時間：2023-09-20 18:19:34
導(dǎo)語：在新農(nóng)村建設(shè)具體措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
東北部與?？悼h接鄰，村位于縣的北大門。平均海拔1300米。全村共有8個村民小組，48個戶聯(lián)責(zé)任區(qū)，574戶，2078人，國土面積65740畝，其中：耕地總面積6738畝，常用耕地面積4482畝，全村有黨員60人，兩委班子成員4人，2009年人均純收入4480元。根據(jù)市委、市政府對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體安排，局黨組在年初安排工作時，指定一名黨組成員、紀檢組長負責(zé)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，并明確捍衛(wèi)科為具體工作科室，開展對口幫扶工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。一是去年年初，認真貫徹落實市委宜辦文〔2010〕17號文件精神，結(jié)合板廟村實際，共同制定了板廟村2010-2014年社會主義新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及幫扶工作思路。進一步理清了經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收的工作思路和工作重點。二是局黨組書記、局長吳建明同志親自率局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)科室兩次到該村調(diào)研，與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)交換意見，共商該村發(fā)展措施。三是分管局領(lǐng)導(dǎo)先后三次帶領(lǐng)工作隊員到板廟村，與村領(lǐng)導(dǎo)班子銜接幫扶的具體措施，落實幫扶的具體工作。
二、積極開展幫扶工作。
完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是促進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)板廟村目前全村仍有6個戶聯(lián)理事會管轄區(qū)未通公路，需新修道路9.2公里；兩個戶聯(lián)理事會管轄區(qū)內(nèi)與?？到尤?公里路段需要硬化；2個戶聯(lián)理事會管轄區(qū)內(nèi)92戶230多人的平安飲水問題未得到解決；3個戶聯(lián)理事會管轄區(qū)500畝農(nóng)田未得到改造等實際困難，積極爭取市扶貧辦等有關(guān)部門的大力支持，落實基礎(chǔ)設(shè)施改造資金3萬元。同時，局克服困難，壓縮行政開支，幫扶資金1萬元。推動板廟村村級基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。
解難事，二是堅持辦實事。做好事，真心幫扶。局領(lǐng)導(dǎo)班子先后兩次集體到該村，對6名困難黨員走訪慰問，送去2400元慰問金、新棉被6套、新棉衣6套。同時，考慮板廟村地理位置偏遠，交通方便，村民就醫(yī)難。局專門協(xié)調(diào)市委衛(wèi)生所、市政府衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員兩次到該村為群眾開展免費義診活動，50多人次受益，并無償送去價值6000多元的藥品，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崆橘潛P和好評。
四、協(xié)助該村完成全年目標任務(wù)
市政府機關(guān)事務(wù)管理局幫扶工作認真貫徹落實中央對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項政策，去年。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體要求，以協(xié)助農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，協(xié)助該村完成年初制定的各項工作任務(wù)指標。
一）去年。仍然實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)總值15920400元，人均純收入到達了4680元。人均收入與去年相比增長4.5%通過房屋租賃、煙草銷售產(chǎn)值提成等形式，去年板廟村集體經(jīng)濟實現(xiàn)大跨越，集體經(jīng)濟收入超越60000元。
二）板廟村已初步形成了以煙葉、蔬菜和畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟格局。以市場為導(dǎo)向，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，提高了全村的整體經(jīng)濟產(chǎn)值。全村煙葉種植面積2800畝，比去年減少了300畝，產(chǎn)值為4460400元。
三）去年在煙葉減產(chǎn)既成事實的同時。比去年增加500畝，實現(xiàn)產(chǎn)值7500000元，去年產(chǎn)值的兩倍多，有效地彌補了村民因煙葉減產(chǎn)造成的損失。
四）畜牧業(yè)實現(xiàn)了發(fā)展。年初預(yù)計生豬出欄1600頭。比去年多150頭，實現(xiàn)產(chǎn)值1560000元。
今天，我和*、*同志，*、*、*縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志來通河調(diào)研，先后到*、*村，實地察看了新農(nóng)村建設(shè)情況。剛才，*縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)。總的感覺是，*推進新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規(guī)劃有特點，工作抓得也比較實，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗，很值得學(xué)習(xí)。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風(fēng)和組織建設(shè)方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強”力度。這九個字都有具體內(nèi)涵和量化指標，內(nèi)容比較清晰，任務(wù)比較具體，對啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農(nóng)村建設(shè)，講幾點意見。
一、充分認識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務(wù)落到實處
國家、省對新農(nóng)村建設(shè)提出了總體要求和部署，2月27日召開的全市農(nóng)村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟為根本途徑，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、樹立新風(fēng)尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點實施新農(nóng)村建設(shè)示范帶動工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設(shè)工程和生態(tài)村建設(shè)工程等“十大工程”?？梢哉f，新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認識統(tǒng)一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)務(wù)之急，要盡快把各項工作目標和任務(wù)落到實處。
一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國家提出的一項重大歷史任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟以及社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。完成這一歷史任務(wù)，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風(fēng)貌，真抓實干，務(wù)求實效，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證。各級、各部門必須適應(yīng)新形勢，著眼新實踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動群眾，調(diào)動起農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，要把各項政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動、政策引導(dǎo)、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓(xùn)基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設(shè)上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制。為強化新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關(guān)系，即：積極推進和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實施的關(guān)系、政府引導(dǎo)和群眾自愿的關(guān)系、先期試點和全面推進的關(guān)系、全面建設(shè)和突出重點的關(guān)系，使新農(nóng)村建設(shè)能夠扎實、有效地推進。
四是把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù)。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，把壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。
五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點建設(shè)資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設(shè)資金預(yù)計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開局
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉(xiāng)千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。*作為省扶貧開發(fā)重點縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，率先開展了新農(nóng)村建設(shè)，他們的做法值得全市借鑒和學(xué)習(xí)。結(jié)合*的經(jīng)驗，在推進新農(nóng)村試點建設(shè)中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設(shè)和村莊布局規(guī)劃。要突出重點，在近期內(nèi)完成重點試點村規(guī)劃，由點到面，逐步推開。
二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。*縣堅持把創(chuàng)新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。
三是必須明確責(zé)任，創(chuàng)新機制。推進新農(nóng)村建設(shè)必須把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)，明確新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，層層簽訂責(zé)任狀。要落實目標管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設(shè)作為市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。
四是重點傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗。要結(jié)合實際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。
五是加強調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要經(jīng)常深入到試點村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的實際問題。要認真總結(jié)試點村的建設(shè)經(jīng)驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。要加強對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點。要善于學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進
當(dāng)前，我市的新農(nóng)村建設(shè)還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設(shè)資金缺口較大。僅*縣新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口就高達1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。我市還有1萬多公里農(nóng)村公路需要建設(shè)，818座橋梁需要改造，78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口274萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的阻力和障礙。
一是扭轉(zhuǎn)思想認識上的偏差，增強自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設(shè)給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務(wù)工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導(dǎo)和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強時不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機制，多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導(dǎo)外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時，通過對扶持新農(nóng)村建設(shè)的招商引資項目適當(dāng)減免稅費，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設(shè)投入機制。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 電力服務(wù) 措施
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0111-01
我國是農(nóng)業(yè)大國，“農(nóng)業(yè)”是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，搞好新農(nóng)村建設(shè)要先把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟搞上去。由于受到各種因素的限制，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于城市，電力服務(wù)水平也和城市有一定差距。近年來，國民經(jīng)濟迅速增長，國家積極推進新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民生活水平，其中電力服務(wù)水平得到進一步提升。但是，農(nóng)村電力服務(wù)水平的提升并非一朝一夕的事情，需要不斷探索與創(chuàng)新，本文針對農(nóng)村電力服務(wù)問題展開探討，以提高農(nóng)村電力服務(wù)的滿意度，切實改善農(nóng)民生活水平。
1 提升農(nóng)村電力服務(wù)水平的必要性
隨著新農(nóng)村建設(shè)及一系列的惠農(nóng)政策的實施，我國農(nóng)村已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。新農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)生改變，由原來單一的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向多元化的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，高效農(nóng)業(yè)的興起使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，與之相配合的農(nóng)電服務(wù)卻在規(guī)模上、技術(shù)上難以適應(yīng)，應(yīng)農(nóng)民、農(nóng)村對電力服務(wù)的需求，提高電力服務(wù)水平，推進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展勢在必行。目前，電力企業(yè)實施了“兩改一同價、戶戶通電”等惠民措施，供電能力和供電范圍大幅度提高，但如果服務(wù)水平跟不上，付出的努力將很可能付之東流。為此，實施新服務(wù)也是讓農(nóng)民早用電、用好電，發(fā)展農(nóng)村電力事業(yè)、增加企業(yè)效益的需要。提升農(nóng)村電力服務(wù)水平具有重要意義。
1.1 滿足國家建設(shè)需要
作為社會主義國家，我國正處于社會主義初級階段，提高電力服務(wù)水平是電力現(xiàn)代化、國家現(xiàn)代化的具體要求。電力服務(wù)水平提升，有助于農(nóng)民生活正常用電、有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有助于農(nóng)田灌溉。
1.2 滿足社會發(fā)展要求
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的各個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于飽和，各類企業(yè)或個人將目光瞄向農(nóng)村，農(nóng)村憑借其地域位置優(yōu)勢開始成為了各行業(yè)重點投資的對象。投資可以加快農(nóng)村發(fā)展，是農(nóng)民致富的捷徑，但任何建設(shè)都離不開電能的可靠供應(yīng)，所以提升農(nóng)村電力服務(wù)水平是維持農(nóng)村建設(shè)的前提要求。
1.3 滿足行業(yè)改革要求
供電企業(yè)的主要任務(wù)是保持供電的可靠性，能夠維持正常的供電。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，企業(yè)數(shù)目與日俱增，而且許多企業(yè)由城市轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，這就帶來了農(nóng)村電力的巨大需求。所以電力企業(yè)必須進行內(nèi)部改革創(chuàng)新，適應(yīng)電力市場發(fā)展的需要。
1.4 滿足農(nóng)民生活要求
電力行業(yè)發(fā)展關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ?，尤其對農(nóng)村影響巨大。在夏季到來以后，城市用電量急劇增長，國家電網(wǎng)為了保證城市正常供電，會對農(nóng)村實施限電措施，這樣嚴重影響了農(nóng)民的正常生活。如果電力企業(yè)適時調(diào)整服務(wù)項目或增加新的服務(wù)內(nèi)容，就有可能在不影響城市供電的前提下，保證農(nóng)民的日常用電質(zhì)量。
2 提升農(nóng)電服務(wù)水平的具體措施
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實新農(nóng)村電氣化建設(shè)基礎(chǔ)
為了推進新農(nóng)村電氣化這一惠民工程，必須與政府相關(guān)部門進行有效溝通與協(xié)調(diào)，把新農(nóng)村電氣化納入到經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃中來，在相關(guān)部門配合下，各部門組織專門的工作小組，并在每個電氣化鄉(xiāng)、每個電氣化村成立了由鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)、村級用電協(xié)調(diào)組，形成了三級聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、用電管理、安全管理、電力設(shè)施保護等工作提供強有力的組織保證，形成了建設(shè)合力。在這個前提下，農(nóng)村電力服務(wù)本著“總體布局、示范先行”的原則，堅持農(nóng)電改革，保證家電服務(wù)跟上社會發(fā)展的步伐，明確遠景目標與規(guī)劃，制定工作方案，為推進項目整體建設(shè)提供保障。
2.2 政府方面要提供更多的支持政策
對農(nóng)村電力服務(wù)這一總體目標，單純靠電力企業(yè)還是勢單力薄，必須在國家大方針的指引下才能改善民生。在新農(nóng)村電力服務(wù)的建設(shè)中，地方政府要因地制宜的切合自身實際情況進行政策和規(guī)劃的制定，設(shè)立行之有效的保障制度，對積極改善農(nóng)村用電環(huán)境的電力企業(yè)予以獎勵，對來回扯皮、未付諸行動的給予處罰，從而為提升農(nóng)村電力服務(wù)保駕護航。
2.3 改變觀念，強化管理
電力企業(yè)要不斷改變思想觀念，樹立全新的服務(wù)形象。電力企業(yè)工作人員必須改變以往的對農(nóng)村電力漠不關(guān)心的態(tài)度，首先，要把陽光服務(wù)送到農(nóng)村，要懂得換位思考，想農(nóng)民之所想，幫農(nóng)民解決用電問題，始終以“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)理念為宗旨，不斷提升自身的思想道德素質(zhì)。其次，要加強農(nóng)村用電管理。供電效率不高的最大原因是電力線路老化、電力設(shè)備陳舊不堪，所以應(yīng)盡快完成農(nóng)村電力設(shè)備的改造工作，為農(nóng)村電力服務(wù)水平提升奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，還要向農(nóng)村派遣專業(yè)高效的服務(wù)團隊，對已有工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，實行崗位績效制度，改變舊的懶散作風(fēng)。實行崗位競聘制，讓有技術(shù)、道德素質(zhì)良好的人才進入到基層，在出現(xiàn)電力事故時，能夠快速組織調(diào)查服務(wù)小組，快速排除故障隱患，給農(nóng)民以最好的用電質(zhì)量。根據(jù)時間段和用電量劃分為不同的區(qū)域，建立用電應(yīng)急預(yù)案，確保廣大村民正常的用電需求。最后，對于電力項目建設(shè)，要做好前期的考察工作，掌握適度原則。我國農(nóng)村眾多，不同地域有不同的發(fā)電方式，而電力項目建設(shè)一定要慎重考慮，確保是在保護當(dāng)?shù)厝宋纳鷳B(tài)的基礎(chǔ)上進行。對占用村民土地的，一定要做好拆遷和善后工作，讓農(nóng)民感受到的是服務(wù)而不是強迫。
2.4 做好宣傳工作，爭取廣大村民的積極配合
廣大的農(nóng)村群眾是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)電力的受益者，為了更好地提升農(nóng)村電力服務(wù)質(zhì)量，電力企業(yè)要做好宣傳工作，認真貫徹國家的方針政策，把與電力相關(guān)的一些信息傳遞給村民，讓他們對相關(guān)政策有更多了解，進而促進電力服務(wù)工作，提高農(nóng)民的服務(wù)滿意度。宣傳形式多種多樣，可以安排工作人員定期對每個農(nóng)村進行電力知識的講解，也可以與村委會協(xié)商，建立電力信息宣傳欄，定期更新欄目內(nèi)容。另外，多與村民進行面對面溝通，爭取村民的配合與支持，給予充分理解和體諒，形成互惠雙贏的局面。
2.5 建立以客戶為中心的服務(wù)系統(tǒng)
電力服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，不僅要更新電力設(shè)備，提升工作人員素質(zhì)，還要建立起以農(nóng)民需求為中心的服務(wù)系統(tǒng)。為農(nóng)民提供專門的農(nóng)電服務(wù)窗口，改善服務(wù)環(huán)境；通過95598接受農(nóng)民的咨詢、故障報修、投訴建議等業(yè)務(wù)；建立快速故障反應(yīng)機制，實施全天候搶修服務(wù)，使故障能夠在最短時間內(nèi)得以解決；簡化業(yè)務(wù)流程，加快報裝速度。
3 結(jié)語
隨著農(nóng)民生活水平日益提高，提高農(nóng)民供電服務(wù)質(zhì)量勢在必行。因此，電力企業(yè)應(yīng)在國家政策的指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新和提升電力服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的戰(zhàn)略目標。
參考文獻
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進一步加大“一網(wǎng)三站”建設(shè)的力度
“一網(wǎng)三站”是吉林省檔案局聯(lián)合省農(nóng)委等三個部門聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作“一網(wǎng)三站”實施方案》中明確提出的。即建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技檔案信息網(wǎng)、建立農(nóng)民建檔用檔服務(wù)指導(dǎo)站，農(nóng)業(yè)科技信息傳遞站、農(nóng)業(yè)現(xiàn)行文件查閱咨詢站。通過搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺，制作農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)頁，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供檔案信息服務(wù)創(chuàng)造條件，逐步達到由檔案技術(shù)信息交流向相關(guān)信息交流發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源社會共享。以縣（區(qū)）檔案行政管理部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)政府檔案館（室）為主，幫助各涉農(nóng)部門和農(nóng)戶做好檔案立卷、整理和開發(fā)利用工作。把先進的農(nóng)業(yè)科技檔案信息通過各種形式和載體傳遞給廣大的農(nóng)民，讓他們了解和掌握先進的農(nóng)業(yè)科技信息，指導(dǎo)科學(xué)種田，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增收、農(nóng)民致富提供有效的信息服務(wù)。把已公開的涉及農(nóng)、林、水、土地、糧食、畜牧、氣象等方面的現(xiàn)行文件和檔案資料收集齊全，提供給農(nóng)民，使農(nóng)民及時了解黨和國家各項法律法規(guī)文件，為農(nóng)民提供政策支持。以引導(dǎo)農(nóng)民客觀識檔、規(guī)范建檔和有效用檔。
加強農(nóng)民合作社檔案管理
深化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作要體現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的要求。突出“深化服務(wù)”。要始終堅持檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)這個根本方向，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題開展工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，農(nóng)民認識到單門獨戶小規(guī)模經(jīng)營已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在悄然興起，很多專業(yè)戶自發(fā)地組織了各種形式的合作經(jīng)濟組織。梨樹縣建立的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在全省也是先例。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)稱。為了規(guī)范管理，縣政府制定了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織暫行規(guī)定》，明確界定了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律性質(zhì)和含義。目前，全縣已形成各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織138個，4.3萬農(nóng)民為合作社社員，涉及11個行業(yè)。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在生產(chǎn)和經(jīng)營中形成了大量的原始檔案材料，這些材料真實地記錄了合作社經(jīng)濟活動的歷程，非常重要，必須認真加以保存、歸檔。但農(nóng)民不會管理，檔案部門要制定出切實可行的具體措施，直接深入到合作社進行指導(dǎo)。一是會同縣涉農(nóng)部門制定出指導(dǎo)全縣的具體實施方案。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的配合下深入到農(nóng)民合作社進行具體指導(dǎo)。三是針對材料量大，內(nèi)容雜、類型多的特點，分門別類地制定具體措施。
農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是在專業(yè)戶基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，所以應(yīng)以村為基礎(chǔ)，合作社和專業(yè)戶為重點。合作社和專業(yè)戶有很多相似之處。在指導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建檔時可參照專業(yè)戶檔案管理方式，按照統(tǒng)一模式開展工作。
（1）選定重點建檔對象。對有代表性、規(guī)模大、效益好作為建檔對象。（2）確定指導(dǎo)類型。主要選定5種類型。即：種植型、養(yǎng)殖型、農(nóng)機服務(wù)型、飼料加工型、資金互助型。（3）統(tǒng)一建檔內(nèi)容。根據(jù)各類專業(yè)戶、合作社的特點，主要應(yīng)歸納有：文書類、財務(wù)類、聲像類、農(nóng)業(yè)科技類、基礎(chǔ)建設(shè)類、資料類等。各類別內(nèi)容要根據(jù)材料收集的情況而定。（4）要制定建檔標準。要分別制定《農(nóng)村專業(yè)戶檔案管理暫行辦法》和《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織檔案管理暫行辦法》（試行）。從管理體制，建檔原則、建檔內(nèi)容、歸檔方法、開發(fā)利用等方面進行詳細規(guī)定，使指導(dǎo)建檔有依據(jù)和標準。
新農(nóng)村建設(shè)檔案工作要有長久之計
新農(nóng)村建設(shè)不是在一年之間蓋起幾棟新房，修幾條新路就是標志。那么，檔案工作也不是幫著裝幾盒檔案資料就是服務(wù)，這是一項長期的甚至是艱苦的工作，要有長期作戰(zhàn)打持久戰(zhàn)的思想準備。
第一，各級檔案行政管理部門要明確檔案部門要深化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)這個主題。不斷創(chuàng)新服務(wù)機制，拓寬服務(wù)方式，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點的具有長期指導(dǎo)意義的中遠期規(guī)劃，并不斷去發(fā)展、完善。
第二，要加強協(xié)調(diào)，尋求支援。各級檔案行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，求得對檔案部門的重視和支持。同時，要加強同農(nóng)、林、水、牧等涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)組織，聯(lián)發(fā)有關(guān)“細則”、“辦法”等，組織相關(guān)檢查，調(diào)研，召開各種形式的現(xiàn)場交流會，以點帶面，以達到預(yù)期效果。
第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強素質(zhì)。檔案行政管理部門在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中，一定要徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把被動服務(wù)變成主動服務(wù)；把坐著指導(dǎo)變成下鄉(xiāng)服務(wù)；要走遍百鄉(xiāng)千村，要走進千家萬戶。同時，隨著形勢的發(fā)展，科技進步日益創(chuàng)新，需亟待提高檔案工作者的素質(zhì)，利用各種培訓(xùn)方式，增強專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)能力。使廣大農(nóng)民真正掌握建檔用檔的本領(lǐng)，增強社會檔案意識。
在全市深入地開展“民企聯(lián)村”共建社會主義新農(nóng)村活動中，我們抓住機遇，順應(yīng)“天時”，發(fā)揮“地利”，創(chuàng)造“人和”，圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村莊、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、建立新機制”的具體目標，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了階段性成效。下面將德勝公司與區(qū)鎮(zhèn)蔡院村聯(lián)手共建一年多來的情況簡要匯報如下。
一、提高認識，增強村企聯(lián)建的責(zé)任感
民營企業(yè)的發(fā)展壯大得益于黨和國家改革開放的好政策，離不開社會各界的支持，民營企業(yè)發(fā)展壯大之后，通過“民企聯(lián)村”建立有效的組織載體和運行機制，開展與農(nóng)村之間資源的聯(lián)合互動，既可以達到生產(chǎn)要素及資源的優(yōu)化配置，又能實現(xiàn)村企雙贏的目標。我們參與“民企聯(lián)村”的實質(zhì)就是龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)的拓展和放大，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深化與升級，也是參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇?；谶@樣的認識，我們作為民營企業(yè)，必須響應(yīng)上級號召，用感恩的心態(tài)來回報社會，增強責(zé)任意識，提高行動的自覺性，真正從思想上重視，在措施上落實，以實際行動奉獻社會。在這個過程中，我們制定了計劃，主要通過項目推動、技術(shù)輔導(dǎo)、產(chǎn)銷拉動和資金扶持等具體措施，形成“村企聯(lián)手，村企聯(lián)動，和諧發(fā)展”局面，為促進農(nóng)民發(fā)家致富，支持新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。
二、合理規(guī)劃，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)沒有固定的模式。對于我們來說，它既是一個全新的課題，是一次全新的挑戰(zhàn)。一方面我們通過學(xué)習(xí)中央、省市出臺的各種有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，切實提高自己的知識面；另一方面多次深入農(nóng)村,吸取各地村企共建的經(jīng)驗。在借鑒相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們組織專門人員對蔡院村進行了深入考察，精心編寫了《蔡院村五年發(fā)展規(guī)劃》，通過規(guī)劃，理清了全村經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、工作重點和發(fā)展思路。我們確定蔡院村的發(fā)展重點在兩個方面抓突破。一是突出“三抓”，在促進農(nóng)民增收上突破。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增收難問題；抓投入，筑實基礎(chǔ)設(shè)施；抓龍頭，大力發(fā)展以生豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。二是開展村容村貌綜合整治，狠抓硬件建設(shè)、軟件規(guī)范，在村容村貌建設(shè)上突破。總之，要用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，積極引入新觀念、新思路，加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力形成“一村一品”或“多村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
在深入調(diào)查、制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合蔡院村實際，組織50位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民股東出資成立農(nóng)貿(mào)公司，以“試點先行，以點帶面”為策略，采取“公司+農(nóng)戶+基地”的管理模式，由堅持典型引路，抓住要害，突出重點，以蔡院村一組為龍頭，積極發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，帶動全村開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。到目前為止，農(nóng)貿(mào)公司已達到了年出欄生豬10000頭、優(yōu)質(zhì)種豬600頭、精養(yǎng)魚池500畝、蔬菜基地500畝的經(jīng)營規(guī)模。在搞好種養(yǎng)殖的同時，我們還將注重搞好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)品的升級加工，打造百年品牌，百年企業(yè)。今后，公司將在重點建設(shè)好這個具有較高標準和較強示范作用的示范點后，按以點帶面、全面推進的方式，推動新農(nóng)村建設(shè)在整個蔡院村穩(wěn)步開展。
三、加大投入，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
開展村企聯(lián)手共建活動以來，我們先后投入資金、物料300多萬元，圍繞實施道路硬化、綠化、亮化等工程，扶持共建村莊及周邊村莊搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了村容村貌和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，確保規(guī)范治理，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
一是實施道路硬化工程。我們先后投入資金100多萬元協(xié)助蔡院村硬化了村內(nèi)主要道路，并填埋村中所有污水坑，沿路兩側(cè)進行了綠化，栽植綠化樹余棵，同時安裝節(jié)能型路燈50余盞，基本達到“硬化、綠化、亮化”的標準。
二是實施河道治理工程，先后抽調(diào)2臺挖掘機、6輛運輸車協(xié)助蔡院村治理河道，并積極協(xié)助村里對1座水庫、5處塘壩進行了除險加固。同時興建了2處溢洪道。
三是實施開發(fā)荒山工程。荒山要開發(fā)，首先要綠化。以來，我們平均每年投資10萬元以上，專門用于植樹造林，共綠化荒山300畝，使這里的山綠起來了，景美起來了。
四是實施村容改造工程。為對全村進行統(tǒng)一規(guī)劃和改造，經(jīng)過近一年的努力，舊村改造初顯成效。截止目前，公司投入100余萬元的首期新農(nóng)村別墅小區(qū)已經(jīng)完工，高中低檔住宅錯落有致，風(fēng)格迥異，成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的一面新旗幟。
五是解決農(nóng)民剩余勞動力就業(yè)難的問題。兩年來，先后共安排村50多人到農(nóng)貿(mào)公司工作，使他們在當(dāng)?shù)芈氏让撠殹?/p>
四、以人為本，全面提升農(nóng)民素質(zhì)
市局：
根據(jù)***文件精神，我局對新農(nóng)村村郵站建設(shè)試點工作積極落實，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、總體情況
我局在縣農(nóng)委的組織領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)調(diào)配合，在文件下發(fā)后積極開展工作，于2011年4月在***的47個新農(nóng)村建設(shè)村郵站?，F(xiàn)村郵站已經(jīng)全部建設(shè)完成，村郵員已經(jīng)到位，新農(nóng)村村郵站設(shè)備也已全部配備完成，村郵站業(yè)務(wù)沒有開辦。
二、存在問題
（一）縣委縣政府對這項工作沒有高度重視，對村郵站建設(shè)的具體措施沒有落實到位。
（二）村郵員人員雖已配備，但是村郵員補助資金未到位，致使工作沒有開展。
三、幾點建議
（一）市委市政府要以文件的方式要求各縣政府積極落實，采取行動，各項措施支撐到位。
（二）縣局要在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，積極同縣鄉(xiāng)政府溝通，做好村郵站日常工作的開展。
（三）縣局要注重對村郵員的選拔和培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，以使村郵站順利開展工作。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)水土保持措施
一、在新農(nóng)村建設(shè)中水土保持的目標和任務(wù)
水土保持是指通過合理利用水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，從而改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。在新時期，水土保持要以新農(nóng)村的建設(shè)為出發(fā)點，以改善農(nóng)村人民居住環(huán)境，提高農(nóng)村人民生活水平為目標，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從而提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入。其次，是要推進農(nóng)村文化建設(shè)，把建設(shè)鄉(xiāng)容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明作為水土保持的一項重要任務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓農(nóng)民群眾參與水土保持的規(guī)劃、治理及監(jiān)督工作，進而改善鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌，改善農(nóng)村人民的居住條件和生活環(huán)境，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)
二、新農(nóng)村水土保持的具體措施
（一）水土保持生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合
（1）合理規(guī)劃住房。以往，農(nóng)村住房均存在隨意修建、缺乏規(guī)劃的特點，使農(nóng)村村容總體呈現(xiàn)出住宅散亂、占用耕地、污染環(huán)境的現(xiàn)象，導(dǎo)致土壤肥力下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力降低。因此，政府要充分發(fā)揮行政管理職能，合理規(guī)劃農(nóng)村用地，有效降低污染，提高土地利用率。具體來講，首先是要堅守國家規(guī)定的112億hm2可耕地紅線，在此基礎(chǔ)上，總體規(guī)劃生產(chǎn)用地和生活用地，充分利用閑置用地，種上花草樹木，形成鳥語花香、青山綠水的美好景象。
（2）切實保護耕地。近年來，農(nóng)藥、化肥的使用量逐年上升，土地鹽漬化加劇，土壤肥力下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在“水深火熱”中求取微薄的發(fā)展，一旦遇上天災(zāi)，便損失慘重。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因水土流失損失的土壤達50億t。在耕地規(guī)劃中，要因地制宜，根據(jù)土壤的性質(zhì)和肥力狀況，有針對性地栽種農(nóng)作物，施坡改梯，在坡度較大的地方實施退耕還林還草，保護生態(tài)環(huán)境。其次，要減少化肥農(nóng)藥的使用量，盡量使用農(nóng)家肥，實行綠色生態(tài)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。
（3）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮政府的行政管理職能，大力推廣和發(fā)展“豬-沼-氣-果”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，政府組織人力物力在農(nóng)村家庭統(tǒng)一配套修建沼氣池，設(shè)置好以氣代煤的流程，達到提高資源的利用率，循環(huán)利用資源，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平的效果。并且可以有效治理水土流失，保持生態(tài)平衡，使農(nóng)村人民有一個干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的居住環(huán)境。
（4）大力植樹造林。樹木對于固定土壤、保持水土具有重要作用。政府要要在自身充分認識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于經(jīng)濟發(fā)展的重要意義的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動群眾的積極性，開展植樹造林活動，不僅要在水土已經(jīng)被破壞的地方，在其他地方更要防患于未然。在房前屋后,路邊溝沿，充分利用和切實保護好每一寸土地，達到滿眼都是綠，處處均是景的整體效果。
（二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)保持水土
農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民的安家立命之本，搞好農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，是國家穩(wěn)定、社會和諧的重要保證。在引進第二、第三產(chǎn)業(yè)的時候，要從保持水土、維持生態(tài)平衡的角度出發(fā)，慎重考察、篩選引進項目，編制相關(guān)水土保持方案，從源頭上避免水土流失，從而有效地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。對于有旅游發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，可優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)俗稱“綠色產(chǎn)業(yè)”，既可保持水土、美化鄉(xiāng)村，又可促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，不失為一舉多得的好辦法。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程中，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，以建立生態(tài)文明、社會和諧的新農(nóng)村為目標，摒棄一切破壞環(huán)境的不良思想，嚴防“先污染，后治理”、“邊污染，邊治理”等現(xiàn)象發(fā)生，要避免發(fā)展經(jīng)濟而破壞了環(huán)境，那這就本末倒置，違背我們的初衷了。從政府部門來講，要特別注意以下兩個方面：
1、提高當(dāng)?shù)馗刹繉τ谒帘３峙c經(jīng)濟發(fā)展重要性的認識。目前，部分地方領(lǐng)導(dǎo)只顧眼前利益，不著眼長遠，沒有認識到水土保持對于經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平的提高的重要影響，只單純從數(shù)字上追求GDP的增長，片面發(fā)展經(jīng)濟，而忽視了環(huán)境的保護，造成了資源的極大浪費，破壞了生態(tài)平衡。合理利用土地資源，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，促使農(nóng)民脫貧致富，共奔小康。
2、加強水土保持執(zhí)法力度，有力保障水土保持措施的執(zhí)行和實施。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，政府應(yīng)設(shè)立專門的水土保持機構(gòu)，制定水土保持計劃并監(jiān)督計劃的實施和執(zhí)行，為水土保持、生態(tài)建設(shè)提供有力的制度保障。促使水保項目實施既能帶動區(qū)域經(jīng)濟增長,又能保護生態(tài)環(huán)境不受破壞,將農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕與鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)和諧的新農(nóng)村。
一、活動宗旨
緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，以“農(nóng)村環(huán)境有明顯改善”為目標，以“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”為要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，在全鎮(zhèn)廣泛開展“清潔家園低碳生活婦女先行”活動，力爭通過活動的開展，使農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件明顯改善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不斷提高，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。
二、活動內(nèi)容
開展“清潔家園低碳生活婦女先行”活動是一項造福農(nóng)村、惠及農(nóng)民的千秋工程，各村要按照“政府主導(dǎo)、婦女主體、家庭實踐、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的工作原則，切實抓好“四個一”活動，提倡“低碳生活十件事”：
1、做好一次農(nóng)村家庭保潔、垃圾分類處理知識宣傳。各村要以提高農(nóng)村婦女衛(wèi)生意識為突破口，通過發(fā)放資料促宣傳，要制作以家庭衛(wèi)生保潔、家庭環(huán)保知識、農(nóng)村垃圾分類知識等為主要內(nèi)容的宣傳資料在新農(nóng)村建設(shè)點、村落社區(qū)進行發(fā)放，使農(nóng)村家庭保潔農(nóng)村垃圾分類知識深入每個家庭成員；通過開展培訓(xùn)促宣傳，要把家庭保潔、垃圾分類處理知識作為年培育新農(nóng)民的重點內(nèi)容，舉辦好農(nóng)村垃圾分類知識師資骨干、農(nóng)村保潔員等培訓(xùn)班，采取理論教學(xué)、實物演示、現(xiàn)場觀摩等方式，使全鎮(zhèn)60%以上的婦女群眾接受培訓(xùn)；通過編制節(jié)目促宣傳，編排《清潔文明歌》、《垃圾分類好處多》等群眾喜聞樂見、朗朗上口的三句半、順口溜、快板等節(jié)目，切實增強婦女參與活動的意識和責(zé)任。
2、舉辦一期“清潔家園低碳生活婦女先行”培訓(xùn)班。要利用各村婦女學(xué)校，組織村落社區(qū)婦助會、女黨員、保潔員、村嫂等人員參加“清潔家園低碳生活婦女先行”培訓(xùn)班，集中開展農(nóng)村垃圾分類知識、家庭衛(wèi)生保潔、家庭環(huán)保知識、低碳經(jīng)濟等知識培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班，進一步倡導(dǎo)農(nóng)村婦女摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明、健康、科學(xué)的生活理念，營造整潔、優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。
3、建立一套家庭衛(wèi)生制度。建立家庭內(nèi)外“清潔日”活動制度，確定每月最后一個工作日為家庭內(nèi)外“清潔日”，號召家家戶戶在堅持每天一小掃，每周一大掃的基礎(chǔ)上，進一步開展庭院內(nèi)外“清潔日”活動；建立家庭保潔創(chuàng)優(yōu)承諾制度，引導(dǎo)家庭與村落社區(qū)婦助會簽訂《農(nóng)村家庭保潔承諾書》，要發(fā)揮村級婦女骨干家庭示范帶頭作用，組織動員三支隊伍成員，帶頭簽訂承諾書，帶頭做好庭園清潔工作；建立家庭衛(wèi)生考核評比公示制度，定期或不定期地入戶開展月度或季度評比工作，并在村務(wù)公開欄中進行公示，增強家庭參與清潔行動的主動性、積極性和榮譽感。
4、開展一次“家庭保潔星級創(chuàng)評”、“文明清潔戶創(chuàng)評”活動。在新農(nóng)村建設(shè)點家庭中開展“家庭保潔星級創(chuàng)評”活動，活動內(nèi)容涉及室內(nèi)外保潔、居室裝扮、美化綠化、自身修養(yǎng)、垃圾分類執(zhí)行等五個方面，由社區(qū)婦助會和新農(nóng)村建設(shè)（管理）理事會成員組織考評，實行每半月巡查評分，每季按評分高低評選出四星級（最清潔）、三星級（清潔）、二星級（基本清潔）、一星級（不清潔）家庭；在2004年以來的省扶點開展“文明清潔戶”創(chuàng)評活動。4月、7月、10月底分別按30%比例民主評出“文明清潔戶”，并進行門前掛牌。各村要結(jié)合實際，開展相應(yīng)表彰活動。
5、提倡“低碳生活十件事”。內(nèi)容是：（1）使用節(jié)能燈，隨手關(guān)燈、拔插頭；（2）少用空調(diào)多開窗；（3）使用節(jié)水型潔具，循環(huán)用水；（4）建設(shè)沼氣池，盡量利用沼氣燃料和照明；（5）少喝瓶裝飲料，多喝白開水；（6）外出用餐自備筷、勺等便攜餐具；（7）購物使用布袋子，盡量不用塑料袋；（8）盡量使用太陽能熱水裝置，少用氣、用電燒水；（9）多參加戶外運動鍛煉；（10）提倡減少葷食，合理健康飲食。
三、活動要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。大力開展“清潔家園低碳生活婦女先行”活動，增強廣大婦女文明衛(wèi)生意識，改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，形成清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，對于改善城鄉(xiāng)居民工作生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，營造生態(tài)、文明、和諧的社會環(huán)境具有重要意義。各村要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，依托和發(fā)揮各職能部門的作用，精心研究部署，強化溝通合作，認真抓好落實。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設(shè)；和諧發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)正在我國各地如火如荼地開展起來，越來越多的經(jīng)驗表明，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)有效模式之一。目前中國的旅游業(yè)形勢的發(fā)展迅速，從旅游業(yè)產(chǎn)生的對經(jīng)濟與社會效益強勁推動作用來看，旅游產(chǎn)業(yè)對于增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)效益、改變城鄉(xiāng)的二元結(jié)和為農(nóng)村增添活力等方面，起到重要的促進作用。本文將著重探討新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)策略。
一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的良性互動關(guān)系
1。新農(nóng)村建設(shè)的大背景為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件
①鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了政策和資金扶持。新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為宗旨，國家鼓勵更多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資興業(yè)。鄉(xiāng)村旅游以投資小、見效快，成為眾多企業(yè)青睞的項目。政府部門為了促進鄉(xiāng)村旅游建設(shè)提供了許多優(yōu)惠政策，而且也使農(nóng)村地區(qū)得到更多社會資本。同時，政府還增加了對農(nóng)村經(jīng)濟的總體投入，鄉(xiāng)村旅游也得到部分款項建設(shè)資金。
②鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了科學(xué)技術(shù)和智力支持。新農(nóng)村建設(shè)重視對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的改變，這給農(nóng)村旅游業(yè)建設(shè)提供了強大技術(shù)支持。而農(nóng)村教育水平的改善，不僅提升了農(nóng)村人民群眾的整體素質(zhì)，同時也為鄉(xiāng)村旅游重點培養(yǎng)了經(jīng)營管理人才。
③加強鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)能力。新農(nóng)村建設(shè)成果具體體現(xiàn)在極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況，尤其是交通、通訊、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)備的改善。這些良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，大大提高了旅游接待能力。
④鄉(xiāng)村旅游建設(shè)注入了充實的文化內(nèi)涵。文化內(nèi)涵的發(fā)掘與保護是新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要工作。例如，原始古老的鄉(xiāng)村慶典節(jié)日、喜慶的婚嫁活動、文化藝術(shù)節(jié)日、民族傳統(tǒng)體育項目、藝術(shù)戲劇舞蹈、民間文學(xué)和其他文化等。這些豐富多彩的民間文化藝術(shù)資源將成為鄉(xiāng)村旅游的新資源，以滿足游客的多層面的需求。充實的文化內(nèi)涵使游客的旅游活動不僅僅停留在游山玩水視覺享受，更帶來豐富的心理體會。
2。鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用
①可以促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。旅游業(yè)可以帶動當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷擴大的旅游需求同時直接增加了對農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
②可以提供農(nóng)民就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游所幅射的行業(yè)十分廣泛，涉及餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等方面。這些服務(wù)性行業(yè)對勞動力的需求較大，從一定程度上解決了農(nóng)民富余勞動力的安置問題。久居都市的人們以鄉(xiāng)村為旅游目的地，讓農(nóng)民提供在服務(wù)過程中得到應(yīng)有的回報，而農(nóng)民從收入增長中體會到新農(nóng)村建設(shè)的帶來的實惠。
③可以提升農(nóng)民文化素質(zhì)。隨著游客的大量涌入將帶來先進的文化、道德觀念、思維方式、科學(xué)技術(shù)和管理方法。通過農(nóng)村旅游，可以縮小城鄉(xiāng)之間距離，促進城市和農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。特別是在偏遠山區(qū)，能夠打開一扇了解外界的窗口，促進人們觀念的轉(zhuǎn)變，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
④可以促進、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，為了打造良好的旅游環(huán)境，各級政府將增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鄉(xiāng)村則以集體或個人出資的方式，不斷改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，加快舊村改造步伐。通過這些人們的共同努力，使農(nóng)村進出的公路、通訊條件、公用設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施明顯改善。
二、鄉(xiāng)村旅游鮮明的時代特征
1。對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨在深入分析當(dāng)前局勢的基礎(chǔ)上做出的重大決策，本身具有很強的時代特征。由于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的背景特殊，必須承載了當(dāng)前這個時代要求的許多重任，并根據(jù)我國經(jīng)濟和社會狀況現(xiàn)狀提出新的解決方法。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)正是順應(yīng)了時代的要求，立足農(nóng)村實際情況而提出的一種嶄新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新。
2。生態(tài)和諧共存鄉(xiāng)村旅游以豐富的旅游資源吸引城鎮(zhèn)居民前往消費，既實現(xiàn)了農(nóng)民增收，又讓游客得到了滿足，促進人與人之間的和諧關(guān)系。在建設(shè)農(nóng)村旅游中，必將更加重視生態(tài)保護和環(huán)境的可持續(xù)性，這就體現(xiàn)了人與自然的和諧共存。
3。鄉(xiāng)土文化豐富鄉(xiāng)土文化一種圍繞農(nóng)業(yè)為主題的文化，有一個明顯的區(qū)域差異，體現(xiàn)了歷史、經(jīng)濟、科技、民俗、文學(xué)和其他文化豐富的內(nèi)容。鄉(xiāng)土文化不僅包含了對中國的傳統(tǒng)文化，還包含了自然生態(tài)文化，這正是鄉(xiāng)村旅游的突出特色。
4。農(nóng)家休閑體驗隨著現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，人們渴望回歸自然放松心情，鄉(xiāng)村旅游中的農(nóng)家休閑體驗正給了人們一個這樣的機會。在鄉(xiāng)村旅游活動中，游客采摘果實、垂釣網(wǎng)魚，體會簡單淳樸的農(nóng)家生活方式。而這種獨一無二的農(nóng)村地區(qū)的魅力，讓游客流連忘返
三、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的基本條件
1。豐富的旅游資源旅游業(yè)的發(fā)展必須以豐富的旅游資源為基礎(chǔ)。反之，旅游資源是否豐富決定了在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)能否成功。鄉(xiāng)村旅游是以自然資源為基本條件，輔以一定的旅游活動內(nèi)容的一種新的旅游模式。因此，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游只有旅游資源豐富，旅游業(yè)才可能會得到進一步發(fā)展，并促進新農(nóng)村建設(shè)的共同進步。
2。有利的政府政策如前所述，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。這就需要各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與旅游發(fā)展相關(guān)的旅游、環(huán)保、教育、商業(yè)、衛(wèi)生等各個部門通力協(xié)作。要重點解決一些鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中的迫切問題，如基礎(chǔ)設(shè)施改善、人力資源儲備等，給予鄉(xiāng)村旅游建設(shè)有利的政府政策。同時，在旅游開發(fā)項目時應(yīng)享有必要的優(yōu)惠傾斜，為剛剛起步的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，以促進其健康發(fā)展。
3。完善的基礎(chǔ)設(shè)施政府在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，除了滿足村民的一般日常生活需要外，還要以發(fā)展的眼光充分考慮到發(fā)展旅游業(yè)的需要。
只有配備了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才有能力滿足游客餐飲、住宿、交通、購物、娛樂和其他方面的需要。同時，這些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有機結(jié)合農(nóng)村的傳統(tǒng)特色和一定的時尚設(shè)計元素。
四、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)具體措施
1?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)，做到全面發(fā)展在旅游開發(fā)的建設(shè)過程中需要與農(nóng)村的其他建設(shè)項目相結(jié)合，通過科學(xué)規(guī)劃，全面整合資源，策劃好旅游項目，幫助鄉(xiāng)村旅游平穩(wěn)有序的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣谏钊胝{(diào)研本地農(nóng)村旅游資源后進行科學(xué)論證，制定出符合本地農(nóng)村實際的旅游發(fā)展規(guī)劃。政府部門之間需要通力合作來為鄉(xiāng)村旅游構(gòu)建科學(xué)的政策環(huán)境，做到全面發(fā)展。
2。打造知名品牌，推廣自身的特色鄉(xiāng)村旅游能夠讓那些久居都市的旅游者遠離那些喧囂的環(huán)境，在農(nóng)村的自然環(huán)境中得到身心的放松。因為鄉(xiāng)村旅游的亮點與特色就是鄉(xiāng)土氣息和田園氛圍，能夠讓旅游者體會農(nóng)村湖光山色和傳統(tǒng)習(xí)俗文化。當(dāng)?shù)卣獙⒏鱾€景點統(tǒng)一包裝，積極宣傳自己與眾不同的特色，主動出擊尋找客源。不斷開發(fā)新的旅游資源和具有強烈特色的旅游紀念品，滿足旅游者需要，打造并推廣自己的旅游品牌。
3。加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，以期能夠高水準的發(fā)展我國的農(nóng)民所接受的文化教育普遍有限，而他們的素質(zhì)對鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量有著決定性的作用?，F(xiàn)在急需對鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員開展專門培訓(xùn)，讓農(nóng)民增加對游客的接待能力。對于高層次旅游管理人才，可以向外引進或者挑選接受能力較強的人員前往專業(yè)院校進修。
4。加強環(huán)境生態(tài)的保護，達到持續(xù)發(fā)展的目的農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，空氣和環(huán)境如果遭到污染破壞，也就無法吸引游客。因此我們需要對資源合理規(guī)劃，避免資源的破壞性利用，這樣不但能夠使得鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收的一個渠道，也可以推進農(nóng)村的環(huán)境保護，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
五、結(jié)語
鄉(xiāng)村旅游建設(shè)是富有時代性和創(chuàng)新性的新農(nóng)村建設(shè)模式，科學(xué)的結(jié)合了旅游業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)，使二者得以和諧互動發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村旅游建設(shè)還在探索階段，但它所具有很強的發(fā)展?jié)摿颓熬笆菬o可爭議的。在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨硖厣?，在全力保護資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，依靠科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而促進整個社會新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。
參考文獻：
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