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關鍵詞：3S技術；土地管理；應用分析
前言：
我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對土地資源的利用也不斷增高，這就使得現(xiàn)階段土地資源的分配和需求之間的矛盾越來越大。所以，土地管理技術就顯得必不可少，而好的土地資源管理技術能更好地改善現(xiàn)狀。3S技術是一種現(xiàn)代的技術，其在土地管理中的地位越來越重要，本文將據(jù)此談談3S技術的具體內(nèi)容和其在土地管理中的應用以及3S技術在土地管理中應用的未來發(fā)展趨勢。
1 關于“3s”的概述
1.1 3S技術中RS技術的概述
RS技術是一種應用十分廣泛的技術，在應用中不受限制，十分準確和靈活。RS技術主要是通過外層空間將地球表面的各種電磁波信息收集起來，經(jīng)過分析處理，再將這些信息分類傳送。RS技術在現(xiàn)階段的應用十分廣泛。它可以應用到土地資源管理中，也可以應用到城市的各種信息檢測中。
1.2 3S技術中GIS技術的概述
GIS全稱為地理信息系統(tǒng)，其有很多子系統(tǒng)如：數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)存儲和檢索、數(shù)據(jù)操作和分析等子系統(tǒng)。GIS將計算機科學、信息學和地理等學科融為一體并運用科學的理論和管理方式，對地理數(shù)據(jù)進行分析管理，給相關部門提供空間信息系統(tǒng)。GIS目前的應用也十分廣泛，在很多領域都與所涉及。
1.3 3S技術中GPS技術的概述
GPS是一種智能的導航系統(tǒng)，它可以全方位定位。GPS是由地面、空間和用戶設備所構成，它能根據(jù)信息建立準確的三維空間坐標，并確定空間位置。GPS的空間定位準確高效，且受外界環(huán)境影響少，它能根據(jù)人的需求提供合理的信息，目前應用廣泛。GPS技術在土地資源管理中主要應用于土地資源的測繪、土地利用數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)變化情況的采集和土地的勘探等方面。用GPS設備測繪的圖紙精度高，用途廣，可以精確的測量土地利用的現(xiàn)狀，給以后的土地利用打下基礎。除此之外，還可以根據(jù)GPS所測量的土地利用情況和工程申報的土地開況做出對比，可以發(fā)現(xiàn)并及時制止非法利用土地。GPS設備不僅定位作用好，而且方便攜帶，價格便宜。
2 目前3S技術在土地管理中的應用
2.1 3S技術在土地資源調(diào)查中的應用
土地資源調(diào)查工作是國家關于土地資源情況的基本了解，土地資源調(diào)查工作的目的是查清楚具體地方的土地質(zhì)量和土地利用情況，國家根據(jù)調(diào)查結果可以對土地資源做出合理的評估和分析以掌握土地資源的具體情況。土地資源調(diào)查工作在之前一直是人工調(diào)查，人工調(diào)查存在很多缺陷。人工調(diào)查土地資源會造成很多疏漏，不能精確的調(diào)查清楚土地資源的具體情況，存在誤差，另一方面人工調(diào)查需要太多的人力和資金，還存在很多的障礙?！?】人工調(diào)查會受地理環(huán)境的影響，導致調(diào)查結果不準確，調(diào)查中有阻礙，調(diào)查時間延長等不良的影響。目前，將3S技術用于土地資源調(diào)查工作中，可以解決不少的問題。3S技術中的GPS技術在土地資源調(diào)查中可以準確便捷的對土地定位，GIS技術則可以對土地資源的具體數(shù)據(jù)進行精確的分析，減少人工誤差，RS技術則更能保證土地資源信息圖像的精確性。將3S技術運用到土地資源調(diào)查工作中，能使土地資源調(diào)查工作高效準確的進行，減少了人力、經(jīng)濟、和時間等資源的浪費。
2.2 3S技術在土地資源動態(tài)監(jiān)測中的應用
土地資源動態(tài)監(jiān)測是運用詳細的數(shù)據(jù)和圖件對土地資源的利用的動態(tài)變化進行系統(tǒng)的分析和反映的過程。通過土地資源動態(tài)監(jiān)測工作可以掌握土地的利用變化狀況，并對土地資源的利用做好監(jiān)管工作?！?】在3S技術運用到土地資源動態(tài)監(jiān)測工作中之前，土地資源的動態(tài)監(jiān)測工作一般都是根據(jù)土地資源的應用方的申報記錄來掌握土地資源的動態(tài)變化，可是這種方法存在很多的弊端。土地資源利用方如果改變土地資源的用途而沒有向有關部門申請，有關部門就很難查清楚，要查清楚就需要很大的人力和經(jīng)濟資源，這種種的問題就導致了監(jiān)管工作難以展開，長此以往，土地資源的動態(tài)調(diào)查也會存在很多問題。將3S技術運用到土地資源動態(tài)監(jiān)測工作中可以解決一些問題，GPS可以定位土地，查看土地的位置，GIS技術可以對土地資源數(shù)據(jù)進行管理、分析，RS技術能展現(xiàn)出遙感圖像，對土地資源能做到動態(tài)監(jiān)測。將三者同時運用就能達到更好地效果。
2.3 3S技術在土地資源利用整體規(guī)劃中的應用
運用3S技術可以對土地資源進行定位、遙感圖像監(jiān)測，收集數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)進行分析管理，以此來準確掌握土地資源的現(xiàn)狀。土地資源規(guī)劃是根據(jù)土地的地理位置、應用現(xiàn)狀和地區(qū)經(jīng)濟等眾多的因素對土地進行綜合分析之后將土地進行合理的配置的一項計劃【3】。要做好合理的土地資源規(guī)劃工作就要對土地資源有具體深入的了解，而將3S 技術用于土地資源規(guī)劃工作再合適不過了。3S技術可以給土地資源規(guī)劃工作提供準確的信息和數(shù)據(jù)，是土地資源規(guī)劃工作能高效的進行。
3 3S技術在土地資源管理中應用的發(fā)展趨勢
3.1 新型軟件的開發(fā)
雖然現(xiàn)在的技術已經(jīng)有很好的應用效果，但是仍然存在很多不足之處，3S技術中的GIS技術只用于數(shù)據(jù)的管理，不能喝測繪軟件合理的鏈接，使得土地資源數(shù)據(jù)的管理工作變得繁瑣，加大了工作量。而將測繪軟件結合到GIS中就能使土地資源數(shù)據(jù)完好的保存，是數(shù)據(jù)的處理和管理變得較為簡單容易，減少了工作強度，保證了信息的準確性。
3.2 GIS 信息庫的推廣
GIS技術在土地資源管理中的應用廣泛且作用大，但是目前依然還有很多地方?jīng)]有普及GIS信息庫。在一些較為偏遠的地區(qū)，土地資源的管理工作還比較薄弱，無法建立完善的信息庫，沒有完整的GIS信息管理系統(tǒng)就導致很多關于土地的糾紛事件很難得到解決，也使得相關部門的工作量大且工作效果不佳。若是在基層土地管理中建立詳細的數(shù)據(jù)庫就能有效的改善土地資源利用所造成的眾多矛盾，也能促進地方的經(jīng)濟發(fā)展。
3.3 GPS地質(zhì)災害預警
地質(zhì)災害是我們國家所面臨的嚴重的問題，在地質(zhì)災害來臨之前要是能有效的對地質(zhì)災害做出預警，就能有效的減少災害造成的損失。地質(zhì)災害大多數(shù)是因為地質(zhì)結構發(fā)生變化而導致的自然災害，要做好預警工作就得對地質(zhì)結構的變換掌握的非常清楚，GPS技術可以對地形進行長期的定位和觀察，可以發(fā)現(xiàn)地址的變化，給地質(zhì)災害預警提供合理的資源依據(jù)。利用GPS技術對地質(zhì)災害作出合理的預警可以減少人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。
4 結語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地資源的利用率也越來越高，為了解決土地資源在利用中存在的問題，應做好土地資源管理工作。將3S技術運用到土地資源管理工作中能提高管理工作的質(zhì)量和效率，使土地資源管理工作能夠持續(xù)有效的進行。本文概述了3S技術的具體內(nèi)容，分析了3S技術在土地資源管理中的應用，并據(jù)此探討了3S技術在土地資源管理應用中的未來發(fā)展趨勢。根據(jù)分析3S技術在土地中的應用和其未來的發(fā)展趨勢，合理做好3S技術在土地管理中應用。
參考文獻
[1]胡慧，馮川川.3S技術在土地管理中的應用[J].建筑工程技術與設
計，2014，（20）：21一22.
關鍵詞：國土資源管理；測繪；應用
1.前言
所謂的測繪就是指測量與地圖制圖，并采用計算機技術、光電技術以及網(wǎng)絡通訊等技術，把地形特性測量出來，從而獲取相關的地理圖形信息和位置信息。測繪技術的提高，對國土資源管理具有重大的意義。盡管隨著測繪技術的進步，我國國土資源管理已得到進一步的完善，但是依然存在一些問題有待解決。
2.我國國土資源管理現(xiàn)階段存在的問題
就我國目前的國土資源管理形勢而看，還是處于一個比較良好的狀態(tài)，國土只有管理涉及面廣泛，如圖1所示，國土資源管理存在一些比較突出的問題。首先是共享機制不夠完善，主要體現(xiàn)在內(nèi)部系統(tǒng)機制和部門之間的共享機制沒有得到很好的管理，機制問題不斷出現(xiàn)，嚴重影響到基礎測繪的建筑速度。更重要的是工程人員經(jīng)過測繪得到的結果沒有完全進行共享，一定程度上阻礙了地理信息產(chǎn)業(yè)的建設與快速發(fā)展。其次，在行政管理方面也出現(xiàn)一系列的問題，從省級到市級、再到縣級，都出現(xiàn)了行政管理機構設置方面欠缺現(xiàn)象，主要是沒有為測繪設置一個專門負責其項目的部門，加之我國行政法律體系還有待完善，所以現(xiàn)在大部分測繪機構是由事業(yè)單位進行管理。再者是我國測繪技術還有待提高，與國外的測繪技術相比，我國的測繪技術明顯有一定的差距，尤其是測繪使所使用的測繪裝備還未能完全實現(xiàn)信息化、科技化，嚴重缺乏高精尖的測繪裝備，國家應引起重視[1]。最后是測繪服務管理機制存在的問題，測繪公共服務是國土資源管理中一個重要的組成部分，但是現(xiàn)如今我國國土資源管理中的測繪公共服務依然處于一個滯后狀態(tài)，尤其要強化網(wǎng)絡化的服務，豐富服務內(nèi)容，向人們展現(xiàn)出一個健全、周到的服務體系。
圖1 國土資源管理流程圖
3.測繪在國土資源管理中的應用
3.1測繪技術的探討
測繪在我國國土資源管理的方方面面都起著重要的作用，測繪技術作為測繪的根本，關乎著國土資源的發(fā)展，由于科學技術的發(fā)展，測繪技術也得到更進一步的提高，目前測繪技術中的數(shù)據(jù)主要以計算機系統(tǒng)和光電測距儀為主，往往還包含全站儀和GPS，如此先進的數(shù)據(jù)包，使其具有良好的定位功能，能在短暫的時間里進行準確定位，大大提高了工作效率，且監(jiān)測能力極強，我國地質(zhì)資源部門已采用其進行環(huán)境的監(jiān)測控制，該技術用于在土地資源上，更能體現(xiàn)巨大的功能，除了能對礦產(chǎn)資源進行全面調(diào)查之外，還能對資源環(huán)境和礦產(chǎn)資源進行檢測。此外該技術采用了現(xiàn)代化GIS地理信息系統(tǒng)技術，該技術主要運用于土地利用情況的調(diào)查和自然災害的調(diào)查上面，從而很好的掌握此方面相關的信息，為建設完全管理體系做鋪墊。測繪是國土資源管理部門開展工作的根本，也是土地開發(fā)和工程施工建設當中不可或缺一項目，其技術的高低直接影響到工程的監(jiān)督和部門管理的質(zhì)量，所以測繪技術的提高不可忽視。
我國測繪技術與國外尖端的測繪技術相比有一定的差距，而測繪技術影響國土資源管理各方面的工作質(zhì)量，所以我國土資源管理部門要通過給予測繪技術專業(yè)人員進行定期培訓的方式，或是安排派遣技術人員到國外學習的方式，來有效提高我國的測繪技術。
3.2測繪在土地利用中的探究
我國是一個地域廣袤、資源豐富的國家，但是我國人口眾多，是世界上人口最多的國家，人均用地面積少，加上現(xiàn)在環(huán)境污染越來越嚴重，可利用的土地更是少之又少。因此國土資源管理部門要對土地利用做相應的管理，使土地得到合理、充分的利用，為農(nóng)民解決土地糾紛問題[2]。一直以來土地就是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，農(nóng)民往往為了土地使用產(chǎn)生糾紛，亂開荒種植的現(xiàn)象也屢屢出現(xiàn)，嚴重破壞森林自然的保護。所以國土資源管理部門要全面開展進行農(nóng)村集體土地登記工作，由于該土地面積較大，工作任務繁重，應采用正射影像技術進行界限的劃定工作，該技術所劃分的界限面積和位置的精度完全符合土地管理所制定的相關要求，這樣一來可明確農(nóng)民使用土地的面積大小，一定程度上降低了糾紛事件的發(fā)生率。但是，只是這樣還不足以解決農(nóng)民之間為土地所產(chǎn)生的爭議，土地糾紛產(chǎn)生的根本原因沒有真實可靠的地籍資料對土地使用權做詳細劃分，當糾紛產(chǎn)生時農(nóng)民各說各有理，無憑無據(jù)的爭吵，甚至發(fā)生爭斗，后果不堪設想。上級政府部門對其進行解決只能通過采用具有法律效力的土地管理資料方式來解決，這些圖文資料都是測繪工作部門所提供，由此看來解決糾紛問題的根本方法就是做好土地測繪工作。
土地使用面積問題一直困擾著國土資源管理部門，由于環(huán)境因素和自然因素的作用，土地面積無時無刻不再發(fā)生變化，為了使在變動的土地面積得到良好規(guī)劃和界定，完善測繪管理工作必不可少。落實測繪工作，在第一時間內(nèi)提供準確的測繪信息和測繪資料，從而建立一個健全的國土資源管理體系[3]。
3.3測繪在土地規(guī)劃審批中的探討
現(xiàn)代測繪體現(xiàn)了精準、高效性，完全符合我國國土資源管理的要求，在土地的規(guī)劃和審批上，測繪更是對其工作的順利開展起到促進作用，土地審批需要相關的資料做參考，而這些資料都來源于測繪，測繪為其提供相關的基礎圖件，并且能把在不同時段進行的航空正射影像，與已經(jīng)處理好的規(guī)劃圖有機結合起來，然后根據(jù)此信息對土地利用做系統(tǒng)分析，最后合理、科學的規(guī)劃土地。國土資源管理部門良好的掌握城鄉(xiāng)建設的土地利用情況后，制定出相關的政策，并對之前已將制定的政策做適當修改，使之更完善[4]。測繪在土地監(jiān)測、利用、礦產(chǎn)資源勘探以及地質(zhì)環(huán)境保護上都得到良好應用，在土地監(jiān)測上采用遙感衛(wèi)星拍攝技術，配合使用農(nóng)田保護區(qū)信息系統(tǒng)，可監(jiān)測到土地使用情況，一些違法使用土地現(xiàn)象能在第一時間里檢測得到，并及時采取有效措施進行遏制，從而起到保護農(nóng)田的作用。在土地的利用方面則采用正攝影像對土地界限進行劃分，土地面積的大小和位置都一一劃分得清清楚楚，完全符合土地管理所提出的相關要求，測繪還在礦產(chǎn)資源勘探中得到使用，其為礦產(chǎn)資源勘探提供地形圖和區(qū)域特征等信息，使地質(zhì)調(diào)查工作能順利展開，在地質(zhì)環(huán)境保護上主要是對測繪結果進行分析，掌握地質(zhì)災害的災情情況，對環(huán)境被保護做全方面的調(diào)查，從而達到保護地質(zhì)環(huán)境的目的[5]。
測繪涉及到我國土資源管理部門的方方面面，做好土資源管理工作，解除農(nóng)民土地使用問題，并實現(xiàn)科學化、現(xiàn)代化的國土資源管理體系，推動我國城市建設、土地開發(fā)以及大型工程的建設的發(fā)展。
4.結束語
測繪對我國經(jīng)濟發(fā)展起一定的帶動作用，其為國土資源管理提供了可靠、優(yōu)良的服務，不斷提高測繪技術，完善土地開發(fā)整理項目服務，使測繪真正服務于人民，服務于社會。
參考文獻：
[1]周青慧.測繪新技術在國土資源管理中的應用[J].華北國土資源，2010，12（1）：103-104.
[2]周青慧.測繪新技術在國土資源管理中的應用[J].華北國土資源，2010，17（1）：36-37.
[3]王偉波.土地測繪技術及質(zhì)量控制[J].中國新技術新產(chǎn)品，2009，14（11）：90.
關鍵詞：國土測繪技術 GPS技術 變遷 應用
中圖分類號：P24 文獻標識碼：A 文章編號：
GPS測繪技術將不斷提高了我們測繪成果的質(zhì)量，為我們贏得了良好的社會和經(jīng)濟效益。
一、 整造測繪概述
國家為保障耕地資源的數(shù)量不至于減少，實行"占一補一"政策，即發(fā)展經(jīng)濟建設使用多少耕地資源，當?shù)卣鸵瞄_發(fā)復墾的方式對耕地資源進行同等數(shù)量的補充。另外，對于一些低產(chǎn)農(nóng)田、零星農(nóng)田及不規(guī)整混雜農(nóng)田等進行統(tǒng)一整理改造，形成高產(chǎn)農(nóng)田。整造測繪是開展土地整理改造項目的前期行為，是獲取和表達整造項目區(qū)位置、形狀、數(shù)量和利用狀況等地籍信息要素，提供整造現(xiàn)狀圖和整造規(guī)劃設計底圖的專題地籍測繪；是以滿足整造可行性研究、項目規(guī)劃設計、工程量概算、施工放樣和整造規(guī)劃設計的實施以及土地開發(fā)對土地利用現(xiàn)狀、地形狀況等空間基礎地理信息的需要而進行的一項技術性較強的基礎性測繪工程。整造數(shù)據(jù)信息獲取的方式主要包括社會調(diào)查與統(tǒng)計、現(xiàn)場踏勘、原始圖件判讀、遙感衛(wèi)星圖件等掃描數(shù)字化、白紙測圖、傳統(tǒng)測量（經(jīng)緯儀加水準儀，全站儀）和現(xiàn)代化測量（GPS技術，數(shù)字攝影測量與遙感測量等）。
二、GPS工作原理、組成及其特點
1、GPS技術工作原理 ；GPS系統(tǒng)是衛(wèi)星導航地位系統(tǒng)，采用的方法為距離交會法，該方法的原理是：將GPS接收機設置在要求的某一位置點，GPS衛(wèi)星發(fā)出的導航電文中，在某時刻接受三顆（a,b,c）或者三顆以上的GPS衛(wèi)星發(fā)出的導航電文。接下來，通過各種復雜的數(shù)學計算和數(shù)據(jù)處理方式，將計算出這某一時刻時，GPS接收機到達GPS衛(wèi)星的距離為：，，。在求得兩者之間的距離的同時，通過接收衛(wèi)星星歷可以獲得這一時刻這些衛(wèi)星在空間的位置，也就是三維坐標。在使用的坐標系統(tǒng)中，GPS測繪通常采用其中的兩種：第一種是地固坐標系統(tǒng)，第二種是空間固定坐標系統(tǒng)。同時根據(jù)需要可以進行坐標系的轉(zhuǎn)換，通過轉(zhuǎn)換可以有效表達控制點位置，可以促進觀測效果。
2、GPS組成 ，空間衛(wèi)星群和地面監(jiān)控系統(tǒng)是GPS系統(tǒng)的兩大組成部分，此外，用戶還應該具有衛(wèi)星接收設備。現(xiàn)在就這三部分進行一下具體的說明：
（1）空間衛(wèi)星群 ，空間衛(wèi)星群是由均勻分布在6個軌道面上，之間夾角為600的24顆大約高為20萬千米的GPS衛(wèi)星群組成。其軌道和地球赤道的傾角約為550，通過這樣的分布群可以保證接收4-11顆GPS衛(wèi)星發(fā)送出的信號。
（2）地面控制系統(tǒng) ，其組成是主控站1個，監(jiān)測站5個，注入站2個。這三個部分都有其不同的作用，主控站用來計算衛(wèi)星的星歷以及衛(wèi)星鐘的修改參數(shù)等等，其依據(jù)是各個監(jiān)測站的觀測數(shù)據(jù)。注入站計算出來的修改參數(shù)送入注入站，注入站起到接收的作用。監(jiān)控站是用來接收衛(wèi)星信號的。這三者是相互聯(lián)系，相互補充的。 （3）衛(wèi)星接收設備 ，主要有接收機，數(shù)據(jù)處理軟件，氣象儀等等組成，接收信號，并利用信號進行導航定位。
3、GPS技術的特點 ；GPS測繪技術主要由七大特點，包括：定位精度高，觀測時間短，測站之間無需通視，可提供三維坐標，操作簡便，全天候作業(yè)以及功能多用途廣等特點。這些優(yōu)點保證了GPS測繪技術的領先地位。其定位精度高體現(xiàn)在：在300米到1500米之間工程精密定位中，1小時以上觀測的解算，其平面位置誤差小于1毫米；而測站之間無需通視這一特點一具解決了測繪學中的難題，使接收的信號不受干擾；其用途廣體現(xiàn)在不但可以進行測繪也可以用于測速和測時；GPS系統(tǒng)的自動化程度非常高，便體現(xiàn)了其操作方便的特點。
由此可見，GPS測繪技術技術先進，優(yōu)點明顯，將在以后的應用中不斷的體現(xiàn)出來，我們也將更加不斷的開發(fā)GPS技術的更多特點，為工程測繪水平的提高不斷努力。
三、應用體會
通過上述實例分析以及多次的實踐經(jīng)驗，筆者總結出了在地質(zhì)勘查測繪過程中采用GPS-RTK技術進行地質(zhì)測繪的應用體會：即采用GPS-RTK技術具有公正效率高、測量數(shù)據(jù)準確、誤差小、測量方便簡單、自動化程度高、易于操作等諸多優(yōu)點，是一種值得大力推廣與應用的現(xiàn)代地質(zhì)勘測測繪技術方法。
1、工作效率高。在實際的地質(zhì)勘查測繪中，采用GPS-RTK技術可以在一個測定點一次性完成對周邊4km范圍內(nèi)的地質(zhì)勘查，這不僅極大的節(jié)省了傳統(tǒng)測繪技術中需要設定的多個測定點，減少了測量機械搬運的次數(shù)，而且這種測量技術只需要一人操作就可以完成，且得出的測量結果較快，極大的提高了地質(zhì)測繪的工作效率。 2、定位準確，誤差值較小 ，如果在使用GPS-RTK技術時能夠完全按照技術要求的規(guī)范操作進行地質(zhì)測繪，就可以快速得出其所能勘查的范圍內(nèi)所有的平面精度與高程精度，且定位非常準確，其精度所得數(shù)據(jù)值誤差非常小，幾乎可以忽略不計。
3、降低了對測繪工作條件的要求 ，RTK技術不要求兩點間滿足光學通視，只要求滿足“電磁波通視”，因此，和傳統(tǒng)測量相比，RTK技術受通視條件、能見度、氣候、季節(jié)等因素的影響和限制較小，在傳統(tǒng)測量看來由于地形復雜、地物障礙而造成的難通視地區(qū)，只要滿足RTK的基本工作條件，它也能輕松地進行快速的高精度定位作業(yè)。
4、自動化、集成化程度高，功能強大 ，采用GPS-RTK技術進行測繪作業(yè)，其適用范圍是非常廣泛的，幾乎所有的地質(zhì)勘查測繪工作都可以采用該技術進行測繪作業(yè)，且這種測繪技術在完成基礎的測繪操作后，系統(tǒng)軟件可以制動分析處理，無須人工操作就可以自動完成所有設定的測繪工作，測繪功能非常強大，且輔助測量工作非常少，集成化程度高，最大限度的保證了測繪工作的精準度。
一、3S技術的運用
（一）GPS測繪技術手段的運用
現(xiàn)代測繪儀器和技術發(fā)展迅速，GPS測繪技術的出現(xiàn)極大地推動了基礎地理信息數(shù)據(jù)的獲取，使得土地利用現(xiàn)狀、類型、位置、面積等信息的采集獲取更加快捷、精確，這是整個土地管理工作中最基本和最重要的技術保障。GPS技術的運用使測量數(shù)據(jù)的采集不受地形條件、天氣條件的限制，數(shù)據(jù)獲取快捷、高效。
（二）遙感RS技術手段的運用
遙感（RS）技術是一種遠距離的、非接觸的目標探測技術和方法，通過非接觸傳感器遙測物體的幾何與物理特性。遙感影像是國土資源管理和規(guī)劃的重要數(shù)據(jù)來源，可以實現(xiàn)對國土資源的動態(tài)監(jiān)測與更新，可及時發(fā)現(xiàn)土地現(xiàn)狀的變化，可用于違法用地監(jiān)測管理和地質(zhì)災害的監(jiān)測及預警、重大災情的及時發(fā)現(xiàn)與相關治理工作，動態(tài)數(shù)據(jù)的獲取可為重大方案決策提供數(shù)據(jù)支持。
（三）GIS技術手段的運用
GIS是在計算機軟硬件及網(wǎng)絡支持下，對有關地理空間數(shù)據(jù)進行輸入、存儲、檢索更新、顯示、制圖、綜合分析和應用的技術系統(tǒng)。主要有采集與輸入、空間查詢、分類、疊加、網(wǎng)絡分析、三維數(shù)據(jù)分析等功能。GIS可快速、準確地對復雜、多類型的地理信息進行空間定位和疊加分析，該技術可應用于土地日常管理、環(huán)境保護、自然災害防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)等方面。
（四）3S技術的綜合運用
各種應用實踐表明，GPS 、RS 、GIS在單獨使用時，各自的技術特點和優(yōu)勢也有其局限性，將這三者綜合應用便能互補長短，發(fā)揮其強大的功能，在土地管理的具體工作中，可根據(jù)需要綜合采納使用。
二、土地利用規(guī)劃手段的運用
土地利用規(guī)劃能夠科學引領土地資源的綜合集約利用，實現(xiàn)土地宏觀調(diào)控、土地用途管制，為政府加強區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控和土地用途管制提供重要手段，是政府依法、按規(guī)劃審批土地、使用土地和土地執(zhí)法監(jiān)督的基本依據(jù)。通過建立土地利用年度計劃管理、建設項目用地預審、土地利用項目規(guī)劃審查、規(guī)劃公告、規(guī)劃管理信息化等制度，引導、調(diào)控和規(guī)范城鄉(xiāng)土地利用，保障重點建設，合理控制建設用地規(guī)模，促進土地資源集約合理利用，保護耕地和基本農(nóng)田。
三、土地管理數(shù)據(jù)庫的建立
土地基礎數(shù)據(jù)庫主要包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、地價數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫和收費數(shù)據(jù)庫等。本文主要介紹土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
（一）二調(diào)數(shù)據(jù)庫的建立應用
在第二次土地利用調(diào)查結束后，建立了二次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)成果包含了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權屬數(shù)據(jù)、各類影像數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)等，是土地管理工作的重要基礎數(shù)據(jù)成果，使土地管理工作“有圖可依”，該成果每年進行更新，保持很強的現(xiàn)時性。
（二）土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建立應用
土地利用規(guī)劃在土地資源管理中占有重要地位，規(guī)劃信息系統(tǒng)建設是國土資源信息化的重點內(nèi)容，是土地利用規(guī)劃管理方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)。土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫包含大量土地要素信息，有土地利用分區(qū)要素、基本農(nóng)田保護要素、土地整理要素、土地復墾要素、土地開發(fā)要素、生態(tài)環(huán)境建設要素、重點建設項目要素（分點狀、線狀、面狀）以及其他規(guī)定的內(nèi)容。通過土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，可以實現(xiàn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)采集、處理、分析、存儲、查詢、輸出和傳輸?shù)臄?shù)字化和網(wǎng)絡化，為土地利用計劃管理、建設用地預審、土地開發(fā)整理項目審查等提供技術支持。
四、結束語
關鍵詞：土地資源管理；RS；GIS；GPS
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233116
科學的土地資源管理技術可以提升土地資源管理效率，但是由于我國土地資源管理技術的落后，導致我國土地資源管理工作效率較低。因而需要不斷的探究新技術來提升土地資源管理效率。“3S”技術是指遙感技術（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）技術。將3種技術有機的結合起來，可以提升土地資源管理效率，具有重要的應用價值。
1 “3S”技術簡介
“3S”技術主要包括RS、GIS和GPS3種技術，RS技術起步于20世紀60年代，利用光學探測儀器，可以達到信息的傳輸和處理功效，通過遙感技術，可以覆蓋大范圍的土地，獲取效率較高，且受到的限制條件較小。目前已經(jīng)廣泛的應用于土地資源調(diào)查與城市遙感等多個方面。
GIS技術為資源與環(huán)境信息系統(tǒng)，通過計算機軟件的使用，可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的采集、存儲及管理等。GIS系統(tǒng)擁有輸入、存儲、檢索、操作、分析和報告等多個模塊，通過協(xié)同作用，可以提升信息的處理效率。在土地資源管理中，GIS技術可以實現(xiàn)對土地信息的大范圍精確化管理。
GPS技術術語定位系統(tǒng)，通過衛(wèi)星定位功能，可以實現(xiàn)測繪、導航以及動態(tài)監(jiān)測等多項功能，在土地資源的開發(fā)和測繪中，通過高精度、自動化及高效益等特點，提升了土地資源管理的效率。
在土地資源管理中，“3S”技術通過集成作用，可以達到互補的功效，通過RS系統(tǒng)的空間信息、GPS的實時監(jiān)測以及GIS的數(shù)據(jù)處理，有效的提升了土地資源管理的效率。
2 土地資源管理中“3S”技術的應用研究
2.1 土地資源調(diào)查中的應用
土地資源調(diào)查工作主要目的是明確土地分布、數(shù)量與用途，在土地資源調(diào)查中，傳統(tǒng)的調(diào)查手段主要是通過人工測量的方式來完成，之后經(jīng)過調(diào)查匯總，但是這種調(diào)查方式會浪費大量的資源，且調(diào)查準確度較低[1]。而隨著技術的不斷發(fā)展，“3S”技術可以較大程度的提升土地資源調(diào)查的效率。在“3S”技術中，RS技術通過對不同平臺、分辨率以及傳感器等工具的使用，可以精確的獲取地面信息。如我國的CCD數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，可以區(qū)別30m2或者20m2的物體，有利于土地資源的調(diào)查，通過計算機軟件，可以繪制1：5萬的地圖。GPS的應用，可以實現(xiàn)對土地資源的動態(tài)監(jiān)控，可以實現(xiàn)對土地資源的測繪及數(shù)據(jù)采集，降低了人力資源的使用，且提升了土地資源調(diào)查的整體效率。GIS技術會將收集的信息進行規(guī)劃處理，通過計算機的分析和處理功能，可以轉(zhuǎn)換成相應的數(shù)據(jù)庫，有利于實現(xiàn)圖表的制作?？梢?，在土地資源調(diào)查中，“3S”技術具有較高的應用價值。
2.2 土地動態(tài)監(jiān)測中的應用
在土地資源管理中，由于受到地質(zhì)變化以及自然災害等因素的影響，導致土地資源的變化程度較高，在此情況下，需要通過對土地進行動態(tài)監(jiān)測，而傳統(tǒng)的檢測手段主要是通過人力資源來完成，而對于地形較為復雜且危險性較高的地域，人力資源無法進行準確的測量，在此情況下，“3S”技術可以較好的完成土地動態(tài)監(jiān)測任務[2]。RS技術的應用中，可以獲取地面的實物信息，GPS可以對土地進行實時的監(jiān)控，而GIS技術則可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析和處理。其監(jiān)測流程圖如圖1所示。
在土地監(jiān)測中運用“3S”技術，可以提升國家國土資源規(guī)劃能力，例如中科院在1985―2000年對重慶市的土地資源進行動態(tài)監(jiān)控，詳細的分析了自然條件、人文條件以及經(jīng)濟條件的變化，為城市的建設和規(guī)劃提供了有利的依據(jù)。
2.3 土地規(guī)劃中的應用
土地規(guī)劃是土地資源管理的重要內(nèi)容，在傳統(tǒng)的土地規(guī)劃中，主要是在人力資源調(diào)查的基礎上，行土地規(guī)劃處理，但是在人力資源調(diào)查后，土地由于受到多種因素的影響，會發(fā)生地質(zhì)變化，導致土地規(guī)劃遲滯[3]。而隨著“3S”技術的應用，在較大程度上提升了土地規(guī)劃的效率。在土地規(guī)劃中，GIS系統(tǒng)通過將數(shù)據(jù)的充分分析，可以建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，同時建立土地使用C/S模型，為土地規(guī)劃部門的工作帶來了便利。工作人員利用GIS軟件，可以通過WORD和EXCEL實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全方位管理，從而提升了土地規(guī)劃的效率。RS技術是通過對土地的實時監(jiān)測，確定土地的使用效率，便于為國土資源局提供有利的依據(jù)。而GPS系統(tǒng)可以對土地規(guī)劃的應用情況進行監(jiān)控，確定土地規(guī)劃的使用效果。可見，在土地規(guī)劃中，“3S”技術的應用具有重要的價值。
2.4 “3S”技術在土地管理及估價中的應用
在土地資源管理中，“3S”技術對于土地管理及估價具有重要的意義，在土地管理中，包括大量的信息，涉及行政及法律等多個方面，在“3S”技術的應用中，RS技術可以實現(xiàn)對資源的快速整理，包括地理位置以及資源情況；GPS技術可以利用于空間定位，實現(xiàn)對管理地區(qū)的全方位監(jiān)控，而GIS系統(tǒng)可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全方位處理。通過“3S”技術的綜合運用，可以提升土地的管理效率。
在土地估價系統(tǒng)中，需要涉及空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的估價方式需要人力資源來完成，耗費了大量的人力和物力，同時準確度存在較大的偏差，而在“3S”技術的運用中，通過GIS技術，可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的快速和精確處理，可以提升土地的使用效率，在估價過程中，可以實現(xiàn)更為準確的估價。
3 結語
“3S”技術主要包括RS、GIS及GPS技術，通過3種技術的互補結合，提升了土地資源的管理效率。“3S”技術可以實現(xiàn)對土地資源的高精度及高效率的調(diào)查?！?S”技術可以實現(xiàn)對土地資源的監(jiān)測?！?S”技術可以實現(xiàn)對土地資源的規(guī)劃?！?S”技術可以提升土地Y源的估價和管理效率。
參考文獻
[1]劉崴，于喜旺，都利霞.“3S”技術在土地管理領域中的應用現(xiàn)狀與展望[J].測繪與空間地理信息，2011（2）：183-184.
[2]顧育紅.淺談3S技術及其在土地管理中的應用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].現(xiàn)代測繪，2012（3）：62-64.
【關鍵詞】土地測繪；土地開發(fā)管理；城市開發(fā)
中圖分類號：P25文獻標識碼： A
近年來，由于土地資源的稀缺性，土地供求矛盾日益尖銳化，土地開發(fā)管理作為實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用的一條新途徑，取得重大進展。一方面，可增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；另一方面，通過優(yōu)化土地利用結構，加強存量建設土地的集約利用，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供必要的建設用地，控制城市外延擴張，減少耕地的占用，實現(xiàn)我國土地資源的可持續(xù)利用。測繪工程作為一門快速發(fā)展的科學技術，在土地管理中得到了較為廣泛地應用，從土地詳查到城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及耕地動態(tài)監(jiān)測，幾乎所有土地管理基礎業(yè)務的完成都離不開測繪科學技術的支持?？梢哉f，測繪學技術為土地管理工作的發(fā)展起到了巨大的推動作用。
1 信息化測繪的特征
隨著經(jīng)濟建設的持續(xù)性發(fā)展，帶動了科學技術的革命，計算機技術與測繪技術的完美融合使測繪技術向一體化、自動化和數(shù)字化的方向發(fā)展。信息化測繪是當前測繪事業(yè)發(fā)展的方向。信息化測繪技術的廣泛應用極大的促進了測繪業(yè)的現(xiàn)代化進程，同時也促進了測繪人員綜合素質(zhì)的提升，在測繪項目上信息化技術得到了有效的發(fā)揮，這對提高測繪單位的整體水平有著深遠的意義。
1.1 信息化測繪技術在強化測繪支撐作用的同時，也使測繪技術得到了很好的提升，使測繪服務得到了很大的保障。
1.2 測繪保障服務的模式有顯著變化。測繪應該從被動服務、普遍服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?、按需服務。這不僅包括測繪服務和成果的提供模式，也包括測繪成果的應用模式和后續(xù)服務模式等。
1.3 測繪保障服務的質(zhì)量有顯著改善。測繪產(chǎn)品及服務不僅要優(yōu)質(zhì)化，更要增值化。測繪成果的內(nèi)容、形式和質(zhì)量應適應應用的需求，特別是成果的現(xiàn)勢性應得到明顯改觀。
1.4 測繪保障服務的效果有顯著增強。測繪保障服務要適宜、及時和有效，并應以其為其它業(yè)務的成功而提供的支持程度作為衡量保障服務效果的基本標準。
2 土地測繪技術的信息化對土地開發(fā)管理的促進作用
隨著信息化技術在各個領域的廣泛應用，在土地的開發(fā)整理過程中，測繪技術也開始實現(xiàn)了信息化，信息化的測繪技術方法不僅使測繪工作更規(guī)范、科學、可靠，在一定程度上也減輕了測繪人員的工作量，提高了測繪工作效率。土地開發(fā)整理是為了土地管理部門更合理的對土地加以利用，使土地資源從各個方面滿足規(guī)劃的需求。信息化的測繪技術在土地開發(fā)整理過程中具有重要的作用，首先，在土地開發(fā)整理過程中使使用的測繪圖都是利用信息化測繪技術來完成的，其次在測繪工作中所得出的數(shù)據(jù)是每一項目進行規(guī)劃設計、施工、竣工驗收的數(shù)據(jù)依據(jù)?，F(xiàn)在在信息化的進程下，測繪工作開始應用 GPS 全球定位系統(tǒng)等先進的科學技術，這些先進技術的應用在很大程度上使測繪工作更加簡捷和精確，對測繪水平的提高具有極大的促進作用。信息化測繪技術在土地整理過程中貫穿始終，使土地開發(fā)整理更趨于合理、規(guī)范。
3 土地開發(fā)管理對土地測繪技術的要求
3.1 確定合理的測圖比例尺。
合理測圖比例尺的確定，是保證測繪工作質(zhì)量，完成測繪工作要求的首要條件。對于起伏小、地勢平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測試即可滿足多方部門的使用要求；起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應合理布置高程網(wǎng)點，測試高程點網(wǎng)格間距應不大于米為宜。
3.2 注重關鍵點的測量。
關鍵點包括高程趨勢變化點、坎頂、坎
腳線的位置和標高，溝、窯等量注面積及比高等信息。在完成測繪時，要根據(jù)土地的特點，測繪圖上不僅要反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應給出舊村復墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量；及房屋具體使用情況的詳細信息；對邊界進行界定，提供出精確的土地基本資料的數(shù)據(jù)，這將為土地登記和土地統(tǒng)計工作在繪制圖紙方面提供精確的數(shù)據(jù)支持。進行測量的過程中，需要土地使用權人進行參與測量，以使精確土地的使用范圍和界限，以便日后產(chǎn)生不必要的糾紛。所以在地籍測繪過程中，需要進行詳細的測量，精確的數(shù)據(jù)可以為以后的土地開發(fā)整理提供數(shù)據(jù)的支持，更便于土地測繪工作的進行，使在土地開發(fā)整理過程中的不損害使用者和開發(fā)者的合法權益。在測繪完成后，還要埋設足夠的標石標注高程和坐標的情況，以供后續(xù)工程項目施工使用。
4 信息化測繪技術在土地開發(fā)管理中的應用
4.1 全球定位系統(tǒng)（GPS）
GPS 作為全球定位系統(tǒng)在各個領域都有廣泛的應用，特另昌在地形測圖、地籍測量中更離不開 GPS 高科技技術的參與。GPS 在測繪技術中的應用，使測繪工作更方便快捷，與傳統(tǒng)的測量方法相比，具有更高的精確度，且不需要在完全通視的條件就能完成點與點之間的測量工作，精確度能達到厘米級，現(xiàn)在 GPS 技術已成為土地開發(fā)整理過程中獲得空間數(shù)據(jù)的最重要手段。尤其是在大比例尺的土地開發(fā)管理工作中，運用 GPS 技術可以實時獲得地物信息與地界或權界等信息的準確定位與數(shù)據(jù)采集工作。
4.2 遙感技術（RS）
遙感技術（RS）具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢。其 30 m-0.61 m 范圍內(nèi)的測繪數(shù)據(jù)均可在各項土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。隨著遙感技術分辨率的不斷提高，已廣泛應用于土地資源調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權調(diào)查等工作中。
4.3 地理信息系統(tǒng)（GIS）
地理信息系統(tǒng)（GIS）是在計算機技術支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計算機技術系統(tǒng)。在地理信息系統(tǒng)平臺上構建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。
4.4 3S 技術
目前，3S 技術主要是以 GPS 為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用 GIS 平臺在計算機中直接繪出圖形，然后對各地狀況進行標注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務。另外，也可以將遙感資料通過數(shù)字化軟件處理或直接在 GIS 中數(shù)字化處理后導入到數(shù)據(jù)庫。通過發(fā)揮 GPS、RS、GIS 的各自優(yōu)勢，快速準確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構成完整的、實時的、系統(tǒng)的、動態(tài)的土地測繪信息集成系統(tǒng)。
5 結語
信息化測繪技術在土地開發(fā)整理中的廣泛應用，先進的數(shù)據(jù)處理技術不僅能較好的完成信息的采集和更新，還形成了土地資料的數(shù)據(jù)庫，為土地開發(fā)整理搭建了數(shù)據(jù)化的平臺，為開發(fā)整理工作提供了數(shù)據(jù)的參考，使決策更快速、可靠，信息化測繪技術實現(xiàn)土地測繪資料公益性、基礎性、權威性和準確性的主要途徑。
參考文獻：
一、強化用地管理，提高辦事效率。我鎮(zhèn)于今年6月掛牌成立了鎮(zhèn)國土建環(huán)所，并按照縣政府統(tǒng)一安排部署，對農(nóng)村違法違規(guī)用地進行了全面清理，同時建立了定期和不定期巡查制度，健全了監(jiān)督網(wǎng)絡，確保出現(xiàn)違法違規(guī)用地鎮(zhèn)國土建環(huán)所能及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。全年共審批農(nóng)村建房26宗，面積1050平方米，并認真督促新建房戶的老宅復墾整理工作，復墾面積1280平方米。
二、認真做好企業(yè)用地服務工作，為企業(yè)排優(yōu)解難，積極協(xié)助企業(yè)辦理用地手續(xù)。今年主要為港蜀鑫旅游開發(fā)有限公司處理原用地遺留問題，協(xié)助該企業(yè)辦理國有土地征用手續(xù)，現(xiàn)該項工作正在進行土地測繪。
三、加強法律法規(guī)宣傳。我鎮(zhèn)于今年5月25日在鎮(zhèn)政府召開了全鎮(zhèn)國土、建設管理培訓會，為加大宣傳力度，我鎮(zhèn)擴大了此次培訓范圍，由分管領導帶隊于6月8日、9日兩天分別到全鎮(zhèn)8個行政村進行了國土和建設管理工作培訓，參會人員為村組干部、部分黨員、社員代表，經(jīng)統(tǒng)計參加此次培訓的共400余人；鎮(zhèn)國土建環(huán)所還以“6·25”國土宣傳日為契機，圍繞今年宣傳主題“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式-建設高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”廣泛宣傳《土地管理法》等法律法規(guī)通過宣傳培訓，全年農(nóng)村建房未出現(xiàn)一例亂搭亂建事件，農(nóng)民建房均按程序辦理用地手續(xù)。
四、地質(zhì)災害防治工作。今年，我鎮(zhèn)按照縣國土資源局安排，以府辦發(fā)[]7號文件制定了《鎮(zhèn)年地質(zhì)災害防御預案》，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境保護工作，對具有隱患的點位建檔立卡，并落實專人進行監(jiān)測，村一組夏擁軍等農(nóng)戶、村八組等農(nóng)戶、印臺村一組述等農(nóng)戶住房、村17組等農(nóng)戶住戶、村20組等農(nóng)戶住戶、村四組井眼窩山地段為地質(zhì)災害隱患重點防治部位，我鎮(zhèn)責令相關村組加強巡查，做好險情處理機制，要求隱患地段農(nóng)戶進行搬遷；積極配合縣國土局對村17組、村20組、村6組地質(zhì)災害區(qū)域進行治理。
五、做好土地后備資源開發(fā)工作。我鎮(zhèn)高度重視土地后備資源開發(fā)工作，積極向縣國土資源局申報我鎮(zhèn)等村土地整理項目，村土地整理項目由市國土管理局立項，現(xiàn)已進入招投標階段。
六、我鎮(zhèn)國土工作繼續(xù)全面實行政務公開，收費項目標準公開。全年無亂收費、亂罰款現(xiàn)象，并建立群眾來信來訪和舉報制度。
七、認真抓好工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對土地工作高度重視，對每一起都安排專人負責，認真做好調(diào)查工作，尋找的起因，解決人的實際問題。但對無理也決不手軟。認真組織國土資源調(diào)處工作，重視初信初訪，嚴格控制因土地問題引起的越級訪、重復訪、群體訪。全年我鎮(zhèn)無國土資源惡性案件發(fā)生。
八、積極配合縣國土管理局做好農(nóng)村集體土地確權頒證和基本農(nóng)田劃定等工作，鎮(zhèn)國土建環(huán)所按照縣國土管理局的統(tǒng)一安排，該項工作現(xiàn)在我鎮(zhèn)有序開展。
九、積極配合成綿樂鐵路建設項目工作。
十、下一年工作打算
（一）進一步加大對土地法律、法規(guī)的宣傳和學習，充分利用各種會議和科技趕場等活動開展法律、法規(guī)宣傳，使干部群眾進一步對土地管理法律、法規(guī)的認識。
（二）按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，嚴格保護和管理好基本農(nóng)田。
（三）積極配合成綿樂鐵路和高壓線建設等項目協(xié)調(diào)工作。
（四）嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃，實現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。
（五）繼續(xù)抓好全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作。
（六）繼續(xù)做好鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)用地服務工作。
[關鍵詞]國土資源管理 測繪 研究 應用
[中圖分類號] DF453 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-225-1
所謂測繪，其實是以空間科學、光電技術、信息科學、計算機技術以及網(wǎng)絡通訊技術為前提，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術和地理信息為核心，用測量方式，將地面中存在的界限與特征在地面現(xiàn)狀圖形與位置信息中反映出來，主要運用于工程建設規(guī)劃和行政管理設計[1]。此外，測繪也指對自然地理環(huán)境的形狀、大小、屬性、地表人工設施以及對空間位置的采集與測量。
國土資源管理中應用測繪技術主要包括以下設備儀器：超站儀、經(jīng)緯儀、鋼尺、求積儀、秒表、三維激光掃描儀、陀螺儀、GPS接收儀以及手持機等。
1國土資源管理中應用測繪的意義
國土資源管理中應用測繪的意義主要分為四點，即：
（1）測繪能夠為管理國土資源提供相關的地理信息服務，同時還能提供相關的技術支持；
（2）能夠為動態(tài)遙感分析和土地監(jiān)測利用提供便捷的技術；
（3）應用測繪技術，可以加大國家對交通、能源、通訊以及水利等設施的投資，在很大程度上提高了我國治理生態(tài)自然的水平，使合理科學開發(fā)國土資源得以促進；
（4）應用測繪技術，一方面對促進國土資源的可持續(xù)發(fā)展非常有利，另一方面，也有利于國家開發(fā)、保護與利用自然資源的加強。
2國土資源管理中測繪的應用
2.1國土資源管理中3S的應用
國土資源管理過程中應用3S技術主要包括五方面：
（1）勘查宅基地，管理國土資源的過程中勘查宅基地，對農(nóng)村土地登記和調(diào)查的成果進行予以不斷完善是勘查的主要目標，為城鄉(xiāng)一體化土地管理收集相關數(shù)據(jù)。在這個過程中，能夠通過GPS技術實地測繪正批準過程中的宅基地。通過RS技術和GIS技術來檢測農(nóng)村宅基地的面積、位置以及土地情況，盡可能的實現(xiàn)對國土資源的統(tǒng)一管理，同時也為我國建設新農(nóng)村提供更加優(yōu)質(zhì)的國土服務。
（2）變更調(diào)查目前我國國土的利用現(xiàn)狀，在國土資源管理中應用3S技術主要是：通過GPS技術和遙感技術來取得利用國土現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)信息和變化影像，同時及時檢查土地動態(tài)變化，將所得數(shù)據(jù)信息在圖紙上反映出來，盡可能的明確實地狀況與圖文調(diào)查相一致。
（3）通過3S技術來總體規(guī)劃國土資源監(jiān)管，總體規(guī)劃國土利用是一項十分繁瑣的工作，主要工作內(nèi)容有：提取各種土地數(shù)據(jù)、繪制土地基本圖、使用土地圖文資料、歸檔土地圖文資料以及日常管理土地數(shù)據(jù)資料等[2]。通過3S技術能夠在短期內(nèi)取得土地信息的準確空間坐標，而且還能管理與更新國土利用過程中的相關信息數(shù)據(jù)庫，對建立健全國土運行機制的網(wǎng)絡技術進行充分利用。
（4）通過3S技術能夠有效保護農(nóng)田。在國土資源管理中對3S技術的有效應用，為保護基本農(nóng)田提供了非常重要的技術性支撐。特別是GPS和PDA技術在國土管理中的應用，進一步簡化了定期或者不定期巡查我國農(nóng)田的工作流程，從而大大提升了對我國農(nóng)田進行定界劃區(qū)的工作效率。
（5）通過3S技術在對土地執(zhí)法進行檢查的實施效果。在檢查的過程中，通過遙感技術來對相關的數(shù)據(jù)圖像和信息進行收集，以此進行對比與分析，在分析的過程中對開發(fā)與利用國土的最新信息進行提取，3S技術對于警示和預防違法犯罪的現(xiàn)象具有非常重要的指引作用。通過PDA技術和GPS技術，能夠?qū)o線數(shù)據(jù)錄音、通訊、電話語音通訊以及無線數(shù)據(jù)拍照等各功能進行有效集合，以此來開發(fā)出與管理國土資源的移動智能終端相符合，能夠使土地數(shù)據(jù)信息的快速采集和準確定位的最終目標得以實現(xiàn)[3]。
2.2國土資源管理中現(xiàn)代測繪技術的應用
在國土資源管理中，應用現(xiàn)代測繪技術所包含的數(shù)據(jù)為：計算機系統(tǒng)、光電測距儀、全站儀、GPS，現(xiàn)代測繪技術的準確快速定位能力與監(jiān)測能力非常強大，它能夠檢測地質(zhì)資源環(huán)境、礦產(chǎn)資源以及調(diào)查土地資源。在GIS技術的前提下所使用的地理信息系統(tǒng)，能夠在國土資源調(diào)查與評估、土地利用現(xiàn)狀以及調(diào)查地質(zhì)自然災害中應用。所以，這就要求相關國土資源管理單位一定要對現(xiàn)代測繪手段與技術進行充分發(fā)揮，加速建設國土資源相關管理工作，盡可能的改進國土資源管理的方法與手段。此外，還必須加強相關國土資源管理單位工作者的專業(yè)與技能培訓工作，在最大程度上提升工作人員對突發(fā)事件進行處理的能力以及操作水平。
3國土資源管理中應用測繪的重要作用
在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的過程中，測繪工作屬于一項前期性與基礎性的工作。目前，我國癥處于快速、持續(xù)以及健康發(fā)展的新階段，在實施西部大開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，國家還要對水利、交通、能源以及通訊等設施投資予以進一步加大，確保治理生態(tài)環(huán)境力度的提高，以及各種生態(tài)資源開發(fā)、利用、保護以及管理力度的加強[4]?？茖W管理，合理規(guī)劃，對管理國土資源中的各項業(yè)務提供相關數(shù)據(jù)信息服務，同時還能為國土資源管理提供更加完善的技術性支持。此外，還能為監(jiān)測與分析土地動態(tài)遙感提供更加便捷與快速的服務。相關測繪部門通過現(xiàn)存的豐富對國土資源進行測繪的資源成果，通過現(xiàn)代化的測繪手段與技術，能夠為管理國土資源及其它基礎性國土管理業(yè)務提供更加完善的服務于支持。
4結語
在社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展以及國體資源管理中的測繪技術不斷進步的現(xiàn)階段，國土資源管理事業(yè)在我國也逐漸步入更加輝煌的新時期。在我國社會主義市場經(jīng)濟和改革開放進一步發(fā)展與推進的過程中，國土資源管理工作也逐漸崛起與發(fā)展。在國土資源管理中應用測繪技術一方面能夠使其成為強化國土資源管理政務信息和專項信息的實施平臺，另一方面還是相關國土資源管理單位進行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策的技術性手段。從國土資源管理和測繪的視角來看，對國土資源管理過程中應用測繪技術進行深入研究，已成為目前相關國土管理部門所研究與探討的重要課題。
參考文獻
[1]早熱古力.吐爾遜.淺談測繪在國土資源管理中的應用[J].價值工程，20l0，（3）：184-185.
[2]吳齊文.測繪在國土資源管理中的作用[J].中國測繪，2008，（2）：178-179.
【關鍵詞】勘測定界，權屬調(diào)查，地類調(diào)查，面積量算
引言
建設用地勘測定界指對采用征用、劃撥、出讓等方式提供土地的各類建設用地項目及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、實地劃定土地使用范圍，測定界址位置，測繪土地利用現(xiàn)狀類型和權屬狀況，計算用地面積，以供土地部門審查報批建設項目用地的一種測繪技術工作。該項工作同時又為地籍變更調(diào)查、土地登記發(fā)證、土地評估、監(jiān)察等工作提供科學、準確、現(xiàn)勢性強的基礎資料。從實踐來看，建設用地勘測定界對加強建設用地管理、實現(xiàn)用地審批工作的科學化、規(guī)范化、制度化，特別是對于解決申報面積不準、地類不實、界址標定不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)問題糾正難等具有明顯的成效。
一、地勘監(jiān)理階段劃分
地勘監(jiān)理過程劃分為四個階段：地質(zhì)勘察準備階段、地質(zhì)勘察外業(yè)階段、 地質(zhì)勘察成果整理和報告編制階段、地質(zhì)勘察監(jiān)理總結報告編制階段。
1地質(zhì)勘察工作準備階段
地勘監(jiān)理工作任務通知書下達和簽定地勘監(jiān)理合同后，即進入工程地質(zhì)勘察工作準備階段。監(jiān)理工作人員應熟悉合同文件，監(jiān)理項目部組織核查勘察單位的《勘察大綱》、《技術要求》，檢查勘察承包人用于勘察的儀器、設備型號和數(shù)量是否滿足合同要求；督促勘察承包人提交勘察計劃；檢查承包人對特大型橋梁、路基高填深切以及不良地質(zhì)路段等關鍵和難點工程的地質(zhì)狀況是否有切實可行的超前勘察措施；檢查承包人是否有計劃地開展地質(zhì)調(diào)查測繪工作，為地質(zhì)選線提供依據(jù)；組織召開第一次工地現(xiàn)場會議等。
2地質(zhì)勘察外業(yè)階段
工程地質(zhì)勘察外業(yè)階段的監(jiān)理，除應集中力量全方位作好勘察質(zhì)量和進度的監(jiān)理外，還應對設計布置勘察工作量的合理性，提出建設性意見，及時反饋給業(yè)主和設計單位。
嚴格要求勘察承包人根據(jù)合同文件、勘察實施細則以及相關規(guī)范、規(guī)程穩(wěn)步推進地質(zhì)勘察工作；并對勘察承包人所提交設計使用的中間成果進行審核；及時將勘察過程中的監(jiān)理信息上報業(yè)主。
3地質(zhì)勘察成果整理和報告編制階段
工程地質(zhì)勘察報告是勘察工作的主要成果，是設計文件的基礎資料。務必督促勘察承包人認真整理和編制。檢查其數(shù)據(jù)、文字是否真實、清楚、齊全，相關的格式、術語、圖例、符號是否符合有關規(guī)范、辦法的條款要求。
4地質(zhì)勘察監(jiān)理總結報告編制階段
在勘察工作結束后，地質(zhì)勘察監(jiān)理單位立即進行監(jiān)理工作總結報告的編制工作，并盡力在短時間內(nèi)提交業(yè)主。監(jiān)理工作報告內(nèi)容包括室內(nèi)監(jiān)理資料的整理分析，勘察質(zhì)量的審核和監(jiān)理總結報告。
二、當前建設用地勘測定界工作存在問題
1對相關政策、法規(guī)認識不夠
在勘測定界過程中，很多權屬人（包括單位和個人）缺少合法用地的概念，甚至有些權屬人誤認為“自家的地”想建啥就建啥，故而對原土地用途的認定結果不同一，隨意性較大。給調(diào)查人員合理、準確地認定原土地用途帶來難度，部分用地單位和被征地群眾思想認識上也存在誤區(qū)，過去征地用皮尺丈量一下就行，現(xiàn)在卻要用儀器勘測定界，認為是土地部門想多收費設置的一道手續(xù)。在當前勘測定界過程中，相關人對有關政策和法規(guī)認識不夠深入、甚至存在誤區(qū)，導致勘測定界不能為建設用地審批提供詳實、可靠的資料。
2職責分工不明確，“三亂”現(xiàn)象較為普遍
長期以來，建設用地勘測定界的實施與用地審批管理權限相分離，不利于工作的協(xié)調(diào)和發(fā)展?！叭齺y”現(xiàn)象，即勘測隊伍亂、執(zhí)行技術標準亂、提供圖件資料亂普遍存在，難以滿足建設用地審批管理的需要。同時，由于在勘測定界過程中職責分工不明確，測繪單位不具備權屬調(diào)查權能，導致土地權屬界線爭議較大，權屬雙方對土地的使用權邊界沒有統(tǒng)一、清晰、嚴格的界定，使得在勘測定界時要進行土地權屬邊界認定存在相當大的難度。
3測繪行業(yè)隊伍管理不規(guī)范
當前在市場上，擁有土地勘測許可證的土地勘測隊伍甚多，但真正規(guī)范的測繪機構并不多。建設用地勘測定界的實踐活動不同于一般測繪工作，不是單純的技術行為，而是具有法律意義的事業(yè)性、技術性工作。因此，從事建設用地勘測定界工作的人員不僅應具備一般測繪工作人員所具有的測繪學知識和測量技能，而且應熟知有關法律、法規(guī)和土地用途管制制度、用地審批管理制度、土地登記制度、土地監(jiān)察制度等，才能滿足工作的需要。從現(xiàn)狀來看，許多土地勘測隊伍的素質(zhì)和完成的成果質(zhì)量，還遠達不到上述要求，從而影響成果數(shù)據(jù)的準確性。加之缺乏統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)檢查手段，“幾本賬”的情況時有存在，監(jiān)控過程僅依靠管理人員素質(zhì)，這將沖擊國土審批制度，對管理部門的宏觀調(diào)控和正確決策也產(chǎn)生較大的影響。
三、建議與對策
建設用地勘測定界工作在新形勢下如何為國土資源管理工作提供技術保障，我認為應采取以下對策：
1提高勘測精度，完善高等級控制網(wǎng)布設工作
為適應城市建設快速發(fā)展的需要，測繪行業(yè)主管部門盡早考慮對原國家高等級控制網(wǎng)進行統(tǒng)一的完善、更新與改造，以提高測量控制基礎。在條件允許時，應組織專業(yè)測繪機構實施航空攝影測量，用航測法測繪完成l：1000的數(shù)字地形圖或地籍圖，對建設用地比較集中的中心城區(qū)及早進行土地權屬、地類調(diào)查，然后整體控制，運用野外數(shù)字化測圖技術完成1：10000土地利用現(xiàn)狀圖的更新工作，以備日后建設用地勘測定界需要。
2.建立完善土地勘測定界規(guī)章，完善質(zhì)量管理體系
上級部門應加強測繪技術培訓，盡快頒布出完善的建設用地勘測定界（（規(guī)程》，建立上下聯(lián)動的質(zhì)量管理體系，加強測繪成果的監(jiān)督與驗收制度，對測繪成果達不到要求的，一律注銷許可證，并追究有關人員的責任。
3.加強對勘測定界隊伍的管理、培訓.指導
建議上級部門嚴格勘測定界隊伍的資質(zhì)認證，提高市場準人門檻。對取得資質(zhì)的隊伍，分批進行政策指導與技術培訓，開展法律知識講座和技術交流，建立嚴格的業(yè)務水平考核制度。
4劃分職責，建立上、下級之間的委托聯(lián)動機制
長期以來，建設用地勘測定界的實施與用地審批管理權限相分離，不利于工作的協(xié)調(diào)和發(fā)展。建設用地勘測定界按審批權限應實行分級負責制，確立誰審批，誰勘測的原則，有利于保證各級土地管理部門的職能落實到位，也有利于滿足勘測定界的質(zhì)量要求。需要在實踐中協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)部的操作問題，其中，用地分散，工作面廣、量大、直接實施任務繁重的可由省一級測繪單位負責；對于一些面積較小的建設用地勘測定界任務以委托給當?shù)氐耐恋乜睖y機構實施更為合理，但必須明確委托關系，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術標準，并做好對委托項目的技術指導和監(jiān)督、檢查、驗收工作，以保證面上工作協(xié)調(diào)一致，技術統(tǒng)一，成果規(guī)范。
四、結語
勘測定界是一項基礎性、技術性和系統(tǒng)性 的工作，要求勘測人員具有高度的責任心、良好的技術水平和綜合素質(zhì)。 筆者認為土地利用現(xiàn)狀分類是整個勘測定界過程 中最為復雜 的環(huán)節(jié) ， 國土 管理部 門對建設用地預審 和報批要求 在不斷調(diào)整變 化 ，所 以在具體作業(yè)過程中，不同地區(qū)、不同職能部門在土地利用現(xiàn)狀分類上 存在著差異 ，數(shù)據(jù)銜接上也存在諸多不足，需要做好相互間的信息協(xié)調(diào)工作。
參考文獻：
[1]TD/T 1008-2007，土地勘測定界規(guī)程[S].