時(shí)間：2023-11-06 10:10:44
導(dǎo)語(yǔ)：在對(duì)工程造價(jià)的初步認(rèn)識(shí)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：合同管理；預(yù)算管理；現(xiàn)場(chǎng)管理；竣工結(jié)算管理
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：做好工程設(shè)計(jì)概算工作，需要認(rèn)識(shí)到以下各方面的重要性：
一、認(rèn)識(shí)做好工程設(shè)計(jì)概算工作的重要性
工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。設(shè)計(jì)概算工作是項(xiàng)目經(jīng)過決策，進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確定與控制。設(shè)計(jì)概算工作應(yīng)包括設(shè)計(jì)概算的編制和概算審核兩部分。一般工業(yè)和民用建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，可采用初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，稱為“兩階段設(shè)計(jì)”。對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目也可采用初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)(技術(shù)設(shè)計(jì))和施工圖設(shè)計(jì)，稱為“三階段設(shè)計(jì)”。設(shè)計(jì)概算是指工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段(包括技術(shù)設(shè)計(jì))，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，通過編制工程概算文件(修正概算文件)預(yù)先測(cè)算和確定的工程造價(jià)。概算造價(jià)較估算造價(jià)準(zhǔn)確性有所提高，但他受估算造價(jià)的控制。概算造價(jià)的層次性十分明顯，分建設(shè)項(xiàng)目概算總造價(jià)、各個(gè)單項(xiàng)工程概算綜合造價(jià)、各單位工程概算造價(jià)。當(dāng)設(shè)計(jì)采用三階段設(shè)計(jì)時(shí)，技術(shù)設(shè)計(jì)階段要對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正調(diào)整，修正概算造價(jià)比概算造價(jià)精確，但受概算造價(jià)控制。
二、 加強(qiáng)項(xiàng)目人員的管理
1、 加強(qiáng)項(xiàng)目班子的穩(wěn)定性：萬丈高樓平地起，穩(wěn)定而又團(tuán)結(jié)合作的項(xiàng)目班子對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生效益來說是基礎(chǔ)，是前提、是保證。
2、 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算人員的重視：經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)配備專職預(yù)算員的項(xiàng)目和一個(gè)沒有預(yù)算員或兼職預(yù)算員的項(xiàng)目效果是大不一樣的。好多沒有預(yù)算員的項(xiàng)目在項(xiàng)目竣工后，與結(jié)算有關(guān)的資料不是丟了，就是不全了或是忘了辦理等等。總之，對(duì)后續(xù)結(jié)算工作造成了很大不利因素。應(yīng)該說，至少對(duì)于500 萬元以上的項(xiàng)目都應(yīng)該配備專職的預(yù)算人員。
3、 加強(qiáng)項(xiàng)目班子人員的責(zé)任心：工作的責(zé)任心在任何時(shí)候、任何工作中都重要。特別是對(duì)預(yù)結(jié)算工作，項(xiàng)目的技術(shù)人員起著至關(guān)重要的作用。針對(duì)安裝工程專業(yè)較多這個(gè)特點(diǎn)，只有施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)員才能清楚全面地反映出現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，只要責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)聯(lián)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)簽證，工作做扎實(shí)了，該算的就能算回來，該降低的成本就降低了。如何加強(qiáng)責(zé)任心，一要靠項(xiàng)目人員自身的素質(zhì)修養(yǎng)；二要靠公司的一些獎(jiǎng)勵(lì)措施；三各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度要真正落實(shí)下去。
三、掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)
工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60%～80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的投資，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在工程造價(jià)編制時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使造價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員應(yīng)對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
四、加強(qiáng)審核力度，力求準(zhǔn)確
概預(yù)算編制有時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)急、工程繁雜，難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算，這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
1審核工程量、審核采用的定額單價(jià)、指標(biāo)是否合適(1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量。(2)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性，它的形式、內(nèi)容、人材機(jī)消耗量都經(jīng)科學(xué)方法統(tǒng)計(jì)而得，故定額具有一定的參考價(jià)值。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，審核套用定額是否準(zhǔn)確，是否符合實(shí)際。(3)定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符。如定額含筋率、混凝土標(biāo)號(hào)等。(4)補(bǔ)充定額是否符合要求，計(jì)算是否正確
2審核設(shè)備、材料價(jià)格對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核，設(shè)備、材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi)，運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費(fèi)用。目前設(shè)計(jì)概算編制中存在的問題 ：
1、概算編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策，但目前仍有一些設(shè)計(jì)院沒有采用相關(guān)建筑工程概算定額，編制的概算很不規(guī)范，沒有按相關(guān)工程造價(jià)編制與審核的規(guī)定進(jìn)行概算編制。單位工程概算表、單項(xiàng)工程綜合概算表、總概算表這三級(jí)概算表，相互混編分不清。有些項(xiàng)目只做了靜態(tài)投資，沒有計(jì)算動(dòng)態(tài)投資，對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、資金籌措與運(yùn)用、建設(shè)資金的借貸利息均無考慮。
2．設(shè)計(jì)概算要完整、正確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，要認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量，避免重算和漏算。設(shè)計(jì)修改后，要及時(shí)修改概算。但目前編制的概算離要求的差距較大，初步設(shè)計(jì)有些內(nèi)容深度不夠，概算中只能估算，甚至于對(duì)概算編制工作不夠重視。如初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查后，涉及初步設(shè)計(jì)內(nèi)容的修改，一般設(shè)計(jì)院把初步設(shè)計(jì)提出的問題留到施工圖設(shè)計(jì)時(shí)來解決，造成初步設(shè)計(jì)概算不能反映真實(shí)情況；再加上編制人員對(duì)工程概算定額不夠熟悉，定額套用、換算存在一定差錯(cuò)，也不能按計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程量的計(jì)算，冒高、漏算比較多，造成單位工程概算造價(jià)的不準(zhǔn)確。
3．只有堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平，在影響造價(jià)的各種因素進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù)，才能提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。目前編制的概算常在取費(fèi)、材料調(diào)差上出現(xiàn)差錯(cuò)，甚至于商品砼不知怎樣調(diào)差，造成設(shè)計(jì)概算不能正確的反映施工條件和實(shí)際價(jià)格。
結(jié)束語(yǔ)：
工程造價(jià)對(duì)從業(yè)提出了較高的要求，造價(jià)人員既要掌握工程概預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，又要對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)熟悉。工程造價(jià)工作是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)概預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題。加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。工程造價(jià)咨詢單位要關(guān)心概預(yù)算造價(jià)人才的培養(yǎng)，為造價(jià)人員的深造和提高搭建平臺(tái)，以有利于我國(guó)各類工程的有利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
【1】耿明巖.怎樣才能做好工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理工作. 《民營(yíng)科技》 2011年05期
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目投資；造價(jià)控制；管理
建設(shè)工程項(xiàng)目的投資造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。在不同的階段，造價(jià)控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的。整個(gè)工程項(xiàng)目的過程一般分為：投資決策、設(shè)計(jì)、施工（包括招投標(biāo)）、竣工決算等幾個(gè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：投資決策階段75 %～95 %；設(shè)計(jì)階段35 %～75 %；施工階段5 %～35 %；竣工決算階段0～5 %。因此，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)實(shí)行有效控制就應(yīng)抓住以下四個(gè)環(huán)節(jié)：1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算；2）依據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)階段的投資概算；3）依據(jù)初步設(shè)計(jì)編制施工圖階段的投資預(yù)算；4）項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算。四個(gè)環(huán)節(jié)貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，都圍繞追求工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制目標(biāo)，以達(dá)到所建工程項(xiàng)目以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1 四個(gè)階段的投資控制與管理
1.1 決策階段的投資估算
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的工程投資估算，是為業(yè)主投資和項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目是否進(jìn)行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。在投資估算中要突出以下問題。1）確定合理的投資控制目標(biāo)。鑒于我國(guó)基本建設(shè)程序的規(guī)定，初步設(shè)計(jì)的概算投資不能超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算投資的10 %，這就有必要將可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投資的準(zhǔn)確性，以確定一個(gè)可靠的投資控制目標(biāo)。2）加強(qiáng)可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程項(xiàng)目可行性研究要進(jìn)行多方案比較，選擇最優(yōu)方案，編制出質(zhì)量高、有技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益合理的可行性研究報(bào)告，以保證建設(shè)項(xiàng)目的投資效果。
1.2 初步設(shè)計(jì)階段的投資概算
初步設(shè)計(jì)投資概算階段，是設(shè)計(jì)部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求，進(jìn)行工程測(cè)量、水文地質(zhì)等勘察工作，落實(shí)外部建設(shè)條件，按照投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，編制出工程項(xiàng)目資金投入的總概算。它是繼可研階段投資估算之后的進(jìn)一步深化的重要階段。1.2.1 要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系問題設(shè)計(jì)要堅(jiān)持按照“適用、經(jīng)濟(jì)，在可能的條件下注意美觀”的建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針搞好設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段投資控制的核心任務(wù)是尋求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的最佳點(diǎn)，使選擇的設(shè)計(jì)方案在技術(shù)方面是先進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)方面是合理的。1.2.2 要推行限額設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)應(yīng)是多方案比較選擇的結(jié)果，是項(xiàng)目投資的具體化。在初步設(shè)計(jì)開始時(shí)應(yīng)將可行性研究報(bào)告確定的各項(xiàng)控制指標(biāo)向設(shè)計(jì)人員交底，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、主要建筑物和各種費(fèi)用指標(biāo)提出技術(shù)方案比較，研究實(shí)現(xiàn)可行性研究報(bào)告中投資限額的具體措施，尤其注意對(duì)投資有較大影響的因素，將任務(wù)與規(guī)定的投資限額分專業(yè)下達(dá)，促其多方案選優(yōu)，控制投資。初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破，對(duì)設(shè)計(jì)部門編制初步設(shè)計(jì)概算的可行性、真實(shí)性和完整性，審批機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行審查核準(zhǔn)。實(shí)踐證明，通過審查評(píng)估的初步設(shè)計(jì)概算對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制和核準(zhǔn)資金投入總量起到很重要的作用，一般情況下可優(yōu)化節(jié)約資金10 %左右。
1.3 施工圖階段的投資預(yù)算
施工圖預(yù)算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和繪制出更加詳細(xì)部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙，并進(jìn)行投資控制。施工圖預(yù)算既是編制招標(biāo)書依據(jù)，也是進(jìn)行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計(jì)概算之后的更進(jìn)一步延伸和細(xì)化，為施工操作進(jìn)行直接的準(zhǔn)備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
1.4 項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算
工程竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)工程項(xiàng)目確定最終的實(shí)際造價(jià)。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程決算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)工程決算政策和規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算工程造價(jià)資金相差率在10 %左右，有的高達(dá)20 %，對(duì)控制投入、節(jié)約資金起到很重要的作用。
2 工程造價(jià)的控制與管理存在的問題
1）主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)。2）各工程造價(jià)管理部門各自按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行其階段性的造價(jià)控制與管理。3）工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。4）工程造價(jià)管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)工程造價(jià)的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場(chǎng)管理規(guī)范。5）編制“四算”人員素質(zhì)有待于提高，直接影響了對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的技術(shù)水平。
3 進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)控制與管理
3.1 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)各個(gè)階段控制與監(jiān)督意識(shí)
建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到工程設(shè)計(jì)和施工等各個(gè)階段，在投資造價(jià)控制上是一個(gè)由淺入深、逐步認(rèn)識(shí)的漸進(jìn)過程，前階段指導(dǎo)控制后階段，后階段受前階段的制約，在國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一造價(jià)政策和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，各個(gè)階段工作都要自覺增強(qiáng)控制造價(jià)自覺性。1）建設(shè)業(yè)主和投資者及計(jì)劃審批有關(guān)部門都要增強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)，自覺把好各個(gè)階段的控制造價(jià)的關(guān)口，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前控制，變個(gè)別環(huán)節(jié)控制為全過程進(jìn)行控制。2）建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)過的“四算”階段，都要經(jīng)過可研、初設(shè)、預(yù)算、結(jié)算等有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的具體工作，各有關(guān)中介機(jī)構(gòu)都要立足于國(guó)家和全局，對(duì)政府和建設(shè)業(yè)主以高度的責(zé)任感，在工程項(xiàng)目的各個(gè)工作階段，圍繞投入少、產(chǎn)出多的目標(biāo)，相互銜接，密切配合，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，把好各個(gè)階段工程造價(jià)控制關(guān)口，自覺強(qiáng)化各個(gè)建設(shè)階段的自我管理力度。
3.2 強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的配合與協(xié)作
隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深化，工程造價(jià)管理應(yīng)由基本建設(shè)綜合管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)控，做到工程建設(shè)“四算”之間緊密相連，充分發(fā)揮各個(gè)階段控制造價(jià)的主導(dǎo)作用。
3.3 不斷提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)
工程造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體控制說到底還在于專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)提高，專業(yè)技術(shù)人員在工程造價(jià)控制中責(zé)任重大，思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)要不斷提高。
3.4 整頓中介機(jī)構(gòu)以規(guī)范工程造價(jià)市場(chǎng)
建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都要有工程咨詢?cè)靸r(jià)行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)的加入，行業(yè)管理急需強(qiáng)化監(jiān)管。1）整頓各個(gè)系統(tǒng)行業(yè)咨詢的中介機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)無證執(zhí)業(yè)和咨詢?cè)靸r(jià)不合格的單位和個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)，確保工程咨詢質(zhì)量；2）規(guī)范造價(jià)市場(chǎng)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目工程中的有關(guān)咨詢及造價(jià)管理工作強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，徹底改變?cè)郊?jí)、超范圍、跨行業(yè)承攬任務(wù)和饑不擇食、惡性競(jìng)爭(zhēng)以及行政行業(yè)保護(hù)主義現(xiàn)象；3）建立工程、技術(shù)注冊(cè)制度，對(duì)工程咨詢和造價(jià)工作成果實(shí)行簽字制度，強(qiáng)化個(gè)人咨詢責(zé)任。
關(guān)鍵詞：工程；造價(jià)管理；存在問題
Abstract: This article from the project cost management problems, puts forward some countermeasures to improve the project cost management, mainly includes two aspects of macro and micro management.
Key words: engineering cost management; problems;
中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程造價(jià)管理與控制存在的問題
1.造價(jià)管理觀念落后，政府過分干預(yù)
目前我國(guó)建筑工程在造價(jià)管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問題。沒有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)的分析認(rèn)識(shí)，并進(jìn)行管理和控制，在造價(jià)管理與控制中，沒有充分的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國(guó)家對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，市場(chǎng)起主要的調(diào)節(jié)作用，市場(chǎng)價(jià)格的管理是動(dòng)態(tài)的管理，全國(guó)各地的各種費(fèi)用也隨市場(chǎng)而定。但是市場(chǎng)具有盲目性和滯后性的特點(diǎn)，其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的，完全依靠市場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù)，以保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，調(diào)節(jié)過高的房?jī)r(jià)，控制房地產(chǎn)泡沫。因此政府的合理干預(yù)是防止建筑工程造價(jià)市場(chǎng)混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些地方的市場(chǎng)觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣袌?chǎng)價(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù)，對(duì)建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法，嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。
2.造價(jià)工程師素質(zhì)偏低
一些建筑工程造價(jià)工程師的專業(yè)技能水平低，無法做好工程的造價(jià)管理與控制工作。建筑工程造價(jià)管理是一門講究技術(shù)性的專業(yè)，而建筑工程造價(jià)具有廣泛性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，工程造價(jià)涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業(yè)知識(shí)，而一些造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)較低，無法做到有效的管理。現(xiàn)有的工程造價(jià)專業(yè)人員及其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，大都依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制和審核，這對(duì)工程造價(jià)的管理與控制而言有重要意義，但是單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的新要求。現(xiàn)代建筑工程的造價(jià)師，需要具備綜合的專業(yè)知識(shí)，才能勝任建筑工程造價(jià)管理與控制工作。但是目前，我國(guó)建筑行業(yè)的造價(jià)師，或者專業(yè)技術(shù)水平低，或者缺乏綜合的專業(yè)知識(shí)。此外，一些造價(jià)工程師的職業(yè)道德低下，在工程造價(jià)的管理和控制過程中，或者受各種勢(shì)力的脅迫而妥協(xié)，在造價(jià)的管理和工作上，為一些不法分子大開方便之門，嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，或者為個(gè)人私利而不惜踐踏職業(yè)道德，在造價(jià)管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)有效性。
3.法制不健全
目前我國(guó)在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。比如對(duì)合同簽訂后的管理和監(jiān)督不到位，許多工程的合同只是“紙合同”其內(nèi)容沒有真正得到履行和實(shí)施。而且對(duì)違犯違背相關(guān)法律法規(guī)的行為查處力度不夠，在執(zhí)行尺度上沒有掌握好，出現(xiàn)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。
二、工程造價(jià)管理對(duì)策
1.規(guī)范工程造價(jià)管理主體
總體設(shè)想方案：將現(xiàn)行“ 條塊分割”的格局改革為有機(jī)結(jié)合的兩個(gè)層次構(gòu)成的工程造價(jià)管理主體，設(shè)置宏觀管理層(工程造價(jià)專門管理機(jī)構(gòu))和微觀管理層(買方- 中介方- 賣方)兩個(gè)層次。
1.1 宏觀管理層
宏觀管理層設(shè)置工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，可采用協(xié)會(huì)形式組建工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，具體方案為：
⑴在全國(guó)設(shè)立一個(gè)協(xié)會(huì)總機(jī)構(gòu)，在各委、省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
⑵協(xié)會(huì)總機(jī)構(gòu)及各分支機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是非盈利性的。但由于造價(jià)管理機(jī)構(gòu)人員的工作權(quán)利和責(zé)任大，因此，應(yīng)確保其勞動(dòng)報(bào)酬保持在社會(huì)平均水平以上，使其有較高的社會(huì)地位，能夠盡職盡責(zé)地干好本職工作，對(duì)其工作的監(jiān)督，既要有相應(yīng)的法規(guī)和行規(guī)來約束，也需要由微觀管理主體來約束。
1.2 微觀管理層
微觀管理層由買方(建設(shè)單位，項(xiàng)目法人)、中介方(中間機(jī)構(gòu))、賣方(施工單位)等互為依存關(guān)系的三方構(gòu)成，為具體實(shí)施造價(jià)管理工作的單位。
⑴項(xiàng)目法人：它是將投資投入工程項(xiàng)目建設(shè)的投資者。與目前的投資體制改革相配合，改革工程造價(jià)管理主體，改變對(duì)政策的依賴關(guān)系，建立投資主體的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。
⑵建設(shè)單位：它是項(xiàng)目法人管理項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。
⑶中介機(jī)構(gòu)：它是為工程造價(jià)管理提供咨詢服務(wù)的組織。其組織必須依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則建立自律性運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行依法服務(wù)。承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，接受工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。
⑷施工單位：為了使施工企業(yè)走上自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧之路。政府部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加大建筑產(chǎn)品價(jià)格改革力度，將產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)交給企業(yè)．使企業(yè)具有自主定價(jià)權(quán)，同時(shí)，應(yīng)為施工單位創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并建立起適應(yīng)市場(chǎng)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
1.3完善工程造價(jià)體制工程造價(jià)管理工作是建設(shè)管理工作的重要組成部分，工程造價(jià)管理體制改革是建設(shè)體制改革的重要組成部分，具體包括以下三個(gè)方面。
⑴積極推進(jìn)工程造價(jià)管理體制改革，加快工程造價(jià)管理體系的建設(shè)。通過改革，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)國(guó)際慣例的工程造價(jià)管理體系。
⑵改革工程造價(jià)的計(jì)價(jià)辦法，使其逐漸進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道。
⑶加大人才開發(fā)力度，加快人才培養(yǎng)速度，努力提高工程造價(jià)管理隊(duì)伍的素質(zhì)，將工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，使工程造價(jià)管理人才的數(shù)量和質(zhì)量滿足工程造價(jià)管理的需要。
三、微觀管理的主要措施
(1)項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人能獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)投資者投入項(xiàng)目的資產(chǎn)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)的收益和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，作為投資主體的項(xiàng)目法人在工程造價(jià)管理中的責(zé)任是：承擔(dān)動(dòng)態(tài)投資風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算總投資，具體內(nèi)容包括：
①承擔(dān)建設(shè)期價(jià)差和應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)投資的利息。
②承擔(dān)因物價(jià)上漲、利息變化，國(guó)家政策調(diào)整等原因而導(dǎo)致價(jià)差和利息的增加投資。
③及時(shí)足額撥付資金。
④審核批準(zhǔn)年價(jià)格指數(shù)及年度價(jià)差調(diào)整額。
⑵建設(shè)單位。建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人管理項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在工程造價(jià)管理中的具體職責(zé)包括：
①在主體工程項(xiàng)目開工之前，根據(jù)《工程限額設(shè)計(jì)方法》與設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)單位應(yīng)該對(duì)工程量的準(zhǔn)確性所承擔(dān)的責(zé)任。
②負(fù)責(zé)基本預(yù)備費(fèi)開支。在編制年度投資計(jì)劃時(shí)．應(yīng)專項(xiàng)提出該年度基本預(yù)備費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目和額度。
③聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位。
④參與初步設(shè)計(jì)概算審查，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇承包商以及參與設(shè)計(jì)修改工作。
⑶中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)代表委托方進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段(或全過程)的造價(jià)控制和管理工作，并對(duì)委托方負(fù)責(zé)。其具體的工作職責(zé)包括：
①對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資研究，編制可行性研究報(bào)告和投資估算；進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保設(shè)計(jì)的工程造價(jià)不突破造價(jià)限額；編寫招標(biāo)或投標(biāo)文件，編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)。
②工程監(jiān)理。包括設(shè)計(jì)監(jiān)理及施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。
③提供工程項(xiàng)目竣工后的評(píng)估、審核和保修咨詢等。
④科學(xué)、合理，公平、公正地編制建設(shè)項(xiàng)目分年度價(jià)格指數(shù)和年度價(jià)差。
⑤在國(guó)家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資限額內(nèi)，編制項(xiàng)目管理預(yù)算。編制初步設(shè)計(jì)概算。
⑷施工單位。施工單位造價(jià)管理工作職責(zé)包括：
①按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理工作，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
關(guān)鍵詞：建筑工程 造價(jià)管理 問題與對(duì)策
1.工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價(jià)。工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、竣工決算價(jià)。所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力并取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
1.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單(Bill of Quantities),簡(jiǎn)稱B Q 單，是擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，也是招標(biāo)文件的組成部分，供各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。
1.2 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)
所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下。按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)性。
2.當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在的問題
2.1 當(dāng)前整個(gè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)以及立項(xiàng)階段造價(jià)管理的相對(duì)薄弱性
目前許多建筑工程的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在工程計(jì)算階段以及項(xiàng)目建設(shè)的后期階段，都忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，因此整個(gè)工程容易出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。對(duì)于這些問題，我們必須重新認(rèn)識(shí)，更新觀念，也就是項(xiàng)目工程造價(jià)的控制應(yīng)全部在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程，最終要確立一套完整的工程造價(jià)控制體系與工程造價(jià)控制管理方法。
2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理的相對(duì)混亂性
從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，始終貫穿著資金的運(yùn)作?？刂乒こ添?xiàng)目的進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)，監(jiān)理工程師對(duì)三大目標(biāo)中任何一項(xiàng)目標(biāo)失去監(jiān)控，也就是說失去了對(duì)造價(jià)的監(jiān)控，最終會(huì)造成整個(gè)施工質(zhì)量與施工進(jìn)度目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。為了取得相對(duì)合理的目標(biāo)控制的預(yù)期效果，對(duì)于整個(gè)工程的監(jiān)理，項(xiàng)目的監(jiān)理工程師要從綜合方面，也就是在多個(gè)方面采取相應(yīng)措施實(shí)施控制，除此此外，監(jiān)理工程師經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的分析和對(duì)比。
2.3 缺乏對(duì)投資決策階段工程造價(jià)控制的重視性
對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最重要、最直接的手段就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇。工程投資決策的控制能有效提高項(xiàng)目的投資效益。主要表現(xiàn)在：一是在初步設(shè)計(jì)階段存在較多人為因素設(shè)計(jì)上的漏洞；其次就是整個(gè)項(xiàng)目工程的設(shè)備采購(gòu)，以及整個(gè)工程的和材料價(jià)格的沒有按照市場(chǎng)的行情來綜合制定。最后的問題就是在當(dāng)前項(xiàng)目的實(shí)施過程中，很多的建設(shè)單位都提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求。
3.降低建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效途徑
通過工程造價(jià)的控制與確定，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)及竣工決算價(jià)。這些造價(jià)之間存在前者控制后者，后者補(bǔ)充前者的相互作用的關(guān)系。為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作：
3.1 控制層高
在滿足建筑功能的前提下，適當(dāng)降低層高，會(huì)使工程造價(jià)降低。有資料表明：層高每下降 l0cm，工程造價(jià)降低 1％左右，墻體材料可節(jié)約 l0％左右。
3.2 強(qiáng)化結(jié)算管理控制造價(jià)
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證產(chǎn)生的變更，要認(rèn)真檢查是否符合變更規(guī)定與變更程序，提供的竣工資料是否準(zhǔn)確，工程量清單是否與實(shí)際一致等等。無論甲方、乙方還是監(jiān)理，都要認(rèn)真執(zhí)行合同，只能認(rèn)可依據(jù)國(guó)家或地方有關(guān)規(guī)定所增加的工程投資，否則，任何原因都不能作為增加工程造價(jià)的因素。在工程結(jié)算階段嚴(yán)格控制工程造價(jià)，甲方與監(jiān)理，要堅(jiān)持實(shí)事求是，為加強(qiáng)竣工決算控制工程投資掌握主動(dòng)權(quán)。
3.3 生產(chǎn)要素的控制
生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素。人工費(fèi)約占工程造價(jià)的15％,控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要的作用。二是對(duì)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占70％是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制:①采購(gòu)單價(jià)，采取每月主材市場(chǎng)價(jià)的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制;②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收;③控制施工過程中的消耗也是個(gè)重要方面，只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項(xiàng)目成本。
3.4 有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證
在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲、乙方的圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)院的技術(shù)交底中消除,總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，一旦發(fā)生更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。
3.5 做好材料采購(gòu)
做好材料采購(gòu)是做好造價(jià)控制的有力保障，材料設(shè)備費(fèi)用在工程成本中約占50％～70％的比重，是決定工程造價(jià)的重要因素。①招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)于工程建設(shè)上所需的大項(xiàng)設(shè)備和大宗材料，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。在實(shí)施過程中，要堅(jiān)持“公開、公平、公正、安全保密”的原則。②集中采購(gòu)。對(duì)于部分使用數(shù)量大、通用性較強(qiáng)的材料，如鋼筋、水泥等，遵循“量大價(jià)優(yōu)”的市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)銷商“薄利多銷”的思維方式，建設(shè)單位應(yīng)在對(duì)建材市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研、取得第一手資料的基本上，通過“六比”，即比質(zhì)量、比性能、比價(jià)格、比信譽(yù)、比實(shí)力、比服務(wù)，優(yōu)中選優(yōu)，科學(xué)合理確定供應(yīng)商和合作伙伴。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞石化工程；設(shè)計(jì)階段；投資；造價(jià)；控制；
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
石化工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，而前期方案和設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于投資經(jīng)濟(jì)效益越來越看重，必須建立科學(xué)的工程造價(jià)管理體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性
石化工程建設(shè)過程主要分為前期可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工幾個(gè)階段，前期可行性研究方案通過審批后即確定該項(xiàng)目的投資，如何把建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，需要對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)施有效造價(jià)管理，而設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制不可忽視的關(guān)鍵階段。據(jù)有關(guān)資料顯示，在工程的投資決策及設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%～75%，而在工程實(shí)施階段，影響工程造價(jià)的可能性只有5%～35%。顯然，工程的投資決策及設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的不可忽視的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目初始前期階段，調(diào)整、改動(dòng)都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)該把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆都需要投資來實(shí)現(xiàn)，一個(gè)正確的投資決策和一個(gè)好的設(shè)計(jì)不僅可以促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地收回投資，且可降低投資。所以在沒有開工之前，明確項(xiàng)目的可行性以及優(yōu)化設(shè)計(jì)方案尤為重要。
二、造價(jià)控制依據(jù)
項(xiàng)目投資估算和初步設(shè)計(jì)概算是石油化工工程建設(shè)造價(jià)控制的依據(jù)。工程設(shè)計(jì)是在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求條件下，尋求項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方法，是實(shí)現(xiàn)將計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段。要做好石油化工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，一般需要經(jīng)過初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。在初步設(shè)計(jì)階段，要基本確定技術(shù)方案、工藝流程、工藝平面、主要設(shè)備、主要建筑物、工程總造價(jià)等內(nèi)容。在可研批復(fù)后，為了在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力使用的效率和對(duì)總造價(jià)的控制，這一階段必須編制初步設(shè)計(jì)概算，送交相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家審核通過后，其作為項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制的依據(jù)并嚴(yán)格執(zhí)行。在石化行業(yè)，前期可采用《中國(guó)石油化工項(xiàng)目可行性研究技術(shù)技術(shù)參數(shù)與數(shù)據(jù)》來分析項(xiàng)目是否可行。對(duì)于投資估算常采用《石油化工安裝工程概算指標(biāo)》、地區(qū)《建筑工程概算指標(biāo)》及《工程造價(jià)信息》來計(jì)算項(xiàng)目的投資估算和初步設(shè)計(jì)概算。已完類似工程和再建工程的相關(guān)數(shù)據(jù)也需要及時(shí)定期的收集，用于橫向?qū)Ρ确治觯瑓⒖枷嚓P(guān)投資。
三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制實(shí)施的不足及影響
迄今，對(duì)大多數(shù)投資者而言，很少在設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價(jià)的控制，而把控制重點(diǎn)放在施工階段。造成這種現(xiàn)象有以下原因。
1.建設(shè)單位可行性研究深度不夠，對(duì)委托設(shè)計(jì)書不重視。
可行性研究需要通過一定的范圍了解與竣工工程項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面資料，對(duì)可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究工程項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)適用性，在經(jīng)濟(jì)上的合理有利性和建設(shè)上的可能性，并充分考慮國(guó)家需要等多方面因素形成的多種可行性方案。再對(duì)多方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，優(yōu)選出技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理實(shí)施上可行的方案。在此基礎(chǔ)上編制詳盡的設(shè)計(jì)委托書。設(shè)計(jì)委托書中明確工程投資，詳細(xì)的工藝參數(shù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，工程現(xiàn)場(chǎng)說明等，以此作為設(shè)計(jì)單位重要的設(shè)計(jì)依據(jù)。而目前的建設(shè)單位常常不愿意放棄來之不易的項(xiàng)目，過分強(qiáng)調(diào)建設(shè)緊逼性，倉(cāng)促上馬，建設(shè)方案論證不完整，選定設(shè)計(jì)單位后沒有詳細(xì)的設(shè)計(jì)委托書，使設(shè)計(jì)出的工程不能達(dá)到要求，就更談不上在技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)方案的多方案經(jīng)濟(jì)比較。使得投資造價(jià)失控。
2. 限額設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)控制的不足
從一定意義上，限額設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起到主動(dòng)的控制作用，但就各分部分項(xiàng)工程合理的造價(jià)分配再進(jìn)行設(shè)計(jì)，如在設(shè)計(jì)完成時(shí)再變更以滿足工程造價(jià)限額，又降低了設(shè)計(jì)的合理性。同時(shí)由于突出強(qiáng)調(diào)的設(shè)計(jì)限額的重要性，使價(jià)值工程中有兩條提高價(jià)值的途徑在限額設(shè)計(jì)中不能充分運(yùn)用；即造價(jià)不變，功能提高；造價(jià)略有提高，功能有程度提高。尤其是后者限制了設(shè)計(jì)者在這兩方面的創(chuàng)造性，有一些新穎別致的設(shè)計(jì)往往受設(shè)計(jì)造價(jià)限額的限制不能得到實(shí)現(xiàn)。
設(shè)計(jì)單位是該階段控制造價(jià)形成的主體。目前設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)的評(píng)審多側(cè)重于技術(shù)和工藝，常忽略對(duì)多方案的經(jīng)濟(jì)比較，尤其是近幾年，土建專業(yè)的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算有許多是以建設(shè)面積計(jì)取單價(jià)，這種支付方式，使設(shè)計(jì)者不愿花費(fèi)更多精力認(rèn)真研究?jī)?yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)，在保證工程安全和不降低功能前提下，采用新工藝、新設(shè)備、新材料，降低工程造價(jià)。由于初步設(shè)計(jì)量工作深度不夠，易導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工圖階段工程量及設(shè)備規(guī)格等仍有較大變動(dòng)，而增加工程造價(jià)。
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施
4.1 提高建設(shè)單位的認(rèn)識(shí)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位普遍增強(qiáng)了工程項(xiàng)目造價(jià)控制力度，但更多的是加強(qiáng)了施工階段的造價(jià)控制上，而實(shí)際上，隨著建筑企業(yè)的規(guī)范化和招投標(biāo)制度的實(shí)行以及“統(tǒng)一量”，市場(chǎng)價(jià)“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的工程造價(jià)發(fā)展，施工階段已經(jīng)把工程控制在投標(biāo)價(jià)范圍。這實(shí)際上是舍本求末，因?yàn)?，?jīng)過設(shè)計(jì)階段，已經(jīng)決定了工程的結(jié)構(gòu)型式、構(gòu)造方式、基礎(chǔ)類型，所采用的材料及工藝流程等對(duì)工程造價(jià)起決定性作用的方面，工程量也已基本確定。施工單位需嚴(yán)格按施工圖施工，這期間，即使有更經(jīng)濟(jì)的方案，施工單位也無變更設(shè)計(jì)的權(quán)力。所以，首先應(yīng)使建設(shè)單位重視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制。加強(qiáng)可行性研究深度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)審，爭(zhēng)取控制工程造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。
4.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視工程概算的作用、減少后期變更
工程建設(shè)領(lǐng)域中，人們很重視“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”以質(zhì)量為目標(biāo)，只要不出質(zhì)量事故，結(jié)構(gòu)要安全，極少有人重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。需要設(shè)計(jì)單位在結(jié)構(gòu)安全、功能優(yōu)良的前提下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)比較力度。更需要在全行業(yè)建立工程設(shè)計(jì)及工程造價(jià)監(jiān)理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。推廣限額設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化是設(shè)計(jì)單位控制造價(jià)的主要手段。設(shè)計(jì)人員要同工程造價(jià)人員密切配合，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資額度作好多個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，在降低工程造價(jià)上創(chuàng)新挖潛。如預(yù)料到將要發(fā)生變更，則設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好。若在設(shè)計(jì)階段變更，只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購(gòu)設(shè)備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，已建工程還可能將被拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。
4.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效手段
有效地控制造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理多方面采取措施。組織上所采取措施，包括明確類似監(jiān)理公司這樣的工程造價(jià)控制組織和造價(jià)控制目標(biāo)，使得在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理分工。從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審察初步設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)，深入研究節(jié)約工程造價(jià)的可能。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，如采取設(shè)計(jì)招標(biāo)及節(jié)約工程造價(jià)的獎(jiǎng)勵(lì)措施等?？朔L(zhǎng)期以來技術(shù)與分離的現(xiàn)狀。正確處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下，經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)。把控制工程投資的觀念滲透到工程建設(shè)各階段。
4.4 培養(yǎng)一批懂技術(shù)精造價(jià)的綜合性人才
要實(shí)施設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制，充分運(yùn)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段，需要既懂技術(shù)又懂工程概算的人才。長(zhǎng)期以來，我國(guó)技術(shù)人員的技術(shù)水平，工作能力及知識(shí)面均較高，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，常把如何降低工程造價(jià)看作與自己無關(guān)的事情。而工程概算人員的主要是從財(cái)務(wù)角度去核審造價(jià)，往往不熟悉工程知識(shí)，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，很難有效地控制工程造價(jià)。如果能從經(jīng)濟(jì)角度去建議技術(shù)設(shè)計(jì)人員從某方面探討降低工程造價(jià)又能使之在技術(shù)上可能。在工作中概算人員及時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，反饋信息，能主動(dòng)完善設(shè)計(jì)，從而有效地保證控制工程造價(jià)。并且需要造價(jià)人員定期參加各類培訓(xùn)，不僅只關(guān)注造價(jià)類培訓(xùn)，還應(yīng)包括工程技術(shù)類、工程管理、EPC全過程管理的培訓(xùn)。同時(shí)要積極參加全國(guó)造價(jià)員、注冊(cè)造價(jià)師等考試，取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格。
五、造價(jià)實(shí)例分析
通過上述論述，并結(jié)合自己完成的某地區(qū)PS項(xiàng)目
對(duì)建設(shè)投資的控制
1.在設(shè)計(jì)方案中處理好了技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系，在滿足功能的前提下，減少了進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)。
2.總平面布置。優(yōu)化了運(yùn)輸方式減少了占地面，降低了土地購(gòu)置費(fèi)用。
3.新材料的運(yùn)用。本項(xiàng)目雖然新材料的采用量不大，但是對(duì)于今后的項(xiàng)目的借鑒，和資料積累起到了輔助作用。
一、對(duì)比表
二、分析說明
本項(xiàng)目在可行性研究估算階段的建設(shè)投資為47349.80萬元（人民幣）；基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算階段的建設(shè)投資為44733.57萬元（人民幣）。通過上述優(yōu)化和控制對(duì)比減少2616.23萬元，滿足可行性研究階段對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算階段要求的投資控制，并以此確定了投資建設(shè)限額。本項(xiàng)目現(xiàn)處于施工實(shí)施階段，各項(xiàng)費(fèi)用均嚴(yán)格控制在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算中，且工作開展順利費(fèi)用運(yùn)用合理。由此可見石化工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，而前期方案和設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。
結(jié)束語(yǔ)
在石化工程中，造價(jià)管理是項(xiàng)目建設(shè)全過程全方位的管理。設(shè)計(jì)階段的投資控制很重要。施工階段和竣工結(jié)算也同樣重要。此外，工程造價(jià)受影響的因素很多，也很復(fù)雜。這就要求所有的工程造價(jià)從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德，以科學(xué)態(tài)度和經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)公正對(duì)待每一分投資，有效控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳建敏 . 石油化工建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制. 中小企業(yè)管理與科技 ( 下旬刊 ),2010(8).
關(guān)鍵詞：水利工程 設(shè)計(jì) 造價(jià)控制
中圖分類號(hào)：F284；TV222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）10（b）-0035-01
水利工程作為我國(guó)城市建設(shè)的重要工程，由于需要的設(shè)備較多、參與施工人員眾多、施工周期長(zhǎng)、資金需求巨大等特點(diǎn)，在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制一定要科學(xué)性。如何節(jié)約資金，用最經(jīng)濟(jì)的辦法完成水利工程施工是當(dāng)前水利工程研究的重要課題，好的設(shè)計(jì)方案在水利工程施工建設(shè)中能起到控制造價(jià)的作用，可以不夸張的說，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的成功與否直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，以及工程的經(jīng)濟(jì)性。
1 水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問題
水利工程是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要設(shè)計(jì)、施工等方面有一個(gè)統(tǒng)計(jì)的配合，這其中最重要的就是施工前的造價(jià)控制，只有在施工前做好造價(jià)控制，才能使工程順利的進(jìn)行施工，節(jié)約施工的成本。
1.1 造價(jià)設(shè)計(jì)階段前期研究不足
現(xiàn)在很多水利工程工期短、工程量大，為了提前進(jìn)行施工，加快工程進(jìn)度，很多施工單位在前期進(jìn)行造價(jià)控制研究的時(shí)候不夠深入，沒有進(jìn)行反復(fù)的研究調(diào)查，缺乏總體的思考，某些造價(jià)控制缺乏科學(xué)的論證，導(dǎo)致在施工過程中設(shè)計(jì)多變，資金使用超出預(yù)算，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)控制失控。
1.2 技術(shù)設(shè)計(jì)導(dǎo)致造價(jià)失控
在我國(guó)當(dāng)前缺少能夠進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)的法律監(jiān)管制度和相關(guān)職能的監(jiān)督部門的大環(huán)境下，設(shè)計(jì)人員只單一考慮技術(shù)問題，不能對(duì)經(jīng)濟(jì)層面考慮較少，即使是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)方面的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)人員也不需要負(fù)責(zé)?，F(xiàn)階段我國(guó)很多的設(shè)計(jì)收費(fèi)都是依照投資總額的百分比來進(jìn)行計(jì)算，工程造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)收入也越高，這種情況不利于設(shè)計(jì)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的節(jié)約，盲目的擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，在設(shè)計(jì)中單純追求造型美觀，對(duì)工程造價(jià)控制不足，使設(shè)計(jì)概算超過了實(shí)際需要的投資額度，導(dǎo)致了造價(jià)失控。
2 水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制策略
控制工程造價(jià)，首要環(huán)節(jié)就是將工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行合理充分的統(tǒng)一，所以就要采取相應(yīng)方法，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的工作積極性，要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書中規(guī)定的投資進(jìn)行估算，充分利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行比較分析，將工程造價(jià)控制在最低的范圍內(nèi)。
2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算
設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制，直接受到設(shè)計(jì)概算好壞的影響，在設(shè)計(jì)的初步階段，依照國(guó)家各種的現(xiàn)行政策，設(shè)計(jì)文件，工程所在地的建設(shè)條件，以及以貨幣形式表現(xiàn)資金來源的經(jīng)濟(jì)文件，都是為了設(shè)計(jì)概算，控制水利工程造價(jià)的主題剛略就是設(shè)計(jì)概算。在文件的初步設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)概算作為重要部分，能體現(xiàn)出該水利建造所需的社會(huì)總必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，也就是工程造價(jià)的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)概算的編制也能反映出設(shè)計(jì)單位的技術(shù)和管理水平。如果確定設(shè)計(jì)概率，便有了約束力，所以，設(shè)計(jì)概算的編制是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的工作，在編制前應(yīng)確定編制依據(jù)和原則，并報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)，保證概算的編制符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。
2.2 合理運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化
價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而是把工程的功能和造價(jià)兩方面綜合起來分析。滿足必要的功能費(fèi)用，消除不必要的工程費(fèi)用，是價(jià)值工程的要求，實(shí)際上也是工程造價(jià)控制本身的要求。
2.3 推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)投資規(guī)模進(jìn)行調(diào)控
所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。而且，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項(xiàng)工程。限額設(shè)計(jì)通過層層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格審核，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理。
2.4 加強(qiáng)控制設(shè)計(jì)變更
由于初步設(shè)計(jì)受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備材料供應(yīng)、物資采購(gòu)、供應(yīng)價(jià)格變化以及人們主觀認(rèn)識(shí)的局限性，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過程中的局部變更，由此會(huì)引起對(duì)已確認(rèn)造價(jià)的改變，但這種變化在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。因此，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。在施工圖設(shè)計(jì)過程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，盡可能把問題暴露在施工之前。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算帳、后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。
2.5 加強(qiáng)法律對(duì)工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)管
由于當(dāng)前我國(guó)法律制度的不斷完善，各省市不斷出臺(tái)了一些施工的法制法規(guī)，這些制度的頒布，對(duì)于工程建設(shè)、工程質(zhì)量的保護(hù)起到了很好的監(jiān)管。但是，當(dāng)前我國(guó)在工程設(shè)計(jì)法上仍然處于空白的狀態(tài)，缺乏強(qiáng)有力的防止工程設(shè)計(jì)浪費(fèi)的法規(guī)，這就要求國(guó)家立法部門加快對(duì)“工程設(shè)計(jì)法”的出臺(tái)，以便加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)察，推動(dòng)整個(gè)設(shè)計(jì)行業(yè)法制化的進(jìn)展，減少工程設(shè)計(jì)造價(jià)的失衡。
由于水利工程有自己的特殊性，工程項(xiàng)目的花費(fèi)金額巨大，所需資源較多，工程對(duì)人們的生活有著巨大的影響，因此在城市建設(shè)中要加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)控制，加強(qiáng)政府的監(jiān)管，節(jié)約社會(huì)的資源，走一條環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的水利建設(shè)道路。
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[關(guān)鍵詞] 水電工程；造價(jià)認(rèn)識(shí)；管理體系；思考
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水利水電工程造價(jià)管理工作，是水利水電工程基建程序中的重要組成部分，貫穿于基本建設(shè)過程的始終。工程造價(jià)能否真正反映工程建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)國(guó)家基本建設(shè)、計(jì)劃管理及財(cái)政政策具有重要的指導(dǎo)意義。本文提到的水利水電工程造價(jià)相關(guān)認(rèn)識(shí)及管理體系。
一、水利水電工程造價(jià)確定及控制
1. 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定，應(yīng)按照基本建設(shè)程序，在項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等不同階段，按不同的精度要求，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)來計(jì)算和確定工程造價(jià)。
1.1 建筑安裝工程造價(jià)確定的基本方法一般有兩種，即實(shí)物量法和定額法。
實(shí)物量法是基于某一特定設(shè)計(jì)階段下的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，是在特定條件下以人工、材料、機(jī)械消耗量為基礎(chǔ)確定工程造價(jià)的稱謂。定額法是將按建安工程性質(zhì)、部位，劃分為若干分部分項(xiàng)工程，完成各分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械消耗量預(yù)先進(jìn)行規(guī)定，作為各建安工程造價(jià)確定的依據(jù)的方法。
1.2 在采用定額法確定建安工程造價(jià)時(shí)，又可分兩種方法，即單價(jià)分析法和基價(jià)法。
單價(jià)分析法是根據(jù)工程定額確定的每一單價(jià)，均應(yīng)根據(jù)規(guī)定的人工、材料、機(jī)械消耗量及其價(jià)格，并考慮有關(guān)的費(fèi)率計(jì)算其單價(jià)。基價(jià)法是指某一城市或某一區(qū)域，根據(jù)地方有關(guān)規(guī)定編制的在該地區(qū)統(tǒng)一使用的工程單價(jià)表
2. 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，水利工程建設(shè)全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，作為工程控制管理的進(jìn)度、質(zhì)量、投資三要素之一的工程投資控制管理工作逐步完善。水利水電工程造價(jià)管理也隨之在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，使工程造價(jià)管理專業(yè)從事后算賬發(fā)展到事先算賬，從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和科學(xué)合理的資源配置來預(yù)測(cè)工程造價(jià)，在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，以節(jié)約投資，降低造價(jià)。
3. 充分做好水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，在初步設(shè)計(jì)之前的投資決策階段，對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的、科學(xué)的投資控制，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制，在項(xiàng)目建設(shè)前期為合理確定工程造價(jià)打下基礎(chǔ)，為投資決策者提供可行的參考。
4. 初步設(shè)計(jì)概算階段，按照國(guó)家關(guān)于水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制的要求和現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額提出總概算。初步設(shè)計(jì)概算是編制工程投資計(jì)劃，投資人確定投資規(guī)模的依據(jù)。概算投資額在建設(shè)期間不能任意突破。初步設(shè)計(jì)概算編制的準(zhǔn)確程度，直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)度。概算編制得準(zhǔn)確，建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。如果總概算偏低，在實(shí)施中一再突破，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模失控，資金籌措困難，進(jìn)而影響工期和工程質(zhì)量。反之，高估冒算，將對(duì)國(guó)家的基本建設(shè)整體投資計(jì)劃和建設(shè)規(guī)模帶來不良影響和損失。在此階段通過“限額設(shè)計(jì)”和“優(yōu)化方案”的方式，科學(xué)合理地解決價(jià)格波動(dòng)、利率變化等市場(chǎng)因素造成的工程造價(jià)波動(dòng)，及時(shí)掌握造價(jià)情況，做好投資控制，以解決投資失控問題。在可行性研究階段，綜合考慮可能發(fā)生的因素，盡可能減少由于設(shè)計(jì)深度不夠、考慮欠缺造成投資估算包不住概算的現(xiàn)象，以及對(duì)其后各階段的投資控制管理造成麻煩。
二、提高工程造價(jià)管理水平的方法研究
1. 建立健全造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，充分履行造價(jià)管理職能
首先，應(yīng)建立健全工程造價(jià)主管部門機(jī)構(gòu)及職能，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好造價(jià)日常管理及基礎(chǔ)性工作，包括信息收集及，定額測(cè)定、編制、管理及解釋，造價(jià)糾紛的仲裁及解決，造價(jià)體系的改革，工程造價(jià)人員的資質(zhì)管理等。另外，施工企業(yè)也應(yīng)建立健全其內(nèi)部造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及職能。近年來，由于招投標(biāo)制的全面實(shí)行，施工企業(yè)大多集中力量忙于工程的招投標(biāo)，中標(biāo)后又集中精力搞建設(shè)，而忽視了企業(yè)定額的管理，這對(duì)提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有組織有計(jì)劃施工十分不利，同時(shí)由于缺乏企業(yè)定額作為基礎(chǔ)資料，也給造價(jià)主管部門編制符合本地區(qū)施工水平的定額帶來很大影響，難以提高本地區(qū)的造價(jià)管理水平。
2. 加強(qiáng)人才培養(yǎng)。提高人員素質(zhì)
加強(qiáng)造價(jià)人員的培養(yǎng)也是規(guī)范造價(jià)管理的重要內(nèi)容之一。由于造價(jià)專業(yè)涉及工程、政策、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè)，因而對(duì)從業(yè)人員的要求相當(dāng)高。當(dāng)前，造價(jià)專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)總體上還比較低，應(yīng)大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)，通過加大培訓(xùn)力度、提高準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格資質(zhì)管理等手段，使造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍能夠真正提高素質(zhì)，造價(jià)管理水平才能夠真正達(dá)到一個(gè)新的水平。
3. 完善工程定額及編制規(guī)定
首先，工程造價(jià)主管部門要做大量的基礎(chǔ)性工作，完成定額編制所需資料及數(shù)據(jù)的測(cè)定、收集，經(jīng)過整理加工，并綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，最后還要經(jīng)過一定數(shù)量的實(shí)際工程的測(cè)試，才能得出切合實(shí)際的科學(xué)定額。在實(shí)際工作中，當(dāng)遇到大型工程，或者工程中某些主要項(xiàng)目投資所占比例非常大，對(duì)整個(gè)工程投資影響舉足輕重時(shí)，還應(yīng)針對(duì)該具體工程進(jìn)行該項(xiàng)目專門定額的測(cè)定，才能使造價(jià)真正反映實(shí)際，合理可行。
4．改進(jìn)工程造價(jià)管理手段，提高管理水平
主要是指憑借計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)這種先進(jìn)的管理手段，構(gòu)建一個(gè)造價(jià)管理平臺(tái)，這是未來造價(jià)管理發(fā)展的方向。
4.1 首先，工程造價(jià)計(jì)算所需的基礎(chǔ)材料、設(shè)備價(jià)格均可從網(wǎng)上多方詢價(jià)，經(jīng)過匯總并加工整理，形成工程基礎(chǔ)材料及設(shè)備預(yù)算價(jià)格；
4.2 通過與工程設(shè)計(jì)人員計(jì)算機(jī)成果聯(lián)網(wǎng)，形成工程量清單；
4.3 通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)模塊化，可以完成多用戶同時(shí)異地協(xié)同工作，完成工程造價(jià)文件編制；
4.4 通過網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)造價(jià)的審查、審核等一系列工作。
三、我國(guó)水利水電工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
水利水電工程施工項(xiàng)目具有一次性和單件性的特點(diǎn)，因而既要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又必須發(fā)揮創(chuàng)造性。項(xiàng)目的創(chuàng)造性依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和支持。水利水電工程施工項(xiàng)目周期長(zhǎng)，在各個(gè)階段都有特定的任務(wù)和目標(biāo)，為了保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中采用動(dòng)態(tài)控制方法，階段性地檢查實(shí)際值與計(jì)劃目標(biāo)值的差異，采取措施糾正偏差，制定的新的計(jì)劃目標(biāo)值，使項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果逐步向最終目標(biāo)逼近。
結(jié)語(yǔ)
本文通過對(duì)水利水電工程造價(jià)體系的初步探索，指出了當(dāng)前造價(jià)體系各方面的優(yōu)點(diǎn)并有針對(duì)性地做出分析，為今后造價(jià)體系的改革提供了一種思路，以期水利水電工程造價(jià)管理工作能早日走向規(guī)范化，這對(duì)國(guó)家基本建設(shè)、對(duì)國(guó)家的投資決策都具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)健詞】設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制失控；對(duì)策
【中圖分類號(hào)】TU971【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3954（2011）02-0131-02
建設(shè)工程造價(jià)控制是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程的造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和實(shí)施階段，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，在于工程實(shí)施之前的投資決策與設(shè)計(jì)階段。在投資決策以后，投資控制的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的程度遠(yuǎn)大于工程實(shí)施階段。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。因此有必要對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制進(jìn)行深入的研究和分析。
一、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的階段及其特點(diǎn)
建設(shè)工程造價(jià)的控制應(yīng)遵循相應(yīng)的建設(shè)程序，目前，設(shè)計(jì)階段涉及的建設(shè)程序有：前期工作階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究），設(shè)計(jì)階段以及后期的服務(wù)階段。
在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將投資控制在經(jīng)審查批準(zhǔn)的投資內(nèi)。設(shè)計(jì)階段一般又分為以下2個(gè)時(shí)期。
1、初步設(shè)計(jì)階段
本階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件報(bào)告及相關(guān)圖紙及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算，概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，不得突破。
2、施工圖設(shè)計(jì)階段
本階段應(yīng)根據(jù)施工圖紙、文件及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的承包合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。由此可見，施工圖預(yù)算是確定承包合同價(jià)，結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)。
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。
二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制失控的原因分析
1、初步設(shè)計(jì)階段造成的造價(jià)失控
主要表現(xiàn)在前期可行性研究階段不夠深入，資料收集不完善，使實(shí)施的某些技術(shù)方面缺乏科學(xué)論證，設(shè)計(jì)變更多，使項(xiàng)目開工前工程造價(jià)控制就失控，造價(jià)偏差嚴(yán)重。
2、技術(shù)設(shè)計(jì)階段造成的造價(jià)失控
對(duì)于技術(shù)設(shè)計(jì)我國(guó)現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及職能監(jiān)督部門，造成設(shè)計(jì)過程中的投資浪費(fèi)，使設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，設(shè)計(jì)概算嚴(yán)重超過了投資限額。
3、設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，可操作性差
在我國(guó)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員大多專職從事設(shè)計(jì)工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，有的甚至對(duì)工藝、新材料、新技術(shù)了解不夠，對(duì)當(dāng)前科技發(fā)展不清楚，難免出現(xiàn)選用過時(shí)的材料、技術(shù)等“紙上談兵”的現(xiàn)象。另外在初步設(shè)計(jì)時(shí)丟三拉四，結(jié)果到施工圖設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，特別是施工圖與實(shí)際脫節(jié)，在施工過程中暴露出來，甚至施工單位無法繼續(xù)施工，必須補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì)，既造成浪費(fèi)又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。
三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法及措施
1、運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化
價(jià)值工程，是通過運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。價(jià)值工程中的“價(jià)值”是功能和實(shí)現(xiàn)這一功能所耗費(fèi)用（成本）的比值。其表達(dá)式：
V=F/C
式中：V――價(jià)值系數(shù)，F(xiàn)――功能系數(shù)，C――成本系數(shù)。
設(shè)計(jì)方案選用時(shí)，同一項(xiàng)目可以有不同的設(shè)計(jì)方案，提高價(jià)值系數(shù)有5種基本方法：
（1）F不變，降低C；
（2）C不變，提高F；
（3）適當(dāng)提高C，但可大幅度提高F；
（4）在不影響主要功能前提下，適當(dāng)降低次要功能（即適當(dāng)降低F），可大幅度降低C；
（5）適用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，既可提高F，又降低C。
同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)、單位工程，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，這就會(huì)有不同的造價(jià)，可用價(jià)值工程進(jìn)行方案的選擇。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)，并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合分析研究。
只有價(jià)值系數(shù)最大，即滿足必要功能的費(fèi)用，消除不必要功能的費(fèi)用，才是價(jià)值功能要求的，實(shí)際上也就是工程造價(jià)控制本身的要求。
2、積極推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模
所謂限額設(shè)計(jì)是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，用批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算。在設(shè)計(jì)階段必須增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，促使他們?cè)诠ぷ髦邪鸭夹g(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來，克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算相互脫節(jié)的狀態(tài)。
嚴(yán)格遵守初步設(shè)計(jì)方案及概算投資限額設(shè)計(jì)，既要有最佳的經(jīng)濟(jì)效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設(shè)計(jì)者選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)，從而保證質(zhì)量，達(dá)到控制或降低工程造價(jià)的目的。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)
設(shè)計(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面安排，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)日進(jìn)行規(guī)劃的過程。利用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)有利于降低投資、縮短工期。
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、預(yù)算的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（又稱定型設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì)），即采用國(guó)家、省、市級(jí)各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。因而，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也是降低造價(jià)的一個(gè)方法。
4、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，有效控制工程投資
加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算帳、后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。
5、提高設(shè)計(jì)人員的水平
加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)。由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，人的因素起著很大的作用，僅有熱情，不具備應(yīng)有的技能也干不好工作。因此，設(shè)計(jì)人員、概預(yù)算經(jīng)濟(jì)人員要具備比較好的綜合素質(zhì)才行。針對(duì)設(shè)計(jì)人員不太懂概預(yù)算，經(jīng)濟(jì)人員不太懂工程技術(shù)以及新技術(shù)、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)的情況，就必需進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，使其在設(shè)計(jì)過程中自覺地把技術(shù)設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)有效地結(jié)合起來，為加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制創(chuàng)造必要的前提條件。只有這樣，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制才能持續(xù)有效地進(jìn)行。
6、重視資料的收集工作
設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要充分了解項(xiàng)目建議書，可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、了解水文、地質(zhì)情況；了解地形地貌，了解工藝設(shè)備流程，了解新型建筑材料及性能。
另外，加強(qiáng)工程造價(jià)資料的收集整理工作。收集、整理、積累工程造價(jià)資料是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，做好這項(xiàng)工作，可以為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供條件，為建設(shè)項(xiàng)目投資決策提供信息，也可以為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)并且能使投標(biāo)報(bào)價(jià)快捷、準(zhǔn)確。要做好資料的收集、整理、積累工作，就必須建立工程造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和微機(jī)管理系統(tǒng)化。每完成一個(gè)項(xiàng)目，都要及時(shí)準(zhǔn)確地將造價(jià)資料按統(tǒng)一格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，并且要跟蹤工程進(jìn)展情況，及時(shí)了解實(shí)際狀況，將實(shí)際情況與設(shè)計(jì)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律。并且要隨時(shí)更新資料，確保資料真實(shí)可靠，只有這樣，才能為以后類似工程提供參考。
7、運(yùn)用科技技術(shù)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量控制工程造價(jià)
在工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案，設(shè)備選型，參數(shù)匹配，效益分析，項(xiàng)目可行性等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方法，選擇最佳方案，獲得滿意的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，增強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)人員實(shí)事求是編制好概預(yù)算的自覺性，將設(shè)計(jì)與概算融為一體，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較工作，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)和工程經(jīng)濟(jì)人員密切配合，及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，及時(shí)反饋造價(jià)信息，能動(dòng)的進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，設(shè)計(jì)階段的整個(gè)造價(jià)控制過程，其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)工程。不管是否用限額設(shè)計(jì)，只要我們充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是關(guān)鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，就一定能處理好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
參考文獻(xiàn)
[1]《工程造價(jià)的確定與控制》，中國(guó)計(jì)劃出版社，2001年4月版
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過程控制；投資決策
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)02-0196-01
1 引言
長(zhǎng)期以來，我國(guó)普遍把控制工程造價(jià)的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細(xì)帳，結(jié)果是事倍功半，控制的目的沒有實(shí)現(xiàn)，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象卻屢禁不止，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。
2 投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理
建設(shè)工程造價(jià)控制與管理工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的決策，對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到80％－90％。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。
第一方面在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。
第二方面認(rèn)真做好市場(chǎng)研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。
第三方面做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。
第四方面是合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)價(jià)格的選用是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，直接影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。目前在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告中，產(chǎn)品銷售價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，不考慮計(jì)算期內(nèi)價(jià)格相對(duì)變動(dòng)，這樣，若產(chǎn)品銷售價(jià)格逐年下降，那么就夸大了項(xiàng)目的效益，如果產(chǎn)品的價(jià)格是逐年上升的，就縮小了項(xiàng)目的效益。顯然，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)僅用當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來編制是不夠的，這就要求評(píng)價(jià)人員針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
3 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理
項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。應(yīng)該說，控制造價(jià)必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時(shí)連方案都沒有，要確定準(zhǔn)投資額也確實(shí)不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同(當(dāng)然施工地點(diǎn)、方法、管理的不同也是造成造價(jià)不一樣的重要原因)，致使它們的造價(jià)是千差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段，由于針對(duì)的是單體(具體項(xiàng)目)設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計(jì)過程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。
3.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理的主客觀條件
設(shè)計(jì)階段控制與管理造價(jià)的主觀條件是：業(yè)主(建設(shè)單位)非常真誠(chéng)而且迫切需要控制造價(jià)，設(shè)計(jì)單位不但有水平非常高的設(shè)計(jì)師而且還有非常精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師。這樣，業(yè)主、設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三方密切配合才有可能在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)，而缺一方都是不可能的。設(shè)計(jì)單位應(yīng)有完善的造價(jià)控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項(xiàng)目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。
設(shè)計(jì)階段控制與管理造價(jià)的客觀條件是：國(guó)家(包括中央和地方的各級(jí)政府)要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)設(shè)計(jì)概算要有明確的規(guī)定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算，不能是什么人都能干。要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對(duì)編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時(shí)，要賦予造價(jià)師一定的權(quán)力，還要建立責(zé)任追究制度。
3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理目標(biāo)的確定
當(dāng)明確了控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的條件具備時(shí)，要控制造價(jià)就要合理的確定控制目標(biāo)。
設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是用投資估算(一般是可行性研究的投資估算)作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)，如果有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)用初步設(shè)計(jì)概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)就直接用初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。
3.3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理的方法
合理地確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)值以后，就要采用科學(xué)的方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法有：利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。這些方法對(duì)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)確實(shí)也都起到了一定的作用。然而當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)的是；加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。工作實(shí)際中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底也有不正確的地方。
實(shí)際工作中經(jīng)常有這樣的問題：初步設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)，與施工圖預(yù)算相比，差距很大。當(dāng)前初步設(shè)計(jì)概算確實(shí)存在一些質(zhì)量問題，造成其水平不高的主要原因是：有些初步設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責(zé)任心，概算與設(shè)計(jì)脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量算錯(cuò)，定額套錯(cuò)，間接費(fèi)計(jì)取錯(cuò)誤等都時(shí)有發(fā)生。從這些年的概算抽查實(shí)踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯(cuò)誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。如在概算審查中就發(fā)現(xiàn)：有的寫字樓概算，居然在概算匯總時(shí)將整個(gè)弱電工程概算漏掉；有的多層住宅樓概算，居然沒有內(nèi)墻的工程量。這些都是不應(yīng)該發(fā)生的。
4 實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理
長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程造價(jià)控制與管理一直是將重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，相關(guān)的管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較全面，現(xiàn)對(duì)實(shí)施過程中各相應(yīng)階段的工程造價(jià)控制與管理進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。
4.1 招投標(biāo)階段
通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主擇優(yōu)選定承包商，有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。因此一是要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是要不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是要嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。
4.2 施工階段
即把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過程。業(yè)主可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度，由工程造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制負(fù)責(zé)。嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費(fèi)用，審核評(píng)估相關(guān)索賠等。沒有項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。
4.3 竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)階段
工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審計(jì)結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10％左右，有的高達(dá)20％，對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。