時(shí)間：2022-02-24 10:30:13
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關(guān)鍵詞：會計(jì)道德；會計(jì)行為；調(diào)節(jié)；功能
中圖分類號：G718文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1672-1578（2013）09-0282-01
在現(xiàn)實(shí)生活中，由于會計(jì)行為產(chǎn)生的社會公共效應(yīng)，人們對會計(jì)行為的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上達(dá)成了共識，并將這些道德觀念規(guī)則化。實(shí)際上，會計(jì)人員將規(guī)則變?yōu)樾袆?dòng)，必然遭遇來自個(gè)人價(jià)值與利益判斷形成的阻礙。從這個(gè)意義上看，條文式的道德規(guī)則靠宣講的教化，遠(yuǎn)不如"效法"方式產(chǎn)生的道義觀念帶來的靈魂觸動(dòng)更為有效。所以說，來自靈魂深處的會計(jì)道德對會計(jì)的行為更具有調(diào)節(jié)作用。這也是我國現(xiàn)實(shí)中建立健全會計(jì)準(zhǔn)則體系的同時(shí)，必須注重人的道德觀念對會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行效果產(chǎn)生的內(nèi)在影響的原因。會計(jì)人員只有用會計(jì)道德來規(guī)范自己的行為，才能為政府、社會和所在單位提供高質(zhì)量的會計(jì)信息。
1.會計(jì)職業(yè)道德的特點(diǎn)
1.1與公眾的利益密切相關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會計(jì)履行的是公共性會計(jì)職責(zé)，即為信息使用者做出決策提供有用的信息，從而為決策者服務(wù)，其核心是為社會服務(wù)。會計(jì)人員職業(yè)道德水平的高低，直接影響到有關(guān)各方?jīng)Q策的質(zhì)量。如果會計(jì)提供出來的信息是虛假的，缺乏必要的真實(shí)性、完整性、客觀性和公正性，就必然導(dǎo)致信息使用者的決策失誤，必然會使信息使用者遭受巨大的損失甚至破產(chǎn)倒閉。所以說會計(jì)工作與公眾的利益密切相關(guān)，這就要求會計(jì)人員必需遵守職業(yè)道德，奉公守法、清正廉潔。以公眾利益最大化為目標(biāo)，按會計(jì)準(zhǔn)則的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告，提供真實(shí)的信息。
1.2在道德行為上具有更大的強(qiáng)制性。道德是一種意識形態(tài)，是要求人們共同遵守的一種約定俗成的風(fēng)俗、習(xí)慣和標(biāo)準(zhǔn)，還沒有上升到法律的高度，不具有強(qiáng)制性。這是對一般道德而言的，但會計(jì)職業(yè)道德卻不同。它在道德行為上具有更大的強(qiáng)制性。
2.會計(jì)職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)
會計(jì)職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)大致有依法理財(cái)、誠實(shí)守信、客觀公正、廉潔自律。
2.1依法理財(cái)。會計(jì)人員既是會計(jì)工作的具體從事者，又是會計(jì)法律、制度的具體執(zhí)行者，他們的工作與各種法律、法規(guī)緊密相連。依法理財(cái)是會計(jì)人員的法律職責(zé)，遵紀(jì)守法是每一個(gè)會計(jì)人員應(yīng)盡的義務(wù)，所以依法理財(cái)是會計(jì)人員最起碼、最基本的道德規(guī)范。這就要求會計(jì)人員在從事會計(jì)工作過程中，嚴(yán)格按照會計(jì)法律、準(zhǔn)則的要求來處理各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)還要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)、稅收等法律、法規(guī)、規(guī)章和制度。
2.2誠實(shí)守信。俗話說"人無信不立，廠無信不興"。做一個(gè)人最要緊的是要講誠信，誠信是所有職業(yè)道德的根本，也是做人的根本，會計(jì)人員更應(yīng)該講誠信。會計(jì)人員要以最大的努力，以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為中心，在反映企業(yè)對外交往和對外貿(mào)易事項(xiàng)的過程中，切實(shí)做到誠實(shí)守信，提供客觀公正的會計(jì)核算資料。
2.3客觀公正?？陀^公正簡單說就是真實(shí)的反映企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況。然而如何真實(shí)反映、能否真實(shí)反映實(shí)際情況卻取決于會計(jì)人員職業(yè)道德水平的高低。眾所周知，目前會計(jì)信息失真嚴(yán)重，假賬充斥著各個(gè)行業(yè)的各個(gè)企業(yè)，這都是會計(jì)人員不能嚴(yán)格遵守或不能堅(jiān)持遵守客觀公正原則的表現(xiàn)。
2.4廉潔自律。廉潔自律，自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德。古人常講："君子愛財(cái)取之有道"、"為官者當(dāng)以廉潔為先'等等。會計(jì)人員首要的任務(wù)是廉潔自律，真正做到"遵守道德、嚴(yán)明執(zhí)法、兩袖清風(fēng)、不貪不占"。會計(jì)人員雖然不是行政官員，但由于他們從事工作的特殊性，決定了會計(jì)人員是具有實(shí)權(quán)的管理者，尤其是會計(jì)主管、財(cái)務(wù)總經(jīng)理等，在公司中的地位是僅次于董事長、總經(jīng)理的實(shí)權(quán)在握的二號人物。會計(jì)人員不能廉潔自律，其后果是很嚴(yán)重的。不但企業(yè)會遭受損失，廣大投資者、股民的利益遭到侵蝕，巨額的國家資財(cái)也要遭到吞噬。
3.要加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)
3.1從會計(jì)人員的思想觀念、行為規(guī)范方面加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德教育。提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)，要在思想觀念上加強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)財(cái)會人員的使命感。提高他們對會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)重要性的認(rèn)識，要能深刻認(rèn)識到要使職業(yè)生活更有意義、更有價(jià)值，就要樹立正確的職業(yè)道德觀，對事業(yè)要有獻(xiàn)身精神，通過自覺提高專業(yè)品德修養(yǎng)，遵循會計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)熱愛本職工作的意識，保持良好的社會形象，維護(hù)會計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)。在行為規(guī)范上，要求會計(jì)人員有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，無私的奉獻(xiàn)精神，工作作風(fēng)節(jié)儉，具有求實(shí)創(chuàng)新意識。只有熱愛自己的本職工作，才能把會計(jì)工作不僅作為謀生的手段，才能把智力、體力的付出看成是人生的一種追求，才能真正熱愛會計(jì)事業(yè)，才能持之以恒、鍥而不舍地鉆研技術(shù)和精通業(yè)務(wù)。
今天，我們舉行新任科級領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話，我想，通過廉政警示談話，一是對大家敲響警鐘，使大家心靈上受到一次震撼，思想上受到一次洗禮。二是進(jìn)一步增強(qiáng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，筑牢思想道德防線，規(guī)范從政行為。三是教育引導(dǎo)大家，從我做起，從現(xiàn)在做起，從每一件具體小事做起，樹立良好的干部形象。下面，我講四個(gè)問題：
一要守得住根本。理想信念是一個(gè)人精神的支柱、奮斗的動(dòng)力和前進(jìn)的坐標(biāo)。一個(gè)人特別是我們的干部，如果喪失了正確的理想，就會失去正確的政治方向，在關(guān)鍵時(shí)刻，就會辯不清方向，站不穩(wěn)立場，甚至?xí)棺约旱娜松呦驓?。透視一些干部違法違紀(jì)的案件，無非有兩條軌跡：一條是從政治上被打開缺口，一條是從經(jīng)濟(jì)和生活上被打開缺口。但兩條軌跡的起點(diǎn)，都是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。大量的事實(shí)證明：理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信仰的危機(jī)是最致命的危機(jī)。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建理論，特別是有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，不斷提高科學(xué)認(rèn)識、分析和判斷反腐倡廉形勢的能力，自覺做到不斷強(qiáng)化廉潔自律的意識，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，這樣才能保證各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，才能在本單位營造干凈干事的良好氛圍，切實(shí)做到廉潔自律，從思想上筑牢拒腐防變的堤壩。
二要用得好權(quán)力。作為科級干部，大家都負(fù)責(zé)某一方面的工作，手中大大小小都有一定的權(quán)力。如何樹立正確的權(quán)力觀？掌好權(quán)、用好權(quán)，是我們面臨的重大考驗(yàn)，是能否真正做到執(zhí)政為民的根本問題。權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用得好，可以為黨為人民作出貢獻(xiàn)，為官一任造福一方；運(yùn)用不好，則可能，走向反面?！皬奶焯玫降鬲z，只有一步之遙。濫用權(quán)力，就是連接這兩者的通道?！鼻宕鷼v史學(xué)家趙翼總結(jié)了歷代賄賂的現(xiàn)象后，得出一個(gè)結(jié)論，叫做“賄隨權(quán)集”，意思是行賄圍繞權(quán)力而運(yùn)行。一個(gè)人手上剛剛有點(diǎn)權(quán)力，身邊就開始圍上一些捧場、逢迎的人。他們看中的不是感情，也不是人緣，而是你手中的權(quán)力。哪里有權(quán)力，哪里就有笑臉、恭維，投你所好，送你所要，最終拉你下水。因此，我們在座的各位新任職的干部一定要真正明確掌權(quán)不是一種榮耀和風(fēng)光，更不是一分安逸，而是一份辛苦，一份責(zé)任。要牢固樹立正確用權(quán)的責(zé)任意識，牢記領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，任職就要負(fù)責(zé)的思想，把職務(wù)和權(quán)力一心一意用在為事業(yè)發(fā)展上。要有所作為，通過自己的努力，讓你領(lǐng)導(dǎo)的科室和單位事業(yè)有大發(fā)展，面貌有大變化，各項(xiàng)工作有新提升。同時(shí)，要管好配偶、子女和身邊的工作人員，防止他們打著自己的旗號謀私。
三要受得起誘惑。我們在平時(shí)的工作和生活中會遇到各種各樣的誘惑，甚至一些別有用心者會千方百計(jì)地投其所好，不惜采取各種手段進(jìn)行引誘和腐蝕，以達(dá)到其獲取私利的目的。面對各種誘惑，如果不能恪守從政道德，清醒為官，清廉自守，慎獨(dú)自制，那么在某種僥幸心理支配下就有可能在誘惑和腐蝕面前敗下陣來。古代有個(gè)“轎夫濕鞋”的故事，說的是轎夫初穿新鞋抬轎時(shí)走路小心翼翼，怕弄臟了鞋子，可是一旦鞋子臟了以后，就無所顧忌，泥里水里盡管去踩。這個(gè)故事說明了“倘一失足，將無所不至”的道理。因此，在座的各位一定要守住思想堤壩，時(shí)時(shí)以黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，做到“誘惑不移為民志，權(quán)重不變公仆心”。要嚴(yán)格把握自己，強(qiáng)化自我約束意識，管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿。要常思貪欲之害，常除非份之想，常懷律己之心，無論在公務(wù)活動(dòng)中還是在個(gè)人生活中，越是自己職責(zé)的范圍，越是在別人不知曉的情況下,越是在八小時(shí)之外,越要嚴(yán)格要求自己。須知身為科級領(lǐng)導(dǎo)干部，搞一次特殊，就失一分威信；破一次規(guī)矩，就留一個(gè)污點(diǎn)；謀一次私利，就失一片民心。要堂堂正正為人，公公正正用權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)干事，清清白白為官，用自己的模范行動(dòng)為干部職工作出表率。
一、 廉潔自律，勤政為公。
在工作中，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，做到一身正氣、潔身自好，管住自己的心，不起貪念；管住自己的嘴，不亂吃亂說。不斷強(qiáng)化自身執(zhí)行力建設(shè)，能辦的事情馬上辦，做到扎實(shí)認(rèn)真，雷厲風(fēng)行，效果出色。在生活中，始終不渝地保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，上級交辦的各項(xiàng)工作，都能按時(shí)高質(zhì)量的完成，對于急辦工作，還經(jīng)常加班加點(diǎn)，時(shí)刻保持黨員干部公道正派、奮發(fā)有為、廉潔奉公的良好形象。
二、 開拓創(chuàng)新，熱情服務(wù)。
一是采取創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)做好四個(gè)季度的計(jì)劃生育生殖健康普查和“民心工程”服務(wù)工作，整個(gè)服務(wù)活動(dòng)共免費(fèi)服務(wù)育齡群眾2666人，查出乳腺疾病133例治療127例，因條件有限轉(zhuǎn)診6人；查出婦科疾病631例，治療618例，因條件有限轉(zhuǎn)診13人。整個(gè)服務(wù)活動(dòng)為育齡群眾解決了一些切身問題，受到育齡群眾的歡迎；二是進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，堅(jiān)持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢群體與保護(hù)公眾合法利益相結(jié)合，使流動(dòng)人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會化、規(guī)范化，并對每一位流入對象進(jìn)行了微機(jī)化管理，并做好查證驗(yàn)證工作；對流出育齡婦女嚴(yán)格管理，要求每位流出育齡婦女辦證，督促她們郵寄孕檢證明，并采取擔(dān)保人擔(dān)保的形式進(jìn)行管理，有效扼制了搶生或超生對象的出現(xiàn)；三是做好資料整理核對工作，認(rèn)真、準(zhǔn)確發(fā)放《一胎生育證》、《獨(dú)生子女證》及《婚育證明》，使每一個(gè)育齡對象都做到持證生育。
三、 強(qiáng)化隊(duì)伍，提高素質(zhì)。
利用干部作風(fēng)年建設(shè)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的有利契機(jī)，組織計(jì)生專干認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐。同時(shí)定期對計(jì)生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)知識考評，不斷促進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的提高。嚴(yán)格生育審批管理，嚴(yán)格控制性別比治理，提高依法行政、文明執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，自覺接受群眾監(jiān)督，努力建設(shè)一支秉公辦事、服務(wù)群眾的計(jì)生隊(duì)伍。
四、 嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。
一年來，我們改變過去的執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，加大對政策外生育對象的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，同時(shí)與計(jì)生法庭配合對計(jì)劃生育“釘子戶”依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，堅(jiān)決做到不放過一例計(jì)劃外生育對象。2010年度，我計(jì)生辦共完成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收70余萬元，上環(huán)50余例，結(jié)扎50余例，人流引產(chǎn)20余例，依法強(qiáng)制執(zhí)行12例，行政拘留3人，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)10余萬元，較好的完成了上級交辦的計(jì)劃生育任務(wù)，有效的遏制了政策外生育。
五、 存在問題，改進(jìn)方法。
回顧近一年來的工作，我?guī)ьI(lǐng)全體計(jì)生專干一道，勤政務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，取得了一定成績。但仍存在一定的問題：一是因工作忙，計(jì)生專干對政策的學(xué)習(xí)和理解仍有欠缺，對群眾的服務(wù)意識仍需轉(zhuǎn)變；二是季服務(wù)追蹤銷號不到位，流動(dòng)人口管理仍有欠缺；三是因資金問題，對獨(dú)身子女父母的獎(jiǎng)金發(fā)放不到位，四是群眾的生育愿望沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，社會養(yǎng)老體系還不完善，養(yǎng)兒防老的思想仍然在群眾中占據(jù)主要地位。
究其原因，我們將在以下方面進(jìn)行改進(jìn)：
1.注重廉潔廉政教育加強(qiáng)防腐倡廉思想教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。作為直接面向市場并具有獨(dú)立法人資格的對外投資企業(yè)，由于其經(jīng)營者在企業(yè)中的重要地位和作用，決定了他們應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督的重點(diǎn)。多年來，投發(fā)公司為構(gòu)建對外投資企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，根據(jù)不同時(shí)期的工作和形勢，在系統(tǒng)內(nèi)采取了行之有效的“三個(gè)制”形式：（1）承諾制認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)對標(biāo)承諾工作，組織每個(gè)黨員落實(shí)對標(biāo)承諾，積極融入到“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中。（2）簽約制投發(fā)公司黨委與各投資企業(yè)經(jīng)營者簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書暨廉潔自律承諾書》，結(jié)合開展“提氣提力提效”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，投發(fā)公司行政與各投資企業(yè)經(jīng)營者簽訂《投發(fā)公司挖潛增效降本減費(fèi)責(zé)任書》，簽約率達(dá)100%。（3）講評制認(rèn)真抓好所屬企業(yè)中心組學(xué)習(xí)和經(jīng)營者自學(xué)，利用季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會、支部書記例會和到投資企業(yè)作形勢任務(wù)宣講等方式加強(qiáng)教育宣傳，使經(jīng)營者時(shí)刻保持清醒的頭腦，真正做到警鐘長鳴。通過多層次、多方位營造黨風(fēng)廉政宣教氛圍，最大限度地在黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者的思想上構(gòu)筑起了一道反腐防線。
2.強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制行為屢禁不止，一個(gè)重要的原因就是權(quán)力過于集中，又得不到有效的制約。權(quán)力制衡通過分權(quán)與制約來防止個(gè)人獨(dú)斷和專權(quán)。因此，要加強(qiáng)對權(quán)力的制約，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，適當(dāng)分解不同性質(zhì)的權(quán)力，合理劃分領(lǐng)導(dǎo)班子人員的職責(zé)、責(zé)權(quán)。結(jié)合公司治理結(jié)構(gòu)，投發(fā)公司要求各投資企業(yè)按照內(nèi)部控制實(shí)行分級授權(quán)，通過頒布權(quán)限指引，針對各項(xiàng)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，明確從董事會、董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各職能部門負(fù)責(zé)人各層面的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。防止與杜絕投資企業(yè)經(jīng)營者大事小事“一把抓”、決策拍板“一言堂”、花錢審批“一支筆”、選人用人“一句話”，滋生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。同時(shí)，投發(fā)公司始終堅(jiān)持落實(shí)各投資企業(yè)主要經(jīng)營者委派交流制度，實(shí)行委派干部定期交流換崗，每年交流率達(dá)到20%左右。委派干部任職年限按投資企業(yè)章程規(guī)定執(zhí)行，總經(jīng)理、副總經(jīng)理原則上任期為一屆。如確實(shí)需要，經(jīng)相關(guān)程序報(bào)批同意后可以連任，但最長任期不得超過兩屆；委派財(cái)務(wù)主管任職年限一般不超過6年。
3.建立制度約束機(jī)制為杜絕企業(yè)管理中可能出現(xiàn)的各種隨意行為，做到工作有規(guī)范操作、監(jiān)督有規(guī)定約束，切實(shí)做到以制度管人。根據(jù)公司管理制度一體化的要求，投發(fā)公司紀(jì)委監(jiān)察室在貫徹執(zhí)行上級有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位特點(diǎn)，新增了《投發(fā)公司關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范中高級管理人員從業(yè)行為的若干規(guī)定》《投發(fā)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制實(shí)施意見》，以及《投發(fā)公司對外投資企業(yè)內(nèi)部控制稽查和評價(jià)管理暫行辦法》等規(guī)定。同時(shí)，投發(fā)公司按照公司內(nèi)控要求，修訂和完善內(nèi)控制度，并要求全資、控股企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際修訂內(nèi)控制度，全覆蓋遵照執(zhí)行；參股企業(yè)參照修訂，努力形成按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。這些具有針對性、規(guī)范性、全面性、長期性的管理制度，從源頭上降低了發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的概率，使投資企業(yè)經(jīng)營者能夠依法規(guī)范從業(yè)行為，使風(fēng)險(xiǎn)防范得到整體增強(qiáng)。實(shí)踐證明，完善的管理制度能防止腐敗，但有了制度必須落實(shí)和執(zhí)行，否則，就會流于形式，起不到應(yīng)有的作用。
4.加大監(jiān)督檢查力度執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，決不能有令不行，有令不止，決不能走形式，搞變通。投發(fā)公司對規(guī)章制度的有效落實(shí)，通過內(nèi)控稽查、效能監(jiān)察、考核評價(jià)等方式進(jìn)行監(jiān)督制約。實(shí)施內(nèi)控稽查。由監(jiān)察室牽頭，組織投發(fā)公司本部各條線內(nèi)控稽查人員對所有投資企業(yè)開展兩年一循環(huán)內(nèi)控稽查。近三年共查出問題396條，提出整改建議245條。稽查報(bào)告以文件形式下達(dá)，要求被稽查企業(yè)整改反饋并對整改過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)效能監(jiān)察。開展由投發(fā)公司總經(jīng)理任效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組組長，每年針對不同重點(diǎn)內(nèi)容的效能監(jiān)察項(xiàng)目，范圍覆蓋各投資企業(yè)。通過“加強(qiáng)合同管理”監(jiān)察，對不同企業(yè)的授權(quán)范圍、內(nèi)容，對照其管理權(quán)限進(jìn)行梳理、核對、確認(rèn)后，辦理了金地公司、金菲公司、金昌公司、檢驗(yàn)公司、金山賓館、日機(jī)裝服務(wù)部、金浦公司、金森公司等8家法人證書，使合同管理方面的風(fēng)險(xiǎn)防范得到整體增強(qiáng)，效能監(jiān)察總體取得明顯成效。加大考評力度。內(nèi)控稽查方面，將各投資企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的稽查報(bào)告和企業(yè)針對內(nèi)控稽查報(bào)告落實(shí)的整改報(bào)告，交領(lǐng)導(dǎo)班子和各部室主任傳閱，并進(jìn)行考核；效能監(jiān)察方面，開展效能監(jiān)察工作成果評比活動(dòng)；對標(biāo)、勞動(dòng)競賽方面，張榜公布每月完成指標(biāo)情況，配以紅旗展示。將內(nèi)控稽查考核、效能監(jiān)察評比，以及達(dá)標(biāo)完成情況，作為投資企業(yè)經(jīng)營者績效管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化投資企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力監(jiān)督的幾點(diǎn)思考
目前，投發(fā)公司在投資企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力監(jiān)督制約方面已取得階段性成果，但切不可掉以輕心。如何強(qiáng)化投資企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，規(guī)范經(jīng)營者的個(gè)人行為，使企業(yè)資產(chǎn)不流失，保護(hù)經(jīng)營者健康成長，防止權(quán)力不正當(dāng)運(yùn)用，進(jìn)一步貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面堅(jiān)持不懈地抓下去，建立有效監(jiān)督的長效機(jī)制。
1.建立健全企業(yè)經(jīng)營者反腐倡廉自律機(jī)制學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，學(xué)習(xí)教育要常抓常新，入腦入心，突出實(shí)效，要?jiǎng)?chuàng)新形式，讓受教育者愿意學(xué)，聽得進(jìn)，才能達(dá)到事半功倍的效果?！八枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)”，要認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。對于企業(yè)經(jīng)營者要特別注重平時(shí)的教育，抓小抓早。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒，必要時(shí)要進(jìn)行誡勉談話。特別是對新任職的企業(yè)經(jīng)營者，必須與他們進(jìn)行任職廉政談話，早提醒，早預(yù)防，給予必要的警示。自律既是一種意識，又是一種能力。有了自律意識，才會有接受監(jiān)督的自覺性，才能真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，規(guī)范用權(quán)，才會不斷增強(qiáng)自身廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)經(jīng)營者不僅要嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，而且要以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)、強(qiáng)烈的自律意識來約束自身的行為。
2.建立健全企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對投資企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行合理分解和有效制約，建立和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工制度，明確劃分界定班子成員之間的職權(quán)范圍，把權(quán)力限制在履行職務(wù)所允許的范圍內(nèi)，防止權(quán)力過分集中，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的控制。同時(shí)，須進(jìn)一步完善個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等有關(guān)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性，切實(shí)做到用制度管人、管權(quán)、管事，不斷健全制度，合理配置權(quán)力，從源頭上降低權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，積極部署，率先垂范，加快廉潔文化進(jìn)校園的步伐
抓好主要做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在活動(dòng)中，我們首先抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。召開校長室碰頭會、支委會以及中層以上干部會議等十多個(gè)，通過學(xué)習(xí)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到，抓好廉潔文化建設(shè)不僅是上級的部署和要求，也是促進(jìn)教育改革和發(fā)展的需要，是全面提升學(xué)校實(shí)力的需要，更是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的需要。
因此，在日常教育教學(xué)工作中，我們始終把“廉潔文化”進(jìn)校園工作當(dāng)作分內(nèi)的重要工作，擺上重要工作日程；在具體操作中，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)廉潔文化、宣講廉潔文化并參加廉潔文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，帶頭做到廉潔自律。因?yàn)?，只有領(lǐng)導(dǎo)重視并率先垂范，才能對廉潔文化建設(shè)產(chǎn)生重要的導(dǎo)向和示范作用。實(shí)踐證明，我校的廉潔文化建設(shè)之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)開展起來，并形成規(guī)模，一個(gè)重要原因就是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，能夠親自組織和部署，并帶頭參加廉潔文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)。
二、整合各方面的力量，促使廉潔文化進(jìn)校園工作開展得扎實(shí)有效
應(yīng)該說，校園廉潔文化涉及工作生活各個(gè)領(lǐng)域，也關(guān)系到每一位師生，而從文化這一層面來說，文化是觀念形成的依托，文化的內(nèi)涵是深層次的，其“開花結(jié)果”的過程并非是短暫的，而是漸移默化的，這些特點(diǎn)，自然決定了廉潔文化進(jìn)校園的工作特性：這是需要各部門、各方面認(rèn)真協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管的事情，絕不是德育處或校長室某一個(gè)部門的事情。因此，我校在推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園的過程中，采取了“聯(lián)合作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方針，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力。具體做法是：調(diào)動(dòng)黨政工團(tuán)各部門的工作熱情，就得將廉潔文化進(jìn)校園的任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分工，小型活動(dòng)分頭抓，大型活動(dòng)聯(lián)合抓，做到各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、整合力量、齊抓共建。在宣傳形式上，充分利用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、畫廊、黑板報(bào)等各種教育資源，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)深入人心。
三、認(rèn)真抓好每一項(xiàng)具體活動(dòng)，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步形成長效工作機(jī)制
我們認(rèn)為，要使廉潔文化進(jìn)校園工作真正落到實(shí)處，就要做到：常抓常新、持續(xù)見效。
廉潔文化進(jìn)校園，作為一個(gè)具有戰(zhàn)略性、長期性的系統(tǒng)工程和校園文化建設(shè)的重要組成部分，是功在當(dāng)前，利在長遠(yuǎn)的教育大計(jì)，不是一朝一夕就能“功成名就”的事情。
關(guān)鍵詞：廉潔；風(fēng)險(xiǎn)
1 認(rèn)清自身現(xiàn)狀、把握廉潔風(fēng)險(xiǎn)，定位監(jiān)管難點(diǎn)
1.1 油氣儲運(yùn)公司基本現(xiàn)狀
油氣儲運(yùn)公司是新疆油田公司下屬的二級單位，承擔(dān)著新疆油田油氣儲輸、哈國油反輸以及中亞氣轉(zhuǎn)銷任務(wù)，體現(xiàn)著新疆油田對北疆油氣資源的有效掌控。公司擁有原油、天然氣管道近百條，經(jīng)過多年來的大力投資和建設(shè)，形成了環(huán)準(zhǔn)噶爾盆地的原油、天然氣骨干輸送環(huán)網(wǎng)，基本滿足了新疆油田公司建設(shè)現(xiàn)代化大油氣田、實(shí)現(xiàn)“新疆大慶”的發(fā)展需要。
1.2 理清廉潔風(fēng)險(xiǎn)，明確監(jiān)管難點(diǎn)
1.2.1 點(diǎn)多線長面廣、人員高度分散。公司油氣管網(wǎng)橫跨東西、縱貫?zāi)媳保?0多個(gè)油氣站點(diǎn)、1200名員工分布在4000多公里的管道沿線，在地理上高度分散，在管理上牽一發(fā)而動(dòng)全局。公司多年來實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合的管理模式，對各油氣站點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)籌兼顧。公司很多員工都是一崗多能，特別是管理人員，既要謀，又要干，而這種強(qiáng)化突出個(gè)體的管理模式，在一定程度上削弱了相互間的監(jiān)督和制約，增加了廉政監(jiān)管難度。
1.2.2 業(yè)務(wù)涉及面寬。作為新疆油田的對外窗口，公司站點(diǎn)遍布準(zhǔn)噶爾盆地，油氣管道穿越多個(gè)市縣、團(tuán)場及連隊(duì)、村莊，對外業(yè)務(wù)往來頻繁。在生產(chǎn)管理過程中，除了要與油田采油廠、煉油廠日常往來外，還要與中央企業(yè)、地方政府、民營改制企業(yè)有所交往，乃至要與沿線的農(nóng)牧團(tuán)場，老百姓打交道。面對不同的利益群體，既要靈活交往，服務(wù)油田大局，又要把握原則，守住廉潔底線，這是對公司各級管理人員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
1.2.3 管理資金量大。作為新疆油田的經(jīng)濟(jì)樞紐，公司每年要為總部結(jié)算油氣回款百億元，上繳利費(fèi)上億元。公司每一位業(yè)務(wù)人員直接或間接經(jīng)手的資金量都是數(shù)以千萬、數(shù)以億計(jì)，巨大的經(jīng)濟(jì)利益必將帶來各種外部誘惑，如何保證業(yè)務(wù)人員能經(jīng)得起誘惑，嚴(yán)把油氣計(jì)量銷售、結(jié)算回款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保油田效益和克拉瑪依利益最大化，是擺在公司紀(jì)檢監(jiān)察工作面前最為現(xiàn)實(shí)的課題。
1.2.4 工程多任務(wù)重。近年來，得益于新疆油田公司的統(tǒng)籌規(guī)劃和大力投資，重點(diǎn)工程不斷上馬，維修任務(wù)繁多。特別是“十一五”時(shí)期，分步實(shí)施了管道、站庫改造等一系列硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化儲運(yùn)全面覆蓋，天然氣輸配系統(tǒng)完整性大幅度提升。過程中，公司成立多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目部，開展工程建設(shè)管理與協(xié)調(diào)，在確保工程質(zhì)量，練就了一批管理骨干的同時(shí)，如何做到工程建起來，干部不倒下，是廉政建設(shè)的重中之重。
2 對癥下藥，標(biāo)本兼治，構(gòu)建大廉潔格局
通過不斷思考探索，公司紀(jì)委認(rèn)識到，廉潔形象是一個(gè)公司企業(yè)形象的集中體現(xiàn)，廉潔工作并不單純是黨務(wù)工作，更是公司生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作的高度統(tǒng)一。廉潔工作的成敗，取決于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)部門的努力，更取決于生產(chǎn)經(jīng)營管理部門的自律，最終取決于整個(gè)企業(yè)員工以什么樣的心態(tài)來對待自己的崗位，看待自己所從事的事業(yè)。
2.1 提高凝聚力，增強(qiáng)歸屬感
“作為企業(yè)員工，只有陽光感恩，才能自重自愛，抵制誘惑”。這些年，公司大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，使廣大員工充分認(rèn)識到：作為新疆油田公司重要的經(jīng)濟(jì)樞紐和對外窗口，油氣儲運(yùn)體現(xiàn)著新疆油田、體現(xiàn)著克拉瑪依對北疆油氣資源的有效掌控。通過花園式泵站設(shè)立，使員工身有所棲，心有所屬，不斷增強(qiáng)各族員工作為一個(gè)油氣儲運(yùn)人的幸福感、作為一個(gè)克拉瑪依石油人的歸屬感，陽光快樂地各盡其責(zé)，從心底筑牢廉潔防線。
2.2 黨政合力，齊抓共管
“一個(gè)單位廉潔工作的好壞，成也在行政，敗也在行政”。近年來，公司行政領(lǐng)導(dǎo)、行政部門都能夠“一崗雙責(zé)”，充分理解支持并投身于反腐倡廉工作。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，職代會測評班子滿意度達(dá)95%、優(yōu)秀率近85%；中心組學(xué)習(xí)時(shí)，行政領(lǐng)導(dǎo)親自授課，分享廉政經(jīng)驗(yàn)，由上至下形成聯(lián)動(dòng)，把反腐倡廉融入到公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個(gè)領(lǐng)域。
2.3 強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
公司紀(jì)委要求紀(jì)檢干部強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾威而服吾公”，紀(jì)檢干部個(gè)人廉潔自律，就是什么工作也不開展，也能震人三分。在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，更注重人文關(guān)懷，由紀(jì)委副書記兼任機(jī)關(guān)工會主席，定期面對面交流，不談廉潔，只敘家常，主動(dòng)關(guān)心掌握干部的工作、生活及思想情況。
2.4 基層、機(jī)關(guān)雙向兼顧，多點(diǎn)支撐
在文化引領(lǐng)、組織完善、隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上，使反腐倡廉工作覆蓋基層、機(jī)關(guān)兩個(gè)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，特別是給基層、機(jī)關(guān)劃定了兩條紅線，不能逾越。
2.4.1 基層強(qiáng)調(diào)站務(wù)公開，紅線是“站務(wù)隱瞞就是違紀(jì)”。在公司基層站隊(duì)現(xiàn)有的扁平化管理模式下，促進(jìn)基層黨務(wù)、站務(wù)公開與廉政建設(shè)深度融合。全面落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，定期把獎(jiǎng)金分配、評選先進(jìn)、食堂收支等關(guān)乎職工切身利益的事項(xiàng)上墻公示。重大決策征求群眾意見，做到站務(wù)完全公開，避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。抓好正反典型教育，對于增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變意識，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有十分重要的作用。近年來，作為國有特大型企業(yè)的鄭州鐵路局，把加強(qiáng)正反典型教育融入到反腐倡廉“大宣教”工作中，取得了積極的成效。
創(chuàng)新機(jī)制，消除模糊認(rèn)識。在開展先進(jìn)典型教育過程中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“廉政典型不好選、不好樹、不好當(dāng)”，致使廉政典型宣傳教育工作存在“可有可無、時(shí)緊時(shí)松”的現(xiàn)象。對此，路局紀(jì)委采取各種形式，組織黨員干部和職工學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉理論，引導(dǎo)大家從學(xué)習(xí)孔繁森、鄭培民、牛玉儒等先進(jìn)典型中深入思考，消除對宣傳廉政典型的模糊認(rèn)識，明確先進(jìn)典型教育必不可少，選好一個(gè)正面典型可以影響、激勵(lì)一片；選樹和宣傳廉政典型是為黨員干部和職工樹立榜樣。
突出重點(diǎn)，常唱“清風(fēng)頌”。路局紀(jì)委把培育廉政典型作為一項(xiàng)重要工作，納入“大宣教”工作總體規(guī)劃，策劃典型教育方案，建立選樹廉政勤政典型制度，堅(jiān)持每兩年評選和表彰一批“十大廉政公仆”、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位。建立健全廉政典型宣傳教育制度，每兩年在表彰的廉政公仆和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人中，選擇有代表性的先進(jìn)典型，組織力量編寫《清風(fēng)頌》。路局宣傳、組織人事、黨校、報(bào)社、電視臺等部門，積極推薦先進(jìn)典型，運(yùn)用各種媒體進(jìn)行宣傳。路局電教中心專門制作典型專題電教片，電視臺、報(bào)社和黨風(fēng)廉政網(wǎng)站加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳，形成了廉政典型宣傳教育的良好氛圍。路局65個(gè)基層單位把廉政典型教育納入重要議事日程，建立廉政典型教育考核制度，把廉政典型教育納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對認(rèn)真抓好廉政典型教育的單位給予表揚(yáng)，對年度內(nèi)不抓廉政典型教育的單位予以扣分，堅(jiān)持典型教育與反腐倡廉工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，為深入開展反腐倡廉教育奠定了基礎(chǔ)。
講求實(shí)效，健全培育廉政典型機(jī)制。路局紀(jì)委把挖掘廉政典型的時(shí)代精神、本質(zhì)內(nèi)涵作為增強(qiáng)典型教育感染力的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對選樹先進(jìn)典型嚴(yán)格條件，不求過得去，只求過得硬。在選領(lǐng)導(dǎo)干部典型時(shí)，要求其單位必須達(dá)到安全生產(chǎn)好、完成任務(wù)好、經(jīng)營效果好、隊(duì)伍穩(wěn)定好。對職工群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，由路局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入申報(bào)單位進(jìn)行民意調(diào)查和民主測評，了解其工作圈、生活圈、社交圈表現(xiàn)情況，并在報(bào)紙、電視和局域網(wǎng)上公示，確保先進(jìn)典型事跡的真實(shí)和準(zhǔn)確。近年來，路局紀(jì)委從70名廉潔勤政公仆、72名廉潔勤政先進(jìn)個(gè)人和112個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位中，選出174個(gè)先進(jìn)典型，運(yùn)用多種形式，對他們的先進(jìn)事跡在全局內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)了典型教育的說服力和影響力。
創(chuàng)新載體，編好廉政典型教育教材。為準(zhǔn)確反映廉政典型的事跡，路局紀(jì)委組織采訪組，深入其所在單位及家庭采訪，既總結(jié)其廉潔從政的事跡，也挖掘其為職工謀利益的事跡；既總結(jié)其如何掌權(quán)用權(quán)，也挖掘其怎樣創(chuàng)新經(jīng)營、創(chuàng)造效益；既總結(jié)其怎樣為官、干事、治家，也反映其如何用權(quán)、律己。各采訪組人員堅(jiān)持與廉政典型同吃同住同工作，獲得了大量第一手資料，使先進(jìn)典型形象更加豐滿。路局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)召開《清風(fēng)頌》編撰會議，由紀(jì)委、干部、審計(jì)部門“三堂會審”，從政治、政策、效果等方面對廉政典型事跡進(jìn)行審查，廣泛征求各方面意見，經(jīng)反復(fù)修改，最后編輯成6集《清風(fēng)頌》，作為路局反腐倡廉教育的必備教材。
加大力度，完善正反典型宣傳教育方法。近年來，路局紀(jì)委選擇不同類型的正反典型，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?，有針對性地抓好正反典型宣傳教育。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們大力宣傳路局干部部原部長顏厥帝等同志的廉潔勤政事跡，剖析原路局房地產(chǎn)中心主任違法犯罪的教訓(xùn)；針對一般黨員干部，大力宣傳路局計(jì)量所原黨總支書記祥等“十大公仆”的事跡，剖析一名領(lǐng)工員由“火車頭獎(jiǎng)?wù)芦@得者”淪為罪犯的教訓(xùn)；針對經(jīng)營管理干部，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)路局某公司經(jīng)理、全國鐵路勞動(dòng)模范徐和平等同志的先進(jìn)事跡，剖析某公司總經(jīng)理貪污受賄的教訓(xùn)。通過有針對性地抓好正反典型教育，警示大家為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
鄭州鐵路局通過加強(qiáng)反腐倡廉典型教育，促進(jìn)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，形成了“廉榮貪恥”的良好氛圍。路局連續(xù)10年被河南省評為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位，路局紀(jì)委多次被評為全國鐵道系統(tǒng)和河南省先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織。
企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，保證物料供應(yīng)是生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要條件，在我們這樣的企業(yè)，物料成本往往要占產(chǎn)值的60％以上。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的變化，物料采購供應(yīng)方式從過去大部分由鐵道部供應(yīng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌糠种攸c(diǎn)原材料和配件外，大部分均從市場采購，物料采購方式發(fā)生了根本變化。我國市場經(jīng)濟(jì)是初級的、不成熟的市場經(jīng)濟(jì)，在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌過程中，各種思想和行為會發(fā)生碰撞，價(jià)值取向趨于多元化，在這種形勢下，必然給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來一定的難度。物資供應(yīng)公司工作對象不是物就是錢，大部分員工無論是計(jì)劃員、采購員，還是管庫員，或者其他崗位，手中或多或少都掌握一定的權(quán)力，大部分崗位屬于“風(fēng)險(xiǎn)崗位”，是企業(yè)預(yù)防腐敗發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域。因此如何增強(qiáng)員工尊紀(jì)守法的意識，維護(hù)企業(yè)的利益，有效的降低采購成本，廉潔自律，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，加強(qiáng)對物料采購供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督，是物資供應(yīng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長期而艱巨的任務(wù)。黨的“十六大”指出：“要駕駛對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)，嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督?！蔽覀円羁填I(lǐng)會其含義，建立有效科學(xué)的監(jiān)督制約機(jī)制，防止腐敗行為發(fā)生。
沒有制約的權(quán)力易發(fā)生腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。建設(shè)有中國特色社會主義，既要依靠法律的權(quán)威性、強(qiáng)制性，也要依靠人的道德自律，無德則國家無序，少德則民族無力，“制禮以崇敬，立法以明威”。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不能單純強(qiáng)調(diào)學(xué)識和能力，我們必須提高人的思想素質(zhì)，樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀和正確的人生觀、價(jià)值觀。正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，這樣才能既保證物資供應(yīng)，又提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效，做到物質(zhì)生產(chǎn)和精神文明生產(chǎn)雙豐收。
針對新形勢下物料采購供應(yīng)工作的特點(diǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就搞好以下幾方面的工作：
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立崇高的理想和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，是實(shí)行監(jiān)督的前提。要加強(qiáng)員工理想信念和從業(yè)道德教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使員工知法守法，增強(qiáng)反腐倡廉意識，把反腐倡廉作為自覺行動(dòng)，只有這樣才能保證不發(fā)生違法違紀(jì)行為。由于市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定，人的價(jià)值觀念會趨于多元化，要在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中立于不敗之地，除了刻苦鉆研科學(xué)知識和管理理論，提高工作能力和管理水平外，還必須樹立正確的世界觀、人生觀、金錢觀、權(quán)力觀，提倡科學(xué)健康的生活方式，要廉潔自律，做到出污泥而不染，自覺用黨紀(jì)國法約束自己，因此就必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高思想覺悟，提高遵紀(jì)守法的自覺性。
2.完善各種管理制度，是實(shí)行有效監(jiān)督的基礎(chǔ)。常言說：沒有規(guī)矩不成方圓。反復(fù)出現(xiàn)的問題從規(guī)律上找原因，經(jīng)常出現(xiàn)的問題從制度上找原因。搞好制度建設(shè)是解決誘發(fā)腐敗深層問題的根本途徑，只有建立有效的監(jiān)督制約管理制度，才能保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行。要根據(jù)新形勢下反腐倡廉工作的要求和出現(xiàn)的特點(diǎn)，不斷完善物資供應(yīng)公司內(nèi)部采購供應(yīng)各環(huán)節(jié)管理制度，把從人管人轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙苋?，做到環(huán)環(huán)相扣，做到既有利天開展工作，又互相制約和監(jiān)督。
3.嚴(yán)格執(zhí)行制度，是實(shí)行監(jiān)督的重要保證，要使個(gè)人始終處于組織和制度的制約和監(jiān)督之下，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和職工代表的民主監(jiān)督作用，堅(jiān)持民主集中制制度，做到重大決策經(jīng)支會和職工代表討論，充分集中集體和群眾的智慧，反對獨(dú)斷專行，個(gè)人說了算，減少失誤，防止犯錯(cuò)誤。
4.根據(jù)不同的管理要求調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效途徑。要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，物料采購方式的變化，加強(qiáng)物資供應(yīng)公司組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物資供應(yīng)公司組織結(jié)構(gòu)在不同的歷史時(shí)期，曾采取過多種管理模式。如計(jì)劃采購和倉庫相對分立管理模式，計(jì)劃、采購、倉庫一條龍管理模式。從實(shí)踐來看，計(jì)劃、采購、倉庫一條龍管理模式，計(jì)劃、采購、倉庫由于各自沒有獨(dú)立性，不易形成互相制約和監(jiān)督，但工作效率較高；計(jì)劃采購和倉庫相對分立管理模式，由于計(jì)劃、采購仍捆在一起，也不利于相互監(jiān)督和制約；計(jì)劃、采購、倉庫相對分立的管理模式，可以使三個(gè)環(huán)節(jié)既相互聯(lián)系，又互相制約和監(jiān)督，堵塞管理漏洞，對于制訂合理的采購計(jì)劃，減少不合理庫存，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，節(jié)約資金，有很好的促進(jìn)作用?？傊?，不同的組織結(jié)構(gòu)均有利弊，物資供應(yīng)公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營形勢的需要，相應(yīng)的采取不同的組織結(jié)構(gòu)。
5.實(shí)行崗位輪換，是預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生的重要措施。由于物資供應(yīng)公司工作崗位多數(shù)是風(fēng)險(xiǎn)崗位，應(yīng)建立制度化和經(jīng)?；膷徫惠啌Q制度，應(yīng)向員工灌輸一種思想，形成一種觀念，不是非要犯什么錯(cuò)誤才能調(diào)整崗位，由于企業(yè)面臨的形勢，每一個(gè)人必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，鍛煉多方面的技能，實(shí)現(xiàn)一崗多能，才能適宜展的需要。實(shí)踐證明，實(shí)行正常的崗位輪換，既可提高員工的競爭和市場經(jīng)濟(jì)意識，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，又可鍛煉員工隊(duì)伍，提高團(tuán)隊(duì)整體戰(zhàn)斗力。
6.實(shí)行招標(biāo)采購銷售，是加強(qiáng)監(jiān)督的可靠保證，物資招標(biāo)采購和廢舊物資招標(biāo)銷售既是市場經(jīng)濟(jì)的要求和體現(xiàn)，也是企業(yè)發(fā)展的必然要求；它是降低物料采購成本，增加企業(yè)效益的有效途徑，其目的在于體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，把價(jià)格由少數(shù)人定，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉w和市場來定，增加工作的透明度。它既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，同時(shí)也能有效的杜絕腐敗行為的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察 創(chuàng)新
一、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題
（一）專業(yè)隊(duì)伍認(rèn)識不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。而實(shí)際配備的紀(jì)檢人員和工作的要求相差甚遠(yuǎn)。一是對紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識不到位。在實(shí)際工作中，存在著“紀(jì)檢工作就是做表面文章”的錯(cuò)誤認(rèn)識。二是對銀行業(yè)務(wù)知識掌握不全，素質(zhì)偏低。
（二）工作中存在畏難情緒
一是怕得罪領(lǐng)導(dǎo)；二是怕影響團(tuán)結(jié)；三是怕影響人際關(guān)系。因此產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)。四是同級監(jiān)察的體制有待完善。執(zhí)法監(jiān)察工作被賦予對同級進(jìn)行監(jiān)督的職能，被監(jiān)察對象往往是同級的部門或者領(lǐng)導(dǎo)。因而，對同級的執(zhí)法監(jiān)察無論是項(xiàng)目的立項(xiàng)還是對問題的處理在很大程度上都取決于同級主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志，監(jiān)察部門的主觀能動(dòng)性難以得到有效發(fā)揮。導(dǎo)致監(jiān)督主體職能弱化，監(jiān)督不到位或難以到位。
（三）處理問題的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏創(chuàng)新意識。二是安于現(xiàn)狀，止步不前。
（四）缺少互動(dòng)環(huán)境
部分人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無，還有的人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部愛多管閑事等等。
二、基層央行紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路
（一）工作思路創(chuàng)新
從注重對“人”的監(jiān)督到對“權(quán)”的監(jiān)督與對“人”的監(jiān)督并重，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更為“主動(dòng)”。近年來，基層央行對于重大決策、重要人事任免以及大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，避免領(lǐng)導(dǎo)干部在決策上的獨(dú)斷專行。通過開展作風(fēng)建設(shè)、行務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評議等工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的行使得到有效監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察工作化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。紀(jì)檢監(jiān)察工作從過去單純注重查處違法違紀(jì)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貜脑搭^上預(yù)防、注重提醒教育和主動(dòng)開展自查自糾工作。逢重大節(jié)日，都對員工和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉潔自律提醒，不得利用節(jié)假日收受錢物、公款吃喝、游山玩水等作出明確規(guī)定，以及不得大操大辦婚喪嫁娶事宜。
（二）工作方法多元化
開展黨員“先進(jìn)性教育”等一系列活動(dòng)，深入推進(jìn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣，提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識。通過開展家庭助廉、促廉活動(dòng)，引導(dǎo)發(fā)揮黨員干部的配偶、子女的監(jiān)督作用，構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的家庭防線。通過建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、組織人事“三位一體”大監(jiān)督體系，對內(nèi)部監(jiān)督資源進(jìn)行整合，豐富紀(jì)檢監(jiān)察工作的手段，拓展了紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域。
（三）提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作能力
一是紀(jì)檢監(jiān)察人員通過不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正己省身，嚴(yán)格要求，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察人員廉潔、公正的良好形象，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展打下良好的基礎(chǔ)；二是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不斷拓展知識面，加強(qiáng)管理、法律、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)科技、心理學(xué)等方面知識和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極參加上級部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)，從而推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作要融入支行的中心做工作
堅(jiān)持為中心工作服務(wù)的大局意識，探索融入中心的切入點(diǎn)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作要力爭做到“權(quán)力所延、監(jiān)督所至”。
（五）注重紀(jì)檢監(jiān)察制度的程序性規(guī)范
現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察制度大都重實(shí)體、輕程序。權(quán)力運(yùn)作的程序不明確不規(guī)范，導(dǎo)致權(quán)力的運(yùn)行無章可循，隨意性較大，容易受主管領(lǐng)導(dǎo)意志、好惡的影響。注重制定權(quán)力運(yùn)行的程序性規(guī)范，使權(quán)力運(yùn)行步驟明確、各方權(quán)責(zé)分明，是紀(jì)檢監(jiān)察部門今后應(yīng)當(dāng)努力完成的重點(diǎn)任務(wù)。
（六）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核
制度的生命在于執(zhí)行。實(shí)踐證明，有制度而不執(zhí)行比沒有制度的危害性更大。經(jīng)過長期的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐，紀(jì)檢監(jiān)察部門逐步建立了體系較為完善和數(shù)量豐富的工作制度，但對制度的執(zhí)行情況尚未形成有效和系統(tǒng)的監(jiān)督考核機(jī)制，許多制度沒有得到很好地執(zhí)行，甚至流于形式。我們應(yīng)當(dāng)逐步探索建立對制度執(zhí)行情況的考核評價(jià)機(jī)制，對于制度執(zhí)行不力的部門，下達(dá)監(jiān)察建議書，限期整改，并將整改情況上報(bào)；整改不力和拒不整改的，要制定相應(yīng)的懲處措施；將制度執(zhí)行的考核評價(jià)體系與績效工資掛鉤，同時(shí)也作為干部調(diào)整和晉升的重要參考依據(jù)，逐步形成完善的制度執(zhí)行考評機(jī)制，從而提高制度的執(zhí)行力。
（七）強(qiáng)化紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用
理順各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，由于各部門工作的側(cè)重點(diǎn)和分工的不同等，各參與部門在互相配合的過程中容易出現(xiàn)分工不清、責(zé)任不明等問題，解決這類問題需要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。一是建立定期學(xué)習(xí)制度，由紀(jì)委組織各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作所涉及的規(guī)章制度，統(tǒng)一各部門對紀(jì)檢監(jiān)察制度的認(rèn)識，減少執(zhí)行上對制度理解的偏差；通過各部門間的溝通與交流，統(tǒng)一認(rèn)識，明確各自的責(zé)任分工，理順各自的工作職責(zé)和工作程序，相互配合，使各項(xiàng)制度得到更好的貫徹落實(shí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。