時間：2023-10-02 09:07:31
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1985年2月，浙江省六屆人大常委會第八次會議作出了《關于加強法制宣傳教育普及法律常識的決議》，省委、省政府于同年12月印發(fā)了《浙江省基本普及法律常識教育的五年規(guī)劃》，確定了憲法、刑法、民法通則、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟合同法、刑事訴訟法、民事訴訟法(試行)、民族區(qū)域自治法、兵役法和治安管理處罰條例(簡稱“十法一條例”)為“一五”普法的重點內(nèi)容。
“一五”普法期間，全省共有2588萬名干部、職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)(漁)民及個體從業(yè)人員參加了普法學習，占應普對象總數(shù)的92.34％。共有依法治理試點單位140個。
通過“一五”普法和依法治理試點工作，廣大干部群眾的法律意識和依法辦事的自覺性有了明顯增強，為各行各業(yè)開展依法治理工作初步奠定了基礎，有力地促進了我省社會穩(wěn)定和“兩個文明”建設。
“二五”普法：以憲法為核心，以專業(yè)法為重點。
1991年至1995年，我省有計劃、有步驟地開展了以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的“二五”普法教育。
“二五”普法期間，各級黨委、人大、政府切實加強領導，著重抓了領導干部、行政執(zhí)法人員和青少年的學法用法，推動了普法工作的開展；注重實效，堅持法制教育與法制實踐緊密結(jié)合，大力推進了行業(yè)和地方依法治理；運用多種形式、多種手段開展了豐富多彩的法制宣傳教育活動。
5年內(nèi)，全省共有2752萬人次接受了普法教育，占應普對象總數(shù)的91.43％，開展依法治理的單位數(shù)從1990年的140個發(fā)展到17835個。
“二五”普法教育是“一五”普法教育的深化和發(fā)展。經(jīng)過“二五”普法，廣大干部特別是各級領導干部依法辦事的自覺性顯著提高，公民的法律意識和法制觀念大為增強，各行各業(yè)的依法治理工作順利推進，有力地推動了我省以經(jīng)濟建設為中心的各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“三五”普法：突出學用結(jié)合，普治并舉。
1996年至2000年的“三五”普法教育，以提高各級領導干部的法制理論水平和依法決策、依法辦事的自覺性，增強全體公民的法制觀念和法律意識為重點，突出學用結(jié)合、普治并舉，廣泛宣傳憲法知識以及與公民工作、生活密切相關的基本法律知識，切實抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育。
“三五”普法期間，全省共培訓普法師資骨干27.23萬人，建立市、縣級法制教育培訓中心(基地)303個，成立普法講師團4g1個，有各類法制宣傳員、聯(lián)絡員、信息員共53309人。全省共有3190萬人次接受了“三五”普法教育，占應普對象總數(shù)的89.79％。
領導干部學法成為制度。各地建立了黨委中心組定期學法、干部學法培訓或輪訓、任職前考試考核等制度，共舉辦干部法制講座5844次，參加人員89.29萬人次，參加普法考試的干部達146.5萬人次。
全省各地、各部門堅持普治并舉，基層依法治理單位總數(shù)已超過20萬個，逐步形成了以基層依法治理為基礎、行業(yè)依法治理為支柱、地方依法治理為主體的全方位多層次的依法治理格局。
“四五”普法：全面提高社會法治化管理水平。
加快新農(nóng)村建設步伐營造了良好的法治環(huán)境。
一、抓重點，深入開展法制宣傳教育
緊扣“五五”普法規(guī)劃，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內(nèi)容，以“法律六進”工程為載體，結(jié)合行業(yè)實際，突出重點對象，因時因地制宜，分門別類施教，精心組織形式多樣、富有成效的主題教育活動，切實將法律法規(guī)的宣傳普及工作滲入到社會各個階層、各個角落，掀起學法用法熱潮，達到幫助普法對象析身邊事、學常用法、做守法人的目的，增強了普法教育的針對性和實效性。
（一）法律進機關、進單位不斷深化。認真落實領導干部和公務員學法用法各項制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校等陣地，采取開展黨政干部法律教育培訓月、科級干部《物權法》專題培訓活動，舉辦各級干部法制講座、法制專題輔導、行政執(zhí)法培訓班、普法培訓班以及網(wǎng)上答題、現(xiàn)場知識競賽、組織普法考試等形式，強化領導干部和公務員學法用法，牢固樹立現(xiàn)代法治觀念，增強法律素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。
（二）法律進鄉(xiāng)村扎實推進。立足農(nóng)村實際，開展農(nóng)村法制宣傳月、農(nóng)民法律法規(guī)集中教育培訓、“建設新農(nóng)村，送法進萬家”、送法進鄉(xiāng)村、法律政策對談、“法律進村入戶”等活動，盡量把普法觸角延伸到基層農(nóng)戶，進行零距離、貼近式宣傳教育，方便群眾學習掌握法律知識。利用鄉(xiāng)村趕集大會、城鄉(xiāng)文化聯(lián)動活動等有利時機，組織普法趕集和法制文藝節(jié)目演出，開展法制宣傳教育，寓教于樂，增強吸引力、感染力和滲透力，有效調(diào)動群眾學法用法的積極性。
（三）法律進社區(qū)內(nèi)容豐富。以“六進社區(qū)”為依托，以廣場周末文化活動為契機，以社區(qū)文化節(jié)為平臺，突出“法德進社區(qū)，和諧建家園”這一主題，采取法制宣講、宣傳展板巡回展覽、贈送以案釋法教材、發(fā)放《致社區(qū)居民的一封公開信》、演出法制文藝節(jié)目等多種形式，開展社區(qū)法制宣傳教育活動，進一步豐富社區(qū)普法內(nèi)容，吸引居民廣泛參與。通過為社區(qū)派駐常年法律顧問、組建法律志愿者隊伍、建立普法活動室、人民調(diào)解室等途徑，構(gòu)建完善的社區(qū)普法網(wǎng)絡，打牢和諧社區(qū)建設基礎。
針對基層依法治理的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展不同行業(yè)、不同類型的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建民主法治示范村79個，占全縣村總數(shù)的58%，創(chuàng)建示范社區(qū)4個，依法治校示范校2個，在此基礎上創(chuàng)建全國民主法治示范村1個，全省6個，全市8個，基層民主法制建設水平進一步提高。
三、推亮點，充分發(fā)揮示范帶動作用
“法德進家”活動是合黎鄉(xiāng)在“四五”普法期間探索總結(jié)出的開展法制宣傳教育的成功經(jīng)驗?！拔逦濉逼辗▎雍?，我們及時在全縣推廣“法德進家”活動的經(jīng)驗和作法，經(jīng)過三年多的積極實踐和不斷完善，“法德進家”活動得到廣泛普及，從內(nèi)容、形式、載體等方面取得新的突破，有了很大的進展。目前，法德宣傳版面基本遍布城鄉(xiāng)，法律資料袋、以案釋法教材已進入60%的農(nóng)戶家中，法德教育宣講直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個一”為主要形式的“法德進家”活動更加貼近生活，貼近實際，受到廣大群眾的歡迎，農(nóng)村法德教育氛圍日漸濃厚。全縣建成法德一條街19個，制作法德進村入社宣傳板面1468塊，發(fā)放法律進家資料袋2萬多個，編印以案釋法案例選編教材2萬本，組織法德宣講1200多場次，村均達到9場次，30%的農(nóng)戶家中都有2塊法德教育牌匾（法律、道德各1塊）?！胺ǖ逻M家”活動是新時期農(nóng)村普法教育的有益探索和實踐,開辟了一條農(nóng)村法制教育與道德教育相結(jié)合的有效途徑,由于社會效果明顯而備受各方關注,曾經(jīng)得到省委和省司法廳及市委領導的高度評價，2006年11月在全省社會治安綜合治理工作會議上介紹經(jīng)驗，2006年12月和2008年4月,由甘肅電視臺拍攝成專題片《小鄉(xiāng)村鑄就大和諧》、《一單解民情，法德進萬家》，先后兩次亮相“法治視線”欄目，研討文章登上全國性普法刊物《普法依法治理通訊》，對擴大全縣普法依法治理工作影響，推動整體工作全面發(fā)展起到了積極的促進作用。
四、樹新點，進一步提高工作水平
積極探索法制教育和民調(diào)工作互相結(jié)合的有效運行機制，堅持法律宣傳與人民調(diào)解互動共促，把普法教育融入排查調(diào)處矛盾糾紛的過程中，用身邊事教育身邊人，引導群眾遵守法律和道德規(guī)范，促進社會和諧穩(wěn)定。整合法庭、派出所、司法所、法律服務所的資源優(yōu)勢，探索建立起“一庭三所聯(lián)動”調(diào)處化解矛盾糾紛新機制，通過不斷實踐和完善，全縣逐步形成基層政法單位互相協(xié)調(diào)溝通、共同參與配合的調(diào)處化解矛盾糾紛大格局，既發(fā)揮個體作用，又發(fā)揮整體聯(lián)動作用，使矛盾糾紛得到及時調(diào)處化解。幾年來，“一庭三所聯(lián)動”機制共排查矛盾糾紛318件，調(diào)處化解306件，成功率達到96%。開展法制宣傳教育暨人民調(diào)解信息化建設試點工作,2007年，依托新壩鄉(xiāng)政府網(wǎng)站架通寬帶網(wǎng)，使30個村、22個單位、站所與鄉(xiāng)政府網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，建成法制教育和民調(diào)工作辦公自動化信息平臺,設置內(nèi)容涵蓋農(nóng)村法制教育、道德建設和人民調(diào)解等各個方面的多個欄目，使網(wǎng)上信息上報渠道暢通，信息交流速度加快，快速反應能力提高,做到及時迅速地在第一時間、第一現(xiàn)場控制矛盾、化解矛盾，將民間糾紛消滅在萌芽狀態(tài)和激化前，提高法律知識普及率、知曉率和矛盾糾紛調(diào)處率，普法效果更加明顯，“第一道防線”更加牢固。“五五”普法以來，共調(diào)處影響社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活的各類矛盾糾紛2558起，調(diào)解成功2440起，調(diào)處率和成功率分別達到100％和95.4%，有31個村連續(xù)5年沒有發(fā)生刑事、治安案件，群眾安全感普遍增強，對社會治安的滿意率達到97%以上。
在他們的不懈努力下，高臺縣普法依法治理工作取得了明顯成效，干部群眾學法用法的自覺性顯著增強，法律素質(zhì)有了較大提高，縣域法治環(huán)境進一步改善，全縣各項事業(yè)逐步邁上了法治化軌道。他們在工作中創(chuàng)造的“法德進家”、“法制扶農(nóng)”、民情報告、“一庭三所聯(lián)動”等經(jīng)驗和做法，被省、市喻為創(chuàng)新工作和亮點工程，得到宣傳報道和總結(jié)推廣，2006年6月，高臺縣被評為全省“四五”普法先進縣，2008年11月，又被評為全省“五五”普法中期先進縣，受到了表彰獎勵。
（四）法律進學校形式多樣。針對不同年齡段青少年的身心特點和成長規(guī)律，廣泛開展“崇德明法，立志成才，共促和諧”預防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中，德伴我成長”主題法德教育宣傳月、校園法制宣傳周、“小手拉大手，普法一起走”等學校系列法制教育活動，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的合格接班人。各中小學校采取圖文寓法、以案說法、播放錄像光盤講法、知識競賽以題釋法、模擬法庭現(xiàn)場普法等貼近生活、新穎活潑的形式傳播法律知識，提高青少年學生的法律意識和自我保護意識。
（五）法律進企業(yè)逐步加強。以普法宣講團成員和企業(yè)常年法律顧問為骨干，堅持送法進企業(yè)常抓不懈，有組織地開展企業(yè)學法活動，為經(jīng)營管理人員和干部職工舉辦法制講座、法律宣講，增強企業(yè)和干部職工的守法意識、維權意識，促進依法生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提升企業(yè)的社會效益。
一、加強領導、完善機構(gòu)，形成職責明確、運作有序的良性工作機制
公司領導歷來高度重視法制宣傳教育工作，從踐行“三個代表”和落實科學發(fā)展觀的高度，來充分認識法制宣傳教育工作的重要性和必要性，把此項工作納入公司日常工作的總體規(guī)劃中。在工作實踐中逐步形成了各級主要領導負責，各部門緊密配合，齊抓共管的工作格局。公司建立健全了組織領導機制、教育培訓機制、監(jiān)督檢查機制，有力地推動了“六五”法制宣傳教育的深入開展。領導重視，加之機制建立，保證了“六五”法制宣傳教育的執(zhí)行力，普法工作有序開展。
二、健全各項制度，提升對工作的制度化和規(guī)范化管理水平
公司制定了領導干部學法用法制度、干部法律培訓考核制度、普法教育工作責任制度、信息報道制度等，這些行之有效的制度成為指導和推動各項普法任務完成的有利保障。把普法工作作為崗前培訓的必要組成部分，加入員工崗前培訓課程。通過良好的崗前培訓，使干部員工熟悉了業(yè)務流程規(guī)范，樹立了法律意識，強化了崗位責任。長期的普法教育活動在干部員工心中樹立了牢固的法律觀念企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力得到不斷提高，能夠正確處理企業(yè)發(fā)展與維護職工權益關系。普法工作的開展，為提高企業(yè)法治化管理水平，增強企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營提供了保證?！傲濉逼辗ㄆ陂g，公司沒有發(fā)生一起經(jīng)濟犯罪，更沒有發(fā)生一起刑事犯罪。干部員工也積極地向身邊的親戚、朋友宣傳法制知識，形成了安定和諧的良好社會環(huán)境。
三、突出重點，創(chuàng)新形式，推動各類普法對象法律意識、法律素質(zhì)、法律能力不斷提高。
（一）貫徹落實三中全會精神。深入學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措，為實現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。深入學習宣傳系列重要講話提出的新思想、新觀點和新要求，深刻理解和把握關于生態(tài)文明建設的重要論述，推進普法工作取得新成效。
（二）突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提高全體林業(yè)干部職工和林農(nóng)的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化。
（三）大力加強涉林法律法規(guī)宣傳。進一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，注重法治理念的傳播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶。充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體開展法制宣傳工作，加強對網(wǎng)站、移動通訊、微博、QQ群等新媒介建設，進一步擴大法制宣傳覆蓋面，形成縱橫聯(lián)動、上下聯(lián)動的普法網(wǎng)絡，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)，推進“法律六進”工作制度化、規(guī)范化。
二、圍繞普法教育重點對象，深入開展依法治林宣傳教育
（一）繼續(xù)做好林業(yè)系統(tǒng)領導、干部（職工）、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員的學法用法工作。按照“六五”普法規(guī)劃的要求，認真研究不同對象法制宣傳教育的特點和規(guī)律，堅持分類指導，積極探索推進重點對象法制宣傳教育工作的新途徑、新方法，不斷提高針對性和實效性。堅持以活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。
（二）繼續(xù)加強林農(nóng)的法制宣傳教育。按照2014年全國林業(yè)廳局長會議精神，配合集體林權制度改革，進一步加大對林農(nóng)的法制宣傳教育力度，充分利用電臺、電視臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)、林業(yè)網(wǎng)站、宣傳圖冊等法制宣傳教育渠道，向廣大林農(nóng)廣泛宣傳與集體林權制度改革相關的法律法規(guī)，幫助和引導廣大林農(nóng)了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑。
三、積極創(chuàng)新普法教育方法，努力提高依法治林實效
（一）加大執(zhí)法培訓力度。繼續(xù)深入開展領導干部學習培訓、理論中心組集中學、領導干部綜合知識網(wǎng)上考試、干部（職工）學法用法網(wǎng)上建檔考試等活動。堅持林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，抓好行政執(zhí)法證件的信息化管理工作。采取自學和舉辦講座、培訓班、研討會等形式，進行林業(yè)相關法律法規(guī)規(guī)章的教育培訓工作。
（二）積極參與“法治”建設。全面貫徹落實縣委、縣人民政府印發(fā)的《縣2013-2017年依法治縣規(guī)劃》，加強林業(yè)法律援助隊伍建設，進一步落實“法律六進”工作制度，積極參與“法治”建設，制定工作方案，認真組織實施。
（三）組織實施法制宣傳教育主題活動。積極開展“3.12”植樹節(jié)、“3.19”森林消防宣傳日、“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日、愛鳥周、保護野生動物宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日等專題宣傳活動。
四、加強普法工作組織領導，切實保障依法治林實施
（一）加強組織領導。系統(tǒng)各單位要把推進依法治林、加快“法治”建設工作擺上工作日程，并將其納入年度目標考核。加強普法依法治林領導機構(gòu)和工作機構(gòu)建設，明確工作職責，健全工作制度，為“六五”普法規(guī)劃順利實施提供堅強的組織保障。
一、依法謀劃教育發(fā)展
實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，法治是可靠保障;完善的教育法規(guī)體系，是依法治教、依法治校的基礎。我市在嚴格落實國家教育法律法規(guī)的基礎上，結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展的實際，不斷完善教育法治體系，取得了良好的成效。截至目前，我市已先后出臺了《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》及《洛陽市中小學幼兒園規(guī)劃建設管理條例》兩部地方性法規(guī)。第三部地方性法規(guī)《洛陽市學前教育條例》已經(jīng)批準立項，今年將進行立法調(diào)研工作。在立法的基礎上，編制完成并經(jīng)市人大審議通過了《洛北城區(qū)中小學布局專項規(guī)劃》，同時啟動了各縣（市）及洛南城區(qū)的中小學布局專項規(guī)劃編制工作，在今年6月底前實現(xiàn)我市中小學布局專項規(guī)劃全覆蓋。去年年底，我市把《洛陽市2016-2020年教育發(fā)展規(guī)劃》編制工作納入年度工作任務，并聘請北京師范大學教育發(fā)展規(guī)劃課題組進行科學編制，為今后5年的教育發(fā)展規(guī)劃藍圖。
二、簡化行政審批
敬畏法紀，遵規(guī)守矩是一切工作的紅線。我們在教育行政工作中始終堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，為構(gòu)建我市現(xiàn)代教育治理體系不懈努力。根據(jù)效能優(yōu)化原則，我局成立了行政審批服務科，對所有行政許可、行政審批及服務項目實施歸口管理、“一站式”服務，進一步優(yōu)化了審批服務流程，使審批時限縮短了70%，極大地提高了工作效率，提升了人民群眾對教育的滿意度。
三、嚴格規(guī)范辦學行為
為加強中小學管理，維護教育良好形象，我們把減輕學生課業(yè)負擔、規(guī)范招生秩序和教育收費作為規(guī)范辦學行為的重點，出臺了《洛陽市中小學校校務公開工作實施細則》，明確了中小學校務公開的范圍和問責處理辦法，成立了全市治理教育亂收費聯(lián)席會議領導小組，同時建立聯(lián)席會議制度，打破原有治理模式，建立異地交叉聯(lián)合執(zhí)法機制。僅2014年就查處涉及教育收費案件23起、違規(guī)收費32.15萬元，對涉案人員進行了嚴肅處理。
四、開展專項整治活動
針對社會反應強烈的社會教育培訓機構(gòu)、午托班和非法校車問題，我們根據(jù)有關法律法規(guī)要求，每年都組織一到兩次專項治理工作，切實維護中小學生的合法權益。我市出臺了《洛陽市校車使用管理辦法（試行）》和《午托班管理暫行規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件，進一步明確了相關職能部門在校車管理、午托班管理工作中的職能，形成齊抓共管的格局。近幾年，我市沒有發(fā)生一起校車安全事故，人民群眾對午托機構(gòu)的投訴也逐年下降。
五、建立依法治校長效機制
為深入持久開展依法治校工作，大力提升辦學水平，我市積極開展了依法治校示范校創(chuàng)建工作，要求各學校建立依法治校工作臺賬，將創(chuàng)建成果固化，實現(xiàn)創(chuàng)建工作的常態(tài)化。目前，全市已創(chuàng)建省級示范校28所、市級示范校220所。今年，針對各學校規(guī)章制度雜亂、操作性不強的問題，已啟動全市中小學校內(nèi)部規(guī)章制度合法性清理審查工作，進一步規(guī)范學校內(nèi)部管理，為依法辦學打下堅實基礎。
六、創(chuàng)新普法教育方式
為更好地推進普法工作深入開展，不斷提高師生的法律素質(zhì)，在做好常規(guī)普法教育的同時，我們積極創(chuàng)新普法教育載體，豐富活動形式，切實增強普法教育的針對性和實效性。各地積極建立校外法治教育基地，定期組織法治安全主題班會活動和法治教育優(yōu)質(zhì)課評選活動。結(jié)合普法教育工作實際，我們與省、市有關部門合作，定期邀請知名法律工作者走進課堂，開展法治巡講和宣傳教育。如“平安河南進校園” “平安洛陽進校園”大型巡講活動、“模擬法庭”教育活動以及“青少年法制教育巡展”活動。今年，我市還根據(jù)國家和省里要求，將法治課納入課堂教學內(nèi)容，對學生進行系統(tǒng)的法治教育。
七、做好中小學生傷害事故預防與處理工作
按照《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》有關規(guī)定，我們逐步建立了全市中小學校校方責任險全覆蓋機制、安全教育課常態(tài)化教學機制和災害事故應急演練機制，在市直學校及部分縣區(qū)學校建立了法律顧問制度，有效地減少了中小學生人身傷害事故的發(fā)生。
關鍵詞：新形勢；黨校；法制宣傳教育
黨校是培養(yǎng)黨員最重要的基地，是培養(yǎng)黨員的主要渠道。在黨校法制宣傳教育工作中黨校發(fā)揮著極為重要的作用，只有重視黨校建設，加強黨員的法制宣傳教育工作，才能使黨員在日后的工作中充分發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢，提高黨員的工作。
一、加強黨校法制宣傳教育工作的必要性
1.體現(xiàn)黨校職能。
黨的十七大報告中指出，必須大規(guī)模培訓黨員干部，充分發(fā)揮黨校的作用，加強黨員的法制宣傳教育，大幅度提高黨員的綜合素質(zhì)。在中國特色社會主義建設過程中，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞狞h員，為社會做貢獻。我國特色社會法律體系是在長期立法過程中形成的，這是中國特色社會主義建設成果的法律化保障和制度化確認，在黨校發(fā)展過程中，將法制宣傳教育納入黨校教育整體規(guī)劃，并將法制教育貫穿到黨校教學的各個環(huán)節(jié)中，極大程度上提高黨員的法律意識，使其在今后的工作共嚴格執(zhí)法。
2.拓展黨校的辦學空間。
新形勢下，黨員獲取法律知識的途徑呈現(xiàn)出多元化特征，在日益激烈的市場競爭中，黨校辦學體制直接影響著黨校的進一步轉(zhuǎn)型，這為基層黨校的發(fā)展奠定了一定的基礎，也使黨校發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在黨校發(fā)展中，要堅持改革創(chuàng)新，以此推進黨校各項工作的開展，實現(xiàn)資源整合，創(chuàng)辦品牌強校。黨校在對黨員進行法制宣傳教育過程中，一定要重視課程設置的合理性，盡可能地拓展黨校的辦學空間，加強對黨員的法制宣傳教育和黨員干部依法執(zhí)政的能力，提高黨員的法律意識，使廣大黨員做到警鐘長鳴。
二、黨校開展法制宣傳教育工作的重難點
從客觀層面來說，在黨校發(fā)展過程中，通過黨校和多部門的共同努力，再加上教師多年的教學經(jīng)驗，可以采用大規(guī)模培訓或者輪訓的方式，不斷提高黨員的法律意識和法律認知，黨校對黨員的法制宣傳教育工作取得了一定的成績，但是其中仍然存在著一定的問題，這些問題嚴重阻礙了黨校法制宣傳教育工作的開展。現(xiàn)階段，我國大部分黨校在法制宣傳教育課程內(nèi)容的設定上，強調(diào)了法律責任的宣傳，卻忽視了對權利性、保護性法律規(guī)范的宣傳，黨員工作嚴重缺乏法治思想的指導。黨員法制宣傳教育工作中，教學方式過于傳統(tǒng)，部分黨員法制宣傳教育培訓課程仍然采用了“滿堂灌”式的授課方式，現(xiàn)代教學方式在黨員法制宣傳教育工作中沒有得到充分應用。部分黨校在法制教育宣傳工作中只堅持實用至上原則，總是設置一些和黨校各部門審批、管理、處罰相關的法律法規(guī)課程，忽視了對基本法理、法律知識和依法執(zhí)行能力的教學，從而導致黨校法制宣傳教育難以形成系統(tǒng)，還有個別黨員認為部分法律知識對工作沒有直接作用和影響，可以不用學，這些問題都是黨校思想政治教育工作的重難點，黨校應該認真把握法制宣傳教育規(guī)律，精心設置法制宣傳教育的內(nèi)容，采用多樣化的教學方式，加強對黨員的法制宣傳教育和培訓，才能有效提高黨員學法用法的主動性和自主性。
三、加強黨校法制宣傳教育的有效途徑
1.提升教育的針對性。
在黨校法制宣傳教育工作中，要對教學對象特點和內(nèi)容進行重點把握，合理設置黨校法制宣傳教育課程，對于基層黨員干部的教育，要著重加強社會主義建設、化解矛盾糾紛，提升教育的針對性，并在法制宣傳教育教材的選擇上，選取具有前瞻性、啟發(fā)性和實踐性的法律知識材料，將其作為教學的輔導文本，充分結(jié)合社會主義可持續(xù)發(fā)展策略，有計劃地組織實施法制宣傳教育教學工作。
2.增強教育的時效性。
在黨校法制宣傳教育教學方式上，要在傳統(tǒng)理論教學的基礎上，加強互動式、現(xiàn)場式和研討式等現(xiàn)代教學的組織，實現(xiàn)理論和實踐教學的統(tǒng)一。采用現(xiàn)代化的教學手段，以教師為主導，學員為主體，培養(yǎng)黨員之間的團結(jié)協(xié)作精神，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、彼此啟發(fā)的目標，有效提高黨員的分析判斷能力，從根本上提高黨校法制宣傳教育工作的開展，增強黨校法制宣傳教育的時效性，使黨員的思想能夠與時俱進，跟上時展的步伐，在工作中能夠懂法、遵法、守法。
3.加強法制宣傳教育師資隊伍建設。
在黨校課堂教學中，教師的言行會直接影響法制宣傳教育的效果，只有建設高素質(zhì)的法制宣傳教育師資隊伍，才能為加強黨員法制宣傳教育奠定基礎。黨校應該加強法制宣傳教育師資隊伍建設，重視法律學科建設，完善優(yōu)秀人才引進機制，聘請從事法律專業(yè)的黨校教育工作者，不斷優(yōu)化法制宣傳教育師資隊伍結(jié)構(gòu)層次，還要聘請理論功底扎實、經(jīng)驗豐富的專家和學者前來授課，從而有效提高法制宣傳教育師資隊伍的整體素質(zhì)。
4.提高黨校法制宣傳教育的影響力。
在黨校教育教學中，應該充分發(fā)揮黨校法制宣傳教育的對外宣傳優(yōu)勢，在對黨員進行法制教育培訓的同時，擴大對外法制宣傳的覆蓋面，通過選派師資，對外法制宣講，有效引導黨員知法、守法，規(guī)范自身行為，并起到凈化社會風氣的作用。還要發(fā)揮黨?？蒲袃?yōu)勢，鼓勵黨員積極參與法治理論和實踐研討活動，開展法制專題調(diào)研活動，并在黨?？镏卸ㄆ诎l(fā)表優(yōu)秀的法制類文章，提高黨校法制宣傳教育的影響力，傳播文化和法治精神。
5.多措并舉以保障黨校普法教育工作的開展。
在黨校法制宣傳教育工作中，要加強組織領導、制定科學計劃、加強部門協(xié)調(diào)，及時分析黨校法制宣傳教育工作中存在的問題，采取責任制，健全黨校教育工作機制，按照普法教育工作規(guī)劃要求，結(jié)合黨校普法教育實際情況，推進落實黨校普法規(guī)劃，黨校各部門還要根據(jù)普法教育目標需求設計編制法制宣傳教育方案，將黨校法制宣傳教育納入到黨校培訓體系中，確保黨校普法教育工作順利開展。
結(jié)
新形勢下，黨校加強法制宣傳教育工作的過程中，應該充分發(fā)揮黨員培訓的優(yōu)勢，為在黨校學習的黨員營造良好的學法守法氛圍，強化黨員的依法行政意識，為法治社會和法治政府的建設貢獻一份力量。
參考文獻：
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一、指導思想
2020年全縣統(tǒng)計法治宣傳教育工作堅持以黨的精神為指導，以宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）為內(nèi)容，以日常統(tǒng)計工作為載體，按照依法治國基本方略的要求，大力開展制度化、經(jīng)?；?、立體化、重點化、多樣化的統(tǒng)計法治宣傳教育活動，全面推進依法統(tǒng)計和依法治統(tǒng)工作。
二、工作步驟和安排
（一）切實抓好重點對象的統(tǒng)計法治宣傳教育（1—7月份）
根據(jù)《關于印發(fā)<縣統(tǒng)計局貫徹落實法治政府建設實施方案(2017——2020年)>的通知》（統(tǒng)計〔2017〕65號）的要求，主動作為，抓住重點，全力開展有針對性和實效性的統(tǒng)計普法宣傳教育。
1、加大對各級黨政領導干部的普法力度。（1—5月份）
繼續(xù)抓好把《統(tǒng)計法》納入各級黨校、行政學院教學內(nèi)容的落實工作，采取多種形式有計劃地對分管統(tǒng)計工作的領導開展統(tǒng)計知識及統(tǒng)計法規(guī)培訓，并將統(tǒng)計法律法規(guī)列入黨校的培訓形成制度化，確保常態(tài)化，力爭上檔次，上水平。
2、抓好對統(tǒng)計系統(tǒng)工作人員的普法宣傳教育工作。（6—7月份）
將《統(tǒng)計法》納入各級統(tǒng)計機構(gòu)年度教育培訓計劃，通過培訓、講座等方式，提高統(tǒng)計系統(tǒng)干部的法律意識，營造學法、知法、守法、依法行政的良好氛圍，擇機邀請國家、省局政策法規(guī)專家講授相關法律知識和剖析統(tǒng)計違法案例，組織發(fā)放相關統(tǒng)計法律學習資料，組織開展統(tǒng)計普法考試等活動。
3、抓好統(tǒng)計調(diào)查對象的普法工作。（常規(guī)工作）
把對統(tǒng)計調(diào)查對象開展統(tǒng)計法宣傳教育列為重要議事議程，突出抓好“四上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)單位負責人、統(tǒng)計人員的普法教育，使統(tǒng)計調(diào)查對象充分認識到依法統(tǒng)計的重要性，違法統(tǒng)計的危害性，以及統(tǒng)計違法應承擔的法律后果。
（二）進一步加大統(tǒng)計法治宣傳力度（常規(guī)工作）
充分利用電視、網(wǎng)絡、短訊等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式多樣的普法宣傳，提高全社會對統(tǒng)計制度方法、生產(chǎn)流程的理解和支持。要結(jié)合全國經(jīng)濟普查、聯(lián)網(wǎng)直報等時機，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳手段、方法，加大對典型統(tǒng)計違法案件的曝光力度和統(tǒng)計失信企業(yè)的信息公示，做到曝光一起，教育一片，切實維護統(tǒng)計法律法規(guī)的尊嚴。準確把握統(tǒng)計法治宣傳教育的規(guī)律和特點，因地制宜、因時制宜、因人制宜，積極推動普法工作創(chuàng)新，為建設現(xiàn)代統(tǒng)計體系提供堅強法治保障。
（三）精心組織重要時點系列紀念宣傳活動（8—12月份）
充分利用9月20日中國統(tǒng)計開放日、12月4日國家憲法日和12月8日《統(tǒng)計法》頒布紀念日等重要時點，本著“講求實效、隆重儉樸，結(jié)合實際、重點突出，立足系統(tǒng)、面向社會”的原則，精心組織開展以《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）為核心、以《統(tǒng)計法》為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動，開展以傳播憲法、統(tǒng)計法律知識和宣傳統(tǒng)計中心工作為主要內(nèi)容的統(tǒng)計法治普法活動，引導社會公眾充分了解統(tǒng)計法和統(tǒng)計工作，切實提高全民憲法意識和統(tǒng)計法治意識。
三、工作措施
（一）加強領導，精心組織。高度重視統(tǒng)計法治宣傳教育工作，切實將統(tǒng)計法治宣傳工作列入重要的議事日程，建立和完善統(tǒng)計法治宣傳教育責任機制，做到“四結(jié)合”，即：與“依法治統(tǒng)年”活動相結(jié)合，與統(tǒng)計信用體系建設相結(jié)合，與工作督導和執(zhí)法檢查相結(jié)合，與統(tǒng)計基層基礎建設和繼續(xù)教育相結(jié)合；確保統(tǒng)計普法各項工作扎實有效開展。
（二）注重實效，認真籌劃。根據(jù)全縣的實際，制訂切實可行的統(tǒng)計法治宣傳教育計劃及方案，建立健全統(tǒng)計法治宣傳工作情況臺賬，注重統(tǒng)計法治宣傳工作原始材料的收集和保存，促進宣傳工作的制度化和規(guī)范化。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會及關于法治建設系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞法治建設總要求，進一步強化部門、行業(yè)普法工作責任，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，形成部門行業(yè)分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局，教育引導廣大居民增強法治觀念，樹立法治信仰，為加快推進法治建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、活動內(nèi)容
以法律法規(guī)所涉及的部門、行業(yè)為普法責任主體，在抓好本部門、本行業(yè)內(nèi)部法治宣傳教育的同時，負責對管理對象、服務對象、執(zhí)法對象及社會公眾宣傳普及據(jù)以履行職能的法律法規(guī)。
（一）抓好部門行業(yè)內(nèi)部普法。進一步健全完善黨委（黨組）中心組學法、工作人員日常學法、法治培訓、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度，采取法治講座、執(zhí)訓、法治講壇、無紙化網(wǎng)學網(wǎng)考、執(zhí)法能力測試、法律知識競賽、案例評析、執(zhí)法案卷評查、領導班子和領導干部年終述法等方式，加強部門行業(yè)內(nèi)部工作人員法治教育培訓。全年安排黨委（黨組）中心組集體學法不少于2次，開展法治講座（培訓）不少于2次，不斷提高部門行業(yè)工作人員的執(zhí)法司法能力和水平。
（二）加強法治宣傳載體陣地建設。各級各部門要充分運用本部門本行業(yè)門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、樓宇電視、櫥窗、宣傳欄等現(xiàn)有設施開展法治宣傳，依托電視、廣播、報刊等大眾媒體進行公益法治宣傳，發(fā)揮手機報、微博、微信、客戶端等新媒體獨特優(yōu)勢，推動利用戶外聯(lián)播網(wǎng)大屏、大型LED顯示屏、建筑工地圍擋、公交車、出租車等社會媒介和窗口單位、車站、公園、社區(qū)、商業(yè)街區(qū)等公共場所，宣傳普及相關法律法規(guī)。
（三）強化“以案釋法”普法功能。加強執(zhí)法司法實踐中的普法教育，采取媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講、專項整治、執(zhí)法檢查、糾紛調(diào)解、法律咨詢服務、警示教育等有效形式，普及宣傳有關法律規(guī)定、法律程序，把執(zhí)法司法過程變成向群眾宣傳普及法律的第一現(xiàn)場，通過公開透明執(zhí)法促進深入廣泛普法。要利用新聞會、公眾接待日、公眾服務窗口，向群眾宣傳執(zhí)法司法活動，進行法治宣傳教育。
（四）利用重要時間節(jié)點開展集中宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要利用各類法治宣傳日、宣傳周、宣傳月、法律法規(guī)頒布實施日以及紀念日等重要時間節(jié)點，組織開展法律咨詢服務、法治成果展示、法治短信發(fā)送、法治文藝演出、法治公益廣告展示、媒體專欄專題展播等形式豐富的主題宣傳活動，廣泛宣傳本部門本行業(yè)執(zhí)行的法律法規(guī)?？h普法辦將重點抓好重要時間節(jié)點集中宣傳活動的檢查、督辦工作（詳見附件），每月對1-2個部門活動情況進行抽查。
（五）針對社會熱點問題加強法治宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要針對涉及本部門本行業(yè)的社會熱點、難點問題，開展專項主題法治宣傳教育活動，加強相關法律法規(guī)的宣傳普及，教育和引導廣大群眾依法合理表達利益訴求，維護自身合法權益。通過舉辦聽證會、座談會、協(xié)調(diào)會等形式，積極引導廣大群眾有序參與社會事務管理，提高其學法用法自覺性。
三、活動要求
（一）加強領導，明確責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位要高度重視，明確和履行各自承擔的普法“主體責任”，將“法律知識月月講”活動納入議事日程，結(jié)合工作職能，制定實施方案，明確宣傳重點內(nèi)容、形式和目標任務，落實責任人員，給予必要保障。并將實施方案、工作總結(jié)和開展法治宣傳活動情況、圖片視頻資料及時報送縣普法辦。
1、注重實效，深入開展法制宣傳教育
一是法律進機關、進單位不斷深化。認真落實領導干部和公務員學法用法各項制度，縣委中心組集中學法13次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組每年學法6次以上?？h級領導參加全市統(tǒng)一的普法考試3次，參考率、合格率均達到100%，組織干部職工年度普法考試3次，參加14520多人次，參考率98%以上，合格率100%。二法律進鄉(xiāng)村扎實推進。開展了農(nóng)村法制宣傳月、農(nóng)民法律法規(guī)集中教育培訓、“建設新農(nóng)村，送法進萬家”、送法進鄉(xiāng)村等活動，把普法觸角延伸到基層農(nóng)戶，進行零距離、貼近式宣傳教育。三是法律進社區(qū)內(nèi)容豐富。以“六進社區(qū)”為依托，以廣場周末文化活動為契機，以社區(qū)文化節(jié)為平臺，突出社區(qū)青少年、企業(yè)職工、個體工商戶、流動人口等重點，構(gòu)建完善的社區(qū)普法網(wǎng)絡，不斷豐富社區(qū)普法內(nèi)容。四是法律進學校形式多樣。制定下發(fā)了《關于加強青少年法制教育工作的實施意見》，全縣各中小學校聘請法制副校長14名、法制輔導員113名。先后開展了“崇德明法，立志成才，共促和諧”預防青少年違法犯罪教育月、“法在我心中，德伴我成長”主題法德教育宣傳月、學校法制宣傳周、“小手拉大手，普法一起走”等學校系列法制教育活動，提高了青少年學生的法律意識和自我保護意識。五是法律進企業(yè)逐步加強。以普法宣講團成員和企業(yè)常年法律顧問為骨干，有組織地開展企業(yè)學法活動。共有28戶重點企業(yè)聘請了常年法律顧問，舉辦企業(yè)法制講座50多場次，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員參加全縣統(tǒng)一的年度普法考試，參考率達到98%。
2、完善機制，保障普法依法治理穩(wěn)步推進
一是科學制定《規(guī)劃》。結(jié)合我縣實際，在廣泛征求社會各界的意見和建議的基層上，科學制定了《高臺縣第五個法制宣傳教育暨第三個依法治縣工作五年規(guī)劃》，縣人大作出《關于開展第五個五年法制宣傳教育暨第三個五年依法治縣工作的決議》，為開展“五五”普法依法治縣工作提供了有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位制定了各自的普法依法治理《五年規(guī)劃》，“五五”普法全面啟動，各項工作有序開展。二是加強組織領導。及時調(diào)整充實了由縣委、人大、政府、政協(xié)主要領導和分管領導任組長、副組長，相關部門主要負責人為成員的依法治縣工作領導小組，下設辦公室。三是加大普法投入。在財政十分緊張的情況下，堅持普法經(jīng)費納入財政預算，足額到位，共計撥付普法經(jīng)費10.8萬元，年均達到3.6萬元，人均0.23元，保證了普法依法治理工作的正常運轉(zhuǎn)。四是健全完善制度。根據(jù)全縣各行業(yè)的實際情況,區(qū)分不同學法對象,制定了《領導干部學法用法制度》和行政事業(yè)單位、學校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳教育工作制度等六項制度，同時、普法考試合格證制度、干部學法檔案制度等各項規(guī)章制度，進一步建立起學法用法剛性機制，用制度保證普法效果，規(guī)范了學法用法活動。
3、推廣典型，充分發(fā)揮示范帶動作用
“五五”普法啟動后，我們按照“貼近百姓生活，深化法德宣傳，培養(yǎng)法治理念，提高道德素質(zhì)，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，推進依法治縣，構(gòu)建和諧高臺”的工作思路，及時在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)推廣合黎鄉(xiāng)“法德進家”活動的經(jīng)驗和作法，“法德進家”活動得到廣泛普及。目前，法德宣傳版面基本遍布城鄉(xiāng)，法律資料袋、以案釋法教材已進入60%的農(nóng)戶家中，法德教育宣講直接延伸到了村社，以一版、一袋、一匾、一案、一講“五個一”為主要形式的“法德進家”活動，受到廣大群眾的歡迎，營造了濃厚的法德教育氛圍。
二、存在的問題
1、認識有待于進一步提高。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法工作在提高公民法律素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定、營造良好的發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧等方面的作用缺乏足夠的認識。沒有把普法和依法治理工作擺上工作的重要議事日程，對普法工作重視程度不高，日常普法工作開展不力，常把它看成“軟指標”、“軟任務”，存在“重形式、輕效果”等“走過場”的現(xiàn)象。
2、普法工作發(fā)展不平衡，整體推進有欠賬。主要表現(xiàn)在，一是對普法工作認識不一致，出現(xiàn)“一頭熱，一頭冷”的現(xiàn)象，在檢查中發(fā)現(xiàn)，抓普法工作“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府熱、縣直單位冷，條條部門熱、塊塊部門冷”。二是城鎮(zhèn)下崗職工、流動人口、企業(yè)干部職工等人群仍然是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。三是農(nóng)村普法教育組織難，時間難落實，效果不理想，特別是對外出務工人員的普法教育難以有效開展。至使農(nóng)村外出務工人員、城鎮(zhèn)下崗職工及民營企業(yè)職工、社會無業(yè)人員成為普法宣傳教育的“死角”和“盲點”。
3、隊伍建設有待于進一步加強。司法局核定編制18人，實有編制10人?；鶎铀痉ㄋ娜藛T還沒有完全充實到位，按照規(guī)范司法所建設要求，9個司法所人員編制達到要求的只有3個，尚有6個司法所人員編制不夠，缺編9人。
4、部分單位普法檔案資料不規(guī)范。從調(diào)研的單位看，部分鄉(xiāng)村及不少單位不注重檔案資料的管理、收集、整理、歸檔等工作，現(xiàn)有的檔案經(jīng)不起檢查。
5、“五五”普法經(jīng)費投入仍顯不足。我縣目前普法經(jīng)費標準今年雖已達到0.2元/人，但這一標準無論是與發(fā)達地相比，還是與“五五”普法繁重的工作任務相比，都還有一定差距，并不能滿足“五五”普法工作需要。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村普法依法治理缺少經(jīng)費投入，少數(shù)鄉(xiāng)村的法制宣傳陣地等硬件建設跟不上，印發(fā)資料、開展活動較少，在一定程度上影響了農(nóng)村普法工作的開展。
三、建議和意見
1、提高對普法依法治理工作重要性的認識。“五五”普法依法治理工作是落實依法治國方略的重要內(nèi)容，是建設法治政府的基礎工程，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。要進一步提高對普法依法治理工作重要性、長期性的認識。按照黨的十七大提出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”的總要求，積極推進普法依法治理，服務經(jīng)濟、社會發(fā)展，做到責任到位，精力到位，投入到位，獎懲到位，層層落實普法依法治理監(jiān)督、考核、驗收機制。
2、因地制宜、因時制宜、因人制宜，積極推動工作創(chuàng)新，提高普法依治理工作的實效性和針對性。普法依法治理的過程是一個漸進的過程，實現(xiàn)全體公民法律意識的提高也是一長期的過程。各級政府要結(jié)合工作實際，把普法依法治理工作融入到日常工作中。做到普法工作與發(fā)展經(jīng)濟、社會治安綜合治理等各項具體工作相結(jié)合，使普法依法治理工作經(jīng)?；⒅贫然Ｒ鶕?jù)不同地域、不同群體、不同階段，結(jié)合中心工作和本地區(qū)、本部門突出問題，有針對性地開展不同內(nèi)容、不同形式的普法宣傳教育活動，使宣傳更具針對性和實效性。人民調(diào)解工作要與法制宣傳相結(jié)合。司法機關要把提高辦案質(zhì)量與教育群眾相結(jié)合，切實解決普法依治理的針對性和實效性。
3、普治并舉，整體推進，一手抓普法，一手抓依法治理。普法是基礎，依法治理是目的。普法與依法治理是緊密聯(lián)系、相互促進的一個整體。各級政府部門要切實解決重普法輕治理的問題，切實按照《規(guī)劃》要求，做到普治并重，整體推進普法依法治理工作。