時(shí)間：2022-10-07 06:41:33
導(dǎo)語：在突發(fā)環(huán)境應(yīng)急演練總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
我站本月進(jìn)行以防盜、防搶為主要的模擬演練。對(duì)此次模擬演練工作我站高度重視，在做好相關(guān)組織工作的前提下，對(duì)應(yīng)急演練工作擬定了詳細(xì)周密的計(jì)劃，確保演練達(dá)到保質(zhì)量、提高員工面對(duì)危機(jī)時(shí)的處理能力。
一、為確保演練順利進(jìn)行，及時(shí)成立了由臨時(shí)負(fù)責(zé)人為組長、主任為副組長及各班為成員處置演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組織部署應(yīng)急演練事項(xiàng)，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)防盜、防搶應(yīng)急處理知識(shí)，加強(qiáng)員工自我保護(hù)意識(shí)和保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)意識(shí)。
二、按照演練預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組積極做好演練前期準(zhǔn)備工作，確保演練工作順利開展。
三、7月25號(hào)，在崗員工參加防盜、防搶應(yīng)急演練。在崗演練人員均準(zhǔn)時(shí)到崗，隨著防搶、防盜應(yīng)急演練正式開始。在崗人員迅速到位，積極投入演練工作中。在組長領(lǐng)導(dǎo)和各組員積極配合下演練圓滿成功。隨后，演練領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)這次防盜、防搶演練的成效及存在的不足進(jìn)行了總結(jié)。
一、演練項(xiàng)目組織、時(shí)間、內(nèi)容計(jì)劃安排
（一）2014年1月至2月針對(duì)雨雪冰凍天氣對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營安全可能造成的危害，以及元旦、春節(jié)期間生產(chǎn)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好以下預(yù)案演練和組織。
1、組織單位：各加油站
預(yù)案項(xiàng)目1：加油站雨雪冰凍天氣防范預(yù)案；
預(yù)案項(xiàng)目2：接卸區(qū)滅火預(yù)案演練“一點(diǎn)一案”；
預(yù)案項(xiàng)目3：加油站跑（冒）油預(yù)案演練“一點(diǎn)一案”；
預(yù)案項(xiàng)目3：加油站防恐預(yù)案，加油站防盜防搶預(yù)案。
（二）2014年3月
針對(duì)“兩會(huì)”期間生產(chǎn)安全工作與治安保衛(wèi)重點(diǎn)，主要抓好以下預(yù)案演練和組織。
1、組織單位：各加油站
預(yù)案項(xiàng)目：加油站等重點(diǎn)要害部位防恐預(yù)案；
（三）2014年4月
針對(duì)“清明節(jié)”期間因祭掃活動(dòng)宜引發(fā)火災(zāi)和山火的情況，重點(diǎn)組織抓好防范加油站周邊山火的預(yù)案演練。
組織單位：各加油站
預(yù)案項(xiàng)目加油站范周邊山火滅火預(yù)案。
（四）2014年5月至6月
針對(duì)南方雨季情況和汛情多發(fā)的情況，重點(diǎn)抓好以下應(yīng)預(yù)案演練的組織。同時(shí)，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織開展“應(yīng)急演練周”工作。
1、組織單位：各加油站
預(yù)案項(xiàng)目1：加油站、輸油場站防汛預(yù)案；
預(yù)案項(xiàng)目2：加油站防地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案
預(yù)案項(xiàng)目3：加油站、成品油外管道防跑（冒）油預(yù)案
（五）2014年7月至8月
針對(duì)夏季高溫和臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)的影響，重點(diǎn)組織開展防火
和防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)案。
1、組織單位：各加油站
預(yù)案項(xiàng)目1：加油站滅火“一點(diǎn)一案”；
預(yù)案項(xiàng)目2：加油站防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。
（六）2014年9月至10月
針對(duì)我地震帶分布的情況，重點(diǎn)組織開展防地震災(zāi)害預(yù)案演練及滅火預(yù)案演練。
1、組織單位：各油庫
預(yù)案項(xiàng)目：以油庫為重點(diǎn)的防地震災(zāi)害預(yù)案
2．組織單位：分公司應(yīng)急辦
預(yù)案項(xiàng)目：加油站接卸區(qū)油品泄漏、消防滅火
預(yù)案綜合演練。
演練經(jīng)驗(yàn)推介單位：分公司。預(yù)案演練過程的組織與經(jīng)驗(yàn)情況總結(jié)推介，由分公司負(fù)責(zé)整理，對(duì)整個(gè)演練過程錄好視頻影像資料并提交情況總結(jié)資料。
（七）2014年11月至12月
針對(duì)秋季干燥天氣和冬季防火工作的重點(diǎn)，以及“119”活動(dòng)的開展，重點(diǎn)組織抓好油庫、加油站等要害重點(diǎn)部位的滅火預(yù)案演練，以及設(shè)備事故情況下的跑油事故預(yù)案演練。
1、組織單位：各加油站
預(yù)案項(xiàng)目1加油站油罐區(qū)、周邊山火滅火預(yù)案；
預(yù)案項(xiàng)目2：加油站接卸點(diǎn)、罐區(qū)、周邊山火滅火預(yù)案。
二、應(yīng)急演練周工作安排
為進(jìn)一步提升我司應(yīng)急管理水平，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)崗位一線員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和消防安全“四個(gè)能力”的建設(shè)，有效避免和減少突發(fā)事件造成的危害。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展，確定在2014年6月在全系統(tǒng)開展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)，有關(guān)事項(xiàng)部署安排如下：
（一）成立組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練周活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，分公司成立應(yīng)急演練周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的布置與工作安排。
辦公室主任：
（二）應(yīng)急演練周活動(dòng)內(nèi)容
應(yīng)急演練周活動(dòng)期間重點(diǎn)組織做好“四個(gè)一”，具體內(nèi)容為：1、以分公司機(jī)關(guān)為單位組織開展一次機(jī)關(guān)辦公場所應(yīng)急預(yù)案推演活動(dòng)；
2、以分公司為單位組織開展一次與地方有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)；
3、以各加油站為單位組織開展一次應(yīng)急知識(shí)競賽活動(dòng)；
4、以各加油站為單位組織開展一次基層生產(chǎn)經(jīng)營部門的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
（三）應(yīng)急演練周活動(dòng)要求
1、各加油站要精心布置，認(rèn)真安排，明確工作負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織落實(shí)，安全部門和業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練工作的檢查監(jiān)督，要事先組織員工對(duì)各項(xiàng)預(yù)案的學(xué)習(xí)與掌握，廣泛動(dòng)員，營造良好的活動(dòng)氛圍。
2、各加油站應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)用、實(shí)效、實(shí)戰(zhàn)的原則，制修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練周活動(dòng)期間，要求各單位要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、社會(huì)環(huán)境、各油庫與加油站所處不同地理位置，以及重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)等具體情況，突出重點(diǎn)的進(jìn)行演練，加強(qiáng)演
練的針對(duì)性。
3、各項(xiàng)預(yù)案演練要做好合理計(jì)劃安排，制定組織方案，對(duì)演練的情況要進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，組織情況和總結(jié)情況要在臺(tái)賬中詳細(xì)登統(tǒng)記載。
4、演練組織方式以分公司組織，加油站自行組織相結(jié)合，可以自行組織開展演練，也可以會(huì)同周邊村鎮(zhèn)政府、公安、消防以及周邊聯(lián)防單位共同開展演練。
5、各加油站要針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、規(guī)模，按照預(yù)案響應(yīng)等級(jí)要求，真正做到上下聯(lián)動(dòng)，各加油站必須與轄區(qū)治安、消防、林業(yè)部門開展一次聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。注重檢驗(yàn)預(yù)案啟動(dòng)、響應(yīng)、指揮、協(xié)調(diào)與救援的能力。
三、相關(guān)要求
1、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局17號(hào)令）等法律法規(guī)為指導(dǎo)，樹立“以人為本、安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)管理理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)非煤礦山事故應(yīng)急救援管理工作和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)礦山突發(fā)事故的應(yīng)急能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。
2、演練目的
1、評(píng)估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序、行動(dòng)措施中的缺陷和不足，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案；
2、評(píng)估企業(yè)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)；
3、檢驗(yàn)應(yīng)急參與人員對(duì)礦山應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，提高應(yīng)急參與人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；
4、通過演練，進(jìn)一步提高全員安全意識(shí)。積極探索非煤礦山生產(chǎn)過程中發(fā)生坍塌事故后采取的應(yīng)急處置方法和傷亡人員救助，同時(shí)檢驗(yàn)我局在發(fā)生非煤礦山坍塌事故時(shí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系的組織、指揮、應(yīng)急處置和協(xié)作配合能力。三、方案策劃
1、演練地點(diǎn)：XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦采石場
2、事故假設(shè)：2020年X月X日下午2時(shí)00分，XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦采石場作業(yè)現(xiàn)場，一名工人在實(shí)施作業(yè)，一臺(tái)挖掘機(jī)在進(jìn)行裝載作業(yè)，上方約20米處突然發(fā)生塌方，石塊大量滾落，一名工人被石塊塊掩埋了，生死不明，情況危急。
3、演練時(shí)間：30分鐘
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
演練設(shè)立演練總指揮部，下設(shè)現(xiàn)場指揮組、應(yīng)急救援組、現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、宣傳通訊組。
(1)總指揮部
總?指?揮：XX
副總指揮：XX
現(xiàn)場指揮組
現(xiàn)場指揮：XX
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場處理工作。向各組傳達(dá)指揮部指令；向指揮部報(bào)告各組救援進(jìn)展的重大問題；督促各組工作。
（2）應(yīng)急救援組
成員：XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦部分職工負(fù)責(zé)調(diào)用鏟車等機(jī)械清除塌方土塊，組織有關(guān)人員解救被埋人員；觀察事故地段上方塌方狀況，制定防范措施。（3）現(xiàn)場警戒組
組長：XX
成員：XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦部分職工
負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場警戒區(qū)，并組織警戒，礦區(qū)及進(jìn)出口實(shí)行交通管制；保證救援車輛暢通；疏散事故區(qū)內(nèi)無關(guān)人員。
（4）后勤保障組
組長：XX
成員：XX縣XX建材有限責(zé)任公司部分職工負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中的后勤保障工作。
（5）宣傳通訊組
組長：XX
成員：XX
負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場拍攝、宣傳工作。
五、組織及實(shí)施單位
本次演練由XX縣XX建材有限責(zé)任公司承辦。
六、演練人員及器材
參演車輛、器材：應(yīng)急指揮車1輛、救援車1輛、演習(xí)裝載機(jī)1輛、挖機(jī)1臺(tái)，對(duì)講機(jī)5部等相關(guān)器材。
參演人員30名：現(xiàn)場指揮組?1人；安全警戒組5?人；宣傳通訊組3人；參演人員（現(xiàn)場作業(yè)）10人；后勤保障5人；工作人員6人。
7、演練前的準(zhǔn)備
1、下午1時(shí)00分，參演人員、車輛到達(dá)現(xiàn)場，對(duì)車輛、器材進(jìn)行全面檢查，察看現(xiàn)場和停車位置，準(zhǔn)備工作在下午1時(shí)15分之前完成，準(zhǔn)備就緒后向現(xiàn)場指揮組報(bào)告。
2、13時(shí)15分，各小組長和工作人員進(jìn)入演練區(qū)開始清場，檢查進(jìn)入演練現(xiàn)場的道路是否暢通，無關(guān)人員勸退出場，全部準(zhǔn)備工作在13時(shí)30分之前完成，各小組一切準(zhǔn)備就緒后向現(xiàn)場指揮組報(bào)告。
3、13時(shí)40分，由現(xiàn)場指揮對(duì)演練單位和場地設(shè)施全面檢查一遍。
4、13時(shí)50分，全部車輛、人員、器材各就各位，等待演練開始。
8、演練角本
14:00
XX縣XX建材有限責(zé)任公司XX礦采石場塌方，現(xiàn)場一名作業(yè)人員被掩埋，廠長立即上報(bào)總指揮，并及時(shí)拔打120，總指揮命令啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
14:05?事故救援預(yù)案啟動(dòng)，現(xiàn)場指揮組、應(yīng)急救援組、安全警戒組、后勤保障組等分別趕赴現(xiàn)場集合。
14:10?各組人員集合完畢，總指揮長統(tǒng)一指揮，警戒組設(shè)置警戒區(qū)，在進(jìn)入塌方面主要路口設(shè)置警戒人員，防止閑雜人員進(jìn)行警戒區(qū)，確保救援區(qū)內(nèi)暢通、安全，并且隨時(shí)關(guān)注塌方情況；應(yīng)急救援組，馬上進(jìn)行對(duì)塌方地面的挖掘，并搜尋是否有受傷者；后勤保障組確保通信和道路暢通，以及后勤物資的準(zhǔn)備。
14:15?傷員從塌方地面被挖出，從事故現(xiàn)場被移至（正確搬移方法）就近安全地帶，醫(yī)療救治開始診斷救護(hù)，經(jīng)過對(duì)傷員采取臨時(shí)包扎措施后，立即送往醫(yī)院救治。
14:20?應(yīng)急救援組安排人員對(duì)工作面進(jìn)行清理，排除險(xiǎn)情隱患。
14:25?險(xiǎn)情隱患排除，應(yīng)急救援組人員撤出，清除警戒。
9、演練要求
為了確保所有參與演練人員、周圍群眾、生產(chǎn)環(huán)境等的安全，必須遵守以下規(guī)定：
1、演練前必須組織參與演練人員對(duì)這次演練計(jì)劃方案進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉與這類事故相關(guān)的救援程序和搶救技術(shù)以及其他注意事項(xiàng)。
2、參與演練的人員必須聽從統(tǒng)一安排，服從指揮，按照規(guī)定的路線和區(qū)域進(jìn)行救援活動(dòng)；在救援時(shí)必須保證本人和同事的安全。
3、演練過程中必須保持警惕，注意發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的真正的緊急情況，一旦發(fā)現(xiàn)真正的緊急事件應(yīng)立即終止演練活動(dòng)，并按照突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)程序立即通知所有參演人員轉(zhuǎn)入真正的應(yīng)急救援行動(dòng)。
4、演練過程中要求做好各項(xiàng)記錄，演練后必須進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)。
十、演練總結(jié)評(píng)估
為落實(shí)應(yīng)急演練工作，公司制定了應(yīng)急演練計(jì)劃，并按演練計(jì)劃開展了坍塌事故應(yīng)急救援模擬演練，現(xiàn)將演練情況評(píng)估如下：
一、開展情況：2020年X月X日，公司開展了坍塌事故應(yīng)急救援事故演練，由總指揮部統(tǒng)一指揮，各隊(duì)伍分工負(fù)責(zé)，各司其職，應(yīng)急物資配備到位，應(yīng)急演練過程緊張有序得以順利完成。
二、演練效果：
1、公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，應(yīng)急演練工作扎實(shí)順利開展，取得預(yù)定演練目的；
2、參演人員聯(lián)合互動(dòng)，檢驗(yàn)和磨合相互各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制和配合能力；
3、此次應(yīng)急演練為模擬演練，嚴(yán)格以模擬高空墜落的真實(shí)環(huán)境鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升了員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，取得良好的效果；
4、通過演練，參演人員得到了鍛煉，更加明白了自己的職責(zé)分工，明確了救援程序，掌握了應(yīng)急救援的相關(guān)方法和技巧；
5、通過演練，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急救援預(yù)案。
三、演練中存在的不足和改進(jìn)方向：
1、操作不熟練，失誤較多。還需平日里加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和加強(qiáng)練習(xí)；
【關(guān)鍵詞】 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 天津地鐵
中圖分類號(hào)：U231+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1引言
隨著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現(xiàn)代交通工具，在各個(gè)城市迅速興起。但由于其運(yùn)營組織專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)裝備復(fù)雜、客流量大、封閉運(yùn)行等特點(diǎn)，一旦受到系統(tǒng)自身或環(huán)境影響時(shí)，極易發(fā)生重大事故，處置不當(dāng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活造成嚴(yán)重影響。
本文依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》（建設(shè)部令第140號(hào)）、《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年市人民政府令第101號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQT9002-2006）等國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[1][2][3][4]，通過研究總結(jié)天津地鐵運(yùn)營生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點(diǎn)闡述了地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)性分析、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)與演練等方面的研究與思考。
2組織機(jī)構(gòu)
2.1組織體系
以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)為原則，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設(shè)應(yīng)急救援執(zhí)行組，由各部門按相應(yīng)職責(zé)及分工開展應(yīng)急救援工作。如圖 2-1。
結(jié)合地鐵運(yùn)營生產(chǎn)特點(diǎn)，應(yīng)急救援指揮中心常設(shè)于控制中心，負(fù)責(zé)日常工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。
2.2人員構(gòu)成
總 指 揮：運(yùn)營公司總經(jīng)理
副總指揮：運(yùn)營公司副總經(jīng)理
應(yīng)急救援指揮中心：各部門經(jīng)理
現(xiàn)場指揮：依次為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)主管、部門經(jīng)理、副總指揮和總指揮。
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為三級(jí)：
一級(jí)：在崗人員（現(xiàn)場人員）；
二級(jí)：兼職搶險(xiǎn)隊(duì)（各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍）；
三級(jí)：支援搶險(xiǎn)隊(duì)（由各部門人員組成的支援現(xiàn)場救援的搶險(xiǎn)隊(duì)伍）。
3危險(xiǎn)性分析
從“人、機(jī)、環(huán)、管”四大要素，針對(duì)地鐵運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理及周邊環(huán)境、氣象條件、人口密度、社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行分析。對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定專項(xiàng)預(yù)案。
本文針對(duì)地鐵運(yùn)營生產(chǎn)特點(diǎn)，從以下六個(gè)方面進(jìn)行分析：
3.1火災(zāi)、爆炸
火災(zāi)、爆炸是地鐵運(yùn)營安全的重要突發(fā)事件。大量的電氣設(shè)備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險(xiǎn)品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災(zāi)、爆炸事故。地鐵火災(zāi)事故撲救困難，事故后果損失嚴(yán)重，容易造成較高的社會(huì)影響。
3.2大客流沖擊
天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動(dòng)等可能誘發(fā)地鐵車站大客流。一旦突發(fā)大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運(yùn)營秩序混亂等。
3.3通信系統(tǒng)故障
設(shè)備老化、維護(hù)等原因造成通信設(shè)備故障，會(huì)引發(fā)運(yùn)營局部中斷、列車降級(jí)無安全防護(hù)運(yùn)行，造成客傷、運(yùn)營中斷、運(yùn)營秩序混亂等
3.4列車故障
地鐵運(yùn)營各設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)密集，構(gòu)成復(fù)雜，相互協(xié)調(diào)配合難度高，部分設(shè)備直接服務(wù)于乘客。在列車高速運(yùn)行時(shí)，一旦發(fā)生故障，可能造成客傷、運(yùn)營中斷、運(yùn)營秩序混亂等。
3.5電力系統(tǒng)故障
電力系統(tǒng)因發(fā)生短路、斷線或保護(hù)、遙控等功能失效而導(dǎo)致電力設(shè)備本身或其他相關(guān)設(shè)備無法正常運(yùn)行或危情發(fā)生的故障?？赡軐?dǎo)致電力系統(tǒng)降級(jí)運(yùn)行、照明缺失或用電設(shè)備無法運(yùn)行、運(yùn)營局部中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.6建筑設(shè)施損毀
運(yùn)營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害等原因，會(huì)造成區(qū)間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂損、坍塌、道床起拱的等現(xiàn)象，此類事故發(fā)生概率較低，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大，會(huì)造成運(yùn)營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
由于運(yùn)營生產(chǎn)條件及其環(huán)境不斷變化，所形成的危險(xiǎn)性分析仍須不斷更新。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
目前地鐵監(jiān)測方式主要由設(shè)備監(jiān)控、人員檢查、數(shù)據(jù)分析三個(gè)方面[5]。
設(shè)備監(jiān)控主要由火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、列車自動(dòng)超速防護(hù)系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)等構(gòu)成。
人員檢查主要由數(shù)據(jù)測量、安檢、作業(yè)人員巡視、工作檢查等構(gòu)成。
數(shù)據(jù)分析主要由行車數(shù)據(jù)分析、設(shè)備故障分析、客流分析、氣候分析等構(gòu)成。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別
按照突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別由高到低分為I級(jí)(特別嚴(yán)重)、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)和IV級(jí)(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.2.2突發(fā)事件預(yù)警范圍
當(dāng)發(fā)生以下可能預(yù)見的會(huì)影響地鐵運(yùn)營的重大事件時(shí)，需突發(fā)事件預(yù)警：
車輛、重要設(shè)備設(shè)施突發(fā)嚴(yán)重故障，影響正常使用；
地鐵車站周邊重大活動(dòng)；
可預(yù)見的大客流沖擊；
惡劣天氣；
控制區(qū)內(nèi)發(fā)生可能危及運(yùn)營安全事件；
各工作點(diǎn)位認(rèn)為有必要上報(bào)的預(yù)警事。
4.2.3預(yù)警信息
應(yīng)急救援指揮中心接到各類預(yù)警信息后，應(yīng)立即向各應(yīng)急救援執(zhí)行組傳達(dá)；各應(yīng)急救援執(zhí)行組接到預(yù)警信息后，依據(jù)各自職責(zé)分工，分析其發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，向應(yīng)急救援指揮中心提出相應(yīng)的預(yù)警建議，做好急準(zhǔn)備；信息組根據(jù)預(yù)警級(jí)別向社會(huì)公眾相關(guān)信息。
4.3信息報(bào)告與處置
突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速、準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急救援指揮中心，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置，如圖5-1。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，本文結(jié)合地鐵行業(yè)應(yīng)急處置特點(diǎn)，將四級(jí)突發(fā)事件進(jìn)行了重新整理，見表5-1。
5.3響應(yīng)程序
根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序[6]。如圖5-1。
5.4應(yīng)急結(jié)束
按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，I級(jí)、II級(jí)突發(fā)事件由應(yīng)急救援指揮中心決定終止，III級(jí)、IV級(jí)突發(fā)事件由現(xiàn)場指揮決定終止。
應(yīng)急終止的條件：事件現(xiàn)場處置完畢，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除，滿足運(yùn)營條件后，經(jīng)現(xiàn)場指揮確認(rèn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
6培訓(xùn)與演練
培訓(xùn)與演練是保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)應(yīng)急人員能夠正確進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的重要保障。本文采用四級(jí)培訓(xùn)與演練管理制度，見表6-1。
7結(jié)語
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，城鎮(zhèn)人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運(yùn)營里程不斷增長，地鐵運(yùn)營面臨的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)日益上升。因此，制定切實(shí)可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運(yùn)營安全，減低人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)測；應(yīng)急監(jiān)測
中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）108-0125-02
隨著城市人口的激增，工業(yè)企業(yè)與市民生活區(qū)域的安全距離不斷被挑戰(zhàn)，環(huán)境污染事故逐漸增多，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)也相應(yīng)增加。在突發(fā)環(huán)境污染事件處置過程中，各級(jí)政府和環(huán)保部門往往面臨著壓力，各種未預(yù)見的現(xiàn)場情況的應(yīng)急監(jiān)測、處置經(jīng)驗(yàn)欠缺成為主要問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該作為一個(gè)完整的環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)的終結(jié)部分，在吸取國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)，才是更好的應(yīng)對(duì)將來可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，更好做出正確處置的必經(jīng)之路。
1 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)的現(xiàn)狀
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是科學(xué)處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的基礎(chǔ)，通過環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，能為預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及妥善處理環(huán)境突發(fā)事故提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)，為有效控制環(huán)境事故污染危害的范圍蔓延贏得寶貴的時(shí)間。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的“預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急”三大體系建設(shè)存在一些不完善的方面，仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)，離人民群眾的要求還有一定差距，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1）應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案尚需斟酌完善，區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫還未完全覆蓋。應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案應(yīng)符合實(shí)際監(jiān)測能力，避免“大而全”卻做不到，一旦發(fā)生責(zé)任事故，職責(zé)部門的實(shí)際行動(dòng)與預(yù)案是否一致將是責(zé)任追究的重點(diǎn)；完善的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系在突發(fā)環(huán)境事故后可以根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確地判斷污染物的種類、濃度和危害范圍，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，避免人員和財(cái)產(chǎn)遭受更大損失，將事故對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度降至最低?，F(xiàn)有的污染源應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫由于開發(fā)時(shí)間較短，一些存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)尚未及時(shí)更新，在一定程度上限制環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)揮應(yīng)有的作用；
2）應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的培訓(xùn)及研究不及時(shí)到位。應(yīng)急監(jiān)測人員一般都由各監(jiān)測門類的人員兼任，常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測的區(qū)別不明確，思想認(rèn)識(shí)不到位。由于日常例行監(jiān)測工作任務(wù)繁重，沒有過多的精力去深入研究應(yīng)急監(jiān)測方面的知識(shí)和技能，應(yīng)用、掌握各類現(xiàn)場監(jiān)測分析儀器、監(jiān)測方法的能力不強(qiáng)，在實(shí)際的應(yīng)急監(jiān)測工作中，不能完全做到“說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)、說得清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”，離建立先進(jìn)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系的要求還有一定的差距；
3）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告的編寫水平需要進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)測數(shù)據(jù)量與監(jiān)測結(jié)論的正確性是正相關(guān)的，由于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測時(shí)間緊迫，數(shù)據(jù)量一般較少，導(dǎo)致可能的結(jié)論就很多，不同的分析角度、立場、知識(shí)體系甚至出現(xiàn)完全相反的結(jié)論。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測要真正做到讓群眾滿意，讓政府放心，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告的編寫水平就必須提升到一個(gè)新的高度，認(rèn)真做好公眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問題和環(huán)境敏感區(qū)域監(jiān)測信息的深度解析，及時(shí)權(quán)威的監(jiān)測信息，充分保障廣大人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，為采取應(yīng)急處置措施贏得寶貴的時(shí)間，同時(shí)又避免突發(fā)環(huán)境事故被人為夸大，造成不必要的恐慌，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的對(duì)策建議
1）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支反應(yīng)迅速，快捷高效的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每位應(yīng)急監(jiān)測人員熟練掌握先進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的設(shè)計(jì)原理、操作方法、注意事項(xiàng)。努力提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告的編寫水平，確保充分運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和手段，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測工作，為處置突發(fā)環(huán)境事故發(fā)揮應(yīng)有的作用；
2）通過組織應(yīng)急演練切實(shí)提高應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，在演練中不斷提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的監(jiān)測能力和水平。定期組織有針對(duì)性的應(yīng)急模擬演練，將應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍分為指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)支援、報(bào)告評(píng)價(jià)、后勤保障等多個(gè)小組。出現(xiàn)環(huán)境污染事故后，與公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門分工協(xié)作，在應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一指揮下迅速開展應(yīng)急監(jiān)測工作；
3）建立先進(jìn)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警信息系統(tǒng)，不斷完善應(yīng)急監(jiān)測體系。完善污染源企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮應(yīng)急監(jiān)測綜合信息系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)轄區(qū)的自然地理?xiàng)l件與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局特點(diǎn)，建立覆蓋全市范圍的有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新與維護(hù)，確保在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中，能準(zhǔn)確判斷污染物的種類、濃度和危害范圍，將事故對(duì)環(huán)境的影響降至最低；
4）繼續(xù)加大投入，提高應(yīng)急監(jiān)測的硬件設(shè)施。開發(fā)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急管理的信息化。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的相關(guān)信息、命令通過系統(tǒng)平臺(tái)迅速，從指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置到處置后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全過程進(jìn)行信息化管理，有效提升了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的快速響應(yīng)能力，為污染物的有效處置贏得寶貴的時(shí)間；
5）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全隱患企業(yè)的排查和監(jiān)督檢查，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施，完善污染源應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，確保環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，通過環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、風(fēng)險(xiǎn)源、河流、飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警監(jiān)測，有效防范和化解各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；
6）強(qiáng)化質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的規(guī)范化建設(shè)。通過定期檢查應(yīng)急監(jiān)測儀器的使用、維護(hù)情況，編制新進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測儀器的使用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)的取得與認(rèn)定依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)來確定，以嚴(yán)格的質(zhì)量管理程序?yàn)榄h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測提供有力的制度保證。
3 結(jié)論
2011年1月1日實(shí)施的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的布點(diǎn)與采樣、監(jiān)測項(xiàng)目與相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測分析方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理與上報(bào)、監(jiān)測的質(zhì)量保證等的技術(shù)要求。表明：“環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測”的立足點(diǎn)并不是“采取超出正常工作程序的行動(dòng)”，而是“對(duì)于發(fā)生的重大事件進(jìn)行相應(yīng)的處理”， 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，而不是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)急運(yùn)用。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】護(hù)理應(yīng)急預(yù)案;演練;護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理
【中圖分類號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1008-6455(2010)08-0308-01
護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)病人、工作人員、探視者可能產(chǎn)生傷害的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)估,并采取正確行動(dòng)的過程[1]。護(hù)理應(yīng)急預(yù)案是在國家衛(wèi)生部、醫(yī)院整體應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對(duì)護(hù)理工作的專業(yè)性、特殊性所造成的風(fēng)險(xiǎn)而制定的有效措施和處理流程。我院實(shí)施護(hù)理應(yīng)急預(yù)案演練旨在通過模擬現(xiàn)場實(shí)地訓(xùn)練,培訓(xùn)及提高護(hù)士面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力,幫助護(hù)理人員增強(qiáng)責(zé)任感,掌握相關(guān)急救知識(shí),提高其自我安全保護(hù)能力及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力?，F(xiàn)將做法介紹如下:
1 資料
1.1 一般資料:我科為全軍創(chuàng)傷骨科中心,分4個(gè)病區(qū),現(xiàn)有病床265張;護(hù)士92人,學(xué)歷:本科10人,大專68人,中專14人;職稱:主任護(hù)師1人,主管護(hù)師1人,護(hù)師15人,護(hù)士65人。科室建立護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理組織小組,由總護(hù)士長擔(dān)任組長,病區(qū)護(hù)士長擔(dān)任組員。
2 方法
2.1 培訓(xùn)方法
2.2.1 以往由病區(qū)護(hù)士長或高年資護(hù)師進(jìn)行授課來鞏固理論知識(shí)護(hù)士往往專科護(hù)理知識(shí)累積量不夠,因此,要求護(hù)士在掌握急救流程的同時(shí),必須結(jié)合學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí),知其所以然,這樣才能提高護(hù)士的主觀能動(dòng)性。
2.2.2 改變慣有護(hù)理晨會(huì)學(xué)習(xí)模式:在既往科室晨會(huì)中,常用學(xué)習(xí)方法是:提問作答總結(jié)方式,我科在原有晨會(huì)提問基礎(chǔ)上,計(jì)劃性指派高年資護(hù)師進(jìn)行急救護(hù)理應(yīng)急預(yù)案的演示,力求將語言記憶上升到形象記憶,突破了在理論學(xué)習(xí)中的局限性。
2.2.3 情景模擬式培訓(xùn):通過設(shè)置一種逼真的工作場景或管理系統(tǒng),讓被訓(xùn)練者按一定的工作要求,完成一個(gè)或一系列任務(wù),較好地模擬了現(xiàn)場的緊迫感,使訓(xùn)練者感到緊張、急迫甚至忙亂[2]。在每月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,由高年資護(hù)師做指導(dǎo)老師扮演患者角色,進(jìn)行應(yīng)急病例病情描述,要求培訓(xùn)對(duì)象不僅要正確評(píng)估,并要立刻應(yīng)用預(yù)案程序采取相應(yīng)措施,結(jié)束后指導(dǎo)老師對(duì)急救護(hù)理措施的實(shí)施進(jìn)行講評(píng)。
2.2.4 情景模擬式考核:由護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理小組確定考核時(shí)間、地點(diǎn)、形式及內(nèi)容,原則上演練時(shí)間選擇在下午,此時(shí)是治療護(hù)理相對(duì)較少的時(shí)段;選擇風(fēng)險(xiǎn)隱患易發(fā)的患者,每周針對(duì)本病區(qū)1例危重患者組織1次應(yīng)急預(yù)案為主題的情景考核?？己碎_始后,讓家屬按鈴告知護(hù)士患者突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)情況,由專人記錄演練過程及所用時(shí)間,觀察護(hù)士對(duì)患者突發(fā)病情的處理能力與速度。通過考核,使護(hù)士加深對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的理解,由此所獲得的知識(shí)是在思考、觀察、分析、歸納的基礎(chǔ)上得來,記憶牢固。
3 效果
3.1 構(gòu)筑主動(dòng)護(hù)理平臺(tái),提高護(hù)士綜合素質(zhì)。鞏固了護(hù)士的?？萍本壤碚撝R(shí)。通過不斷的模擬演練,提高了急救過程中的主觀能動(dòng)性。在突遇病情變化,醫(yī)生未到達(dá)之前的寶貴時(shí)間內(nèi)能積極做出反應(yīng),給予急救措施。全體護(hù)士參與應(yīng)急預(yù)案的演練,使得護(hù)理人員在有關(guān)護(hù)理理論和技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)、呈報(bào)制度的相關(guān)內(nèi)容及國家重大法律、法規(guī)等方面在很大程度上得到提升。
3.2 增強(qiáng)了護(hù)士面對(duì)應(yīng)激源時(shí)的心理承受能力。護(hù)士在需要急救的應(yīng)急事件中多數(shù)表現(xiàn)為緊張、恐懼、驚慌,甚至不知所措,定期的情景模擬式培訓(xùn)可為今后類似的情景處理積累經(jīng)驗(yàn),把突如其來的急救變成一定的操作流程,并在演練中逐步鍛煉了在應(yīng)激狀態(tài)下的心理適應(yīng)力,保證了在實(shí)際搶救患者的緊張環(huán)境中技術(shù)的穩(wěn)定性發(fā)揮[3]。
3.3 保證醫(yī)療環(huán)境安全,降低突發(fā)事件發(fā)生率 隨著全民法制意識(shí)的增強(qiáng),護(hù)理人員在做好護(hù)理安全工作以外,對(duì)住院期間影響患者人身安全的突發(fā)事件做到心中有數(shù),處理得當(dāng)。
參考文獻(xiàn)
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應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的。以下是為大家推薦應(yīng)急管理工作措施參考資料，歡迎你的閱讀與借鑒。
應(yīng)急管理工作措施一
為充分發(fā)揮應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的潛力和水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)規(guī)定，制定如下工作制度。
一、應(yīng)急預(yù)案管理制度
(一)應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本資料：
1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;
3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;
4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應(yīng)急終止等;
5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;
6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;
7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、職責(zé)與獎(jiǎng)懲;
應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《xx》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。
(二)應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化狀況，每年對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢(shì)和實(shí)際工作需要。
(三)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對(duì)應(yīng)急管理工作中狀況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對(duì)本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個(gè)性重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位對(duì)生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)報(bào)備。
(四)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和。本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后，由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h，審議透過的本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)政府應(yīng)急辦備案。
(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)資料列入每年應(yīng)急知識(shí)宣教培訓(xùn)計(jì)劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)，提高社會(huì)公眾自救互救潛力。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。
二、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度
(七)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息，詳細(xì)登錄各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和分布狀況。
(八)補(bǔ)充、更新和輪替。按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，要做好本級(jí)、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)有保質(zhì)期的物資實(shí)施更新和輪替。
(九)基礎(chǔ)設(shè)施推薦。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及效能運(yùn)輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的應(yīng)急器材。
(十)督導(dǎo)檢查。每年年末對(duì)有關(guān)部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)狀況、救災(zāi)物資年度消耗狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺狀況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。對(duì)因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空，有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補(bǔ)充到救災(zāi)前水平。
三、應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍管理制度
(十一)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工作的專業(yè)人才庫，并可根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預(yù)案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會(huì)議。組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會(huì)議。組織學(xué)術(shù)交流和課題研究，根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研究計(jì)劃，組織應(yīng)急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢(shì)和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開展調(diào)查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給科學(xué)依據(jù)。
(十二)應(yīng)對(duì)工作評(píng)估分析。每年年底，組織專家隊(duì)伍和有關(guān)部門對(duì)各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)工作狀況進(jìn)行預(yù)測分析研究，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，次年初總結(jié)分析報(bào)告，分報(bào)區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報(bào)市政府。
(十三)應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。依托政府應(yīng)急平臺(tái)建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，每半年對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次普查，對(duì)各類應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。
(十四)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門要對(duì)相應(yīng)類別的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開展培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援潛力。
應(yīng)急管理工作措施二
1、為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。
2、應(yīng)急管理制度堅(jiān)持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，
3、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個(gè)過程。主要資料包括:應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。
4、成立以公司總經(jīng)理為組長，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長為副組長，安監(jiān)科長、各采區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科，并負(fù)責(zé)日常管理。
5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，并持續(xù)與上級(jí)部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實(shí)際演練狀況，適時(shí)修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。
6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括:事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識(shí)、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護(hù)常識(shí)、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。
7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強(qiáng)化職工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。
8、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對(duì)電話、對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)或更新，確保通訊暢通。
9、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障潛力，并對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新，確保性能完好。
10、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。
11、成立兼職救護(hù)隊(duì)，人員由各科室、采區(qū)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并進(jìn)行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護(hù)常識(shí)和救援潛力。
12、應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護(hù)協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請(qǐng)求石家莊市礦山救援中心支援。
13、應(yīng)急管理費(fèi)用由公司總經(jīng)理審批，財(cái)務(wù)部門予以保障。
14、本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，自頒布之日起實(shí)行。
應(yīng)急管理工作措施三
一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，以高度的職責(zé)心，認(rèn)真完成好安全防范監(jiān)控任務(wù)。
二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設(shè)備，密切注意監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀況，保證監(jiān)控設(shè)備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或?qū)⒈O(jiān)控資料挪為它用。
三、掌握各監(jiān)控點(diǎn)的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，及時(shí)對(duì)監(jiān)控信息復(fù)核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況，立即進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對(duì)已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系，配合其抓獲或查證可疑目標(biāo);可疑狀況經(jīng)復(fù)核或巡查確認(rèn)后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);遇狀況緊急或突發(fā)事件，迅速撥打相關(guān)報(bào)警電話。
四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對(duì)監(jiān)控錄像進(jìn)行翻看，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索及時(shí)存盤保留，并做好標(biāo)記，為業(yè)務(wù)部門破案帶給有效線索;對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災(zāi)害性事故、群體性事件、重大違紀(jì)違規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標(biāo)記;對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求保留的錄像另存檔保留，必要時(shí)制作光盤長期存檔保留，并做好標(biāo)記。
五、愛護(hù)和保養(yǎng)好監(jiān)控設(shè)備。每周二上午對(duì)設(shè)備進(jìn)行一次維護(hù)(殺毒、除塵等)，對(duì)電視監(jiān)控主機(jī)和攝像頭實(shí)行定期擦拭保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，不能排除的及時(shí)報(bào)修;若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關(guān)掉電源，及時(shí)報(bào)告，故障未排除前，不得隨意啟動(dòng)機(jī)器，以免造成不良后果。
六、認(rèn)真做好值班記錄;每日交接班時(shí)，應(yīng)將當(dāng)班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應(yīng)檢查設(shè)備的工作和室內(nèi)清潔狀況，保證設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。
七、持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)暢通。保證有線電話、無線對(duì)講機(jī)等通信設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報(bào)警、指揮無關(guān)的事情。
一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)
（一）各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在*年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合；政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力得到全面提高。
二、健全組織體系和工作機(jī)制
（二）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展自身應(yīng)急管理工作。
（三）完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h級(jí)人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)與其所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，預(yù)警信息。
三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理
（四）編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對(duì)措施。地方政府和有關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo)，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。
（六）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)
（七）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對(duì)已經(jīng)建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。
（八）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運(yùn)輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時(shí)，參與社會(huì)應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。
五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作
（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患及時(shí)治理整改，制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作，加強(qiáng)督促檢查。
（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)溢流、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向地方政府報(bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。
六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施
（十一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開展檢查。各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，應(yīng)急管理，應(yīng)急處置能力提升
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1問題的提出
隨著社會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)代城市的規(guī)模和功能越來越強(qiáng)大，越來越復(fù)雜，對(duì)電力供應(yīng)的依賴也日益增強(qiáng)，城市生產(chǎn)能源、生活保障、通訊等都離不開電力供應(yīng)，安全可靠的供電是城市穩(wěn)定的重要因素。現(xiàn)代城市電網(wǎng)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、聯(lián)絡(luò)廣泛，電力突發(fā)事件具有危險(xiǎn)源多、次生災(zāi)害多、涉及面廣、社會(huì)影響大等特點(diǎn)。一旦自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，電網(wǎng)極易受到影響，造成供電中斷，給城市功能和人民群眾生活帶來極大影響。因此，研究提升供電企業(yè)的應(yīng)急處置能力，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2003年前，我國對(duì)應(yīng)急管理的研究主要集中于災(zāi)害管理方面。2003年的抗擊“非典”，暴露出我國應(yīng)急管理工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如信息渠道不暢通，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制不健全等問題，應(yīng)急處置能力還較弱?！胺堑洹敝?，國家下決心全面加強(qiáng)和推進(jìn)應(yīng)急管理工作。2006年國務(wù)院《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2007年國家頒布《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，對(duì)國家應(yīng)急管理的體制、機(jī)制、法制給出框架和依據(jù)。國家電監(jiān)會(huì)、國家安監(jiān)總局也分別對(duì)電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急管理、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練等方面提出了具體要求。根據(jù)國家規(guī)定和要求，南方電網(wǎng)公司2007年《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》，2008年了《中國南方電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及14個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，框定了南網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急管理模式。
嚴(yán)格依從于南網(wǎng)公司的應(yīng)急管理模式，玉溪供電局經(jīng)過兩年多建設(shè)，基本建立了以應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為主體的應(yīng)急管理體系。筆者認(rèn)為，應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中影響及提升供電局應(yīng)急處置能力的因素主要有以下幾個(gè)方面：應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率、應(yīng)急培訓(xùn)及演練的廣度與深度。
2應(yīng)急處置能力提升的探索和思考
2.1改善應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量可為提升應(yīng)急處置能力提供有效支撐。
應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。目前南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三類。不同種類的應(yīng)急預(yù)案，其編制目的和作用也不相同。提高三類應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，可從系統(tǒng)層、操作層、執(zhí)行層三個(gè)層面分別提升供電局應(yīng)急處置能力。
2.1.1 綜合預(yù)案的編制應(yīng)系統(tǒng)、全面。
綜合應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)供電局整體，對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明，是供電局應(yīng)急管理體系的綱領(lǐng)文件。編制綜合應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)充分理解國家、行業(yè)、上級(jí)單位對(duì)應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定及要求，充分分析本單位面臨的各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急資源情況，對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置的通用流程等作詳細(xì)說明，從源頭對(duì)本單位應(yīng)急管理體系構(gòu)筑總體框架。所謂“綱舉目張”，綜合應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量對(duì)全局應(yīng)急管理水平提升具有牽引和奠基作用。
2.1.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)具體、明確。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)較為典型的突發(fā)事件（如電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、人身事故、自然災(zāi)害等），明確其應(yīng)急程序和具體的應(yīng)急行動(dòng)方案，是供電局應(yīng)急管理體系的骨干文件。編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)突出“專項(xiàng)”，即專業(yè)性。在依從于綜合預(yù)案的前提下，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從本專業(yè)出發(fā)，深度分析對(duì)應(yīng)的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部可調(diào)用資源、外部可聯(lián)動(dòng)資源，擬定明確、具體的處置流程及措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按專業(yè)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案提供支撐，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)可直接作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的行動(dòng)指南和操作腳本。
2.1.3 現(xiàn)場處置方案的編制應(yīng)簡潔、明了。
現(xiàn)場處置方案是針對(duì)具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，是供電局應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)文件。突發(fā)事件現(xiàn)場作為應(yīng)急處置的“第一地點(diǎn)”，是最直接的信息源和處理終端。綜合預(yù)案的框架構(gòu)思、專項(xiàng)預(yù)案的骨干支撐，都需要在現(xiàn)場處置方案得到落實(shí)。同時(shí)突發(fā)事件現(xiàn)場又是最需要快速反應(yīng)的場所，及時(shí)、正確的第一時(shí)間處理是突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)，意義十分重大——以觸電人身事故為例，傷員觸電后實(shí)施急救的黃金時(shí)間僅僅只有幾分鐘，只有現(xiàn)場迅速正確處置，才可能挽救生命。因此，現(xiàn)場處置方案的編制必須突出簡潔、明了的特點(diǎn)，依從于綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，以最少的文字描述最重要的流程和信息——如詳細(xì)行動(dòng)步驟及順序、信息報(bào)送方式及渠道、注意事項(xiàng)及特殊要求等，具備較強(qiáng)的操作性。實(shí)際運(yùn)用中，也可以圖表形式具體體現(xiàn)并張貼，以達(dá)到一目了然的目的。
2.2提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率為提升應(yīng)急處置能力提供根本保障。
應(yīng)急管理體系建設(shè)的另一個(gè)重點(diǎn)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)于應(yīng)急處置的作用，就如同大腦和神經(jīng)系統(tǒng)對(duì)于人體的作用，是根本因素。筆者認(rèn)為，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程包括以下幾個(gè)方面：信息流運(yùn)轉(zhuǎn)、判斷與決策、資源調(diào)配、指令執(zhí)行與反饋,其中信息流運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)其他三個(gè)要素（見圖1）。因此筆者認(rèn)為，提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，關(guān)鍵在于信息的高速、準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)。
圖1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程
2.2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確、唯一。
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是大腦。多個(gè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并存，必將導(dǎo)致多頭指揮，指令的權(quán)威性與有效性將互相排斥或交叉，造成信息混亂，直接影響應(yīng)急處置工作的開展。
實(shí)際應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中，供電局應(yīng)明確突發(fā)事件所對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并對(duì)應(yīng)于每一個(gè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確定唯一的組織機(jī)構(gòu)履行指揮職責(zé)。響應(yīng)級(jí)別及指揮機(jī)構(gòu)的確定和對(duì)應(yīng)，應(yīng)在管理標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)急預(yù)案中具體給出，并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，確保規(guī)范性和一致性。如：專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和局應(yīng)急指揮中心的關(guān)系和區(qū)別、各自的職責(zé)和指揮權(quán)限等，應(yīng)給予明確描述。
2.2.2 信息接口和信息通道應(yīng)明確、唯一。
突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)信息報(bào)送、指令傳達(dá)的要求是快和準(zhǔn)。從國家到行業(yè)，再到南網(wǎng)公司，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)都對(duì)下級(jí)報(bào)送信息的時(shí)限提出了明確要求。確保信息流轉(zhuǎn)快速準(zhǔn)確，必須明確各信息接口和信息通道，在專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案中應(yīng)明確信息報(bào)送對(duì)象聯(lián)系方式、時(shí)限、內(nèi)容要求等內(nèi)容。同時(shí)，為了減少事發(fā)現(xiàn)場和下級(jí)單位信息報(bào)送工作量，信息通道宜唯一，或盡量避免輻射式報(bào)送。如，在信息報(bào)送要求未整合的情況下，若變電站現(xiàn)場發(fā)生一起設(shè)備事故，當(dāng)值負(fù)責(zé)人在組織現(xiàn)場處置的同時(shí)，還需分別向調(diào)度、生技、安監(jiān)、變電管理所等部門報(bào)送信息，短時(shí)間內(nèi)信息報(bào)送量過高，造成不必要的壓力。
2.2.3 應(yīng)組建強(qiáng)大的信息處理組，避免信息堵塞。
應(yīng)急工作組是應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成部分。不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)過程中，工作組的數(shù)量和種類不盡相同。但是，作為信息流“處理泵”的信息處理組，應(yīng)是必不可少且應(yīng)強(qiáng)化組建的。在應(yīng)急處置過程中，信息處理組承擔(dān)信息接收、統(tǒng)計(jì)、分析、匯總、及上報(bào)等工作，是信息流運(yùn)轉(zhuǎn)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，信息工作組配給資源不足或運(yùn)行不暢，勢(shì)必造成應(yīng)急處置過程中大量信息無序流轉(zhuǎn)或堵塞，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤支持信息提供給決策層，導(dǎo)致錯(cuò)誤決策。
考慮到上述因素，信息處理組不應(yīng)臨時(shí)組建。應(yīng)在專項(xiàng)預(yù)案中明確信息處理組的固定人員（包括B角）、職責(zé)、工作流程，并實(shí)現(xiàn)表單化。通過日常演練磨合，充分準(zhǔn)備，應(yīng)急處置時(shí)才能做到高效快捷。
2.2.4 信息化手段的運(yùn)用可為指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)增效提供強(qiáng)力支持。
網(wǎng)絡(luò)和視頻系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用，可極大提升信息流轉(zhuǎn)頻率和實(shí)效。主動(dòng)運(yùn)用南方電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)，減少對(duì)下級(jí)單位信息索取，亦可大大減少信息流量，增加流轉(zhuǎn)效率。在日常應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中，除注重信息化硬件平臺(tái)建設(shè)外，還應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)用能力培訓(xùn)，使信息化手段能夠真正為系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)增效服務(wù)。
2.3普遍、深入的應(yīng)急培訓(xùn)和演練可為提升應(yīng)急處置能力提供基礎(chǔ)環(huán)境。
應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的概念，實(shí)際上是互相聯(lián)系、相輔相成的。針對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度、大型工機(jī)具使用方法、生命自救互救的學(xué)習(xí)，可稱為應(yīng)急培訓(xùn)，示范性、檢驗(yàn)性應(yīng)急演練，也可作為應(yīng)急培訓(xùn)。兩者目的都是促進(jìn)應(yīng)急相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急管理體系的熟悉、對(duì)應(yīng)急知識(shí)和技能的熟練掌握。
2.3.1 宜采用“普遍培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)”的方式組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
我們企業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急專家組都是基于生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干建立起來的，成員并非專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員，實(shí)際上我們并沒有一支“24小時(shí)待命”等待搶險(xiǎn)任務(wù)的應(yīng)急隊(duì)伍。鑒于日常生產(chǎn)工作地點(diǎn)的離散性以及突發(fā)事件發(fā)生的不可預(yù)知，要做到在突發(fā)事件發(fā)生后最快速度派遣搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，就必須做到各專業(yè)部門隨時(shí)能夠派遣熟悉應(yīng)急管理的技術(shù)人員到位。因此，針對(duì)“固定名單”的應(yīng)急培訓(xùn)和演練是不能滿足要求的。應(yīng)采用“普遍培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)”方式，對(duì)幾乎所有員工組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對(duì)其中的骨干組織有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)。此種方式對(duì)于“召之即來、來之能戰(zhàn)”有較大支持。
2.3.2 培訓(xùn)和演練應(yīng)關(guān)注深度，務(wù)求實(shí)效。
員工的應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)、技能，以及對(duì)應(yīng)急管理體系的熟悉掌握程度，直接影響到我們的應(yīng)急處置能力。提升員工應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)、技能，培訓(xùn)和演練是必不可少的。但是，盲目和淺嘗輒止的培訓(xùn)和演練，對(duì)提升應(yīng)急處置能力未必有效，反而可能有害。因此，培訓(xùn)和演練的實(shí)效至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，提高培訓(xùn)和演練的實(shí)效，關(guān)鍵有二：一是要有的放矢。要明確目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)分解制定培訓(xùn)、演練計(jì)劃，分批次、有步驟地組織開展，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；二是要閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)。針對(duì)每次培訓(xùn)和演練認(rèn)真總結(jié)分析，查找問題，逐一落實(shí)解決，擬定下階段改進(jìn)方向。
3 結(jié)束語
應(yīng)急管理體系建設(shè)在電力企業(yè)推進(jìn)實(shí)施時(shí)間并不長，國家對(duì)于應(yīng)急管理能力提升的理論研究和實(shí)踐探索也正處在在發(fā)展中。在實(shí)際工作中，筆者對(duì)于提升應(yīng)急管理和處置能力的研究和探索也才剛剛開始，借此文對(duì)現(xiàn)有的一些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，今后將更加注重應(yīng)急管理理論的深入研究和實(shí)踐運(yùn)用。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案．中華人民共和國國務(wù)院 2006