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導語：在農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村；林業(yè)；經(jīng)濟
中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0309-01
發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效益的重要措施，同時發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟也為糧食生產(chǎn)提供安全保障。因此，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟具有重要的意義和作用。
1 林業(yè)是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容
隨著林業(yè)六大重點工程的實施，各地農(nóng)村通過人工造林、退耕還林，實行農(nóng)林間作、套種等立體林業(yè)開發(fā)措施，大力發(fā)展工業(yè)原料林、茶、桑、干鮮果品、森林蔬菜、食用菌類、中藥材、竹藤和花卉等生產(chǎn)，林業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林種植業(yè)總產(chǎn)值中的比重不斷提高。目前，我國農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是由傳統(tǒng)的以糧食作物-經(jīng)濟作物為主的“二元結(jié)構(gòu)”向由糧食作物-經(jīng)濟作物-飼料作物并舉的“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。“三元結(jié)構(gòu)”種植，是在確保糧食生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧糧食作物和經(jīng)濟作物生產(chǎn)發(fā)展，形成糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物協(xié)調(diào)發(fā)展的種植格局。在構(gòu)建種植業(yè)“三元結(jié)構(gòu)”體系中，林業(yè)的作用非常重要。
2 林業(yè)為糧食生產(chǎn)提供生態(tài)安全保證
我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，據(jù)歷年不完全統(tǒng)計，年均流失土壤50億t，損失耕地7萬hm2，造成生態(tài)惡化，洪澇災害連年發(fā)生，嚴重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。森林在含蓄水源、調(diào)節(jié)氣候、減少水土流失、改善環(huán)境等方面具有重要作用。積極發(fā)展林業(yè)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。一是森林改善環(huán)境的功能，有利于減少自然災害的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。研究表明，農(nóng)田防護林能使糧食平均增產(chǎn)15%～20%[1-2]。二是農(nóng)村林業(yè)的主要方式是建立農(nóng)田防護林和實行“四旁”綠化，不與農(nóng)作物爭水、爭田、爭肥，林中落葉及林下微生物還能夠改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。三是國家相繼開展的生態(tài)工程及綠色通道建設(shè)項目，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力促進因素。國家實施了三北防護林體系等生態(tài)工程建設(shè)，通過植樹造林、封山育林和小流域生態(tài)治理，改善了生態(tài)與環(huán)境。沙地變成了農(nóng)田、牧場和果園，過去受風沙侵襲和干熱風危害、產(chǎn)量低而不穩(wěn)農(nóng)田受到林網(wǎng)的保護，糧食產(chǎn)量普遍增長，使退化、沙化的草場得以恢復。實施的綠色通道建設(shè)工程，將林業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建立了一批速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料和名特優(yōu)經(jīng)濟林基地，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益都非常好。在阻擋風沙侵蝕和降低旱、澇等自然災害發(fā)生的頻率和危害程度，保護公路、鐵路、河渠、堤壩，保障通道暢通的同時，也為進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了有力的保障。
3 增加木本糧油和綠色食品生產(chǎn)，保障糧食安全和豐富食品結(jié)構(gòu)
林業(yè)在增加優(yōu)質(zhì)木本糧油產(chǎn)品和綠色食品供給、優(yōu)化和調(diào)整食物結(jié)構(gòu)、保障糧食安全方面有重要的作用。我國耕地少、人口多，因此糧食的安全供給是經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。林業(yè)不僅在改良土壤、調(diào)節(jié)氣候、確保糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)等方面具有重要作用，還可以提供木本糧油、干鮮果品、森林蔬菜及食用菌等綠色食品，對保障糧食供給安全和改善國民食物結(jié)構(gòu)、提高人民的生活水平具有重要作用。
我國擁有豐富的可食性生物資源，野生淀粉植物約300種，如橡子粉；已經(jīng)開發(fā)利用的木本糧食100多種，如板栗、柿子、棗等；野生油植物約有400種，初步查明含油40%以上的約有300種，能夠食用的約有50種，如光皮樹、核桃、油茶、橄欖、文冠果等。葉蛋白植物資源十分豐富，豆科植物有1 252種，禾本科植物約有1 200種，主要有刺槐等。此外，油橄欖、棕櫚等經(jīng)濟林可以利用條件較差的宜林荒山荒地種植，投入比糧食生產(chǎn)成本低，效益較高，為國內(nèi)外市場提供可觀的優(yōu)質(zhì)木本糧油產(chǎn)品。
4 林業(yè)為畜牧業(yè)生產(chǎn)安全提供生態(tài)保障
林業(yè)與畜牧業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，牧區(qū)防護林，特別是速生灌木林可以維護和改善牧區(qū)草場的生態(tài)狀況，增強抵御風沙干旱災害的能力，為畜牧業(yè)的生態(tài)安全提供可靠的保障。同時，發(fā)展牧區(qū)林業(yè)，以林育草，以林保畜，保障和促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，林業(yè)的發(fā)展對于農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)和純牧區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展具有不同的保障作用。
在半農(nóng)半牧的農(nóng)牧交錯區(qū)，發(fā)展林草間作，以林育草，以林保畜。一般林地幼林階段可以林草間作，割草舍飼，成林后可以在林下放牧，林地就是上好的牧場。林下種草放牧還可以促進林木生長。森林可以抗寒防暑，為畜類生長提供良好的環(huán)境。防風沙和抵御寒冷，又是防暑的有效屏障。因此，林牧結(jié)合是促進牧區(qū)生產(chǎn)力不斷提高的可靠保障。
5 農(nóng)村林產(chǎn)品加工業(yè)為農(nóng)民就業(yè)增收提供機會
林產(chǎn)品加工對勞動力的需求量非常大，能夠為農(nóng)村提供更多的就業(yè)機會。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整
和林業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展，特別是非公有制林業(yè)發(fā)展，農(nóng)村林產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的比重不斷上升?？茖W技術(shù)和工業(yè)的發(fā)展，進一步推動了森林資源的深度開發(fā)、多層次加工利用，已形成了木材加工、造紙、人造紙、林產(chǎn)化工、林果及飲料生產(chǎn)、山野菜、食用菌、飼料工業(yè)等加工體系及產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)村勞動力提供了大量的就業(yè)增收機會[3-4]。
6 參考文獻
[1] 呂彪.龍江縣六合村生態(tài)園區(qū)建立模式的效益分析[J].防護林科技，2006（5）：54.
[2] 盧林，王二強，龐靜靜，等.園林樹木凍害形成的原因及防治措施探討[J].現(xiàn)代園藝，2007（3）：33-35.
《意見》指出，到2020年，建立起適應農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的政策支撐體系，基本構(gòu)建起循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，科技支撐能力不斷增強，農(nóng)林廢棄物處理資源化程度明顯提高，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。建設(shè)和推廣一批具有示范引領(lǐng)作用的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工農(nóng)復合型的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、示范基地、示范工程、示范企業(yè)和先進適用技術(shù)，總結(jié)凝練一批可借鑒、可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
力爭到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.55，主要農(nóng)作物化肥利用率達到40%以上，農(nóng)膜回收率達80%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）畜禽糞便綜合利用率達到75%，林業(yè)廢棄物綜合利用率達到80%以上。
《意見》指出，要重點推進資源利用節(jié)約化，推進生產(chǎn)過程清潔化，推進產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化，推進農(nóng)林廢棄物處理資源化，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
《意見》要求，各地要建立農(nóng)業(yè)和林業(yè)節(jié)能減排政策制度，完善農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排相關(guān)規(guī)范和標準體系。制訂耕地質(zhì)量國家標準，修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標準、農(nóng)用地膜國家標準。制訂完善農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品管理和廢棄物處理的法律法規(guī)。加快制訂種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放控制標準。建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和評價考核制度，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)范化、標準化發(fā)展。
要推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，選擇一批具有明確實施主體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和企業(yè)，在減量化、再利用、資源化、清潔生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開展示范工程建設(shè)。國家和地方相關(guān)資金要加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持。
要充分利用現(xiàn)有政策，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體回收廢舊農(nóng)膜，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，推動以縣（市、區(qū)）為單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點。
要加大科技投入，促進產(chǎn)學研結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)資源高效利用、廢棄物減量化、資源化、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用等農(nóng)林牧漁循環(huán)經(jīng)濟的共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和轉(zhuǎn)化推廣力度；組織專家隊伍，對實踐中應用效果好的技術(shù)進行論證比選，篩選一批成熟技術(shù)進行推廣擴散。
要鼓勵農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場（林場）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體開展多種形式的聯(lián)合和協(xié)作，共同推進統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)林牧漁結(jié)合和廢棄物資源化利用，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、生態(tài)化、品牌化和設(shè)施化。
要培育和扶持一批為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、運行、技術(shù)咨詢、推廣、市場開發(fā)等服務的專業(yè)化機構(gòu)。利用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化信息手段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息服務業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)污染第三方治理機構(gòu)的扶持力度。
論文摘要：從推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展畜牧業(yè)、培育和扶持龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品 市場 體系建設(shè)、強化科技支撐等六個方面進行了分析探討。
1 臨夏州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1．1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)利用不足
全州234.49萬畝耕地僅有27%為適合發(fā)展立體種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)及高效經(jīng)濟作物的川塬農(nóng)業(yè)區(qū)。西南部地區(qū)適合蠶豆、馬鈴薯、油菜、小麥等喜陰耐濕作物生長。東部地區(qū)雖占39%的耕地面積，由于干旱少雨、投入不足，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 環(huán)境 逐步惡化。但另一方面由于臨夏州地處青藏高原和黃土高原交接地帶，動植物資源豐富，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品包括蠶豆、馬鈴薯、油菜及 藥 材，具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品如大河家雞蛋皮核桃、和政啤特果、唐汪大桃杏及葵花籽原料及系列產(chǎn)品、北塬花椒以及河州紫斑牡丹系列花卉等一大批在省內(nèi)外享有盛譽的農(nóng)副產(chǎn)品，且區(qū)域內(nèi)水資源豐富，污染較小，尤為適宜發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖。再者，臨夏作為甘肅最大的穆斯林聚居地，長期以來形成了家家飼養(yǎng)牛羊的生活習慣，畜牧業(yè)發(fā)展具有廣闊的群眾基礎(chǔ)。
1．2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整，畜牧業(yè)、林果業(yè)、飼草業(yè)、花卉業(yè)發(fā)展相對滯后。相對于種植業(yè)而言，畜牧業(yè)、林果業(yè)、飼草業(yè)、花卉業(yè)在臨夏州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中所占比例仍然較小，為農(nóng)民增產(chǎn)增收效果不明顯。
1．3農(nóng)業(yè) 社會 化服務體系不完善
由于沒有經(jīng)費保障，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作人員作用沒有充分發(fā)揮，各級技術(shù)服務機構(gòu)普遍存在有錢養(yǎng)兵、無錢打仗的局面。農(nóng)技推廣體系不健全，全州124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務站，400多名農(nóng)技工作人員，村級沒有農(nóng)技服務人員，推廣能力弱，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務人員也以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主要任務，農(nóng)技服務工作薄弱，對服務本身的含義理解不夠，對新技術(shù)推廣反應不及時，對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務不能及時到位，等農(nóng)戶上門求助現(xiàn)象嚴重。
1．4專業(yè)科技人員數(shù)量少，素質(zhì)有待提高
科研力量薄弱，科技成果不能及時轉(zhuǎn)化。當前臨夏州農(nóng)業(yè)科研工作卻面臨著科研經(jīng)費短缺，高素質(zhì)科研人員較少且有外流現(xiàn)象，研究設(shè)施落后老化，新技術(shù)引進及吸收消化能力差，科研成果不能及時轉(zhuǎn)化的滯后局面，這對提高我州農(nóng)產(chǎn)品科技含量形成了阻礙。
1．5農(nóng)民 文化 素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的接受和掌握能力差
據(jù)州 教育 系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)表明：全國 農(nóng)村 “普九”人數(shù)占總 人口 的80%，全省為62%，而我州僅為46%，青壯年文盲高達14%，且新的文盲還在繼續(xù)產(chǎn)生。我州農(nóng)民中接受專門農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓的人數(shù)僅占人口總數(shù)的15%，更為不利的是農(nóng)村中具有較高文化素質(zhì)的農(nóng)民正逐漸被農(nóng)產(chǎn)品加工、服務行業(yè)和城市中的第三產(chǎn)業(yè)吸收，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人或婦女，對新技術(shù)的接受和掌握能力差。
2 對策
2．1進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局
在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要立足現(xiàn)有的耕地資源，加大科技投入力度，通過提高地膜糧食種植面積及加大經(jīng)實驗證明確實，有增產(chǎn)效果的新技術(shù)和新品種來提高和鞏固現(xiàn)有糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全。通過積極參照國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準來建立健全我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高產(chǎn)品競爭力，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入 。
在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整布局方面，在北部干旱半干旱地區(qū)加快發(fā)展旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)，以梯田建設(shè)為主，大力推行以全膜雙壟溝播技術(shù)和集雨補灌和灌區(qū)節(jié)水技術(shù)為代表的新型旱作生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。以馬鈴薯、玉米、花椒種植為主，兼顧養(yǎng)殖發(fā)展。北塬地區(qū)以優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜及水果產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向。西南部陰濕地區(qū)在玉米、蠶豆、油菜等耐陰作物種植的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展飼草業(yè)，為本地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的飼草。同時積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及清真食品加工產(chǎn)業(yè)，以廣臨長廊為代表的川塬地區(qū)側(cè)重于發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為代表的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用 交通 便利、高效日光溫室密集度高的優(yōu)勢發(fā)展反季節(jié)高檔花卉、蔬菜及水果等回報豐厚、市場前景較好的農(nóng)產(chǎn)品，適時采取促銷策略，促進我州農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)主流市場，使其成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。
2．2大力發(fā)展畜牧業(yè)
發(fā)展飼草、改良技術(shù)等手段，促進畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度，應側(cè)重于提高草料質(zhì)量和引進肉質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量突出的優(yōu)質(zhì)牛羊肉品種，并優(yōu)先發(fā)展以胚胎移植為代表的生物技術(shù)改進提高本地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)改造和技術(shù)引進的方式加強與國內(nèi)實力較強的肉制品、乳制品龍頭企業(yè)的合作，充分利用本地資源優(yōu)勢和生產(chǎn)清真食品的有利條件，在國家民委對少數(shù) 民族 特需產(chǎn)品進行項目資金支持、減免 稅收 的大好機遇的帶動下，發(fā)展和壯大我州清真食品產(chǎn)業(yè)，有條件的企業(yè)可以在對中東地區(qū)進行充分市場 調(diào)查 的基礎(chǔ)上，采取訂單方式為客戶生產(chǎn)所需清真食品，提高畜牧產(chǎn)品的附加值，從而帶動整個地區(qū)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，促進產(chǎn)業(yè)化向更高層次的方向發(fā)展，有力的帶動我州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
針對目前龍頭企業(yè)的龍頭帶動作用沒有真正發(fā)揮出來的現(xiàn)狀，一要采取科學認定，創(chuàng)新模式，擇優(yōu)扶持。圍繞清真牛羊肉加工和鮮奶干酪素系列產(chǎn)品開發(fā)，對有基礎(chǔ)、有品牌、有競爭力，能帶動農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)為龍頭，擇優(yōu)扶持。二要實施品牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭說到底實際就代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、衛(wèi)生、安全、服務、信譽等多種市場競爭元素，可以說擁有了品牌也等于擁有了市場。而品牌的培育也不是一朝一夕的事，需要我們從基地建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、科技與資金投入、市場 營銷 宣傳等方面通盤考慮，充分對現(xiàn)有優(yōu)勢品牌進 行政 策傾斜，重點對乳產(chǎn)業(yè)的“河州牌”、“斯禾雪域”等干酪素系列產(chǎn)品、肉牛產(chǎn)業(yè)“農(nóng)莊牛仔”等冷鮮分割牛肉品牌 、肉羊產(chǎn)業(yè)的“東鄉(xiāng)手抓”軟包裝保鮮食品等初具規(guī)模的品牌進行保護。三是強化對外合作。加強與大專院校、科研院所和知名企業(yè)的聯(lián)系合作引進新品種、新技術(shù)和新理念，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，增強龍頭企業(yè)。
2．3以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加 工業(yè) 和服務業(yè)為重點，大力培育和扶持龍頭企業(yè)
林果業(yè)已經(jīng)成為 林業(yè) 建設(shè)的主要組成部分和穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)。充分利用好國家對西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，挖掘內(nèi)部潛力，突出區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面推進林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，不斷提升林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整體水平和效益。
在實踐中突出建設(shè)重點，擴大基地規(guī)模。充分利用現(xiàn)有土地資源和荒山、荒坡、荒溝、地埂和四旁，大力發(fā)展市場前景廣闊、富有地方特色的經(jīng)濟林果，重點抓好花椒、啤特果、沙棘三大主導產(chǎn)業(yè)，在基地建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量效益上取得重大的突破。同時要大力扶持發(fā)展紅棗、唐汪大桃杏、薄皮核桃、李廣杏等特色林果產(chǎn)業(yè)，使其成為當?shù)胤€(wěn)定增加農(nóng)民收入的主要來源。
興辦加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加工是實現(xiàn)林果業(yè)增值和提高林產(chǎn)品附加值的重要途徑。通過落實優(yōu)惠政策、加大資金投入、技術(shù)創(chuàng)新和擴建改造,提高現(xiàn)有林果產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力和產(chǎn)量質(zhì)量，使其成為帶動林果業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。以市場為導向，對外招商引資，內(nèi)聯(lián)個體經(jīng)營大戶，盤活民間資本等途徑，興辦林果產(chǎn)品加工企業(yè),通過深加工\精加工\增加林果產(chǎn)品的加工附加值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶和產(chǎn)、加、銷一體化的企業(yè)發(fā)展格局。 。
2．4著力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織
在完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極引導和推動“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種經(jīng)濟組織形式發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟。精心培育農(nóng)戶自發(fā)興辦的各類流通組織，包括農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，以及農(nóng)業(yè)協(xié)會等合作組織，為農(nóng)戶的分散生產(chǎn)提供信息技術(shù)服務，進行市場價格協(xié)調(diào)與行業(yè) 管理 ，建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風險防范機制等。盡快建立農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)民合作相融合的組織體系，提高農(nóng)戶的組織化、市場化程度，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營走上企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、全球化發(fā)展的道路。
一、上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況
（一）上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟簡介
上林縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以水稻、甘蔗、桑蠶為主,上林優(yōu)質(zhì)米以其獨特的口感馳名中外。2009年上林縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)181312萬元,其中農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）76463萬元,林業(yè)5605萬元,畜牧業(yè)86768萬元,漁業(yè)11911萬元,服務業(yè)565萬元。2009年該縣農(nóng)民人均純收入3485元,農(nóng)民人均消費性支出2453元[3]。
（二）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各項指標分析
1、60年來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值獨立分析
上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在60年的過程中呈逐年穩(wěn)定上升態(tài)勢,利用SPSS軟件,可以時間參數(shù)作為X軸,即自變量,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為Y軸,即因變量,數(shù)學模型設(shè)為:Y=αeβX。經(jīng)指數(shù)模型分析求得α、β的參數(shù)估計值,得回歸方程Y=1.98*10-60e0.0743X
2、按分項產(chǎn)業(yè)模型整合分析
參照農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的時間序列分析,將各產(chǎn)業(yè)分項產(chǎn)值分別代入SPSS軟件,以農(nóng)業(yè)各分項產(chǎn)值為因變量Y,年份為自變量X,可得以下回歸方程:農(nóng)業(yè):Y1=1.32×10-53e0.0662X1畜牧業(yè):Y2=2.87×10-97e0.1161X2林業(yè):Y3=1.73×10-58e0.0704X3漁業(yè):Y4=4.36×10-114e0.1347X4服務業(yè):Y5=1.85×10-72e0.0854X5
3、按照更合理的推算方式,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值應當?shù)扔诟鞣猪棶a(chǎn)值的總和,即Y=Sum（Y1,Y2,Y3,Y4,Y5）。在1990年之后,以上五項產(chǎn)業(yè)基本開始納入全縣總量計算,因此對1990年之后的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作出二次模擬回歸,得Y6=2.47×10-77e0.0939X。經(jīng)實際數(shù)據(jù)對比,這條方程曲線更加接近農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展趨勢的實際情況,所以以此作為中長期預測曲線模型。
（三）農(nóng)民收入與支出情況的變化
1、農(nóng)民純收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的聯(lián)系
上林縣自1970年以來農(nóng)民純收入隨農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長而逐年提高,使用SPSS軟件,以農(nóng)民人均純收入作為因變量Y,將農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為自變量X,建立回歸方程Y=kX+b,通過分析得出k、b的參數(shù)估計值,代入得一元方程Y7=0.0179X—6.5955
2、農(nóng)民純收入與消費性支出的聯(lián)系
通過SPSS軟件,以人均消費支出為因變量Y,農(nóng)民純收入為自變量X,同樣進行一次線性回歸,建立模型為Y=k’X+b’。分析得出k’、b’的參數(shù)估計值,代入得一元方程如下:Y8=0.4279X+981.96
二、上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢
（一）預計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)民純收入走向根據(jù)回歸模型(1)~(6)對上林縣未來農(nóng)業(yè)發(fā)展走向做出預計,可將時間自變量代入回歸方程,來求得中長期對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的預測值。例如回歸模型(7)中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對應時間參數(shù)的回歸方程為Y=2.47×10-77e0.0939X,將曲線向X軸正向推進若干個單位,便可以從計算或圖形中得到未來若干年上林縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的預測數(shù)據(jù),結(jié)果如表1。
（二）未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、受到國家調(diào)高農(nóng)產(chǎn)品價格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價格傳導的影響,未來幾年我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平上漲的可能性相對較大。因此上林縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然要保持把糧食生產(chǎn)放在首位,確保糧食總產(chǎn)量增長。
2、加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)鞏固發(fā)展糖蔗、桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[8],大力發(fā)展生豬、肉牛等特色養(yǎng)殖,推動水產(chǎn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。積極發(fā)展油茶種植,推進林下經(jīng)濟種植,促進林業(yè)健康發(fā)展。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展。
（三）全縣農(nóng)村經(jīng)濟形勢展望
按照“中央1號”等有關(guān)文件精神,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為政府各項工作的重中之重,推動全縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。
1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)活動,繼續(xù)掀起水利建設(shè)新,抓好節(jié)水改造配套工程建設(shè),同時扎實推進農(nóng)田水利、人飲、沼氣等設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進新農(nóng)村和生態(tài)家園建設(shè),大力實施農(nóng)村危房改造,全面完成第三批整村推進扶貧開發(fā)。
2、千方百計增加農(nóng)民收入
加大惠農(nóng)支農(nóng)政策力度,保護好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)科技推廣應用水平。引導金融機構(gòu)加大信貸支持力度,穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品價格,避免農(nóng)產(chǎn)品市場價格的劇烈波動。加強農(nóng)村勞務培訓,支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長。
吉林省作為全國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，現(xiàn)有耕地面積553．78萬公頃，占全省土地面積的28．98%;人均耕地0．21公頃，是全國平均的2．18倍;土地肥沃，土壤表層有機質(zhì)含量為3%～6%，高者達15%以上。非常適合進行土地租賃后的集體耕種，并開展循環(huán)經(jīng)濟模式。
1．土地租賃的經(jīng)濟實質(zhì)為土地有償使用
(1)實現(xiàn)土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，增強了農(nóng)民對土地集體所有觀念，可有效的對土地使用進行約束。地方政府作為土地的法人代表，有權(quán)對所租賃的土地進行監(jiān)督，從而加強對土地的管理和保護，減少了對土地的掠奪性經(jīng)營等短期行為。(2)充分的體現(xiàn)了土地的價值，加強了農(nóng)民的商品經(jīng)濟意識。同時為了追求經(jīng)濟效益，承租單位會采取各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，挖掘生產(chǎn)潛力，增加對土地的投入，既提高土地產(chǎn)出率又帶動了農(nóng)村科技進步。(3)穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。同時為鄉(xiāng)村一級地方政府提供了農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累的資金來源，大大有利于集體開展農(nóng)田水利等基本農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，而這是老式承包責任制的量出為入的“提留”所不可能做到的。土地租賃后由承租進行開發(fā)使用，使那些以土地為借口的亂收款濫攤派失去存在的條件和依據(jù)，真正減輕了農(nóng)民負擔。
2．商業(yè)化集體耕種循環(huán)經(jīng)濟模式
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是對大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟增長方式的改變，是利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)學技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏。(1)作物種植以我省主要作物玉米為例，它作為世界的三大谷物之一，既是重要的口糧資源、畜牧業(yè)飼料，也是食品工業(yè)、紡織、醫(yī)藥以及新能源的重要原料。一直以來在吉林省都被大面積植。王守臣副省長在會議上指出，2011年吉林省玉米產(chǎn)量達到530億斤。玉米產(chǎn)量占吉林省糧食產(chǎn)量的70%以上，占全國玉米總產(chǎn)的15%左右。預計明后兩年吉林省平均每公頃土地每年可產(chǎn)玉米30000市斤，即15噸，每公頃土地種植費用，自耕4000元左右，雇耕7000元左右，現(xiàn)市場玉米價格為1市斤1元左右，每噸玉米價值為2000元;每平方公里土地含有100公頃土地，即可產(chǎn)出玉米1500噸。通過土地租賃集體耕作每平方公里可盈利:1500噸×2000元=300萬元100頃×4000元=40萬元300萬元×20%=60萬元60萬元—40萬元=20萬元集中耕作每平方公里可盈利20萬(2)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展在進行玉米精加工時會產(chǎn)生30%左右的糠，每株玉米秸稈與玉米的比約為10:1即，秸稈125噸，根據(jù)所承包的土地面積計算養(yǎng)殖數(shù)量，初步按承包200平方公里計算。豬飼料200×1500×30%=90000噸90000/每只消耗量=可養(yǎng)殖豬的數(shù)量牛飼料200×100×125=250萬噸250萬噸/每只消耗量=可養(yǎng)殖牛的數(shù)量(3)沼氣的使用根據(jù)沼氣厭氧發(fā)生原理，豬糞與牛糞是最適合做原料的，根據(jù)養(yǎng)殖的數(shù)量確定沼氣池的規(guī)模，大量減少由于廢棄秸稈燃燒而造成的大氣污染，可根據(jù)國際《京都議定書》第一附加協(xié)議的內(nèi)容減少的二氧化碳的排放。由于建設(shè)沼氣發(fā)生池為國家鼓勵項目，可獲得大量的國家財政的資金支持。同時大量減少當?shù)亟斩挿贌?，將其用于沼氣的生產(chǎn)，而沼渣沼液又是上好的有機肥料回用于土地獲利。
二、土地租賃帶來的效益
1社會效益
集中進城，大量農(nóng)民進城，離開個村屯所在地，集中到可以在醫(yī)療衛(wèi)生，基礎(chǔ)教育方面有所提高，并可以大量減少疾病傳播，提高人的平均壽命。解決養(yǎng)老，由于并非是永久占地，每年的土地所得可為老齡化家庭提供穩(wěn)定的養(yǎng)老收入，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。以農(nóng)轉(zhuǎn)工，當?shù)卮罅磕贻p人可以進入當?shù)馗鞣N相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單位上班，提高家庭收入，提高技能成為技術(shù)工人，解決社會技工缺少問題。
2經(jīng)濟效益
[關(guān)鍵詞]吉林??；勞務經(jīng)濟；制約因素；對策
[中圖分類號]F014 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0184-02
1 吉林省農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展基本情況
據(jù)統(tǒng)計，截至20 07年底，吉林省外出務工人數(shù)超過375萬人，其中，農(nóng)村勞動力超過320萬人，實現(xiàn)勞務收入220億元，比上年增加42億元，增幅23%，農(nóng)民人均年勞務收入超過7000元，全省農(nóng)村人均年工資性收入突破1500元，農(nóng)民人均收入中工資性收入占30.2%。通過幾年的發(fā)展，吉林省勞務輸出品牌日益響亮，2007年，“吉林保安”、“吉林大姐”、“延邊朝鮮族勞務”、“雙陽鹿業(yè)勞務經(jīng)濟”、“農(nóng)安服裝工”等9個勞務品牌被評為全國優(yōu)秀勞務品牌。雖然，我省農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展取得了一定進展，但仍然存在著輸出總量小、勞務收入少、外出就業(yè)時間短、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、勞動力轉(zhuǎn)移速度慢等問題。
2 吉林省農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的制約因素分析
2.1 勞動力的自身供給因素制約著勞務經(jīng)濟發(fā)展
農(nóng)村勞動力是農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的主體，其自身供給因素的不足與缺失影響著農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展速度。主要表現(xiàn)在兩個方面：
(1)農(nóng)村勞動力的擇業(yè)觀念陳舊，沒有長遠就業(yè)目標。目前，在我省農(nóng)村中，“以農(nóng)為本、重農(nóng)輕商、求安怕險”的心理還相當嚴重。
(2)農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)偏低，制約著農(nóng)村勞動力持續(xù)輸出和穩(wěn)定就業(yè)。隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，新技術(shù)、新工藝被廣泛應用，用人單位對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，勞務需求明顯由“數(shù)量型”、“體力型”向“質(zhì)量型”、“技能型”轉(zhuǎn)變。由于我省勞動力科技文化素質(zhì)低、職業(yè)技能水平差，使得大部分勞動力的就業(yè)處于低端水平，缺乏競爭力。
2.2 勞動力的社會需求因素制約著勞務經(jīng)濟發(fā)展
社會經(jīng)濟的發(fā)展情況影響著農(nóng)村勞動力的就業(yè)。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，世界經(jīng)濟的持續(xù)走低給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的影響，經(jīng)濟的日趨放緩使得社會就業(yè)問題日益嚴重，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移會更加困難。
2.3 勞動力供給與需求間的中介因素制約著勞務經(jīng)濟發(fā)展
由于目前我省尚未形成自由、開放、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場，勞務中介組織的規(guī)模小、功能弱，勞務輸出缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調(diào)管理，信息咨詢、技能培訓、職業(yè)介紹等工作不到位，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。據(jù)統(tǒng)計，吉林省有80%以上的外出務工人員都是親戚幫、鄰里帶或自己出去闖。這樣，不但影響了農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，也制約了勞務經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4 相關(guān)的體制改革和制度創(chuàng)新因素制約著勞務經(jīng)濟發(fā)展
農(nóng)民工成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分已是不爭的事實，中央不斷強調(diào)“公平對待”，但農(nóng)民工始終擺脫不了社會對他們的歧視。究其原因在于我國的相關(guān)體制、機制改革沒能全面跟進，因而出現(xiàn)了現(xiàn)有的社會現(xiàn)象：戶籍制度的隔離使農(nóng)民工很難成為城市市民；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度落實不到位，使大部農(nóng)民的外出就業(yè)呈“兼業(yè)性”，他們“身在曹營心在漢”，這樣就制約了農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展。
3 吉林省農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的對策
3.1 多方位開拓就業(yè)渠道，為勞動力的轉(zhuǎn)移提供更廣闊的空間
(1)立足農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的充分就業(yè)。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省人口的55%以上。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是以糧食為主導，農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量小。為了更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)在勞動力轉(zhuǎn)移中的蓄水池作用，我省應加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)、高效園藝特產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，擴大農(nóng)業(yè)的就業(yè)空間。
(2)立足農(nóng)村，加快推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)民在小城鎮(zhèn)就地就業(yè)，既可以降低農(nóng)民的外流成本和就業(yè)風險，又可以避免城市病。據(jù)統(tǒng)計，我國目前有60%左右的農(nóng)村勞動力在縣域城鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)，經(jīng)濟發(fā)達一些的省份，城鎮(zhèn)的就業(yè)率會更高。
(3)立足國內(nèi)，放眼世界，努力發(fā)展國際勞務輸出。國際勞務輸出是吉林省乃至中國勞務經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，尚有很大的發(fā)展空間。據(jù)國際勞工組織的最新統(tǒng)計資料顯示，目前，全世界每年的流動勞動力大約為4000萬人，其中我國對外勞務輸出占其中的3%左右，這與我國人口占世界人口20%的比例是不相稱的。
3.2 建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務體系，為勞動力的有序轉(zhuǎn)移提供條件
(1)逐步健全政府主導、社會參與的培訓體系。進一步整合教育培訓資源，開展農(nóng)村勞動力培訓工作，充分發(fā)揮高等院校、各類職業(yè)院校、農(nóng)村中小學、縣級職業(yè)教育中心以及民辦培訓機構(gòu)的作用，探索建立師資、設(shè)備、場地等培訓資源有效利用的共享機制；進一步實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，根據(jù)勞務市場需求，實行就業(yè)指導、技能培訓和技能鑒定“一條龍”服務，促進培訓與輸出就業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)。
(2)逐步健全覆蓋全省、連接省外國外的職業(yè)中介及信息服務體系。
(3)逐步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競爭有序的勞動力市場體系。加快構(gòu)建多層次、多形式的勞動力市場體系，把市場機制作為調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的主要手段，改變城鄉(xiāng)有別的就業(yè)政策，使農(nóng)民享受其能力素質(zhì)與工作崗位對等的公平就業(yè)機會。
3.3 全面推進體制改革和制度創(chuàng)新，為勞務經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境
改革開放以來，中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在逐步打破，但長期形成的城鄉(xiāng)分割體制依然影響著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，要想從根本上解決農(nóng)民工問題，促進農(nóng)村勞務經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家應通過全面推進體制改革和制度創(chuàng)新，為勞務經(jīng)濟發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。
(1)加快戶籍制度改革，放寬準入限制，吸引有條件的農(nóng)民工進城落戶，逐步實現(xiàn)從農(nóng)民到工人、到市民的轉(zhuǎn)變。
(2)完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。為了使外出農(nóng)民工擺脫土地的束縛，政府應積極探索按照市場機制運營的土地使用權(quán)新機制，在保證農(nóng)民原有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)，使更多農(nóng)民離開土地，離開農(nóng)村，安心務工。
(3)健全農(nóng)村社會保障制度。將農(nóng)民工納入城市社會體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度的銜接與整合，最終建立起覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體勞動者的統(tǒng)一社會保障體系，讓農(nóng)民工真正享受到同城市勞動者一樣的社會保障。此外，由于農(nóng)民工自身缺乏維權(quán)意識和能力，省及勞務輸出任務重的縣（市）應建立農(nóng)民工幫扶救助中心，負責為跨地區(qū)輸出的農(nóng)民工提供法律咨詢、勞動爭議調(diào)解、經(jīng)濟法律糾紛等幫扶救助服務。
參考文獻：
近年來，農(nóng)行吉林省分行始終以“立足吉林、服務吉林”為理念，跳出就農(nóng)戶貸款服務農(nóng)戶，就農(nóng)村服務農(nóng)村的傳統(tǒng)思維定勢，在大力實施縣域 “三農(nóng)”金融服務工作中，加快投入全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。截至2011年12月21日，該行各項貸款余額達500.4億元，較年初增加68.82 億元，首次突破500億元大關(guān)。由于信貸的強力支持，有力推動了吉林省地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點，吉林省分行積極搶占高端客戶市場份額，對營銷目標實行名單制管理，重點營銷省內(nèi)產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)取得明顯效果。特別是2011年，該行對公貸款余額達361億元，較年初增長28億元。新發(fā)放貸款主要涉及公路、鐵路、電力、新能源、汽車、制藥、信息、裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。在醫(yī)藥板塊上，該行成功與通化東寶藥業(yè)、修正藥業(yè)等龍頭企業(yè)合作，累計發(fā)放3.7億元貸款支持兩家藥企研制新產(chǎn)品。同時，該行還對一汽專用車、一汽物流、福耀集團、吉林省通用機械公司發(fā)放貸款1.7億元，有效解決了這些企業(yè)資金緊張、融資難題，幫助其實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。
按照吉林省政府統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，吉林省分行不斷加強與省政府及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，捕捉信息，還有針對性地對省內(nèi)優(yōu)質(zhì)法人客戶展開強力營銷，打造可持續(xù)盈利的優(yōu)質(zhì)客戶基礎(chǔ)。目前，該行已初步形成了11大核心客戶群和項目集群。如長客股份、中糧米業(yè)、東光集團、歐亞集團、吉林碳谷碳纖維、中廣核四平發(fā)電公司、長春燃氣等優(yōu)質(zhì)信貸客戶先后落戶該行，貸款余額達15億元。為加快全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和“三化”建設(shè)，該行還重點對國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營銷。目前，吉林省內(nèi)34家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已有21家與該行建立了合作關(guān)系，貸款余額21.50億元，其中該行還為9戶企業(yè)授信31.33億元。據(jù)統(tǒng)計：2011年吉林省434戶省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，該行金融服務已覆蓋165戶，其中貸款客戶26戶，授信12.74億元，貸款余額8.14億元。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，吉林省分行把握貸款投放的重點和節(jié)奏，堅持農(nóng)戶、非農(nóng)戶個貸優(yōu)先原則，支持縣域龍頭企業(yè)貸款投放，優(yōu)先滿足符合農(nóng)行要求的農(nóng)戶貸款需求。到2011年12月25日，該行法人客戶、個人客戶貸款增量分別達到35.95億元和32.87億元，貸款增量占比分別為52%和48%。增幅分別為11%和34%。
[關(guān)鍵詞] 臨洮縣 農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 思考
[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0021-01
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我出生在新添鎮(zhèn)河灣村，親眼目睹了家鄉(xiāng)改革開放三十多年來的巨大變化。甘愿為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展增磚添瓦。
新添鎮(zhèn)歷史悠久，鐘靈毓秀。地理位置優(yōu)越，交通十分便利。位于臨洮縣城北部，洮河東岸，總面積132.59平方公里，距縣城18公里，距省城蘭州80公里，212國道、蘭臨高速、洮惠渠、新民渠貫穿全鎮(zhèn)，交通便利，灌溉方便，是全省“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)的重點區(qū)域。全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有25個機關(guān)單位，13所學校，19個行政村，151個社，50000多人口，總面積132.59平方公里，耕地面積73379畝，有效灌溉面積40301畝，占總耕地面積的55%。2012年農(nóng)民人均純收入2237元。
二、總體發(fā)展思路
1.抓全局規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學思路。以小康建設(shè)統(tǒng)攬全局，以新農(nóng)村建設(shè)為重點，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展地方工業(yè)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，日益增強全鎮(zhèn)綜合實力。緊緊圍繞“蔬菜立鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)”的總體戰(zhàn)略和“山坪洋芋藥材、川坪蔬菜花卉、全鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以崖灣為代表的水川區(qū)村作為全市乃至全省有名的無公害蔬菜種植基地；讓三易高科技示范園區(qū)在全市聞名遐爾；正大豬臨洮繁育基地、下街三黃雞養(yǎng)殖基地、康華肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等畜牧養(yǎng)殖抓緊建成投產(chǎn)。
2.抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸
道路的暢通，不但方便了通行，更重要的是暢通了致富渠道，很多打工者紛紛返鄉(xiāng)謀發(fā)展，有的還當起了老板。全鎮(zhèn)共有1000多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人均年收入在6000元以上。全鎮(zhèn)通過捐資等各種渠道籌集資金修建鎮(zhèn)、村、社道路70多公里，柏油路通到了房前屋后、田間地頭。
3.抓示范基地建設(shè)，擴大輻射帶動影響力
3.1新添鎮(zhèn)“三黃雞”繁育基地，2002年9月經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村的支持，與省畜牧廳、甘農(nóng)大、臨洮農(nóng)校等科研單位協(xié)作，投資10萬多元，從安徽合肥購進全自動翻蛋孵化機4臺。存欄種雞10000只，年孵化小雞60多萬只，銷售市場分布在青海、蘭州、臨夏、定西等地，年純收入在40萬元以上。投資180萬元，分三期擬興建一個占地30畝、擁有標準化雞舍10幢，孵化車間300平方米，全自動孵化機10臺，辦公、化驗、藥檢等附屬設(shè)施齊全的現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，一期已完成投資60萬元，建成種雞舍3棟，育雛舍1棟。全部工程完工后可年孵化小雞450萬只，年銷售額380萬元，年純收入60萬元。
3.2正大豬養(yǎng)殖小區(qū)位于新添鎮(zhèn)省列社會主義新農(nóng)村試點潘家莊村。該養(yǎng)殖小區(qū)是在原新添正大豬養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，按照高標準、低能耗、規(guī)?；⒏咝б娴囊蠼ㄔO(shè)的。整個小區(qū)占地25畝，總投資300萬元，新建標準化豬舍3排，12棟，共計3000平方米。每棟養(yǎng)豬120頭，共計養(yǎng)豬1440頭；年育肥3茬豬，共計4320頭。每頭豬利潤按200元計算，年利潤80萬元以上。
3.3天緣驢騾養(yǎng)殖場是由下街村致富帶頭人王佐錄投資興辦，于2005年4月啟動，9月底建成并投入運營?？偼顿Y78萬元，占地面積7000多平方米，建筑面積為5160平方米?，F(xiàn)有圈舍5個，青貯池1000噸兩個，鍘草機兩臺，飼料機一臺，地磅一臺，沼氣6口，驢騾存欄200頭，現(xiàn)有工人7名。2005年底出欄驢騾120頭。2006年底出欄1000頭，年銷售收入可達360萬元，純收入在48萬元左右。
三、存在問題
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已取得了初步進展，但還存在一些問題。
1.思想解放不夠，小農(nóng)意識嚴重。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，農(nóng)民種植小而散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模和建立基地。
2.農(nóng)田水利設(shè)施還比較薄弱，抵御自然災害能力不足。隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注和大力支持，我鎮(zhèn)也興建了很多水利設(shè)施，但并未從根本上解決農(nóng)業(yè)的灌溉問題，有效灌溉面積不到40%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱能力明顯不足。
3.生產(chǎn)經(jīng)營方式還比較落后，產(chǎn)銷存在脫節(jié)。龍頭企業(yè)不多，對農(nóng)業(yè)農(nóng)民的引導支持不夠，沒有形成科學的產(chǎn)業(yè)鏈條和運作模式，常常導致銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收，甚至豐產(chǎn)虧本等現(xiàn)象，一定程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性和主動性。
四、幾點建議
1.抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程中加大力度、加快進度、加強保障。一是以農(nóng)田水利為重點，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱局面，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。二是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為抓手，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。全面落實耕地保護責任制，重點支持基本農(nóng)田整理、災毀復墾項目，繼續(xù)加大中低產(chǎn)田改造力度，切實提高耕地質(zhì)量。三是以交通大發(fā)展助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，逐年加大資金投入，改進農(nóng)村公路管理方式，完善農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管模式。
關(guān)鍵詞：吉林省農(nóng)村；沼氣；困境；對策
中圖分類號：S216.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0016-1
課題項目：秦皇島市社科聯(lián)課題，課題名稱 “關(guān)于秦皇島食品安全問題的分析與對策”，課題編號201206086。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源資源的供需產(chǎn)生了一定矛盾，能源的短缺使我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活受到了限制和制約。沼氣的開發(fā)和利用為緩解能源供需矛盾起到了良好的調(diào)節(jié)作用。沼氣作為一種可再生的潔凈生物能源，不僅節(jié)能環(huán)保而且可以資源的再利用；不僅可以穩(wěn)定地提供燃料，而且可以提供無害化優(yōu)質(zhì)有機肥和飼料蛋白，有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和能流物流的多層次的實現(xiàn)。我國北方地區(qū)冬季漫長，氣候寒冷，在自然微條件下生物菌種難以適應，難以保證沼氣生產(chǎn)的連續(xù)性和高產(chǎn)，從而制約了沼氣能源的提供。針對這一情況，筆者通過多方面的研究與探索，對吉林省農(nóng)村沼氣的發(fā)展困境和相應的對策進行了研究。
1 吉林省農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困境
1.1 沼氣停用
經(jīng)過對吉林省農(nóng)村已經(jīng)建造沼氣池的農(nóng)戶進行了隨機走訪調(diào)查，共調(diào)查農(nóng)戶88戶。在建造完沼氣池之后，經(jīng)過一段時間的使用后便停止使用。停用沼氣池的農(nóng)戶共15戶，占本組調(diào)查農(nóng)戶數(shù)的16.5%。經(jīng)過調(diào)查后對農(nóng)戶停用沼氣池的原因進行了統(tǒng)計和總結(jié)，結(jié)果詳見表1。通過表1可以發(fā)現(xiàn)，漏氣漏糞的問題較為嚴重，占總調(diào)查的39.2%。導致沼氣池漏氣漏糞的原因有以下3點：
第一，由于農(nóng)戶所建造的沼氣池的位置不正確所導致，選擇在地勢較低或者地質(zhì)較為薄弱的位置進行沼氣池的建造。
第二，由于沼氣池建造后未經(jīng)有效的維護。在農(nóng)戶對沼氣池周圍進行改造或者修房修理的過程中，由于人為因素導致沼氣池池壁破裂。
第三，沼氣池的建造方式和建造質(zhì)量參差不齊。對于在山區(qū)建造的沼氣池而言，則需要非常高的建造技術(shù)，如果技術(shù)質(zhì)量不夠，將會導致池壁在使用一段時間后發(fā)生破裂的現(xiàn)象。
1.2 沼氣使用狀況較差
設(shè)備損壞，維修困難。在本組對農(nóng)戶的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沼氣設(shè)備的使用中出現(xiàn)問題的有35戶，設(shè)備損壞的概40%。很大部分農(nóng)戶家中的沼氣池存在損壞情況，這就要求沼氣設(shè)備的制造技術(shù)有進一步的提高，保證沼氣設(shè)備的質(zhì)量，并要對沼氣池建設(shè)技術(shù)進行進一步改善，防止因建造失誤而導致設(shè)備損壞的現(xiàn)象產(chǎn)生。
導致沼氣設(shè)備損壞無法使用的原因有很多，其中最容易損壞的位置是灶具開關(guān)處，管道的堵塞和破裂是導致沼氣無法使用的重要原因。沼氣設(shè)備損壞的原因詳見表2。
2 吉林省農(nóng)村沼氣發(fā)展對策
2.1 合理利用沼渣、沼液
由于沼氣池的沼氣、沼液、沼渣均可以有不同方面的利用，所以應該根據(jù)不同的地區(qū)的不同狀況對沼氣池的附加價值進行充分利用。例如在春季進行播種之前可以將沼液和沼渣進行混合，然后在田地里進行施肥，增加肥效，保證作物的生長。
2.2 對地質(zhì)構(gòu)造進行評估
農(nóng)戶房屋周圍的空間比較開闊，有利于農(nóng)村沼氣池的建立和發(fā)展，但是因為地勢條件的制約使沼氣池的建立受到影響。在建造沼氣池的時候，務必要對當?shù)氐刭|(zhì)構(gòu)造進行評估，切不可盲目進行建造。如果地質(zhì)條件允許建造沼氣池，也要對沼氣池建造的成本進行評估，從而選擇最為經(jīng)濟的建造方式進行沼氣池的修建。
2.3 增加技術(shù)可行性
通過本組調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶現(xiàn)用的沼氣池由于建造水平不夠仍然存在著不能繼續(xù)使用的可能性，而且由于沼氣池距離農(nóng)戶的住宅距離過遠，導致氣壓不足而產(chǎn)生使用困難的狀況。面對這種情況，就要求我們在沼氣池的建造過程中提高建造技術(shù)的可行性。首先我們應該提高針對特殊地質(zhì)建造沼氣池的技術(shù)熟練程度，使地質(zhì)條件的制約條件降低到最小的程度；其次還應該對沼氣生產(chǎn)工藝的規(guī)范化程度進行加深，保證沼氣池的質(zhì)量；最后應該提高技術(shù)人員的專業(yè)化程度，使沼氣池的建造工程擁有技術(shù)上的保障。
3 結(jié)論
沼氣是改變農(nóng)民生活方式，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的有利措施。但是通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段吉林省農(nóng)村沼氣池的建造和使用中存在著許多困難。面對這樣的情況，我們應該針對現(xiàn)存的問題制定合理的方案進行解決，對當?shù)氐膶嶋H情況進行調(diào)查分析，從而制定出合理可行的方案，提高沼氣池建設(shè)的質(zhì)量，保證農(nóng)戶方便、放心的使用新能源。
通過沼氣池的建設(shè)，提高沼氣這一新型潔凈能源在農(nóng)村的推廣使用，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使能源的利用上升到一個新的高度，使農(nóng)民能夠方便快捷的使用新能源生活，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供幫助，從而促進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，使生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相結(jié)合，建設(shè)和諧、節(jié)約型社會。
參考文獻
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