時間：2022-01-27 08:10:20
導(dǎo)語：在廉潔自律剖析材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
隨著社會的不斷進(jìn)步和高新技術(shù)的快速發(fā)展，逐步形成了信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化，煤炭企業(yè)職工的生活水平日新月異，一些不利于企業(yè)發(fā)展思潮和腐敗現(xiàn)象也隨之而來，腐敗現(xiàn)象也逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性，對煤炭企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊波。如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象是擺在我們面前的重要議題?超化礦在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，注重廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，以強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，狠抓干部廉潔自律，深化廉政制度建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉教育形式，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的成效，為礦井生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障。
一、提高思想認(rèn)識，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
為進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的責(zé)任感和自覺性，超化礦將黨風(fēng)廉政工作列入重要議事日程，強(qiáng)調(diào)班子成員一崗雙責(zé)，按照工作分工，明確各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職工共同參與、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，相繼下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)分解》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要點(diǎn)》等文件，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉主要工作任務(wù)分解細(xì)化到各單位，把廉政教育納入?yún)^(qū)隊(duì)建設(shè)中去，每月對前三名進(jìn)行獎勵，對后三名進(jìn)行處罰，使黨風(fēng)廉政工作切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，落實(shí)一崗雙責(zé)，調(diào)動了領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制的積極性。
二、強(qiáng)化廉政教育，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)
超化礦把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，整合提煉出了“陽光工作，快樂生活”的廉政理念，強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)模式，讓各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)作，清白做人，踏實(shí)干事。
鞏固三項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。一是制定礦黨委中心組和各支部季度政治學(xué)習(xí)計劃，指定《中國監(jiān)察》、《廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)材料匯編》有關(guān)必學(xué)篇目，把學(xué)習(xí)情況納入月度區(qū)隊(duì)建設(shè)和五好黨支部考核。二是每季度組織中層以上黨員干部觀看反腐倡廉專題片，深入開展黨紀(jì)法規(guī)教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三個教育”活動，做到防患于未然，拒腐于千里之外。三是堅持每月至少一次利用政工例會，集中學(xué)習(xí)集團(tuán)公司紀(jì)委及上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要會議精神，明確各階段工作重點(diǎn)，主動開展防范性教育。
創(chuàng)新三項(xiàng)教育形式。一是開展反腐倡廉宣傳教育月活動。下發(fā)反腐倡廉宣傳教育月活動文件，做到有部署有安排，把黨風(fēng)廉政教育放在黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的首位，重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及黨紀(jì)法規(guī)理論知識的學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部從思想觀念上，頭腦靈魂中提高對黨風(fēng)廉政、廉潔自律重要性的認(rèn)識、理解，增強(qiáng)了對黨紀(jì)法規(guī)的清醒和敬畏。二是在元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)日，向全體黨員干部發(fā)送廉政短信，進(jìn)行告誡在前的溫馨提示，宣傳健康文明的廉潔文化。三是開展廉潔文化“四進(jìn)”活動，推動廉潔文化進(jìn)科室、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，使廣大黨員干部在日常工作、生活、交往中提高認(rèn)識，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，樹立“寧做清水之塵泥，不為濁路之飛塵”的良好風(fēng)尚，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，廉政氛圍更加濃厚，反腐倡廉成為廣大干部職工的自覺行動。
三、深化廉政建設(shè)，營造清廉發(fā)展環(huán)境
超化礦把查辦不作為、失職行為案件做為重要工作，通過查處各類不作為案件，教育黨員干部，完善制度，端正風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是在全礦開展“小金庫”清理回頭看工作，杜絕私設(shè)“小金庫”情況出現(xiàn)。二是開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理活動。按照上級文件精神，超化礦制定了煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作方案，對此項(xiàng)活動進(jìn)行了動員和部署。根據(jù)自查自糾總體要求和主要原則，把工程建設(shè)、設(shè)備采購、資金管理等“三重一大”事項(xiàng)確定為自查自糾重點(diǎn)，開展內(nèi)控制度大檢查，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，緊盯敏感環(huán)節(jié)和部位，深入查找突出問題，從制度、程序、臺賬和資金四個方面入手，做到“四對照四查”。
同志們：
下面我將去年以來市紀(jì)委、公安局、鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的五個社會影響較大的腐敗案件情況進(jìn)行通報，并對違法違紀(jì)原因進(jìn)行剖析。
第一個：塘頭村屋基串標(biāo)攏標(biāo)案
8月，塘頭村有村民到市局反映該村在級差排基時有串通投標(biāo)的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位進(jìn)行聯(lián)合查處，查實(shí)以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標(biāo)，造成村直接經(jīng)濟(jì)損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮(zhèn)黨委依據(jù)黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內(nèi)警告處分，8月，給予周桂寶處分。
第二個：小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案
5月，，鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)小爐頭村民舉報，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案。
經(jīng)查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，在商量時，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認(rèn)為應(yīng)該把錢分了。但最后分二次將墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，每人貪污1.6萬元，共計12.8萬元，余下3.2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費(fèi)用8800元、魚塘賠償元、墳?zāi)拐鞯厥д`賠償5000元,其余的16200元由王國文經(jīng)手支付了章安、、后涇飯店費(fèi)用。
當(dāng)他們聽到有人舉報后，陸續(xù)把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮(zhèn)紀(jì)委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴(yán)懲，9月，市中級人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個月，馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)黨紀(jì)規(guī)定，對王國文、周德龍、馮濟(jì)福、王加米、周詩法以處分。
第三個案件：爐頭村村集體資金監(jiān)管不力案件
10月25日，村兩委進(jìn)行道路工程公開招投標(biāo)，浙江太平洋建筑工程有限公司中標(biāo)，由邱濟(jì)偉和邱紅波代表公司進(jìn)行道路工程施工。
道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標(biāo)以主路工程作為標(biāo)的進(jìn)行投標(biāo)，以616500元中標(biāo)。支路工程由主路工程中標(biāo)者一并施工,工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規(guī)定，工程款在工程開工整平壓實(shí)路基后付50%，完工驗(yàn)收合格后付清，但實(shí)際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟(jì)偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟(jì)偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領(lǐng)取。工程款實(shí)際支付1680599元。案發(fā)后，該工程委托信達(dá)工程咨詢有限公司工程結(jié)算審定，送審造價1680599元，審定價1206360元，多支付了474239元。
邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認(rèn)真履行書記、主任職責(zé)，工作存在嚴(yán)重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳?zāi)寡a(bǔ)償款，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定，給予邱桂秀、邱士洪二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴(yán)重失職，沒有按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
第四個：塘頭>！
9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀(jì)委、公安局立案查處，現(xiàn)正在查處之中。
接下來我根據(jù)上述案件，對案件發(fā)生的原因進(jìn)行簡要剖析
以上四個案件涉及黨員17人，移送司法 機(jī)關(guān)審判的10人，震驚之余令人深思。
剖析違法違紀(jì)的原因，首先是宗旨意識淡薄，價值觀扭曲。
可以說他們作為村干部，為村民服務(wù)的意識淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權(quán)力私有化，認(rèn)為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農(nóng)村干部的要求，思想上沒有認(rèn)識。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。
剖析違法違紀(jì)的第二個原因，就是法紀(jì)意識淡薄，僥幸心理嚴(yán)重。
在查處案件時發(fā)現(xiàn)，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀(jì)國法。有的到了被查處時說自己文化低，不懂法，認(rèn)為自己在村里工作辛苦，拿點(diǎn)也是正常的，不知道自己的行為已經(jīng)違犯了黨紀(jì)國法。也反映黨員干部平時缺乏學(xué)習(xí)。
第三個原因制度不全執(zhí)行不力，監(jiān)督制約不到位
盡管鎮(zhèn)里下發(fā)了村級合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)定，村帳鎮(zhèn)管，有的村執(zhí)行不到位，一章兩筆，流于形式。一個電話或者書記、主任先簽字再蓋章，爐頭村就是這樣造成工程款多付47萬。
黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會
對照檢查材料
根據(jù)郴組〔2003〕15號《關(guān)于召開2003年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》的要求，我局黨組于2003年7月17日至19日在青年湖水庫召開了黨組民主生活會。與會成員在總結(jié)一年來局領(lǐng)導(dǎo)班子所取得的成績的同時，認(rèn)真剖析了領(lǐng)導(dǎo)班子中所存在的問題。總的認(rèn)為，現(xiàn)在的局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，班子成員工作作風(fēng)深入扎實(shí)，原則性強(qiáng)，民主氣氛濃，廉潔自律意識較強(qiáng)。面對上半年繁重的工作任務(wù)，班子成員協(xié)調(diào)一致，通過艱苦的工作，取得了顯著成績。在肯定成績的同時，我們對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題進(jìn)行了認(rèn)真反思和檢查，提出了整改意見，明確了今后的努力方向。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題
一是系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政治理論方面比較欠缺，特別是結(jié)合本單位、本行業(yè)實(shí)際開展理論學(xué)習(xí)不夠;二是工作的規(guī)范性和計劃性有待加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子對全局階段性工作進(jìn)行研究、部署和及時總結(jié)工作仍然不足。黨組會研究事務(wù)性工作較多，研究戰(zhàn)略性、全局性的問題不夠;三是班子成員對分工和責(zé)任不夠明確。有時遇到不需要主要領(lǐng)導(dǎo)拍板的事也要找主要領(lǐng)導(dǎo)拍板;四是思想政治工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。召集干部職工和離退休人員開會較少，有些工作宣傳得不夠；對干部職工的政治學(xué)習(xí)抓得不夠緊，播放反腐倡廉錄像片進(jìn)行警示教育有所放松;五是在用人機(jī)制上，缺乏獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制。致使一些干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性不高，工作不扎實(shí);六是局機(jī)關(guān)干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)技術(shù)人員較少，技術(shù)力量有待加強(qiáng);七是班子成員在廉潔自律方面還有一定差距，下縣(市、區(qū)）檢查工作時有接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和收受土特產(chǎn)品的情況。
二、整改意見
1、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。中心組及成員的學(xué)習(xí)要按年初制定的學(xué)習(xí)計劃完成所規(guī)定的學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合各自分管的工作寫出些有份量的理論研究文章或心得體會。要完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性地組織干部職工學(xué)習(xí)政治理論，特別是要組織學(xué)習(xí)好"三個代表"重要思想，深刻領(lǐng)會好其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)實(shí)踐"三個代表"的自覺性。在業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)方面，每年舉辦一至二期水利水電業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，請有關(guān)專家講課，同時對業(yè)務(wù)科室下達(dá)有關(guān)的技術(shù)調(diào)研課題，對取得優(yōu)秀調(diào)研成果的給予獎勵。
反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。抓好正反典型教育，對于增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變意識，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有十分重要的作用。近年來，作為國有特大型企業(yè)的鄭州鐵路局，把加強(qiáng)正反典型教育融入到反腐倡廉“大宣教”工作中，取得了積極的成效。
創(chuàng)新機(jī)制，消除模糊認(rèn)識。在開展先進(jìn)典型教育過程中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“廉政典型不好選、不好樹、不好當(dāng)”，致使廉政典型宣傳教育工作存在“可有可無、時緊時松”的現(xiàn)象。對此，路局紀(jì)委采取各種形式，組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉理論，引導(dǎo)大家從學(xué)習(xí)孔繁森、鄭培民、牛玉儒等先進(jìn)典型中深入思考，消除對宣傳廉政典型的模糊認(rèn)識，明確先進(jìn)典型教育必不可少，選好一個正面典型可以影響、激勵一片；選樹和宣傳廉政典型是為黨員干部和職工樹立榜樣。
突出重點(diǎn)，常唱“清風(fēng)頌”。路局紀(jì)委把培育廉政典型作為一項(xiàng)重要工作，納入“大宣教”工作總體規(guī)劃，策劃典型教育方案，建立選樹廉政勤政典型制度，堅持每兩年評選和表彰一批“十大廉政公仆”、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個人和先進(jìn)單位。建立健全廉政典型宣傳教育制度，每兩年在表彰的廉政公仆和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個人中，選擇有代表性的先進(jìn)典型，組織力量編寫《清風(fēng)頌》。路局宣傳、組織人事、黨校、報社、電視臺等部門，積極推薦先進(jìn)典型，運(yùn)用各種媒體進(jìn)行宣傳。路局電教中心專門制作典型專題電教片，電視臺、報社和黨風(fēng)廉政網(wǎng)站加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳，形成了廉政典型宣傳教育的良好氛圍。路局65個基層單位把廉政典型教育納入重要議事日程，建立廉政典型教育考核制度，把廉政典型教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對認(rèn)真抓好廉政典型教育的單位給予表揚(yáng)，對年度內(nèi)不抓廉政典型教育的單位予以扣分，堅持典型教育與反腐倡廉工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，為深入開展反腐倡廉教育奠定了基礎(chǔ)。
講求實(shí)效，健全培育廉政典型機(jī)制。路局紀(jì)委把挖掘廉政典型的時代精神、本質(zhì)內(nèi)涵作為增強(qiáng)典型教育感染力的重要環(huán)節(jié)，堅持對選樹先進(jìn)典型嚴(yán)格條件，不求過得去，只求過得硬。在選領(lǐng)導(dǎo)干部典型時，要求其單位必須達(dá)到安全生產(chǎn)好、完成任務(wù)好、經(jīng)營效果好、隊(duì)伍穩(wěn)定好。對職工群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，由路局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入申報單位進(jìn)行民意調(diào)查和民主測評，了解其工作圈、生活圈、社交圈表現(xiàn)情況，并在報紙、電視和局域網(wǎng)上公示，確保先進(jìn)典型事跡的真實(shí)和準(zhǔn)確。近年來，路局紀(jì)委從70名廉潔勤政公仆、72名廉潔勤政先進(jìn)個人和112個黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位中，選出174個先進(jìn)典型，運(yùn)用多種形式，對他們的先進(jìn)事跡在全局內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)了典型教育的說服力和影響力。
創(chuàng)新載體，編好廉政典型教育教材。為準(zhǔn)確反映廉政典型的事跡，路局紀(jì)委組織采訪組，深入其所在單位及家庭采訪，既總結(jié)其廉潔從政的事跡，也挖掘其為職工謀利益的事跡；既總結(jié)其如何掌權(quán)用權(quán)，也挖掘其怎樣創(chuàng)新經(jīng)營、創(chuàng)造效益；既總結(jié)其怎樣為官、干事、治家，也反映其如何用權(quán)、律己。各采訪組人員堅持與廉政典型同吃同住同工作，獲得了大量第一手資料，使先進(jìn)典型形象更加豐滿。路局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)召開《清風(fēng)頌》編撰會議，由紀(jì)委、干部、審計部門“三堂會審”，從政治、政策、效果等方面對廉政典型事跡進(jìn)行審查，廣泛征求各方面意見，經(jīng)反復(fù)修改，最后編輯成6集《清風(fēng)頌》，作為路局反腐倡廉教育的必備教材。
加大力度，完善正反典型宣傳教育方法。近年來，路局紀(jì)委選擇不同類型的正反典型，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?，有針對性地抓好正反典型宣傳教育。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們大力宣傳路局干部部原部長顏厥帝等同志的廉潔勤政事跡，剖析原路局房地產(chǎn)中心主任違法犯罪的教訓(xùn)；針對一般黨員干部，大力宣傳路局計量所原黨總支書記祥等“十大公仆”的事跡，剖析一名領(lǐng)工員由“火車頭獎?wù)芦@得者”淪為罪犯的教訓(xùn)；針對經(jīng)營管理干部，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)路局某公司經(jīng)理、全國鐵路勞動模范徐和平等同志的先進(jìn)事跡，剖析某公司總經(jīng)理貪污受賄的教訓(xùn)。通過有針對性地抓好正反典型教育，警示大家為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
鄭州鐵路局通過加強(qiáng)反腐倡廉典型教育，促進(jìn)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，形成了“廉榮貪恥”的良好氛圍。路局連續(xù)10年被河南省評為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位，路局紀(jì)委多次被評為全國鐵道系統(tǒng)和河南省先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織。
關(guān)鍵詞：首要依據(jù) 政治品質(zhì) 道德品行 德的考核
1 加強(qiáng)干部德的建設(shè)的重要性
以德服人，以德樹威，德高才能望重。政德是從政之要，為官之本，是各級領(lǐng)導(dǎo)樹立威信的基礎(chǔ)與核心。同志強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部首先是堂堂正正做人”，就是要講“官德”。這樣，才能有威信，說話才有力量，工作才有凝聚力、感召力。這是其權(quán)力影響力所無法企及的。加強(qiáng)干部德的建設(shè)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確保黨的事業(yè)不斷成功的重要保證，也是新的歷史條件下堅持和落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用的新要求。總書記在紀(jì)念建黨九十周年講話中科學(xué)闡述了德與才的辯證關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹薄＿@些充分表明中央對加強(qiáng)干部德的建設(shè)導(dǎo)向更加鮮明，對干部思想政治素質(zhì)的要求更加突出。加強(qiáng)干部德的建設(shè)，就是抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的要害和關(guān)鍵。
2 進(jìn)一步明確干部德的建設(shè)的基本要求
總書記在慶祝中國其產(chǎn)黨成立90周年大會講話中指出：要堅持把干部的德放在首要位置。選拔任用那些政治堅定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。就煤炭企業(yè)而言，造就“五德”干部必須構(gòu)建起“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的制度和機(jī)制，具體到礦井實(shí)際，就是要加強(qiáng)干部的政治品質(zhì)和道德品行，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用，一級抓一級。
2.1 政治品質(zhì)。就是要堅定理想信念，堅守黨性原則，牢記黨的宗旨，真心對企業(yè)和組織負(fù)責(zé)，有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。具體做到四個堅持四個反對：堅持加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，反對思想滑坡。講政治、講黨性，不做違背組織原則的事、不說與身份不相符的話，不傳播小道消息，不搞封建迷信，保持思想純潔健康。堅持干事有激情，反對精神懈怠。在安全管理上不懈怠、有如履薄冰的緊迫感。堅持真心對組織負(fù)責(zé)，反對消極應(yīng)付。執(zhí)行上級決策雷厲風(fēng)行，不應(yīng)付、不推諉、不扯皮、不討價還價，表里如一、言行一致。堅持善待職工，反對虧待職工。把職工當(dāng)親人，真心愛護(hù)，維護(hù)職工受尊重權(quán)。不派人情活、不作人情賬、不侵占職工利益，維護(hù)職工利益權(quán)。
2.2 道德品行。加強(qiáng)道德品行建設(shè)，核心是職業(yè)操守和個人品行，結(jié)合煤礦實(shí)際，就是要做到安全上盡責(zé)，廉潔上自律，注重企業(yè)效益。具體做到五個堅持五個反對：堅持銳意進(jìn)取，反對等靠依賴。工作積極主動，有銳氣、有朝氣，不瞻前顧后、不固步自封。堅持安全嚴(yán)管，反對當(dāng)老好人。帶頭嚴(yán)細(xì)實(shí)，不怕得罪人，管理有剛性，敢于問責(zé)。安全嚴(yán)管先嚴(yán)自己，不講人情、不講關(guān)系、不討好人，不搞無原則的一團(tuán)和氣。堅持真抓實(shí)干，反對虛浮假滑。心思用在工作上，多務(wù)實(shí)、少務(wù)虛，分清輕重緩急，踏實(shí)干事，反對只說不做，不親力親為。敢于講真話講實(shí)話，反對當(dāng)面一套背后一套。敢于承擔(dān)責(zé)任，反對遇到問題繞道走，反對只要成績不負(fù)責(zé)任。牢固樹立效益意識，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的嚴(yán)肅性，創(chuàng)新工作，提高效率，降低成本。堅持廉潔自律，反對。自覺遵守廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格自律，潔身自好，穩(wěn)得住心神，管得住身手。不，不用權(quán)力拉關(guān)系、做人情，對外交往干凈，生活作風(fēng)健康，不喪志。堅持誠實(shí)正派，反對表里不一。為人正派，做事公道，自覺遵守社會公德和公民準(zhǔn)則。
3 加強(qiáng)干部德的建設(shè)的主要舉措
加強(qiáng)干部德的建設(shè)，要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，常抓不懈。
3.1 加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以提升政治意識、責(zé)任意識和嚴(yán)細(xì)實(shí)作風(fēng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)各級管理人員自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，鍛煉意志品質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，樹立正確的價值觀。一是每年要召開一次以德的建設(shè)為主題的黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會，適時邀請專家從道德建設(shè)、廉潔從業(yè)、企業(yè)核心價值觀等方面進(jìn)行專題講座。二是黨總支、直屬黨支部每年要開展一次以德為主題的專題黨課，召開一次以議德察德為主題的專題民主生活會。三是在各類管理人員培訓(xùn)班上，要把德的教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并定期向各級管理人員發(fā)放有教育意義的書籍。四是定期開展干部德的分析整改活動。副科級以上管理人員，每半年要查找分析個人在思想品質(zhì)、工作作風(fēng)、管理銳氣、廉潔自律、成本管理、效益意識等方面存在的不足和短板，形成書面材料上交黨委工作部。
3.2 建立幫扶機(jī)制。機(jī)關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)垂直監(jiān)管職責(zé)，與基層單位建立聯(lián)系點(diǎn)。安全生產(chǎn)技術(shù)部門要從技術(shù)管理、生產(chǎn)組織、安全管理、質(zhì)量管理、三基工作等方面提供服務(wù)和指導(dǎo)，黨群部門要注重調(diào)研，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的原因和環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)生產(chǎn)與服務(wù)之間的矛盾，盯落實(shí)盯整改。
3.3 剖析正反典型。以德為重點(diǎn)，定期進(jìn)行剖析通報。對安全生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成好的單位的經(jīng)驗(yàn)和做法加以總結(jié)、宣傳、推廣。對事故多發(fā)、生產(chǎn)被動、管理不善、職工意見較大的單位，及時組織有關(guān)單位進(jìn)行深入調(diào)研剖析，找出背后深層次的原因，見事見人見思想，提出整改措施。并進(jìn)行通報、曝光。
3.4 嚴(yán)格逐級警示談話。各單位要嚴(yán)格落實(shí)逐級警示談話制度，每年不少于一次，正職與正職之間、正職與副職之間、科級管理人員與一般管技人員之間都要從幫助、關(guān)愛的角度出發(fā)，推心置腹的講問題、指不足、講實(shí)話、講真話，觸動思想。礦黨委在對年度科級干部考核結(jié)果反饋時，既要指出不足，更要提出要求，對問題較突出的，要進(jìn)行組織談話直至采取組織措施。
3.5 推進(jìn)干部德的考核評價。建立干部德的考核評價制度。在干部年度考核、提職前和試用期滿考察時，突出干部德的考核評價。按照干部德的建設(shè)的基本要求，重點(diǎn)了解掌握安全上盡責(zé)、廉潔上自律、注重效益等方面表現(xiàn)情況。采取定期評議與專項(xiàng)考核相結(jié)合、綜合測評與反向調(diào)查相結(jié)合、8小時內(nèi)外相結(jié)合、定性與定量考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。建立干部德的考核檔案，跟蹤了解變化情況，綜合分析評價干部的德。強(qiáng)化德的考評結(jié)果運(yùn)用。依據(jù)考評結(jié)果，對政治素質(zhì)不過關(guān)、安全管理不盡責(zé)、廉潔上不自律等方面不稱職的干部，堅決進(jìn)行組織調(diào)整。對德表現(xiàn)不好的不予提拔重用，在已在重要崗位上的及時調(diào)整，對德表現(xiàn)差的、問題比較突出德，要予以素質(zhì)性淘汰。
4 明確責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)干部德的建設(shè)職責(zé)
組織部門要履行好干部管理職責(zé)，進(jìn)一步抓好制度建設(shè)。認(rèn)真抓好干部德的考核評價，合理運(yùn)用考評結(jié)果。紀(jì)委要履行好監(jiān)管職能，強(qiáng)化廉潔從業(yè)教育，抓好廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控，加大查案力度，對存在問題的干部堅決處理到位。宣傳部門要圍繞干部德的建設(shè)，有針對性的強(qiáng)化輿論宣傳，選樹典型，宣傳先進(jìn)，營造重德尚德的濃厚氛圍。
5 結(jié)論
加強(qiáng)干部德的建設(shè)，有助于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，有助于干部隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的新要求。本文結(jié)合煤礦企業(yè)黨建工作實(shí)際，提出政治品質(zhì)和道德品行的基本要求，明確干部德的建設(shè)的職責(zé)，并提出幾項(xiàng)主要舉措，為煤炭企業(yè)進(jìn)行干部德的建設(shè)提供一種可行性路徑。
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一、專題民主生活會指導(dǎo)思想、主題、基本內(nèi)容
指導(dǎo)思想和主題：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面提升公共服務(wù)能力，強(qiáng)化‘服務(wù)強(qiáng)區(qū)’人事人才保障”這一實(shí)踐載體，按照“發(fā)揚(yáng)民主、共謀發(fā)展”的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況，召開以“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動人事人才工作科學(xué)發(fā)展”專題民主生活會。
基本內(nèi)容：專題民主生活會要以解決問題為核心，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，從宗旨意識、責(zé)任意識、實(shí)干意識、廉潔自律和保持艱苦奮斗作風(fēng)、強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念等方面進(jìn)行查找，追根溯源地開展批評與自我批評。專題民主生活會要結(jié)合人事人才工作實(shí)際及自身崗位職責(zé)，做到“八擺八查”，即：擺學(xué)習(xí)，查對科學(xué)發(fā)展觀的理解是否深刻；擺思想，查對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識是否到位；擺思路，查發(fā)展方向是否正確；擺工作，查推動科學(xué)發(fā)展的措施是否有力；擺制度，查科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制是否完善；擺事實(shí)，查黨員群眾對發(fā)展實(shí)績是否認(rèn)同；擺民意，查人民群眾對民生保障是否滿意；擺作風(fēng)，查平時工作是否深入務(wù)實(shí)。全體黨員要參加支部專題組織生活會，重點(diǎn)圍繞“三查三看”明確努力方向，制訂整改措施，即查大節(jié)，看黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)；查小節(jié)，看個人形象好不好；查細(xì)節(jié)，看工作質(zhì)量高不高。
二、專題民主生活會參會人員范圍
1．局黨組成員；
2．邀請紀(jì)委、區(qū)委組織部、指導(dǎo)檢查組有關(guān)同志到會指導(dǎo)。
三、專題民主生活會安排
（一）組織深化學(xué)習(xí)。在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀篇目及相關(guān)文件，在通讀、精讀上下功夫，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
（二）開展談心活動。會前，局黨組成員要與科室負(fù)責(zé)人、群眾代表進(jìn)行集體談心交心，成員之間還要開展一次思想交流，廣泛征求意見、溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識。
（三）查找存在問題。局黨組成員結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研體會，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和本人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出的問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是針對干部、群眾所提出的意見，逐一對照檢查分析，以切實(shí)找準(zhǔn)自身存在的問題。
（四）撰寫發(fā)言提綱。局黨組成員根據(jù)民主生活會主題、群眾所提意見，認(rèn)真撰寫自己的發(fā)言提綱。要以解決問題為核心，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，從宗旨意識、責(zé)任意識、實(shí)干意識、廉潔自律和保持艱苦奮斗作風(fēng)、強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念等方面進(jìn)行查找，追根溯源地開展批評與自我批評，明確努力方向，提出整改措施。
（五）召開專題民主生活會。6月4日下午，在局黨組會議室召開局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題民主生活會。
1、班子成員進(jìn)行個人發(fā)言。緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深刻剖析個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深刻分析原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向，提出整改措施。
2、認(rèn)真開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊扣民主生活會主題，認(rèn)真開展批評與自我批評。要敢于查找和正視問題，防止把民主生活會開成總結(jié)匯報或研究部署工作的會議。
3、正確對待批評、意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要本著“有則改之，無則加勉”的精神，正確對待別人的批評、意見和建議。民主生活會后，要對民主生活會開展批評與自我批評情況，結(jié)合會前征求到的意見建議，落實(shí)好自身的整改措施；對涉及黨組班子的有關(guān)意見建議，一并吸納到分析檢查材料之中，并將有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)通報。
一、存在的主要問題
與科學(xué)發(fā)展觀的要求相對照，本人在工作上、思想上主要存在以下幾個方面的問題。
1、理論學(xué)習(xí)還不夠全面系統(tǒng)。雖然本人平時比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項(xiàng)活動和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且經(jīng)常上網(wǎng)了解國家大事，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，但平時拘于日常性和事務(wù)性工作，主動學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透徹，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自身思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
2、工作作風(fēng)還不夠深入細(xì)致。對自己所分管的工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究還不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到各村、社區(qū)調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問題到基層調(diào)查研究少。二是對同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時到自己所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、決策調(diào)研工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。自區(qū)委辦將調(diào)研任務(wù)進(jìn)行分解后，各單位上報調(diào)研材料的積極性有所提高，但上報材料的質(zhì)量不高，數(shù)量不多，在各級刊物的登載率不高，為區(qū)委發(fā)揮決策參謀服務(wù)的作用還未能充分發(fā)揮出來。
4、開拓創(chuàng)新的意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對科學(xué)發(fā)展觀的精髓還不能全面深刻的把握，在一些具體問題上思想不夠解放，往往是執(zhí)行政策多，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的方針政策少，沒有能夠做到超前創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。
二、存在問題的根源
認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：
1、經(jīng)常性學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為自己身處辦公室工作，主要是為領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，造成自身理論水平跟不上形勢發(fā)展，沒能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來。
2、深入調(diào)研不多。由于忙于事務(wù)性工作，未能抽出時間經(jīng)常深入到基層就領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，對各單位開展調(diào)查研究也缺乏必要的督促指導(dǎo)。
3、黨性鍛煉不夠。不能經(jīng)常性地用《》的規(guī)定來對照檢查自己的理想信念、世界觀、人生觀和價值觀，不能經(jīng)常改造自己的思想，反思自己的行為，對自己要求不嚴(yán)，以致自身的政治覺悟和黨性沒有多大提高。
三、整改措施
對于存在的問題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好機(jī)會，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自
覺克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。二要在提高決策參謀能力上下功夫。今后，將圍繞“三個重大”的目標(biāo)要求（即重大項(xiàng)目的落實(shí)、重大問題的解決和重大工作的突破），緊緊抓住牽動全局的關(guān)鍵點(diǎn)、黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、社會矛盾的突出點(diǎn)、群眾意見的集中點(diǎn)，全面、深入、多角度地開展調(diào)查研究，力爭出更多高質(zhì)量、高水平的調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供珍貴的第一手資料。三要在提高協(xié)調(diào)落實(shí)能力上下功夫。協(xié)調(diào)是抓好決策落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)上下左右的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，合理調(diào)度和安排各方面的工作，做到橫向求一致，縱向促落實(shí)，形成圍繞中心、整體聯(lián)動、互相配合的良好局面，保障機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。督查是確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處的一個重要手段。要從維護(hù)黨和政府權(quán)威、提高執(zhí)行力、確保政令暢通的高度，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，認(rèn)真開展督查落實(shí)工作，做到事事有著落，件件有結(jié)果。
1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念 按科學(xué)規(guī)律辦事
軍隊(duì)實(shí)行物資采購制度改革，是新時期我軍建設(shè)的客觀要求，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措。院黨委高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)物資采購制度改革的文件精神，領(lǐng)會上級首長的意圖，把物資采購制度改革作為一項(xiàng)黨委政務(wù)公開的陽光工程來抓，擺上了黨委的議事日程，結(jié)合療養(yǎng)院的工作實(shí)際，認(rèn)真分析我院物資采購情況，科學(xué)制定采購目錄，對適宜集中采購的項(xiàng)目都盡可能納入集中采購之內(nèi)。實(shí)行計劃權(quán)、采購權(quán)、經(jīng)費(fèi)支付權(quán)“三權(quán)”相對分離，又相互制約的原則，制定相關(guān)的采購制度和程序。為了有效地按科學(xué)規(guī)律加強(qiáng)療養(yǎng)院管理，我院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了現(xiàn)念，調(diào)整思路，扎扎實(shí)實(shí)地組織綜合治理整頓，把集中采購作為管理工作的重要組成部分。
2 完善管理機(jī)制 健全監(jiān)督體系
我院成立了“物資集中采購辦公室”，行政副院長擔(dān)任采購辦主任，院務(wù)處長任副主任，下設(shè)采購員、保管員、出納員。物資采購改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，不僅改變了原有的物資采購模式，而且牽涉到各部門的利益調(diào)整和權(quán)力再分配問題，情況比較復(fù)雜，因此，工作中注意做好協(xié)調(diào)、銜接工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物資采購制度改革，確立了“思想不亂、工作不斷、主動匯報、積極協(xié)調(diào)”的工作思路，根據(jù)“三權(quán)”制約協(xié)調(diào)的原則，制定下發(fā)了《療養(yǎng)院物資集中采購管理暫行辦法》，明確了物資采購范圍、運(yùn)作方式及審批方法，制定了崗位職責(zé)和規(guī)范要求，建立了各種申請表格、憑證單據(jù)和物資明細(xì)賬目，推行了一套有效的采購措施，做到辦事有制度，行為有規(guī)范，事事有人管，采購活動有所遵循。過去，院采購工作由各部門自理，沒有明細(xì)賬。采購辦成立后，凡納入集中采購目錄的，一律由采購辦集中采購，所有物資均入庫，建立明細(xì)賬，領(lǐng)取單位細(xì)化到機(jī)關(guān)各部門、科室、班組，充分抓好以保障療養(yǎng)工作為中心的增收節(jié)支、開源節(jié)流工作。
3 注重結(jié)合實(shí)際 堅持循序漸進(jìn)
3.1 科學(xué)的采購模式，提高資全使用效率。根據(jù)我院物資采購的特點(diǎn)，堅持制度正規(guī)化與方法靈活性有機(jī)結(jié)合的策略。保障物資種類繁雜，既要保障軍事斗爭準(zhǔn)備的戰(zhàn)備物資，又要保障應(yīng)對突發(fā)事件的通用物資和特殊設(shè)施，還有保障療養(yǎng)院服務(wù)、水電維修材料和日常辦公等所需的物品，型號種類多，涉及領(lǐng)域廣，單項(xiàng)物資規(guī)模不一，種類比較繁雜。因交通不便，鼓浪嶼島上的物價比市區(qū)高出許多（據(jù)調(diào)查估算平均高出約21.6％）。經(jīng)市場調(diào)查摸底，參照兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)，我院采取常用辦公用品、水電維修材料以定點(diǎn)采購與市區(qū)市場批發(fā)相結(jié)合，保持適量庫存，對常用易損物資按消耗情況設(shè)立基數(shù)，定期補(bǔ)充基數(shù)，節(jié)約費(fèi)用，提高資金使用率。
3.2 完善賬目統(tǒng)計制度，加強(qiáng)物資管理。一是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，按需采購，堅持填報集中采購申請單，由財務(wù)、采購辦對照預(yù)算審核，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審批，采購辦匯總采購。做到統(tǒng)一計劃，集中采購，集中支付，歸口管理，克服各自為政，盲目需求，盲目采購。二是嚴(yán)格物資報領(lǐng)手續(xù)，須有單位負(fù)責(zé)人簽字方可領(lǐng)物，對維修項(xiàng)目采用三聯(lián)單申請，減少不必要的浪費(fèi)。三是嚴(yán)格加強(qiáng)物資的管理，克服“重錢輕物”的錯誤認(rèn)識，堅持定期進(jìn)行物資盤點(diǎn)，對全院的物資進(jìn)行登記入賬，建立了物資總賬、物資分賬和統(tǒng)計賬表，分類達(dá)到1000余種，完善賬目管理體系。但由于沒有系統(tǒng)，仍用繁瑣的手工記賬，我們采取了局部操作的半電腦化記賬系統(tǒng)，結(jié)合本院實(shí)際，設(shè)置了12個相關(guān)科目，20余個領(lǐng)取單位，每月匯總各單位領(lǐng)取的物資，為成本核算提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行公示，將過去的“糊涂賬”，變?yōu)楝F(xiàn)在的“明白賬”，使管理者和被管理者雙方都成為抓好工作的“明白人”。保證原始憑證完備、整齊、規(guī)范，賬物相符，質(zhì)量完好，防止跑、冒、滴、漏和重復(fù)投資現(xiàn)象發(fā)生。
4 加強(qiáng)資源整合 發(fā)揮保障效能
針對物資保障工作面臨的困難，必須積極整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮保障效能[1,2]：①整合人力。定期組織物資保障人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)知識，經(jīng)濟(jì)合同、《政府采購法》《合同法》等知識，強(qiáng)化廉潔觀念和服務(wù)意識，熟練掌握物資保障人員工作職責(zé)、范圍和重點(diǎn)，搞好配合協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好自己的職能[3]。②整合物力。對院內(nèi)辦公設(shè)備和通用物資統(tǒng)計、分類，充分利用，在購進(jìn)新設(shè)備時，必須本著急需、必需和資源共享的原則，不是急用、必用的不買，能維修的不買，能通用的合用，使用剩余的物資回收入庫以備再利用，避免重復(fù)采購。③整合財力。全面實(shí)行集中采購制度，盡量壓縮經(jīng)費(fèi)開支，杜絕浪費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)開支管理上，我們堅持了“聯(lián)審會簽”制度，實(shí)行民主經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理透明度，凡重大經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各級組織分工，召開常委會等會議集體決策，充分醞釀?wù)撟C，確保投資不失誤，提高了有限經(jīng)費(fèi)的使用效益。
5 強(qiáng)化制度管理 提高保障效益
物資保障工作涉及的都是錢和物，必須實(shí)施科學(xué)、嚴(yán)格、全程的監(jiān)督和管理，才能降低成本、減少消耗、堵住“漏洞”，提高保障效益。
5.1建章立制，規(guī)范采購程序。嚴(yán)格預(yù)算制度，認(rèn)真擬訂匯總物資采購計劃，嚴(yán)格按程序?qū)徟从媱澷徺I，對急需物資，采取《急購物資申請單》的形式，按規(guī)定審批后及時購買。
5.2增加采購?fù)该鞫?，自覺接受監(jiān)督。堅持采購“雙人制”、進(jìn)出庫登記制，進(jìn)貨原始憑證必須三人簽字才能入賬。堅持“提出需求，組織采購，集中支付，全程監(jiān)督”的原則，定期采購公示，做到大宗采購及時公示，計劃采購定期公示，接受紀(jì)委和全院同志的監(jiān)督。
5.3加強(qiáng)教育監(jiān)督，增加廉潔自律意識。依靠條令條例嚴(yán)格管理，切實(shí)落實(shí)組織生活制度，依靠制度加強(qiáng)監(jiān)督管理和教育，結(jié)合法制宣傳月活動，加強(qiáng)法制教育。組織學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、案例剖析，開展“如何正確使用手中權(quán)力討論”等形式，從正、反兩方面強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)廉潔自律意識，自覺遵守有關(guān)的組織紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，互相監(jiān)督，警鐘長鳴，清清白白做人，堂堂正正做事，提高市場經(jīng)濟(jì)條件下拒腐防變的能力。
參考文獻(xiàn)
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一、對縣委辦民主生活會的總體評價
概括地說，感覺有兩個特點(diǎn)。一是準(zhǔn)備充分，縣委辦在擔(dān)負(fù)著非常繁重任務(wù)的情況下，大家從自我剖析、對照檢查、相互談心等環(huán)節(jié)都做的很扎實(shí)；二是開的成功，剛才聽了大家的發(fā)言，無論是自我剖析還是對照檢查，都很有辣味，達(dá)到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。因?yàn)闀r間關(guān)系，不再展開論述。
具體來講，一是問題找得準(zhǔn)、找的全。無論是班子還是個人，都對照“”和縣委要求，找出了存在的具體問題，問題找得很具體、很全面；二是根源挖得深、剖的透。針對查找出來的問題，從自己理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識、紀(jì)律觀念等方面進(jìn)行了深刻剖析，可以說觸及了靈魂、見到了思想；三是整改思路清、措施強(qiáng)。圍繞改正問題，結(jié)合深層原因，聯(lián)系工作實(shí)際，制訂了針對性、可操作性很強(qiáng)的具體措施，有思路、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有時限。剛才王部長已經(jīng)做了點(diǎn)評，這里不再一一舉例。
總之，在對照檢查上，我認(rèn)為大家的自我剖析既有觀點(diǎn)、又有深度，都聯(lián)系了自己的工作實(shí)際、思想實(shí)際、作風(fēng)實(shí)際，問題涵蓋了八小時之內(nèi)、八小時之外的方方面面。相互批評上，我覺得大家不講情面、說到痛處，通過運(yùn)用“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”武器，達(dá)到了更高層次上的團(tuán)結(jié)。落實(shí)整改上，結(jié)合對中辦提出的要求，圍繞奮進(jìn)跨越、綠色崛起的目標(biāo)，按照跨越發(fā)展的要求，談得都非常好。
二、對縣委辦做好今后工作的幾點(diǎn)希望
日前，到中辦走訪調(diào)研時講了“五個堅持”，圍繞總書記指示和我辦實(shí)際，我想說“六個表率”。
（一）要做對黨絕對忠誠的表率?？h委辦既是縣委的參謀部、智囊團(tuán)，同時也是縣委的信息庫、總樞紐、督查隊(duì)?？倳浿赋觯瑢h絕對忠誠是中辦的生命線，是做好中辦工作的根本點(diǎn)。雖然這是對中辦提出的要求，縣委辦在一個縣域，也承擔(dān)、肩負(fù)著同樣的職責(zé)。做到對黨忠誠，首先要做到對中央和省市縣委決策部署的忠誠。要明確政治方向，嚴(yán)格政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性、鑒別力，提高黨性修養(yǎng)，做到思想上、行動上和中央保持高度一致。也正如東強(qiáng)同志在剖析材料中所說，做到“表里如一、知行合一、言行一致”。其次要做到對威縣事業(yè)的忠誠，也就是對縣委決策部署落實(shí)上的忠誠?？h委辦作為縣委的“中樞”，必須做到政治敏感、思想敏銳、行動敏捷，及時迅速、毫不含糊地落實(shí)、執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策。
（二）要做服務(wù)大局的表率。要在圍繞中心、服務(wù)大局上做表率，具體做好以下五個方面。一是識中心、知大局。目前來說，實(shí)現(xiàn)倍增計劃、打好“五大戰(zhàn)役”，當(dāng)好黑龍港流域跨越發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)奮進(jìn)跨越、綠色崛起，就是我縣的中心和大局，要圍繞這一中心，發(fā)揮“千里眼、順風(fēng)耳、多面手”的作用，做好各項(xiàng)工作。二是深調(diào)研、多獻(xiàn)策。作為參謀部、智囊團(tuán)，要深入基層、廣泛調(diào)研，不能坐井觀天、閉門造車，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合上級要求和我縣實(shí)際，多出主意、出大主意，使以文輔政職能得到更好地發(fā)揮。三要廣思路、善創(chuàng)新。我縣是全省唯一的綜合改革試點(diǎn)縣，以往的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要堅持和傳承，更多的是要結(jié)合綜合改革試點(diǎn)的實(shí)際，從跨越發(fā)展的需要出發(fā)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，探索、提煉出更多、更好的經(jīng)驗(yàn)做法。四要多協(xié)調(diào)、善溝通?？h委辦作為全縣中樞機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著與上級黨委、縣其他三大班子辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位溝通協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，要進(jìn)一步改善工作方式方法，做到上傳下達(dá)便捷迅速、協(xié)調(diào)各方靈活有效。五要嚴(yán)督查、求實(shí)效。朱?基同志曾說，國務(wù)院的文件，不督查、百分之八十都是一紙空文。在縣級層面也是這樣。要摒棄“老好人”思想，抹開情面、不徇私情，獎優(yōu)罰劣、激先促后，做到真督實(shí)查、嚴(yán)查嚴(yán)辦。
（三）要做極端負(fù)責(zé)的表率。辦公室工作無小事?？倳浿赋?，辦公室常常是大事要事交織、急事難事疊加。概括起來，一是辦文，二是辦事，這兩個方面都需要我們抱著極端負(fù)責(zé)的態(tài)度。一要愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)。面對艱巨繁重的任務(wù)，大家要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨地做好各項(xiàng)工作，做到“在其位謀其政，盡其心盡其力”，絕不能“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、敷衍了事、被動應(yīng)付。二要腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)。要鞏固和深化這次教育實(shí)踐活動的成果，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，說真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到矛盾面前不躲閃、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，關(guān)鍵時刻豁得出來、頂?shù)蒙先ィ^不能搭花架子、做表面文章。三要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍。古人說，天下大事必作于細(xì)，無論辦文辦事，都要注重細(xì)節(jié)、精益求精，盡可能把各種可能的情況想全想透，把各項(xiàng)措施制定的周祥完善，做到細(xì)之又細(xì)、萬無一失，容不得絲毫馬虎，不能有半點(diǎn)紕漏。
（四）要做無私奉獻(xiàn)的表率?？倳浿赋?，焦裕祿精神說到底是無私奉獻(xiàn)精神，我們辦公室的同志都要有一種“捧著一顆心來、不帶半根草去”的奉獻(xiàn)精神，這應(yīng)該是辦公室同志鮮明的特質(zhì)和優(yōu)良的傳統(tǒng)，這就要求我們要甘愿吃虧、無私奉獻(xiàn)、甘當(dāng)綠葉。前幾年有個片子叫《村官李天成》，曾在人民大會堂公演，并獲“五個一”工程獎。其中有一首《吃虧歌》，就生動形象地詮釋了奉獻(xiàn)精神。歌詞中寫到：“當(dāng)干部就應(yīng)該能吃虧，能吃虧自然就少是非；當(dāng)干部就應(yīng)該肯吃虧，肯吃虧才能有權(quán)威；當(dāng)干部就應(yīng)該常吃虧，常吃虧才可能有所作為；當(dāng)干部就應(yīng)該多吃虧，多吃虧才可能有人跟隨。能吃虧肯吃虧不怕吃虧，工作才能往前推；常吃虧多吃虧不怕吃虧，在人前你才能吐氣揚(yáng)眉；吃虧吃虧能吃虧，莫計較多少賺與賠；吃虧吃虧常吃虧，你永遠(yuǎn)不會有包袱背；吃虧吃虧多吃虧，吃虧吃得眾心歸，吃得你人格閃光輝”。這首歌在片子里雖然是對村干部的要求，但縣委辦公室的同志更應(yīng)該以此自勵。
（五）要做事爭一流的表率。一是班子和隊(duì)伍建設(shè)要爭一流。俗話說“火車跑得快、全憑車頭帶”，為什么原來的火車只能跑一百多邁，現(xiàn)在的動車能跑三四百邁？因?yàn)檫^去一列火車只有一個火車頭，現(xiàn)在的動車每節(jié)車廂都有動力、都是“火車頭”。班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)也是這個道理，我們的主任、副主任、股長要切實(shí)肩負(fù)起各自職責(zé)，副主任在所分管的層面也是“班長”，股長在你領(lǐng)導(dǎo)的這個股室也是“車頭”，如果我們的班子、隊(duì)伍能夠整體形成合力，我們的事業(yè)、我們的工作才能又好又快地強(qiáng)力推進(jìn)。二是業(yè)務(wù)工作上要爭一流。辦公室業(yè)務(wù)涉及到方方面面，每項(xiàng)工作都要在全省、全市乃至更高層面找坐標(biāo)、找位次。去年是省里的先進(jìn)，今年能不能當(dāng)國家級先進(jìn)，能不能在全國黨委辦公室系統(tǒng)當(dāng)先進(jìn)，這方面需要我們進(jìn)行深入思考和不懈努力。三要在縣委決策部署執(zhí)行落實(shí)上爭一流。不僅僅要做到傳達(dá)縣委聲音，還要身體力行貫徹縣委意圖，通過自己的真抓實(shí)干，為全縣各級各部門當(dāng)標(biāo)桿、做示范。四要在縣委交辦的各項(xiàng)工作上爭一流。有些工作，在業(yè)務(wù)范圍上看似不是縣委辦的工作，但也是我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展必須要完成的艱巨任務(wù)，比如征地拆遷、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)定，等等。這就需要我們挺身而出、攻堅克難，扛紅旗、爭第一，示范帶動其他單位奪旗爭星。正如某位同志在剖析材料中所說，只有人人爭一流、事事爭一流、時時爭一流，我們辦公室的整體工作才會事爭一流。