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關鍵詞 水利工程；管理；認識
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）85-0041-02
近年來，由于我國經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，以及政府對水利工程建設的重視，使得我國在水利工程建設領域取得了顯著成效，推動了我國水利工程的更好更快地發(fā)展。但在實際管理中，常常會面對各種各樣的問題。
1 我國水利工程建設管理存在的具體問題
我國的水利工程建設起步晚，底子薄，但由于國家的高度重視和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國已經(jīng)建立基本符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程體制。雖然整體上發(fā)展態(tài)勢良好，但我國市場經(jīng)濟制度仍然存在缺陷，市場各方的責任不甚明確，存在著市場主體不明的情況。各方權責混亂的局面，嚴重影響到了正常的水利工健康發(fā)展。
1.1政府部門在水利工程建設管理中權限與責任不明確
政府是水利工程建設的重要主體，也是整個水利工程體制建設和工程管理的重要角色，但是由于市場意識不是特別明確，導致一些政府相關部門在管理過程中權限與責任不明確。
由于政府的權限過大，導致項目法人的權力虛化，無法在整個項目管理中顯示其突出作用和地位，也導致項目法人積極性不高，責任意識單薄，一旦遇到具體的問題，政府很難追究其相關責任。并且，在現(xiàn)行的法律政策中，對于項目法人的責任和權力規(guī)定過于模糊，各方自責不明確，這也就形成了項目法人制的種種弊端，為其提供了逃脫責任、規(guī)避政府監(jiān)管的灰色空間。
1.2監(jiān)理單位缺乏必要的重視
從現(xiàn)行的法律法規(guī)和市場規(guī)則來看，監(jiān)理單位在整個工程建設中扮演者重要的角色，主要負責項目的目標控制，這樣也就使得監(jiān)理單位擁有行使具體工作職能的權力，但由于其市場主體地位不明，與業(yè)主處于一種被動從屬的關系，無法有效發(fā)揮正常的職能和作用，現(xiàn)實中的監(jiān)理單位很多情況下只是虛設的職位，并無實權可言。此外，在政府政策和相關的法律條例中，對于監(jiān)理單位的責任和工作權限也沒有明確的規(guī)定，更沒有規(guī)定監(jiān)理單位約業(yè)主之間的明確關系，使得監(jiān)理單位的處境相對尷尬。至于承擔工程建設中的具體責任，也就無從談起。
1.3缺乏完善的法治體制
市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展需依賴于健全的法治社會環(huán)境，法律有推動促進市場機制形成的重要條件。據(jù)統(tǒng)計，全球大概有130多個國家和地區(qū)實行市場經(jīng)濟體制，但也有小部分推行市場積極體制的國家沒有獲得成功，并且各個市場積極市場和國家之間的發(fā)展程度水平也有很大的差異，這些都與具體國家的政治體制和法治環(huán)境有極大地關系，缺乏一個穩(wěn)健的法律體為市場經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。但是不可否認的是，這些市場經(jīng)濟發(fā)展比較好的國家，都有一個共同的特點，都建立論文完善的法治環(huán)境，擁有完備的市場經(jīng)濟法律體制，并且把市場經(jīng)濟發(fā)展都上升到國家法律層面。
2 我國水利工程建設管理的完善措施
完善法治體制：
市場經(jīng)濟活動的進行需要以法律為依托，并且以法律威準繩，只有完善的法律才可以保證市場經(jīng)濟的正常運行，所以必須繼續(xù)建立健全有關法律法規(guī)。針對水利工程建設項目管理而言，關鍵是要明確項目建設各方的責任與義務，并確保各方的權力與享有的利益和承擔的責保持一致，從而形成良好的互動局面。
1）加強法制教育
我國正在積極建立社會主義法治國家，努力實現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的法治環(huán)境。建設法治國家，需要要讓全民與執(zhí)法者懂法，此后才可以守法。法制教育對于全民守法的自覺性，執(zhí)法部門秉公執(zhí)法的自覺性和執(zhí)法水平、執(zhí)法能力就顯得尤為重要，也是建設法治國家的必然要求。只有公民的法制意識和法治水平提高了，才能形成良好的法治環(huán)境，才可以促進行政執(zhí)法部門更加公正公平有效的執(zhí)法，同時也可以從立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解決守法和執(zhí)法問題。
2）建立健全監(jiān)督機制
法治社會不僅僅需要全民懂法，守法，同時也要健全對執(zhí)法部門的監(jiān)督機制，作為法治社會的管理者，只有加強對執(zhí)法者的社會監(jiān)督，輿論監(jiān)督，公眾監(jiān)督，才可以促使執(zhí)法者公正執(zhí)法，保證法制建設落實到位，更促進政府工作的廉潔高效。
3）推行項目代建制
代建制，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責工程項目的建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的一種工程項目建設管理制度。
隨著市場競爭的深入，公平公正的競爭環(huán)境，為代建制的推行提供了溫床，在實現(xiàn)水利工程的時候，可以選擇各方面條件比較合適的項目管理單位進行項目管理，這樣不僅減少管理費的開支，同時也更快更好的實現(xiàn)了建設目標和發(fā)展要求。同時在實行代建制的過程中，水利工程項目法人通過招投標與選中的項目代建單位簽訂合同，合同中將嚴格約定雙方的責任、權力和利益，政府實行代建制將會以利益吸引、責任約束的方式促使項目代建單位實現(xiàn)項目控制目標，同時也降低了各方的責任和社會經(jīng)濟風險。
3結論
改革開放的不斷深入推動著水利工程建設的飛速發(fā)展，在水利工程建設的管理中，只有積極地應對各方面的問題，并提出相應的對策，才能做好水利工程建設的管理。
參考文獻
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[3]馬沖，曹玉東，謝昆亮.淺談水利工程建設管理[J].水利科技與經(jīng)濟，2009，15（5）：395+397.
[4]矯勇.認清形勢明確任務努力做好新時期水利建設與管理工作[J].中國水能及電氣化，2010（4）.
[5]陶長生.提升全省涉河建設項目管理水平的實踐與思考[J].江蘇水利，2011（2）.
關鍵詞：裝飾 人 施工 管理 質量
Abstract: the construction products meet the requirement of is no longer living, people pursuit is toward the direction of the comfort and beautiful up. For recent years of decoration industry,, with aesthetic, comfortable architectural culture development, also have a great change. These changes for decoration engineering construction quality and construction safety puts forward more requirements. And as WanChengZhe project construction, construction workers to the decoration engineering construction schedule, cost, quality, safety, and all the aspects of the influence degree of the important is self-evident. This paper will discuss the construction personnel management in the decoration engineering industry as role.
Keywords: decoration person construction management quality
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
我國的經(jīng)濟在最近幾年取得了更為迅猛的發(fā)展，工程質量也不斷的被要求突破以前傳統(tǒng)觀念，從住的安全更是朝著審美的方向在走。在裝飾工程的施工中，裝飾設計出了怎樣的作品，設計意圖是什么，怎樣體現(xiàn)，如何體現(xiàn)，都依靠著工程的施工來決定。我們可以知道的是，裝飾工程涉及土建、給排水、電氣、暖通、消防、樓宇自控智能化等多個工種的交叉施工，工序多、工藝復雜，需要控制的節(jié)點很多，而各個節(jié)點都靠“人”的作用而完成，可以說，施工人員的綜合素質會直接影響并決定施工質量的好壞。因而本文，我們在探討裝飾工程的整體施工時，則要加強探索人的力量，要清楚人在施工的各個環(huán)節(jié)是如何管理，本文也致力于減弱由于人的因素所產(chǎn)生的工程質量問題。
一、裝飾工程施工質量現(xiàn)狀
2008年至今，我國裝飾工程所突顯出的一個讓人非常關注的問題，那就是質量。裝飾施工的工程量在不斷增大，但是總體的質量卻不曾得到相應的提升。這個問題也是因為一部分的裝飾施工企業(yè)對于質量管理的意識差，相關的技術管理人才不多，質量的規(guī)范問題、標準的理解都不能得到貫徹，問題尤其突出的是那些產(chǎn)生“掛靠”行為的企業(yè)，管理人員素質提高不了，管理就跟不上，讓裝飾的工程產(chǎn)品不間斷的出現(xiàn)某些質量問題。除了眾所周知的偷工減料行為，還有質量的保證資料達不到規(guī)范的要求、資料出現(xiàn)隨意的改變，砌體結構、照明、暖衛(wèi)、消防等工程資料都得不到重視，被改動，被忽略，這些嚴重影響著裝飾工程的質量。根據(jù)相關部門的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國的裝飾工程一次性的驗收合格比例只達到90%，也就是說，每年有高達10%的裝飾工程會由于各種各樣的因素達不到驗收標準，最后造成損失。對于這樣的情況，我個人的理解是，要在施工工程的全過程逐漸加強人員的管理，要通過全面提高各個環(huán)節(jié)人員的綜合素質，來實現(xiàn)整體工程質量的最后提升。
二、“人”在管理中的重要性
裝飾工程其實可以認為是一項多個專業(yè)與多個工種達到結合的、具有復雜的交織系統(tǒng)的工程，工程系統(tǒng)復雜，工程質量的要求又非常的高，在我國的經(jīng)濟發(fā)展之中處于高位，只有抓好裝飾工程的施工管理才能避免造成國家、人民的財產(chǎn)損失。當然，要使工程的各個部分都能順利的進行，并且達到工程預期的質量目標，這就必須運用一定的方法對于人員以及施工過程的各個部分進行全方位的管理，建立一套行之有效的完整的質量管理和質量監(jiān)督體系。我覺得人員的管理是一個大的基礎，是實現(xiàn)其他科學管理的必要前提條件。我們舉例看，影響工程質量的因素是存在于工程項目施工過程的各個環(huán)節(jié)之中，要注意很多由于人為因素引起的不合格，設計師設計失誤的不合格、人為的施工材料驗收問題造成的不合格、施工設備管理不當所引起的設備丟失或者是損壞、施工操作人員由于自己經(jīng)驗或是能力不足而引起的工序質量不合格，等等各個方面的因素，都決定了最后的裝飾工程不能夠達到標準。若我們在裝飾施工工程的全過程中加強對以上設計、管理、施工等人員的管理，那在原則上可以被認為是能夠避免上述情況的發(fā)生。由此看來，人員的管理在我們的裝飾工程管理之中是起到不能被代替的重要作用的。
三、提高裝飾工程的質量需要加強人員的管理
1、制度上要求施工人員必須得到重視。人才是質量的控制關鍵，建立起完整的工作制度，還需要實行人性化的管理，需要改善管理人員的生活條件、生活環(huán)境，解決管理人員的薪酬問題，確保他們可以無后顧之憂，高薪吸引施工經(jīng)驗比較豐富、管理水平高、技術也過硬、工作比較認真負責，還吃苦耐勞的人員加入到施工管理的隊伍中來。
2、多方面提高施工人員的綜合素質。在工程的質量中所有的人員都會起到作用，所有參加工程施工的項目經(jīng)理、參與的技術人員、進行具體施工的操作人員發(fā)生共同的作用，人員綜合素質高低會直接體現(xiàn)在工程的竣工質量的高低之上，這就要求我們需要不斷加強施工人員的職業(yè)培訓以及對于人員的道德教育。同時，還要能做出有針對性的計劃性培訓。培訓的內(nèi)容能提高施工人員的業(yè)務水平以及項目具體操作人員的技能水平。
3、強化在施工過程中人員的管理來控制工程施工的最后質量
裝飾的工程質量能夠妥善的完成，除了管理人員能得到重視，人員的素質需要得到一定的提高，我們還需要明確工程所有人員的責任，并且能夠落實到怎么樣去做這個環(huán)節(jié)。對于施工的這個過程中人員的管理，是人員的管理之中的重點環(huán)節(jié)。我們將過程的管理分為三個控制階段：事前、事中、事后。
1）事前控制。裝飾工程所強調過程的控制是必須事前進行控制，這是因為要把所有可能會發(fā)生的質量問題都消滅在萌芽狀態(tài)。所以要對整個施工工作做好一個前期質量的策劃，然后完善預控的措施。這個方面就需要施工的人員必須將施工圖紙與設計的文件作為組織施工技術之中的依據(jù)，除了熟悉圖紙還要做好圖紙的會審，這做法能幫助設計部門降低圖紙的差錯率，還能夠及時地了解工程所具備的特點，了解設計的意圖以及對于關鍵部分的質量要求。
2）事中控制。材料質量的好壞會直接關系工程最后的質量優(yōu)劣，因而材料的采購要堅持質量第一，求好原則，選擇有國家認證許可的材料，必須杜絕一切不合格的產(chǎn)品進入裝飾施工的現(xiàn)場。最后則是要求我們的施工管理人員必須做好各個報驗等工程資料的存檔工作，以保持最后工程的質量具有可追溯性。
總之，我們需要認識到，裝飾的工程質量管理，實際上是對一個工程項目進行全過程的管理，是一項系統(tǒng)的工程。需要提高裝飾工程中的整體的施工質量，這就需要依靠各個專業(yè)的管理人才自身綜合的素養(yǎng)，同時也在很大的程度上取決于相關人員能緊密的配合。工程施工的質量是決定產(chǎn)品最后好壞的關鍵，人員的管理質量就是工程施工質量的基石，只有通過不斷強化施工人員的管理方式和方法，并將這些方法貫穿在整個施工工程中才能達到良好的效果。
參考文獻
[1] 劉婉秋. 裝飾工程施工技術管理分析[J]. 科技資訊, 2009
關鍵詞：人防工程 施工現(xiàn)場管理 質量 進度 安全
一、施工現(xiàn)場管理的意義
工程施工現(xiàn)場是人流、物流、信息流的集散地，同時也是人防工程項目實體的形成地。人防工程施工現(xiàn)場處于地下，具有施工作業(yè)面狹小，多工種、多專業(yè)聯(lián)合作業(yè)，人員流動大，坑深坡陡易塌方等特點，施工難度大，屬事故隱患多發(fā)地。因此，加強施工現(xiàn)場管理能切實保障人防工程質量，有效降低事故發(fā)生率，實現(xiàn)施工現(xiàn)場的科學性、系統(tǒng)性管理有著重要的意義。加強施工現(xiàn)場管理，提高合同履行率，還能確立企業(yè)信譽，保證企業(yè)價值最大化。另外，做好施工現(xiàn)場人員、物質、設備的最佳結合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無效勞動，增加增值作業(yè)效率，減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價控制，為建設單位和施工企業(yè)節(jié)支增收起著重要的保障作用。
二、施工現(xiàn)場質量管理
百年大計，質量第一。人防工程是國防工程的重要組成部分，加強人防工程質量管理是提高城市整體防護能力，有效保護人民生命財產(chǎn)安全的必然要求。人防工程在施工過程中，工程質量往往會因某個不利因素存在而出現(xiàn)問題，工程的質量隨時受到管理者、操作者、施工技術、原材料、施工環(huán)境等影響。通過加強施工現(xiàn)場的質量監(jiān)管能有效防止不合格工程的出現(xiàn)，在工程施工中主要是做好質量監(jiān)督和質量檢驗。
施工現(xiàn)場質量監(jiān)督做到“四項控制”：一是主體單位控制。項目建設單位、監(jiān)理單位通過書面形式對施工承包企業(yè)提出其所需完成的建筑目標任務，指出施工中存在的問題，明確施工單位的責任。二是施工承包企業(yè)控制。施工企業(yè)負責人、質檢員在施工現(xiàn)場認真觀察工程的變化過程，及時處理質量隱患，對有危險苗頭的項目予以重視并報告建設單位、監(jiān)理單位人員，及時做好整改。三是現(xiàn)場實驗控制。工程中每道程序所用材料的物理、化學性能，結構的抗拉、壓、彎等各項強度及混凝土拌料的配合比，通常需利用現(xiàn)場實驗所得數(shù)據(jù)來評判質量情況。現(xiàn)場管理人員判定材料和工程品質是以現(xiàn)場實驗數(shù)據(jù)作為評判標準做好質量控制。四是進度款撥付控制。嚴格按照招標合同、施工進度撥付工程進度款，當工程質量出現(xiàn)問題從而達不到規(guī)定標準時，建設單位領導、監(jiān)理工程師有權拒絕簽字支付工程進度款。
人防工程質量檢驗一般采用現(xiàn)場生產(chǎn)工人自檢、互檢和專職人員檢查相結合的方式。依據(jù)國家或人防部門頒發(fā)的人防工程施工及驗收規(guī)范、質量檢驗評定標準、防護設備產(chǎn)品質量檢驗與施工驗收規(guī)范、施工技術操作規(guī)程等。從原料進場、施工單位構配件的生產(chǎn)、防護設備安裝到工程竣工等全過程都必須在現(xiàn)場施工中進行質量檢驗，確保工程質量達到設計標準。
三、施工現(xiàn)場材料管理
施工材料費用在人防工程投入中所占的比例很重，搞好現(xiàn)場材料管理，可以加速流動資金的周轉，減少流動資金占用，充分發(fā)揮流動資金的經(jīng)濟效益。從建筑材料進入施工現(xiàn)場到施工結束清理現(xiàn)場為止的全過程所進行的材料管理，均為現(xiàn)場施工材料管理，其內(nèi)容包括：材料計劃管理、材料進場驗收、材料的儲存與保管、材料領發(fā)、監(jiān)督材料使用和材料的回收。
在施工中，施工企業(yè)根據(jù)工程的建筑材料消耗定額和工程變更以及調整的施工預算，及時向材料部門提出調整供料計劃，從而保證材料按實際需求給予供應。進入施工現(xiàn)場的材料，必須根據(jù)進料計劃、供料憑證、產(chǎn)品合格證，嚴格按照驗收規(guī)范和計量檢測，進行材料數(shù)量和質量驗收，驗收完畢要對進場材料詳細登記，并辦理驗收手續(xù)，確保進場材料合格。進場的材料需驗收入庫，現(xiàn)場堆放的材料應做好防火、防潮、防銹蝕變質等措施。材料的安全保管具體落實到個人，做到誰保管誰負責，誰丟失誰賠償?shù)脑瓌t。現(xiàn)場管理負責人對施工過程材料是否合理使用，是否按規(guī)定辦理工程變更和用料交底手續(xù)，是否按施工組織設計堆放材料等進行監(jiān)督。施工班組用料做到厲行節(jié)約，及時辦理退料手續(xù)，材料管理部門需造表上報，嚴格核算。
四、施工現(xiàn)場進度管理
施工進度管理控制是施工現(xiàn)場管理控制的一個重要階段，主要通過完善項目控制性階段進度計劃，審查施工單位的施工進度計劃，做好各項動態(tài)控制工作，協(xié)調各單位關系。預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。施工進度控制影響著施工現(xiàn)場管理控制的其他步驟的有效施工，影響著整個工程的資金投入和工程質量，關系著施工單位的可信度、知名度和美譽度?？梢娛┕がF(xiàn)場進度管理控制尤為重要，需要謹慎處理，嚴格把關。
在施工過程中對進度計劃的分解、細化、優(yōu)化調整，加強對施工單位上報的施工進度計劃的審查，跟蹤工程施工進展，強化工程進度動態(tài)控制。做到每周組織召開施工進度分析會，對工程整體進展進行分析、評價，查找影響施工進度的內(nèi)在問題，找出解決辦法，責任到人。施工總承包單位應制定各種進度控制計劃，同時協(xié)調各分包單位之間的進度關系。當然，控制進度的最有效的是經(jīng)濟手段，通過投資的投放速度來控制工程項目的實施進度，在承包合同中寫進有關工期和進度的條款，實行工期提前獎勵和延期罰款制度等。
五、施工現(xiàn)場安全管理
施工安全管理是指建設項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。人防工程施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態(tài)集中，導致安全隱患的大量存在。深基坑邊坡支護系統(tǒng)、大面積模板支撐系統(tǒng)是人防工程施工安全的關鍵部位，也是應重點檢查控制的施工薄弱環(huán)節(jié)。
在施工作業(yè)現(xiàn)場，控制好人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，落實安全管理決策和目標，消除一切事故，避免事故傷害，是施工現(xiàn)場安全管理的重點。施工安全管理，要從安全教育、監(jiān)督檢查、生產(chǎn)責任制與管理保證體系等方面展開。人防工程施工企業(yè)應從上至下地開展安全教育，普及安全知識，增強安全意識，形成全員、全過程、全企業(yè)施工生產(chǎn)過程的群體強化施工現(xiàn)場安全意識。通過加強現(xiàn)場安全巡邏，建立安全監(jiān)督體系，完善現(xiàn)場安全措施。
做好安全工作，首先，檢查施工人員的安全意識，重點是安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)的認識和貫徹程度。其次，檢查安全管理和制度。企業(yè)安全管理的到位情況，制度的健全程度，主要是看落實情況。要建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。將施工安全管理各方面組織起來，形成互相協(xié)調、促進的整體，建立安全管理保證體系。最后，檢查安全隱患和事故處理。要深入到施工現(xiàn)場，檢查施工環(huán)境和條件中的不安全因素，做好安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)工作，強化人防工程施工現(xiàn)場安全管理，切實落到實處。
總之，人防工程施工現(xiàn)場管理是一項綜合性管理工作，內(nèi)容龐雜，要求嚴格，必須事無巨細，加強管理力度，需要我們隨時隨地做好防范工作，堅持以人防建筑工程施工現(xiàn)場管理各個標準為行業(yè)規(guī)范，以人為本，不斷探索新的管理路子和管理方法，保質保量按時完成施工任務，促進人防工程建設事業(yè)健康有序發(fā)展！
參考文獻：
關鍵詞施工管理工程造價控制
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
一施工組織于工程施工管理、實現(xiàn)造價控制的基礎
發(fā)包單位施工管理人員在工程正式開工前,應根據(jù)工程的性質、規(guī)模、工期和承包單位的人員配置、施工能力、機械裝備程度、材料供應等情況,依照國家統(tǒng)一的施工管理規(guī)范,認真審查承包方報送的施工組織設計,并合理優(yōu)化其內(nèi)容。使批準實施的施工組織設計技術可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力,有利于提高工程質量、縮短施工工期、降低工程造價。在編審工程施工組織設計時應抓住以下幾點:
1.1重視施工準備
包括建設工程場地及施工條件準備、施工人員、機械、材料準備,施工技術、交通運輸?shù)确矫娴臏蕚洹故┕蕚淝闆r與承包方自身實力相符,并且能滿足建設工程實際需要。
1.2進度安排
應依據(jù)均衡施工的原則,按合理的程序排列施工順序,安排工程各部分的施工周期,有效地削減高峰工作量,減少臨時設施,避免勞動力、機械、材料的無序運作,保證建設工程按計劃、有節(jié)奏地進行。真正做到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、提高其綜合效益。
1.3作業(yè)的高效性
在施工方案上,大力推廣流水作業(yè),即連續(xù)作底板8m以下泥巖的物理、化學成份和上覆泥巖發(fā)生明顯變化,屬強膨脹性巖層。改變二水平巷道層位,將巷道布置于煤4及煤4頂板中,改善
了巷道支護條件,大大降低了巷道返修率。
1.4施工技術
以簡化工序,縮短工期,降低造價為原則。例如:高層建筑施工可以采取傳統(tǒng)施工、滑模施工、大模板施工等技術方法,在選擇施工技術時,需要根據(jù)承包方現(xiàn)有的機械裝備和機具準備程度、施工能力、投資多少、并考慮到現(xiàn)場施工情況來選擇最佳的施工方法。以期達到工期短、造價低的目的。
二 搞好現(xiàn)場施工管理控制施工索賠費用的發(fā)生
施工索賠是由于非承包方原因,使承包者在項目實施中付出了額外的費用或造成了損失,承包方可通過合法途徑和程序,要求發(fā)包方償還其在施工中的費用損失,是工程建設中的合法行為。承包商為適應競爭日益激烈的建筑市場,通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲得補償。在國際通用的《FIDIC合同》條件中,承包商可以引用的索賠條款有24條、26款,其中涉及由于發(fā)包方施工管理不善引發(fā)的索賠內(nèi)容就有20條之多。國內(nèi)現(xiàn)行的建筑工程施工索賠大致可歸納為以下幾類:(1)由于發(fā)包方工程管理人員未能提供規(guī)范服務而引起的索賠。如未能及時提供施工現(xiàn)場,施工圖紙,拖延甲方應供材料,材料質量不合格,遲付工程款,未能及時解答施工方提出有關工程施工中的疑難問題等。(2)由于工程設計圖紙有誤,工程地質條件復雜而引起的索賠。如設計變更、隱蔽工程。(3)由于索賠得不到及時解決,而引發(fā)的連帶索賠。如遲付款利息、物價上漲因素、法規(guī)、匯率變化引起的索賠。只有良好地控制施工索賠事件的發(fā)生,才能控制索賠費用的增加。因此發(fā)包方應從以下幾點做起:①提高管理人員素質,為施工現(xiàn)場提供規(guī)范高效的服務。施工管理人員要深入現(xiàn)場,全面掌握施工現(xiàn)場和施工進展情況,嚴格按批準的施工組織設計組織生產(chǎn)與施工,隨時檢查施工質量,解決現(xiàn)場出現(xiàn)的技術問題,辦理施工過程中實際發(fā)生的簽證,及時處理承包方提出的索賠事件,避免因索賠內(nèi)容的沉淀而增加處理索賠的難度及索賠額的增加,以至引發(fā)連帶索賠。②重視資料積累,為處理索賠尋找依據(jù)施工管理人員不僅應重視現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場指導,還應重視施工日志,施工記錄的保存,積累一切可能涉及索賠證據(jù)的資料。因為索賠證據(jù)要求真實、全面、關聯(lián)、及時,講時效性。只有豐富、詳實、全面的第一手資料,才能順利、恰當?shù)亟鉀Q施工中的索賠問題。同時,全面、準確的現(xiàn)場簽證資料,能真實地反映隱蔽工程的施工情況,杜絕施工方在隱蔽工程量上的做假和摻假現(xiàn)象,使工程決算如實地反映工程的全貌。③控制變更的發(fā)生,降低工程造價工程施工原則上執(zhí)行批準的設計施工圖紙,對施工過程中必須發(fā)生的工程變更,現(xiàn)場施工管理人員必須嚴格按照施工管理制度所規(guī)定的簽證手續(xù),嚴肅對待,而不應草率行事。在FIDIC合同條款中,要求發(fā)生工程更改的基本程序為:①提出變更要求;②監(jiān)理工程師審查變更;③編制工程變更文件;④發(fā)出變更指令?，F(xiàn)實施工管理雖然與FIDIC合同條件有一定的差距,但隨著國內(nèi)建筑業(yè)與國際市場的逐步接軌,施工管理工作也應逐步走向國際化。對必須修改的內(nèi)容,須經(jīng)過工程量和造價分析,經(jīng)設計單位同意,發(fā)出相應圖紙和說明,方能實施變更。加強索賠的前瞻性,盡可能避免索賠事件的發(fā)生施工管理人員應熟悉設計圖紙和設計意圖,掌握整個施工過程的重點、難點,并對其進行重點管理。預測工程風險并采取措施及時加以防范,預防索賠事件的發(fā)生,進而有效地控制索賠。
三 及時掌握新工藝,新技術及新材料的運用,控制工程造價
自2000年起,我國將強制淘汰不符合資源節(jié)約和環(huán)保要求的工程建設材料和產(chǎn)品,取而代之的是各種新興的符合社會發(fā)展要求的新產(chǎn)品。如替代給排水材料的就有鋁塑管、聚乙烯管、PVC管、UPVC管等多種規(guī)格、型號的產(chǎn)品。面對眾多的新型材料,施工管理人員應在不斷的現(xiàn)場實踐工作中,從材料性能、美觀度、施工難易度、使用年限上去分析、檢驗新材料的優(yōu)劣,更要從經(jīng)濟的角度來分析新材料對工業(yè)、均衡生產(chǎn)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡技術在建筑施工計劃中的作用,抓住整個施工過程的關鍵線路,合理確定各生產(chǎn)環(huán)節(jié)上人、財、物的配置,保證工作質量,提高工作效率,進而縮短工期,降低工程造
Abstract: The management reform of cost of the construction project is still in the initial and the excessive stage, and there is a contradiction between the inherent requirements of market economy and the economic operation status, which is the background of the project cost system. Seeing from the field of the project cost, although the market economic system gives pricing power to the parties, the construction companies still rely on the existing budget system to fix the price.
關鍵詞：工程造價；現(xiàn)階段；認識；管理
Key words: construction cost；at this stage；awareness；management
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0070-01
0引言
在一個規(guī)范的經(jīng)濟環(huán)境中，工程承發(fā)包雙方認可的造價，一般表現(xiàn)為合同造價，只要合同簽訂過程正常，應該是合理的，但現(xiàn)階段還存在著一些影響合同合理性的因素，如市場傾斜、企業(yè)間不正當?shù)母偁幍?。這些因素影響著造價體制改革的順利進行和造價形成的合理化。不論是研究工程造價管理還是造價體制改革，以下幾個問題是應該予以關注并探討的。
1關于預算定額體系的作用
預算定額體系，包括預算定額、價格、費用定額、調價規(guī)定的作用是造價體制改革首先面對的問題。這些年來，對于其的爭論的集中問題是定額的作用是指令性還是指導性。其實，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展至今，我們再注重定額尤其是當中價格的指令性作用已明顯的不適宜了。同時與價格法等有關的規(guī)定也不一致。整個定額體制，在不考慮材料代用的情況下，能夠普遍適用的只是材料消耗量的標準，其它的。諸如材料價格、費用定額等也只是作為參考的標準，已經(jīng)沒有強制效力了。然而，假如進行深層次分析，對于定額體制作用的定位不應該只是限制在是指令性還是指導性。第一，我們要清楚，到目前為止，在建設工程中，計價的主要根據(jù)依然是預算定額體系。第二，在工程的承發(fā)包雙方之中，定額體系所起到的作用是不一樣的：對于承包方來講，它是報價的參考；對于發(fā)包方來講，它是明確工程投資額的根據(jù)。對于具體的工程來講，承發(fā)包兩方?jīng)Q定了定額的作用，假如他們以定額作為依據(jù)進而明確工程造價，同時在合同中也作出約定，則定額體系也就有了法律性。依據(jù)合同的約定，定額一方面能夠具備法律效力，另一方面，也能夠不具備約束力。但是，在目前的階段，無論它的作用怎樣，在建設工程中，作為主要的計價依據(jù)的仍然是預算定額體系。
2關于量價分離
量價分離不僅是這些年造價體制改革中的話題，而且也是其中的詳細內(nèi)容以及目標。它是針對于預算定額而說的，主要是對省（專業(yè)部）級造價管理部門頒發(fā)的適用于本行政（行業(yè)）區(qū)域的預算定額，由于建設部頒發(fā)的全國統(tǒng)一定額（包括土建工程基礎定額、市政、安裝工程預算定額）只應是生產(chǎn)要素的量的消耗標準，不應包括價格。省級造價管理部門頒發(fā)的定額隨著造價信息采集與范圍、頻度的擴大、計算機軟件計價系統(tǒng)功能的改進和工程計價過程的個別化，是否含有價格已不再重要，由于各工程的計價過程都需要生產(chǎn)要素價格的個別取定和輸入，這要依靠完善造價信息的工作以及改進計價軟件功能。包含了完善價格信息的工作以及改進計價軟件功能（兩個條件）之后，有無價格的重要性在預算定額中就顯得無所謂了。造價管理部門“生成基價表”的過程會轉化成各個工程的個別計價過程，只要具備前面所述的兩個條件，一定會做到量價分離。造價管理部門的定額依然能夠以基價表的形式存在，投資者在估算工程造價或者編制標底的時候，對頂時間的工程造價指數(shù)與其可以共同作為根據(jù)。
3關于造價確定的合理化
3.1 招標文件中要有足夠的正確引導投標人報價的內(nèi)容依據(jù)招投標法的規(guī)定，要包含“投標報價要求、評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要的條款”。在當中，主要具備以下兩方面：①列出工程量清單（這種做法可以給不同的投標人員提供相同的報價基礎）；②確定工程價格是穩(wěn)定的還是可以調控的，是使用單價合同還是總價合同，造價調整具備的條件以及原則，這就規(guī)定了報價能夠依循的形式，能夠讓報價有更好的可比性。在招標文件中，有關造價的內(nèi)容要符合我國的相關法律，例如合同法等，尤其是應與合同的示范文本相一致。
3.2 投標者即施工企業(yè)自行報價，這是價格法、招投標法的共同要求企業(yè)報價要按照本企業(yè)的情況進行，也就是要依據(jù)企業(yè)定額，能夠承擔的生產(chǎn)要素價格以及市場供求等。招投標法要求“投標人不得以低于成本的報價競標”，此處的成本是企業(yè)的個別生產(chǎn)經(jīng)營成本。由于其水平只有企業(yè)自身掌握，其他的人不知道。因此，此項規(guī)定不容易控制。成本報價高于企業(yè)一方面破壞了建筑市場的競爭秩序，另一方面也損壞了本身的利益。隨著合同的定價約束力的加強，企業(yè)將會付出相對很大的代價。造價產(chǎn)生的表現(xiàn)方式就是企業(yè)依據(jù)個別成本進行報價。只有合理的報價，企業(yè)才能在市場獲得生存，滿足經(jīng)營需求。企業(yè)要給予探究去制定成本費用，進而控制標準，同時將每一個經(jīng)營環(huán)節(jié)落到實處，從而投標競標與內(nèi)部管理就有了依據(jù)可循。
3.3 認真簽訂合同合同一經(jīng)簽訂，則就確定了工程承發(fā)包雙方之間的關系，進而明確了工程造價。招投標法規(guī)定招標人與投標人“按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”。為了能偶將合同規(guī)范化，在簽訂合同過程中，要依據(jù)“建立工程施工合同（示范文本）”。在招標文件中，因為其包含了主要的款項，這也就約束了承發(fā)包雙方，因此，確立合同的主要內(nèi)容大致上是在招投標過程中。為了合理確定工程造價，要把招投標和合同簽訂中的主要環(huán)節(jié)有效的銜接在一起，使兩者之間沒有矛盾。
[關鍵詞]建筑工程；安全管理；施工；對策
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0127-01
1、 前言
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)更是得到迅猛發(fā)展，但是同時我國建筑企業(yè)面臨更加嚴峻的競爭。很多施工單位為了最大限度地節(jié)約成本，或者不注重安全管理等等各種因素，導致近些年來施工安全事故不斷出現(xiàn)，嚴重地威脅著施工人員的人生安全。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理的重要組成部分，加強安全管理，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，并采取有效措施預防和處理安全事故，對于減少事故造成人員傷亡和經(jīng)濟損失具有重要意義。因此，建筑施工安全必須高度重視，施工企業(yè)要時刻把安全放在第一位。
安全管理對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是一種動態(tài)管理。建設工程施工安全管理是安全管理理論和方法在現(xiàn)實建筑領域的具體應用，主要是指直接參與到建筑工程施工的安全管理，施工安全管理的主體包括建筑工程企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理機構、中介機構等。
2、建筑工程施工安全管理的現(xiàn)狀
（1）建筑施工單位和人員的安全意識淡薄
人是影響建筑工程施工安全的最主要因素，只有施工人員具備了安全施工的意識，才能保證建筑工程的質量。但是，一些建筑企業(yè)往往把實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化放在工作的首位，在管理工作中通常都忽視安全工作的管理。有的企業(yè)為了使得利潤最大化，實行最低價中標，甚至出現(xiàn)包死價工程，這樣一來，投入到施工安全管理中的資金就會減少，建筑工程的質量和施工安全就會出現(xiàn)大量的問題。其次，一些建筑企業(yè)領導、項目經(jīng)理經(jīng)常忙于日常事務，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或為了應付檢查走走過場。施工人員在施工過程中沒有意識到安全施工的重要性，他們認為安全管理屬于建筑企業(yè)管理者需要考慮的事情，與自己沒有多大的關聯(lián)，存在粗心大意，不按照規(guī)定的程序實施的行為，從而導致建筑工程施工中的安全事故頻發(fā)。
（2）施工現(xiàn)場對施工安全的管理不到位
建筑工程一般是比較龐大的工程，具有露天、高空等各種不利因素，并且建筑工程施工環(huán)境是一個動態(tài)管理的過程，存在著很多的不安全因素。隨著建筑行業(yè)的日益發(fā)展，吸引了大批農(nóng)民工加入到建筑行業(yè)當中，由于這部分民工的整體素質不高，且施工單位缺乏行之有效的管理措施來對他們進行規(guī)范和管理，從而增加了施工過程中潛在的危險因素。其次，建筑施工技術不夠規(guī)范。施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑工程施工的管理人員對《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等安全條款和規(guī)范都不熟悉，從而導致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位，現(xiàn)場存在大量事故隱患。
（3）安全監(jiān)督不到位，安全生產(chǎn)責任制不健全
當前，一些施工單位監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊，不夠專業(yè)，理論知識缺乏，態(tài)度消極，甚至，無法完成施工管理工作。其次，有些地方建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構人員缺編，這些施工人員與龐大的工程量不成正比，不能滿足施工管理對人員的需求，從而使施工的安全根本無法保證。此外，目前大部分建筑企業(yè)在施工過程中都制訂了安全生產(chǎn)責任制，在一定程度上對施工中的安全性有了較大的保障。但是，一部分企業(yè)在施工中過程中卻未能把安全生產(chǎn)責任制認真落實和執(zhí)行，未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制，沒有把安全生產(chǎn)指標下發(fā)到每一個責任人身上，安全生產(chǎn)無從考核。
（4）從業(yè)人員素質不高，安全教育培訓滯后
現(xiàn)階段，我國從事建筑行業(yè)的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工組成的，在從事建筑施工之前，都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，理論知識缺乏，安全防范意識和操作技能低下。加上一部分施工企業(yè)為了追逐經(jīng)濟利益，一些施工人員沒有經(jīng)過培訓就上崗，或者是在進行培訓的時候只是走個過場，不僅培訓時間非常短，而且不注重培訓方法，造成施工人員基本的自我保護技能缺乏，違章作業(yè)現(xiàn)象普遍存在。
3、提高建筑工程施工安全管理水平的措施
（1）強化管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)意識
“安全第一，預防為主”是生產(chǎn)的總體原則，安全管理人員應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，管理工作做得是否到位直接關系到施工人員人身安全。因此，施工企業(yè)應充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性，將國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，切實加強施工安全管理的力度。其次，提高施工人員安全生產(chǎn)意識。建筑企業(yè)和國家有關部門有必要對他們進行相關安全知識的傳達，可以利用教育、宣傳、獎懲等手段創(chuàng)建群體安全文化氛圍，不斷提高他們的安全意識和安全自律行為，讓施工人員形成對自己、對家人和對國家負責的態(tài)度進行施工。
（2）規(guī)范施工操作，嚴格科學管理
建筑行業(yè)傳統(tǒng)的管理理念是以表層內(nèi)容為主，現(xiàn)在已經(jīng)不能適應現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展，因此，作為現(xiàn)代化的建筑企業(yè)，要適時引進國內(nèi)外建筑行業(yè)先進的管理思想、思路來改革企業(yè)的管理體制。其次，監(jiān)理人員要依照技術操作規(guī)范的要求，對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導，使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。特別是一些特殊崗位，相對于其他工種所面對的危險有害因素更多一些，因此，我們一定要對其進行風險評價，找出存在的危險有害因素，最大限度地減少和避免事故的發(fā)生。此外，企業(yè)要加大安全投入，引進先進技術和手段。企業(yè)一定要結合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。
（3）完善安全管理制度，建立科學的安全生產(chǎn)責任制
首先，國家立法機構要建立相應的法律制度，通過建立完善的法律法規(guī)來加強建筑工程安全施工管理。其次，建筑企業(yè)必須嚴格按照建筑相關的法律法規(guī)設立專門安全管理機構，在建筑施工管理中要認真執(zhí)行安全管理制度。在建筑工程施工內(nèi)凡是參與過生產(chǎn)或者與生產(chǎn)相關的人員和部門，層層建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確施工過程中每個部門、每個人員的責任，以及有關人員的安全生產(chǎn)責任，同時安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤，實施規(guī)范化管理，保證施工生產(chǎn)的安全。對于工作中所出現(xiàn)的違規(guī)行為一定要追究到人，其主要目的是及時懲處違規(guī)行事的工作人員，為后面的工作提供借鑒。
（4）加強施工人員的安全教育和培訓
要提高建筑工程的施工安全管理，最重要的一方面是加強對建筑施工人員的安全管理培訓。因此，為了提高各級管理人員安全技能和對安全工作重要性的認識，建筑企業(yè)可以組織他們定期參加安全生產(chǎn)學習和培訓，還可以開展一些與安全工作有關的研討會或者專題講座，通過典型生產(chǎn)事故案例剖析來講解傳授安全知識、法律法規(guī)、操作規(guī)程等，最后必須進行安全生產(chǎn)工作考核，考核合格后方可上崗，對不合格者須跟蹤培訓。
4、結束語
建筑安全管理是工程建設過程中的重要內(nèi)容，不僅關系著建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)、施工人員生命的安全，同時還關系到廣大人民群眾的財產(chǎn)安全及社會的安定團結。因此，建筑企業(yè)一定要認識到加強建筑施工安全管理工作的重要意義，創(chuàng)新管理理念、建立健全安全管理機構和體系，強化監(jiān)管，把安全措施落到實處，從而不斷提升安全管理水平和質量。
參考文獻
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[2] 劉偉雄.建筑工程施工安全管理的探討[J].中國科技博覽，2009（17）.
關鍵詞：水電工程；設計管理；征地移民；融資管理；投資控制
中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A
一、水電工程投資控制現(xiàn)狀
水電工程建設是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，國家政策、地理位置、環(huán)境因素、地質條件、氣候變化、融資環(huán)境、配套設施等因素均對水電工程的投資控制影響很大。國家水電工程環(huán)保水保標準要求愈來愈高，移民安置政策條件愈來愈緊，無形加大了水電工程投資成本和管理難度；目前國家宏觀經(jīng)濟形勢下電力企業(yè)融資環(huán)境趨緊，一定程度上也增加了水電工程建設的融資成本；透過近期國家對大中型水電工程核準加快發(fā)出的信號，我們可以預見水電工程建設即將掀起第二輪開發(fā)，各發(fā)電企業(yè)都在摩拳擦掌如火如荼推進水電建設進度，再加上國內(nèi)水電建設市場正逐步形成為由兩家特大型央企管轄的設計、施工、監(jiān)理“一條龍”服務的相對集中的市場環(huán)境，進一步推高了水電工程建設投資控制難度。
表1-1國家電監(jiān)會的“十一五”期間和“十五”期間投產(chǎn)水電工程決算單位造價對比情況
二、現(xiàn)階段水電工程投資控制存在的主要問題
（一）前期設計深度不夠
長期以來, 我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的投資控制, 而往往把投資控制主要精力放在施工階段。水電項目的前期設計工作包括項目核準前的流域規(guī)劃、預可研及可研階段的設計工作，決定了工程投資的70 %及以上，是工程投資的關鍵階段。目前水電工程建設項目點多面廣，各投資主體又急于早日建成投產(chǎn)創(chuàng)收，加之有資質有經(jīng)驗的水電勘察設計院資源相對有限，導致大部分項目前期工作不到位, 沒按規(guī)范的要求做夠測量、地勘及物探工作，倉促上馬，甚至邊規(guī)劃邊設計邊施工的“三邊”項目也不少。
（二）對項目全過程、全方位控制力度不夠
水電工程投資控制與管理工作貫穿整個工程建設的前期決策、設計、招標、施工、運行等階段。在前期決策階段個別項目為了能爭取上馬，出現(xiàn)人為壓低投資估算和概算；在招標設計階段部分項目招標文件編制粗放，給后期合同管理帶來極大隱患；在工程施工階段大部分項目僅僅依靠計劃合同部門控制管理投資，未能調動全員參與投資控制與管理的積極性；在運行階段極少項目開展技術經(jīng)濟后評價工作，推廣經(jīng)驗總結教訓。
（三）缺少有效的激勵機制政策
在現(xiàn)階段水電工程建設中，由于相關主管部門沒有明確的政策文件支持，在項目實施過程中制定激勵機制就缺乏政策依據(jù)，會帶來財務、審計等管理風險問題。
三、水電工程投資控制與管理措施與建議
（一）高度重視設計管理
(1) 首先加強前期的測量、地勘及物探等勘察工作。目前已進入后水電開發(fā)時期，環(huán)境和形勢發(fā)生很大變化，建議各水電開發(fā)企業(yè)應加強聯(lián)系、統(tǒng)一認識，一方面要嚴格要求設計單位勘察工作必須達到的可研深度; 另一方面要組織專家審查咨詢勘察數(shù)據(jù)的合理性和真實性；再一方面可將測量、地勘及物探等外業(yè)工作切塊劃分給專業(yè)機構承擔。
(2)加強設計過程管理。在派駐現(xiàn)場設計和監(jiān)理專業(yè)人才資源匱乏的情況下，要高度重視項目實施過程的設計管理工作，配備較強的專業(yè)技術人員對現(xiàn)場設計管理進行監(jiān)督把關。
（二）加強征地移民與融資管理
由于征地移民和融資管理受國家宏觀政策和外部環(huán)境影響較大，部分項目業(yè)主認為超出自我控制與管理的能力和范疇，造成重工程輕移民意識較重。隨著水電工程技術進步與發(fā)展，技術裝備已基本不再成為水電開發(fā)的制約瓶頸，而征地移民和融資管理越來越占據(jù)水電開發(fā)管理的重要地位。
（吉木薩爾縣建設工程質量監(jiān)督站 新疆 吉木薩爾 831700）
摘要建筑工程質量監(jiān)督管理對工程建設起著重要作用！優(yōu)質、安全一直是建筑施工企業(yè)追求的目標。為了保證工程質量，做好質量監(jiān)督管理控制工作，質量監(jiān)督部門就應事無巨細，認真對待，同時堅持創(chuàng)新，探索出適應新時期要求的質量監(jiān)督管理方式，以便更好地為民服務。
關鍵詞 建筑工程 質量監(jiān)督 監(jiān)督管理 控制要素
建筑工程質量監(jiān)督管理對工程建設起著重要作用！優(yōu)質、安全一直是建筑施工企業(yè)追求的目標。為了保證工程質量，做好質量監(jiān)督管理控制工作，質量監(jiān)督部門就應事無巨細，認真對待，同時堅持創(chuàng)新，探索出適應新時期要求的質量監(jiān)督管理方式，以便更好地為民服務。
一、建筑工程質量監(jiān)督管理工作目前概況
（1）監(jiān)督管理工作能根據(jù)工程情況在一定程度上發(fā)現(xiàn)并減少企業(yè)問題，填補企業(yè)管理上的不足。需要注意的是，目前我國建筑工程的質量控制往往還是采用階段控制的管理模式，對全過程控制仍然有欠缺。
（2）很多建設單位普遍都是急于建筑工程的開工，而忽視了許多必需的施工準備，從而造成建筑工程出現(xiàn)很多質量問題，沒有對建筑工程設計階段和施工階段進行科學有效的監(jiān)督管理，這就直接導致無法有效控制建筑工程的質量。
二、建筑工程質量具有的特征
1.因素多。從籌建開始決策、設計、材料、機械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質等均直接或間接地影響建筑工程質量。因此，它具有受影響因素多的特點。
2.變動大。建筑質量會隨著施工條件的變動而發(fā)生較大的變動。各種各樣的因素對房屋質量產(chǎn)生影響，這更增加了房屋質量變動的概率，因此任何一種因素的變動都會影響建筑施工的建設環(huán)境，進而導致質量波動。
3.影響大。建筑工程質量直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關綠化、環(huán)保和噪音等方面的問題。對社會的影響較大。
4.隱蔽性。建設過程中需要很多環(huán)節(jié)相連接，并產(chǎn)生多種中間產(chǎn)品以及很多的隱蔽工程，使得建筑施工質量也具有隱蔽性。對建筑施工質量進行管理時，要對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的質量檢測，以便產(chǎn)生質量問題時能夠及時發(fā)現(xiàn)，并及時地采取措施給予處理，避免工程竣工后只進行表面性的檢查，而內(nèi)部性的質量問題仍然難以發(fā)現(xiàn)，給建筑施工質量造成威脅和安全隱患。
三、建筑工程質量監(jiān)督控制的要素
1.方法。方法是指技術方案、施工工藝、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方法直接影響工程質量控制。
2.設備。主要指施工機械設備以及施工機械設備。這一控制主要體現(xiàn)在施工階段，控制要求操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機械的維修、保養(yǎng)、管理，在施工機械和施工機具選用中，必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經(jīng)濟等因素，合理選擇機械的類型和件能參數(shù)。
3.環(huán)境。環(huán)境因素是指工程技術自然環(huán)境，如工程地質、水文、氣象等。對環(huán)境的控制體現(xiàn)在根據(jù)工程特點和具體條件，采取有效的措施嚴加控制，以應對影響質量的環(huán)境因素。擬定季節(jié)性保證施工質量的有效措施，以免工程質量受到凍害、干裂、沖刷等的危害。同時，不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場管理制度，實行文明施工也是環(huán)境控制的一個重要控制點。
4.材料。材料是指投入工程建設的原材料、成品、半成品、構配件及水電暖通設備，是工程施工的物質基礎。對材料的質量控制是保證工程質量的先決條件?？刂品绞街饕x擇質優(yōu)價廉、信譽高的生產(chǎn)廠家和供貨方；其次是加強對材料檢查驗收，嚴把進場關；在此基礎上，重視材料的使用認證，優(yōu)先選擇通過國家認證機構認證的材料和廠家，落實建設行政管理部門推行的建設工業(yè)產(chǎn)品準用證制度，并強化對材料質量的跟蹤管理，及時防范因材料因素影響工程質量的風險。
5.人。人影響工程質量的第一要素。因此，在工程管理過程中，首先要培養(yǎng)施工人員樹立質量第一、預控為主、為用戶服務、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益、企業(yè)效益(質量、成本、工期相結合)綜合效益觀念；其次是強化人的素質。依靠質量教育、精神和物質激勵的有機結合，加強人員培訓和優(yōu)選工作，通過開展崗位技術練兵以不斷強化工程人員的素質。
四、如何對建筑工程各方進行質量監(jiān)督管理
1.人員方面的監(jiān)督管理。人的因素貫穿于每個建筑工程項目的不同環(huán)節(jié)，是確保建筑工程項目質量控制的決定性因素。施工人員的管理主要是人員的選擇、工種以及這些人員的教育和培訓等。工程技術人員作為工程施工現(xiàn)場的質量管理人員，這類人員的數(shù)量要足夠、層次應合理。
此外，要不斷激發(fā)具體施工人員的質量監(jiān)督管理積極性。
2.材料方面的監(jiān)督管理。隨時掌握材料造價信息，按照合同和施工進度的要求能及時組織材料供應，確保正常施工。嚴格執(zhí)行材料試驗、檢驗程序，杜絕不合格材料進場。施工原材料的質量好壞直接決定著整個工程項目的建設質量，施工材料的質量控制貫穿于工程項目施工的全過程，涉及到各個方面的內(nèi)容。把握好原材料的采購關，原材料的運輸過程中也應當采取有效的措施防止其損壞；材料進入施工場地后應對其規(guī)格、數(shù)量以及型號等進行嚴格的檢查，必要時進行多次抽樣檢測。
3.設備方面的監(jiān)督管理。施工設備管理的現(xiàn)場施工質量管理成為非常重要的一個組裝成部分，機械設備是確保建筑工程質量的有力保障。必須綜合考慮施工設計方案、建筑技術和設備水平等因素，合理選擇機械類型和性能參數(shù)。要根據(jù)工程施工實際需要合理安排、調配施工機械，施工過程中要隨時檢查施工機械設備的及時性能及工作狀態(tài)是否良好，避免在施工過程中造成質量事故。要定期對施工機械設備進行檢查、保養(yǎng)保證機械的正常運轉。
4.施工方面的監(jiān)督管理。（1）要實行總包單位對施工安全負全部責任的要求，各個分包單位建立自身的施工安全負責人。（2）施工企業(yè)要根據(jù)施工不同階段的要求采取相應的安全措施，其安全措施要符合國家安全衛(wèi)生標準的要求。（3）在施工現(xiàn)場建立安全管理組織，對施工現(xiàn)場的各項工作進行監(jiān)督，做好建筑土建工程施工現(xiàn)場的安全管理工作（4）在建筑土建工程施工過程中，要積極地做好技術質量控制工作，重視新工藝以及新技術的應用
5.驗收方面的監(jiān)督管理。建筑工程項目的驗收管理，嚴把質量關是工程管理的關鍵工序，一般可分為分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收等幾類。
五、結束語
綜上所述，建筑工程質量監(jiān)督管理對工程建設起著重要作用。企業(yè)要加強質量控制，提高管理水平，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質量監(jiān)督管理制度，為社會提供更多的質量過硬的建筑產(chǎn)品。
關鍵詞：水利水電工程；造價管理；項目管理
目前我國施工企業(yè)眾多，市場競爭形勢日益嚴峻，施工企業(yè)如果想在激烈的市場競爭中占有優(yōu)勢，就需要抓好施工成本控制，強化施工技術，要根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律制定完善的施工造價管理制度，運用先進地科學技術手段和法律手段進行管理，同時還要貫穿于整個工程項目之中，無論是工程項目的設計、施工、竣工、驗收等眾多環(huán)節(jié)都要十分關注，每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對水利水電工程造價產(chǎn)生影響，所以要密切關注每個環(huán)節(jié)，確保水利水電工程項目的順利實施。
1當前水利水電建設工程造價存在的問題
水利水電工程項目的建設不是單一的，需要涉及到許多方面的內(nèi)容，同時水利水電工程項目的施工周期長、資金投入大、合作部門較多、容易受到自然因素和地理因素、水文因素的影響，而且當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和交通情況也對水利水電工程項目的造價成本管理有很大影響。水利水電工程項目的承建基本都是政府單位，因為個人單位在經(jīng)濟實力方面比較有限，尤其是工程施工建設設備的安裝費用、工程施工建設貸款、工程其他費用等都是大規(guī)模的資金，私人往往無力承擔，如果項目資金出現(xiàn)差錯就會導致后期施工中出現(xiàn)資金難以周轉的情況。而且在計價方面，水利水電工程具有單件性、多次性和多樣性等特征，如果在水利水電工程項目造價管理過程中沒有一套完善的造價體系，就會對施工過程中的各項環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，那就將會造成不可估量的經(jīng)濟損失。
目前我國在水利水電工程項目造價方面還沒有形成完善的管理體系，大多數(shù)工程項目基本都實行“分單位、分階段”的管理模式，也就是項目決策階段、設計階段和承包階段是分開的，前期主要是由設計單位的造價人員完成的，而到項目承包階段就變成了自行招標，這樣就對水利水電工程項目帶來了許多外在因素，而且水利水電工程項目施工在竣工后就必須要進行驗收階段，要由專業(yè)的驗收單位來執(zhí)行，但是我國在水利水電工程驗收方面的專業(yè)單位較少，很多驗收人員都沒有豐富的驗收經(jīng)驗，真正做到整個施工全過程的咨詢單位更是少之又少，大多數(shù)咨詢公司規(guī)模較小，人員素質較差，根本不能滿足國內(nèi)水利水電工程項目造價需求，所以我國對于水利水電工程造價管理人員的素質有待提高，必須要形成完整的造價管理體系，編制工程造價的方法還需要改革和完善。
2水利水電工程造價的成本控制分析
在水利水電工程項目的每個環(huán)節(jié)對于造價控制的要求也是不一樣的，主要分為建議書階段、可行性研究階段、設計階段、招投標階段、項目施工階段、竣工驗收階段等，這些階段都有各自的需求，想要做好造價控制，就必須要了解這些階段內(nèi)的特征，然后制定相對應的造價標準，從而實現(xiàn)整個工程項目的成本造價控制。
3做好水利水電工程項目的造價管理的措施
3.1做好成本預算
在水利水電工程項目前期加強對成本控制的預算至關重要，要對工程項目中涉及到的各個方面都考慮全面，對一切費用進行有計劃、有組織的控制，尤其是施工周期要有明確的規(guī)定，然后按照施工設計方案有序地進行，要對施工過程中的每筆費用進行監(jiān)督。很多施工企業(yè)為了節(jié)省工程造價成本，往往都會在施工建筑材料中下功夫，用一些劣質材料代替優(yōu)質材料，其實這是錯誤的，應該加強施工過程中的材料管理，在確保工程質量的同時加快工程進度，減少不必要的浪費，這樣就可以在很大程度上節(jié)約施工成本費用。
3.2提高施工技術
一套完善的水利水電項目施工技術方案對于施工成本的控制至關重要，施工人員必須要具備較高的專業(yè)技能，對水文條件、合同工期、天氣條件等都必須要考慮全面，要綜合各方面的因素，然后根據(jù)工程項目的實際情況進行施工方案的制定，從而實現(xiàn)水利水電工程項目的成本控制。
水利水電工程項目施工過程中所出現(xiàn)的所有費用都必須要記錄清楚，其中包括建筑材料費、人工費、現(xiàn)場管理費用等，可以按月或者季度進行審查，掌握資金的流向，這樣就可以在日后項目竣工后更好地對成本進行動態(tài)管理。
施工方不能一味地相信施工方案，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況而定，要有效地組織施工人員進行施工，同時要在施工過程中盡量避免建筑材料和人工的浪費，要避免建筑設備的閑置，在最大限度內(nèi)有效利用起所有資源，同時要盡量一次性完工，嚴格避免返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3工程竣工階段的結算
施工承包商在水利水電工程項目竣工后，必須要嚴格按照合同執(zhí)行，要配合驗收單位的造價人員進行驗收，要把施工圖紙和相關文件提前準備好，在施工過程中要做好施工記錄，要對施工過程中的每筆款項都記錄清晰，這樣就可以避免與建設業(yè)主發(fā)生經(jīng)濟糾紛，要制定完善的施工造價成本管理制度，各單位人員都要認真執(zhí)行，這樣也可以為企業(yè)今后的造價管理和控制提供成功經(jīng)驗。
4結語
眾所周知，水利水電工程的建設對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展至關重要，但是水利水電工程項目在施工造價管理中存在著許多問題，本文就針對這些問題進行了詳細的分析，提出了一些改進措施，通過合理的科學技術手段加強施工成本的控制，同時也為我國工程項目造價管理提供了豐富的經(jīng)驗。
參考文獻：
[1]李麗.論述水利水電工程造價管理與控制[J]，黑龍江科技信息，2014（08）.