時(shí)間：2022-03-09 15:29:27
導(dǎo)語(yǔ)：在旅游扶貧論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract： Taking Nujiang prefecture in Yunnan as a case， this paper discussed about which mode of tourism could directly bring the social and economic benefits， and even could prevent the destruction of the fragile nature environment and human resources， and which also could bring about the great traveling experience.
Key words： Nujiang Lisu autonomous prefecture；travel mode；supporting the poor
中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）28—0146—03
1 研究背景及意義
云南2011年上半年旅游總收入為565.9億元，同比增長(zhǎng)23.5%。但正是在這樣一種欣欣向榮的旅游大發(fā)展局面下，仍然有地區(qū)由于開發(fā)旅游時(shí)保護(hù)措施的不到位、不及時(shí)造成了自然和文化遺產(chǎn)的雙重破壞。尤其是當(dāng)參與大眾旅游的游客同時(shí)不斷涌入特定的旅游區(qū)時(shí)，勢(shì)必對(duì)自然和文化資源造成威脅及破壞，毫無(wú)節(jié)制的大眾旅游開發(fā)使得兩地都出現(xiàn)了大量問(wèn)題，自然環(huán)境的惡劣、生物資源的減少甚至滅絕、淳樸民風(fēng)的破壞和民族文化的衰落甚至消失。因此，中國(guó)旅游業(yè)目前面臨的挑戰(zhàn)之不是單純的看重旅游經(jīng)濟(jì)收益，而是在如何在利用旅游業(yè)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好物種的多樣性、文化的原真性與傳承性。
基于可持續(xù)發(fā)展理論下的生態(tài)旅游、負(fù)責(zé)任旅游、扶貧旅游以及在國(guó)外發(fā)展較為成熟志愿者旅游符合國(guó)內(nèi)大眾旅游逐步向個(gè)性化旅游的過(guò)渡、參與型向體驗(yàn)型旅游模式過(guò)渡的需求，既能防止脆弱的自然及人文資源的破壞，又可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并為旅游者帶來(lái)深切的體會(huì)，符合我國(guó)貧困地區(qū)旅游的發(fā)展。
位于我國(guó)滇西北西南地區(qū)怒江傈僳族自治州，世代居住著傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、白族、普米族、藏族、彝族、回族等14個(gè)少數(shù)民族。邊疆、民族、高山峽谷、偏遠(yuǎn)和貧困“五體一體”是其基本州情[1]。通過(guò)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)搜索關(guān)鍵詞“怒江旅游”，從2000年至2012年共有13篇文章，除4篇為新聞簡(jiǎn)訊。余下文章主要研究視角為旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新[1]以及怒江州的旅游資源評(píng)價(jià)[2]，尚無(wú)從分區(qū)域選擇旅游模式研究。怒江州為世界遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)，為南北狹長(zhǎng)分布，資源分布零散為典型的“單軸串點(diǎn)”[1]，高山峽谷中復(fù)雜的地質(zhì)地貌使得生態(tài)資源及人文資源極其脆弱，承受不了大眾旅游帶來(lái)的負(fù)面影響。因此對(duì)于該區(qū)的旅游發(fā)展應(yīng)“量體裁衣”，怒江州的四縣基本與其旅游開發(fā)的順序及可進(jìn)入性吻合，故本文按本州的行政區(qū)劃將其分為四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的旅游接待地，并依照其自身資源特點(diǎn)及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)現(xiàn)狀選擇適合的旅游模式，以期該地區(qū)取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然人文資源保護(hù)的雙贏局面。
2 備選旅游模式相關(guān)概念的界定
2.1 可持續(xù)旅游（sustainable tourism） 1990年加拿大溫哥華的全球可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，旅游組行動(dòng)策劃委員會(huì)提出了《可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略》草案，構(gòu)建了基本理論框架，并闡述了主要目標(biāo)。1995年4月24日至28日，聯(lián)合國(guó)教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署及世界旅游組織在西班牙召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”，包括中國(guó)在內(nèi)的75個(gè)國(guó)家及地區(qū)600多位代表出席會(huì)議。
可持續(xù)旅游的核心概念就是最小化旅游的消極影響。聯(lián)合國(guó)和其它組織的定義“旅游在確保促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)同時(shí)，還應(yīng)減少其對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會(huì)的影響。”
2.2 負(fù)責(zé)任旅游（responsible tourism） 國(guó)外研究已較為成熟，通過(guò)檢索responsible tourism，共有相關(guān)論文100篇，以及專業(yè)負(fù)責(zé)任旅游網(wǎng)站。其核心目標(biāo)就是旅游的同時(shí)必須對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)任，主張旅游者應(yīng)該嘗試在旅行時(shí)承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任，如濟(jì)貧、文化教育、尊重保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕?、野生生物保育、以及改善?dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)健康等。負(fù)責(zé)任旅游是小規(guī)模旅游；是制定旅游規(guī)劃和政策的方法和理念；是符合生態(tài)和社會(huì)倫理準(zhǔn)則的旅游；是游客的一種旅行方式。
負(fù)責(zé)任旅游和可持續(xù)旅游的理念很相似，但更強(qiáng)調(diào)社會(huì)影響和道德影響。該旅游也被稱為倫理旅游（Ethical travel）。
2.3 生態(tài)旅游（Ecotourism） 生態(tài)旅游（Ecotourism）有國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問(wèn)、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballos—Lascurain）于1987年首次定義 “出于研修，欣賞和享受風(fēng)光及當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物和古今文化等目的到相對(duì)未開發(fā)過(guò)或未被污染過(guò)的自然區(qū)域的旅游?！?/p>
關(guān)鍵詞：社區(qū)參與 旅游發(fā)展 綜述
中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）24-0166-03
前言
將旅游業(yè)與社區(qū)的互動(dòng)關(guān)系引入研究之中，始于20世紀(jì)80年代中期，“社區(qū)參與”的概念應(yīng)時(shí)而生。1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合制定并頒發(fā)了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》便倡導(dǎo)在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中把居民作為關(guān)懷的對(duì)象，并把居民當(dāng)做旅游發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)，社區(qū)與旅游的關(guān)系研究經(jīng)歷了越來(lái)越受到重視，并由此催生了一系列的相關(guān)概念，如旅游社區(qū)、社區(qū)參與、社區(qū)參與旅游發(fā)展等等。
一、國(guó)內(nèi)社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的進(jìn)展
1.選文的范圍及依據(jù)。對(duì)中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)中的“中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中國(guó)優(yōu)秀碩士論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)”所收錄的所有學(xué)科類別的文獻(xiàn)，以“社區(qū)參與旅游發(fā)展”為主題，選擇精確檢索，以2001―2010年為檢索時(shí)間段，得到2001年以來(lái)有關(guān)社區(qū)參與旅游發(fā)展的文獻(xiàn)一共92篇，通過(guò)篩選，剔除重復(fù)和無(wú)關(guān)文獻(xiàn)，剩余87篇，其中碩士論文22篇，以此作為研究對(duì)象。
2.相關(guān)文獻(xiàn)研究進(jìn)展。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，為尋找可持續(xù)的旅游發(fā)展路徑，中國(guó)學(xué)者開始研究旅游和目的地社區(qū)間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，基于檢索的文獻(xiàn)及其研究?jī)?nèi)容，結(jié)合圖1將對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展研究分為兩個(gè)時(shí)期，即探索期（2001―2004年）和發(fā)展期（2005年至今）。探索期的特點(diǎn)是：研究的文獻(xiàn)較少，多為探討社區(qū)參與旅游發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，以定性研究為主。發(fā)展期的特點(diǎn)是：開始出現(xiàn)較多的研究文獻(xiàn)，研究的廣度和深度都有所拓展，方法呈現(xiàn)多元化，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科滲透到對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究，研究?jī)?nèi)容集中在對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的問(wèn)題和對(duì)策以及參與模式的探討，開始對(duì)中國(guó)相關(guān)社區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究。二、國(guó)內(nèi)社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的主要內(nèi)容
（一）相關(guān)概念界定
1．旅游社區(qū)?！掇o海》中“社區(qū)”的定義為：以一定地域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)群體。由于以旅游資源稟賦的社區(qū)為研究背景，所以這里的“社區(qū)”是指旅游社區(qū)。當(dāng)社區(qū)依托旅游資源開展旅游活動(dòng)時(shí)，“社區(qū)”將被賦予新的內(nèi)涵。梨潔、趙西萍（2001）[1]將旅游社區(qū)定義為“共同依托某一旅游資源開展旅游活動(dòng)，一群居住地理位置較近、有著共同利益的人群”，這個(gè)定義雖然打破了行政區(qū)劃，但是經(jīng)濟(jì)因素、社區(qū)的動(dòng)態(tài)發(fā)展仍沒(méi)有考慮在內(nèi)。蔣艷（2004）[2]認(rèn)為，旅游社區(qū)是指在日常生活中形成的、聚集在某一旅游區(qū)內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織在一定文化背景下形成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域性社會(huì)活動(dòng)共同體。旅游社區(qū)是不斷變化的，這主要是與區(qū)域旅游活動(dòng)的變化有關(guān)。
結(jié)合以上定義分析，這里認(rèn)同的旅游社區(qū)是一種虛擬上的依托某一旅游資源開展旅游活動(dòng)的所有利益相關(guān)者的社會(huì)共同體，不受行政區(qū)劃限制。
2．社區(qū)參與旅游發(fā)展的概念。“社區(qū)參與旅游發(fā)展”的概念說(shuō)法不一，王瑞紅、陶梨（2004）[3] 指出社區(qū)參與旅游發(fā)展是指社區(qū)的政府及非政府介入社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程、方法和手段，是指社區(qū)居民參加社區(qū)旅游發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目以及其他各類事物與公益活動(dòng)的行為及其過(guò)程，這里參與的主體除了社區(qū)居民外，還包括政府、單位、社會(huì)團(tuán)體等法人。孫九霞（2005）[4] 認(rèn)為，社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過(guò)程中，充分考慮社區(qū)的意見和需要，并將其作為主要的開發(fā)主體和參與主體，以便在保證旅游可持續(xù)發(fā)展方向的前提下實(shí)現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展。
（二）社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論支持
1．經(jīng)濟(jì)學(xué)。梨潔、趙西萍（2001）[1]從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，運(yùn)用集體選擇、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論，對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的動(dòng)力、社區(qū)參與如何形成最終意見、社區(qū)參與如何實(shí)現(xiàn)收入公平分配等理論問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)疑和較深入的分析，雖然存在諸多的經(jīng)濟(jì)學(xué)難題，但是社區(qū)參與旅游發(fā)展在一定程度上還是可以實(shí)現(xiàn)的。吳雅玲（2007）[5] 提出了社區(qū)參與旅游的新目標(biāo)觀、新組織觀、新系統(tǒng)觀等新理念，并用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展運(yùn)行框架進(jìn)行了新的探討，為社區(qū)參與旅游發(fā)展的實(shí)施提供了參考。楊桂紅（2001）[6]從實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，以云南碧塔海景區(qū)社區(qū)參與狀況為例，闡述社區(qū)參與旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極作用。
2．社會(huì)交換理論。唐玲萍（2009）[7]利用社會(huì)交換理論對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的可能性進(jìn)行解釋：社區(qū)參與旅游發(fā)展是社區(qū)及其居民的理性選擇，是超越經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境的多語(yǔ)境下的“利益驅(qū)動(dòng)”。
3．可持續(xù)發(fā)展理論。胡志毅、張兆干（2002）[8]提出了社區(qū)參與近“S”發(fā)展曲線，并從不同的發(fā)展階段上闡述了社區(qū)參與和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。毛彥斌（2008）[9] 通過(guò)分析旅游飛地、旅游孤島、新殖民主義等旅游非持續(xù)現(xiàn)象，指出了社區(qū)參與使旅游可持續(xù)發(fā)展的途徑選擇。目前的研究大都是把社區(qū)參與作為旅游可持續(xù)發(fā)展一個(gè)不可或缺的保障機(jī)制，大多是從經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)等不同的角度論述了社區(qū)參與的作用。
（三）社區(qū)參與旅游發(fā)展的兩個(gè)熱點(diǎn)社區(qū)
1．鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究。丁煥峰（2006）[10]通過(guò)對(duì)農(nóng)村貧困社區(qū)旅游開發(fā)中參與的內(nèi)涵、農(nóng)村貧困社區(qū)參與旅游發(fā)展及其規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)和實(shí)踐框架進(jìn)行分析，認(rèn)為貧困社區(qū)參與旅游發(fā)展是一種持續(xù)的旅游扶貧模式，是開發(fā)扶貧的制度創(chuàng)新過(guò)程。陳麗華、董恒年（2008）[11]將社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游作為可持續(xù)旅游扶貧開發(fā)的一種模式，并提出社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的一些思路。王文才、劉景慧（2009）[12]以懷化市中方縣荊坪古村為例，分析其參與式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不足，并提出相關(guān)發(fā)展措施。盧麗（2009）[13]從社會(huì)資本的視角對(duì)甘肅省青城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的探討，對(duì)遺產(chǎn)資源的保護(hù)和和諧旅游社區(qū)的建設(shè)有著重要意義，為青城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供了新思路。目前鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究基本都是基于旅游業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村的扶貧作用，即鄉(xiāng)村居民通過(guò)參與旅游發(fā)展，獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。
2．民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究。在民族地區(qū)，社區(qū)居民的日常生活及習(xí)俗等都具有濃厚的民族風(fēng)情，整個(gè)社區(qū)都是重要的吸引物，因此民族地區(qū)的發(fā)展更離不開社區(qū)的參與和合作。研究主要集中在如下三個(gè)方面：（1）參與模式的研究。蘭海（2009）[14]從參與形式上提出了資源參與模式、產(chǎn)品參與模式、資本參與模式、實(shí)體參與模式四種模式。羅麗珊、王陵黎（2010）[15]以落水村和里格村為例對(duì)云南瀘沽湖摩梭社區(qū)參與旅游發(fā)展模式進(jìn)行比較分析，在分析其模式優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上得出了里格村的租賃經(jīng)營(yíng)模式更加優(yōu)化的結(jié)論。譚舒月（2009）[16]分別分析了上郎德模式和西江苗寨模式的成功，為其他民族地區(qū)社區(qū)參與的發(fā)展提供很好的借鑒意義。（2）社區(qū)參與限制性因素的研究。陳飚、鐘潔等（2007）[17]以云南香格里拉為例，探討了社區(qū)參與的限制性因素除了普遍存在的操作性、結(jié)構(gòu)性和文化性限制因素外，還存在著產(chǎn)業(yè)失衡、矛盾轉(zhuǎn)移和供求平衡等限制性因素。陳志永、況志國(guó)（2009）[18]分析了貴州上郎德苗寨個(gè)體理的非合作博弈和民族社區(qū)傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范的失效，社區(qū)居民對(duì)集體公共利益漠視的原因，提出加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，引入外來(lái)利益主體的建議，以期使個(gè)人理性逐步走向集體理性。民族地區(qū)社區(qū)由于其特殊性除了存在社區(qū)參與旅游發(fā)展的普遍問(wèn)題外，還存在其自身特有的發(fā)展限制性因素。（3）實(shí)證研究。邱云美、封建林等（2005）[19]采用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法對(duì)景寧畬族自治縣3個(gè)景區(qū)社區(qū)參與旅游進(jìn)行調(diào)查，王穎、張敏（2009）[20] 通過(guò)分析民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的背景條件和開展社區(qū)參與生態(tài)旅游對(duì)民族文化及生態(tài)環(huán)境的有利影響和不利影響，總結(jié)出了民族社區(qū)居民參與生態(tài)旅游的對(duì)策。學(xué)者們對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行了有益的實(shí)證研究，并提出了一些參考性建議，但仍然停留在理論和宏觀層面。
（四）中外社區(qū)參與旅游發(fā)展對(duì)比研究
國(guó)外在社區(qū)參與旅游發(fā)展方面做了較多的理論和實(shí)證研究，張朋、王波（2003）[21]以英國(guó)南彭布魯克為例，分析了國(guó)外社區(qū)參與旅游發(fā)展的具體情況，對(duì)中國(guó)社區(qū)參與旅游發(fā)展理論和實(shí)踐起到了很好的啟示作用。保繼剛、孫九霞（2006）[22]在中國(guó)不同地區(qū)案例調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合西方學(xué)者的案例材料，總結(jié)出了中西方社區(qū)參與的明顯差異，并進(jìn)一步發(fā)掘兩者形成差異的深層原因。曾艷（2007）[23] 對(duì)國(guó)內(nèi)外社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式進(jìn)行了比較研究，并借鑒國(guó)外模式優(yōu)勢(shì)嘗試構(gòu)建符合中國(guó)旅游發(fā)展的模式。
中外社區(qū)參與產(chǎn)生處于不同的旅游發(fā)展階段上，國(guó)內(nèi)外關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展無(wú)論是在理論方面還是實(shí)踐方面都存在很大的差距。
結(jié)論和展望
目前，關(guān)于旅游社區(qū)參與方面的研究偏重于宏觀理論研究，缺乏深入細(xì)致的實(shí)證研究。同時(shí)，有關(guān)的研究限于西方理論的分析框架。加上中國(guó)在實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中一直未能很好地體現(xiàn)社區(qū)參與的精神，因而對(duì)西方理論和中國(guó)理論的探討既不夠深入又難以與現(xiàn)實(shí)接軌。在看待社區(qū)旅游的觀念上，國(guó)內(nèi)學(xué)者更看重它對(duì)旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作用，社區(qū)是為旅游服務(wù)的。但隨著學(xué)者們對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的越來(lái)越關(guān)注，社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論和實(shí)踐將進(jìn)一步完善和充實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]梨潔,趙西萍.社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的若干經(jīng)濟(jì)學(xué)質(zhì)疑[J].旅游學(xué)刊,2001,(4):44-47.
[2]蔣艷.對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)參與旅游發(fā)展的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2004,(3):18-21.
[3]王瑞紅,陶梨.社區(qū)參與旅游發(fā)展的形成及內(nèi)涵[J].曲阜師范學(xué)院學(xué)報(bào),2004,(4):42-47.
[4]孫九霞.社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的理論透視[J].廣西技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(5):89-92.
[5]吳雅玲.社區(qū)參與旅游發(fā)展運(yùn)行框架的初步研究[J].資源開發(fā)與市場(chǎng),2007,(11).
[6]楊桂紅.論社區(qū)居民參與旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極作用[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2001,(11):124-126.
[7]唐玲萍.對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展可能性的理論分析:社會(huì)交換理論[J].思想戰(zhàn)線(2009年人文社會(huì)科學(xué)專輯),2009,(35):145-148.
[8]胡志毅,張兆干.社區(qū)參與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].人文地理,2002,(2):38-41.
[9]毛彥斌.社區(qū)參與:可持續(xù)旅游發(fā)展的途徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2008,(10):198-200.
[10]丁煥峰.農(nóng)村貧困社區(qū)參與旅游發(fā)展與旅游扶貧[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006,(9):49-52.
[11]陳麗華,董恒年.可持續(xù)旅游扶貧開發(fā)模式研究――社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2008,(1):76-79.
[12]王文才,劉景慧.懷化參與式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究――以懷化市中方縣荊坪古村為例[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(4):20-22.
[13]盧麗.社會(huì)資本視閾下鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的探討――以甘肅省青城鎮(zhèn)為例[J].湖南財(cái)經(jīng)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2009,(6):56-57.
[14]蘭海.民族地區(qū)社區(qū)參與旅游景區(qū)發(fā)展模式研究[J].經(jīng)營(yíng)管理,2009,(16):124.
[15]羅麗珊,王陵黎.云南瀘沽湖摩梭社區(qū)參與旅游發(fā)展模式比較分析――以落水村和里格村為例[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2010,(4):71-73.
[16]譚舒月.西江苗寨社區(qū)參與旅游發(fā)展模式研究[J].學(xué)術(shù)探討,2009,(11):217.
[17]陳飚,鐘潔，等.云南香格里拉藏族社區(qū)參與旅游發(fā)展過(guò)程的限制性因素[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào):人文社科版,2007,(8):165-169.
[18]陳志永,況志國(guó).郎德苗寨社區(qū)主導(dǎo)旅游發(fā)展中的個(gè)人理性與集體行動(dòng)的困境[J].學(xué)術(shù)探討,2009，(3):72-79.
[19]邱云美,封建林,等.景寧畬族社區(qū)參與旅游發(fā)展的實(shí)證研究[J].社會(huì)科學(xué)家,2005,(6):125-127.
[20]王穎,張敏.民族社區(qū)參與生態(tài)旅游發(fā)展研究[J].四川林勘設(shè)計(jì),2009,(3):47-50.
[21]張朋,王波.國(guó)外社區(qū)參與旅游發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示――以英國(guó)南彭布魯克為例[J].福建地理,2003,(4):37-45.
[22]保繼剛,孫九霞.社區(qū)參與旅游發(fā)展的中西差異[J].地理學(xué)報(bào),2006,(4):401-413.
[23]曾艷.國(guó)內(nèi)外社區(qū)參與旅游發(fā)展模式比較研究[D].廈門:廈門大學(xué),2007.
Summary of Domestic Study on Community Involvement in Tourism Development in Recent Ten Years
SHE Jing-jing
（School of Economics and Commerce, South China University of Technology, Guangzhou 51006,China）
南盟的一體化進(jìn)程淺談
一、南盟成員國(guó)內(nèi)的聯(lián)系
在2007年新德里舉行的第十四屆南盟首腦會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)的元首和政府首腦們鑒于南亞各國(guó)人民利益至上的考慮，達(dá)成協(xié)議建立一個(gè)“和平平臺(tái)”，并致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，地區(qū)繁榮，在一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)利益和機(jī)會(huì)的公平分配。
聯(lián)系成為了南盟首腦會(huì)議的中心議題，得到了區(qū)域內(nèi)部（還有區(qū)域之外）包括政界、企業(yè)界、智庫(kù)學(xué)界、民間社團(tuán)和媒體的廣泛討論。地區(qū)聯(lián)系不僅是指道路、鐵路和運(yùn)輸連接，還包括經(jīng)濟(jì)，文化上的聯(lián)系。對(duì)于南盟來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在有必要制定一個(gè)清晰切實(shí)的戰(zhàn)略落實(shí)相關(guān)政策、方案和項(xiàng)目。連接必須是建設(shè)性的，連續(xù)性和一致性，因?yàn)槟厦藦?006年6月開始運(yùn)作南亞自由貿(mào)易區(qū)，旨在通過(guò)不同的階段逐步過(guò)渡到關(guān)稅同盟，共同貨幣，而受第九屆首腦會(huì)議（馬累舉行）委任的知名人士小組預(yù)計(jì)在2020年南盟將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其報(bào)告和建議打算在科倫坡舉行的第十屆首腦會(huì)議上公布。
二、南盟與區(qū)域外組織的聯(lián)系
南盟與聯(lián)合國(guó)一些機(jī)構(gòu)，地區(qū)組織和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)以及其他商定的合作領(lǐng)域有一些聯(lián)系。尤其是與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署，聯(lián)合國(guó)國(guó)際藥物管制規(guī)劃署，世界衛(wèi)生組織，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)（亞太區(qū)）。
它和歐洲委員會(huì)在1996年簽署了一份諒解備忘錄，達(dá)成彼此在信息交流，技術(shù)援助和其他商定領(lǐng)域的互助，幫助南盟產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。1997年與加拿大國(guó)際開發(fā)署簽訂了諒解備忘錄，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)交流，尤其對(duì)南盟在加德滿都的結(jié)核病中心提供技術(shù)和其他幫助。南盟-日本特別基金于1993年建立，在南盟各成員國(guó)和日本商定的領(lǐng)域內(nèi)提供財(cái)政幫助和支持。此外南盟和東盟還定期就雙方共同關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行磋商。
三、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的合作
首先表現(xiàn)在扶貧問(wèn)題上，消除貧困問(wèn)題不僅深深困擾著南盟各國(guó)，同時(shí)還包括中國(guó)，但是每個(gè)國(guó)家的問(wèn)題的廣度和深度不盡相同。在新德里首腦會(huì)議的結(jié)束語(yǔ)中，現(xiàn)任南盟主席曼莫漢辛格博士閣下說(shuō)，扶貧是振興南盟的試金石，我們要努力幫助窮人中的窮人，弱者中的弱者他們的生活，這是我們的最高要求?！?/p>
首腦會(huì)議決定在每個(gè)成員國(guó)中劃定一個(gè)村作為南盟示范村，用以證明本土化的舉措在改變當(dāng)?shù)厝嗣裆钪械淖饔谩Ｆ淠康脑谟冢瑢⑦@種實(shí)際的創(chuàng)新舉措如果合適的話復(fù)制到其他地區(qū)。 中國(guó)坦率地承認(rèn)其大城市和沿海地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)生活水準(zhǔn)的不平衡。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署報(bào)告指出中國(guó)使3億人擺脫赤貧是人類最偉大的成就之一。鑒于斯里蘭卡在扶貧上的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，雖然中斯之間在扶貧規(guī)模和方法上有著明顯的不同，但是相互交換經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)對(duì)彼此有利。尤其是中國(guó)的“回到農(nóng)村”和斯里蘭卡的“振興鄉(xiāng)村”方案都將以人為本作為基本推動(dòng)力。
在2007年新德里的首腦會(huì)議上，中國(guó)的前任外交部長(zhǎng)李肇星表示中國(guó)有興趣在國(guó)內(nèi)和南盟建立一個(gè)扶貧合作機(jī)制，并進(jìn)行扶貧模式的比較研究。聯(lián)合國(guó)發(fā)展署或許能夠幫助南盟各成員國(guó)和中國(guó)促進(jìn)彼此經(jīng)驗(yàn)的交流和研究，這些研究以后可能被南盟審定，在政治層面落實(shí)。
其次在旅游交流上，南亞繼承了延續(xù)千年的豐富和充滿活力的文化遺產(chǎn)。盡管本地區(qū)每個(gè)國(guó)家都有自己的特點(diǎn)，但是其文化的共性之處也是顯而易見的。除了歷史悠久的貿(mào)易關(guān)系，各種政治恩怨，南亞和中國(guó)還有大量的文化聯(lián)系，比如佛教。
隨著亞洲范圍內(nèi)逐漸增多的聯(lián)系和交通工具的便捷，中國(guó)和南盟的關(guān)系在將來(lái)一定會(huì)得到加強(qiáng)。旅游業(yè)對(duì)社會(huì)不同層次的人都會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)影響，他們?cè)谄髽I(yè)部門外提供服務(wù)支持。同時(shí)還促進(jìn)人與人間的接觸和相互了解。中國(guó)出境游客量現(xiàn)在明顯增加，中國(guó)屢獲殊榮的女演員、導(dǎo)演徐靜蕾慷慨應(yīng)予擔(dān)任私立里蘭卡榮譽(yù)旅游大使。
和南亞其他國(guó)家尤其是馬爾代夫，斯里蘭卡同樣從旅游業(yè)中獲益匪淺。事實(shí)上，有很多特殊的文化和宗教遺跡的旅游線路，將斯里蘭卡和南盟其他國(guó)家聯(lián)系在一起，深受中國(guó)游客的歡迎。包括中國(guó)國(guó)家旅游局和南盟工商聯(lián)下屬的旅游理事會(huì)的磋商將對(duì)發(fā)展中國(guó)南亞的旅游客流量極為有用。
再次，在交通和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展上，通過(guò)發(fā)展空、海、陸、水多模式聯(lián)運(yùn)能夠促進(jìn)南亞（之外）人與人之間的聯(lián)系以及經(jīng)濟(jì)和商業(yè)關(guān)系，這同樣適用于日漸發(fā)展的南盟和中國(guó)聯(lián)系。在落實(shí)南盟區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)研究與部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議同時(shí)，政府和專家可以進(jìn)行南盟-中國(guó)交通及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面的磋商。
以斯里蘭卡為例，斯里蘭卡南部的漢班托塔地區(qū)與中國(guó)合作后，港口設(shè)施，油庫(kù)，煉油能力正在提升。這個(gè)港口位于中國(guó)和中東，非洲之間，這也是600年前航海家鄭和曾穿越過(guò)的古老海上絲綢之路。在2007年斯里蘭卡總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)之際，廣州與漢班托塔簽訂了友好城市協(xié)定，這不僅能促進(jìn)彼此的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，還能有助于漢班托塔農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，因?yàn)榇说貐^(qū)屬于斯里蘭卡上文提及的“農(nóng)村振興”計(jì)劃的一部分。
前任外交部長(zhǎng)，李肇星在新德里首腦會(huì)議上表示愿意加強(qiáng)與南盟在基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在南盟成員國(guó)內(nèi)投資并采取后續(xù)行動(dòng)。
四、結(jié)論
SWOT分析方法是市場(chǎng)營(yíng)銷中被廣泛應(yīng)用的系統(tǒng)規(guī)劃方法,SW是指某行業(yè)或部門的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和弱點(diǎn),OT是指某行業(yè)或部門外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)會(huì)和威脅。通過(guò)綜合分析SWOT的4個(gè)要素,系統(tǒng)評(píng)價(jià)發(fā)展戰(zhàn)略,能達(dá)到選出一種適宜戰(zhàn)略的目的[1]。本文通過(guò)SWOT分析方法對(duì)湘西州體育旅游發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)以及影響其發(fā)展的外部環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇和威脅進(jìn)行深入的分析,然后在此基礎(chǔ)上提供了相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇,旨在為湘西州體育旅游可持續(xù)發(fā)展提供參考。
1湘西州體育旅游業(yè)發(fā)展的SWOT模型分析
1.1優(yōu)勢(shì)(Strengths)1.1.1體育自然旅游資源優(yōu)勢(shì)湘西州體育旅游資源十分豐富,許多旅游資源都具有地方特色和壟斷性地位。其中,體育自然旅游資源得天獨(dú)厚。全州總面積15.462平方公里,其中森林面積63.59萬(wàn)公頃,占總面積的60.50%[3]。境內(nèi)高山峻嶺、谷蔭溪湍,洞幽道靜,海拔千米以上的山峰有200多座,大山溪河1000余條,這種獨(dú)特的大自然的鬼斧神工,賦予了體育旅游獨(dú)特的絕佳場(chǎng)所。湘西州的體育自然旅游資源分為陸地體育旅游資源和水上體育旅游資源。陸地體育旅游資源可被開發(fā)許多旅游產(chǎn)品,如攀巖旅游、登山旅游、森林旅游、自行車旅游、森林狩獵旅游、洞穴探險(xiǎn)旅游、徒步旅游、穿越峽谷、蹦極、滑翔、無(wú)線電測(cè)向和定向越野等。水上體育旅游資源可進(jìn)行漂流、游泳、劃船、劃艇、垂釣、龍舟競(jìng)渡、溫泉浴和山地跳水等旅游產(chǎn)品的開發(fā)。1.1.2體育人文旅游資源優(yōu)勢(shì)湘西州體育旅游資源的獨(dú)特性和壟斷性的另一突出點(diǎn)體現(xiàn)在體育人文旅游資源上。州內(nèi)總?cè)丝?65.55萬(wàn),少數(shù)民族人口198.07萬(wàn),占總?cè)丝诘?4.58%,主要是土家族和苗族[3]。他們?cè)陂L(zhǎng)期生存和發(fā)展的歷史進(jìn)程中,創(chuàng)造了獨(dú)特的民族傳統(tǒng)文化,締造出了豐富多彩的民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)。據(jù)有關(guān)資料顯示,州內(nèi)擁有八人秋、蕩秋千、踩高腳、茅古斯舞等120多種民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。這些獨(dú)特的民族傳統(tǒng)體育集娛樂(lè)、健身導(dǎo)引術(shù)、、民風(fēng)民俗、舞蹈藝術(shù)、神話傳說(shuō)等于一體,具有較高的參與、觀賞、醫(yī)療健身、休閑娛樂(lè)等社會(huì)價(jià)值。它們以鮮論文格式明的民族品格、獨(dú)特的文化內(nèi)涵、濃郁的原始?xì)馕?、渾厚的歷史氛圍、顯著的地域特色、歡快的生活情調(diào)以及豐富多彩的表現(xiàn)形式對(duì)國(guó)內(nèi)外游客將產(chǎn)生巨大的誘惑力。1.1.3區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯湘西州全稱是湘西土家族苗族自治州,位于湖南西部,旅游交通便利。北有張家界荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng),南有貴州銅仁機(jī)場(chǎng),南鄰湘黔鐵路和302國(guó)道。枝柳鐵路穿行永順、古丈、鳳凰、吉首四個(gè)縣市,209、319國(guó)道(如今改建成高速公路)在境內(nèi)交匯,99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65.5%的村寨通了公路,州內(nèi)各景區(qū)及州外各景區(qū)之間的聯(lián)系便利[4]。目前,正實(shí)施著鳳凰至大興二級(jí)公路、常德至吉首、重慶至吉首、張家界至吉首的高速公路的建設(shè),這就使景區(qū)的可進(jìn)入性較好。湘西州與鄂西南、渝東南、黔東北毗鄰,同武陵源、五強(qiáng)溪鳳凰山、懷化、重慶、焚凈山旅游區(qū)緊鄰,并且有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,有利于資源的整合。
1.2劣勢(shì)(Weaknesses)1.2.1開發(fā)資金短缺湘西州是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)18個(gè)貧困片之一,永順、保靖、花垣屬國(guó)家級(jí)扶貧縣,吉首、瀘溪、鳳凰、古丈、龍山屬省級(jí)扶貧縣,全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省各市州中居于末位。因此資金緊缺一直影響和制約旅游資源的開發(fā)和旅游業(yè)的發(fā)展。1.2.2民族傳統(tǒng)體育資源沒(méi)有得到統(tǒng)籌開發(fā)民族傳統(tǒng)體育資源是湘西州一座豐富的寶塔,州內(nèi)德夯國(guó)內(nèi)外景區(qū)、鳳凰古城、王村等旅游景點(diǎn)都已經(jīng)把目光放到了這座寶塔上,相繼開發(fā)了擺手舞、咚咚舞、苗鼓舞、接龍舞、椎牛舞、銅鈴舞等旅游產(chǎn)品。從理論上來(lái)講,每個(gè)景點(diǎn)開設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)有所側(cè)重,不應(yīng)出現(xiàn)簡(jiǎn)單的重疊。而從目前來(lái)看,各個(gè)旅游景點(diǎn)在項(xiàng)目開發(fā)時(shí)忽視了周邊兄弟省市和地區(qū)也擁有可替代的資源,出現(xiàn)了簡(jiǎn)單的低水平的重復(fù)和雷同。另外,有一些很有開發(fā)價(jià)值的民族體育資源還沒(méi)開發(fā)整理出來(lái),它們還只是停留在一般的傳統(tǒng)體育活動(dòng)上,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒(méi)有得到體現(xiàn),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。1.2.3體育旅游專業(yè)人才匱乏體育旅游專業(yè)人才的匱乏是制約湘西州體育旅游發(fā)展的最大瓶頸。體育旅游產(chǎn)業(yè)部門缺乏高素質(zhì)的體育旅游經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才,經(jīng)營(yíng)方式陳舊,經(jīng)營(yíng)內(nèi)容單一,營(yíng)銷理念落后,創(chuàng)新意識(shí)薄弱。體育旅游項(xiàng)目策劃單一,檔次不高,體育旅游產(chǎn)品沒(méi)有吸引力和生命力。
1.3機(jī)會(huì)(Opportunities)1.3.1西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出,為西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,西部大開發(fā)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)向第三階段戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的一個(gè)重要戰(zhàn)略決策,“大力發(fā)展旅游業(yè)”已明確納入了西部大開發(fā)的五大工作重點(diǎn)之中。在西北五省黨建工作和西部大開發(fā)座談會(huì)上的講話指出:“西部地區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚,要加快發(fā)展步伐”。2000年,中央政府決定發(fā)行兩批旅游國(guó)債,共12億元,其中已落實(shí)的8億元西部地區(qū)占了70%。2000年6月9日,湘西被國(guó)務(wù)院劃進(jìn)西部大開發(fā)范疇之內(nèi),西部大開發(fā)一系列優(yōu)惠政策給湘西州體育旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇。1.3.2體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭世界旅游組織和國(guó)際奧委會(huì)2001年2月22~23日在西班牙的巴塞羅那市聯(lián)合召開了“世界體育與旅游大會(huì)”,這為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了巨大的空間也為旅游業(yè)提供了可持續(xù)利用的資源和發(fā)展動(dòng)力。體育旅游從此得到空前的發(fā)展,體育旅游消費(fèi)已經(jīng)逐漸成為一種時(shí)尚。同年,中國(guó)體育局和國(guó)家旅游局把2001年的旅游主題定為“中國(guó)體育旅游年”,并推出了新疆、內(nèi)蒙古那達(dá)慕大會(huì),黑龍江冰雪旅游,鄭州太極拳團(tuán)體表演,大同國(guó)際滑翔節(jié),塔克拉瑪干徒步探險(xiǎn),泰山、華山登山游等60項(xiàng)具有地方特色的大型體育旅游活動(dòng)和11大類80個(gè)專項(xiàng)體育健身旅游產(chǎn)品和線路。此舉進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)各種消費(fèi)群體對(duì)體育旅游消費(fèi)的熱潮。湘西州人民在這種大好的社會(huì)環(huán)境下也采取了一系列措施來(lái)推動(dòng)其體育旅游的發(fā)展,如“猛洞河國(guó)際漂流節(jié)”、“德夯國(guó)際攀巖比賽”、“神秘湘西之旅”、“吉首德夯苗鼓節(jié)”、“永順土家族社巴節(jié)”、“穿越飛虎洞”等,2002年湘西州總接待旅游者253110人次,旅游收入達(dá)26868多萬(wàn)元,創(chuàng)匯2
2.85萬(wàn)美元。2003年旅游者達(dá)2757003人次,旅游收入達(dá)36401多萬(wàn)元,增長(zhǎng)了35%。1.3.3人民生活水平提高,消費(fèi)群體增多隨著人們的生活水平逐漸提高,根據(jù)馬斯洛層次需要理論,人們?cè)诨拘枨蟮玫綕M足之后會(huì)逐漸追求更高層次的需求。人們可支配收入的增加,生活水平不斷提高,余暇時(shí)間的增多,人們會(huì)追求更高更深層次的體育旅游消費(fèi)。特別是2003年的一場(chǎng)令人恐怖的SARS讓人越來(lái)越懂得珍惜生命珍惜健康的可貴性,這就使得體育旅游有著更多的發(fā)展空間。1.3.4入世的正效應(yīng)據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè):到2020年,中國(guó)將是世界上最大旅游接待國(guó)和第四位的客源輸出國(guó)。無(wú)疑,中國(guó)入世也給湘西州體育旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。加入WTO,有利于優(yōu)化旅游環(huán)境、有利于與世界接軌、有利于吸引外資,引進(jìn)先進(jìn)的旅游開發(fā)與管理經(jīng)驗(yàn)、有利于擴(kuò)大國(guó)外旅游市場(chǎng),增加國(guó)際客源。
1.4威脅(Threats)1.4.1國(guó)內(nèi)體育旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈體育旅游是隨著物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展進(jìn)步而出現(xiàn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),它可以增收創(chuàng)匯,平衡國(guó)際收支;回籠貨幣,平衡國(guó)內(nèi)供求;提供就業(yè)崗位,改善投資環(huán)境,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流和合作。因此,各省、市、地區(qū)都紛紛注意到了這塊碩大的蛋糕。湘西州體育旅游業(yè)還剛剛起步,其競(jìng)爭(zhēng)力還很薄弱。云南、四川、青海和廣西等旅游大省以及旅游發(fā)達(dá)的張家界勢(shì)必會(huì)對(duì)其產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。1.4.2論文格式入世的負(fù)效應(yīng)中國(guó)是一個(gè)人口眾多,地大物博的國(guó)家,潛在的旅游市場(chǎng)巨大。加入WTO后,國(guó)外旅游公司會(huì)對(duì)我們國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)虎視眈眈。目前,美國(guó)運(yùn)通、日本交通公社、德國(guó)基比克等國(guó)際旅行社已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)旅游市場(chǎng)開展相關(guān)業(yè)務(wù),并對(duì)我國(guó)國(guó)情和旅游市場(chǎng)展開了大規(guī)模的調(diào)查。這些國(guó)際知名旅行社將利用雄厚的資金、先進(jìn)的信息技術(shù)、完善的管理機(jī)制和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),搶占市場(chǎng)分額、樹立品牌、吸引優(yōu)秀人才,這無(wú)疑會(huì)對(duì)湘西體育旅游的市場(chǎng)產(chǎn)生極大的沖擊。超級(jí)秘書網(wǎng)
2湘西州體育旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT矩陣構(gòu)建
綜合湘西州的內(nèi)外環(huán)境分析,明確了湘西州體育旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和機(jī)遇、威脅,在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建其發(fā)展戰(zhàn)略選擇的SWOT戰(zhàn)略分析矩陣,旨為湘西州體育旅游發(fā)展制定合理的戰(zhàn)略而提供選擇。
參考文獻(xiàn):
[1]陳文英.探析我國(guó)體育旅游[J].湖北體育科技,2003,23:298~302
[2]陸元兆.廣西民族體育旅游的SWOT分析與戰(zhàn)略選擇[J],體育學(xué)刊,2005,11(5):25~28
[3]湘西自治州統(tǒng)計(jì)局.湘西統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:五洲傳播出版社,2003
[4]陳福義,等.湘西旅游發(fā)展戰(zhàn)略的匹配分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2004(5):99~101
[5]周運(yùn)渝,等.試析武陵山區(qū)民族體育旅游資源的開發(fā)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2005,28(3):328~330
[6]李喜來(lái).陜西體育旅游現(xiàn)狀及發(fā)展機(jī)遇研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2004,27(9):1191~1192
[7]姚媛,徐佳.陜西體育旅游發(fā)展SWOT分析及戰(zhàn)略選擇[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2004,21(6):38~4
論文摘要：近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，但從總體上講仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，由于經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)上的不足，也存在一些問(wèn)題。本文主要分析了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方面存在的問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步提出了加強(qiáng)社區(qū)參與的方法，以期對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展提供借鑒。
鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵
1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區(qū)方法》一書引入了“社區(qū)參與”的概念，1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》，明確提出將居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)懷對(duì)象之一，并把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出了社區(qū)參與在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性。社區(qū)參與是指居民參與社區(qū)公共事物與公共活動(dòng)的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估等環(huán)節(jié)的過(guò)程。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與應(yīng)理解為在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，社區(qū)居民通過(guò)各種方式和行為，積極、主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和相關(guān)層面，并且在其發(fā)展中獲取相應(yīng)的利益，以保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)文化，促使旅游地和旅游地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由此可以看出，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的核心體現(xiàn)在參與的內(nèi)容和目的兩方面：居民獲得參與社區(qū)旅游發(fā)展決策的權(quán)利和公平獲得旅游收益的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與是體現(xiàn)社區(qū)因素和居民意志的有效機(jī)制，包括了旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)文化維護(hù)等多方面內(nèi)容，它更強(qiáng)調(diào)把社區(qū)作為旅游規(guī)劃和管理的核心，是一種新型的旅游發(fā)展模式和開發(fā)理念。
鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義
近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)快速發(fā)展，尤其是2006年國(guó)家旅游局推出“2006中國(guó)鄉(xiāng)村年”，更掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的熱潮。在鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)過(guò)程中，社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)其良好發(fā)展的保障，同時(shí)也符合國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。
鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義在于：第一，鄉(xiāng)村旅游之所以對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力，關(guān)鍵就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長(zhǎng)”的鄉(xiāng)村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當(dāng)?shù)鼐用袷撬鼈兊膿碛姓?、保護(hù)者，所以繞開當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c而進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)是沒(méi)有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風(fēng)光、農(nóng)事活動(dòng)、風(fēng)土民情等，這些都是當(dāng)?shù)刈钌鷦?dòng)、最鮮活的鄉(xiāng)村旅游資源，而當(dāng)?shù)鼐用駝t是它們的重要載體，通過(guò)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，才能使這些無(wú)形的精神資源得以展現(xiàn)。第二，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營(yíng)、決策管理，獲得旅游收益。收益的提高會(huì)極大地促進(jìn)居民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情，這種支持與友好的態(tài)度，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。第三，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)各種形式對(duì)鄉(xiāng)村旅游的參與，會(huì)無(wú)形中提高他們的文化水平、生態(tài)保護(hù)觀念和環(huán)保建設(shè)的意識(shí)。為了更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游，他們會(huì)自覺(jué)保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，美化環(huán)境，同時(shí)會(huì)更注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化，使其得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。
當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問(wèn)題
（一）各地社區(qū)參與發(fā)展不平衡
少數(shù)地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)開放的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游起步較早，鄉(xiāng)村利用本地的旅游資源，引導(dǎo)社區(qū)居民全面有效地參與到旅游開發(fā)、管理、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)中去，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。還有一些鄉(xiāng)村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如為游客提供手工藝品和土特產(chǎn)品等。但是目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游的發(fā)展完全是一種政府行為，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的進(jìn)程較為緩慢，在比較偏僻落后的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游更是毫無(wú)社區(qū)參與可言。可以預(yù)見，這些地區(qū)的旅游業(yè)，最終會(huì)隨著環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題的不斷加劇而逐步衰落。
（二）社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游的程度偏低
社區(qū)全面有效地參與鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)在以下幾方面：在參與的規(guī)模上，應(yīng)是全部居民，起碼是大多數(shù)居民的參與；在參與的內(nèi)容上，指當(dāng)?shù)鼐用袢轿坏貐⑴c到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中，包括旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、決策、管理、經(jīng)營(yíng)和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)及文化的維護(hù)與傳承；從參與的目的來(lái)看，居民不再僅以就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入為單一目的，考慮到他們今后的發(fā)展，居民還視環(huán)境保護(hù)、維護(hù)傳統(tǒng)文化為己任，最終達(dá)到自身、社區(qū)、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)三者的共同發(fā)展。
目前從我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體來(lái)看，社區(qū)參與程度和層次普遍偏低，多數(shù)地區(qū)主要表現(xiàn)為少數(shù)居民開展以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正在旅游決策、管理等方面的參與少之又少。造成上述問(wèn)題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過(guò)程中社區(qū)參與的積極意義認(rèn)識(shí)不足，理解不透。認(rèn)為只是簡(jiǎn)單的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為，沒(méi)有充分考慮農(nóng)村居民的利益、需求，在旅游開發(fā)決策中多采用“一言堂”的作風(fēng)，未采取任何措施調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，引導(dǎo)他們?nèi)轿粎⑴c。第二，從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌确治觯捎诼糜喂芾碚呋蛞?guī)劃人員在制定一些對(duì)社區(qū)產(chǎn)生重大影響的旅游規(guī)劃時(shí)，常將社區(qū)居民排除在外，強(qiáng)化了社區(qū)居民不愿參與鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)。他們認(rèn)為開發(fā)旅游是政府行為，是為公司謀利，進(jìn)而有意無(wú)意將自身與旅游發(fā)展隔離開來(lái)。第三，由于農(nóng)村居民文化知識(shí)水平有限，整體素質(zhì)較差，客觀上限制了他們的參與。
（三）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民的利益得不到保障
1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接利益受到損失。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中居民最關(guān)心的莫過(guò)于利益分配，尤其是經(jīng)濟(jì)收入的分配。但由于農(nóng)村居民參與程度低，目前存在以下問(wèn)題：
首先，在資源利用上，包括土地資源在內(nèi)的可利用資源，在旅游開發(fā)以前是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民賴以生存的生產(chǎn)生活資源，其使用權(quán)歸農(nóng)民所有。當(dāng)旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃后，這些資源即變成景區(qū)管理部門所有，而景區(qū)在經(jīng)營(yíng)中所得經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有或很少分配給當(dāng)?shù)鼐用?，直接損害了他們的利益。同時(shí)在將這些資源使用歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓給旅游企業(yè)時(shí)，政府或村委會(huì)未能使農(nóng)民獲得最大利益，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)權(quán)錢交易等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。
其次，在就業(yè)機(jī)會(huì)上，目前在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，各地大多數(shù)旅游項(xiàng)目是以委托經(jīng)營(yíng)、承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發(fā)公司開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，而不是以社區(qū)居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅館、餐館及紀(jì)念品經(jīng)營(yíng)等被外地企業(yè)所壟斷。這樣的結(jié)果，造成當(dāng)?shù)鼐用癖慌懦诮?jīng)營(yíng)決策之外，就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少，并使部分旅游收入通過(guò)工資和商業(yè)利潤(rùn)等方式流向外地，致使當(dāng)?shù)鼐用駟适Я嗽诼糜位顒?dòng)中應(yīng)得的直接經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也削弱了“旅游扶貧”的效果。
2.當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益的喪失。社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游所獲得的利益除了經(jīng)濟(jì)利益外，還包括環(huán)境利益和社會(huì)文化利益。環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期生活、生產(chǎn)的場(chǎng)所，一旦遭到破壞出現(xiàn)生態(tài)問(wèn)題，會(huì)首先危害到他們的生活和健康；鄉(xiāng)土文化是當(dāng)?shù)鼐用裨谇楦泻托睦砩系臍w屬，然而隨著旅游的開發(fā)會(huì)被城市文化所同化。沒(méi)有了良好的環(huán)境和獨(dú)特的文化，便失掉了發(fā)展旅游的“靈魂”。當(dāng)?shù)鼐用癫皇菂⑴c的主體，甚至根本無(wú)法涉及旅游開發(fā)的規(guī)劃、決策等工作，由于開發(fā)者指導(dǎo)思想和管理上的原因，旅游開發(fā)中往往存在著重經(jīng)濟(jì)利益，輕環(huán)境和社會(huì)影響的行為，進(jìn)而使當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益得不到保障。
（四）社區(qū)居民對(duì)參與旅游活動(dòng)的態(tài)度淡漠
由于當(dāng)?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村旅游開發(fā)中利益得不到保障，卻還要承受環(huán)境破壞、正常生活秩序受干擾和價(jià)值觀念受沖突等不利影響，目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的態(tài)度淡漠甚至產(chǎn)生不滿抵觸情緒。社區(qū)居民對(duì)發(fā)展旅游的態(tài)度研究表明：一旦社區(qū)居民產(chǎn)生這種消極情緒，會(huì)極大地影響到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，甚至導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當(dāng)?shù)鼐用癫粷M旅游者帶來(lái)的種種不便，向游客散發(fā)敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動(dòng)。可見居民參與的態(tài)度直接關(guān)系到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的成敗。
保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與有效性的措施
（一）政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中轉(zhuǎn)變職能
如果政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過(guò)程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉(xiāng)村旅游收入不科學(xué)合理的分配等一系列問(wèn)題，最終會(huì)大大降低鄉(xiāng)村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝援?dāng)?shù)鼐用駷橹黧w鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用。政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中處于中立地位，積極營(yíng)造發(fā)展的良好環(huán)境，保障居民的參與權(quán)，規(guī)范居民參與的行為及過(guò)程，處理好開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾，成為他們聯(lián)系的橋梁和紐帶。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府的推動(dòng)作用
當(dāng)?shù)馗骷?jí)行政主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵及重要意義，提高重視程度。政府通過(guò)制定實(shí)施各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，例如通過(guò)貸款、補(bǔ)貼、稅收刺激等措施，調(diào)動(dòng)廣大居民參與的積極性，并給他們創(chuàng)造多層次的參與機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。當(dāng)鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)等方面得到平等的利益分配，就會(huì)極大地激發(fā)他們參與旅游開發(fā)的積極性和熱情，鄉(xiāng)村旅游才能真正持續(xù)健康地發(fā)展。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)以提高鄉(xiāng)村居民參與的能力
如前所述，鄉(xiāng)村居民受教育程度低，文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)差是造成他們參與程度不高、參與意識(shí)淡漠的另一重要原因，所以必須加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)和教育的力度。通過(guò)整體培訓(xùn)，普遍提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)、參與意識(shí)、商業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；通過(guò)多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)夭煌悇e、不同人群參與鄉(xiāng)村旅游的能力，從基本的旅游服務(wù)和經(jīng)營(yíng)到高層次的旅游管理與決策，保證人人都有一技之長(zhǎng)參與到鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中去，使當(dāng)?shù)鼐用裾嬲蔀槁糜螛I(yè)的主體。
綜上所述，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游目前在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍處于初級(jí)階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)，要確保當(dāng)?shù)芈糜巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)參與必將起著不可估量的作用。
參考文獻(xiàn)：
1.肖富群.居民社區(qū)參與的動(dòng)力機(jī)制分析.廣西社會(huì)科學(xué)，2004.5
2.胡志毅，張兆干.社區(qū)參與和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展.人文地理，2002.4
3.王瓊英.鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模型及保障機(jī)制.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006.11
4.潘秋玲，李九全.社區(qū)參與和旅游社區(qū)一體化研究.人文地理，2002.8
5.彭敏，付化.中國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游開發(fā)研究.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007.1
6.何婉.淺議我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā).中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2006.09
[關(guān)鍵詞]“三化同步” 河北 縣域經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型升級(jí)
國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔墙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的延伸、細(xì)化、發(fā)展，縣域是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“三化同步”大戰(zhàn)略的前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，“三化同步”戰(zhàn)略背景下，需要以更高的站位審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。
一、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題
河北下轄140個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，位居全國(guó)第二位，是典型的轄縣大省，縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位。2010年，全省縣域生產(chǎn)總值達(dá)15170.6億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)74.4%。近年來(lái)，伴隨發(fā)展階段的深入，全省縣域經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯。一是產(chǎn)業(yè)聚集度低，特色不突出。我省縣均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值108億元，大大低于江蘇的363億元、浙江的209億元；縣域產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I業(yè)收入比山東少10000億元，百億元規(guī)模的集群數(shù)量少三分之二；進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的縣由7家減少到3家。二是經(jīng)營(yíng)層次低，發(fā)展方式粗放。一產(chǎn)特色不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大，縣域服務(wù)業(yè)比重不足31%，比全省、全國(guó)平均水平低5-12個(gè)百分點(diǎn)，而且多為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，近20%的縣沒(méi)有外資注入，涉農(nóng)商標(biāo)不足浙江、山東的一半。三是均衡協(xié)調(diào)發(fā)展能力差。全省仍有52個(gè)貧困縣，22個(gè)縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入不足億元。環(huán)首都14縣（市、區(qū)）只有三河、涿州、霸州3縣（市）地方一般預(yù)算財(cái)收過(guò)10億元，而北京規(guī)模相當(dāng)?shù)耐ㄖ荨⒋笈d、房山都超了20億元，農(nóng)民人均純收入過(guò)萬(wàn)元。四是制約因素多。客觀地看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素包括水、土地等資源制約，融資難、資金外流等資金制約，市場(chǎng)制約等等。從主觀發(fā)展看，主要是來(lái)自于歷史形成的“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”所導(dǎo)致的思想制約，體制機(jī)制制約。
二、促進(jìn)河北縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要政策舉措
針對(duì)存在問(wèn)題，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前推進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施如下政策舉措：
1.壯大縣域工業(yè)規(guī)模實(shí)力，強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用
加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推動(dòng)項(xiàng)目向聚集區(qū)投放、企業(yè)向聚集區(qū)集中、生產(chǎn)要素向聚集區(qū)匯聚。促進(jìn)聚集區(qū)建設(shè)與縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加快培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、企業(yè)依存度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)識(shí)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域名片和品牌。工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市）要以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣（市）要以壯大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由工業(yè)弱縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越。
2.強(qiáng)化縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程
把城鎮(zhèn)化做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力和重要依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色，構(gòu)筑以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為支撐的新型縣域城鎮(zhèn)體系。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，開展城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋試點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)要與市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口聚集的吸引力和承載力。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組等多種形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。
4.提升服務(wù)業(yè)規(guī)模檔次，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)
強(qiáng)化要素供給和引導(dǎo)資金投入，壯大生產(chǎn)業(yè)，拓展生活業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)和縣域工業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快發(fā)展以生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、科技、信息等為主體的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村生活業(yè)，加強(qiáng)村民服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好縣城商圈和商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批集觀光休閑、生活體驗(yàn)于一體的旅游示范村、示范區(qū)，逐步改變縣域服務(wù)業(yè)規(guī)模小、檔次低的狀況。
5.壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色縣建設(shè)
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走特色之路，著力構(gòu)建“一城一品”、“一縣一業(yè)”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。資源型縣（市）要制定替代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加大接替產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展力度，充分利用高新技術(shù)改造提升原有產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染排放，延長(zhǎng)老工業(yè)的生命周期。積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，集中有限資源，明確發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)突破。非資源型縣（市）要加快重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)縣域中小企業(yè)與大企業(yè)對(duì)接配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮工業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要載體和平臺(tái)作用，集中培育一批特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。要增強(qiáng)配套服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。城郊型縣（市）要進(jìn)一步做大做強(qiáng)城市配套工業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。努力在裝備配件、新型材料、紡織服裝、輕工食品等配套工業(yè)和建設(shè)休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)老保健、康復(fù)休療、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)基地上實(shí)現(xiàn)新突破。要發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。要加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，拓展綠色空間，為吸引城市要素集聚提供優(yōu)良環(huán)境。
6.加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展
以燕山-太行山和黑龍港兩大連片特殊困難地區(qū)特別是環(huán)首都9個(gè)貧困縣為重點(diǎn)，采取傾斜政策，加大支持力度，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，增加扶貧開發(fā)投入，著力鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)發(fā)展以設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖和高效林果為主的家庭增收項(xiàng)目。推進(jìn)移民扶貧，對(duì)山區(qū)、壩上地區(qū)不具備基本生存條件，就地難以脫貧的特困人口，實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)易地脫貧。加大以工代賑扶貧工作力度，改善貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加貧困人口勞務(wù)收入。推動(dòng)對(duì)口扶貧，組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣（市、區(qū)），對(duì)口幫扶扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村及革命老區(qū)，廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、扶貧志愿者通過(guò)多種方式參與扶貧開發(fā)。
7.加大資金投入力度，形成長(zhǎng)效支持機(jī)制
一是加大財(cái)政對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。完善激勵(lì)性財(cái)政體制，深化縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，理順財(cái)政分配關(guān)系，增強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對(duì)國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、財(cái)政困難縣、民族自治縣鄉(xiāng)的支持力度。發(fā)展“飛地工業(yè)”，支持兩地政府間就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)商建立指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅分成等共享機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。建立金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)考核機(jī)制。鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大縣級(jí)機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限，提高金融服務(wù)能力，縣域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新增存款主要用于縣域貸款。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，支持縣級(jí)聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備及林權(quán)抵押、合作社擔(dān)保及其成員互保、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)保等擔(dān)保貸款。探索水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及宅基地等抵質(zhì)押貸款，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。加大直接融資力度，支持有條件的企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立股權(quán)投資基金等擴(kuò)大直接融資規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。
8.推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，在依法、自愿、有償和加強(qiáng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)。切實(shí)改進(jìn)政府服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立完善縣（市）政務(wù)服務(wù)中心，推行“陽(yáng)光審批”，完善“一站式”服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，提高行政效率。選擇一批縣（市）開展項(xiàng)目代辦制試點(diǎn)，為投資者全程免費(fèi)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)管。積極探索對(duì)縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合農(nóng)業(yè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職能相近部門進(jìn)行整合，提高執(zhí)行力，形成精簡(jiǎn)高效的大部門體制。加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，創(chuàng)新招商理念和方式，依托縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)（集團(tuán)）的戰(zhàn)略合作，吸引技術(shù)水平高、發(fā)展規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)建立生產(chǎn)加工基地。支持縣域企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，著力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
參考文獻(xiàn)：
摘要：本文以武陵山片區(qū)吉首大學(xué)為例，對(duì)地方高校廣告專業(yè)人才培養(yǎng)如何服務(wù)于區(qū)域社會(huì)人才需求進(jìn)行探討。首先分析了廣告專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，分享了廣告專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域社會(huì)需求的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，最后提出了廣告專業(yè)人才培養(yǎng)重新定位與創(chuàng)新思路。
關(guān)鍵詞：地方高校 廣告專業(yè) 人才培養(yǎng) 社會(huì)需求
2011年國(guó)家啟動(dòng)武陵山片區(qū)作為“十二五”國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)的連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)區(qū)，2012年吉首大學(xué)提出了建設(shè)服務(wù)武陵山片區(qū)的特色專業(yè)群建設(shè)，廣告專業(yè)依靠多年服務(wù)區(qū)域社會(huì)的基礎(chǔ)與積淀成為首批建設(shè)專業(yè)，并進(jìn)一步開展了專業(yè)人才培養(yǎng)與區(qū)域社會(huì)需求對(duì)接的新探索。
一、廣告專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)基礎(chǔ)
1.重視師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)管理與人才培養(yǎng)質(zhì)量。相對(duì)地方高校而言，目前吉首大學(xué)廣告專業(yè)建設(shè)有一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍。專業(yè)任課教師中，“湖南省新世紀(jì)121人才工程”入選者2人，國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀教師1人，湖南省教學(xué)名師1人，湖南省青年骨干教師2人。由于注重師資建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)，近年來(lái)廣告專業(yè)取得了諸多成果，如積極帶領(lǐng)本專業(yè)團(tuán)隊(duì)與漢語(yǔ)言文學(xué)、新聞學(xué)共同協(xié)作，創(chuàng)造優(yōu)秀的教學(xué)管理環(huán)境，使得本專業(yè)所在學(xué)院連續(xù)四年被評(píng)為吉首大學(xué)教學(xué)管理先進(jìn)單位；學(xué)生專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，在全國(guó)大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽等各種大賽中獲得好成績(jī)，學(xué)生就業(yè)率接近95%，獲得用人單位的好評(píng)，獲得社會(huì)的良好認(rèn)可；組織建設(shè)的佛山廣告學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地被評(píng)為湖南省優(yōu)秀教學(xué)實(shí)習(xí)基地；組織參與建設(shè)的湖南省精品課程《傳播學(xué)概論》順利通過(guò)教育廳專家驗(yàn)收。
2.注重專業(yè)學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐能力的良性結(jié)合。近年來(lái)，廣告專業(yè)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了國(guó)家級(jí)課題、省部級(jí)課題以及教育廳重點(diǎn)研究項(xiàng)目，在各類學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)研究論文130余篇，出版學(xué)術(shù)專著5部；獲得省級(jí)科研成果獎(jiǎng)3項(xiàng)。同時(shí)，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛參與地方政府、企事業(yè)單位、旅游公司等部門的CI設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃及傳播營(yíng)銷設(shè)計(jì)，為地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。廣告專業(yè)師生創(chuàng)作拍攝的電視藝術(shù)作品與廣告作品先后獲得80多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，20多部電視、廣告藝術(shù)作品在各級(jí)電視媒體播出，現(xiàn)已公開發(fā)行了電視紀(jì)錄片和專題片20多部。其中專業(yè)團(tuán)隊(duì)教師創(chuàng)作的《鳳凰城印象》、《張家界土家風(fēng)情》被列為中國(guó)駐外使領(lǐng)館對(duì)外宣傳廣告片，譯制有10種不同語(yǔ)言的版本供對(duì)外宣傳使用。
3.突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，抓好實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)?，F(xiàn)建設(shè)有民族影像傳播研究所和現(xiàn)代傳媒實(shí)驗(yàn)中心。2010年，現(xiàn)代傳媒實(shí)驗(yàn)中心獲批中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，該實(shí)驗(yàn)中心擁有平面廣告設(shè)計(jì)制作室、蘋果電腦室、非線性編輯實(shí)驗(yàn)室、線性編輯實(shí)驗(yàn)室、廣告攝影教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、攝像教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、演播室等7個(gè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。其中蘋果電腦實(shí)驗(yàn)室和非線性編輯室居全省同類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室前列。在湘西州、長(zhǎng)沙、深圳等地設(shè)有10多個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地和實(shí)習(xí)基地，其中，廣東佛山廣告學(xué)實(shí)習(xí)基地為湖南省優(yōu)秀實(shí)踐教學(xué)基地。聘請(qǐng)中南傳媒集團(tuán)、紅網(wǎng)、佛山廣告協(xié)會(huì)、深圳市福田區(qū)委宣傳部等各單位業(yè)界人士為實(shí)踐指導(dǎo)老師。
4.整合資源提高效益，形成協(xié)辦學(xué)同機(jī)制。一是與學(xué)院內(nèi)部的漢語(yǔ)言文學(xué)、新聞學(xué)專業(yè)進(jìn)行積極合作，在課程上、資源上形成良好共享機(jī)制。其次是積極與學(xué)院以外的美術(shù)學(xué)院、商學(xué)院、法學(xué)與公共管理學(xué)院進(jìn)行積極合作。如在藝術(shù)設(shè)計(jì)課程、市場(chǎng)營(yíng)銷課程、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等課程方面，廣告學(xué)專業(yè)與美術(shù)學(xué)院、商學(xué)院等學(xué)院積極合作，形成師資共享良好局面。同時(shí)，在歷屆的全國(guó)大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽組織中，都是廣告學(xué)專業(yè)牽頭組織，積極發(fā)動(dòng)和組織全校各學(xué)院特別是商學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、法學(xué)與公共管理學(xué)院的學(xué)生參賽，形成良好的參賽信息共享機(jī)制與組織架構(gòu)。
二、廣告專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域社會(huì)需求實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
1.整體經(jīng)驗(yàn)。吉首大學(xué)廣告專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域社會(huì)需求的經(jīng)驗(yàn)可以概括為四個(gè)方面：第一，注重專業(yè)發(fā)展的普適性與地方性相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)專業(yè)辦學(xué)路子的地方性特色。第二，注重師資團(tuán)隊(duì)的理論性與實(shí)踐性相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)師資能力的實(shí)踐性品格。第三，注重教學(xué)資源的集成性與開放性相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)專業(yè)內(nèi)外的開放性互動(dòng)。第四，注重學(xué)生能力的技能性與創(chuàng)意型相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生思維的創(chuàng)意能力。廣告專業(yè)秉承學(xué)校開放性辦學(xué)的基本理念，順應(yīng)武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，以專業(yè)師資力量和優(yōu)秀學(xué)生團(tuán)隊(duì)為核心，積極與大湘西地區(qū)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，廣泛開展廣告制作與廣告策劃業(yè)務(wù)活動(dòng)，在重大節(jié)日、重要活動(dòng)的方案策劃、形象宣傳、品牌推廣等方面發(fā)揮積極作用，形成了一定的社會(huì)影響。
2.為地方民族文化發(fā)展提供參考或承擔(dān)具體工作。充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將科研、教學(xué)成果轉(zhuǎn)化成服務(wù)地方民族文化發(fā)展的資源，為地方民族發(fā)展提供了各種有效智力支持。如本專業(yè)團(tuán)隊(duì)成員擔(dān)任了湘西州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心專家委員會(huì)委員，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展方面做出了大量工作；專業(yè)團(tuán)隊(duì)成員掛職吉首市市長(zhǎng)助理等職務(wù)，著重協(xié)助管理吉首市文化、旅游發(fā)展事務(wù)；團(tuán)隊(duì)還參與承擔(dān)了《吉首市民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2012—2020）》、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)《武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》的編制等工作。
3.為地方政府各種文化事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供智力支持。積極參加區(qū)域政府部門的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展建設(shè)策劃與實(shí)施工作，如積極承擔(dān)湘西州政府“特色村寨、古村落保護(hù)調(diào)查研究”的具體項(xiàng)目；承擔(dān)湘西州政府做CI系統(tǒng)標(biāo)識(shí)；承擔(dān)湘西州政府“導(dǎo)游員民族文化培訓(xùn)”的教學(xué)指導(dǎo)工作；承擔(dān)吉首市“旅游標(biāo)識(shí)牌”的設(shè)計(jì)與制作；參與湘西州委、州政府“十二五文化強(qiáng)州戰(zhàn)略方案”的制定；參與湘西州“旅游廣告語(yǔ)”的最終評(píng)選；參與吉首市“市樹、市花、市鳥”的最終評(píng)選；參與吉首市“城市品牌標(biāo)志”的最終評(píng)選。專業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作的《鳳凰城印象》、《張家界土家風(fēng)情》被列為中國(guó)駐外使領(lǐng)館對(duì)外宣傳廣告片，譯制有10種不同語(yǔ)言的版本供對(duì)外宣傳使用，為武陵山民族文化傳播做出了重要貢獻(xiàn)。
4.為區(qū)域文化企業(yè)、旅游公司提供決策參考或智力支持。積極參與旅游開發(fā)的各項(xiàng)項(xiàng)目，且發(fā)揮了實(shí)際作用，取得良好效果。本專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)學(xué)生在芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈、德夯景點(diǎn)圈、乾州古城景點(diǎn)圈、里耶景點(diǎn)圈等景區(qū)的開發(fā)與創(chuàng)意中，都承擔(dān)具體工作內(nèi)容。如組織策劃了吉首市吉鳳工業(yè)園開工典禮、韶山領(lǐng)墅廣告大賽、芙蓉鎮(zhèn)形象設(shè)計(jì)大賽、邊城醋業(yè)廣告設(shè)計(jì)大賽、州氣象局的園林規(guī)劃等項(xiàng)目。團(tuán)隊(duì)教師帶領(lǐng)學(xué)生承擔(dān)了2010年上海世博會(huì)“情韻桃花源”、“煙雨張家界”兩臺(tái)節(jié)目演出的平面廣告設(shè)計(jì)與制作。
三、廣告專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域社會(huì)需求的重新定位與創(chuàng)新思路
1.根據(jù)區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向，重新定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。緊貼武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要，圍繞武陵山區(qū)域旅游、民族文化產(chǎn)業(yè)等地方產(chǎn)業(yè)群發(fā)展實(shí)際開展教學(xué)和科研服務(wù)工作，積極探索專業(yè)群建設(shè)的機(jī)制與體制；加強(qiáng)專業(yè)與專業(yè)、專業(yè)與地方政府、專業(yè)與區(qū)域企業(yè)間協(xié)作，發(fā)展以“項(xiàng)目教學(xué)”為核心的廣告人才培養(yǎng)模式，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的長(zhǎng)效合作機(jī)制。
2.積極探索共享創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)的機(jī)制與體制建設(shè)。積極促進(jìn)廣告專業(yè)與漢語(yǔ)言文學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)管理、藝術(shù)設(shè)計(jì)、旅游管理等相關(guān)專業(yè)的溝通與協(xié)作，探索建立該專業(yè)群在教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)等方面資源共享機(jī)制，提升專業(yè)的整體辦學(xué)水平。將廣告專業(yè)示范性建設(shè)與改革中的先進(jìn)教改理念、校企合作的經(jīng)驗(yàn)和做法等通過(guò)學(xué)習(xí)交流，影響到專業(yè)群中各專業(yè)、各位老師，推動(dòng)專業(yè)群的整體改革，帶動(dòng)專業(yè)群建設(shè)，形成協(xié)同發(fā)展的良好格局。
3.做好區(qū)域人才需求調(diào)研，提升專業(yè)人才培養(yǎng)針對(duì)性與規(guī)格。做好武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)廣告人才需求調(diào)研工作，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求及職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)相關(guān)崗位管理人員進(jìn)行共同研究分析，明確培養(yǎng)崗位、工作任務(wù)、任務(wù)領(lǐng)域及能力需求，再根據(jù)能力要求進(jìn)行歸類，形成滿足于武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的課程體系。調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)體系，加強(qiáng)教學(xué)手段與方法革新，培養(yǎng)具有系統(tǒng)的廣告學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能，能在武陵山片區(qū)文化傳媒業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等部門從事廣告經(jīng)營(yíng)管理、廣告設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意、廣告營(yíng)銷策劃等工作的高級(jí)應(yīng)用型創(chuàng)新性專門人才。課程體系和教學(xué)內(nèi)容體系的改革與建設(shè)方面，在專業(yè)課程和部分專業(yè)基礎(chǔ)課程中，按照武陵山區(qū)對(duì)廣告專業(yè)人才的能力和規(guī)格要求，實(shí)施課程體系的改造，使每一個(gè)教學(xué)內(nèi)容都能培養(yǎng)一種職業(yè)能力。
4.推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，抓好專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和“產(chǎn)學(xué)研”建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作可以通過(guò)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科服務(wù)地方，培養(yǎng)鍛煉一批掌握前沿、具有解決科研與工程實(shí)際問(wèn)題能力、可以進(jìn)行創(chuàng)新性教學(xué)的人才梯隊(duì)。廣告專業(yè)在原有系列實(shí)踐教學(xué)實(shí)踐基地基礎(chǔ)上，積極與湘西州電視臺(tái)廣告部、德夯旅游公司、芙蓉鎮(zhèn)景點(diǎn)圈旅游有限公司、一鳴廣告公司等單位合作，建立3個(gè)專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，積極探索實(shí)踐教學(xué)體系新模式。針對(duì)武陵山地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求申報(bào)一批省部級(jí)以上教學(xué)改革和科研課題，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)，并積極促進(jìn)研究成果的社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)化。同時(shí)積極推動(dòng)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展選題研究。
5.抓好專業(yè)改造工作，推出系列特色課程與特色教材。重點(diǎn)結(jié)合武陵山片區(qū)傳媒產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)廣告專業(yè)改造。在加強(qiáng)已有的主干課程的基礎(chǔ)上，針對(duì)性設(shè)置《旅游廣告策劃》、《文化產(chǎn)業(yè)廣告營(yíng)銷》、《民族文化廣告創(chuàng)意》等特色課程與教材體系，調(diào)整與充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。在遵循廣告人才培養(yǎng)基本規(guī)律的前提下，根據(jù)武陵山片區(qū)廣告人才的特殊需求制定個(gè)性化的培養(yǎng)方案。建設(shè)期內(nèi)出版與武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的特色教材3部以上。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜正國(guó)，盛正發(fā).以產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)新建本科院校學(xué)科建設(shè)[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，32（1）：141-144
關(guān)鍵詞：西北農(nóng)村回族婦女；反貧困；平等性別意識(shí)缺失
中圖分類號(hào)：C913.68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2008)04-0081-04
貧困是中國(guó)西北地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征之一，以甘肅省臨夏回族自治州（共管轄七縣一市）為例，該州所屬的七縣（包括臨夏縣）自1987年后一直到目前被國(guó)家列為貧困縣，截至2007年，全州有87.78萬(wàn)農(nóng)村貧困人口（其中絕對(duì)貧困人口23.81萬(wàn)人、低收入人口63.97萬(wàn)人）被確定為扶貧對(duì)象，農(nóng)村貧困面達(dá)52.52％。貧困的大面積存在及其消極影響是阻礙西北農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的最根本原因，所以，反貧困已經(jīng)成為西北地區(qū)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中首要關(guān)注的問(wèn)題。而在貧困和反貧困問(wèn)題的研究中，國(guó)際社會(huì)和我國(guó)政府以及學(xué)術(shù)界往往從地理空間、階層或民族上對(duì)貧困進(jìn)行劃分和考察，對(duì)貧困現(xiàn)象寄予性別視角的關(guān)注和探討力度不夠，這在一定程度上限制了消除貧困的步伐，降低了減貧的效率。事實(shí)上，與處于共同貧困背景下的當(dāng)?shù)鼗刈迥行韵啾?，西北農(nóng)村回族女性的貧困化問(wèn)題顯得尤為突出。 本研究通過(guò)抽取了50位臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)回族婦女個(gè)人和她們的家庭做了相關(guān)問(wèn)卷和深度訪談，來(lái)具體探討分析該鄉(xiāng)回族婦女反貧困問(wèn)題中的致貧因素，為她們和與她們境況相似的西北農(nóng)村回族婦女的進(jìn)一步反貧困提供具體的依據(jù)。
1.西北農(nóng)村回族婦女反貧困中的致貧因素分析
此次調(diào)查研究為國(guó)家項(xiàng)目《西北農(nóng)村回族婦女反貧困問(wèn)題及對(duì)策研究》的研究部分，研究者在臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)選取了唐尕村和麻尼寺溝村的50位已婚穆斯林（包括回族、東鄉(xiāng)族、保安族和撒拉族）婦女（包括離異和喪偶），對(duì)她們的基本情況，24小時(shí)社會(huì)性別活動(dòng)量及活動(dòng)范圍情況，當(dāng)?shù)啬信畬?duì)宗教活動(dòng)、社交活動(dòng)、家庭事務(wù)的參與狀況，當(dāng)?shù)厍鄩涯昊刈鍕D女文化素質(zhì)和相關(guān)反貧困的問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷和深度訪談。通過(guò)調(diào)查，研究者認(rèn)為臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)回族婦女貧困的致貧因素大致為以下幾類：
1.1 反貧困和發(fā)展的基礎(chǔ)――自然生態(tài)條件差
臨夏縣位于臨夏回族自治州西南部，總?cè)丝?7.05萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口35.79萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.6％，總面積1 212.4平方公里，總耕地37.62萬(wàn)畝，其中水澆地18.33萬(wàn)畝，山旱地19．29萬(wàn)畝，人均耕地1.05畝。全縣海拔在1 735~4 636米之間，年降雨量501.7毫米，年均氣溫6.3℃，無(wú)霜期152天，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、蠶豆、洋芋等,油菜籽、胡麻、蕨菜在經(jīng)濟(jì)作物中占重要比例。該地區(qū)地勢(shì)較高，無(wú)霜期短，積溫不足，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，所以，農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物品種單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，目前，尚有8.24萬(wàn)貧困人口未解決溫飽，是國(guó)列、省列貧困縣之一。麻尼寺溝鄉(xiāng)位于臨夏縣最西端，鄉(xiāng)自然生態(tài)條件在臨夏縣處中下之列。
在調(diào)查中，許多的婦女也談到：“前幾年其他的地方搞蔬菜大棚的時(shí)候，我們縣上的干部到我們鄉(xiāng)上，要我們蓋大棚，種反季節(jié)菜，我們按照鄉(xiāng)上的干部說(shuō)的蓋了蔬菜大棚，種上了要求的菜，菜也長(zhǎng)出來(lái)了，最后還是也罷了。我們地方?jīng)觯鹊轿覀兊拇笈锊碎L(zhǎng)好了能賣的時(shí)候，熱地方上的菜全上市了，便宜得很，我們的大棚菜就貴得沒(méi)人買，大棚種蔬菜在我們這個(gè)地方做不成?！睆倪@個(gè)個(gè)案就反映出自然生態(tài)條件差的不足，就直接導(dǎo)致許多的反貧困措施的失敗。
臨夏縣作為國(guó)列、省列少數(shù)民族貧困縣，自然生態(tài)條件不佳，是個(gè)靠天吃飯的農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣。調(diào)查地麻尼寺溝鄉(xiāng)全鄉(xiāng)耕地總面積20 187畝，其中山地15 083畝，占耕地面積74.7%，人均耕地1.01畝，并且由于人口變動(dòng)，有些貧困戶人均只有半畝地，甚至更少（在調(diào)查中有一家8口人只有3畝地），人多地少。而且縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源匱乏，調(diào)查地除了一些小規(guī)模的水電廠和磚瓦廠可以為一些婦女提供打零工的就業(yè)機(jī)會(huì)外，基本沒(méi)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)和崗位。在調(diào)查中一些婦女認(rèn)為她們貧困的原因有：“我們地方人多地少，地方上沒(méi)有廠子，下面有些磚瓦廠，媳婦們可以出去干些活，我們這兒沒(méi)有出活的地方，我們這個(gè)地方媳婦們除了干些體力活外，什么活也干不了”，“我們這個(gè)地方?jīng)]有出產(chǎn)，除了河里的沙子可以賣，再?zèng)]東西；我們這兒也沒(méi)有企業(yè)，人們就種些莊稼，地少得很。我們媳婦們出不去，男人們夏天挖些冬蟲夏草，冬天就坐在家里；政府什么幫助也沒(méi)有；我們這兒的人思想封閉，不開放。所以就是受窮。”。所以，這種自然生態(tài)的缺陷，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人民群眾生產(chǎn)生活水平低下，縣窮民貧是基本縣情。
1.2 反貧困和發(fā)展的主體――人口（勞動(dòng)力）結(jié)構(gòu)不平衡
臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不平衡。人口結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥?，各種自然的和社會(huì)的人口特征的分布狀況，包括人口的自然結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)［1］。在此，研究者對(duì)甘肅省全省和臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)中的年齡結(jié)構(gòu)（自然結(jié)構(gòu)）、文化教育結(jié)構(gòu)（社會(huì)結(jié)構(gòu)）的數(shù)據(jù)做個(gè)比較。
從（表1）可以分析出，臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和全省的人口結(jié)構(gòu)比較有以下的特點(diǎn)：該地區(qū)人口再生產(chǎn)類型還處于轉(zhuǎn)變過(guò)程之中，人口年齡結(jié)構(gòu)比較輕，未來(lái)一個(gè)時(shí)期人口增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁。勞動(dòng)力增長(zhǎng)快對(duì)貧困問(wèn)題發(fā)生的影響主要在于人口的迅速增長(zhǎng)給土地帶來(lái)了巨大的壓力,使土地嚴(yán)重超載,提供出來(lái)的食品分配到每個(gè)村民手中越來(lái)越少,從而導(dǎo)致生活水平低下。在調(diào)查中，研究者深切地感受到，調(diào)查地區(qū)代際年齡差小，一般女孩子在十七八，甚至十五六就出嫁，在二十歲幾就已經(jīng)是好幾個(gè)孩子的母親了。當(dāng)大城市一些三十五六歲的女性為自己的學(xué)業(yè)、事業(yè)積極努力的時(shí)候，這些農(nóng)村早婚的回族婦女卻扮演著奶奶或者外婆的角色。在訪談中，研究者問(wèn)一位三十五歲的婦女是否愿意參加掃盲班學(xué)習(xí)文化或參加培訓(xùn)外出打工時(shí)，她則回答：“我都是當(dāng)奶奶的人，我已經(jīng)老了，學(xué)文化個(gè)人（自己）學(xué)了，學(xué)了也沒(méi)有用。我也不參加培訓(xùn)，我出去打工，丈夫和兒子不同意，就是他們同意，放著他們男人們不出去，我一個(gè)老奶奶出去，人們笑話死呢！”
調(diào)查地區(qū)群眾文化構(gòu)成水平低，群眾的文化素質(zhì)制約著地區(qū)的發(fā)展。麻尼寺溝鄉(xiāng)總戶數(shù)總?cè)丝?8 845人中，六周歲以上人口數(shù)為17 284人，其中識(shí)字人數(shù)為6 356，占總?cè)藬?shù)的37%，不識(shí)字人數(shù)為10 928人，占總?cè)藬?shù)的63%，其中15歲以上不識(shí)字人數(shù)為9 200人；六周歲以上人口中沒(méi)有上過(guò)學(xué)的有10 909人，占總?cè)丝诘?3%，掃盲班82人，小學(xué)文化程度5 252人，占總?cè)丝诘?0%，初中814人，占總?cè)丝诘?%，高中和中專218人，占人口總數(shù)的1%，大專以上的只有9人；在我們調(diào)查的50位樣本中，只有1個(gè)高中生（還是從甘肅靜寧嫁過(guò)來(lái)的媳婦），一個(gè)初中生，五個(gè)小學(xué)三四年級(jí)文化，其余的都是文盲。這樣的文化教育狀況，真是讓研究者痛心，也讓我們對(duì)她們反貧困前景堪憂！許多婦女認(rèn)為貧困原因：“我們這里的人書念的少，給公家干事的人少，我們體力勞動(dòng)的多，腦力勞動(dòng)的少?！睂?duì)女性教育問(wèn)題，調(diào)查地區(qū)的人們普遍的觀念和行為：“尕妮哈（姑娘）遲早是人家的人，讓姑娘念幾年書，睜睜眼睛就行了?！蹦馨压媚锼瓦M(jìn)學(xué)校的大門已經(jīng)是有責(zé)任的家長(zhǎng)了。義務(wù)教育法在這兒形同虛設(shè)，這兒的女性重蹈著出生、被撫養(yǎng)（養(yǎng)活）、出嫁、為人母的單線生活。她們走不出大溝，即使走出去大溝，她們也沒(méi)有能力應(yīng)付外面的世界。
由于沒(méi)有基本的文化，調(diào)查地區(qū)的相關(guān)文化素質(zhì)很低。在調(diào)查樣本中，沒(méi)有一位婦女參與過(guò)鄉(xiāng)上舉辦的技能培訓(xùn)（地膜種植技術(shù)、裁縫技術(shù)等）。有一位婦女曾經(jīng)辦了一個(gè)小規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)，但最終由于不懂技術(shù)等原因，養(yǎng)雞場(chǎng)也中途夭折。婦女們目前壯膽能做的事就是家庭育肥牛、羊，她們認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目自己有能力作好。有一位家庭條件較好的婦女想利用當(dāng)?shù)刎S富的婦女勞動(dòng)力辦個(gè)地毯加工作坊，后來(lái)她只能對(duì)謀劃望而卻步了。一是自己沒(méi)有文化，擔(dān)心沒(méi)能力聯(lián)絡(luò)銷售門路，二是地毯加工也是個(gè)技術(shù)活，當(dāng)?shù)刎S富的婦女勞動(dòng)力沒(méi)有文化，拿不下這樣的活。所以，文化素質(zhì)低這個(gè)根本的原因，不僅讓當(dāng)?shù)貗D女走不出大溝，甚至制約著婦女們?cè)诒镜氐陌l(fā)展。
1.3 反貧困和發(fā)展的保障――國(guó)家發(fā)展和職能的失衡
中國(guó)傳統(tǒng)上是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，中國(guó)以為標(biāo)志，啟動(dòng)了現(xiàn)代化，開始了社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，并一步步走向現(xiàn)代化。我國(guó)已故現(xiàn)代化理論大家羅榮渠認(rèn)為，現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是工業(yè)化，是指人類社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程［3］。反貧困理論中的資源貧乏說(shuō)認(rèn)為國(guó)家片面采取以工業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)的模式是貧困的根源。認(rèn)為國(guó)家普遍把資本、資源集中于城市工業(yè),忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,造成農(nóng)業(yè)資源貧乏,加劇了國(guó)家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是農(nóng)村持續(xù)貧困的直接原因。我國(guó)就是走了這樣的道路，所以，近年來(lái)我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題（農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題）尤其突出。所以，地處西北一隅的臨夏縣也逃脫不了國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的影響。
改革開放以來(lái)，我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大，由于東西部自然地理環(huán)境和位置的差異，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同，國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資的地區(qū)傾斜差異和給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放地區(qū)大量?jī)?yōu)惠政策等因素有關(guān)。但更深層次的原因則在于東西部地區(qū)在制度演進(jìn)上的差異，在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，西部缺乏有效的制度供給和制度創(chuàng)新，制度結(jié)構(gòu)也不能持續(xù)演進(jìn)［4］。所以，目前中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的東西部差距不斷拉大問(wèn)題也使西部反貧困問(wèn)題進(jìn)入了一個(gè)不良循環(huán)之中。而處于這個(gè)體制之中的西部農(nóng)村（包括臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)）的發(fā)展不可避免體現(xiàn)著西部后進(jìn)的發(fā)展軌跡。
中國(guó)的扶貧運(yùn)動(dòng)是由政府直接主導(dǎo)的，尤其是中央政府更是承擔(dān)了最主要的責(zé)任，它通過(guò)巨額的資金投入、強(qiáng)有力的行政干預(yù)和廣泛的社會(huì)動(dòng)員等來(lái)實(shí)施著扶貧計(jì)劃。例如：對(duì)口支援，先進(jìn)扶助落后等。在扶貧的內(nèi)容方面，從支持貧困地區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、生活救助，等等，扶貧運(yùn)動(dòng)幾乎涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與貧困人口生活的各個(gè)方面。政府扶貧中強(qiáng)調(diào)開發(fā)式扶貧等。中國(guó)的扶貧運(yùn)動(dòng)在一定程度上解決了西部農(nóng)村的貧困問(wèn)題。但扶貧的局限性致使無(wú)法根本解決西部農(nóng)村的貧困問(wèn)題。例如：西部貧困人口基數(shù)巨大，政府的投入是杯水車薪而已。而且在中國(guó)的扶貧實(shí)踐中，程序的官僚化、工作人員能力的局限性及相關(guān)機(jī)制的不健全，對(duì)扶貧資金的使用效率造成了損害。許多的扶貧是輸血性扶貧，而不是造血性扶貧，這樣的結(jié)果就是根本無(wú)法根治西部農(nóng)村的貧困問(wèn)題，通過(guò)一些措施扶貧了的貧困人口很快就由于各種原因而返貧。
1.4 反貧困和發(fā)展的環(huán)境――平等性別意識(shí)的缺失
自然生態(tài)條件差、人口（勞動(dòng)力）結(jié)構(gòu)不平衡、國(guó)家發(fā)展和職能的失衡是造成西部農(nóng)村男女貧困現(xiàn)狀的共同原因，而平等性別意識(shí)的缺失則是西部回族婦女反貧困和發(fā)展道路上的障礙。研究者在調(diào)研過(guò)程中深切感受到“文化貧困”、“觀念貧困”、“生活方式貧困”等現(xiàn)象在當(dāng)?shù)鼗刈鍕D女身上體現(xiàn)得尤為突出。對(duì)走出去就業(yè)，許多的當(dāng)?shù)貗D女談到：“外面，媳婦們出不去，媳婦們要在家里照顧老人和孩子，要做莊稼，就是媳婦們要出去，家里的也不允許媳婦們一個(gè)人出去，教門上也不合適。除非男人出去時(shí)媳婦跟上，做個(gè)飯。要是個(gè)人自己出去，男人們腿子打斷地哩，家里還不要，娘家也回不去?！?當(dāng)?shù)貗D女被動(dòng)沿襲著早婚早育的習(xí)俗，承擔(dān)著傳宗接代任務(wù)，沒(méi)有自我意識(shí)地過(guò)著制造貧困的生活方式。
在整體貧困的大背景下，當(dāng)?shù)鼗刈鍕D女的生存狀況更加令人擔(dān)憂。由于歧視性的性別觀念、性別分工、性別關(guān)系和傳統(tǒng)習(xí)俗的影響和制約，她們的家務(wù)勞動(dòng)不僅得不到承認(rèn)和肯定，而且也不能自由地支配自己生產(chǎn)勞動(dòng)所得。當(dāng)?shù)鼗刈鍕D女對(duì)家庭里僅有的一點(diǎn)兒財(cái)產(chǎn)的擁有權(quán)、支配權(quán)和繼承權(quán)的喪失，在家庭和社區(qū)決策與管理中的低參與程度不僅潛移默化地影響回族婦女參與家庭建設(shè)及社會(huì)勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，且進(jìn)一步強(qiáng)化了其自抑、自卑、自我封閉、依附被動(dòng)等消極性格特征。這從她們的自稱與他稱中可見一斑：當(dāng)?shù)剞r(nóng)村回族婦女一般婚前自稱“某某的女子”或“某某的妹妹”，婚后一般自稱“某某家里的”或“某某屋里的”，年歲大了以后又自稱“某某（兒子姓名）的媽”；別人一般也這樣稱呼她們。她們甚至對(duì)自己作為一個(gè)獨(dú)立完整的人的身份不能確認(rèn)，當(dāng)有人在門外問(wèn)話“家里有人嗎？”她們普遍的回答是“沒(méi)人”。事實(shí)上，當(dāng)?shù)鼗刈迳鐓^(qū)現(xiàn)行的充滿歧視與偏見的性別原則早已深深內(nèi)化為回族女性自身思想觀念的一部分，構(gòu)成她們自我覺(jué)醒，積極進(jìn)取的內(nèi)在障礙。而認(rèn)識(shí)與克服這種阻力的難度，不亞于來(lái)自男性社會(huì)的壓力，甚至超過(guò)了男性社會(huì)對(duì)女性的壓制與歧視，因而更具限制性。
2.對(duì)策建議
2.1 因地制宜地發(fā)展反貧困經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，將西北農(nóng)村回族婦女的反貧困要求納入到具體的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施中
以臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)為例，雖然該地地勢(shì)較高，無(wú)霜期短，積溫不足，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，也不適宜大棚蔬菜的種植。但該地植被較好，境內(nèi)有三岔坪、石門灘等自然旅游景點(diǎn)， 山清水秀、鳥語(yǔ)花香，空氣清新，風(fēng)景怡人。有遠(yuǎn)近聞名的五山池，海拔4250米，大旱不減，大澇不溢，為當(dāng)?shù)匾淮笃嬗^，是發(fā)展旅游的好地方。老鴉關(guān)河流經(jīng)該鄉(xiāng)，水能資源豐富，而且山泉處處可見，有發(fā)展高寒陰濕地區(qū)冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。所以，我們?cè)诰唧w的地區(qū)反貧困的思路上，避開發(fā)展的不良因素，挖掘發(fā)展的有利因素。在具體的發(fā)展項(xiàng)目中，把婦女的反貧困要求考慮進(jìn)去。例如，在臨夏縣麻尼寺溝鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目時(shí)，婦女就可以避免和傳統(tǒng)文化進(jìn)行激烈沖突，就地發(fā)揮女性的特長(zhǎng)，積極參與反貧困的發(fā)展項(xiàng)目。
2.2 確保完成義務(wù)教育，開展多種技能培訓(xùn)，加強(qiáng)西北農(nóng)村回族婦女反貧困的自身能力素質(zhì)提升
針對(duì)反貧困和發(fā)展的主體――人口（勞動(dòng)力）結(jié)構(gòu)不平衡，尤其是婦女文化素質(zhì)低下的問(wèn)題，研究者認(rèn)為大力普及和發(fā)展教育是唯一的出路。對(duì)西北農(nóng)村回族婦女教育，首先真正要普及義務(wù)教育。在普及義務(wù)教育中要加強(qiáng)《義務(wù)教育法》的法律神圣性和執(zhí)行嚴(yán)肅性，將《義務(wù)教育法》的規(guī)定嚴(yán)格貫徹到教育部門、基層政府和村民的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)中去，保證西北農(nóng)村回族婦女義務(wù)教育的有效完成；其次，在普及義務(wù)教育的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)西北農(nóng)村回族婦女的實(shí)用技藝的培訓(xùn)，而這種實(shí)用技藝應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展項(xiàng)目相聯(lián)系。如當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)家樂(lè)，就應(yīng)該培訓(xùn)一些餐飲、服務(wù)方面的實(shí)用技術(shù)，使她們能夠通過(guò)技藝進(jìn)行反貧困；還有，研究者認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)修改民族地區(qū)自治法相關(guān)條例，提高男女初婚的年齡，這樣就可以減少早婚、早育，增加代際年齡差，使西北農(nóng)村回族婦女更多地投入到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中，而不是過(guò)早地承擔(dān)母親和奶奶的角色。
2.3 進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體協(xié)調(diào)發(fā)展，改善國(guó)家扶貧工作的水平和效率
我國(guó)逐步推進(jìn)的城市化進(jìn)程和對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題（農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題）的解決，逐步在縮小國(guó)家城市和農(nóng)村的二元經(jīng)濟(jì)差距。而且國(guó)家把目前中國(guó)東西部差距不斷拉大問(wèn)題也置于影響中國(guó)整體發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，所以，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)西北農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。
而在國(guó)家的具體的扶貧工作中，在加大政府的投入的同時(shí)，應(yīng)開拓其他的投入渠道，如：國(guó)內(nèi)外的民間組織、企業(yè)等。精簡(jiǎn)目前的扶貧機(jī)構(gòu)和工作程序，提高扶貧工作人員能力和對(duì)扶貧資金的使用效率，把扶貧資金最大化地使用在扶貧事業(yè)中。在扶貧性質(zhì)上提倡造血性扶貧。
2.4 培育西北農(nóng)村回族婦女的社會(huì)性別意識(shí)，培養(yǎng)其積極向上的人格特質(zhì)和自主、自立、自強(qiáng)、自信的精神
因此西北農(nóng)村回族社區(qū)婦女反貧困工作的首要任務(wù)是解放思想，讓該社區(qū)回族婦女的人格與精神“站立”起來(lái)。具體作好社會(huì)性別培訓(xùn)工作，讓當(dāng)?shù)鼗刈迦罕娬嬲J(rèn)識(shí)到現(xiàn)存的性別意識(shí)、性別分工和性別關(guān)系并不是男女生理特點(diǎn)所決定的，是可以改變的。在此基礎(chǔ)上，讓當(dāng)?shù)鼗刈迦罕?，尤其回族婦女了解《中華人民共和國(guó)憲法》和回族傳統(tǒng)文化賦予她們的神圣權(quán)利以及如何運(yùn)用這些權(quán)利。逐步培養(yǎng)其積極向上的人格特質(zhì)和自主、自立、自強(qiáng)、自信的精神。
基金項(xiàng)目：論文為2007年度國(guó)家社科基金項(xiàng)目《西北農(nóng)村回族婦女反貧困問(wèn)題及對(duì)策研究》的階段性成果。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 佟新.人口社會(huì)學(xué)［M］.北京大學(xué)出版社，2000.
［2］資料來(lái)源于2000年第五次全國(guó)人口普查甘肅公報(bào)和臨夏回族自治州手工匯總主要數(shù)據(jù)。
［3］羅榮渠.現(xiàn)代化新論［M］. 北京：北京大學(xué)出版社，1999.
［4］宋志國(guó)，肖岳峰.東西部地區(qū)發(fā)展差距的制度因素分析［J］，經(jīng)濟(jì)師，2004，（06）.
［作者簡(jiǎn)介］馬東平（1973-），女，回族，甘肅省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)副研究員，文學(xué)博士。
關(guān)鍵詞:本土就業(yè);少數(shù)民族婦女;海南
中圖分類號(hào):F249.27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-0089-02
就業(yè)是我們透視女性經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)地位的重要視角。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革,改革開放的繼續(xù)深入,女性就業(yè)狀況在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也隨之發(fā)生了變化,引發(fā)了許多令人深思的問(wèn)題。就業(yè)問(wèn)題既是各個(gè)國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,也直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況,社會(huì)生活的穩(wěn)定,人民的生活水平。婦女就業(yè)是研究的薄弱環(huán)節(jié),特別是少數(shù)民族地區(qū)的婦女就業(yè)問(wèn)題研究可謂少之又少。海南是我國(guó)的第二大島,島的中南部是少數(shù)民族聚居地,包括三亞、通什、東方三個(gè)市和瓊中、保亭、白沙、陵水、樂(lè)東、昌江六個(gè)自治縣[1]。人口以黎族、苗族、回族為最多。由于就業(yè)的范圍廣泛,海南又是一個(gè)海上島國(guó),無(wú)法對(duì)任何少數(shù)民族婦女的就業(yè)做出全面的調(diào)查,因此,我們選取了她們的本土就業(yè)作為我們研究的就業(yè)范圍。所謂本土就業(yè)是指以本省為就業(yè)范圍,以在本省從事生產(chǎn)勞動(dòng),與任何雇傭一方合作,具有勞動(dòng)能力的公民在法定的勞動(dòng)年齡內(nèi)(年滿16周歲),依法從事某種有報(bào)酬或勞動(dòng)收入的社會(huì)職業(yè)稱為本土就業(yè)。在現(xiàn)代化不斷發(fā)展的今天,這些少數(shù)民族婦女的就業(yè)方式,生活狀況又是一番什么樣的情景呢?
從諸多就業(yè)單位,像制造業(yè)、電力、商業(yè)、教育等部門來(lái)看,據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局資料顯示,使用農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的從業(yè)人員瓊中地區(qū)只有334人,五指山市僅為169人,保亭地區(qū)則為0。其中農(nóng)村少數(shù)民族婦女只占到大約30%[2]。農(nóng)村婦女的就業(yè)一般集中在哪里呢?餐飲業(yè)、旅店業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、環(huán)衛(wèi)工作等服務(wù)部門是當(dāng)前少數(shù)民族農(nóng)村婦女的主要就業(yè)渠道。盡管如此,他們的收入?yún)s是比較低的。五指山市就業(yè)局局長(zhǎng)卓振鴻告訴我們,在五指山地區(qū)的這類部門勞動(dòng)力的工資待遇每人每月大約從300元~500元不等,而且食宿自己解決。三亞市為海南省的主要旅游景點(diǎn)區(qū),這些部門的婦女就業(yè)收入也僅為700元~800元左右,而在保亭地區(qū),其收入在400元~600元之間徘徊,且都不包吃住,必須自己負(fù)責(zé)。保亭市就業(yè)局局長(zhǎng)李曉峰告訴我們,保亭地區(qū)的農(nóng)村少數(shù)民族婦女在當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)工作上找到了自己的就業(yè)路子,但是她們的工資也在700元~800元左右,除去個(gè)人吃飯、住宿等開支,能到婦女手上的剩余可以說(shuō)是杯水車薪。
在農(nóng)村少數(shù)民族婦女中還有另外一種提高收入的途徑,就是發(fā)展手工業(yè)和農(nóng)業(yè)?？楀\是最主要的通過(guò)手工制造而生產(chǎn)出來(lái)的商品,她們以合作的形式,以政府的扶持為基礎(chǔ),集中起來(lái),統(tǒng)一分工。這部分收入可以獲取到800元~2 000元不等。其他的就是發(fā)展新型農(nóng)業(yè),像種植橡膠、養(yǎng)殖蜜蜂等,既是農(nóng)村婦女的主要?jiǎng)趧?dòng)依據(jù),也是她們收入來(lái)源的主要渠道。
雖然近年來(lái),政府加大力度扶助農(nóng)村大力發(fā)展生產(chǎn)力,也取得了一定的成績(jī),但是其速度和質(zhì)量的水平都有限,與海南島作為國(guó)際旅游島所應(yīng)當(dāng)具備的硬件設(shè)施還有相當(dāng)?shù)木嚯x。雖然不能以農(nóng)村婦女的就業(yè)來(lái)說(shuō)明一個(gè)地區(qū)是否發(fā)達(dá),最起碼這部分人的生活水平是一個(gè)發(fā)達(dá)省市所應(yīng)考慮的參考標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在加快,整體的工資待遇水平在上升,而在她們中還存在300元左右的薪資待遇,這與社會(huì)發(fā)展的步伐格格不入。
1.地方經(jīng)濟(jì)財(cái)力不足,婦女就業(yè)渠道貧乏。據(jù)各地方統(tǒng)計(jì)局資料顯示:如五指山市2004年GDP為6.9億元,而2007年GDP為7.4億元,三年的時(shí)間僅上升了大約7%。2007年,全市地方財(cái)政收入6 054萬(wàn)元,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入635萬(wàn)元,僅占到全部可用財(cái)力的11%。瓊中地區(qū)相對(duì)而言產(chǎn)業(yè)更加單一,2007年GDP僅為6.26億元,不足全省的1%。三亞地區(qū)相對(duì)較發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)多,人流量大,其2007年GDP達(dá)到了108.9億元,全市地方財(cái)政收入100 947萬(wàn)元,在地方財(cái)政收入中,一般預(yù)算收入97 338萬(wàn)元。保亭雖與三亞隔得很近,但是其發(fā)展卻不及三亞的一半,2007年GDP為7.9億元,全縣地方財(cái)政收入為5 211萬(wàn)元,在地方財(cái)政收入中,一般預(yù)算收入為3 434萬(wàn)元。
2.受教育程度低,婦女就業(yè)能力有限。依海南省統(tǒng)計(jì)局資料表明:如五指山市,小學(xué)當(dāng)年招生1 773人,當(dāng)年畢業(yè)2 109人,當(dāng)年初中招生人數(shù)2 303人;而瓊中地區(qū),小學(xué)在校學(xué)生15 156人,初中在校學(xué)生7 801人,高中在校學(xué)生則僅為1 154人。三亞市,小學(xué)在校學(xué)生7.91萬(wàn)人,初中在校學(xué)生32 724人,普通高中在校學(xué)生10 328人,全市普通高等學(xué)校在校學(xué)生7 978人。保亭地區(qū),普通小學(xué)在校生10 505人,全縣初中在校生6 800人,高中在校生1 457人。小學(xué)、初中本來(lái)入學(xué)人數(shù)就少,到了高中竟然不及初中的一半,可見其受教育的普遍性和升學(xué)率的低下。這些數(shù)據(jù)還是針對(duì)整個(gè)市鎮(zhèn)的,而對(duì)于農(nóng)村的孩子上學(xué)率更低,婦女占有的分量更是微乎其微。
當(dāng)今的農(nóng)村婦女生長(zhǎng)于20世紀(jì)六七十年代,卻要發(fā)展于21世紀(jì),這幾代的落差,時(shí)代的巨變,何以為她們締造一個(gè)受教育的平臺(tái),接受的能力,實(shí)踐的方式,教育的普及程度,農(nóng)村掃盲教育等的不切實(shí)際,就直接造成了海南農(nóng)村婦女這個(gè)人群的落后,就業(yè)的難度可想而知就更加艱難了。
3.就業(yè)扶貧工作力度不夠,婦女從農(nóng)業(yè)中獲取的勞動(dòng)就業(yè)收入有限。據(jù)各地方統(tǒng)計(jì)局資料說(shuō)明:如五指山地區(qū),2007年,利用各種扶貧資金,硬化鄉(xiāng)村道路13條,長(zhǎng)9.5公里,受益農(nóng)戶1 283戶、5 416人;瓊中地區(qū),年末從業(yè)人員9 066人(不含城鎮(zhèn)私營(yíng)單位和個(gè)體),比上年末下降0.61%。年末全縣在崗職工人數(shù)達(dá)8 672人,比上年下降1.02%。2007年,三亞市用于三農(nóng)方面的財(cái)政性投入達(dá)1.6億元。而提高農(nóng)業(yè)收入的扶貧資金為無(wú)。農(nóng)民依靠的是土地,土地變不出錢就只能貧窮。地方大力加大扶貧的范圍,可是沒(méi)有從根本上提高農(nóng)民的收入,扶貧又有何意義呢?
從以上數(shù)據(jù)看出,就業(yè)扶貧項(xiàng)目大都集中在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而對(duì)于拓展農(nóng)村就業(yè)的扶貧渠道可以說(shuō)非常之少,因而,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中就業(yè)獲取勞動(dòng)就業(yè)報(bào)酬的渠道就歸于無(wú)。扶貧是政府要加大的力度,特別是農(nóng)村的就業(yè)扶貧更是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。有了良好的環(huán)境沒(méi)有提高收入的途徑,那么一切都只是空談。如何提高農(nóng)民的收入,如何帶動(dòng)農(nóng)村婦女的就業(yè),對(duì)地方政府的工作來(lái)說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。
4.傳統(tǒng)的固守思想文化,成為阻礙農(nóng)村少數(shù)民族婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)最主要的意識(shí)關(guān)卡。在海南各民族中,黎族是最早的居民,其先人創(chuàng)造的新時(shí)期時(shí)代中晚期文化遍布全島各地。然而,由于海南地處邊陲,中原文明輻射到這里很晚。生產(chǎn)上,黎族在舊石器時(shí)代一直以“火耕水耨“為主,兼營(yíng)紡織、制陶等家庭手工業(yè)和狩獵、采集,已經(jīng)封建化的地區(qū)風(fēng)化為個(gè)體生產(chǎn),“合苗制”地區(qū)則實(shí)行“共耕”[3]。古老的黎族并無(wú)文字,其文化都是通過(guò)風(fēng)俗習(xí)慣反映出來(lái),是一種典型的習(xí)俗文化。黎族文化在人們心理積淀上,表現(xiàn)為平均主義思想和習(xí)于封閉、安于守成、因循守舊的怠惰心態(tài),與世無(wú)爭(zhēng),滿足于自給自足,輕視商品生產(chǎn)的意識(shí)。
苗族從明代嘉靖年間算起,落籍海南已有四百多年的歷史。自來(lái)到海南,他們就過(guò)著以燒墾為主、兼營(yíng)狩獵和采集以及紡織蠟染家庭手工業(yè)的經(jīng)濟(jì)生活[4]。生產(chǎn)斗爭(zhēng)中,苗族人民也創(chuàng)造了許多技術(shù)和文學(xué)藝術(shù),諸如蠟染及民間神話傳說(shuō)、音樂(lè)舞蹈等。從苗族文化的形成和其內(nèi)核表現(xiàn)來(lái)看,這是一種習(xí)俗文化與泛神論文化的結(jié)合體。由于生產(chǎn)方式的決定和文化的折射,人們形成了一種“住山靠山”的安于守成的依賴心理,觀念中有很大的封閉性,無(wú)商品意識(shí)。