時間：2023-09-08 17:12:16
導語：在旅游管理的行業(yè)分析的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
由于人類社會發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)步入到信息革命時代，那么在這場信息革命當中，處于核心地位的就是信息技術(shù)，這往往能夠代表當今社會先進生產(chǎn)力。根據(jù)對信息技術(shù)進行分析，這一高新技術(shù)群擁有著豐富的內(nèi)容，在信息技術(shù)的范疇之內(nèi)擁有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、廣播電視技術(shù)、電腦技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、電信技術(shù)等。當前迅猛發(fā)展的信息技術(shù)這也會深遠的影響著人類社會，尤其的旅游行業(yè)影響更甚。我國的旅游行業(yè)在信息技術(shù)浪潮之下也逐步開始實施第，這對于以往傳統(tǒng)的旅游管理造成極其深遠的影響?；诼糜涡袠I(yè)的特點進行分析，這一行業(yè)的特點是擁有比較多的部門、超大的信息量、比較高密集度信息等?？梢赃@樣說，信息這屬于整個旅游行業(yè)進行運轉(zhuǎn)與生存的基礎(chǔ)性因素。實施相應(yīng)的旅游管理信息化操作，這不但是迅猛發(fā)展的信息時代將更為迫切的要求提供給旅游管理，而且在這一過程當中借助于信息化，能夠大幅度的提升我國的旅游管理水平，以便拉近與旅游發(fā)達國家的水平，甚至還能夠在某些行業(yè)管理層面超過旅游發(fā)達國家水平。
一、當前我國實施旅游管理信息化的必要性分析
（一）旅游管理信息化可以確保我國旅游行業(yè)的健康發(fā)展。我國的旅游行業(yè)在當前急劇發(fā)展與廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，這也就會面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。我國要想促進健康發(fā)展旅游行業(yè)，必不可少的要求就是建立起一個想應(yīng)該的規(guī)范有序的旅游信息化系統(tǒng)，而且在這一過程當中，通過將信息所具備的引導作用的充分發(fā)揮，往往能夠有效的提升旅游行業(yè)的高度、廣度、深度。
（二）旅游管理信息化可以將現(xiàn)代旅游行業(yè)所具備的市場化與國際化功能有效拓展。由于旅游管理信息化這樣的活動存在著自愿性與自發(fā)性，那么十分明顯的市場經(jīng)濟特征在現(xiàn)代旅游行業(yè)，信息化則是將良好的信息環(huán)境提供給建立與完善旅游市場體制，以便能夠做到更進一步的完善旅游市場經(jīng)濟個性。除此之外，旅游活動所存在國際化等這些特征可以使得我國的旅游行業(yè)緊密的聯(lián)系世界旅游行業(yè)，往往會面臨著更為明顯的世界旅游行業(yè)的無國界特征，各個國家相互之間依賴性更強。
（三）要想實現(xiàn)旅游管理現(xiàn)代化這必須借助于信息化作用的發(fā)揮，信息化這也是屬于一條當前實現(xiàn)旅游管理信息化的重要途徑。由于在當今社會當中逐漸出現(xiàn)、發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)等這些新的技術(shù)，勢必會導致呈現(xiàn)出特別大的發(fā)展與變化在旅游管理的方式方法與思維等方面。在旅游信息化過程當中，一個特別重要的內(nèi)容就是建立起相應(yīng)的旅游管理信息系統(tǒng)。通過這樣系統(tǒng)的建立，就可以給我國帶來特別多的優(yōu)勢，具體來說，能夠做到迅速而準確的將管理工作執(zhí)行，還能夠?qū)㈤_支大幅度的節(jié)約，讓勞動效率提升。憑借著這樣的途徑的實施，能夠做到高技術(shù)化旅游管理的實現(xiàn)，還能夠做到積極順應(yīng)我國旅游行業(yè)發(fā)展的形勢，有助于讓我國國內(nèi)的相關(guān)旅游行業(yè)參與到國際競爭中來，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，后來趕上超越發(fā)達國家。
四是旅游管理信息化的實施這是當前信息時代的客觀要求。由于到來的信息時代往往會深遠的影響社會當中的各個領(lǐng)域，領(lǐng)域行業(yè)同樣也會受到信息時代的影響。信息時代之下，旅游管理信息化這是對旅游管理的一個客觀的要求。
二、當前發(fā)展我國旅游管理信息化的相關(guān)措施
（一）必須要將地理信息系統(tǒng)充分利用起來。根據(jù)對地理信息系統(tǒng)進行分析，這就能夠了解到這一系統(tǒng)是屬于如今擁有著比較完善與強大的軟件系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)這是屬于一種擁有一定綜合性的計算機集成系統(tǒng)，這樣的系統(tǒng)能夠有效的集成各種說明信息、圖形信息、屬性等，存在著特別強大的功能在咨詢、判斷、檢查、管理、分析等層面，借助于相應(yīng)的人機交互對話與輸入操作等這些方式，用戶就能夠得到包含著聲、圖、像、文等的綜合信息，另外用戶從而將這些綜合信息當成輔助決策工具。一般可以將這當成基礎(chǔ)開發(fā)的旅游管理信息系統(tǒng)不但可以有著特別多專題性的地圖產(chǎn)生，以便能夠?qū)⒁酝菰锏谋砀駭?shù)據(jù)進行可視化與形象化，除此之外，甚至還可以將統(tǒng)計圖表與分析結(jié)果數(shù)據(jù)準確的輸出來，從而可以為分析數(shù)據(jù)與輔助決策提供特別大的方便。
（二）高度重視積極進行數(shù)據(jù)庫的建立。要想成功的建立起來相應(yīng)的旅游管理信息系統(tǒng)，其中起著特別大程度的就是信息的及時性與準確性。根據(jù)對旅游管理信息實施相應(yīng)的分析就能夠發(fā)現(xiàn)，要想將旅游管理信息化實現(xiàn)，其中的關(guān)鍵性問題就是建立起可以共享實現(xiàn)、及時更新、豐富內(nèi)容的信息數(shù)據(jù)庫。這里所提到的旅游管理信息當中必須擁有地圖數(shù)據(jù)庫與圖文數(shù)據(jù)庫這兩種類型的數(shù)據(jù)庫，那么將其進行具體化，這就可以發(fā)現(xiàn)其中細分成旅游人才數(shù)據(jù)庫、旅游交通圖、旅游產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、旅游企業(yè)數(shù)據(jù)庫、旅游服務(wù)設(shè)施分布圖、旅游企業(yè)分布圖、旅游景點分布圖、旅游研究與咨詢機構(gòu)數(shù)據(jù)庫、旅游教育數(shù)據(jù)庫、旅游資源數(shù)據(jù)庫、旅游客源市場數(shù)據(jù)庫、接待設(shè)施數(shù)據(jù)庫等。
（三）必須高度紅色對信息資源進行管理。根據(jù)分析就能夠了解到，要想成功的建立與健全旅游管理細心系統(tǒng)，其中在很大程度上個起著決定性作用的就是信息的及時性與準確性。而分析旅游管理信息，就可以發(fā)現(xiàn)其中所具備的時效性顯得特別強，另外還包含著強烈的變化性，這就應(yīng)該需要讓國家或者的地方的旅游管理部門定期收集這些資料，與此同時還應(yīng)該對這些信息做到及時交流，將網(wǎng)絡(luò)燈光這些通訊手段來充分利用來實施信息的更新。除此之外，還應(yīng)該高度重視控制信息的質(zhì)量，絕對不能將其質(zhì)量忽視，相關(guān)信息的管理部門還必須頂起對于企業(yè)或者旅游目的地所提供的相關(guān)信息的準確性實施檢查，還應(yīng)該將相關(guān)的政策法規(guī)制定出來，以便基于政策層面上規(guī)定信息的準確性。
（四）加強對旅游管理信息化的軟件與硬件的建設(shè)。
在建設(shè)旅游管理信息化的硬件上進行分析，積極主動的在我剛剛的重點旅游企業(yè)、著名旅游景點等這些地方普及網(wǎng)絡(luò)知識、電腦與信息。借助于搭建起來相應(yīng)的旅游信息網(wǎng)，以便可以將相關(guān)旅游信息化的基礎(chǔ)設(shè)施做到進一步的建立與完善。在這里必須重點關(guān)注的就是，在那些旅游管理信息化建設(shè)的相應(yīng)基礎(chǔ)性設(shè)施的圖文數(shù)據(jù)與地圖數(shù)據(jù)庫必須包含在旅游信息化系統(tǒng)當中，必須要將使用電腦進行大力推廣，借助于電腦作用的發(fā)揮來進行相關(guān)事務(wù)的處理，雇傭?qū)I(yè)的人員建立起相應(yīng)的電子郵箱、網(wǎng)頁以及網(wǎng)站。在建設(shè)旅游管理信息化的軟件上進行分析，必須樹立起相應(yīng)的科技以人為本的觀念。還應(yīng)該給予充分肯定人才培養(yǎng)，其中包含著培訓在崗從業(yè)人員信息技術(shù)人才。通過相關(guān)計劃的制定，加強對旅游管理人員的信息技能與知識的培訓，實施相應(yīng)的普及計算機技術(shù)與知識，提升各級管理人員對計算機利用的操作技術(shù)水平，還應(yīng)該將高等院校這樣的有利資源充分利用，將專門人才培養(yǎng)給實施旅游管理信息化，以便可以將旅游管理信息化的基礎(chǔ)奠定下來。
三、結(jié)束語
隨著云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及電子通信技術(shù)的創(chuàng)新與廣泛應(yīng)用，社會已經(jīng)逐漸趨向于智慧時展，在此背景下，旅游產(chǎn)業(yè)迎來了全新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的旅游管理方式已無法滿足社會的需求，而智慧旅游的提出與執(zhí)行，則有效推動了旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與改革。因此，??基于智慧旅游的目的地管理體系的研究，具有重要現(xiàn)實意義。
二、智慧旅游
智慧旅游是基于智慧城市概念提出的基礎(chǔ)上，延伸出的一種旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展新概念、新模式。我國“智慧旅游”最早由江蘇省鎮(zhèn)江市于2010年提出并實行，在基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子通信等技術(shù)的技術(shù)的基礎(chǔ)上，進行旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、旅游資源整合與規(guī)劃，實現(xiàn)旅游行業(yè)“新”形態(tài)的構(gòu)建與發(fā)展[1]。
智慧旅游與目的地旅游管理的有效結(jié)合，推動了旅游行業(yè)管理方式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與升級，實現(xiàn)了旅游資源以及各地區(qū)旅游信息的有效整合，促進了旅游行業(yè)管理質(zhì)量與水平的提升，強化了旅游各機構(gòu)、各部門以及相關(guān)單位之間的溝通與交流，為智慧旅游目的地旅游管理體系的完善與優(yōu)化提供了保障。
三、基于智慧旅游的目的地旅游管理體系的構(gòu)建
1.智慧旅游目的地旅游管理體系下企業(yè)管理體系的構(gòu)建
企業(yè)管理是旅游行業(yè)目的地管理中的重要組成部分，對提升我國旅游行業(yè)智慧旅游建設(shè)具有直接影響作用。因此，為實現(xiàn)智慧旅游目的地旅游管理體系建設(shè)的完善性與全面性，應(yīng)注重企業(yè)管理體系的現(xiàn)代化建設(shè)。例如，在依據(jù)智慧旅游建設(shè)標準的基礎(chǔ)上，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立旅游內(nèi)部信息管理平臺，用以實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)信息的傳遞與共享，提供便捷式旅游服務(wù)；結(jié)合數(shù)據(jù)技術(shù)、身份識別技術(shù)以及通信技術(shù)，建立電子門票預(yù)售體系，用以實現(xiàn)旅游售票管理的自動化、智能化、一體化管理，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效率；應(yīng)用自動化、監(jiān)管等科學技術(shù)，建立完善的企業(yè)管理監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游企業(yè)各部門之間的一體化管理，包括導游管理、旅游車輛管理、旅游方案規(guī)劃管理等，在動態(tài)監(jiān)管與指揮中提升企業(yè)運行安全性與穩(wěn)定性，強化整體管理效率。
2.智慧旅游目的地旅游管理體系下行政管理體系的構(gòu)建
行政管理作為旅游目的地管理的指揮與領(lǐng)導中心，在基于智慧旅游目的地旅游管理體系中，主要側(cè)重于智慧型辦公與保證體系的構(gòu)建。即通過利用數(shù)字技術(shù)、信息化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、定位跟蹤技術(shù)、智能顯示設(shè)備等，實現(xiàn)智慧旅游指揮管理（包括人員調(diào)度、事件責任人監(jiān)督、旅游風險評估、旅游應(yīng)急處理）的智慧化管理，用以強化行政管理力度，保證各項工作與決策的科學性與合理性。
3.智慧旅游目的地旅游管理體系下游客管理體系的構(gòu)建
游客作為旅游企業(yè)服務(wù)的主體，在基于智慧旅游目的地旅游管理體系構(gòu)建時，應(yīng)注重游客管理的優(yōu)化與完善，用以保證游客管理與服務(wù)的全面性、系統(tǒng)化、準確性實行，從而促進旅游企社會形象與品牌形象的樹立。例如，通過利用全球定位跟蹤技術(shù)、感應(yīng)與身份識別技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對游客信息進行有效的采集、整合、分析與管理。依據(jù)整合與分析得到的結(jié)合制定旅游規(guī)劃，提升游客服務(wù)質(zhì)量；通過對旅游地區(qū)游客動態(tài)情況的統(tǒng)計與分析，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)探尋影響游客行為的影響因素，為旅游管理部門以及相關(guān)機構(gòu)提供決策依據(jù)，進行游客服務(wù)精準定位，滿足不同游客旅游需求。
4.智慧旅游目的地旅游管理體系下公共管理體系的構(gòu)建
對于智慧旅游而言，公共管理體系至關(guān)重要，據(jù)有關(guān)資料顯示國外一些國家，如法國、西班牙、德國等地區(qū)十分重社會體系下的公共服務(wù)，其公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為國家旅游行業(yè)的優(yōu)化提供了有利條件?；诖耍覈谥腔勐糜文康牡芈糜喂芾眢w系構(gòu)建中，應(yīng)注重公共管理體系的完善與強化，用以在細節(jié)中提升整體管理質(zhì)量與效率，推動旅游行業(yè)現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)型升級。例如，建立旅游安全保障機制，包括對旅游地區(qū)交通安全保障、風景區(qū)游客動態(tài)安全保障、旅游資源與環(huán)境安全保障等，在保證游客旅游過程中安全性的同時，規(guī)范游客不文明行為，強化旅游資源可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
摘要:隨著國內(nèi)外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和動態(tài)運行過程,分析了宏觀旅游經(jīng)濟的內(nèi)容和特點,然后在此基礎(chǔ)上,重點論述了宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據(jù)和實踐指導。
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟;宏觀旅游經(jīng)濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的經(jīng)濟子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟活動
旅游經(jīng)濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟研究、旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟內(nèi)容和特點
在旅游經(jīng)濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。
1.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設(shè)、環(huán)境保護及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經(jīng)濟層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通?？梢苑譃檎文繕恕⒔?jīng)濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟目標
宏觀旅游管理的經(jīng)濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進整個國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標
宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護,改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟活動的細胞,宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟特色的“政府主導型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標的政策措施,促進宏觀旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構(gòu),促進旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對旅游決策目標和規(guī)劃實施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
5.旅游服務(wù)職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構(gòu),運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進旅游經(jīng)濟增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎(chǔ)上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經(jīng)濟的有效運行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經(jīng)濟活動按照客觀經(jīng)濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段,三者有機結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟活動的調(diào)控機制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的有效進行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)運行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權(quán)益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行有序地進行,促進旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標和任務(wù)。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經(jīng)濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務(wù)性
宏觀旅游管理的服務(wù)性特點,強調(diào)宏觀旅游管理必須服務(wù)于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務(wù),最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進旅游市場機制作用的有效發(fā)揮,維護良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經(jīng)濟正常地運轉(zhuǎn),實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
我國快速發(fā)展社會經(jīng)濟，人們的生活水平得到提高，更加關(guān)注旅游項目。旅游不僅僅可以讓人們擴大自己的社交圈、增廣見聞，同時也能夠緩解人們工作和生活的壓力、調(diào)節(jié)身心。然而，因為旅游生態(tài)管理工作的開展，缺乏有效的宏觀調(diào)控以及科學的規(guī)劃，并且有著規(guī)模過大、發(fā)展太迅速以及不具有合理的發(fā)展策略等特點，所以對旅游區(qū)的生態(tài)安全造成直接的危害。本文主要探析的內(nèi)容含有生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀、生態(tài)旅游管理的發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞：
生態(tài)旅游管理；現(xiàn)狀；發(fā)展策略
新形勢下人們更加關(guān)注生態(tài)旅游，主要原因是人們更加重視環(huán)境的質(zhì)量。只有將建設(shè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量提高，才能夠促進生態(tài)旅游的良好發(fā)展。但是，針對現(xiàn)在的生態(tài)旅游發(fā)展狀況而言，生態(tài)旅游環(huán)境管理工作中存在著非常多的問題，相關(guān)政府部門需要在全面分析問題的基礎(chǔ)之上，制定有效的解決措施，有效地促進我國生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
1生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀
1.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠先進
由于生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃不夠合理、科學，基礎(chǔ)設(shè)施也不夠先進，并且我國大多數(shù)地區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)品不具備健全的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)不具有相通性，無法做到真正延伸服務(wù)以及產(chǎn)品，在一定程度上將對提高生態(tài)旅游整體效益造成嚴重的影響。
1.2相關(guān)政府部門不具有規(guī)范的監(jiān)管制度
在我國快速發(fā)展生態(tài)旅游行業(yè)的過程中，生態(tài)旅游市場的競爭力越來越大，很多地方政府為了提高經(jīng)濟利益就任由其自然發(fā)展，促使很多生態(tài)旅游沒有得到規(guī)范的管理[1]。另外，大多數(shù)相關(guān)政府部門不具有規(guī)范的監(jiān)管制度，沒有正確引導生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠科學，整體布局也不夠合理，整體的規(guī)劃也不到位。同時，經(jīng)營主體也不具有競爭意識以及市場意識，促使經(jīng)營的管理不夠規(guī)范。
1.3生態(tài)旅游不具有先進的管理理念和專業(yè)人才
通常情況下，我國生態(tài)旅游的經(jīng)營主體有以下兩個部分：（1）第一，鄉(xiāng)村居民。（2）國有或事業(yè)單位[2]。鄉(xiāng)村居民由于沒有接受過非常專業(yè)的培訓，不具有先進的經(jīng)營理念，所以對生態(tài)旅游管理的科學發(fā)展造成不良影響；然而，國有或事業(yè)單位由于受到各種不良經(jīng)濟制度的影響，促使整個的服務(wù)水平以及質(zhì)量降低，服務(wù)意識也非常差，并且大多數(shù)的旅游管理部門沒有高素質(zhì)的旅游專業(yè)人才、生態(tài)旅游管理的專家型管理人才，人員整體的素質(zhì)比較低，對開發(fā)以及設(shè)計旅游產(chǎn)品、市場營銷以及經(jīng)營管理造成不良的影響。
1.4沒有科學、合理地規(guī)劃旅游資源
最近幾年，在我國逐漸興起了生態(tài)旅游行業(yè)，很多地方政府由于不想錯過經(jīng)濟快速發(fā)展的契機，不惜盲目利用以及粗放式地開放當?shù)氐穆糜钨Y源，沒有科學、合理地規(guī)劃旅游資源[3]。這樣將促使生態(tài)旅游景區(qū)沒有合理的布局，功能過于單一，沒有明確的市場定位，開發(fā)的層次非常低，產(chǎn)品品味也不是很高，無法有效地整合區(qū)域內(nèi)的旅游資源，很難發(fā)揮出生態(tài)旅游的潛力。
1.5對管理觀念的認知不足，不具有清晰的發(fā)展思路
當前，我國生態(tài)旅游在發(fā)展的同時，由于管理者沒有全面地了解生態(tài)旅游的性質(zhì)、特點以及內(nèi)涵，而僅僅處于低水平以及單方面的發(fā)展狀態(tài)中，對生態(tài)旅游的發(fā)展造成不良影響。同時，有部分地方政府沒有完全掌握生態(tài)旅游的資源優(yōu)勢，沒有熟練掌握生態(tài)旅游的理論，不具有豐富的實踐研究技能，僅僅依靠經(jīng)驗辦事，對健康發(fā)展生態(tài)旅游造成不良的影響。
2生態(tài)旅游管理的發(fā)展策略
2.1有效提高當?shù)厝藗儼l(fā)展生態(tài)旅游的積極性
生態(tài)旅游的發(fā)展準則是生態(tài)學，需要對各個因素進行全面以及綜合地分析，特別是在經(jīng)濟發(fā)展較快、生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)很多問題的背景下，當?shù)厝藗兘?jīng)營資源的權(quán)利應(yīng)該受到保護，政府部門需要全面考慮當?shù)鼐用褚约吧鐓^(qū)的整體利益，加強當?shù)鼐用駥沙掷m(xù)發(fā)展生態(tài)旅游的認識[4]。另外，從長遠的戰(zhàn)略以及觀點而言，需要審視其自身獨有的文化以及生態(tài)資源，提高人們的自信心以及自覺性，從而有效地提高當?shù)厝藗儼l(fā)展生態(tài)旅游的積極性。
2.2規(guī)范生態(tài)旅游的相關(guān)法規(guī)以及提高人們的環(huán)保意識
當前，我國正在快速發(fā)展生態(tài)旅游行業(yè)，然而大多數(shù)的有關(guān)法規(guī)以及法律仍處于地方級別，而未上升至國家法律的高度，沒有強制性以及強有力的約束力，國家有關(guān)機構(gòu)以及部門需要加快立法的速度，促使生態(tài)保護立法以及生態(tài)旅游進入可操作的層面，強化法制觀念，有效地提高人們的環(huán)保意識，這樣生態(tài)旅游的發(fā)展會更加規(guī)范。
2.3提高生態(tài)旅游服務(wù)以及管理人員的素質(zhì)
生態(tài)旅游服務(wù)以及管理人員素質(zhì)的提高，可以提高管理以及開發(fā)生態(tài)旅游的科學性，實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。由此可知，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的生態(tài)旅游服務(wù)以及管理人員，能夠?qū)⑿迈r的血液注入生態(tài)旅游的發(fā)展中，提高管理生態(tài)旅游管理的水平。
2.4制定合理、科學的發(fā)展規(guī)劃，有效開發(fā)生態(tài)旅游資源
在開發(fā)生態(tài)旅游資源方面，需要從可持續(xù)發(fā)展、整體的觀點以及系統(tǒng)的觀點出發(fā)，對生態(tài)系統(tǒng)的持久性、利用可能性以及負載極限等等進行合理地預(yù)測，可以有效地制定合理、科學的發(fā)展規(guī)劃，有效開發(fā)生態(tài)旅游資源，促使旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。
2.5全面認知生態(tài)旅游的管理理念以及概念
相關(guān)的政府機構(gòu)以及部門，需要加大培訓生態(tài)旅游管理理念以及概念的工作力度，讓更多的生態(tài)旅游消費者以及經(jīng)營者全面認知其本質(zhì)，深層認識生態(tài)旅游管理經(jīng)營的管理理念、規(guī)律和特點，梳理清楚發(fā)展的整體思路，更加健康地發(fā)展我國生態(tài)旅游行業(yè)。
3結(jié)語
綜上所述，我國健康地發(fā)展生態(tài)旅游，在社會效益方面，提供更多的就業(yè)機會，可以更加全面地協(xié)調(diào)發(fā)展我國的文化、經(jīng)濟以及社會；在經(jīng)濟發(fā)展方面，可以增長旅游經(jīng)濟，提供更新的發(fā)展動力；在保護環(huán)境方面，能夠提供更多保護和管理自然環(huán)境的支持，將當?shù)鼐用?、旅游者以及旅游?jīng)營管理者的環(huán)境保護意識提高。只有有效地實施生態(tài)旅游管理的策略，才能夠更加快速、健康地發(fā)展我國的生態(tài)旅游行業(yè)。
作者：張強鵬 單位：鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學院
參考文獻
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在國民經(jīng)濟產(chǎn)值中，旅游業(yè)占據(jù)的比重是比較大的。但是在規(guī)模擴大的同時也帶來了一系列的問題。管理水平的滯后、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督不力都是導致問題存在的因素。
（一）機構(gòu)組織問題
就旅游協(xié)會來說，雖然它是一個群眾性組織，但是是在政府部門的指導下進行旅游管理，需要發(fā)揮協(xié)會的監(jiān)督作用和導向作用。就當前情況來看，由于每個地區(qū)的發(fā)展情況不同，對旅游產(chǎn)業(yè)的重視度也不同，就使得一些旅游協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)不是特別完善，沒有設(shè)立專門的機構(gòu)進行監(jiān)督管理，協(xié)會的工作人員也比較松散，很難發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和管理作用。
（二）政府部門問題
在旅游管理開展過程中，因為沒有對行業(yè)協(xié)會進行統(tǒng)一的管理和組織，在許多旅游區(qū)，旅游協(xié)會就會自成體系，開展自我管理與監(jiān)督工作。但是他們把重點放在了怎樣去維護旅游企業(yè)的經(jīng)濟利益上，沒有重視旅游行業(yè)風氣建設(shè)、游客的投訴和建議等環(huán)節(jié)，在保障游客的權(quán)益方面顯得比較薄弱。再加上沒有有政府旅游管理部門進行積極的溝通和交流，就存在與地方政府職能部門管理上不連貫的現(xiàn)象，甚至在旅游管理中還會與政府職能部門產(chǎn)生矛盾。
（三）旅游協(xié)會自身問題
在企業(yè)之間出現(xiàn)競爭和矛盾事件的時候，旅游協(xié)會在處理的時候不能進行有效合理的調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)手段相對滯后，不能及時解決出現(xiàn)的問題，在協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營秩序方面的作用沒有充分的發(fā)揮。除此之外，在對外交流與合作方面，旅游協(xié)會自身的市場影響力也沒有施展開來，沒有很好的收集行業(yè)動態(tài)，在旅游行業(yè)的研究、學習方面也做的不是特別到位，很難指導旅游企業(yè)增強服務(wù)品質(zhì)。
二、當前旅游管理的優(yōu)化策略
隨著時代的發(fā)展，旅游行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)同在。這就需要我們緊緊圍繞發(fā)展的大局，進行總體規(guī)劃，加強旅游管理，實現(xiàn)發(fā)展目標。
（一）加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序
旅游行業(yè)存在的問題已經(jīng)擺在了眼前，要積極查詢發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，整頓市場秩序，加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，完善旅游區(qū)的相關(guān)設(shè)施，對于旅游區(qū)的商販和酒店等要進行誠信教育，簽訂誠信公約，一步步的增進行業(yè)自律。提高旅游行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)層次，各個會員企業(yè)之間相互監(jiān)督，提高自身抵御風險的能力。
（二）增強旅游管理的信息化建設(shè)
隨著信息技術(shù)時代的到來，信息化建設(shè)已經(jīng)深入到各行各業(yè)，旅游行業(yè)也不例外。旅游企業(yè)要認清自身的不足，運用信息化建設(shè)進行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)調(diào)和溝通。運用網(wǎng)絡(luò)開展行業(yè)的規(guī)劃，做好市場開發(fā)方面的調(diào)研工作。通過信息交流，收集來自各方面的意見和建議，加強與行業(yè)內(nèi)外組織的聯(lián)系，科學有效的進行市場研發(fā)和新成果的推廣。
（三）建立健全旅游行業(yè)協(xié)會
旅游行業(yè)協(xié)會在旅游管理中有著很大的作用，要充分發(fā)揮他們的職能，包括“酒店協(xié)會”“旅游產(chǎn)品協(xié)會”等，要明晰他們各自的職責，保護各自的會員免受其他非法經(jīng)營帶來的損失。對于行業(yè)之間出現(xiàn)的不正當競爭要進行嚴厲的打擊，呼吁政府相關(guān)部門依法查處損害本協(xié)會會員利益的行為。
（四）借鑒先進經(jīng)驗進行旅游管理
作為政府相關(guān)部門來說，要積極擴大交流，組織一些旅游企業(yè)代表到發(fā)展較好的地方參觀考察，學習對方的先進管理經(jīng)驗，組織講座活動，讓這些具有先進管理理念的企業(yè)經(jīng)營者介紹經(jīng)驗，共同進步。通過學習和考察，把先進的管理模式運用到實踐中。加大旅游宣傳促銷，開展展會活動，向外界展示自己的特色和優(yōu)勢，從而擴大企業(yè)知名度。
三、小結(jié)
[關(guān)鍵詞] 旅游管理；旅游產(chǎn)業(yè)；政府部門
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 067
[中圖分類號] F592.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0127- 02
0 引 言
目前，旅游業(yè)在市場經(jīng)濟體制下將面臨轉(zhuǎn)型，因此，只有認真對當前存在于旅游管理中的問題與弊端進行客觀分析，才能夠讓旅游業(yè)重服務(wù)數(shù)量和經(jīng)濟指標、以利潤最大化為追求目標的管理現(xiàn)狀發(fā)生轉(zhuǎn)變。在新時期，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)將社會責任和服務(wù)質(zhì)量作為未來一個時期內(nèi)部管理的重點，積極探索管理體制改革和管理模式優(yōu)化的新路徑，使我國的旅游產(chǎn)業(yè)在社會效益和公益性質(zhì)的原則下，通過內(nèi)部控制的改革，使其社會服務(wù)功能更加完善，使旅游業(yè)從業(yè)人員以更積極、更專業(yè)的態(tài)度工作，為促進旅游業(yè)的發(fā)展提供助力，為實現(xiàn)“和諧社會”創(chuàng)造條件，同時為其他產(chǎn)業(yè)提供有力的借鑒與參考，以期得到共同提高，內(nèi)部管理更加完善。
1 當前旅游管理“被動性缺位”的主要特征
1.1 管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一的管理標準
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國旅游業(yè)管理體制大多沿用了計劃經(jīng)濟時期的管理模式，具體表現(xiàn)為，一是管理體制混亂，上下級之間僅依賴利益掛鉤，如旅行社和導游，兩者之間難以相互影響，難以形成管理實體，導致近年來影響旅游業(yè)公共形象的事件屢有發(fā)生；二是管理內(nèi)容不夠具體，帶有很大的片面性。管理標準不論是在內(nèi)容上、思想上，還是在運作形式上都過于保守，在管理的廣度和深度上過于局限，導致旅游管理模式名存實亡。嚴格來說，建立完善的管理體系必須要有自己的側(cè)重點，否則就會造成體制的混亂，導致只注重眼前利益，忽視社會效益和長遠利益。在實踐中，由于管理的考核指標體系制定的比較簡單，大多旅游行業(yè)把管理只當作一種形式，未能形成科學的管理體系體系，職工的積極性沒有被充分的調(diào)動起來，造成職工與組織之間發(fā)生偏離，職工的工作效率難以提高。
1.2 缺乏清晰的管理主體
相對于其他行業(yè)來說，旅游業(yè)在我國屬于后發(fā)性產(chǎn)業(yè)。改革開放前旅游業(yè)創(chuàng)效在GDP中所占比重微乎其微，而時至2013年，旅游業(yè)增加值占全球GDP的9.5%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻達3.1%，僅國內(nèi)直接就業(yè)人數(shù)就超過了1 350萬人。然而，快速發(fā)展的背后也暴露了很多的問題，一方面，我國旅游業(yè)長期受到營業(yè)資質(zhì)和旅游資源等因素影響，行業(yè)內(nèi)部良莠不齊，難以形成有效監(jiān)管；另一方面，主管部門交叉管理現(xiàn)象較為嚴重，涉及宗教、建設(shè)、林業(yè)、文化等多個職能部門，缺乏清晰的管理主體，導致旅游業(yè)長期在利益夾縫中尋求發(fā)展。
2 旅游管理“被動性缺位”的主要對策
2.1 優(yōu)化旅游管理體制，加強旅游業(yè)內(nèi)部控制
要解決目前我國旅游管理中存在的諸多問題，需要從多方位入手，制定完善的解決對策，優(yōu)化旅游管理體制，同時從多元化視角促進管理體制的運行效能。首先，旅行社等企業(yè)應(yīng)考慮當前的管理體制是否符合以人為本的原則，在制定各項政策、發(fā)展戰(zhàn)略和制度等方面是否融合了人文關(guān)懷，是否與國家頒發(fā)的相關(guān)政策所倡導的步調(diào)保持一致，以及是否能夠激發(fā)職工的積極性。其次，從現(xiàn)行旅游管理體制這一大方向來看，職能部門與企業(yè)、企業(yè)與從業(yè)人員之間缺乏真正的管理行為，尤其是后者，導游在工作實踐中的言行往往與旅行社規(guī)定的制度相背離，工作質(zhì)量完全依賴導游的職業(yè)道德。因此，加強對從業(yè)人員的管理監(jiān)督是當務(wù)之急。在實踐中，旅游業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一、科學合理的制度框架，在這一框架下，結(jié)合以人為本的基本原則，對從業(yè)人員的素質(zhì)、行為、態(tài)度、價值觀和工作動力源投入一定的管理力度，結(jié)合自身的實際情況，修訂績效考核制度，制定教育培訓方案，力求打造一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。此外，在不斷總結(jié)管理經(jīng)驗、加強內(nèi)部建設(shè)的同時，旅游業(yè)還需要對我國當前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、實際需求和未來發(fā)展趨向展開全面調(diào)研，總結(jié)數(shù)據(jù)并制定新的管理方案，打造新的管理運行體制，并設(shè)置專業(yè)的崗位加以維護，從而讓體制運行更流暢，實現(xiàn)效益產(chǎn)出最大化。
2.2 明確管理主體，加強對旅游業(yè)的監(jiān)管力度
嚴格來說，我國的旅游業(yè)發(fā)展不僅需要產(chǎn)業(yè)自身的不斷完善，更需要政府職能部門加強對產(chǎn)業(yè)的管理。針對當前旅游管理被動性缺位的現(xiàn)狀。首先，政府部門需要理順內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確管理職責。政府可組建由領(lǐng)導班子成員主管，宗教、物價、建設(shè)、林業(yè)、文化等職能部門抽調(diào)專人協(xié)助的管理團隊，以《旅游法》為依據(jù)，對旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提出建議和決策，賦予旅游產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟體制下產(chǎn)生可調(diào)控的屬性，從而規(guī)范旅游市場，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，政府職能部門需要結(jié)合轄區(qū)旅游資源的分布和開況，在深入了解旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，制定科學合理的管理標準和執(zhí)行制度，從而實現(xiàn)提升旅游產(chǎn)業(yè)管理力度的目的。最后，政府部門在加大對旅游業(yè)管理的同時，還需要通過鼓勵、督促、倡導等舉措，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織在旅游管理中的作用，從而構(gòu)建以旅游市場為主導、政府職能部門調(diào)控、旅游協(xié)會或其他民間組織補充的管理局面，確保旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3 結(jié) 語
我國幅員遼闊，有著豐富的旅游資源以及巨大的資源開發(fā)潛力。在這樣的前提下，發(fā)展旅游業(yè)不僅僅在于提高人們的生活水平和幸福指數(shù)，更重要的，旅游業(yè)是拉動內(nèi)需和促進經(jīng)濟增長的核心產(chǎn)業(yè)。因此，加強旅游管理，規(guī)范我國的旅游市場不僅是當務(wù)之急，更是以后我國社會建設(shè)中的一項重要內(nèi)容。
主要參考文獻
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關(guān)鍵詞：旅游管理；實踐教學
我國旅游業(yè)的發(fā)展，給高職院校培養(yǎng)旅游專業(yè)人才帶來了機會。很多高職院校都以此為契機，設(shè)置了旅游管理專業(yè)。但很多高職院校的旅游管理專業(yè)教學還是以傳統(tǒng)的教學理念為主：重理論，輕實踐。沒有突出旅游管理專業(yè)特點，導致了旅游管理專業(yè)實踐教學體系的缺失。
旅游管理專業(yè)特點是：行業(yè)指向性明確，應(yīng)用性強，主要為旅行社、景區(qū)以及旅游行政單位和酒店培養(yǎng)專業(yè)操作技能熟練、適應(yīng)面較廣的專業(yè)管理人才。
高職院校專門培養(yǎng)實用型技術(shù)人才，因此高職院校的旅游管理教育，更應(yīng)考慮旅游行業(yè)對管理層面人才的特殊性需求，重視和加強專業(yè)教學的實踐環(huán)節(jié)，以就業(yè)為導向，構(gòu)建完善的實踐教學體系。
如何構(gòu)建構(gòu)建旅游管理專業(yè)實踐教學體系?新型的游管理專業(yè)實踐教學體系應(yīng)分四個層次若干點：
一、構(gòu)建成熟的專業(yè)課堂內(nèi)的實踐性教學
實踐環(huán)節(jié)是將理論知識應(yīng)用于實踐并轉(zhuǎn)化為綜合能力的關(guān)鍵教學環(huán)節(jié)，也是理論知識得到內(nèi)化認知的根本途徑。大部分的專業(yè)都設(shè)有實踐教學環(huán)節(jié)，專業(yè)課強調(diào)職業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)及相關(guān)知識的教學，實踐課以能力培養(yǎng)為中心。
(一)實踐教學類型多樣，覆蓋面要廣。
所開設(shè)的實訓課程除了主要集中在公共實踐教學和專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)，如禮儀實訓、管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)、客房服務(wù)實訓、餐飲服務(wù)實訓、導游講解、旅游地理學、旅游資源考察等方面外，其他的專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和專業(yè)選修課的實踐教學，比如旅游心理學、廣西導游等課程，也應(yīng)該結(jié)合我們廣西的主要景點：桂林漓江、南寧青秀山、桂平西山等進行實訓。
(二)實踐教學手段豐富，生動形象。
教學過程中為了增強教學過程的生動性和形象化，可采取以下多種形式：
(1)旅游案例教學。案例教學的過程應(yīng)可遵循以下步驟：分析問題，出現(xiàn)問題的原因，解決問題的辦法。此外，還可以通過旅游案例討論、旅游案例書面分析報告、旅游案例角色模擬、旅游案例課堂演講、旅游案例辯論等，讓學生感受、體會和把握旅游管理的真諦和精髓，提升發(fā)現(xiàn)、分析判斷和解決旅游管理中的決策能力。
(2)旅游管理學習法。旅游管理專業(yè)課程中的許多教學內(nèi)容，都可以在限定條件下的模仿練習解決，比如模擬導游學，要求學生模擬帶團到南山公園玩，教師可以說出一些要求，然后把學生分成幾個自愿的小組。每個小組根據(jù)自己的判斷做出分析和決定，然后進行比較，在小組之間決出勝負。
(3)旅游行業(yè)角色扮演法。教師可以把旅游行業(yè)中的某些工作崗位，比如酒店管理的前臺接待員等，讓學生進行角色扮演，從而加深理解，改進和提高自己的職位表現(xiàn)。
(三)深化實踐教學的能力培養(yǎng)層面
能力培養(yǎng)需要深化。實踐教學除了專業(yè)技能訓練，即動手能力、操作能力的第一層次能力的培養(yǎng)外，更要培養(yǎng)學生的第二層次能力，比如分析問題、解決問題等綜合應(yīng)用能力。
二、健全實習基地校內(nèi)校外實習基地的建設(shè)
高職院校應(yīng)加大資金的投入，完善校內(nèi)外實習實訓基地。設(shè)立專門的實訓管理員，同時還要有一定數(shù)量的、功能齊全的實訓教學師資隊伍。一是按行業(yè)標準完善在現(xiàn)有酒店管理模擬實驗室、旅游規(guī)劃與景觀設(shè)計實驗室設(shè)施設(shè)備；二是將實驗室的功能趨向多樣化。以滿足未來多種實習的需求，使學生能在同一個實習場地進行多種技能培訓：三是建立自己的酒店、旅行社、培訓中心等設(shè)施，支持院校自辦的相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為標準化實習基地。此外，學校應(yīng)該讓學生按教學計劃定期到實驗室或?qū)嵙暬剡M行專業(yè)性或綜合性的實踐學習，通過各種渠道督促校外實習基地使其進一步穩(wěn)定、拓展和開放。
三、提高實踐教師的素質(zhì)，建立綜合考核制度。
(1)提高實踐教師的素質(zhì)，首先鼓勵校內(nèi)專任教師利用假期去旅游企業(yè)或行業(yè)管理部門掛職鍛煉，參加旅游行業(yè)職業(yè)資格證書考試，選派教師去國內(nèi)外飯店、旅行社、旅游景區(qū)(點)學習先進的管理經(jīng)驗及操作規(guī)程和服務(wù)標準，為教師創(chuàng)造社會調(diào)查和科學研究的機會，提高理論水平和實踐能力，更新實踐教學內(nèi)容；此外還可以邀請旅游行業(yè)管理和企業(yè)管理人才擔任實踐教學的指導教師，利用他們豐富的行業(yè)經(jīng)驗指導學生提高實際操作能力。
(2)建立綜合考核制度。首先改革考核項目，將課程實踐、案例討論，集中性與經(jīng)常性實習、參與項目等學校規(guī)定范圍的實習列入考核體系；其次改革考核方法，除采用開卷或者閉卷形式進行考核外，還可以加上技能考核+口語表達等形式。比如對旅游服務(wù)禮儀這門課程的考核，可以采取這種方式。
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟;宏觀旅游經(jīng)濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的經(jīng)濟子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟活動
旅游經(jīng)濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟研究、旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟內(nèi)容和特點
在旅游經(jīng)濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。
1.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設(shè)、環(huán)境保護及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經(jīng)濟層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通?？梢苑譃檎文繕?、經(jīng)濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。
1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的意識不足
旅游人才培養(yǎng)離不開高校旅游教育。放眼世界，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向國際化的高端發(fā)展道路。要想跟上世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步，就必須對旅游創(chuàng)新人才的質(zhì)量和數(shù)量嚴格把關(guān)，以推動我國旅游行業(yè)的發(fā)展。不容忽視的是，目前我國的旅游教育還沒能達到要求。最重要的落后之處在于對旅游人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。旅游行業(yè)是一個靈活多變、飛速發(fā)展的行業(yè)，僅靠傳授書本的理論知識，很難在實際操作中做到更好。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，讓他們學以致用才是關(guān)鍵。對所學知識靈活運用，爭取學會自己分析并解決問題，在實際操作中能隨機應(yīng)變，這樣才是旅游產(chǎn)業(yè)的實際需要。如果過分重視理論而忽略對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，會導致整個學校的教育體系不能滿足社會的需要，其后果是相當嚴重的。
2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的環(huán)境尚未形成
人才的培養(yǎng)離不開環(huán)境的影響。所謂創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，深究起來離不開拼搏向上，關(guān)注現(xiàn)實的人文創(chuàng)新。專業(yè)課程的學習對人才培養(yǎng)這一環(huán)節(jié)起到不容置疑的作用。但更重要的是，對創(chuàng)新的尊重以及鼓勵進而營造出良好的人文環(huán)境。當前我國高校教育中普遍缺乏創(chuàng)新人格養(yǎng)成的人文氛圍和展示創(chuàng)新能力的活動平臺，使得培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神淪為一句口號，難以落到實處。有些院校雖然意識到創(chuàng)新的重要性，但是由于制度的不完善，最終導致創(chuàng)新教育不能實施到位。
3、創(chuàng)新人才培養(yǎng)所需的教學管理體制尚欠齊全
首先是教學過程中“重理論，輕實踐”。事實上，與理論教學相比，實踐教學更有利于對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)，旅游人才在仿真的工作場景中更能激發(fā)奇思妙想，并產(chǎn)生出新的設(shè)計和方案。然后是教學方法偏重于填鴨式教學而忽略了引導探究。教師的填鴨式講授使得學生一直處于被動接受的地位，創(chuàng)新才能得不到展現(xiàn)，消磨了對于學習的積極性和探究新問題的激情。再有，教學內(nèi)容偏重智力因素方面的考察而忽略了非智力因素考慮。非智力因素其實比智力因素對于培養(yǎng)創(chuàng)新型旅游人才更加重要。無論是對意志品格還是對心理情感而言。四是考核評價注重結(jié)果的好壞而忽視過程。長此以往造成很多學生疲于應(yīng)付各種考試，缺乏主動提高創(chuàng)新意識、應(yīng)變能力、整合能力和實踐能力的時間和激情。
二、人才培養(yǎng)策略
1、構(gòu)建創(chuàng)新型旅游管理人才教育模式
（1）管理人才教育的思維創(chuàng)新
要時刻記住創(chuàng)新思維教育的新理念。我國旅游行業(yè)需要靠高校來輸送人才?？梢哉f，高校的旅游教育是決定我國旅游行業(yè)能否與世界接軌，逐漸走向繁榮的關(guān)鍵因素。高校旅游管理專業(yè)教學要目標明確、重點突出。理論知識必不可少，但是其實際運用才是重點。也就是說，旅游管理專業(yè)學生的綜合素質(zhì)要提高，重點要突出創(chuàng)新能力，要達到讓學生學以致用的目的。高等院校在推動旅游管理專業(yè)教學質(zhì)量方面要多創(chuàng)新來滿足當前社會對人才培養(yǎng)的要求。
（2）專業(yè)知識結(jié)構(gòu)改善
目前旅游市場的需要為考慮方向，注重知識結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，中國旅游行業(yè)已具備一定的行業(yè)規(guī)模和發(fā)展。但高校旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方式與社會相比是較落后的，所以培養(yǎng)出的人才難以跟上旅游市場的腳步。注重對旅游管理專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改進以達到高校培養(yǎng)創(chuàng)新型旅游管理人才的要求，就要主動適應(yīng)旅游市場的發(fā)展方向。并且，對于特色教育的發(fā)展和完善這方面也是要特別需要注重的，發(fā)展旅游專業(yè)教育應(yīng)結(jié)合學校本身的學科優(yōu)勢和地方經(jīng)濟發(fā)展特點，創(chuàng)建具有本校創(chuàng)新知識結(jié)構(gòu)的特色教育，使旅游管理人才能夠順應(yīng)市場需求并以特色取勝。高校還要積極吸取國際上的新知識、新理念、新技術(shù)以及行業(yè)動態(tài)，通過動態(tài)地調(diào)整，促使我國旅游管理行業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)更穩(wěn)固，使之不與市場脫軌。
（3）旅游管理人才多角度培養(yǎng)
通過對國際旅游教育發(fā)展現(xiàn)狀的審視可以發(fā)現(xiàn)，努力培養(yǎng)并強化全方位旅游管理專業(yè)學生的創(chuàng)新能力是非常重要的，旅游管理教學的基本教學目標之一是對于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在旅游管理專業(yè)教學中，教師應(yīng)將案例教學與實例講解相結(jié)合，拓展學生的思維，使學生逐漸養(yǎng)成一種創(chuàng)新意識的能力。學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不是一蹴而就的，需要學校將其積極應(yīng)用于旅游管理的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)教學活動中，需要作為一項長期的任務(wù)和目標。
2、高校創(chuàng)新型旅游人才培養(yǎng)的思路與對策
（1）加強理論研究和推廣
旅游管理人才的培訓工作需要建立在堅實的理論基礎(chǔ)之上的，我國需要有創(chuàng)新性管理人才來主導整個旅游市場。然而，滿足這些因素的前提條件就是需要強大的理論基礎(chǔ)來支撐，做到這些，中國的旅游市場才有可能走上正軌，并可持續(xù)發(fā)展。就目前而言，我國的旅游人才研究基礎(chǔ)仍然處于相對薄弱的環(huán)節(jié)，這些就需要廣大的旅游基礎(chǔ)理論研究者開展視野、創(chuàng)新思路。結(jié)合中國現(xiàn)有的理論成果構(gòu)建具有中國特色的旅游創(chuàng)新型人才發(fā)展理論，這只是其一；另一個需要注意的是不能僅僅只依靠研究員發(fā)展理論研究工作，需要更多的旅游行業(yè)前沿工作者加入進來幫助旅游管理人才教育機構(gòu)開展咨詢調(diào)研、命題研究的諸多工作，鼓勵那些旅游行業(yè)的龍頭企業(yè)加大對旅游基礎(chǔ)理論研究的投入，科學有效的建立起旅游創(chuàng)新理論格局，為培育優(yōu)秀的旅游管理人才打下堅實的基礎(chǔ)。
（2）適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排嘤^念
任何行業(yè)，人才是其發(fā)展的根本，沒有人才的創(chuàng)新，該行業(yè)必將迅速凋零，淹沒在時代的浪潮之中。旅游管理，作為一個新興行業(yè)，就更需要人才的創(chuàng)新，而創(chuàng)新的前提，便是觀念的轉(zhuǎn)變。目前中國的旅游市場還未到達峰值，接下來也會有更大的發(fā)展空間，所以需要很多具有專業(yè)技能的人才來主導這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是那些能夠用專業(yè)知識和技能分析目前旅游行業(yè)現(xiàn)狀，以及產(chǎn)業(yè)升級過程中將會面臨道德困境的創(chuàng)新型旅游人才。旅游管理人才培訓機構(gòu)需要樹立以學生素質(zhì)培養(yǎng)及創(chuàng)新為首要目的的人才理念，還需要實時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，將教學與實際結(jié)合起來，建立動態(tài)化的教學模式。培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的綜合能力。
（3）教學方式改變
旅游管理人才的培訓模式需要加快改革，重新建立創(chuàng)新型人才培育模式。在人才教育的模板設(shè)計過程中充分考慮到實際情況的需求，有必要的整理出培訓大綱，不能每一步教學都按設(shè)計走，這樣培養(yǎng)出來的學生思維會禁錮在很小的一個范圍里，而實際旅游行業(yè)中會有林林種種的問題出現(xiàn)，到時候這些人才無法解決問題，那所謂的創(chuàng)新型人才教育豈不是成為了一句空話。鼓勵培訓機構(gòu)進行人才培養(yǎng)模式改革，通過校企結(jié)合、理實統(tǒng)一的規(guī)劃道路，改進教學內(nèi)容和多元化教學手段以及進一步整合師資隊伍，多角度全面的建立起旅游管理人才培訓機制。在教學方式上要改變傳統(tǒng)教學方法，帶領(lǐng)學生自主學習、積極探索，創(chuàng)設(shè)學習情景，啟發(fā)學生面對問題的分析、解決能力。與此同時，關(guān)于旅游管理的課程也是改革的一大重點，教學資源要傾斜于實踐類課程，開展與企業(yè)的高效合作，為學生提供多樣化的實踐平臺。
（4）設(shè)立獎勵機制構(gòu)建良好的學術(shù)氛圍
學習需要良好的氛圍。要想培養(yǎng)旅游管理創(chuàng)新型人才，為他們營造一個良好的創(chuàng)新氛圍相當重要。在學?？梢酝ㄟ^各種競技比賽、舉辦講座等來實現(xiàn)創(chuàng)新文化氛圍這一中心。學生有更多空間來展示自己的才華，在比賽過程中贏得自信，收獲樂趣。在課堂講座中自由發(fā)表言論，拓寬思維，也可以從別人的觀點中學會思考。另外，可以通過各種方式來鼓勵創(chuàng)新。創(chuàng)新首先應(yīng)該受到尊重，學生的任何創(chuàng)新都應(yīng)該得到應(yīng)有的肯定。學校通過申請創(chuàng)新基金來鼓勵老師和學生一起承接項目。對于表現(xiàn)突出的，可以適當給與獎勵，比如增加學分，頒發(fā)獲獎證書或者是發(fā)獎金，無論何種形式，旨在調(diào)動學生創(chuàng)新的積極性，為創(chuàng)造良好的校園文化氣氛打好基礎(chǔ)。
3、發(fā)揮創(chuàng)新型旅游管理人才優(yōu)勢
（1）理論是實踐的指導，要想促進旅游業(yè)的發(fā)展先得發(fā)展旅游管理行業(yè)的理論
通過創(chuàng)新管理理論來帶動旅游管理行業(yè)的理論不失為一個好辦法。我國對旅游管理行業(yè)的理論研究的時間并不長，經(jīng)驗尚淺，還有很多地方有待進步。理論服務(wù)于實踐，考慮到旅游行業(yè)的多樣性和多變性，必須擁有堅實的理論基礎(chǔ)才能適應(yīng)應(yīng)付各種突發(fā)狀況。對于這樣一個新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型管理理論是其長期健康發(fā)展的前提。在研究理論體系的同時應(yīng)該注重實踐，在實際操作中總結(jié)經(jīng)驗，進而來完善理論體系，所以在實際管理工作中不可懈怠。只有堅持以創(chuàng)新管理理論為實踐做指導，才能促進旅游行業(yè)的理論研究工作，并且促進旅游行業(yè)的整體發(fā)展。
（2）提升旅游行業(yè)整體經(jīng)營策略要靠創(chuàng)新管理思維
經(jīng)營策略關(guān)系到旅游行業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，只有不斷地對經(jīng)營策略進行完善和更新，才能保證我國旅游行業(yè)的整體經(jīng)營維持在較高的水平。傳統(tǒng)的旅游行業(yè)經(jīng)營策略已經(jīng)跟不上現(xiàn)代旅游行業(yè)的發(fā)展需求。從屬性上來說，旅游行業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)。如何迎合客戶需要，為其提供專業(yè)意見及具體策劃是服務(wù)的重點，值得令人反思。目前我國旅游管理人員的管理思維不夠開放。加上我國旅游管理方面的管理經(jīng)驗欠缺，所以勢必要向國外旅游行業(yè)的先進管理學習。在引進國外先進思維的同時要注意結(jié)合本國的實際情況，不能照搬照套。取長補短，開拓創(chuàng)新思維，從經(jīng)營理念上提高，進而提升整個旅游行業(yè)的發(fā)展。
三、結(jié)語