時(shí)間：2023-09-28 09:32:35
導(dǎo)語(yǔ)：在建筑工地危大工程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持從嚴(yán)上入手、從實(shí)處著力，加強(qiáng)源頭治理，健全責(zé)任體系，完善長(zhǎng)效機(jī)制，決不能有絲毫懈怠，更容不得半分僥幸。小編整理了在全市2021年第二季度安委會(huì)工作會(huì)上的講話，歡迎查閱。
同志們：
下面，結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
通過(guò)對(duì)近期安全生產(chǎn)事故的分析，我認(rèn)為原因主要有以下幾點(diǎn)。一是責(zé)任落實(shí)不到位。一些部門和單位“紅線”意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度沒(méi)有很好地執(zhí)行。二是排查整治不到位。對(duì)安全隱患的排查沒(méi)有做到常態(tài)化、制度化，沒(méi)有做到經(jīng)常性、地毯式的排查，對(duì)排查出的安全隱患整治得也不夠深入徹底。三是日常管理不到位。一些部門安全監(jiān)管力量薄弱，一線執(zhí)法人員少，監(jiān)管手段落后，社會(huì)共治、齊抓共管的合力不夠。各部門、各單位要對(duì)照近期安全事故暴露出的突出問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，做到思想認(rèn)識(shí)再提高、工作措施再完善、隱患整治再嚴(yán)格，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作做到位。
二、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作
當(dāng)前正是建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的高峰期，要持續(xù)開(kāi)展以危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。一是抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)危爆物品的基礎(chǔ)管控工作，對(duì)全市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、地上地下車庫(kù)、廢舊廠房等重點(diǎn)部位進(jìn)行地毯式的排查整治，依法嚴(yán)厲打擊非法制販、私藏私存爆炸物品行為。對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查布局不合理、相鄰開(kāi)采點(diǎn)安全距離不夠、《采礦許可證》到期未提出延期換證申請(qǐng)、擅自從事礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界以及不符合最低開(kāi)采規(guī)模等情況。對(duì)全市各?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，要全面排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制，提升安全保障能力，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面防范風(fēng)險(xiǎn)。二是抓好道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。開(kāi)展源頭安全隱患排查，完善“兩客一危”、校車等重點(diǎn)車輛的管理工作；對(duì)事故多發(fā)路段、道路設(shè)施等進(jìn)行全面排查，對(duì)交通安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線缺失嚴(yán)重、易發(fā)生事故的地點(diǎn)，特別是農(nóng)村道路、廠礦道路、坡道、路口等實(shí)施重點(diǎn)排查。三是抓好建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。當(dāng)前，建筑工地相繼復(fù)工，要抓好復(fù)工安全，認(rèn)真排大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工防墜落、防物體打擊、防觸電、防倒塌措施是否落實(shí)到位，認(rèn)真檢查施工工地的安全防護(hù)是否標(biāo)準(zhǔn)，安全管理是否規(guī)范，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)消除各類事故隱患。督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)前安全技術(shù)交底制度，向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，提高從業(yè)人員安全防范能力。四是抓好金屬冶煉領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。金屬冶煉領(lǐng)域是我市事故多發(fā)領(lǐng)域，各有關(guān)部門需要重點(diǎn)監(jiān)管，針對(duì)金屬冶煉企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序等，加強(qiáng)隱患排查，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)防事故發(fā)生。五是突出抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。氣象部門要提供及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，各鎮(zhèn)要密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，加強(qiáng)隱患排查，積極做好防汛、防雷、防雹工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。六是突出抓好食品藥品安全。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，有針對(duì)性地強(qiáng)化日常檢查與監(jiān)督抽檢，消除隱患確保安全。七是切實(shí)抓好旅游安全。文旅體、應(yīng)急管理等單位要認(rèn)真總結(jié)汲取其他地區(qū)旅游行業(yè)安全事故的教訓(xùn)，切實(shí)保障旅游安全，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
三、夯實(shí)責(zé)任，真抓嚴(yán)管，健全完善安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制
各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持從嚴(yán)上入手、從實(shí)處著力，加強(qiáng)源頭治理，健全責(zé)任體系，完善長(zhǎng)效機(jī)制，決不能有絲毫懈怠，更容不得半分僥幸。一要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道辦事處作為責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，親自開(kāi)會(huì)部署，親自帶隊(duì)檢查，把情況摸清、把問(wèn)題搞透、把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，及時(shí)排查治理各種隱患，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。二要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理。各部門、各單位要針對(duì)不同的監(jiān)管領(lǐng)域，深入開(kāi)展大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，找準(zhǔn)“病癥”和“痛點(diǎn)”，明確整改時(shí)限、完善整改措施，有效整改治理一批長(zhǎng)期存在、久拖不決的隱患頑疾，真正做到堵塞漏洞，防患于未然，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。由應(yīng)急管理局牽頭，各行業(yè)部門配合，針對(duì)不同等級(jí)、類別的公共安全事件，制定、完善簡(jiǎn)練實(shí)用、及時(shí)管用的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)重大險(xiǎn)情通告、警戒、疏散等應(yīng)急措施。四要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育。各部門、各單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在更加突出的位置，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)宣傳”、“誰(shuí)主管誰(shuí)宣傳”的原則，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛深入開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，為全市安全生產(chǎn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理控制
中圖分類號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國(guó)自推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái),改變了過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的小生產(chǎn)管理方式的狀態(tài),向開(kāi)放型、社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變,從行政命令指揮的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)向科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。
一、工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下,按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的,由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們?cè)诜?wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過(guò)程的監(jiān)理”,可概括地表述為:監(jiān)理單位在施工合同簽訂前,主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作;在施工合同簽訂后,監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi),以施工承包合同為依據(jù),對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制,對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度,便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高工程建設(shè)水平為目的,初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明,它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益,是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益,數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。
無(wú)可置疑,安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是對(duì)建筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。現(xiàn)就如何有效地開(kāi)展工程建設(shè)安全管理工作進(jìn)行探討。
二、當(dāng)前我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)的安全施工的基礎(chǔ)特別脆弱，尤其是在一些小企業(yè)的建筑工程中更為嚴(yán)重，其事故起數(shù)和傷亡人數(shù)占全國(guó)的總事故起數(shù)和傷亡總數(shù)的百分之七十左右，所占比重相當(dāng)之高。在2004年2月1日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列安全生產(chǎn)法規(guī)，這對(duì)加強(qiáng)建筑工程的安全生產(chǎn)關(guān)機(jī)管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全具有非常重大的意義。
但是目前，情況并不如想象那樣樂(lè)觀，存在著非常多的問(wèn)題，比如說(shuō)，很多建筑單位在施工的過(guò)程中只注意工程的質(zhì)量好壞和工程的進(jìn)度快慢，但是為了節(jié)省成本不為承包商提供一個(gè)安全的施工環(huán)境，存在著嚴(yán)重的安全隱患；除此之外，政府相關(guān)的主管部門的執(zhí)法和監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，流于形式；還有，企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人總是時(shí)刻以經(jīng)濟(jì)效益為重，對(duì)于安全工作只做表面功夫，以至于企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)管人員配置不到位、或是工作效率低，而安全監(jiān)管人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤；現(xiàn)階段，施工企業(yè)多用民工，他們的技術(shù)水平參差不齊，而且流動(dòng)性很大；工程的監(jiān)理單位也是只注重施工質(zhì)量進(jìn)度和成本預(yù)算的控制，并沒(méi)有把安全監(jiān)理控制作為一項(xiàng)特別重要的工作去對(duì)待等等。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面,就要加強(qiáng)安全管理工作,使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目,配備這方面的人才,加強(qiáng)這方面的工作。
三、加強(qiáng)建筑工程中安全監(jiān)理控制的必要性
從上述的我國(guó)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀可以看出，加強(qiáng)建筑工程中的安全監(jiān)理控制是勢(shì)在必行的?？梢?jiàn)，加強(qiáng)建筑工程中的安全監(jiān)理控制的必要性主要是在于建設(shè)工程事故的頻頻發(fā)生，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，建筑工程中的產(chǎn)品是相對(duì)固定的，而且體積大、生產(chǎn)的周期長(zhǎng)?；谝陨咸攸c(diǎn)，在有的建筑工地就必須集中大量的工人和操作人員，與此同時(shí)，還有大量的建筑材料和重型機(jī)械設(shè)備，還有自升式架設(shè)設(shè)備和施工機(jī)具配件等等，都是發(fā)生嚴(yán)重故事的隱患。所以必須要加強(qiáng)對(duì)這些危險(xiǎn)大型工具的操作規(guī)范。
第二，建筑工程的活動(dòng)很大部分都是在露天且空曠的場(chǎng)地上開(kāi)展的，所以工作中就避免了大模板施工的一系列質(zhì)量上的缺陷，取得了非常好的效果。但是需要注意的是，大模板施工仍然是一個(gè)值得大家高度關(guān)注的問(wèn)題，還存在著弊端，所以相關(guān)的建筑工程者一定要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行探究。
第三，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也明確的規(guī)定工程監(jiān)理在施工過(guò)程是必不可少的。工程監(jiān)理作為一個(gè)較公正的第三方，對(duì)于施工中出現(xiàn)的安全隱患可簽發(fā)工程暫停令，以消除其安全隱患，不然監(jiān)理工程方面的人員也要承擔(dān)與之相應(yīng)的責(zé)任。
建筑工程中安全監(jiān)理控制的重點(diǎn)
第一，重點(diǎn)預(yù)防控制
安全生產(chǎn)的重中之重就是預(yù)防，具體要做到：加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督與檢查，各工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程的落實(shí)，以及主要施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件，制止現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，并將重要結(jié)構(gòu)高危作業(yè)關(guān)鍵工序易發(fā)事故源 支撐作業(yè)的實(shí)體工程和薄弱環(huán)節(jié)等施工安全狀況列為安全監(jiān)理的重點(diǎn)，采取日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，安全監(jiān)理人員對(duì)各工序進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)理旁站巡視和平行抽檢等形式，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作，加大巡查監(jiān)控力度。
第二，安全事故控制
首先要做好施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理，加強(qiáng)安全事故的控制就是要做好事前控制及現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督，具體工作內(nèi)容有：審查施工安全組織設(shè)計(jì)，承包單位擬使用的務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)及體檢狀況，總、分包單位的施工安全協(xié)議，編制安全應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督和檢查在施工和管理過(guò)程中，所有施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、方法工藝、操作和環(huán)境條件等等是否處于良好的狀態(tài)，是否符合施工安全的要求，避免各類安全事故的出現(xiàn)；除此之外，對(duì)于重要的的工序或者工程活動(dòng)，必須要在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)于安全記錄資料也要進(jìn)行檢查，確保把事故的發(fā)生率降到最低。
第三，施工規(guī)范控制
在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的法律法規(guī)建筑工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和交通主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范文件，安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)（XJJOII-2003）,以及批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案等，認(rèn)真實(shí)施巡查監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程更應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)控巡查的頻率和力度檢查分部分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施。
施工階段根據(jù)工程進(jìn)展情況，安全監(jiān)理人員具體控制內(nèi)容：土方工程；腳手架的安全防護(hù)設(shè)施；模板工程；高空作業(yè)；交叉作業(yè)；塔式起重機(jī)、龍門架、井字架垂直升降機(jī)、外用電梯；臨時(shí)用電；吊裝作業(yè)；冬季施工。安全監(jiān)理方法：旁站監(jiān)理；對(duì)各種機(jī)械、設(shè)備、臨時(shí)用電等進(jìn)行測(cè)量；下發(fā)指令性文件；利用支付手段和合同手段控制。
第四，風(fēng)險(xiǎn)管理控制
在施工過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)各種情況的安全隱患，如何處理這種風(fēng)險(xiǎn)也是加強(qiáng)安全監(jiān)理控制的重要組成部分。監(jiān)理人員必須要區(qū)別通病和頑疾這兩個(gè)不同的概念，首次出現(xiàn)和不可抗力等類型的風(fēng)險(xiǎn)也是要區(qū)別對(duì)待。除此之外，監(jiān)理人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須要及時(shí)向施工單位發(fā)出安全隱患的整改通知單，督促施工單位對(duì)于安全隱患原因進(jìn)行細(xì)致分析，制定解決方案和預(yù)防措施。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)該立即向負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)指出，及時(shí)糾正。
四、小結(jié)
由此可見(jiàn)，安全監(jiān)理控制在整個(gè)建筑工程中是非常重要，《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施在很大程度上對(duì)安全監(jiān)理控制的工作內(nèi)容做出了進(jìn)一步的明確要求，所以各級(jí)各類的管理人員應(yīng)清楚知道自己的責(zé)任和本職工作，安全管理已成為工程監(jiān)理中重要的一方面,我們應(yīng)該樹(shù)立“百年大計(jì),安全第一”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]于濤. 談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的控制
一、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，有效控制工業(yè)污染
（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。我局堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)職能部門的協(xié)調(diào)與配合,嚴(yán)格把好環(huán)保審批關(guān)。對(duì)浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批,堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,避免企業(yè)在鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)的盲目投資,注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有效控制新污染。同時(shí)結(jié)合污染減排工作，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，將總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，新建項(xiàng)目應(yīng)具備“兩個(gè)高”、“兩個(gè)低”即“高產(chǎn)值、高稅利、低污染、低耗能”條件，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的項(xiàng)目建設(shè)。2014年至今我局共出具項(xiàng)目環(huán)保初審意見(jiàn)37份，辦理審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件77項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收專項(xiàng)清查，制定《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收專項(xiàng)清理檢查工作方案》，成立了專項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展驗(yàn)收清理檢查工作。對(duì)2009年至2011年立項(xiàng)的195個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行排查，加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，有力推進(jìn)“三同時(shí)”工作開(kāi)展。重點(diǎn)對(duì)化工、冶煉、鋼鐵、電鍍、印染、造紙、礦山開(kāi)采等重污染行業(yè)、石板材加工企業(yè)、以及處于飲用水源周邊等敏感區(qū)域的項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，對(duì)長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收或未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收率。2014年上半年我局共督促辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收30家。
（三）實(shí)施清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核督促力度，對(duì)列入2011年強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的10家（4家暫緩，6家應(yīng)完成審核報(bào)告編制）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，目前有4家企業(yè)通過(guò)評(píng)估，審核報(bào)告已通過(guò)專家復(fù)審；列入2014年第一批清潔生產(chǎn)審核的8家企業(yè)（4家暫緩，4家應(yīng)完成審核報(bào)告編制）中，有2家已完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制并提交上級(jí)部門審核。同時(shí)，積極配合縣經(jīng)貿(mào)局和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗、減污，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大對(duì)2011年關(guān)停的5家年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)的檢查頻次，防止恢復(fù)生產(chǎn)。
二、持續(xù)強(qiáng)化整改，抓好創(chuàng)模復(fù)核迎檢工作
按照市委、市政府關(guān)于國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，全面梳理創(chuàng)模復(fù)查省級(jí)預(yù)評(píng)估中存在的問(wèn)題和《2014年市國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢重點(diǎn)任務(wù)分解表》中未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，針對(duì)存在問(wèn)題，制定有效措施，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)模通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收。通過(guò)強(qiáng)化整改，我縣46家重點(diǎn)企業(yè)整理完善了企業(yè)環(huán)保檔案，加強(qiáng)了環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理和清潔生產(chǎn)整改，規(guī)范了排污口建設(shè)及其標(biāo)志牌，改善了廠區(qū)環(huán)境和周邊衛(wèi)生，做到了“五個(gè)一”迎檢工作要求；對(duì)國(guó)控、省控企業(yè)和重金屬、危廢等重中之重的企業(yè)按要求制作了企業(yè)環(huán)保簡(jiǎn)介展板。同時(shí)，對(duì)塘坂飲用水源地加大巡查和監(jiān)測(cè)頻次，鞏固提升了塘坂飲用水源地周邊環(huán)境質(zhì)量，確保在迎檢期間無(wú)污染隱患現(xiàn)象出現(xiàn)。加大環(huán)保創(chuàng)模宣傳，在縣城主干道張貼環(huán)保創(chuàng)模宣傳羅馬旗500面，利用各企事業(yè)單位LED屏滾動(dòng)播放創(chuàng)模標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置12面公益廣告燈箱和2面大型公益廣告宣傳牌，并在縣有線電視臺(tái)播放創(chuàng)模廣告片及宣傳口號(hào)，開(kāi)設(shè)“生態(tài)、你我共建”欄目，并發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者在縣城主干道沿途宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)?！?.5”世界環(huán)境日期間，舉辦了以“生態(tài)”為主題的書(shū)畫攝影展，組織300名環(huán)保志愿者上街發(fā)放環(huán)保創(chuàng)模宣傳材料，營(yíng)造了深厚的創(chuàng)模迎檢氛圍。6月18日，環(huán)保部專家組對(duì)我縣7家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理情況和2家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行了抽查，專家組對(duì)我縣的創(chuàng)模復(fù)檢工作表示了高度肯定，我縣順利通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收檢查。
三、加強(qiáng)敖江流域水環(huán)境整治，切實(shí)保證飲用水安全
（一）加密水源地監(jiān)察、監(jiān)測(cè)。加大環(huán)境監(jiān)察力度，利用日常檢查和雙休日對(duì)塘坂庫(kù)區(qū)周邊環(huán)境實(shí)施巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題；加密水源地監(jiān)測(cè)頻次，適時(shí)掌控水源水質(zhì)變化狀況，確保塘坂飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（二）強(qiáng)化石材加工業(yè)污染整治。一是推進(jìn)石板材工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。為提升石材園區(qū)治理水平，牽頭組織縣經(jīng)貿(mào)局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)業(yè)主代表先后到泉州南安和寧德古田考察學(xué)習(xí)石材污染治理先進(jìn)技術(shù)，形成我縣建筑飾面石材加工園區(qū)廢水處理方案。上半年，丹陽(yáng)鎮(zhèn)、蓼沿鄉(xiāng)先后委托省環(huán)保設(shè)計(jì)院編寫設(shè)計(jì)石材集中園區(qū)污水處理技術(shù)方案和設(shè)計(jì)圖紙，丹陽(yáng)鎮(zhèn)率先開(kāi)展征地和工程招標(biāo)等前期工作，現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)。在此試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)另外三個(gè)石材園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取今年內(nèi)全面完成集中園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，提升我縣石材行業(yè)污染治理水平。二是加強(qiáng)堆渣場(chǎng)的建設(shè)。丹陽(yáng)鎮(zhèn)虎山堆渣場(chǎng)攔渣壩已全面加固，攔渣壩主壩增高3米工程已完成。堆渣場(chǎng)周邊排水溝已建成，確保不滲漏、不潰壩，完成防地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估并經(jīng)縣國(guó)土局審批。蓼沿鄉(xiāng)赤南崗堆渣場(chǎng)和溪東堆渣場(chǎng)完成地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估，現(xiàn)已按評(píng)估要求開(kāi)展建設(shè)，目前基本上能按要求建設(shè)。三是加強(qiáng)石材廢渣清理工作。建立廢渣“統(tǒng)一清運(yùn)，定點(diǎn)堆放”模式。督促蓼沿、丹陽(yáng)兩個(gè)石板材重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了具有獨(dú)立法人資格的3家專業(yè)清渣公司，由清渣公司負(fù)責(zé)將產(chǎn)生的廢干渣清運(yùn)到指定的堆渣場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)石材廢渣運(yùn)輸車輛的管理，要求清渣公司規(guī)范清渣，實(shí)現(xiàn)凈車出廠，杜絕清渣過(guò)程中的滴、撒、漏等二次污染發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)沿江、沿溪、沿路兩側(cè)以及河道亂堆放的石材廢料、廢渣的清理，并組織人員對(duì)清理后的場(chǎng)地覆土綠化。對(duì)現(xiàn)有石材堆渣場(chǎng)進(jìn)行了全面檢查，要求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)堆渣場(chǎng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。
（三）狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。嚴(yán)格按照《縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》、《縣畜牧業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃》及《縣敖江流域及飲用水源的畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展搬遷、關(guān)閉、拆除、清理工作。目前，我縣塘坂水庫(kù)、山仔水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已全面拆除關(guān)閉。為了鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治工作取得的階段性成效，我縣加大了宣傳力度，加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)巡查監(jiān)管，防止已拆除的養(yǎng)豬場(chǎng)出現(xiàn)回潮。
四、整治違法排污企業(yè)，深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)
從維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真受理群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的投訴件，繼續(xù)開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”。今年1-6月份共受理各類污染投訴133件，其中處理上級(jí)批辦件8件，處理“12345”受理件97件，處理“12369”受理件28件，做到有訴必查，依法處理，及時(shí)反饋。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢，抓住當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展了“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保‘三同時(shí)’監(jiān)督檢查”、“陸源溢油風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查”、“涉鎘排放企業(yè)專項(xiàng)檢查”、“湖庫(kù)型飲用水源地環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查”、“危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式2014年環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查”、“核與輻射安全大檢查”、“鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查”、“縣城餐飲業(yè)油煙整治”等9個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員1327人次，車輛356車次，檢查企業(yè)816廠次，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的75家企業(yè)下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察通知書(shū)，責(zé)令限期整改到位；對(duì)10家違法企業(yè)進(jìn)行立案查處，共處罰金10萬(wàn)元，對(duì)6家企業(yè)實(shí)施了拉閘停電措施，有效打擊各類環(huán)境違法行為，有力地排除了環(huán)境安全隱患。中高期間，對(duì)娛樂(lè)業(yè)、建筑工地午夜間施工擾民問(wèn)題，加大查處力度，確保縣城各考場(chǎng)周邊無(wú)噪聲超標(biāo)活動(dòng)。
五、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建
（一）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。2011年長(zhǎng)龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目工程及2014年?yáng)|岱鎮(zhèn)、官坂鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程基本上能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)：其中，長(zhǎng)龍鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目于3月份動(dòng)工，預(yù)計(jì)9月底可全面完成主體工程建設(shè)；東岱、官坂農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目已完成垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程。官坂鎮(zhèn)生活污水處理工程已開(kāi)工建設(shè)，東岱鎮(zhèn)生活污水處理工程將于近期開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)都能在10月底完成主體工程建設(shè)。
（二）有序推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建工作。根據(jù)省、市生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案的要求，下達(dá)了2014年縣“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建任務(wù)，通過(guò)舉辦全縣生態(tài)創(chuàng)建動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)議和生態(tài)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)和推進(jìn)敖江、江南、東岱、安凱、官坂、黃岐、曉沃、馬鼻、潘渡等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，琯頭、東湖、筱埕、苔錄、下宮、坑園、浦口等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，67個(gè)村進(jìn)行市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。為確保國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)的完成，解決作為硬件指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠問(wèn)題，我局積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，上半年為苔菉、黃岐、安凱、筱埕、浦口、坑園等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及坑園鎮(zhèn)下園、下嶼村和曉澳鎮(zhèn)百勝村的生活污水處理項(xiàng)目申請(qǐng)了補(bǔ)助資金890萬(wàn)元。同時(shí)，積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系專業(yè)環(huán)保公司編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)施方案、可研報(bào)告并聘請(qǐng)專家出具評(píng)審意見(jiàn)。完成了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃的編制和評(píng)審，至此，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃編制工作，其余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃文本正在修訂中。市級(jí)生態(tài)村已進(jìn)入申報(bào)材料的審核階段，擬申報(bào)的81個(gè)村已上報(bào)創(chuàng)建材料，準(zhǔn)備迎接市級(jí)驗(yàn)收。擬申報(bào)的10個(gè)國(guó)家級(jí)和7個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作。
一年來(lái)，通過(guò)不斷加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染得到進(jìn)一步治理。采取“扶大控小”，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化發(fā)展之路，15家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成治理，建成厭氧發(fā)酵池2100立方米，沉淀、氧化池6030立方米，干糞堆積設(shè)施1242平方米，雨污分離設(shè)施（包括改造的溝渠）9580米，完成資金投入240多萬(wàn)元。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)已累計(jì)建成6個(gè)規(guī)范飲用水源地，建立了城鄉(xiāng)一體化的飲用水安全保障體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理，去年已完成試點(diǎn)任務(wù)。積極開(kāi)展生活污水處理試點(diǎn)工作，完成了城聯(lián)村、嘉溪村、和鴿村的生活污水處理工程。努力抓好生態(tài)環(huán)境整治工作，全區(qū)共關(guān)停搬遷嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的20家采石場(chǎng)，2座廢棄礦山通過(guò)竣工驗(yàn)收。繼續(xù)開(kāi)展清水河道整治工作，08年完成投資1.2億元，實(shí)施清水河道建設(shè)51公里。集中力量抓好“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ?，全區(qū)新建中型生態(tài)墓地三處，生態(tài)葬已覆蓋全區(qū)97%以上的村莊。
積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)?！秾幉ń?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已于08年3月份通過(guò)省發(fā)改委組織的評(píng)審，并于5月份取得批復(fù)。目前已完成創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)申報(bào)材料的編制工作并上報(bào)省環(huán)保局、國(guó)家環(huán)保部、商務(wù)部、科技部，建設(shè)規(guī)劃正在審批中。
二、深入實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，切實(shí)解決老百姓關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題。
去年2月底省政府了新一輪省級(jí)督辦的11個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題,寧波臨港工業(yè)廢氣污染問(wèn)題被列為其中之一。我區(qū)臨港大工業(yè)污染問(wèn)題尤為突出的就是揚(yáng)塵和惡臭擾民問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈，已影響到社會(huì)的安定與和諧。為此，區(qū)政府高度重視，將臨港工業(yè)廢氣污染整治工作擺上政府重要議事日程，作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓。陳利幸書(shū)記、華偉區(qū)長(zhǎng)先后專題研究部署了“811”廢氣污染整治工作，區(qū)政協(xié)主席會(huì)議也專題聽(tīng)取了整治工作匯報(bào)。區(qū)政府還組織相關(guān)職能部門，會(huì)同部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員組成聯(lián)合督查組對(duì)北侖臨港工業(yè)廢氣污染整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。區(qū)環(huán)境污染整治辦認(rèn)真細(xì)致做好前期調(diào)查摸底、任務(wù)分解工作，在對(duì)100多家臨港工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)整治工程進(jìn)行全面匯總、篩選，最終確定了18家企業(yè)54項(xiàng)工程作為整治重點(diǎn)。6月份區(qū)政府專門召開(kāi)了“811”環(huán)境污染整治工作會(huì)議，并與18家環(huán)境污染整治責(zé)任企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。至去年年底，臨港工業(yè)廢氣整治工程投入資金10億元左右，完成臺(tái)塑熱電的煤塵治理、北侖港股份有限公司的防塵網(wǎng)建設(shè)等37個(gè)項(xiàng)目，占臨港工業(yè)廢氣整治全部工程完成率的68.5%。
三、加快形成污染減排作倒逼機(jī)制，出色完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視污染減排工作，將其作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，作為一項(xiàng)事關(guān)全局的政治任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)市政府下達(dá)給我區(qū)“十一五”期間主要污染物排放總量指標(biāo)的控制要求，制定了《“十一五”北侖區(qū)主要污染物減排方案》。去年年初，有針對(duì)性地對(duì)區(qū)域內(nèi)50余家重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行調(diào)研，確定了“十一五”減排20家重點(diǎn)企業(yè)26項(xiàng)減排工程。區(qū)減排辦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)37家市控重點(diǎn)污染企業(yè)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)，充分挖掘企業(yè)的污染物處理能力，提高處理技術(shù)水平。減排重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，工業(yè)固廢處置站、巖東污水處理廠二期及再生水一期工程建成投用，申洲織造5臺(tái)20噸鍋爐爐外脫硫工程順利完成，開(kāi)發(fā)區(qū)熱電4臺(tái)35噸/小時(shí)鍋爐成功拆除，小港污水處理廠和春曉污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，北侖電廠脫硝工程和企業(yè)揚(yáng)塵治理工作順利推進(jìn)。通過(guò)采取工程減排、監(jiān)督減排、結(jié)構(gòu)減排等有效手段，污染物減排約束性指標(biāo)的導(dǎo)向作用開(kāi)始顯現(xiàn)，全區(qū)污染物排放量大幅度削減，2008年我區(qū)COD凈削減量為1695.84噸，SO2凈削減量為31027.89噸，主要污染物與去年同期相比呈現(xiàn)“雙下降”，為區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展騰出了環(huán)境容量。
四、積極探索項(xiàng)目監(jiān)管新手段，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中的審批把關(guān)，環(huán)保、招商、規(guī)劃等部門各司其職、密切配合，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年共審批（初審）項(xiàng)目578個(gè)，否決各類項(xiàng)目57個(gè)。工業(yè)項(xiàng)目COD增量?jī)H為16.99噸，SO2通過(guò)“以新帶老”的削減，增量為3.22噸。同時(shí)加大“三同時(shí)”監(jiān)管力度，全年共驗(yàn)收項(xiàng)目187個(gè)，開(kāi)展“三同時(shí)”檢查504家次。此外，我們還積極探索重大項(xiàng)目監(jiān)管新思路，在重大項(xiàng)目試生產(chǎn)過(guò)程中，做到信息公開(kāi)，減少群眾疑慮。在寧波鋼廠二號(hào)高爐投產(chǎn)、燒結(jié)廠冒黃煙以及北侖電廠6號(hào)機(jī)組沖管過(guò)程中，區(qū)政府專門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)情況，制訂應(yīng)急預(yù)案，做好群眾思想工作，環(huán)保部門采取現(xiàn)場(chǎng)全天候、全方位跟蹤監(jiān)測(cè)，保證了重大項(xiàng)目的順利投產(chǎn)與區(qū)域環(huán)境安全。
五、不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，穩(wěn)固構(gòu)筑環(huán)境安全屏障。
繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)保部門實(shí)際出動(dòng)監(jiān)察人員2900多人次，累計(jì)檢查企業(yè)1250家次。在檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的244家企業(yè)發(fā)出整改通知，對(duì)140家違法企業(yè)實(shí)施行政處罰，處罰金額達(dá)540萬(wàn)元，排污收費(fèi)超過(guò)4600萬(wàn)元。妥善處理群眾878件，全年沒(méi)有發(fā)生一起因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的。同時(shí)，不斷完善區(qū)級(jí)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并在全區(qū)32家重點(diǎn)化工環(huán)境隱患企業(yè)建立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。8月份，聯(lián)合臺(tái)塑AE廠成功舉行突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急演習(xí)，規(guī)范了應(yīng)急處置工作，進(jìn)一步完善了“一案兩隊(duì)三庫(kù)”（一案指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，兩隊(duì)指監(jiān)察和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，三庫(kù)指專家?guī)?、信息?kù)和物資庫(kù)）。去年及時(shí)妥善處理了臺(tái)塑ABS火災(zāi)等幾起環(huán)境突發(fā)事件，確保了全年沒(méi)有發(fā)生一起重大環(huán)境污染事件。
通過(guò)全區(qū)上下共同努力，2008年生態(tài)環(huán)保工作取得了明顯成效。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，空氣質(zhì)量達(dá)到本地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃要求，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為90.71%；三大水系水質(zhì)總體保持穩(wěn)定；聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，各功能區(qū)均達(dá)到國(guó)家相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)創(chuàng)新減排工作模式，被省政府評(píng)為全省污染物減排先進(jìn)單位，是寧波市唯一一個(gè)獲得省級(jí)污染減排工作先進(jìn)單位榮譽(yù)的縣（市、區(qū)）。同時(shí)我區(qū)在全市生態(tài)環(huán)保目標(biāo)考核中，名列第一。在此，我謹(jǐn)向一直以來(lái)重視、支持環(huán)保工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示崇高敬意！向所有關(guān)心、支持、參與環(huán)保工作的同志們表示衷心的感謝！
當(dāng)然我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，當(dāng)前我區(qū)環(huán)保工作還存在著不少困難和矛盾：一是環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出。在工業(yè)化、城市化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展過(guò)程中，污染物排放與環(huán)境容量之間的矛盾仍然突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后與減排剛性要求的矛盾依然存在。我區(qū)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)的高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)及其分散的布局難以迅速改變，給下一步減排工作造成很大壓力。三是環(huán)境質(zhì)量改善緩慢與人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量期望值不斷提高的矛盾日趨明顯。近幾年來(lái)，盡管我們下了很大的力氣整治環(huán)境污染，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，但由于歷史欠賬較多，污染防治與生態(tài)修復(fù)有一個(gè)過(guò)程，一些區(qū)域環(huán)境問(wèn)題還很突出。隨著生活水平的日益提高，廣大人民群眾的環(huán)境維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，要求改善生活環(huán)境、維護(hù)健康安全的要求也不斷提高。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究，切實(shí)加以解決。
二00九年生態(tài)環(huán)保工作主要任務(wù)
2009年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之年，我們要以“811”環(huán)境污染整治和國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建為抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，努力把北侖建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮，人與自然和諧相處的宜居宜業(yè)城區(qū)。為此，今年主要做好以下幾方面工作：
一要加快建設(shè)，全面完成市下達(dá)的生態(tài)建設(shè)任務(wù)。
突出工作重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，努力建設(shè)生態(tài)良好的新北侖。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快建設(shè)春曉生態(tài)工業(yè)園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧波鋼鐵工業(yè)園區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)塊，推進(jìn)北侖電廠脫硫石膏及煤渣綜合利用、寧波鋼廠鋼渣及高爐水渣綜合利用等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，構(gòu)建具有區(qū)域特色的“產(chǎn)業(yè)共生”體系。推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢水治理，今年計(jì)劃再落實(shí)5家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，實(shí)施東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理規(guī)劃。開(kāi)工建設(shè)江南污水處理廠，投運(yùn)巖東污水處理廠中水回用工程，完成小港污水處理廠遷建、春曉污水處理廠、申洲公司中水回用、北侖電廠脫硫脫硝、開(kāi)發(fā)區(qū)熱電爐外脫硫、明耀熱電污泥干化等減排重點(diǎn)工程。
二要狠抓治污，全面完成“811”環(huán)境污染整治任務(wù)。
繼續(xù)加大“811”臨港工業(yè)廢氣整治力度，促進(jìn)臨港工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。將區(qū)域內(nèi)粉塵、惡臭氣體等影響城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)整治目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級(jí)改造，通過(guò)關(guān)停、搬遷等手段，淘汰一些高能耗、高污染落后產(chǎn)能的企業(yè)，形成高技術(shù)、高起點(diǎn)、高度生態(tài)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)在原有54項(xiàng)治理工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬臨港工業(yè)廢氣整治面，對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)繼續(xù)深化整治，并與整治成員單位聯(lián)手，對(duì)直接影響城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的亂燒垃圾、交通揚(yáng)塵、汽車尾氣、建筑工地?fù)P塵等污染問(wèn)題進(jìn)行集中整治，打擊一批、整治一批、解決一批，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題。確保空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。力爭(zhēng)到今年年底前，基本解決北侖臨港工業(yè)廢氣污染問(wèn)題，并通過(guò)省政府組織的整治驗(yàn)收。
三要從嚴(yán)控新，全面落實(shí)減排任務(wù)。
今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的決定性一年，今年的工作做好了，就可以贏得主動(dòng)，為2010年全面實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，要繼續(xù)實(shí)施“環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略，抓好新項(xiàng)目的污染控制工作，對(duì)那些高能耗、高污染項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外，對(duì)那些清潔生產(chǎn)水平低、污染治理難的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外。對(duì)那些影響人民群眾日常生活和宜居城市建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決拒之門外。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批前期服務(wù)工作，整合各部門力量，形成密切配合、各司其責(zé)的工作格局，督促相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)排污單位做好污染減排工作。今年主要加強(qiáng)對(duì)20家企業(yè)26項(xiàng)減排工程進(jìn)展情況的督查力度，建立減排動(dòng)態(tài)檔案。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中水回用、脫硫設(shè)施等減排工程運(yùn)行情況的督查，并定期實(shí)行管理績(jī)效分析。深入挖掘重點(diǎn)企業(yè)的污染物處理能力，著力通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、污染綜合整治等手段實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、無(wú)害化和資源化。
四要?jiǎng)?chuàng)新思路，全面提升環(huán)境管理水平。
我區(qū)重大項(xiàng)目多，化工企業(yè)多，?；愤\(yùn)輸多，存在較大的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，若發(fā)生重大環(huán)境污染事故，將嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境安全，甚至危及人民群眾生命財(cái)政安全，引發(fā)。因此，確保區(qū)域環(huán)境安全，是09年環(huán)保工作的重中之重，我們要繼續(xù)探索和完善環(huán)境監(jiān)管的新方法、新路子。
一是提升重大項(xiàng)目監(jiān)管能力。針對(duì)區(qū)域污染企業(yè)面廣量大、類別復(fù)雜、布局不盡合理的現(xiàn)狀，首先要鼓勵(lì)和推動(dòng)城區(qū)周邊重污染企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以發(fā)展的思路來(lái)解決環(huán)保問(wèn)題；其次是探索推行排污許可證制度。對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)發(fā)放排污許可證，嚴(yán)禁企業(yè)無(wú)證或超總量排污。對(duì)偷排漏排企業(yè)依法予以處罰，并實(shí)行環(huán)保信用評(píng)定。再次是強(qiáng)化大型企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證促使企業(yè)自我約束，自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)。