時間：2022-08-09 11:12:54
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2016年春運時間為2月4日至3月15日，共計40天。按照市交通委相關會議和文件精神，為做好2016年春運期間我區(qū)交通運輸安全服務保障，為廣大人民群眾提供安全、便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的交通運輸服務，結(jié)合我區(qū)實際，制定春運安全服務保障工作方案如下。
根據(jù)市交通委運輸局對全市春運形勢的預測研判，2016年春運工作具有以下特點，需要相關部門和各運輸企業(yè)引起高度重視。
（一）春運接續(xù)客流節(jié)前分散，節(jié)后集中
一是節(jié)前出京客流相對分散。2016年春節(jié)放假時間為2月____日至____日（除夕至初六），與元旦相隔遠，學生、民工、探親、旅游購物等客流較分散,持續(xù)時間長。
二是春節(jié)黃金周期間，由于高速路小客車免通和五環(huán)路內(nèi)機動車不限號行駛，預計臘月三十、正月初一、初六重點地區(qū)、高速路出進京的人員、車輛將同比增長,交通運輸保障工作壓力大。
三是春節(jié)后返京客流高峰與全國“兩會”代表、委員到京時間有所重疊，增加了保障任務的難度。
（二）提升服務水平各項措施要求高
公共交通服務受到社會各界和廣大人民群眾的高度關注，運輸服務多層次、多樣化、高要求成為新常態(tài)。市政府出臺了提升服務水平的一系列措施，春運運輸服務成為集中檢驗各項措施落實情況的重點工作指標。必須要以高度的政治敏感性和責任意識做好春運工作，以充分的準備迎接來自社會各界的檢驗。
（三）安全平穩(wěn)運行壓力大
一是春運持續(xù)時間長，容易產(chǎn)生麻痹思想，可能會出現(xiàn)安全隱患排查不到位等現(xiàn)象。
二是交通運輸工具設備設施使用強度大，公共交通票務系統(tǒng)軟硬件面臨春運大客流平穩(wěn)運行的考驗。
三是春運期間北京天氣寒冷，強降雪、霧霾、大風等極端惡劣天氣不確定因素多，春運安全面臨極端惡劣天氣的考驗;
四是重點區(qū)域、關鍵部位查堵危險品上車、行包安檢工作量大、要求高，運輸安全面臨眾多考驗。
（一）春運工作機制
成立局2016年春運安全服務保障指揮協(xié)調(diào)領導小組，全面負責春運工作的組織領導：
組 長：____
副組長：____
成員單位：辦公室 行管科 綜合科 安辦 客運所 貨運所（專業(yè)安辦） 修管所 出租所 軌道所 執(zhí)法大隊 萬佳通客運公司
指揮協(xié)調(diào)領導小組下設辦公室，辦公室設在行管科。
辦公室主任：____
聯(lián)絡員：____
（二）春運工作任務分工
1.局春運工作指揮協(xié)調(diào)小組。
在區(qū)委、區(qū)政府和市交通委運輸管理局領導下，組織開展春運安全服務保障工作，落實轄區(qū)運輸行業(yè)監(jiān)管責任；組織實施本轄區(qū)春運安全服務保障工作方案，協(xié)調(diào)相關部門共同做好轄區(qū)春運安全服務保障工作；做好雪天交通運輸應急保障工作，及時向市交通委運輸管理局報送春運、春節(jié)黃金周及雪天安全服務保障工作信息。
2.局各相關科室
辦公室：負責安排春運客運量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息的審核、上報工作；負責節(jié)假日值班安排；負責組織春運宣傳報道工作。
行管科：負責局春運工作指揮協(xié)調(diào)小組日常工作；牽頭制定交通局春節(jié)黃金周期間運輸安全服務保障工作方案；負責組織和協(xié)調(diào)各科所落實春運安全服務保障工作。
綜合科：協(xié)調(diào)區(qū)文明辦做好增派站臺文明乘車服務人員工作，做好乘車引導、助殘助老、信息咨詢服務，營造春運良好的乘車秩序。
安辦：制訂全局春運安全檢查工作方案，組織安排春運安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督導整改；按照安全應急職能要求，會同相關單位妥善處置突發(fā)事件；負責運輸行業(yè)應急突發(fā)事件處置情況信息的收集、整理、報送工作，適時啟動應急預案。
客運所：負責雪天交通運輸應急保障日常工作；負責組織和協(xié)調(diào)市公交、萬佳通客運公司落實春運安全服務保障工作；組織協(xié)調(diào)客流高峰時段地面公交接續(xù)運輸服務保障工作；安排應急備用客運車輛；根據(jù)需求及時調(diào)整運力；及時處理各種投訴；加強文明服務意識教育；負責客運行業(yè)信息匯總、報送工作。
貨運所（專業(yè)安辦）：重點做好煙花爆竹和化危貨物運輸安全管理工作；配合相關部門做好節(jié)日期間人民生產(chǎn)
生活重要物資應急運力儲備工作；負責本行業(yè)雪天交通運輸應急保障工作；負責貨運行業(yè)信息匯總、報送工作。修管所：做好春運期間機動車維修服務保障工作，嚴格落實在用汽車噴烤漆房的使用安全綜合評價工作；負責本行業(yè)雪天機動車維修應急保障，重點關注客運車輛及貨運通道的貨車維修保障。
出租所：負責維護本行業(yè)正常運營秩序；負責本行業(yè)雪天交通運輸應急保障工作；負責做好汽車租賃行業(yè)安全服務管理工作，督促企業(yè)及時處理各項投訴；組織指導企業(yè)做好車輛安全檢查；負責組織旅游客運企業(yè)支援春運的備班運力；負責本行業(yè)信息匯總和報送工作。
軌道所：負責加強安全運營管理和高峰客流安全疏導；負責本行業(yè)雪天交通運輸應急保障工作；遇有客流急于疏散，及時與客運所通報情況；負責本行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息匯總、報送工作。
執(zhí)法大隊：加強道路巡查力度，及時糾正違法行為，保障春運工作有序開展。
3.萬佳通客運公司
按照整體部署和要求，結(jié)合工作實際，制定本單位春運安全服務保障工作方案。落實春運安全服務工作主體責任，加強企業(yè)精細化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務，確保運輸安全，完成好春運安全服務保障任務。
針對今年春運各階段工作特點，市交通委運輸管理局要求全市運輸系統(tǒng)從運力保障、運輸服務、安全監(jiān)管、應急保障四個方面做好春運及全國“兩會”期間安全服務保障工作，進一步提升運輸安全服務水平，為廣大人民群眾春運期間平安出行提供多樣化運輸服務。
（一）運力保障
1．區(qū)內(nèi)公交：春運期間，萬佳通公司要根據(jù)春運各階段客流情況及時調(diào)整運力，加強運行調(diào)度,確保重點地區(qū)、線路運力充足。一是認真做好春節(jié)黃金周期間安全服務保障工作，確保節(jié)日期間重點地區(qū)、時段、線路運力保障；二是做好軌道交通接續(xù)運輸保障工作。
2．出租汽車：引導出租汽車駕駛員提高春運特別是春節(jié)黃金周期間的出車率，滿足廣大市民的個性化出行需求。
3．旅游客運：加強春運及春節(jié)黃金周期間旅游客運車輛的運營組織，保障運力充足；春運期間參加支援省際班線備班運力的車輛要予以保障，滿足省際客運行業(yè)高峰客流運輸需求。
（二）運輸服務
1.區(qū)內(nèi)公交：堅持以人為本，乘客第一的原則，進一步落實提升服務水平的各項措施，加強司乘人員培訓教育，做到著裝整潔、儀表得體、文明用語、服務周到，對“老、幼、病、殘、孕”等特殊人群要重點照顧。
2.軌道交通：督促軌道交通車站做好站臺服務工作，引導乘客刷卡乘車的同時，提高售票能力和進站速度,做好重點站區(qū)及大客流車站乘車秩序維護工作。
3.乘車服務：在地面公交、軌道交通重點車站增派站臺文明乘車服務人員，做好乘車引導、助殘助老、信息咨詢等服務工作，維護春運良好乘車秩序。
4.出租汽車：各出租企業(yè)加強對駕駛員進行規(guī)范服務的教育，監(jiān)督駕駛員在春運工作中規(guī)范運營、優(yōu)質(zhì)服務，杜絕各種違章行為發(fā)生。同時加強對駕駛員安全行車教育，監(jiān)督駕駛員在運營中嚴格遵守交通安全法規(guī)。
（三）安全監(jiān)管
各行業(yè)部門要認真履行行業(yè)安全監(jiān)管責任，積極主動協(xié)調(diào)配合相關單位做好春運期間安全監(jiān)管服務。各運輸企業(yè)要認真履行春運安全工作主體責任，認真組織開展運輸安全自檢自查活動，及時排查整改事故隱患，確保春運安全服務各項工作的落實。
一是要抓好安全教育，加強精細化管理。客運、軌道、出租、旅游、運營各企業(yè)，春運前要對所屬員工進行春運安全教育，對所有運營車輛、設備進行一次全面的隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。
二是要加強安全檢查，落實安檢制度。對轄區(qū)從事煙花爆竹和各類危險貨物運輸車輛及駕駛員、押運管理員進行安全資質(zhì)檢查?？瓦\、軌道積極配合落實檢查制度，嚴格執(zhí)行“逢包注意、可疑必問、違禁拒載、視情報警”的要求，確保春運運營安全。
三是相關科所、運輸企業(yè)要積極配合協(xié)作；會同相關部門及時通報有關情況，做到相互支持配合、協(xié)調(diào)處理各項緊急情況。
（四）應急保障
進一步完善細化各項應急預案。根據(jù)冬季運輸和春運特點，對春運期間可能出現(xiàn)的客流驟增、雪霧天氣、火災、爆炸、重大交通運輸責任事故等突況，進一步完善細化應急預案，并組織開展應急演練，確保各崗位人員熟知應急處置措施，熟練使用相應的設備設施和器材，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真落實好雪天運輸應急保障工作。春運期間遇雪天時，按照要求，抓好各項工作落實。對因雪霧天氣暫時停開的山區(qū)郊區(qū)客運線路，要及時做好宣傳、告知工作；遇旅客滯留等異常情況，各相關部門要隨時關注客流變化，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)公交、軌道、出租車接續(xù)運輸保點，會同有關部門做好客流疏導工作，并及時報送工作信息。
（一）提高思想認識，加強組織領導
2016年是市政府確定的安全管理年，春運保障是新年伊始的首要工作，春運期間全國“兩會”將在京召開，交通運輸服務受到社會各界和廣大人民群眾的高度關注，運輸服務工作成為集中檢驗市政府提升服務水平各項措施落實的一項重點工作。各成員單位要進一步提高思想認識，加強領導，廣泛宣傳，精心組織，周密安排，積極配合，堅決克服松懈和麻痹思想，確保春運三階段各項安全服務保障措施落實到位。
（二）堅持以人為本，提供優(yōu)質(zhì)服務
各單位要認真落實市政府提升公共交通服務水平的一系列措施，堅持以人為本，進一步提升運輸服務質(zhì)量,共同維護好春運和全國“兩會”期間文明乘車秩序；運營企業(yè)要做到一心一意為乘客著想，全心全意為人民服務；廣大駕駛員、乘務人員要做到著裝整潔、儀表得體、文明用語、服務周到；各單位應公布監(jiān)督投訴服務電話，并保持____小時暢通，及時處理好社會投訴和糾紛；加強場站管理，及時清除公交站牌上張貼的非法小廣告，努力營造溫馨和諧喜慶的春運出行環(huán)境，以更高的標準、更嚴的要求做好春運和全國“兩會”期間服務保障工作，用實際行動展示首都交通運輸行業(yè)窗口形象。
（三）加強安全檢查，確保運輸安全
各部門要認真履行監(jiān)管職責，切實加強春運期間安全生產(chǎn)大檢查，進一步完善突發(fā)事件應急預案。各運輸企業(yè)要切實履行安全工作主體責任，加強人員、車輛精細化管理，加強春節(jié)黃金周期間安全防火工作檢查，制定春運期間突況應急預案。認真做好運輸安全自檢自查工作，及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，防止重特大交通運輸責任事故發(fā)生。春運期間，各單位要密切關注春運天氣預報、客流動態(tài)和交通運輸安全保障動態(tài)情況，遇雪天及時啟動應急運輸預案，做好雪天運輸安全服務工作，確保廣大人民群眾春運期間平安出行。
（四）加強春運宣傳，做好值班和信息報送工作
要切實提高春運對外宣傳意識，各成員單位要及時報送宣傳稿件，認真做好春運期間宣傳報道工作。積極宣傳運輸系統(tǒng)春運各項便民服務措施和安全應急知識，引導人民群眾綠色出行。局辦公室要根據(jù)全局春運工作計劃和進展情況，會同各行業(yè)科室、轄區(qū)運輸企業(yè)做好對外宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和稿件審核工作。
要認真落實春運____小時值班制度，堅持領導帶班，保持通信聯(lián)絡暢通，及時向運輸管理局春運辦公室報送春運保障工作動態(tài)信息。遇突發(fā)緊急交通運輸事故，必須在第一時間報送，防止遲報、漏報現(xiàn)象的發(fā)生。
各成員單位要指定專人負責本部門春運信息的采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作。
1.春運信息報送工作萬佳通客運公司按照已執(zhí)行的城市運行監(jiān)測日報長效機制的要求，每天上午9時前，在交通運輸行業(yè)統(tǒng)計平臺上填報《城市運行監(jiān)測客運日報表》郊區(qū)客運運營數(shù)據(jù)。
2.春節(jié)黃金周信息報送工作
旅游客運：出租所于黃金周第一日到第七日，每天上午9：00前向市交通委運輸管理局節(jié)假日值班室報送前一日數(shù)據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過統(tǒng)計平臺網(wǎng)報；第七日在正常統(tǒng)計上報的基礎上，對當日客運量進行預測，一并報送。
出租汽車：2月____日（正月初六）上午9：00前報送黃金周期間出租汽車運營數(shù)據(jù)。
春節(jié)黃金周運輸安全服務保障工作簡要情況總結(jié)：2月____日12時前報送。
3.春運工作總結(jié)
一、計劃發(fā)放公共租賃住房租賃補貼3000戶，預計補貼金額550萬元。今年補貼標準仍然執(zhí)行低保戶家庭140.00元/月，低收入家庭及其他保障類型家庭90.00元/月。根據(jù)2020年縣城鎮(zhèn)人均可支配收入情況，適度調(diào)整公共租賃住房補貼家庭收入審核標準，即由原來的家庭人均收入不高于1270元/月，調(diào)整為家庭人均收入不高于1313元/月；享受按份共有產(chǎn)權購買公共租賃住房及實物配租的家庭收入審核標準仍執(zhí)行家庭人均收入不高于1600元/月。
二、按照分層實施、梯度保障的原則，我們將在保障低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭的基礎上，拓寬轉(zhuǎn)移人口住房保障渠道,將進城務工農(nóng)民、新就業(yè)大學生、公交車司機、一線環(huán)衛(wèi)工人、青年教師及青年醫(yī)務工作者等納入現(xiàn)有已實施保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房保障范圍，對以上新增保障群體在收入上不設限制，需要本人提供單位工作證明，提交在本地沒有房產(chǎn)和車輛的相關證明，另對失去原有耕地,并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具失去原有耕地相關證明，在城鎮(zhèn)居住10年以上,符合具有城鎮(zhèn)常住戶口，家庭人均收入屬于當?shù)厝嗣裾_定的城鎮(zhèn)低收入家庭范圍，并具有居住地證明的農(nóng)民家庭,也可享受當?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭保障待遇。通過這個舉措不斷提高住房保障覆蓋范圍。
三、由于保障范圍的擴大，保障群體層次的不同，為便于統(tǒng)一管理，公共租賃住房租金收取標準仍實行低保戶家庭為1元/月/平方米，低收入家庭為2元/月/平方米，其他保障家庭為3元/月/平方米，對外來務工及其他保障家庭，在第二個年審期如達到低收入或低保標準，可按年審后的標準收取租金。
四、強化公共租賃住房的后期管理，利用三個月時間組織全面核查完全政府產(chǎn)權公共租賃住房，核查戶數(shù)550余戶，重點核查鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)區(qū)域保障對象，確保出租房屋用于解決最低收入家庭以及外來務工低收入家庭的住房困難，杜絕轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及空置、閑置現(xiàn)象。
五、根據(jù)審計整改要求，對已審計出的違規(guī)保障戶，將通過社區(qū)督促其進行整改，不符合保障條件的在公示后退出其保障資格。
六、對松江河鎮(zhèn)政府提供的172套吉源小區(qū)公租房，將督促松江河鎮(zhèn)政府盡快交付，由我單位申請裝修資金進行裝修，使已簽訂分配入住合同的保障戶重新審核后盡快遷入新居。
七、結(jié)合撫政辦發(fā)【2019】56號文件，至方案頒布之日起,廉租住房保障家庭3年后仍未購買國有產(chǎn)權份額的,由廉租住房管理機構對國有產(chǎn)權部分收取租金，租金標準在屆滿之后由住房保障機構另行制定。
原廉租住房保障家庭自愿退出自有產(chǎn)權份額的,報縣政府審批后，由縣政府按照保障戶原出資價格回購,不計利息，對裝修及附屬物不予補償。
原廉租住房保障家庭合法繼承人符合住房保障條件的,以產(chǎn)權登記時間為準，不足6年的按合同約定的原價購買廉租住房國有產(chǎn)權份額；超過6年的，按市場評估價購買廉租住房國有產(chǎn)權份額。合法繼承人不符合住房保障條件的,可以按照合同簽訂時的同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格購買廉租住房國有產(chǎn)權份額，合法繼承人對價格有異議的，可自行選定有相應房產(chǎn)評估資質(zhì)的機構來確定;放棄購買的,按照市場價格繳納廉租住房國有產(chǎn)權房屋租金。
在今后執(zhí)行中，如有超出我縣實際發(fā)生的情況，參照《省人民政府辦公廳關于按份共有產(chǎn)權廉租住房國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作的指導意見》執(zhí)行。
社區(qū)、民政辦及住房保障部門，對按份共有產(chǎn)權廉租住房國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作進行政策宣傳解讀，要嚴格執(zhí)行住房保障相關政策規(guī)定，加強檢查督導，積極穩(wěn)妥地推進廉租住房國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作，確保社會穩(wěn)定。
八、要根據(jù)《省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理暫行辦法》號文件精神，社區(qū)、民政辦及住房保障部門要各司其職，保障住房困難家庭做到隨時申請，集中審核，按照“三審兩公示”流程將符合條件的保障戶納入到保障范圍里，經(jīng)審查確定為公共租賃住房保障對象的，在申請實物配租輪候期間，應當納入租賃補貼保障范圍，做到應保盡保，租賃補貼保障名單確認時間為每年的6月30日前，社區(qū)要將符合保障條件但未納入保障的家庭，暫時納入到輪候范圍，在下一次新增保障計劃時，按照輪候保障家庭的輪候時間及家庭困難情況按順序給予保障。為方便群眾辦事，2021年將逐步完善公租房管理信息系統(tǒng)的相關工作，力爭于2021年年底前開啟信息網(wǎng)上年審工作。
九、結(jié)合省住建廳建立的快報系統(tǒng)，對我縣棚改實施進度及公租房分配情況，通過相關部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每月及時準確進行報送。
十、針對鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)完全政府產(chǎn)權公共租賃住房小區(qū)保障戶供水管道老化、影響生活等問題，由我單位申請維修資金對供水管道進行維修，并設立專人負責；對公共租賃住房配套設施養(yǎng)護報修，承租家庭公租房隨時需要解決的問題要給予及時解決。同時計劃在公租房房源集中的松江河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)聯(lián)系公租房配套設施養(yǎng)護保修合作單位，針對保障戶報修問題及時解決。
根據(jù)疫情防控分區(qū)分級差異化工作要求，按照“依法依規(guī)、各司其職、分工負責、完善機制、合理應對”的原則，以及物資保障組職責任務，部門聯(lián)動、協(xié)同配合，共同推動落實防疫物資保障工作。
二、組織領導
組長：
副組長：
成員：
小組辦公室設在區(qū)工信局綜合科，負責日常調(diào)度、信息匯總報送等工作。
三、職責分工
1.工信局。負責統(tǒng)籌防控應急物資保障工作。根據(jù)區(qū)衛(wèi)健局提供的防控物資需求清單，向市防控物資調(diào)度組申請調(diào)撥應急防控物資；協(xié)調(diào)采購我區(qū)應急物資；全面掌握防疫物資保障工作綜合情況，協(xié)調(diào)有關部門實施應急物資采購，運輸、儲備，資金準備等工作：及時匯總整理情況，向區(qū)政府反保障信息；承擔區(qū)領導小組交辦的其他工作任務。
2.區(qū)衛(wèi)健局。負責調(diào)度全區(qū)防疫醫(yī)療物資需求動態(tài)，并及時向省、市衛(wèi)健委提出申請；負責醫(yī)療物資采、運、資金申請及到位物資調(diào)配。
3.區(qū)財政局。負責安排落實防控應急物資(含儀器設備)緊急生產(chǎn)、采購(進口)、儲備物資等專項資金。
4.區(qū)發(fā)改局。負責指導市場價格監(jiān)測，穩(wěn)定物價。
5.區(qū)交通運輸局。負責保障應急防控物資(含儀器設備)采購(進口)、儲備物資等工作的運輸保障工作。
6.區(qū)市場監(jiān)管局，負責查處違規(guī)經(jīng)營應急防控物資行為，維護市場秩序。
7.區(qū)商務局。負責監(jiān)測與群眾基本生活密切相關的生活必需品和衛(wèi)生清潔用品的市場動態(tài)及供給保障工作；組織協(xié)調(diào)境外采購有關事宜。
8.區(qū)市場監(jiān)督局。負責監(jiān)測應急藥品及醫(yī)療防護物資的市場動態(tài)，查處違規(guī)生產(chǎn)，維護市場秩序。
9.鐵路。負責配合做好涉及鐵路貨物相關工作。
四、工作要求
(一)提高認識，加強組織領導。各成員單位要充分認識物資保障工作對全區(qū)病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義，切實加強組織領導，明確工作職責制定具體保障措施，全力保障工作落實。
(二)突出重點，強化責任落實。各成員單位要緊密圍繞物資保障工作，結(jié)合各自任務分工，抓住工作重點和關鍵環(huán)節(jié)，落實責任到人，采取有力措施，統(tǒng)籌謀劃，做好各項工作。
1.20*年*市項目試點投資241.4萬元，為試點農(nóng)戶裝置和改造玉米儲糧倉1700個。20*年5月底前完成并接受國家、省、市糧食局驗收。
2.試點項目建設遵循農(nóng)戶自愿申請，共同出資的原則，采取國家和省投資，*市、*市財政配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式運作。
3.試點項目在*市政府和*市糧食局統(tǒng)一領導和指導下，由*市糧食局負責組織實施。*鎮(zhèn)政府、*鄉(xiāng)政府為項目的具體實施單位。
二、試點地區(qū)及倉型
1.按照*市糧食局《方案》試點條件的要求，經(jīng)*市政府同意，確定*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)為試點地區(qū)。*鎮(zhèn)裝置700個鋼制四噸矩型倉。其中大灣屯村裝置550個鋼制倉，四家子村裝置150個鋼制倉。*鄉(xiāng)的撓貝村、關山村和三合村進行1000個加網(wǎng)改造。
2.參與試點的農(nóng)戶應自愿申請，并與*市糧食局簽訂協(xié)議，承諾所購置的裝具不轉(zhuǎn)讓不變賣，如果發(fā)生轉(zhuǎn)讓或變賣時，其轉(zhuǎn)讓收入扣除當年個人出資部分的80%上繳*市糧食局。
三、資金來源
1.鋼制倉成本2488元/個，木改倉成本672元/個,試點項目總投資241.4萬元。其中國家、省投資124.6萬元，占投資總額的52%。地方政府配套78.8萬元。其中：*市政府配套39.4萬元，*市政府配套39.4萬元，各占投資總額的16%。農(nóng)戶自籌38萬元，占投資總額的16%。（詳見附表）
2.改造農(nóng)戶自籌資金，按每個標準倉加網(wǎng)33平方米計算，實際改造加網(wǎng)超出面積自籌資金按超出比例計算。
3.為保證項目建設按時保質(zhì)完成，我市配套資金和農(nóng)戶自籌資金應于裝具供貨一周前匯入*市糧食局項目專戶。
四、管理程序
1.省糧食局在配套資金和農(nóng)戶自籌資金到帳后，負責項目裝具的生產(chǎn)制作和實物調(diào)撥，負責項目的組織和檢查驗收，協(xié)調(diào)建立各級技術服務體系。
*市糧食局會同*市糧食局負責項目的組織、協(xié)調(diào)及工程進度質(zhì)量的檢查和驗收工作。
2.市糧食局協(xié)同*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)政府及試點村委會，與試點農(nóng)戶簽訂試點協(xié)議并落實農(nóng)戶自籌資金及倉址，負責試點項目區(qū)的裝具類型、補貼政策、工作程序等相關內(nèi)容的公示，負責建立試點農(nóng)戶檔案資料。
3.*市糧食局負責按*市糧食局設計的鋼制倉的基礎及倉頂架的統(tǒng)一施工。
4.*鄉(xiāng)政府負責落實、檢查木改倉試點戶按統(tǒng)一標準的倉門改造、加通風籠和加網(wǎng)施工。
五、項目進度安排
1.4月末前，省糧食局與*市政府簽訂工程建設責任書，*市糧食局與農(nóng)戶簽訂裝具購置補貼協(xié)議，完成自籌資金收繳、試點農(nóng)戶檔案建立等工作。
2.5月上旬前，市糧食局負責完成鋼制倉基礎建設工作，檢查、指導完成門改造工作。
3.5月中旬前，市糧食局協(xié)同試點鄉(xiāng)政府、村委會共同指導完成鋼制倉主體安裝、倉頂架施工、改造加網(wǎng)工作。
4.5月下旬，由*市糧食局、*市糧食局對試點工程進行初步驗收，驗收率達到100%后向省糧食局提出驗收申請。
5.5月底，省糧食局組織工程驗收，驗收抽查面在20%以上。
六、組織領導
一、指導思想
以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，促進城鄉(xiāng)低保更加規(guī)范管理，進一步維護困難群眾利益，推進基層黨風廉政建設，使黨和政府的惠民政策真正落到實處。
二、時間安排
從9月1日開始至9月30日結(jié)束，為時一個月。
三、檢查內(nèi)容
（一）檢查保障對象的準確性。對全居民低保進行逐戶排查，將群眾舉報和投訴的“關系?！薄ⅰ叭饲楸！钡葐栴}作為檢點，檢查是否實現(xiàn)“應保盡保、應退盡退”，應退盡退的重點是退休、病故及重新就業(yè)人員。
（二）檢查操作過程的規(guī)范性。按照《民政局關于進一步加強和改進居民低保工作的實施辦法》要求，認真檢查申請、調(diào)查、評議、審批手續(xù)是否齊全；檢查電子檔案、紙質(zhì)檔案、低保證是否三對應；檢查各村（居）委會是否設立長期固定公示欄，長期公示內(nèi)容要按照民政局監(jiān)制的格式逐項填寫，不得有空格；檢查各鎮(zhèn)（辦）是否設立舉報電話和舉報箱，舉報和投訴問題的調(diào)查處理結(jié)果及歸檔和反饋等情況。
（三）檢查基層工作能力建設情況。依據(jù)2011年省編辦、省財政廳、省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強基層民政和社會救助工作的通知》要求，主要檢查配備社會救助工作人員和足額安排工作經(jīng)費等內(nèi)容。
四、檢查方式
此次專項檢查活動采取自查和抽查同時進行的方式，邊查邊改。
一是深入細致，嚴格自查。按照“鎮(zhèn)（辦）組織，村（居）協(xié)助，逐戶普查，局抽查”的要求，認真細致檢查和處理低保工作中存在的問題。
二是明查暗訪，隨機抽查。省級檢查組將在全省范圍內(nèi)進行明查與暗訪，既可以有組織地檢查，也可事先不打招呼、不定時間、不定地點、不要陪同人員，隨時進村入戶、實地走訪。
三是帶案檢查，分類排查。檢查組將一定時期內(nèi)不同渠道的群眾來訪、來信、來電匯總整理，分門別類，有針對性地檢查。對群眾反映集中、影響較大的案件，重點檢查處理結(jié)果群眾是否滿意，處理材料是否完整歸檔。
森林（草原）火災應急救援后勤保障工作方案
第一章 總 則
第一條 為進一步細化任務中后勤要素職能分工和工作流程，提高后勤綜合應急保障能力，為一線救援隊伍提供持續(xù)、精準、高效的綜合保障，確保圓滿完成森林（草原）火災救援任務，制定本工作方案。
第二條 本方案適用于遂行管護區(qū)、國內(nèi)跨?。▍^(qū)）森林（草原）火災應急救援任務，森林消防總隊開展后勤綜合保障工作。出現(xiàn)下列情況時，啟用本方案：
（一）管護區(qū)重點、險點地區(qū)發(fā)生森林（草原）火災；
（二）兩個以上支隊，同時在同一火場遂行應急救援任務；
（三）依據(jù)命令或響應機制，總隊成立基本指揮所（組），派出前進指揮所（組）或后勤應急保障力量；
（四）跨?。▍^(qū)）遂行森林（草原）火災；
（五）根據(jù)總隊首長命令。
第三條 本方案所指“指揮力量”，主要包括總隊基本指揮所（組）后勤指揮要素、總隊前進指揮所（組）后勤指揮要素和總隊應急保障力量后勤指揮要素。
第四條 后勤應急救援力量，通常包括“應急保障力量指揮組”“物資給養(yǎng)應急保障力量”“衛(wèi)勤應急保障力量”和“運輸維修應急保障力量”。
第二章 啟動響應
第五條 啟動響應，通常根據(jù)上級命令指示或者隊伍遂行救援任務需要實施，后勤響應與救援行動、政治響應同步進行。
第六條 啟動響應，后勤值班員主要完成下列工作：
（一）支隊作戰(zhàn)勤務值班室或者支隊首長將火情通報給后勤處長后，后勤處長組織收攏機關后勤人員，按照支隊滅火救援行動編程相關人員分別進入后勤基層指揮組，后勤前進指揮組，后勤應急保障力量指揮組，并根據(jù)人員在位情況，視情調(diào)整指揮機構編程。
根據(jù)任務需要和命令指示，依案收攏后勤指揮力量、指揮機構保障力量，及時報告、通報情況。
（二）后勤基本指揮組加強后勤值班，溝通支隊司令部門了解掌握火場方位坐標、大中隊救援力量出動、本級與地方相關部門組織指揮關系、任務地域?qū)崟r保障現(xiàn)狀；與通信部門溝通掌握任務地域地形地勢、植被分布、水源分布、氣候條件等自然條件和道路交通、醫(yī)療救護、飲食住宿、加油維修等社會保障資源分布情況及其最大保障數(shù)量情況，綜合分析上述信息后向后勤前進指揮組提供救援行動初步保障情況報告。啟動后勤應急預案，命令各參與救援單位收攏后勤保障人員、檢修車輛、補充給養(yǎng)物資和后勤裝備做好滅火作戰(zhàn)中后勤保障準備工作，并明確任務期間經(jīng)費保障標準。準確掌握救援行動方向、力量動用、組織指揮、現(xiàn)場保障等基本情況，了解掌握火場周邊保障資源分布及保障能力等，加強情報搜集和研判。
（三）后勤基本指揮組準確接受上級或同級作戰(zhàn)指揮中心的命令、指示和下級的請示、報告，并及時按程序辦理，跟蹤掌握執(zhí)行和落實情況，確保后勤指揮順暢、高效。
（四）后勤基本指揮組通過一體化指揮管理信息系統(tǒng)或電話形式迅速與各參與救援隊伍的值班人員取得聯(lián)系要求上報后勤應急救援保障清單，實時掌握各單位后勤保障變動情況，根據(jù)保障清單和收集的各類信息擬制后勤保障情況初次報告，由后勤處長審批后上報總隊后勤值班員。收集核準參與救援隊伍保障清單，跟蹤掌握任務單位后勤保障情況，按時限和要求編報后勤保障情況初次報告、接續(xù)報告等。
（五）后勤前進指揮組與后勤基本指揮組對接任務地域自然資源和社會保障資源信息電話形式與受災地應急管理和森林（草原）防滅火等部門溝通協(xié)調(diào)，通報本級增援隊伍人員出動情況和裝備物資器材攜運行情況，進一步明確任務地域保障資源信息，提出本級保障需求，建立綜合保障渠道。
（六）參與救援單位后勤應急保障力量接到支隊勤務值班室或支隊首長下達的救援命令后迅速進入應急響應狀態(tài)，人員保持全時在位，保持信息通聯(lián)順暢能夠第一時間接受上級命令指示，按照后勤前進指揮組要求通過作戰(zhàn)勤務值班室上報各類保障信息
（七）完成上級賦予的其它任務。
第三章 出隊準備
第七條 出隊準備，重點完成物資籌措、裝載和運力調(diào)配，保障任務分隊按時進入戰(zhàn)備狀態(tài)，快速做好出隊準備。遂行跨省（區(qū)）應急救援任務，應同步搞好與受災地黨政、應急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，提前爭取相關保障支持。
第八條 戰(zhàn)勤部門，結(jié)合隊伍出動情況和保障需求，綜合分析判斷形勢，分析判斷情況，計劃安排工作，及時調(diào)整保障預案，抽組保障力量（模塊），明確保障任務和重點；組織后勤業(yè)務部門和應急保障力量落實本級指揮力量綜合保障事宜，按照清單補充配齊后勤裝備器材；根據(jù)任務需要或首長指示，通過一體化指揮管理信息平臺向參與救援隊伍擬制下發(fā)后勤指揮文電，實時收集、整理和報送各救援隊伍指揮機構構成、指揮裝備器材攜運行情況、指揮通聯(lián)方式等信息，保證后勤指揮順暢；保持與支隊司令機關和任務區(qū)域應急管理和森林（草原）防滅火等部門溝通協(xié)調(diào)，最大限度獲取受災地區(qū)保障資源信息，爭取支援保障；指導隊伍落實保障清單要求，完成出隊前的各項保障工作等。
第九條 財務部門，按照簽訂的應急保障資金協(xié)議到指定銀行足額籌措、供應和落實戰(zhàn)備儲備金，指定專人保管，并提醒前指人員和救援隊伍指揮人員攜帶公務卡；指導任務單位加強經(jīng)費管理，動用戰(zhàn)備儲備金必須向后勤前進指揮組請示報告，明確任務中各類經(jīng)費標準，完成經(jīng)費保障等。
第十條 軍需部門，完成出隊前給養(yǎng)、物資、被裝等保障；組織炊事車駕駛員和炊管人員檢查調(diào)試維護炊事車、炊事機具及攜行裝備器材技術狀態(tài)，督導炊管人員落實給養(yǎng)物資攜行、運行標準和清單要求；按照主副食和大型超市應急保障協(xié)議與相應商家聯(lián)系籌措、裝載本級指揮機構和保障力量裝備物資；指導任務單位綜合物資應急應急保障力量按照清單籌措裝載給養(yǎng)、被裝、炊事器材、通用耗材，做好相關保障工作。遂行跨省（區(qū)）應急救援時，應主動了解任務地域保障物資供應能力，并主動與受災地區(qū)政府、駐軍、大型超市等進行對接聯(lián)絡，接洽接續(xù)保障事宜，爭取保障支援。
第十一條 衛(wèi)勤部門，檢查救護車狀態(tài)性能和攜行藥材數(shù)質(zhì)量情況；提醒參與救援的指戰(zhàn)員、衛(wèi)生員和隊醫(yī)分別攜帶急救藥包，衛(wèi)生員背囊和隊醫(yī)背囊，電話與任務地周邊醫(yī)院取得聯(lián)系協(xié)調(diào)加強溝通協(xié)調(diào)，開通“綠色通道”，順暢傷病員緊急救治和后送渠道；指導任務單位衛(wèi)勤應急保障力量足量籌措常用藥材，提示遇到蜱蟲叮咬、擦傷扭傷、毒蛇咬傷、凍傷等情況的緊急救治方法。做好相關保障工作。
第十二條 運輸部門，完成出隊前油料、輸送和維修等相關保障工作；與支隊司令部對接隊伍動用力量和機動距離，指導任務運輸應急保障力量合理選擇機動路線、機動方式，確定各單位集結(jié)地域并與輸送沿途交管、運輸部門溝通協(xié)調(diào)，保障城區(qū)內(nèi)車隊行進暢通，高速公路行駛無阻；根據(jù)輸送方式，指導和組織任務分隊完成輸送前各類裝備物資裝載；檢修維護輸送車輛發(fā)動機、輪胎、ETC、電瓶、雨刷器叉車片等重點部位技術狀態(tài)，開展駕乘人員安全教育，明確輸送序列和途中通聯(lián)信（記）號規(guī)定；組織檢查車輛油材、維修工具及相關常用配件攜帶情況，確保車輛油料滿箱，維修工具齊全，常用配件充足，應急器材完備；根據(jù)機動需求和各任務分隊駕駛員與維修人員數(shù)量實際，指導任務單位調(diào)配運輸和維修力量，督促各任務分隊攜帶出動車輛加油卡，初步明確輸送途中加油補給地點。遂行跨?。▍^(qū)）應急救援時，應根據(jù)上級要求，制定相應輸送專項計劃，主動加強與鐵路、民航、交通、加油站等的溝通協(xié)調(diào)，爭取工作支持。
第十三條 營房部門，根據(jù)任務區(qū)域地理位置和天氣、土質(zhì)、河流等自然條件，指導任務單位做好救援期間宿營準備，籌措裝載宿營、供電、用水、取暖、如廁等裝備器材等。跨?。▍^(qū)）應急救援時，指導任務單位合理沿途大型服務區(qū)作為休整地域，并組織駕駛員進行短暫休整、保證睡眠、確保安全。
第十四條 后勤基本指揮所（組），接受本級基本指揮所的領導，及時傳達上級命令指示，結(jié)合任務實際，分析研判保障形式，輔助首長定下保障決心，統(tǒng)一調(diào)控任務單位的后勤保障行動，協(xié)調(diào)疏通任務地域供應保障渠道，統(tǒng)籌配置后勤力量，歸口辦理保障需求等。
第十五條 后勤前進指揮所（組），主要負責統(tǒng)一調(diào)控任務單位應急保障力量的后勤保障行動和動態(tài)后勤管理，收集掌握和分析報告后勤保障態(tài)勢與需求，向本級前進指揮所（組）和基本指揮所、后勤指揮所請示報告參與救援隊伍后勤保障準備情況和任務區(qū)域保障基本條件以及地方黨委政府和有關部門給予的保障支援，反映需要解決的保障困難和問題，并提出意見建議等。遂行跨省（區(qū)）應急救援時，可根據(jù)任務需求，提前派出先遣人員，提前與沿途交警、收費站、加油站、服務區(qū)及任務地域相關保障資源取得聯(lián)系，實施不間斷的保障。
第十六條 參與救援的大中隊應急保障力量在支隊后勤業(yè)務部門的統(tǒng)一指導下，對照保障清單檢查籌措裝載各類物資、器材，上報本單位后勤應急保障準備情況以及本級無法解決的困難，充分做好隨隊伍出發(fā)的各項保障準備工作。
第四章 救援保障行動
第十六條 救援行動，重點完成救援隊伍的衣、食、住、行、醫(yī)、修等方面的伴隨保障、跟進保障和應急保障，為隊伍圓滿完成滅火救援任務，提供持續(xù)有力的綜合保障。
第十七條 后勤基本指揮所（組），主要負責傳達貫徹上級決策指示、工作部署；協(xié)調(diào)指導任務單位的后勤保障行動，組織實施支援保障，及時協(xié)調(diào)解決任務分隊保障中的困難和問題；協(xié)調(diào)疏通供應渠道，統(tǒng)籌調(diào)配后勤力量，歸口辦理保障需求；了解掌握救援隊伍保障及物資器材消耗情況，及時上報后勤保障情況接續(xù)報告等。
第十八條 后勤前進指揮所（組），了解隊伍保障現(xiàn)狀及需求，協(xié)調(diào)建立聯(lián)指與隊伍的保障機制，明確保障指揮關系，統(tǒng)一調(diào)控任務區(qū)內(nèi)救援隊伍的后勤保障行動，加強任務中動態(tài)后勤管理，跟蹤掌握、分析和報告后勤保障態(tài)勢與需求，協(xié)調(diào)辦理聯(lián)供聯(lián)保事宜，及時向總隊后勤基本指揮所請示報告有關情況、反映需要解決的保障困難和問題，并提出意見和建議，對任務單位后勤保障開展情況實時督促檢查，指導加強動態(tài)后勤管理等。
第十九條 應急保障力量指揮組，接受后勤前進指揮所（組）的指揮和調(diào)度；組織應急保障力量輸送，按時到位；合理選擇配置地域，部署后勤力量，開設保障網(wǎng)點；及時理順保障關系，疏通供應渠道，構建便捷高效的后勤保障體系；加強動態(tài)后勤管理，綜合分析任務情況，科學測算保障需求，合理制定保障措施，加強請示報告和溝通協(xié)調(diào)，確保不漏供、不誤供、不斷供。
第二十條 綜合物資應急保障力量，提前協(xié)調(diào)沿途政府、高速公路服務區(qū)或協(xié)議保障單位等，及時為隊伍提供飲食等保障；開設保障網(wǎng)點，組織主副食供給，依托固定設施或野戰(zhàn)炊事裝備提供熱食保障；及時組織給養(yǎng)、被裝、宿營物資的補充；結(jié)合隊伍救援進程，科學選擇宿營地域，因地制宜組織舍營、露營，做好營區(qū)供電、用水、取暖、如廁等生活保障事宜。遂行跨省（區(qū)）應急救援任務時，應加強對外溝通協(xié)調(diào)，重點做好給養(yǎng)、被裝、宿營等的接續(xù)保障工作。
第二十一條 衛(wèi)勤應急保障力量，開設野戰(zhàn)救護所，合理運用醫(yī)療救治力量，對各類區(qū)域進行殺菌消毒，檢查檢測飲食、飲水安全，定期開展衛(wèi)生防病與防疫巡診；積極參與受災群眾救治工作；組織藥材補充；開通急救“綠色通道”，組織傷病員救治與后送等。
第二十二條 運輸維修應急保障力量，開設野戰(zhàn)車場和野戰(zhàn)維修所，加強安全管理；跟蹤掌握任務一線油料消耗情況，組織車輛和滅火機具油料供給；開展車輛、滅火機具維修保養(yǎng)，保持良好技術狀態(tài)，保證一線救援任務需求?？缡。▍^(qū)）應急救援時，應根據(jù)救援行動進程，提前接洽隊伍撤離輸送事宜。
第五章 隊伍撤離
第二十三條 隊伍撤離，重點做好裝備物資器材清點回收，全面做好回撤和輸送準備，保障隊伍安全撤離或轉(zhuǎn)場再戰(zhàn)。
第二十四條 后勤基本指揮所（組），及時傳達上級命令指示；加強與沿途地區(qū)政府和應急管理部門溝通協(xié)調(diào)，幫助解決隊伍回撤途中保障困難，歸口辦理保障需求等。
第二十五條 后勤前進指揮所（組），主要組織收攏保障力量，清點補充物資器材，做好回撤或轉(zhuǎn)場再戰(zhàn)準備；組織擬制、下達撤離保障計劃；計劃安排回撤運力，組織裝備物資裝載；妥善處理遺留問題，及時與任務地域有關部門搞好交接，結(jié)清往來經(jīng)費，歸還或移交所借物資等。
第二十六條 應急保障力量指揮組，根據(jù)后勤前進指揮所（組）的命令和指示，組織收攏本級應急保障力量，清點裝備物資，統(tǒng)計消耗和戰(zhàn)損，組織本級保障力量回撤等。
第二十七條 物資給養(yǎng)應急保障力量，提前協(xié)調(diào)沿途政府、高速公路服務區(qū)等，及時為回撤隊伍提供飲食、飲水和舍營等保障，補充給養(yǎng)、被裝、野營物資等。
第二十八條 衛(wèi)勤應急保障力量，開展衛(wèi)生防病與防疫巡診；統(tǒng)計消耗情況，組織藥材補充；適情留守人員辦理傷病員接續(xù)治療等事宜。
第二十九條 運輸維修應急保障力量，組織油料補充和車輛裝備維修；合理選擇機動方式、路線，組織回撤并提供伴隨保障。
第六章 總結(jié)和后續(xù)工作
第三十條 總結(jié)和后續(xù)工作，主要總結(jié)救援保障任務經(jīng)驗教訓、補充經(jīng)費物資和維護裝備器材等，快速恢復戰(zhàn)備狀態(tài)。
第三十一條 戰(zhàn)勤部門，指導隊伍及時清理、回收后勤戰(zhàn)備物資，指導隊伍按規(guī)定維修保養(yǎng)和補充各類裝備器材，恢復正常戰(zhàn)備狀態(tài)；收集、整理后勤保障資料，搞好分類、存檔和保管；認真評估后勤保障情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決問題的措施與建議，并按程序上報保障情況綜合報告。
第三十二條 財務部門，組織編報滅火救援經(jīng)費核算，核銷撥付相關經(jīng)費等。
第三十三條 軍需部門，組織開展保障工作專項總結(jié)，查找整改薄弱環(huán)節(jié)；組織野戰(zhàn)食品請領、采購和補充，補齊缺口；組織防護被裝盥洗、晾曬、修補等。
一、目標任務
（一）建立和完善勞動保障監(jiān)察組織管理體系。在全縣建立縣鎮(zhèn)兩級監(jiān)察體系，縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格管理體系。通過實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理，逐步形成基礎扎實，監(jiān)管有力的勞動保障監(jiān)察體系。
（二）建立和完善用人單位信息數(shù)據(jù)庫。建立健全全縣用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫，依托勞動保障信息系統(tǒng)，了解用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，有針對性地開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，辦理社會保險，足額支付勞動者工資。
（三）建立和完善勞動保障監(jiān)察案件快速處理體系，對全縣勞動關系運行狀況實時監(jiān)控、分類管理，有效防范突發(fā)性、群體性和惡性重大案件等的發(fā)生。
二、工作職責
（一）縣局及勞動保障監(jiān)察大隊工作職責
1、負責全縣勞動保障“兩網(wǎng)化”管理工作，并對各鎮(zhèn)“兩網(wǎng)化”管理工作進行指導、檢查和考核；
2、實施日常巡查、年度審查、專項檢查和舉報投訴受理、查處等監(jiān)察工作，及時處置突發(fā)事件；
3、按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等勞動保障法律法規(guī)實施行政處罰。
（二）鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）勞動保障監(jiān)察管理工作職責
1、宣傳勞動保障法律、法規(guī)，督促用人單位嚴格遵守勞動保障法律法規(guī)，負責對網(wǎng)格內(nèi)各用人單位的監(jiān)督管理；
2、對轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查、書面審查和專項檢查等工作；
3、對網(wǎng)格內(nèi)用人單位發(fā)生的勞資糾紛進行妥善處置，對勞動保障的重大，及時介入，掌握動態(tài)，按應急預案要求及時報告和處置；
4、受理勞動保障舉報、投訴案件，積極配合上級勞動保障監(jiān)察機構查處勞動保障違法行為，并做好相應的調(diào)查取證工作；
5、及時上報各類報表、信息和總結(jié)，規(guī)范檔案管理，開展對網(wǎng)格內(nèi)各用人單位企業(yè)誠信檔案建設工作；
6、負責轄區(qū)內(nèi)勞動保障協(xié)理員的管理、考核和指導工作。
（三）村級勞動保障協(xié)理員工作職責
1、采集并即時上傳網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動保障信息，建立用人單位勞動保障臺賬，動態(tài)掌握用人單位用工情況；
2、宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促用人單位規(guī)范用工；
4、協(xié)調(diào)處理網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞資糾紛；
5、協(xié)助上級勞動保障監(jiān)察機構開展日常巡查、書面審查、專項檢查等工作。
三、實施步驟和工作要求
為了更好地向世界和全國體育愛好者展示我區(qū)的城市新貌，確保以一流的市容環(huán)境迎接國際網(wǎng)球大師賽，根據(jù)上級要求，特制訂本工作方案。
一、總體目標和基本原則
這次保障工作的總體目標：圍繞“大師杯”賽這個中心，以賽期城市面貌“凈化、綠化、美化、亮化”為重點，針對現(xiàn)存在的“臟、亂、差”問題，全面整治，盡快解決當前存在的市容環(huán)境問題，使全區(qū)市容環(huán)境符合國際大都市形象的要求。
基本原則：整治工作應當堅持“治本為主，標本兼治；以塊為主，條塊結(jié)合；統(tǒng)一領導，分級負責”的原則。
二、組織機構及分工
為加強對整治工作的領導，成立市容環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法整治領導小組和建立聯(lián)席會議制度，由XX任組長，副組長XXX，成員由XXX、XXX。下設辦公室。為便于開展塊區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動。設南中北3個工作小組。
具體分工：
1、聯(lián)合執(zhí)法辦負責市容保障的組織協(xié)調(diào)、隊務督查、信息傳達、數(shù)據(jù)匯總、媒體宣傳等工作；
2、聯(lián)合執(zhí)法辦機動隊負責大案、要案及大型固定廣告設施的整治工作；
3、景觀燈光部門負責景觀燈的維護、檢修，保證賽期的亮燈率；
4、地區(qū)市容監(jiān)察隊負責對“大師杯”賽的場館、交通集散地、途徑道路、旅游點等區(qū)域的市容環(huán)境保障工作；
5、塊組長負責塊區(qū)聯(lián)合執(zhí)法整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡等工作。
三、整治范圍及主要內(nèi)容
1、整治范圍：
（1）比賽區(qū)域：體育中心及其周邊的停車、交通樞紐，觀眾休息、飲食等區(qū)域。
（2）相鄰區(qū)域：與比賽場館相鄰的區(qū)域。
（3）旅游區(qū)域：XX老街、XX高新園區(qū)等區(qū)域。
（4）道路：觀眾分流、途徑、旅游參觀道路及其周邊區(qū)域。
2、整治內(nèi)容：
重點整治無證攤販，跨門、占道經(jīng)營，亂吊掛、亂張貼、亂涂寫、亂扔亂倒垃圾，未經(jīng)批準設置廣告、橫幅等違章行為；各類施工工程車輛滴漏、灑落及帶泥運行；各類工程渣土的無證運輸或亂傾倒的違章行為。
四、時間安排及進度要求
X月23日至30日為準備階段。制訂工作方案，層層動員，明確各級職責，分解落實任務，并對現(xiàn)有需整治的內(nèi)容進行調(diào)查摸底，登記備案。
X月1日至X月10日為組織協(xié)調(diào)階段。針對調(diào)查摸底反映的熱點、難點問題，召集相關塊區(qū)的監(jiān)察隊，敲定集中、聯(lián)合整治行動計劃。
X月11日至25日為實施階段。根據(jù)總體工作方案，全區(qū)統(tǒng)一全面地開展各項整治活動。
X月26日至31日為鞏固階段。在前期整治的基礎上，查漏補缺，加強管理，全面完成下達的各項整治任務。
X月1日至3日為保障階段。各市容監(jiān)察隊伍以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)為標準，全力保障賽期全區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生。
五、主要措施
1、停止臨時性廣告的審批。從X月1日至25日，停止商業(yè)性臨時性廣告的審批；現(xiàn)確實需要進行臨時性廣告宣傳的，嚴格把關、控制，X月31日為截止日。
2、停止建筑工地渣土外運。從X月1日至25日，停止任何建筑工地渣土外運，對確有原因需要渣土外運的，必須經(jīng)相關部門同意、審核，并通報聯(lián)合執(zhí)法辦。
3、建立信息暢通機制。充分發(fā)揮派駐中隊、聯(lián)絡員“橋梁”的作用，確保條塊信息暢通，及時掌握地區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)察隊的工作動態(tài)。
4、建立督察機制。聯(lián)合執(zhí)法辦將牽頭組織專門力量，采取分片抽查的辦法，加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以告知書的形式通報相關責任單位，以提高保障工作的質(zhì)量。
六、工作要求
1、明確職責，落實責任。各單位要站在實踐“三個代表”重要思想地高度，將本次任務作為樹立我區(qū)良好對外形象的一次契機，要按照方案劃定的責任范圍，認真梳理本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，明確工作的目標、任務、標準、時限要堅持“以塊為主、條塊結(jié)合，誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，明確責任人，并采取強有力的措施，認真抓好落實。
2、通力合作，確保實效。為了確保整治工作的實效，各單位要通力合作，資源共享，嚴格把關，尤其對區(qū)域結(jié)合部要加強聯(lián)合整治，以降低違章的生存空間。
3、加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。要充分運用各種宣傳媒體和工具，大張旗鼓地開展整治宣傳工作，并及時報道整治工作的進度和解決的熱點、難點問題和積極推廣開展整治過程中的好經(jīng)驗、好辦法，努力營造全區(qū)上下關心“大師杯”賽，參與市容保障的良好氛圍。
（一）繼續(xù)深入開展飲用水源保護區(qū)的環(huán)境整治工作。依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（Hj/T338—2007）的要求，于2007年7月底前，依法對飲用水源保護區(qū)進行調(diào)整和劃定，設立標示牌，將飲用水水源保護區(qū)管理工作制度化、規(guī)范化，完成后向社會公布。要以排除飲用水源安全隱患為中心，依法取締飲用水源地內(nèi)違法排污口和清理違法排污企業(yè)，確保人民群眾喝上放心水、健康水。對重點排污企業(yè)和單位，要檢查應急預案制定情況、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設施建設情況，做到防患于未然；嚴禁在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建或擴建建設項目，對2000年以來新、擴建的建設項目，要在8月底前限期取締或清除。
（二）繼續(xù)深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題的整治。一是要徹底清理、糾正阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。按照國家監(jiān)察部、環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》及省、州政府的要求，對縣各相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施的違反環(huán)保法律法規(guī)的各種規(guī)章制度和規(guī)范性文件，進行全面清理。8月底前列出清單，9月底前徹底糾正和廢止，并于縣政務公開網(wǎng)公示。二要切實加強工業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大監(jiān)督監(jiān)察力度。對園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法事件，要依法從嚴處理；提高工業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行合格率，對長期以“試生產(chǎn)”為借口，不申請環(huán)保驗收、驗收不合格或治污設施不配套，超標排污的企業(yè)，必須責令其停產(chǎn)整治。
（三）加大縣內(nèi)污染源的監(jiān)測、監(jiān)管力度，對突出環(huán)境問題實行掛牌督辦制。要切實加強對縣內(nèi)重點污染企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。對群眾反映強烈、危害群眾健康的環(huán)境熱點、難點問題，要掛牌督辦、落實領導、落實責任、跟蹤督察，做到事事有結(jié)果，件件有落實。今年，縣環(huán)保專項領導小組決定將無源洞所有的煤炭碼頭經(jīng)營企業(yè)列為縣級掛牌督辦名單。新城云沱污水處理廠已被納入國控管理企業(yè)，按要求，必須在10月底前安裝、啟動在線監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控平網(wǎng)。要加大重點污染源的監(jiān)測力度，對重點污染企業(yè)，每年至少定期監(jiān)測兩次以上。
（四）按照省、州政府的要求，抓好我縣的三個專項治理。省政府在全省實施環(huán)境保護的五個專項治理工程，涉及到我縣的有三個。一是由商務部門牽頭的小水電專項治理，年內(nèi)必須啟動脫硫設施的建設，2008年6月底完成治理任務，年內(nèi)未啟動的將在豐水期實行限產(chǎn)措施；二是由環(huán)保部門牽頭的小造紙企業(yè)的專項治理。目前，我縣的小造紙企業(yè)只有清太坪鎮(zhèn)的青龍造紙廠，該廠已由環(huán)保、工商等相關部門于2006年關停。為防其死灰復燃，相關部門必須再次檢查，確保其關閉徹底。三是由建設部門牽頭的城市污水專項治理，對我縣已建成的污水處理廠，要保證污水處理設施穩(wěn)定運行，實現(xiàn)污水的達標排放。要全面開征污水處理費，在2008年底前要達到0.8元/噸。
（五）要努力完成與州人民政府簽定的環(huán)境保護目標責任狀。2007年3月，我縣與州人民政府簽定了《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》，并椐此編寫了《巴東縣“十一五”主要污染物總量削減目標》，各縣直相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)責任書及削減目標的內(nèi)容逐一分解，制定工作措施加以落實。2007年，我縣的主要污染物削減指標（SO2和COD）要不折不扣的完成。
二、工作措施
（一）加強組織領導。切實加強對環(huán)保專項行動的組織領導，將環(huán)保專項行動納入重要議事議程，嚴格按照國務院召開的環(huán)保專項行動電視電話會議要求及省、州的安排，突出重點，明確責任，全面開展整治工作。為加強對專項行動的組織領導，縣政府決定成立專項行動領導小組，副縣長張淵平任組長，縣政府辦公室副主任譚文通、縣環(huán)保局局長王昌哲任副組長，縣發(fā)改局副局長譚本華、縣監(jiān)察局副局長馮國權、縣司法局副局長王雄祚、縣工商局副局長向東、縣安監(jiān)局副局長余先華、縣電力公司副經(jīng)理黃家國、縣環(huán)保局副局長王崇俊為成員，領導小組下設辦公室，在縣環(huán)保局辦公，王崇俊同志兼任辦公室主任。環(huán)保局監(jiān)察大隊負責全縣環(huán)保專項行動情況的收集、匯總、統(tǒng)計工作，并負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專項行動工作的開展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立環(huán)保專項行動領導小組，建立工作制度，精心組織、周密部署，確保環(huán)保專項行動取得成效。
（二）實行嚴格的環(huán)保準入制度。嚴格遵照執(zhí)行州政府制定的“八不批”制度，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不批；列入國務院和省政府清理整頓范圍規(guī)定的項目不批；州級旅游核心景區(qū)的建設項目不批；對水利水電開發(fā)項目未作流域規(guī)劃環(huán)評且開發(fā)總量以超過60%的縣市不批；凡SO2、COD控制指標沒有按削減目標完成的縣市，新上項目一律不批；縣政府環(huán)境保護目標責任書中指標任務未完成的，新上項目一律不批；凡是超過環(huán)境總量控制目標的縣市，新上項目一律不批；凡是環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達標排放的項目不批。
（三）建立部門聯(lián)動機制，嚴格考核制度。各相關部門要依據(jù)各自的職能認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。同時，為確保環(huán)保專項行動各項工作落實到實處，縣環(huán)保專項行動領導小組將從組織領導、掛牌企業(yè)、案件督辦、環(huán)境執(zhí)法等方面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門開展環(huán)保專項行動的情況進行嚴格的考核。
（四）加大落實環(huán)境保護行政責任追究制度。要下大力氣糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。這次環(huán)保專項行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門要認真落實全國糾風工作會議精神，堅決執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》。對環(huán)境違法查處不力，甚至包庇縱容企業(yè)違法排污的，對不履行環(huán)境監(jiān)管職責，造成嚴重后果的，要依據(jù)有關法律政策嚴肅處理。
（五）加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳力度。組織新聞媒體對環(huán)保專項行動進行跟蹤報道，及時公布違法排污企業(yè)名單和環(huán)境違法案件查處情況，做到違法事實公開，查處過程公開，查處結(jié)果公開，充分保障人民群眾知情權和監(jiān)督權。廣泛發(fā)動、引導公眾參與，努力營造群眾積極參與環(huán)保專項行動、監(jiān)督環(huán)保專項行動的良好社會氛圍。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（5月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關部門要根據(jù)實際情況，制定細化方案，召開專門會議進行動員部署，并將有關情況報縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
（二）自查清理登記造冊階段（6月30日前）。調(diào)查摸清飲用水源地保護區(qū)內(nèi)污染源的基本情況，對全縣工業(yè)企業(yè)進行清理，逐一登記造冊，對舉報的環(huán)境違法問題進行認真梳理，確定掛牌督辦名單，并于6月30日前將清理情況和掛牌督辦名單報州環(huán)保專項行動領導小組辦公室。