時(shí)間：2023-12-29 08:44:28
導(dǎo)語(yǔ)：在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的建議的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就**區(qū)2020年農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
**區(qū)現(xiàn)轄4鎮(zhèn)4街道，34個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?4.43萬(wàn)人。其中，常住人口13.97萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口3.15萬(wàn)人。近年來(lái)，**區(qū)高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)村文化設(shè)施投入力度，全面推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋提檔升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋37個(gè)，已實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋。目前，藏書(shū)158000余冊(cè)，品種500余種。平均用房面積23平米，藏書(shū)2600余冊(cè)，品種60余種。現(xiàn)有管理員38人，基本由村“兩委”成員兼任。書(shū)屋每天開(kāi)放時(shí)間不少于6小時(shí)，每周不少于5天。
2020年，**區(qū)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)在省市文化部門的關(guān)心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從書(shū)屋配備、管理、使用和建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面入手，積極部署，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。在原有藏書(shū)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充更新2652冊(cè)。全年借閱瀏覽近5000余人次，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?5.8%，借閱瀏覽圖書(shū)近10000余冊(cè)，占總藏書(shū)量的6.3%。
二、主要做法
按照中央、省市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)要求，一年來(lái)，我們主要做了以下3個(gè)方面的工作。
（一）強(qiáng)化載體創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋提檔升級(jí)。積極引導(dǎo)學(xué)生、留守兒童、村民，定期到農(nóng)家書(shū)屋讀書(shū)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)看書(shū)學(xué)習(xí)、接受新知的興趣。按照甘肅省委宣傳部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于組織開(kāi)展“耕讀人家”、農(nóng)民讀書(shū)明星>評(píng)選表彰活動(dòng)方案的通知》要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選，共評(píng)選出6名“農(nóng)民讀書(shū)明星”進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在廣大村民中起到了很好地示范引領(lǐng)作用。充分整合資源，將“七一”建黨節(jié)、讀書(shū)月、新時(shí)代文明實(shí)踐站志愿服務(wù)等活動(dòng)及農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育融入農(nóng)家書(shū)屋，豐富學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)渠道，帶動(dòng)大家愛(ài)學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)、樂(lè)學(xué)習(xí)。積極推廣“百草園”公共文化服務(wù)平臺(tái)，目前已有170余人下載安裝。加快區(qū)圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋總分館制建設(shè)，計(jì)劃投資20萬(wàn)元，將24小時(shí)智慧圖書(shū)館“城市書(shū)房”、智慧文藝指導(dǎo)作為建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成覆蓋農(nóng)村、全民參與的數(shù)字化文化系統(tǒng)。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋陣地建設(shè)和管理。嚴(yán)格按照“六有一保證”（即：有圖書(shū)室、有“農(nóng)家書(shū)屋”牌子、有圖書(shū)柜、有閱覽桌椅、有制度、有專兼職農(nóng)家書(shū)屋管理員，保證每天開(kāi)放時(shí)間不少于6小時(shí)。）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)書(shū)屋進(jìn)行規(guī)范管理。補(bǔ)充完善了《農(nóng)家書(shū)屋管理制度》《農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)借閱管理辦法》《農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理員職責(zé)》等工作制度和書(shū)屋開(kāi)放四公開(kāi)牌（管理員姓名、聯(lián)系電話、開(kāi)放時(shí)間、監(jiān)督電話）。成立由村委會(huì)主任任組長(zhǎng)的管理小組，配備專人做好書(shū)屋管理工作，方便群眾閱讀。目前所有農(nóng)家書(shū)屋“三項(xiàng)制度”“四公開(kāi)”和“十個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)已全部規(guī)范落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)水平。抽調(diào)區(qū)文化館、圖書(shū)館業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常性深入農(nóng)家書(shū)屋，對(duì)圖書(shū)上架、分類、編碼、登記等流程進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，強(qiáng)化管理人員業(yè)務(wù)技能，確保圖書(shū)上架到位、圖書(shū)分類保管到位、圖書(shū)借閱登記到位。由區(qū)委宣傳部、區(qū)圖書(shū)館、鎮(zhèn)文化站聯(lián)合，不定期對(duì)各農(nóng)家書(shū)屋管理、借閱、開(kāi)放等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)督促規(guī)范，確保農(nóng)家書(shū)屋管理到位、運(yùn)行有序。
三、意見(jiàn)建議
（一）加大經(jīng)費(fèi)投入，提升農(nóng)家書(shū)屋管理水平。農(nóng)家書(shū)屋對(duì)推動(dòng)農(nóng)民讀書(shū)、用書(shū)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，活躍和豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)民文明程度具有良好的促進(jìn)作用。建議加大農(nóng)家書(shū)屋投入力度，充實(shí)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)品種，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民朋友讀書(shū)、看書(shū)熱情，進(jìn)一步豐富農(nóng)村精神文化生活。目前書(shū)屋的管理人員基本都是村“兩委”成員兼任，無(wú)任何薪酬，管理疲于應(yīng)付，積極性不高。建議給予一定經(jīng)費(fèi)、政策支持，選聘思想覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、樂(lè)于圖書(shū)管理的老教師、老干部、村民作為專職圖書(shū)管理員，保證村民能夠隨時(shí)看書(shū)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大書(shū)屋設(shè)施設(shè)備改善，進(jìn)一步提高書(shū)屋管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村文化；鄉(xiāng)村文化保護(hù)
中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：探究武安市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村文化保護(hù)
收錄日期2016年5月16日
鄉(xiāng)村文化包括古建筑、碑刻、雕塑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)語(yǔ)言、地方戲曲、地方性節(jié)慶、民俗、建筑布局、傳統(tǒng)工藝以及技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有極其獨(dú)特的價(jià)值。但是，在我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下，我國(guó)傳統(tǒng)村落逐年減少，由2000年的300余萬(wàn)個(gè)減少到目前的200余萬(wàn)個(gè)，16年間消失100萬(wàn)個(gè)左右的村落，折算后每天消失200個(gè)自然村落。其中，傳統(tǒng)村落現(xiàn)存數(shù)量?jī)H有1.2萬(wàn)左右，最具中國(guó)文化特色的傳統(tǒng)村落僅存4，000個(gè)。因此，新城鎮(zhèn)化背景下，以村落為代表的優(yōu)秀文化正在淡化，乃至消亡。
一、武安市鄉(xiāng)村文化的主要內(nèi)容
鄉(xiāng)村文化即村落文化，是農(nóng)村社會(huì)信仰禁忌、價(jià)值取向、生活和生產(chǎn)方式、風(fēng)俗習(xí)慣等文化現(xiàn)象的綜合，包括物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化兩種形式。依據(jù)該定義，武安市鄉(xiāng)村文化的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
（一）口頭文化。所謂“口頭文化”，就是指未形成書(shū)面材料但在社會(huì)群體文化繼承方面起作用并協(xié)助塑造群體世界觀的習(xí)俗、信仰、生產(chǎn)及生活技藝以及文化傳統(tǒng)中的口傳部分。武安市鄉(xiāng)村“口頭文化”種類繁多，主要有傳說(shuō)、戲曲（儺戲、賽戲、平調(diào)、落子）、方言、故事等。這些口頭文化是我們探究武安市傳統(tǒng)鄉(xiāng)村村民生產(chǎn)方式以及生活方式的“奠基石”。
1、傳說(shuō)。武安太行山區(qū)傳說(shuō)較為豐富，主要有京娘投湖、天仙配、天降龍霧、村名來(lái)源以及氏族祖先生活傳說(shuō)等等，它們反映了武安先輩們的以及村民精神寄托，體現(xiàn)了他們古樸的生活方式。
2、戲劇曲藝。武安地方戲曲藝術(shù)種類繁多，如賽戲、儺戲、平調(diào)、落子等等。武安儺戲、平調(diào)落子被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武安儺戲最初以面具戲?yàn)橹?，逐步發(fā)展為儺戲、賽戲、隊(duì)?wèi)虻刃蝿?shì)，具有分布廣、種類多、傳承性強(qiáng)等特點(diǎn)。2010年以來(lái)，武安市固義村儺戲《捉黃鬼》和白府村《捉死鬼》，以其磅礴的聲勢(shì)，獨(dú)特的形勢(shì)，精彩的內(nèi)容，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)者的接踵而來(lái)，打破了“長(zhǎng)江以北無(wú)公認(rèn)戲”的斷言。武安平調(diào)落子極具地方特色，念白以武安方言為主，大多數(shù)劇目體現(xiàn)了武安居民生活方式、生產(chǎn)方式及其價(jià)值觀念。
（二）傳統(tǒng)節(jié)日文化。武安地區(qū)節(jié)日文化種類繁多，甚至月月有節(jié)日。例如，在武安一帶流傳著農(nóng)歷六月六敬谷神的習(xí)俗。農(nóng)歷六月六這天，當(dāng)?shù)丶壹艺麴x、豆包，而最時(shí)興吃的好飯是裹卷。敬谷神是為了感激上蒼賜給人們糧食，同時(shí)也是因傳說(shuō)中人們擔(dān)心五谷神收回人們享用的糧食。從正月十三至正月十六，武安固義村以儺戲形勢(shì)歡度元宵佳節(jié)，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注。這些節(jié)日體現(xiàn)了武安人民樸素、踏實(shí)的品格，也凸顯了武安人民熱情、勤勞、遵從孝道、積極向上的價(jià)值取向。
（三）傳統(tǒng)技藝、工藝以及建筑藝術(shù)
1、傳統(tǒng)技藝、工藝文化。武安地區(qū)擁有悠久的傳統(tǒng)技藝文化歷史，且形式多樣，內(nèi)容豐富。主要包括釀酒、米醋、冶煉、雕花、雕塑、剪紙等傳統(tǒng)工藝。其中，冶煉技藝是武安的傳統(tǒng)工藝，擁有2，000年的歷史，古冶煉技術(shù)曾在古代盛行一方；活水米醋采用地下甘泉水、武安小米、麩曲等，用古老傳統(tǒng)手工藝釀制而成。古老的傳統(tǒng)技藝與工藝反映了武安人民不斷探究，精益求精的探索精神。
2、傳統(tǒng)建筑藝術(shù)。武安房屋多為磚木結(jié)構(gòu)，高大敞亮，高臺(tái)階、高門樓、高房基。建筑造型往往是沿街門樓、陪房門樓、窗框上、照壁上方皆有飛檐蓋瓦，瓦上壓脊，兩端出獸，斜頂后是平頂，人從院內(nèi)向上看是瓦房，實(shí)則是平房；陪房屋檐有的出檐，有的上設(shè)女兒墻，墻間設(shè)水口，水口由青磚雕刻而成。木雕、彩繪多用于室內(nèi)裝飾，如隔扇、屏風(fēng)、炕圍、梁柱等，也有用于室外的，窗欞、門樓、屋門等。以徐家大院為代表，伯延建筑群反映地方建筑特色，建造工藝獨(dú)特，細(xì)部裝飾精美，是歷史的見(jiàn)證。它集建筑學(xué)、藝術(shù)學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)之精髓，具有武安地方特色，是武安鄉(xiāng)村文化的活化石。
二、城鎮(zhèn)化背景下武安市鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于受到經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化的影響，強(qiáng)勢(shì)的城市文化不斷侵蝕著鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)村的發(fā)展與其自身文化相矛盾，致使傳統(tǒng)“鄉(xiāng)村文化”面臨巨大的困境。
（一）缺乏文化自信致使傳承鄉(xiāng)村文化的主體逐年減少。隨著武安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為傳統(tǒng)村落主體的農(nóng)民在富裕之后開(kāi)始向往現(xiàn)代城市的生活方式，自發(fā)的人口流動(dòng)不斷涌向城市，促使村落人口不斷減少，“空心村”、“老人村”等問(wèn)題越加凸顯，村落居民由于文化不自信導(dǎo)致村落文化的傳承出現(xiàn)斷層，致使武安儺戲、賽戲、剪紙技藝的傳承人不斷減少，民間技藝以及工藝不斷失傳。
（二）城市文化的不斷侵蝕導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化失去本真。由于城市文化的侵蝕，村落向城市看齊，村民的價(jià)值觀、生產(chǎn)方式以及生活方式發(fā)生改變。為追求高質(zhì)量生活水平，村民建新房，集體建新廠，從而導(dǎo)致民居建筑的衰頹、村落景觀的凋落、山水體系的破壞、傳統(tǒng)工藝、地方語(yǔ)言、戲曲的遺棄以及大量以“文化”為名的亂搭亂建，古村落文化在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中已經(jīng)面目全非。
（三）地方政府力不從心。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，地方政府在鄉(xiāng)村文化保護(hù)方面凸顯出很多問(wèn)題，如以政府保護(hù)造成財(cái)政負(fù)擔(dān)大，效力有限；文化監(jiān)管權(quán)責(zé)不明，管理困難；缺乏專項(xiàng)資金投入，日常維修保養(yǎng)難以到位；鄉(xiāng)土文化保護(hù)機(jī)制不健全，致使缺乏法律依據(jù)；鄉(xiāng)村文化保護(hù)缺少技術(shù)規(guī)范支持等。
三、建議
武安鄉(xiāng)村文化是人們?cè)谶@一地域經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的探索所創(chuàng)造一切文化的總和，是中國(guó)以及中華民族傳統(tǒng)文化的一部分。然而，在今天城鎮(zhèn)化進(jìn)程中卻面臨著消亡的困境，因此鄉(xiāng)村文化保護(hù)已迫在眉睫。
（一）政府應(yīng)在鄉(xiāng)村文化保護(hù)中發(fā)揮職能。鄉(xiāng)村文化保護(hù)是城市化必經(jīng)之路，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的必然選擇，彰顯鄉(xiāng)村價(jià)值觀的必然之舉。武安政府應(yīng)跟隨時(shí)代步伐，積極轉(zhuǎn)變觀念；規(guī)劃鄉(xiāng)村文化保護(hù)項(xiàng)目；加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保資金對(duì)號(hào)入座；加大資金投入力度，且使其投入渠道多元化；完善鄉(xiāng)村文化保護(hù)保障機(jī)制；設(shè)立文化保護(hù)專項(xiàng)資金；切實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)文化資源，制定相關(guān)城鄉(xiāng)互補(bǔ)政策，使城鄉(xiāng)文化共存榮。
（二）促使村民文化自覺(jué)，提高村民文化自信。隨著城市文化的侵蝕，鄉(xiāng)村文化不斷消亡，應(yīng)在滿足村民生存、安全需要的前提下，加大鄉(xiāng)村文化保護(hù)的宣傳力度會(huì)引發(fā)村民文化自覺(jué)，村民文化自覺(jué)才能喚醒，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)傳統(tǒng)文化資源的價(jià)值。保護(hù)傳統(tǒng)文化資源激發(fā)村落文化資源旅游、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而滿足村民利益，提高農(nóng)民收入，使村民自發(fā)地保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。因此，當(dāng)前政府應(yīng)重視村民利益，在開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)傳統(tǒng)文化資源時(shí)，不能忽視村民的力量，維護(hù)村民利益，提高村民文化自覺(jué)以及文化自信。
（三）加大構(gòu)建鄉(xiāng)村文化博物館力度。武安傳統(tǒng)文化資源豐富，且種類多樣，依據(jù)物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化兩種形式將武安鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行分類，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。因此，鄉(xiāng)村文化博物館的建設(shè)不僅能宣傳地方特色和稀缺性的文化資源，而且還能提高村民對(duì)武安鄉(xiāng)村文化的認(rèn)可。同時(shí)，緊隨時(shí)代潮流，構(gòu)建武安鄉(xiāng)村文化數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)字博物館，主要呈現(xiàn)形式以圖片、紀(jì)實(shí)、報(bào)刊為主，運(yùn)用數(shù)字化存儲(chǔ)手段，對(duì)武安傳統(tǒng)文化資源資料進(jìn)行及時(shí)更新，真實(shí)、全面、詳細(xì)地記錄和歸檔，展現(xiàn)武安傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風(fēng)采。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]鐘壇壇.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村社區(qū)致力研究：影響因素分析與指標(biāo)體系構(gòu)建[D].甘肅：蘭州大學(xué)，2014.
關(guān)鍵詞：數(shù)字化；農(nóng)業(yè)裝備；現(xiàn)狀；發(fā)展思考；措施；建議
“數(shù)字農(nóng)業(yè)”是由美國(guó)科學(xué)院、工程院兩院院士在1997年正式提出，它是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)四個(gè)方面。我國(guó)于2019年在《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中就提出“推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備智能化”，要求促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)結(jié)合，研制推廣農(nóng)業(yè)智能裝備；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平；推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)管理融合應(yīng)用。數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義。
1發(fā)展情況
蘭溪市和東陽(yáng)市是金華市探索和推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的先行者。蘭溪市農(nóng)機(jī)管理站于2017年在“蘭溪市農(nóng)業(yè)信息中心數(shù)字農(nóng)機(jī)信息系統(tǒng)”開(kāi)設(shè)了“北斗農(nóng)機(jī)作業(yè)精細(xì)化管理平臺(tái)”子系統(tǒng)，分別在46臺(tái)拖拉機(jī)、13臺(tái)插秧機(jī)、34臺(tái)收割機(jī)共計(jì)93臺(tái)大型農(nóng)機(jī)具上安裝北斗數(shù)字終端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和精細(xì)化管理等功能。扶持政策明確規(guī)定，以“北斗農(nóng)機(jī)作業(yè)精細(xì)化管理平臺(tái)”收集的數(shù)據(jù)為依據(jù)，推行農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，按作業(yè)服務(wù)面積，水稻機(jī)插補(bǔ)貼750元/hm2，油菜機(jī)收補(bǔ)貼600元/hm2。東陽(yáng)市農(nóng)機(jī)管理站也于2017年應(yīng)用“北斗終端”解決農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)監(jiān)管問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有132臺(tái)水稻插秧機(jī)機(jī)插服務(wù)的作業(yè)軌跡、作業(yè)面積、作業(yè)地塊、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)圖片等信息的監(jiān)管，農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門都可以在手機(jī)微信端或電腦端點(diǎn)擊查看所有的情況。除了上述先行者外，全市各地都在努力嘗試農(nóng)機(jī)化和數(shù)字化、信息化的結(jié)合。如金東區(qū)金華綠盛源果蔬專業(yè)合作社于2019年安裝了一套智能物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，配置了光照度傳感器、土壤溫濕度傳感器、土壤養(yǎng)分含量傳感器和環(huán)境溫濕度傳感器，主要用于設(shè)施大棚內(nèi)的環(huán)境控制和作物生長(zhǎng)管理。
2發(fā)展思考
2.1推進(jìn)種植業(yè)信息化
發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，建設(shè)數(shù)字田園，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在大田種植和設(shè)施園藝上的集成應(yīng)用，建設(shè)環(huán)境控制、水肥藥精準(zhǔn)施用、精準(zhǔn)種植、農(nóng)機(jī)智能作業(yè)與調(diào)度監(jiān)控、智能分等分級(jí)決策系統(tǒng)，推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能管理。
2.2推進(jìn)畜牧業(yè)智能化
推進(jìn)畜禽圈舍通風(fēng)溫控、空氣過(guò)濾、環(huán)境感知等設(shè)備智能化改造，集成應(yīng)用電子識(shí)別、精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備。
2.3推進(jìn)漁業(yè)智慧化
推進(jìn)水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、餌料精準(zhǔn)投喂、病害監(jiān)測(cè)預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱自動(dòng)升降控制、無(wú)人機(jī)巡航等數(shù)字技術(shù)裝備的普及應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字漁場(chǎng)。
3問(wèn)題分析
3.1投入成本大
數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)智能控制設(shè)備、傳感設(shè)備和軟件系統(tǒng)的支撐，設(shè)備一次性投入成本相對(duì)較高，少則幾萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)元，還不包括運(yùn)行成本，對(duì)于一般中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是一筆不小的投入。而作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者首先考慮的是成本核算，投入和產(chǎn)出的快速對(duì)比，使得經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足和經(jīng)營(yíng)能力較弱的情況下，就不愿意考慮對(duì)這些設(shè)備的投入，只有在政策扶持和生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要的情況下才會(huì)考慮投入。如金東區(qū)金華綠盛源果蔬專業(yè)合作社在相關(guān)政策的扶持下，于2019年底一次性投入49萬(wàn)元安裝了這套環(huán)境控制和作物生長(zhǎng)管理的智能物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。
3.2應(yīng)用要求高
數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用離不開(kāi)操作分析人員的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)，真正要達(dá)到數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的良好效果，必須具備專業(yè)知識(shí)和數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用能力。而目前大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏此方面的專業(yè)背景，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生絕對(duì)數(shù)量還不多，一些農(nóng)二代也缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)等。如在調(diào)研金華綠盛源果蔬專業(yè)合作社時(shí)，合作社負(fù)責(zé)人就表示應(yīng)用還不熟練，雖然操作還容易，但對(duì)于數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)用還有一定難度。
4措施與建議
4.1政策推動(dòng)
以全市各地出臺(tái)的農(nóng)機(jī)化扶持政策為基礎(chǔ)，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用和示范的政策及資金扶持力度，提高資金扶持比例，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的投入成本，提高應(yīng)用的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)還可以結(jié)合全市“機(jī)器換人”示范基地創(chuàng)建工作，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備及技術(shù)的示范與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響力。
4.2合理布局
依據(jù)金華市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，根據(jù)全市各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，可以對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展進(jìn)行合理布局，以實(shí)現(xiàn)有效推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)及裝備技術(shù)的快速發(fā)展。具體建議如下。（1）糧食：全市地域，重點(diǎn)推廣水稻生產(chǎn)智能農(nóng)機(jī)裝備（北斗數(shù)字終端應(yīng)用系統(tǒng)、無(wú)人駕駛高速插秧機(jī)、自動(dòng)控制的耕整地機(jī)械裝備、可控施肥裝備等）、無(wú)人機(jī)智能控制技術(shù)（無(wú)人機(jī)播種、施肥、噴藥裝備）等。（2）茶葉：武義縣、磐安縣、東陽(yáng)市等區(qū)域，重點(diǎn)推廣茶葉智能生產(chǎn)與加工裝備（如智能耕整地機(jī)械裝備等）、無(wú)人機(jī)植保技術(shù)與裝備、水肥藥精準(zhǔn)施用數(shù)字化控制裝備等。（3）蔬果：浦江葡萄、金東草毒、蘭溪楊梅、永康方山柿等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣水肥藥精準(zhǔn)施用數(shù)字化控制裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)字化控制裝備、智能控制栽植與收獲機(jī)械等。（4）食用菌/中藥材：磐安縣、武義縣、東陽(yáng)市等區(qū)域，重點(diǎn)推廣食用菌/中藥材智能生產(chǎn)與加工裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)字化控制裝備等。（5）畜禽水產(chǎn)：金東區(qū)、蘭溪市、婺城區(qū)、武義縣等區(qū)域，重點(diǎn)推廣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能裝備，精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備；推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能控制餌料精準(zhǔn)投喂、病害監(jiān)測(cè)預(yù)警、循環(huán)水裝備控制等數(shù)字技術(shù)裝備。
20*年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，深入開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷致力提高公眾規(guī)劃意識(shí)，全面服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)提高工作效能，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)規(guī)劃工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作有力推進(jìn)
1、開(kāi)展各類規(guī)劃編制。為了進(jìn)一步改善人居環(huán)境，上半年以來(lái)，縣域總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)，完成*兩岸整治專項(xiàng)規(guī)劃的初審工作，完成縣城綠地、交通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)審工作，完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃方案?？涌?、云山片區(qū)中心區(qū)塊修建詳細(xì)規(guī)劃有了新進(jìn)展，石坑里、桃花塢、新興街等區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃正在編制之中。
2、新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃全面鋪開(kāi)。根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)展仁川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作，柳岸、方山等6個(gè)村已進(jìn)行規(guī)劃草案公告，嶺下、平象、姜華坑等村規(guī)劃初稿已通過(guò)村民會(huì)議討論，其他村正在編制之中，這些規(guī)劃將較好地促進(jìn)各村經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)籌發(fā)展。
3、磐安工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)規(guī)劃逐步完善。轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真指導(dǎo)磐安工業(yè)園區(qū)搞好4平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和各工業(yè)功能區(qū)以及新城區(qū)的有關(guān)規(guī)劃編制工作。
（二）以完善規(guī)劃管理體制為契機(jī)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新突破
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我局通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，明確鄉(xiāng)村莊規(guī)劃管理主體，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。
2、嚴(yán)把“一書(shū)三證”發(fā)放工作。“一書(shū)三證”發(fā)放是規(guī)劃管理的核心工作。我局在嚴(yán)格把關(guān)的前提下，注重現(xiàn)場(chǎng)踏勘，兼顧工作效率，切實(shí)做好各類建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)三證”發(fā)放工作。半年來(lái)，核發(fā)云山水廠、廣播電視發(fā)射臺(tái)、尖山鎮(zhèn)火爐嶺村新農(nóng)村建設(shè)用地、新城區(qū)翠溪防洪堤一期工程等市政、公建項(xiàng)目等選址意見(jiàn)書(shū)40件；核發(fā)磐安新城區(qū)建設(shè)投資有限公司、磐安縣城市建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司等項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》114件，共計(jì)用地面積21.4萬(wàn)平方米。核發(fā)磐安縣陳亮農(nóng)副產(chǎn)品保鮮廠、浙江和和箱包有限公司等項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》128本，共計(jì)建筑面積9.8萬(wàn)平方米。全縣農(nóng)（居）民建房共核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃許可證》22本，共計(jì)建筑面積0.5萬(wàn)平方米。
3、深化“陽(yáng)光規(guī)劃”。嚴(yán)格實(shí)施《磐安縣縣城規(guī)劃管理若干規(guī)定》和“陽(yáng)光規(guī)劃”制度，4月份，冷水鎮(zhèn)政府要求修改總體規(guī)劃，我局及時(shí)會(huì)同縣國(guó)土局、縣交通局等有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行了論證。有效地減少了規(guī)劃修改的隨意性。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行批前公示、批后公布，公布地點(diǎn)為政府公示欄和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)實(shí)際需要通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開(kāi)。積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目走訪活動(dòng)，對(duì)批后在建重點(diǎn)工程進(jìn)行了走訪，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。
（三）以提高公眾規(guī)劃意識(shí)為目標(biāo)，規(guī)劃監(jiān)察力度不斷加大
1、預(yù)防和查處違章水平不斷提高。為了把違法建設(shè)遏止在萌芽狀態(tài)，劃分了規(guī)劃監(jiān)察責(zé)任區(qū)域，加強(qiáng)日夜巡邏，確保及時(shí)查處全縣范圍內(nèi)重大違法建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)行區(qū)域巡查責(zé)任包干制，責(zé)任人對(duì)所轄區(qū)域建設(shè)情況全面實(shí)施監(jiān)察，并做好巡查記錄。半年來(lái)，共查處違法建設(shè)案件84件，配合綜合驗(yàn)收66起。其中，自行拆除違法建設(shè)1起，罰款處理的20起，停工、整改的29起，正在查處的34起。有效遏止了違法建設(shè)的發(fā)生，教育了違法者和廣大群眾，維護(hù)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性。
2、社會(huì)各界規(guī)劃意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，積極組織開(kāi)展規(guī)劃宣傳工作。在全縣范圍內(nèi)，充分利用《今日磐安》、廣播電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告牌等進(jìn)行大力宣傳，并向公眾發(fā)放《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》讀本200余冊(cè)。通過(guò)宣傳，使社會(huì)各界規(guī)劃意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
（四）以做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作為抓手，測(cè)繪管理再邁新臺(tái)階
1、基礎(chǔ)測(cè)繪工作深入推進(jìn)。完成城區(qū)數(shù)字化地形圖修測(cè)1平方公里，完成西山林場(chǎng)1：500數(shù)字化地形圖1平方公里和圓塘林場(chǎng)1：500數(shù)字化地形圖2.5平方公里，進(jìn)一步推進(jìn)我縣基礎(chǔ)測(cè)繪工作的發(fā)展。深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪工作，共計(jì)完成新渥、仁川等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村1：500數(shù)字化地形圖3.5平方公里，確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和現(xiàn)時(shí)性，能更好結(jié)合實(shí)際地形地貌，編制出具有地方特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
2、測(cè)繪服務(wù)全面開(kāi)展。及時(shí)為企事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供測(cè)繪服務(wù)，共計(jì)完成放樣50多件，土石方計(jì)算20多萬(wàn)方。免費(fèi)為方前下山移民小區(qū)測(cè)繪地形區(qū)2幅，放樣10件，土石方計(jì)算2萬(wàn)方，共計(jì)減免費(fèi)用5萬(wàn)元。較好地提升了規(guī)劃部門在廣大群眾心目中為民服務(wù)的形象。
（五）以開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
1、深入開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。為進(jìn)一步了解規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題和不足，4月份，局班子成員帶隊(duì)分5次走訪了2個(gè)聯(lián)系村、3個(gè)聯(lián)系企業(yè)，向有關(guān)企業(yè)、村干部、群眾等廣泛征求意見(jiàn)和建議。同時(shí)，分別參加了深澤鄉(xiāng)馬祥村和仁川鎮(zhèn)流岸村組織的規(guī)劃問(wèn)題座談會(huì)，專門就新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)劃工作的開(kāi)展及工作作風(fēng)等問(wèn)題進(jìn)行了交流，全面了解了群眾的需求和意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了規(guī)劃工作的重點(diǎn)和方向。
2、積極開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)?！熬G色通道”規(guī)劃服務(wù)制度進(jìn)一步完善，明確了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大。辦事方式全面優(yōu)化，設(shè)立了行政許可科和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站，承擔(dān)全部行政審批職能，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗式服務(wù)”和“一站式辦公”。全面提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和程序，做到急事急辦，特事特辦，隨叫隨到，隨到隨辦，努力改善審批服務(wù)。
3、依法辦理、法制和建議、提案工作。承辦縣人大建議、縣政協(xié)提案共17件，已于規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部答復(fù)。已解決落實(shí)的為13件，正在解決的為4件。工業(yè)難題交辦9件，已全部與交辦單位企業(yè)取得聯(lián)系和溝通。依法受理各級(jí)各類16件，其中縣長(zhǎng)信箱8件，已全部辦結(jié)，較好地維護(hù)了廣大群眾的利益。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在以往的工作中還存在著一些問(wèn)題和困難，需要在今后工作中引起重視，盡量加以解決：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作存在著主體意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高、經(jīng)費(fèi)不到位，進(jìn)度還不夠快等問(wèn)題。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》案件處理職責(zé)不清、查處不力。
三是規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人才缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前繁重的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理任務(wù)。
四是部分群眾規(guī)劃法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。
二、下半年工作思路
（一）有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
1、加快完成縣城各類規(guī)劃編制工作。完善縣域總體規(guī)劃編制，完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場(chǎng)、*兩岸整治專項(xiàng)規(guī)劃編制并通過(guò)評(píng)審。繼續(xù)開(kāi)展石坑里、桃花塢、新興街等區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃編制工作。完成坑口、云山片區(qū)中心區(qū)塊修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成云山片區(qū)給排水專項(xiàng)規(guī)劃施工圖設(shè)計(jì)。
2、繼續(xù)開(kāi)展仁川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)工作。完成仁川鎮(zhèn)月嶺、洋坑等村莊規(guī)劃編制并通過(guò)論證，完成全縣示范整治村莊規(guī)劃編制。做好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導(dǎo)工作，加快推進(jìn)水、電、道路、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步方便群眾生活生產(chǎn)。同時(shí)，有計(jì)劃地安排全縣規(guī)劃員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)全縣規(guī)劃管理工作。
3、繼續(xù)指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)規(guī)劃編制。繼續(xù)指導(dǎo)磐安工業(yè)園區(qū)搞好4平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和各工業(yè)功能區(qū)以及新城區(qū)的有關(guān)規(guī)劃編制工作。協(xié)助有關(guān)部門做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃編制工作。
（二）全方位加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，努力提升規(guī)劃管理水平
1、深化“陽(yáng)光規(guī)劃”。完善批前、批中、批后項(xiàng)目公示制度，積極探索建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案網(wǎng)上公示辦法，嘗試實(shí)行重大規(guī)劃方案審批公眾聽(tīng)證制度，努力提高規(guī)劃透明度，確保規(guī)劃的公平與公正。
2、優(yōu)化規(guī)劃管理方式。落實(shí)責(zé)任到職能科室，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理模式研究，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理網(wǎng)絡(luò)和方式，確保真正提高辦事效率，方便群眾辦事。
3、強(qiáng)化服務(wù)制度。積極開(kāi)展對(duì)縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)、縣重點(diǎn)工程及民生關(guān)注的項(xiàng)目“綠色通道”規(guī)劃服務(wù)。兼顧效率和公平，積極探索行政許可職能內(nèi)部運(yùn)作方案。
（三）繼續(xù)加大規(guī)劃監(jiān)察力度，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性
1、進(jìn)一步加大違法建設(shè)查處力度。重點(diǎn)查處一些性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，立足預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)批后跟蹤管理和日常巡查，有效遏制違法建設(shè)行為。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃宣傳工作。結(jié)合磐安電視臺(tái)“民生熱線欄目”、報(bào)紙《今日磐安》等多種宣傳形式，加大規(guī)劃宣傳力度，增強(qiáng)規(guī)劃震懾作用，促進(jìn)規(guī)劃法制意識(shí)深入人心。
（四）進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)測(cè)繪工作，全面加強(qiáng)測(cè)繪管理工作
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪保障工作。認(rèn)真服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步抓好測(cè)繪技術(shù)指導(dǎo)和測(cè)繪市場(chǎng)管理工作。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測(cè)繪工作機(jī)制，推動(dòng)“數(shù)字磐安”建設(shè)。
2、開(kāi)展應(yīng)用“新農(nóng)村建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)”。建立運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)方案，挑選3-5個(gè)重點(diǎn)部門作為試點(diǎn)單，對(duì)“服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行掌握應(yīng)用，然后提出建議和意見(jiàn)，再由省測(cè)繪局和第一測(cè)繪院修改完善。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，努力提高業(yè)務(wù)水平。根據(jù)局系統(tǒng)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)渠道,努力提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)思想政治和廉潔從政教育，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍廉潔從政意識(shí)。
2、繼續(xù)抓好維穩(wěn)工作，超前化解矛盾糾紛。掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，深入實(shí)地，直面群眾，做好政策法規(guī)的引導(dǎo)解釋宣傳工作；遇到問(wèn)題“不推、不拖、不怕”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，超前做好矛盾的疏導(dǎo)化解，因勢(shì)引導(dǎo)和消除的發(fā)生，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
全系統(tǒng)廣大干部職工在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年來(lái)。堅(jiān)持以黨的十七大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗總體思路，大力推行科學(xué)規(guī)劃、民主規(guī)劃、依法規(guī)劃，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、奮發(fā)有為。圓滿完成年各項(xiàng)任務(wù)
全市上下在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，年對(duì)來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年。克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)中開(kāi)創(chuàng)了省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。年也是市規(guī)劃事業(yè)繼續(xù)進(jìn)步的重要一年。繼年“6.26會(huì)議之后，9月29日省委常委擴(kuò)大會(huì)議再次專題研究規(guī)劃建設(shè)管理問(wèn)題，對(duì)省會(huì)規(guī)劃工作給予充分肯定，對(duì)今后兩年工作做出了安排。市委書(shū)記焉榮竹同志、市長(zhǎng)張建國(guó)同志、常務(wù)副市長(zhǎng)同志也多次專題聽(tīng)取規(guī)劃工作匯報(bào)，給予悉心指導(dǎo)，并提出了希望和要求。全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，市中心城首次實(shí)現(xiàn)了控規(guī)全覆蓋，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)展順利，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃全部完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不時(shí)完善，規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為規(guī)劃事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。年工作主要總結(jié)為八個(gè)方面：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本完善。規(guī)劃史上首次實(shí)現(xiàn)了中心城1320平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。標(biāo)志著我市科學(xué)民主依法規(guī)劃進(jìn)入了新的階段。以提高鄉(xiāng)村綜合服務(wù)能力和承載力為目標(biāo)，已完成30多項(xiàng)專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編竣了鄉(xiāng)村綜合交通規(guī)劃和道路紅線等“六線”規(guī)劃效果，相繼啟動(dòng)了公共交通、軌道交通、鄉(xiāng)村防洪、體育設(shè)施、文化設(shè)施、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)水系等專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)“南控”北跨”戰(zhàn)略，編制完成了山區(qū)維護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》和《北跨及北部新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》全力推進(jìn)縣（市）總體規(guī)劃修編，章丘市、濟(jì)陽(yáng)縣總體規(guī)劃已分別上報(bào)省政府、市政府待批，縣、縣的總體規(guī)劃效果也已通過(guò)市規(guī)委專家委員會(huì)論證。完成了19個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃和近100個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)規(guī)劃，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃積累了經(jīng)驗(yàn)。
（二）重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目規(guī)劃取得突破。集中力量抓好奧體文博片區(qū)、特色標(biāo)志區(qū)、新客站片區(qū)規(guī)劃。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，組織了文博中心、新客站核心區(qū)規(guī)劃方案國(guó)際招標(biāo)；完成了奧體中心及相關(guān)體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員村、商務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)的規(guī)劃謀劃和編制；以“一城一湖一環(huán)”為核心，編制了特色標(biāo)志區(qū)規(guī)劃》得到各方面的廣泛認(rèn)可和充分肯定；圍繞西客站場(chǎng)站區(qū)、拆遷安排區(qū)和道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展了大量規(guī)劃工作。完成了經(jīng)十路規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)，圍繞膠濟(jì)客運(yùn)專線、京滬高速鐵路、小清河綜合整治、分洪工程、鐵路沿線綜合整治、河道綜合治理、國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園以及北園大街、歷山路等主次干道改擴(kuò)建工程，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)與服務(wù)，有效加快了重點(diǎn)工程的建設(shè)步伐。依照三年完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)要求，確定了三符合一提高”謀劃原則，提前完成了全部棚戶區(qū)改造規(guī)劃謀劃任務(wù)。
（三）規(guī)劃管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。加大對(duì)貧困縣重點(diǎn)規(guī)劃的資金扶持力度。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，針對(duì)普遍性問(wèn)題研究采取有效措施，指導(dǎo)各縣（市）規(guī)劃部門抓好整改。以完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，組織開(kāi)展了鎮(zhèn)村規(guī)劃管理模式調(diào)研。加快體制改革步伐，成立高新區(qū)規(guī)劃分局，強(qiáng)化派出規(guī)劃管理處職能，就近為轄區(qū)提供服務(wù)。突出重大項(xiàng)目前期工作、規(guī)劃選址、用地管理、違法建設(shè)項(xiàng)目和“雙清”項(xiàng)目處置等重點(diǎn)，加強(qiáng)與發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、執(zhí)法、房管等部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范辦事順序，提高工作效率。開(kāi)辟“綠色通道”一切事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目超凡規(guī)辦理，隨到隨辦，保證了重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)展。
（四）依法行政水平切實(shí)提升。深入貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》完成《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》草案并進(jìn)行了社會(huì)公示。根據(jù)全年制度建設(shè)計(jì)劃。完成了建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》日照分析規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件的修訂，新研究起草了建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理暫行規(guī)定》等十多項(xiàng)制度。依照全市統(tǒng)一部署和“區(qū)別對(duì)待、分類處置、有情操作”原則，認(rèn)真做好依法整治違法違章建設(shè)相關(guān)規(guī)劃審查工作。建立規(guī)劃巡查制度，定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，規(guī)劃批后管理得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)了38名各界代表?yè)?dān)任特邀規(guī)劃監(jiān)督員，進(jìn)一步完善多角度、全方位的規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制。
（五）規(guī)劃服務(wù)效能不時(shí)提高。優(yōu)化分級(jí)分類審查審批制度。不時(shí)提高規(guī)劃管理的精細(xì)化水平。實(shí)行辦件質(zhì)量檢查制度，針對(duì)主要審批環(huán)節(jié)制定了審查要點(diǎn)。落實(shí)一次告知、限時(shí)辦結(jié)、追蹤問(wèn)效等制度，有效防止了遲辦、漏辦、誤辦現(xiàn)象的發(fā)生。高度重視對(duì)外服務(wù)窗口建設(shè)，制定《服務(wù)窗口工作規(guī)則》采取電子報(bào)件、處室值班、電話預(yù)約等措施，為建設(shè)單位和市民群眾提供便當(dāng)服務(wù)。圍繞重點(diǎn)工程、大型工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、舊村（居）改造項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，主動(dòng)做好服務(wù)，有力促進(jìn)了各類項(xiàng)目順利實(shí)施。全年共研究料理各類項(xiàng)目事項(xiàng)3700多件次，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%以上，辦事效率繼續(xù)穩(wěn)步提高。
（六）大力實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃、和諧規(guī)劃。重點(diǎn)抓好政務(wù)公開(kāi)。修訂《服務(wù)指南》把服務(wù)事項(xiàng)、料理要求、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限全部公之于眾。落實(shí)規(guī)劃公示和聽(tīng)證制度。就涉及群眾切身利益的審批事項(xiàng)組織了多次公開(kāi)聽(tīng)證。全年共料理人大代表建議、政協(xié)委員提案230件，滿意率達(dá)到100%突出抓好規(guī)劃宣傳。開(kāi)辟報(bào)紙規(guī)劃專欄專版，編印《規(guī)劃動(dòng)態(tài)》年鄉(xiāng)村規(guī)劃藍(lán)皮書(shū)》規(guī)劃美麗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃優(yōu)秀方案匯編》全面介紹規(guī)劃工作的新進(jìn)展；擴(kuò)展規(guī)劃宣傳陣地，完成鄉(xiāng)村規(guī)劃展廳一期建設(shè)任務(wù)，舉辦專題宣傳活動(dòng)，積極參與“政務(wù)監(jiān)督熱線”和“政務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)；全面改版規(guī)劃局網(wǎng)站，增設(shè)特色頻道，加快信息更新，全市政府網(wǎng)站群測(cè)評(píng)中我局網(wǎng)站名列前茅。大力抓好“和諧規(guī)劃行動(dòng)”市中心和各區(qū)設(shè)立了規(guī)劃宣傳專欄；深入開(kāi)展規(guī)劃下鄉(xiāng)、規(guī)劃進(jìn)社區(qū)等專題活動(dòng)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，組織召開(kāi)各區(qū)和社會(huì)各界懇談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取市民意見(jiàn)改進(jìn)規(guī)劃工作，取得了良好的社會(huì)效果，社會(huì)參與規(guī)劃的熱情繼續(xù)高漲。
（七）基礎(chǔ)測(cè)繪和信息化建設(shè)進(jìn)展順利。加強(qiáng)測(cè)繪管理。組織開(kāi)展了丈量標(biāo)志普查。根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要，完成1500地形圖測(cè)繪77平方公里、12000地形圖修測(cè)近320平方公里、水準(zhǔn)丈量374公里，實(shí)現(xiàn)了市轄六區(qū)4000多平方公里數(shù)字地形圖全覆蓋。積極提高技術(shù)應(yīng)用水平，完成了市連續(xù)衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村規(guī)劃決策管理三維支持系統(tǒng)研發(fā)工作，規(guī)劃管理的準(zhǔn)確性、直觀性進(jìn)一步增強(qiáng)。全面推進(jìn)“一張藍(lán)圖”建設(shè)，確定了建設(shè)工作方案，啟動(dòng)了總體設(shè)計(jì)招標(biāo)，基本完成了需求調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及平安管理監(jiān)控系統(tǒng)布置和綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)。
（八）規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。狠抓黨的建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。建議以“十要十不要”為核心的規(guī)劃文化和知難而上、雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。狠抓執(zhí)業(yè)能力建設(shè)，開(kāi)拓規(guī)劃視野，與香港大學(xué)和香港規(guī)劃署共同舉辦了鄉(xiāng)村規(guī)劃管理研修班，與建筑大學(xué)聯(lián)合興辦的專業(yè)干部培訓(xùn)班順利結(jié)業(yè)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合正反兩方面事例開(kāi)展警示教育，筑牢干部職工拒腐防變的思想防線。注重改善隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)以人為本，更加關(guān)心干部的生長(zhǎng)和生活。堅(jiān)持以科學(xué)的決策目標(biāo)引領(lǐng)工作、明晰的執(zhí)行責(zé)任推進(jìn)落實(shí)、規(guī)范的考核監(jiān)督凝聚力量，加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，形成了齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局。
計(jì)劃管理、文秘檔案、工作、組織人事、工會(huì)、共青團(tuán)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、后勤服務(wù)等工作也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。市規(guī)劃院、勘測(cè)院等局屬單位緊緊圍繞全局中心工作，此外。認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、勘測(cè)作業(yè)保證能力進(jìn)一步提高。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持規(guī)劃事業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭
全局上下緊緊圍繞省會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，近年來(lái)。改革創(chuàng)新中求發(fā)展，克服困難中上臺(tái)階，埋頭苦干中見(jiàn)實(shí)效，省會(huì)規(guī)劃工作進(jìn)入了又好又快發(fā)展的新階段。主要體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的權(quán)威性和“龍頭”地位，規(guī)劃意識(shí)顯著增強(qiáng)。省、市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。研究決策鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展重大問(wèn)題時(shí)注重聽(tīng)取、十分尊重規(guī)劃部門的意見(jiàn)。社會(huì)各界服從規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)意識(shí)不時(shí)增強(qiáng)，規(guī)劃是生產(chǎn)力”規(guī)劃出效益”先規(guī)劃后建設(shè)”只有規(guī)劃好才干建設(shè)好”等觀念逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)。
歷史上首次實(shí)現(xiàn)中心城控規(guī)全覆蓋，科學(xué)規(guī)劃水平全面提高。編竣新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。一批重點(diǎn)規(guī)劃相繼完成，規(guī)劃研究的前瞻性、編制的科學(xué)性、效果的系統(tǒng)性大幅提升，規(guī)劃編研與服務(wù)達(dá)到新的水平。
就空間論空間的局限，規(guī)劃的引領(lǐng)作用更加突出。突破了就規(guī)劃論規(guī)劃。規(guī)劃視野從技術(shù)問(wèn)題向經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化層面延伸，管理重心從項(xiàng)目管理向資源配置和戰(zhàn)略引導(dǎo)轉(zhuǎn)移，工作領(lǐng)域從規(guī)范建設(shè)行為向協(xié)調(diào)建設(shè)行為面前的利益關(guān)系拓展。規(guī)劃越來(lái)越成為黨委政府得力的調(diào)控手段、有效的公共政策。
自覺(jué)堅(jiān)持依法行政，規(guī)劃的權(quán)威性切實(shí)加強(qiáng)。樹(shù)立“規(guī)劃如山”觀念。堅(jiān)持“違反規(guī)劃的堅(jiān)決不能辦”剛性原則。突出規(guī)劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心指標(biāo)，依靠制度規(guī)范行政行為，限制自由裁量權(quán)。注重完善行政鏈條，重視部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，把建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程納入監(jiān)管，保證各類規(guī)劃依法有效實(shí)施。
創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，規(guī)劃服務(wù)效能明顯改善。再造審批流程。辦事效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了行政許可法》20個(gè)工作日的要求，國(guó)內(nèi)同行業(yè)中名列前茅。找準(zhǔn)工作定位，推行主動(dòng)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的肯定和信任，規(guī)劃工作的社會(huì)滿意度不時(shí)提升。
得益于黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，近年來(lái)規(guī)劃工作取得的一系列進(jìn)展、一系列成績(jī)。得益于各級(jí)各界的關(guān)心理解和大力幫助，得益于我始終堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想和正確的努力方向，得益于全局廣大干部職工的辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)。總結(jié)近幾年工作，主要體會(huì)是
堅(jiān)持正確的工作方向。大局就是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，要始終堅(jiān)持服從服務(wù)發(fā)展大局。就是人民群眾的需要。注重強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、全局觀念，自覺(jué)在思想上行動(dòng)上與市委市政府堅(jiān)持高度一致。自覺(jué)站在全市全局的高度謀規(guī)劃促發(fā)展，把為誰(shuí)規(guī)劃和為誰(shuí)服務(wù)作為一切工作的方向盤、指北針，把引領(lǐng)發(fā)展和改善民生作為一切工作的動(dòng)身點(diǎn)、落腳點(diǎn)。全面落實(shí)省、市關(guān)于規(guī)劃工作的決策安排，突出重點(diǎn)工程、國(guó)企改革、棚戶區(qū)改造、歷史遺留問(wèn)題處置等全局性工作，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)，為省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
堅(jiān)持強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。近幾年規(guī)劃工作的歷程是不時(shí)解放思想的過(guò)程。從探索規(guī)劃的多種屬性到確立“創(chuàng)新規(guī)劃管理，要始終堅(jiān)持解放思想提升境界。服務(wù)發(fā)展大局”規(guī)劃宗旨和“符合規(guī)劃的要快辦，不違反規(guī)劃的要辦好，違反規(guī)劃的堅(jiān)決不能辦”工作原則，從狠抓作風(fēng)服務(wù)效率到致力于實(shí)現(xiàn)由規(guī)劃管理者向規(guī)劃服務(wù)者、由規(guī)劃審批者向規(guī)劃責(zé)任者“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和由粗放型向精細(xì)特色型、由速度型向質(zhì)量速度型、由把關(guān)型向把關(guān)調(diào)控型“三個(gè)提升”創(chuàng)新中規(guī)劃事業(yè)不時(shí)發(fā)展、不時(shí)進(jìn)步。創(chuàng)新永無(wú)止境。要注重總結(jié)、借鑒、繼承，更要善于揚(yáng)棄、創(chuàng)新、逾越，以發(fā)展的眼光、改革的思路，發(fā)明性地開(kāi)展工作，推動(dòng)規(guī)劃事業(yè)在革新中不時(shí)躍上新的臺(tái)階。
向著既定目標(biāo)不懈努力。從更新規(guī)劃理念入手，要始終堅(jiān)持科學(xué)的工作思路。將外地經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際相結(jié)合，凝聚全局智慧，研究確定了一二三四五六”工作思路、六個(gè)一”工程的目標(biāo)任務(wù)、公開(kāi)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、高效”服務(wù)理念，注重轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、注重改善服務(wù)質(zhì)量、注重加強(qiáng)制度建設(shè)、注重理順體制機(jī)制、注重提升規(guī)劃水平、注重加強(qiáng)自身建設(shè)、注重做好社會(huì)溝通，各項(xiàng)工作取得了階段性效果，規(guī)劃工作站在新的起點(diǎn)，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
堅(jiān)持高昂向上的精神狀態(tài)。再好的理念和思路都需要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地一件件去落實(shí)。以決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”為總抓手，要始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)不放松。完善了領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，健全了工作落實(shí)和督查督辦機(jī)制，注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，注重營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、埋頭苦干的工作氛圍，注重調(diào)動(dòng)每位干部的積極性和創(chuàng)造性，形成了思想統(tǒng)一、責(zé)權(quán)一致、配合默契、扎實(shí)推進(jìn)的生動(dòng)局面和工作合力。
把作風(fēng)擺在突出位置來(lái)抓。作風(fēng)是隊(duì)伍的旗幟。從強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)入手，要始終堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)樹(shù)立堅(jiān)持原則、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、熱情服務(wù)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。全面提高規(guī)劃隊(duì)伍的服務(wù)能力和工作水平。敢于直面矛盾，勇于知難而上，善于因勢(shì)利導(dǎo)，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重在化解矛盾的過(guò)程中維護(hù)公共利益、增進(jìn)社會(huì)和諧。
為事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和政治保障。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，要始終堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”高度重視黨的各項(xiàng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持依靠制度管人理事，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，做好溝通協(xié)調(diào)，注重引導(dǎo)好、維護(hù)好、發(fā)揮好干部職工干事守業(yè)的積極性。
也必需清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃體系還有待完善、法規(guī)制度體系還有待健全、規(guī)劃隊(duì)伍的能力素質(zhì)還有待提高、規(guī)劃管理和服務(wù)水平還有待改善，肯定成果的同時(shí)。規(guī)劃工作與黨委政府的要求相比，與各界群眾的期望相比，與奮戰(zhàn)兩年迎全運(yùn)的緊迫任務(wù)相比，還存在較大差距。廣大干部職工必需始終堅(jiān)持堅(jiān)定的信心、高昂的熱情、旺盛的活力，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)發(fā)明性，繼續(xù)堅(jiān)持良好的發(fā)展勢(shì)頭，推動(dòng)規(guī)劃事業(yè)不時(shí)跨上新臺(tái)階、達(dá)到新水平。
三、解放思想。奮力開(kāi)創(chuàng)規(guī)劃工作新局面
規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，今后一個(gè)時(shí)期。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，深入貫徹省、市九次黨代會(huì)和“9.29省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、民主規(guī)劃、依法規(guī)劃，全面增強(qiáng)規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，緊緊圍繞“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗總體思路，自覺(jué)樹(shù)立省會(huì)規(guī)范，加快實(shí)現(xiàn)由規(guī)劃管理者向規(guī)劃服務(wù)者、由規(guī)劃審批者向規(guī)劃責(zé)任者的根本性轉(zhuǎn)變和由粗放型向精細(xì)特色型、由速度型向質(zhì)量速度型、由把關(guān)型向把關(guān)調(diào)控型的全面提升，更好地迎接全運(yùn)、支撐發(fā)展、服務(wù)市民，為促進(jìn)省會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。要突出六項(xiàng)工作重點(diǎn)：
把保證和改善民生作為規(guī)劃部門的重要政治職責(zé)，突出改善民生。堅(jiān)持以人為本。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。堅(jiān)持規(guī)劃先行，圍繞棚戶區(qū)改造、公益設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)，改善人居環(huán)境，完善鄉(xiāng)村功能，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持公共利益、群眾利益至上的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃協(xié)調(diào)利益、保證公平、維護(hù)穩(wěn)定的政策職能，妥善處置各種利益矛盾，關(guān)注弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)公平，保證公共利益。
堅(jiān)持市區(qū)和市域、新區(qū)和老城并重，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”要求。大力提高規(guī)劃編研水平，盡快完善以總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、控制性詳細(xì)規(guī)劃為主體、修建性詳規(guī)和專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為保障、重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃為補(bǔ)充的四級(jí)規(guī)劃體系，大力推進(jìn)縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃編制步伐，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控和推動(dòng)作用，構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局。
規(guī)劃部門的歷史責(zé)任和長(zhǎng)期任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃歷史、文化、地域?qū)傩缘难芯?，突出省?huì)特色。特色是鄉(xiāng)村的響亮品牌、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展資源。繼承和發(fā)揚(yáng)山泉湖河城”有機(jī)融合的鄉(xiāng)村特色。綜合考慮鄉(xiāng)村的保守、風(fēng)格、肌理、色彩等人文和空間環(huán)境要素，傳承歷史文脈，彰顯時(shí)代風(fēng)采。要突出整體鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)研究、標(biāo)志性地區(qū)鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)方案審查三個(gè)層面，進(jìn)一步開(kāi)放設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高編研水平，完善管理機(jī)制，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村建設(shè)多出精品，特色更加鮮明。
堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，突出規(guī)劃服務(wù)監(jiān)管。著力構(gòu)建便當(dāng)高效、公開(kāi)透明的規(guī)劃服務(wù)體系。優(yōu)化工作機(jī)制，提高行政效能，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃服務(wù)與管理的精細(xì)化、制度化、長(zhǎng)效化。著力構(gòu)建無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系，堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，理順村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，保證各類規(guī)劃依法有效實(shí)施。著力構(gòu)建以《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為核心的地方性規(guī)劃法規(guī)體系，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化、規(guī)范化的軌道。
以推行政務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)、加強(qiáng)交流互動(dòng)為重點(diǎn)，突出規(guī)劃公眾參與。圍繞規(guī)劃建設(shè)的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。建立完善規(guī)劃公眾參與體系。更加注重參與內(nèi)容的深入性、參與群體的代表性，切實(shí)保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力建議和諧規(guī)劃，堅(jiān)持“人民鄉(xiāng)村人民建，人民鄉(xiāng)村人民管”宗旨，廣征民意，廣納民智，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同建設(shè)美麗
帶好隊(duì)伍，突出素質(zhì)能力建設(shè)。抓好班子。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，為規(guī)劃事業(yè)繼續(xù)發(fā)展貯藏人才、鍛煉隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)對(duì)規(guī)劃工作的新要求，提高政治素質(zhì)、思想水平、創(chuàng)新魄力，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)干部職工謀劃工作、協(xié)調(diào)矛盾、破解難題和執(zhí)行落實(shí)的綜合能力。抓實(shí)“一張藍(lán)圖”等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升規(guī)劃服務(wù)效能，力爭(zhēng)再用2年左右的時(shí)間，躋身國(guó)內(nèi)規(guī)劃管理服務(wù)一流行列。
四、圍繞中心。努力完成年重點(diǎn)任務(wù)
加快推進(jìn)省會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要一年，年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省、市第九次黨代會(huì)精神。也是深入落實(shí)“9.29省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，迎接和諧全運(yùn)、建設(shè)美麗關(guān)鍵一年。局黨委研究提出了以下重點(diǎn)任務(wù)：
（一）完善規(guī)劃體系。進(jìn)一步提高規(guī)劃水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極做好新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃審批工作，力爭(zhēng)國(guó)務(wù)院早日批復(fù)；實(shí)現(xiàn)中心城控規(guī)全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)控規(guī)的優(yōu)化提升和審查報(bào)批；邀請(qǐng)高水平規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)開(kāi)展中心城整體鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)研究。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制各類專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。確保完成體育、文化、教育、公共衛(wèi)生、園林綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃；突出“四供兩排”深化完善供電、供氣、供熱專項(xiàng)規(guī)劃，深入開(kāi)展供水和排水專項(xiàng)規(guī)劃研究，加快鄉(xiāng)村防洪規(guī)劃編制；啟動(dòng)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取今年完成階段性效果；依據(jù)房地產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃，編制年-2012年五年住房建設(shè)規(guī)劃。加快市域規(guī)劃編制步伐。推進(jìn)縣（市）總體規(guī)劃報(bào)批；編制山區(qū)和黃河以北重點(diǎn)地區(qū)控制性規(guī)劃；完成市區(qū)和各縣（市）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、各中心村村莊建設(shè)規(guī)劃編制，力爭(zhēng)到年實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
（二）圍繞全運(yùn)工程。圍繞迎全運(yùn)重點(diǎn)工程和綜合整治工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，全程做好服務(wù)。深化完善奧體文博地區(qū)、特色標(biāo)志區(qū)、西部新客站地區(qū)和大學(xué)科技園等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，完成小清河片區(qū)160平方公里的規(guī)劃謀劃和“六線”規(guī)劃工作。圍繞今年重點(diǎn)改造的20個(gè)棚戶片區(qū)，全民健身中心、全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽訓(xùn)練場(chǎng)館等體育設(shè)施，北園大街、二環(huán)東路、二環(huán)西路等主次干道改擴(kuò)建工程，分洪工程、電網(wǎng)擴(kuò)能改造、污水處置廠建設(shè)等市政設(shè)施，園博園、膠濟(jì)客運(yùn)專線、京滬高速鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目，做好相關(guān)規(guī)劃編制和服務(wù)工作，加快省城有機(jī)更新、提升功能、改變面貌。
（三）完善管理體制。進(jìn)一步健全集中統(tǒng)一、責(zé)權(quán)明確、規(guī)范高效的管理體系，探索建立全新的規(guī)劃服務(wù)機(jī)制。加大行業(yè)指導(dǎo)力度，理順市和縣（區(qū)）兩個(gè)關(guān)系，逐步建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）和村兩級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。實(shí)施“重心下移、關(guān)口前移”發(fā)揮好高新區(qū)規(guī)劃分局和各派出規(guī)劃管理處的職能作用。針對(duì)重大項(xiàng)目選址、重點(diǎn)工程實(shí)施及依法整治違法違章建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成分工明確、配合有力、齊抓共管的工作格局。依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設(shè)項(xiàng)目集中審批的要求，進(jìn)一步修訂服務(wù)指南，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批順序。完善規(guī)劃服務(wù)綠色通道機(jī)制，提前介入，靠前服務(wù)，特事特辦，急事急辦，保證各項(xiàng)全運(yùn)工程順利落地。突出電子報(bào)件、項(xiàng)目查詢、咨詢服務(wù)等重點(diǎn)，強(qiáng)化窗口的綜合服務(wù)職能，理順運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，變階段性管理為一站式服務(wù)，靠規(guī)范的管理提高效能，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。
（四）強(qiáng)化批后管理。健全建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)及相關(guān)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理暫行規(guī)定》加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理。深入開(kāi)展規(guī)劃效能監(jiān)察，提高依法行政水平。加大規(guī)劃監(jiān)察和執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，及時(shí)研究提出處置意見(jiàn)。積極推進(jìn)規(guī)劃監(jiān)管體系向基層延伸，充分發(fā)揮街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，形成無(wú)縫對(duì)接的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（五）加快條例立法。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃編、審、管、查各層面的地方性法規(guī)體系。爭(zhēng)取《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》早日出臺(tái)，抓緊研究制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批方法》城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方法》城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施通則》等附屬規(guī)章，使規(guī)劃管理有法可依、有章可循。
（六）擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)。編制《市規(guī)劃局政務(wù)公開(kāi)目錄和指南》明確信息公開(kāi)的范圍和程序，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃政務(wù)公開(kāi)工作。結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃管理，突出群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，繼續(xù)落實(shí)好規(guī)劃公示和公開(kāi)聽(tīng)證制度。加大規(guī)劃宣傳力度，提高宣傳工作的系統(tǒng)性、宣教內(nèi)容的針對(duì)性、方式方法的多樣性，及時(shí)做好新聞報(bào)道，改版《規(guī)劃動(dòng)態(tài)》編印《年度城鄉(xiāng)規(guī)劃藍(lán)皮書(shū)》進(jìn)一步提升網(wǎng)站管理水平。全面拓展公眾參與渠道，充分發(fā)揮規(guī)劃展廳、網(wǎng)站、新聞媒體等的平臺(tái)作用，廣泛征求群眾對(duì)規(guī)劃工作的意見(jiàn)建議，健全規(guī)劃部門與社會(huì)各界交流互動(dòng)的有效機(jī)制，充分汲取群眾的智慧把規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
當(dāng)前，青島西海岸旅游還處于以觀光旅游為主的初級(jí)階段，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，濱海旅游核心優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到最大釋放；文化旅游發(fā)展薄弱，缺乏對(duì)自身文化資源深度挖掘；旅游標(biāo)識(shí)、公廁、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善，城市旅游環(huán)境和氛圍未形成；旅游企業(yè)規(guī)?；推放苹l(fā)展不夠，旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策需要進(jìn)一步完善。這些制約因素的存在，影響到了西海岸旅游業(yè)的發(fā)展壯大。開(kāi)啟西海岸旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面必須重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
一、做好西海岸旅游發(fā)展規(guī)劃。
在總體要求上，應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，體現(xiàn)前瞻性、合理性、統(tǒng)籌性，確保旅游業(yè)發(fā)展不留遺憾。在具體實(shí)施上，應(yīng)堅(jiān)持做到先論證、后規(guī)劃，先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)，無(wú)規(guī)劃、不開(kāi)發(fā)。應(yīng)盡快啟動(dòng)《西海岸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作；應(yīng)統(tǒng)籌西海岸全域旅游資源，明確旅游發(fā)展目標(biāo)和總體定位，整合提升空間布局，確保資源合理利用，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)西海岸旅游資源整合，做好旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的整體規(guī)劃。
二、抓住西海岸旅游發(fā)展的四個(gè)重點(diǎn)。
西海岸旅游資源比較豐富，我們應(yīng)堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，抓住能體現(xiàn)西海岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)業(yè)態(tài)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
一是抓濱海旅游。西海岸擁有良好的濱海旅游資源，是青島發(fā)展度假旅游和海洋旅游的主要支撐板塊。抓濱海旅游要著力構(gòu)建特色濱海旅游帶。依托金沙灘、銀沙灘、唐島灣、靈山灣、龍灣等濱海岸線資源，建設(shè)海參博物館、海洋水族館、海洋特色商品博物館、海洋美食文化體驗(yàn)館、濱海療養(yǎng)中心等項(xiàng)目，用沙灘、海岸線的優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展帆船、皮劃艇、龍舟、輪滑、沙灘球賽等體育項(xiàng)目，不斷豐富完善濱海旅游內(nèi)涵。要開(kāi)發(fā)近岸旅游島鏈。成立游艇、海釣等休閑運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，健全海上觀光、海上游樂(lè)、海上運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品。二是抓鄉(xiāng)村旅游。西海岸鄉(xiāng)村資源分布廣、種類多，在做好海洋文章的同時(shí)，必須挖掘山林、漁村、田園等綠色資源，不斷拓展旅游發(fā)展廣度，走鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展道路。要培育精品生態(tài)景區(qū)。要推動(dòng)小珠山省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)發(fā)參與性、教育性、娛樂(lè)性、享受性于一體的旅游方式；要利用西海岸生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)銀發(fā)族養(yǎng)生度假項(xiàng)目，滿足老齡化社會(huì)對(duì)高端養(yǎng)老的需求。要構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。要塑造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。依托區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地；充分利用海島漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品及漁家房屋，發(fā)展集海景觀覽、海上作業(yè)、海鮮美食、漁家體驗(yàn)、海草房參觀為一體的漁家樂(lè)；應(yīng)依托大珠山杜鵑花會(huì)、海青綠茶采茶節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、櫻桃節(jié)、拉網(wǎng)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加快培育農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、鄉(xiāng)村飯莊、民俗節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游品牌。三是抓文化旅游。西海岸擁有豐富的文化資源，應(yīng)在傳承歷史文化、發(fā)展現(xiàn)代文化、挖掘工業(yè)文化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化與旅游的融合，豐富西海岸旅游文化底蘊(yùn)，彰顯新區(qū)魅力。要打造文化傳承發(fā)展示范區(qū)。結(jié)合齊長(zhǎng)城遺址入選世界文化遺產(chǎn)，推進(jìn)瑯琊臺(tái)省級(jí)旅游度假區(qū)深入開(kāi)發(fā)?，樼鹞幕Y源是西海岸得天獨(dú)厚的歷史文化資源，建議西海岸旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)充分利用這一文化資源，采取有利措施打造瑯琊文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)依托靈珠山菩提寺，深入挖掘佛教文化，開(kāi)發(fā)佛教文化旅游產(chǎn)品；要加強(qiáng)對(duì)海草房、剪紙、年畫(huà)、茂腔、紅席編織等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承利用，豐富民俗文化旅游產(chǎn)品。要發(fā)展現(xiàn)代文化旅游。創(chuàng)新節(jié)會(huì)形式，繼續(xù)辦好金鳳凰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮、金沙灘文化旅游節(jié)、瑯琊文化旅游節(jié)、西海岸啤酒節(jié)等活動(dòng)，發(fā)展節(jié)會(huì)旅游。要推進(jìn)工業(yè)文化旅游。創(chuàng)建一批新型濱海工業(yè)旅游示范點(diǎn)；規(guī)劃董家口港口工業(yè)旅游項(xiàng)目，發(fā)揮港口對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用；圍繞生態(tài)智慧城、中德生態(tài)園、青島藏馬山鄉(xiāng)村（國(guó)際）生態(tài)旅游度假區(qū)等環(huán)保園區(qū)建設(shè)，推出園區(qū)綠色生態(tài)之旅，展示生態(tài)園園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)成果，體驗(yàn)未來(lái)生態(tài)低碳的生活方式。四是抓城市旅游。作為青島未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中心，西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)將旅游產(chǎn)業(yè)全方位地融入 “打造宜業(yè)宜居宜游新區(qū)”的總目標(biāo)中來(lái)謀劃，全面推進(jìn)城市和旅游一體化發(fā)展，最大限度滿足市民游客需求，最大程度提高城市知名度。要將旅游作為城市的一項(xiàng)基本職能，加強(qiáng)旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，在全區(qū)城市規(guī)劃的各個(gè)主要板塊以及城市陽(yáng)臺(tái)、主題公園、娛樂(lè)設(shè)施、特色街區(qū)等公共設(shè)施建設(shè)中都充分體現(xiàn)旅游元素和旅游功能。要打造智慧旅游城區(qū)。以游客為中心，開(kāi)展“智慧旅游”建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化精品旅游體驗(yàn)和全過(guò)程管理服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)工程，整合吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各類旅游資訊，為游客提供各取所需的便利化服務(wù)。
三、研究制定西海岸旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。
要堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，加大對(duì)西海岸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入和政策支持，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外旅游大企業(yè)（集團(tuán)）入駐我區(qū)參與旅游開(kāi)發(fā)或?qū)肼糜魏诵脑?，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)區(qū)內(nèi)發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的重點(diǎn)旅游企業(yè)要進(jìn)行培育，有針對(duì)性地給予政策扶持。要建立政府引導(dǎo)、政策扶持的旅游發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。此外，要打破行政區(qū)劃和部門分割，建立指揮部體制下，促進(jìn)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。
四、重視西海岸旅游推介和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。
一是做好新聞媒體的宣傳推介。建議將西海岸的優(yōu)勢(shì)旅游資源篩選提煉，由西海岸相關(guān)部門統(tǒng)一制作優(yōu)秀旅游產(chǎn)業(yè)宣傳片，并在中央、省等電視臺(tái)播放。
二是在山東、青島等重要城市的港口、輪渡、機(jī)場(chǎng)等窗口位置以及大型公共場(chǎng)所的顯著位置設(shè)立包括原膠南在內(nèi)的西海岸重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)宣傳標(biāo)識(shí)牌。
三是西海岸政府應(yīng)加大投資力度，發(fā)揮各種節(jié)慶活動(dòng)的作用，放大節(jié)慶文化品牌的經(jīng)濟(jì)效益。
四是建立和完善對(duì)外宣傳網(wǎng)站，充分利用旅游網(wǎng)站、旅游微博、微電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、旅游電子商務(wù)等新媒體，建設(shè)旅游信息、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、驢友交流、旅游服務(wù)平臺(tái)。
五是設(shè)立旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和推介專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于旅游推介和客源地旅游市場(chǎng)促銷，拓展旅游市場(chǎng)的深度和廣度，提升西海岸旅游品牌形象。
一
“五不清”問(wèn)題的主要原因是：
1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?！昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無(wú)季報(bào)或有月報(bào)無(wú)年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來(lái)的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒(méi)有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)問(wèn)題上一直意見(jiàn)不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。
3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)。
4、對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見(jiàn)不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說(shuō)了算，長(zhǎng)官意識(shí)嚴(yán)重。
5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。
二
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問(wèn)題，造成了目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。
2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級(jí)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級(jí)財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行帳款分開(kāi)；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。
4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。
5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。
6、突出“嚴(yán)”字，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開(kāi)等問(wèn)題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會(huì)計(jì)師審簽有效制度。由社會(huì)專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來(lái)行使社會(huì)監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會(huì)氛圍。
7、堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開(kāi)公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)分開(kāi)，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開(kāi)；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，接受群眾的建議。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
一、上半年主要職能目標(biāo)工作完成情況
（一）積極做好迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。在縣國(guó)家衛(wèi)生縣城管理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于2014年國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）復(fù)審工作安排的通知》要求，縣城管局（愛(ài)衛(wèi)辦）牽頭，各單位、各部門通力協(xié)作、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化措施，積極工作，全力做好迎接我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，于2014年5月30日接受省愛(ài)衛(wèi)辦調(diào)研，受到專家檢查組的贊楊和肯定。目前，按照《國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》軟件資料要求，完善了相關(guān)申報(bào)材料，并已報(bào)省愛(ài)衛(wèi)辦，其余“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審材料正在審核中。
（二）健康縣城建設(shè)已被省愛(ài)衛(wèi)辦列入首批向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦推薦的單位。2014年5月30日，省、市愛(ài)衛(wèi)辦在對(duì)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”初查中，省愛(ài)衛(wèi)辦副主任徐保華對(duì)我縣健康教育工作開(kāi)展了專題調(diào)研，對(duì)縣健康縣城建設(shè)予以充分肯定，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。同時(shí)表示要把縣健康縣城建設(shè)作為全省首批向國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦進(jìn)行推薦。
（三）全力實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設(shè)及數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等“四大”專項(xiàng)治理，環(huán)境衛(wèi)生容貌秩序及基礎(chǔ)設(shè)施得到大力提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)推進(jìn)。其中，戶外廣告店招專項(xiàng)治理已基本完成。
（四）突出項(xiàng)目支撐，一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。一是青年路人行道改造項(xiàng)目已于5月29日全面啟動(dòng)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段；二是縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車站臺(tái)與候車亭建設(shè)項(xiàng)目完成了前期評(píng)選，確立了中選公司并進(jìn)行了公示；三是環(huán)衛(wèi)及公用停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目完成了前期工作。
（五）進(jìn)一步健全完善了垃圾處理費(fèi)征收管理機(jī)制，上半年完成垃圾處理費(fèi)征收52萬(wàn)元。農(nóng)村生活垃圾“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中、縣運(yùn)輸處理”機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，啟動(dòng)了縣城餐廚垃圾分類工作。
(六)狠抓了人口計(jì)劃生育、、維穩(wěn)、安全等各項(xiàng)工作，確保完成上級(jí)安排的任務(wù)，未出現(xiàn)問(wèn)題。
（七）認(rèn)真組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐主題教育活動(dòng)。
自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，嚴(yán)格按照縣委實(shí)施意見(jiàn)和學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)的實(shí)施意見(jiàn)方案（長(zhǎng)委群組發(fā)〔2014〕7號(hào)）的要求，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，重點(diǎn)圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴(yán)落實(shí)“四講一學(xué)”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗(yàn)”、“雙崗雙責(zé)”、聽(tīng)取意見(jiàn)等規(guī)定動(dòng)作，積極創(chuàng)新動(dòng)作，較好地完成了第一階段“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”的工作任務(wù)，教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成果。
二、存在問(wèn)題剖析
半年來(lái)，我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的愿望還有一定的差距，存在著以下幾個(gè)問(wèn)題和不足：一是國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如，市政設(shè)施老化，交通秩序整治效果不明顯，部門配合不協(xié)調(diào)，存在推諉現(xiàn)象等；二是城管局人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；三是沒(méi)有專業(yè)團(tuán)隊(duì)，缺乏技術(shù)支撐，重大項(xiàng)目推進(jìn)難。
三、下半年工作打算
（一）繼續(xù)牽頭認(rèn)真做好“國(guó)衛(wèi)”復(fù)查相關(guān)工作，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城年底復(fù)審一次性成功。對(duì)影響國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審的問(wèn)題，逐個(gè)研究，制定出切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)具體的補(bǔ)救措施，逐項(xiàng)整改，努力做到“硬件”全達(dá)標(biāo)，“軟件”不失分。確保我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城年底通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦復(fù)審。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，力爭(zhēng)國(guó)家健康縣城得到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的確認(rèn)。
（三）全力抓好縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車站臺(tái)與候車亭建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；積極推動(dòng)環(huán)衛(wèi)及公用停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)；盡快完成青年路人行道改造項(xiàng)目。
（四）繼續(xù)深化“開(kāi)展批評(píng)、落實(shí)整改、建章立制”環(huán)節(jié)相關(guān)工作，查漏補(bǔ)缺，確保規(guī)定動(dòng)作做到位；認(rèn)真做好“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”各項(xiàng)工作，確保實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
打造和諧的工作部署，為貫徹十七大提出的建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)”和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)全面小康社會(huì)。依照“以人為本、面向社會(huì)”服務(wù)理念，提升社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化水平，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)手段，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)與社區(qū)信息化的有效融合，構(gòu)建先進(jìn)、文明、和諧、高效、平安的數(shù)字化鄉(xiāng)村，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持“政府牽頭，市場(chǎng)運(yùn)作，社區(qū)自治，居民受益”方針，依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分步實(shí)施”原則，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)社區(qū)管理信息系統(tǒng)整合建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫(kù)整合建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)熱線整合建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)與社區(qū)信息化平臺(tái)的有效融合，推進(jìn)全社會(huì)信息化發(fā)展，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)社區(qū)增強(qiáng)自治意識(shí)、拓寬社區(qū)居民參政議政渠道，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
二、工作目標(biāo)
與協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批平臺(tái)有效整合的全區(qū)社區(qū)管理信息平臺(tái)，建立以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)、以社區(qū)為終端、以鎮(zhèn)、辦為紐帶、以區(qū)為中心、以政務(wù)網(wǎng)為支撐。實(shí)現(xiàn)政府及相關(guān)部門社區(qū)基礎(chǔ)信息的共享、協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)；依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)；以鄉(xiāng)村為單元，整合現(xiàn)有公共服務(wù)熱線，建設(shè)統(tǒng)一的熱線呼叫系統(tǒng)；依托幼稚的電子支付系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)，引入個(gè)貸信用系統(tǒng)，為居民提供足不出戶的消費(fèi)新理念；按需整合鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建平安社區(qū)；進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。
三、基本原則
（一）以人為本。
進(jìn)一步完善社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)資源的互通互聯(lián)，以滿足居民群眾對(duì)信息服務(wù)的需求為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多渠道收集信息，進(jìn)行整理、分析和更新，及時(shí)傳送給居民，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息多樣化、管理順序動(dòng)態(tài)化、信息傳送時(shí)效化。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。
調(diào)動(dòng)企業(yè)及社會(huì)各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關(guān)部門現(xiàn)有的信息及網(wǎng)絡(luò)資源。共同推進(jìn)，防止重復(fù)建設(shè)，節(jié)省本錢，統(tǒng)一應(yīng)用較成熟的軟件，實(shí)行集中管理、信息共享，最大限度地開(kāi)發(fā)利用社區(qū)基礎(chǔ)信息資源，服務(wù)政府、服務(wù)居民、服務(wù)社會(huì)。
（三）因地制宜。
因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。分步建設(shè)，逐步完善。立足于實(shí)際需求，堅(jiān)持以需促用、以用促建，突出應(yīng)用，探索利息低、效果好的社區(qū)信息化建設(shè)模式，做到建得起、管得好、用得久，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、工作任務(wù)
圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協(xié)同發(fā)展”主要目標(biāo)，實(shí)施社區(qū)信息化的125工程”即以建設(shè)一個(gè)數(shù)字化鄉(xiāng)村為目標(biāo)，實(shí)施“二個(gè)整合、五個(gè)推進(jìn)”實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)整合應(yīng)用，鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)整合，推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)前置社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)熱線大協(xié)同，推進(jìn)電子商務(wù)飛速發(fā)展，構(gòu)筑居民信用消費(fèi)新模式，推進(jìn)社區(qū)文化大繁榮，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育多樣化，共同構(gòu)建一個(gè)面向居民、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合、功能完善、服務(wù)便利、管理規(guī)范、運(yùn)行平安的社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)。
（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源整合。
利用協(xié)同辦公系統(tǒng)建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)模塊，現(xiàn)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上。完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)在年底達(dá)到日更新人口數(shù)據(jù)；利用數(shù)字化城管平臺(tái)和協(xié)同辦公系統(tǒng)的有效整合，月度同步更新地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；利用協(xié)同辦公平臺(tái)，每月直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同步更新宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
向縱深挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)上。針對(duì)人口基礎(chǔ)信息使用率高、更新快的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)聯(lián)比對(duì)人口基礎(chǔ)信息，比對(duì)后信息作為個(gè)人信用等延伸服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息加以利用。
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)社區(qū)前置。
優(yōu)化現(xiàn)有行政服務(wù)和公共服務(wù)流程，利用協(xié)同辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批與社區(qū)信息化平臺(tái)的有效整合。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站前置審批和許可項(xiàng)，通過(guò)熱線呼叫中心和短信平臺(tái)隨時(shí)告知居民所申請(qǐng)服務(wù)的進(jìn)展情況，使居民足不出戶就可以在社區(qū)服務(wù)中心和行政服務(wù)大廳享受“一站式”政務(wù)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)；依托協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批平臺(tái)的績(jī)效考核模塊，監(jiān)督居民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，定期通報(bào)前置服務(wù)的績(jī)效考核情況，重點(diǎn)解決社區(qū)居民辦事難的問(wèn)題，同時(shí)還在網(wǎng)站提供了交流互動(dòng)欄目，居民可以對(duì)政府公布的重點(diǎn)決策信息進(jìn)行討論和建議。
社區(qū)居民根據(jù)個(gè)人情況在社區(qū)服務(wù)中心登記志愿者信息和求助信息，社區(qū)內(nèi)部開(kāi)展志愿者服務(wù)。由門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立志愿者服務(wù)網(wǎng)站，社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)定期更新志愿者信息和服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供志愿者服務(wù)和奉獻(xiàn)公益愛(ài)心的雙向渠道。
（三）推進(jìn)社區(qū)信息化網(wǎng)站創(chuàng)新型建設(shè)。
積極開(kāi)展個(gè)性化網(wǎng)站籌劃，利用社區(qū)信息化網(wǎng)站。突出以人為本，按需使用的主題，通過(guò)門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)，各個(gè)社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況定制社區(qū)子網(wǎng)站，邀請(qǐng)社區(qū)居民作為信息監(jiān)督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區(qū)內(nèi)的教師和各類專業(yè)技術(shù)人才建立個(gè)人博客，宣揚(yáng)正確的家庭觀、價(jià)值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區(qū)人幫人、人助人、和諧的良好風(fēng)尚。
（四）推進(jìn)服務(wù)熱線整合。
統(tǒng)一以區(qū)長(zhǎng)電話為窗口，推進(jìn)現(xiàn)有各部門服務(wù)熱線的整合。不在單獨(dú)設(shè)立行政服務(wù)熱線電話，區(qū)長(zhǎng)電話負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決居民反應(yīng)的各類問(wèn)題，同時(shí)行使監(jiān)督職能，監(jiān)督各熱線電話的運(yùn)行情況，定期在門戶網(wǎng)站上通報(bào)各單位績(jī)效考核情況；技術(shù)上整合各平臺(tái)語(yǔ)音和協(xié)同辦公接口，達(dá)到語(yǔ)音和系統(tǒng)的無(wú)縫連接；體制上保管現(xiàn)有各單位語(yǔ)音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨(dú)建立各部門的熱線電話，只根據(jù)工作量增加熱線坐席人員。
應(yīng)向整合后的熱線平臺(tái)提供語(yǔ)音接口和數(shù)據(jù)接口，社會(huì)公共服務(wù)電話原則上保管其原單位坐席和熱線號(hào)碼。接收熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的任務(wù)，同時(shí)由區(qū)長(zhǎng)電話監(jiān)督社會(huì)公共熱線服務(wù)情況自接收業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)的辦結(jié)情況，定期在政府門戶網(wǎng)站上予以公布。
（五）整合鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)。
與各街道辦事處、小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，整合數(shù)字化城管和公安部門的監(jiān)控平臺(tái)。建立鄉(xiāng)村綜合安防平臺(tái)，社區(qū)實(shí)施5A化社區(qū)平安管理，即BA-設(shè)備智能自動(dòng)化系統(tǒng)；CA-通訊自動(dòng)化系統(tǒng)；OA-辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；FA-防火自動(dòng)化系統(tǒng)；SA-平安捍衛(wèi)自動(dòng)化系統(tǒng)。社區(qū)居民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)檢點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的視頻攝像，企業(yè)可以通過(guò)安防平臺(tái)，建立與110報(bào)警中心的聯(lián)系，無(wú)人值守的情況下，有突發(fā)事件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)通知110報(bào)警中心，各部門根據(jù)管轄區(qū)域進(jìn)行劃分，各司其職，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；實(shí)時(shí)對(duì)各大型聚集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)路段、金融單位、重點(diǎn)污染源、事故高發(fā)地段等要害部位的社會(huì)面治安狀況實(shí)施24小時(shí)不間斷監(jiān)控，鄉(xiāng)村死角、小區(qū)死角、邊緣路段實(shí)施動(dòng)態(tài)影像實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)多點(diǎn)遠(yuǎn)程的視頻、音頻進(jìn)行監(jiān)控及管理，全面提升政府機(jī)關(guān)掌握和控制社會(huì)治安局勢(shì)的能力，最大限度保證社區(qū)居民的生活平安、出行平安，共同構(gòu)建平安社區(qū)。
（六）推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
整合集網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、通信運(yùn)營(yíng)商、有線電視運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)福利彩票、公交IC卡、醫(yī)保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會(huì)服務(wù)繳費(fèi)窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)?？稍谏鐓^(qū)服務(wù)站集中繳費(fèi)，或通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)，也可以由社區(qū)居民或企業(yè)在社區(qū)網(wǎng)站上建立網(wǎng)上購(gòu)物，社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一建立社區(qū)網(wǎng)購(gòu)物流中心，推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展；也可與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡通系統(tǒng)，社區(qū)IC卡系統(tǒng)的功能可分為兩部分：金融應(yīng)用和非金融應(yīng)用。金融應(yīng)用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲(chǔ)蓄、取款、支付，如各種物業(yè)收費(fèi)及代收費(fèi)，都可通過(guò)IC卡進(jìn)行網(wǎng)上收取，沒(méi)有時(shí)間、地點(diǎn)的限制，免去了業(yè)主的麻煩，也提高了物業(yè)管理的效率。非金融應(yīng)用主要是指IC卡的身份認(rèn)證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進(jìn)門身份識(shí)別、社區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所會(huì)員卡等。由于是數(shù)字化管理，IC卡系統(tǒng)的平安可靠性很強(qiáng)，既“堅(jiān)持原則”又“文質(zhì)彬彬”
收集整理個(gè)人消費(fèi)的信用信息，委托第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)。企業(yè)信用評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人消費(fèi)的信用評(píng)估，推進(jìn)個(gè)貸信用平臺(tái)消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（七）推進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)。
社區(qū)服務(wù)中心建立分布式遠(yuǎn)程流媒體教學(xué)平臺(tái)，依托黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。初期由黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)提供視頻資料，逐步發(fā)展成為由第三方教學(xué)機(jī)構(gòu)或社區(qū)投入低成本的硬件設(shè)施，依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展無(wú)償和有償相結(jié)合的流媒體教學(xué)，也可由教學(xué)單位投入教學(xué)資料和在線輔導(dǎo)教師人力資源，與社區(qū)合作實(shí)施定向有償教學(xué)，同時(shí)在社區(qū)居住的教師也可以通過(guò)這個(gè)教學(xué)平臺(tái)實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)多的遠(yuǎn)程家教服務(wù)，使社區(qū)居民足不出戶就能享受到高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。
五、保證措施
（一）完善機(jī)構(gòu)。
涉及多個(gè)部門，社區(qū)信息化綜合管理平臺(tái)是一個(gè)綜合服務(wù)管理體系。需明晰責(zé)權(quán)和服務(wù)，成立以信息化工作的主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，社區(qū)建設(shè)的主管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)信息辦，負(fù)責(zé)研究和制定社區(qū)信息化發(fā)展綱要，組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)信息化平臺(tái)的日常工作，組織社區(qū)信息化建設(shè)，驗(yàn)收社區(qū)信息化項(xiàng)目，并監(jiān)督社區(qū)信息化平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效。社區(qū)信息化平臺(tái)的日常工作仍以社區(qū)服務(wù)中心為主，峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息化平臺(tái)的建設(shè)、監(jiān)管等工作。
社區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)與技術(shù)、推廣應(yīng)用、社會(huì)服務(wù)組、電子商務(wù)與信用、志愿者服務(wù)、治安等小組。綜合組負(fù)責(zé)每月召開(kāi)各成員單位例會(huì)，根據(jù)社區(qū)信息化平臺(tái)各成員單位的職能職責(zé)。協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各項(xiàng)問(wèn)題；負(fù)責(zé)政府部門效能監(jiān)督從項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施起，每月組織各組各成員單位召開(kāi)例會(huì)聽(tīng)取階段性工作匯報(bào)，并及時(shí)督促各單位項(xiàng)目進(jìn)度及協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在各項(xiàng)問(wèn)題。推廣應(yīng)用組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織與推廣應(yīng)用。優(yōu)化流程組負(fù)責(zé)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)順序的優(yōu)化工作。技術(shù)組負(fù)責(zé)社區(qū)信息化規(guī)劃、技術(shù)方案制定、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采集、管理、監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平安開(kāi)發(fā)、維護(hù)和平安保證工作。社會(huì)服務(wù)組負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中服務(wù)體系的建立和管理；電子商務(wù)與信用組承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作和社區(qū)信用體系構(gòu)建運(yùn)行；志愿者服務(wù)組負(fù)責(zé)建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系，把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個(gè)人組織起來(lái)，弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會(huì)公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù)，做好后期的相關(guān)服務(wù)工作。
（二）分級(jí)投入、社會(huì)參與
作為試點(diǎn)單位，社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的繼續(xù)的投入。區(qū)級(jí)財(cái)政的壓力較大，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市加大對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)的投入，專項(xiàng)用于社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。區(qū)級(jí)落實(shí)配套資金，保證社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。
開(kāi)展各類增值服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)、物流等社區(qū)有償服務(wù)，企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺(tái)運(yùn)行。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化平臺(tái)的自收自支，自給自足。
（三）整合資源、按需發(fā)展
要充分利用政務(wù)網(wǎng)的硬件設(shè)施和相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)、信息資源，推進(jìn)社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的合作，根據(jù)區(qū)信息辦的統(tǒng)一部署和建設(shè)要求，結(jié)合外地情況，從實(shí)際需求動(dòng)身，逐步建設(shè)，不時(shí)完善。
（四）完善制度、績(jī)效考核
隨著社區(qū)信息化平臺(tái)功能不時(shí)拓展，完善的制度是保證社區(qū)信息化平臺(tái)穩(wěn)步運(yùn)行的有力保證。要逐步完善、更新相關(guān)的制度建設(shè)；要從制度上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)現(xiàn)有功能建的績(jī)效考核；要組織對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)新建項(xiàng)目工程驗(yàn)收；區(qū)政府將建立專項(xiàng)資金對(duì)先進(jìn)社區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
六、實(shí)施方法
（一）年底前完成的工作任務(wù)
1.社區(qū)信息化平臺(tái)與協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接；
2.政務(wù)熱線和社會(huì)公共服務(wù)熱線的整合平臺(tái)建設(shè)工作；
3.社區(qū)信息化網(wǎng)站群建設(shè)；
4.社區(qū)安防系統(tǒng)建設(shè)。
（二）年底前完成的工作任務(wù)
初步建立信息準(zhǔn)確、及時(shí)更新的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；1.人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)日更新、地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)月更新、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)月更新、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)月更新、稅源經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)月更新。
2.設(shè)立社區(qū)前置政務(wù)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)料理窗口；
引入互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)，3.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺(tái)增值服務(wù)建設(shè)；
4.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)完成遠(yuǎn)程黨員教育平臺(tái)分布式外地化建設(shè)。
（三）年底前完成的工作任務(wù)
與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡業(yè)務(wù)；1.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。
2.完成個(gè)貸信用平臺(tái)建設(shè)；
3.選取年試點(diǎn)社區(qū)運(yùn)行良好的社區(qū)信息化項(xiàng)目進(jìn)行推廣。
七、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
區(qū)信息辦：國(guó)家社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案的編制、組織、協(xié)調(diào)、管理等工作；社區(qū)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目的審批工作；社區(qū)信息化發(fā)展專項(xiàng)資金的審批工作；組織申報(bào)國(guó)家、省、市相關(guān)部門的社區(qū)信息化試點(diǎn)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目；社區(qū)信息化的相關(guān)培訓(xùn)工作。
區(qū)發(fā)展改革委：社區(qū)信息化項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收工作；協(xié)助編制國(guó)家社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案；協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的編制工作。
區(qū)政府辦公室、政府法制局、行政服務(wù)中心及其他區(qū)委、區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位：社區(qū)信息化平臺(tái)服務(wù)順序的優(yōu)化工作。
區(qū)發(fā)展改革委、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、公安局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保證局、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位：人口基礎(chǔ)信息征集和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)入庫(kù)；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮模塊建設(shè)和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)信息辦、失密局、公安局、網(wǎng)通公司等相關(guān)單位：社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和信息數(shù)據(jù)的平安保證工作。
把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個(gè)人組織起來(lái)，區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保證局、民政局、商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)：平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中服務(wù)體系的建立和管理；承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作；建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系。弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會(huì)公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù)。
服務(wù)大廳窗口規(guī)劃建設(shè)、培訓(xùn)、運(yùn)行、管理工作。區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、民政局、信息辦、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位：協(xié)助社區(qū)信息化平臺(tái)的推廣工作。
區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保證局：參與社區(qū)信息化人才培訓(xùn)的工作及相關(guān)職稱認(rèn)定工作。
區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委：社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理工作。
區(qū)衛(wèi)生局：社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保IC卡的協(xié)調(diào)、管理工作。
區(qū)商務(wù)局：組織、優(yōu)選、協(xié)調(diào)企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺(tái)增值服務(wù)體系建設(shè)工作；參與社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案中電子商務(wù)、物流相關(guān)內(nèi)容編制工作。