時間：2023-01-01 05:58:46
導(dǎo)語：在繼續(xù)教育發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.辦出特色，注重實效，將成為繼續(xù)教育發(fā)展的主要原則。辦出特色是指繼續(xù)教育的發(fā)展要在競爭激烈的教育市場中以特色求得自己的快速發(fā)展，因為繼續(xù)教育不同于普通高等教育、職業(yè)技術(shù)教育，它是在普通高等教育、職業(yè)技術(shù)教育之后的一種后續(xù)教育，也可以說是一種終身教育，這就要求繼續(xù)教育的發(fā)展要充分體現(xiàn)出繼續(xù)教育的特點，辦出繼續(xù)教育的特色。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給繼續(xù)教育帶來了嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，同時也給繼續(xù)教育的發(fā)展提供了前所未有的重大機(jī)遇，繼續(xù)教育要想在競爭激烈的市場中生存和發(fā)展，就必須體現(xiàn)出繼續(xù)教育的自身價值，直接有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展服務(wù)，并以有限的投入去求得最大的效益。對辦學(xué)者來講，要強(qiáng)調(diào)針對性和辦學(xué)后的效益性；對學(xué)習(xí)者來講，要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)后在工作中有所提高，有所創(chuàng)新，有所成就。
2.合作辦學(xué)，開放辦學(xué)，將成為繼續(xù)教育發(fā)展的重要渠道。我國繼續(xù)教育的快速發(fā)展和我國全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)息息相關(guān)、相互促進(jìn)、命運與共，全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)要求我國的繼續(xù)教育的發(fā)展要積極調(diào)動一切社會積極因素，多渠道、開放式辦學(xué)。我國的各類企業(yè)、各類高等院校、科研院所、社會團(tuán)體以及快速發(fā)展起來的各類非公有制經(jīng)濟(jì)實體是我國繼續(xù)教育辦學(xué)的重要生力軍。企業(yè)辦學(xué)的最大特點就是能夠緊密聯(lián)系生產(chǎn)實際，更多情況下講求辦學(xué)的直接效益；高等院校辦學(xué)的最大特點是教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)深入、理論性較強(qiáng)，有利于各類人員的業(yè)務(wù)水平的整體提高；科研院所辦學(xué)的最大特點是能夠緊密結(jié)合研究成果，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；社會團(tuán)體辦學(xué)的最大特點是容易發(fā)揮科技前沿與專家聚集的優(yōu)勢。開放式辦學(xué)的最大特點是可以借鑒一切最優(yōu)秀的教育資源。
二、我國繼續(xù)教育發(fā)展的相應(yīng)對策
教育屬于意識形態(tài)，我國的繼續(xù)教育發(fā)展必須要按照中國的國情，遵照我國的法律和法規(guī)，緊密結(jié)合目前我國繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，以一種嶄新的繼續(xù)教育思維方式和全新的繼續(xù)教育思想觀念，面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的競爭日益嚴(yán)峻的形勢，從我國全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)的要求探討我國繼續(xù)教育發(fā)展的新思路。
1.樹立“質(zhì)量第一，質(zhì)量為本”教育觀念。教育，無論是普通高等教育、職業(yè)技術(shù)教育還是繼續(xù)教育，教育事業(yè)能否深入持久地發(fā)展和壯大，其中一個關(guān)鍵的因素是“教育質(zhì)量”。教育質(zhì)量好壞直接影響到教育的經(jīng)濟(jì)回報率，這是個綜合指標(biāo)，樹立“質(zhì)量第一，質(zhì)量為本”教育觀念已經(jīng)成為所有教育工作者的一個共識，尤其是繼續(xù)教育更應(yīng)該樹立“質(zhì)量第一，質(zhì)量為本”教育觀念，因為一方面繼續(xù)教育要千方百計地提高其受教育面，而另一方面還要不斷提高繼續(xù)教育的教育質(zhì)量，通過繼續(xù)教育使受教育者確實嘗到接受教育的甜頭，這樣才能達(dá)到使社會各界都逐步重視繼續(xù)教育的局面，滋生繼續(xù)教育持久而旺盛發(fā)展的“生命力”。提高繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量應(yīng)加重點抓好在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教師配備等各個教育環(huán)節(jié)圍繞著繼續(xù)教育的服務(wù)方向進(jìn)行設(shè)計。要注重教學(xué)內(nèi)容的針對性、實用性和超前性，以增新、補(bǔ)缺和拓寬為辦學(xué)宗旨。在課程設(shè)置、教材選用、教師的選聘上要根據(jù)課題內(nèi)容和研修要求而定，教學(xué)形式上要結(jié)合所選課題性質(zhì)和學(xué)員組成的專業(yè)、層次和結(jié)構(gòu)類型等，采取自學(xué)、面授、函授及脫產(chǎn)等形式進(jìn)行，并創(chuàng)造條件，借助現(xiàn)代化通訊設(shè)施舉辦開路和閉路繼續(xù)教育電視教學(xué)。
2.完善教育法中的繼續(xù)教育的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，使繼續(xù)教育工作建立在法律的保護(hù)之中。我國的教育法和高等教育法中雖然對繼續(xù)教育的辦學(xué)也做了一些相應(yīng)的規(guī)定，但是由于我國還沒有制定繼續(xù)教育法，國家也沒有制定更系統(tǒng)的配套的繼續(xù)教育政策法規(guī)，通過法律來進(jìn)一步明確社會成員接受繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)，就目前而言要嚴(yán)格實行《全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，在全國全面實施繼續(xù)教育統(tǒng)計制度和繼續(xù)教育登記制度，結(jié)合我國進(jìn)一步深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展需求，國家有關(guān)部門要盡快制定和實施鼓勵企事業(yè)單位和各類非公有制經(jīng)濟(jì)實體自主積極開展繼續(xù)教育活動的相關(guān)政策，要圍繞著全面建成小康社會的總體要求制定繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃，要把全面提高社會全體成員的整體素質(zhì)作為繼續(xù)教育發(fā)展的重點，采取切實可行的政策措施提高社會全體成員參加繼續(xù)教育的內(nèi)在動力。要推行繼續(xù)教育證書制度，逐步建立學(xué)歷文憑與技術(shù)登記證書、崗位資格證書并重的制度。
3.利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建繼續(xù)教育現(xiàn)代化教育和管理的新模式。在計算機(jī)為主的信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的信息化社會，繼續(xù)教育的發(fā)展必須構(gòu)建繼續(xù)教育現(xiàn)代化教育和管理的新模式，選擇好繼續(xù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略方向，大力發(fā)展以信息網(wǎng)絡(luò)為主要手段的繼續(xù)教育。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程充分證明，在未來以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)過程將會成為繼續(xù)教育的主要教育和管理的新模式。同時，信息網(wǎng)絡(luò)也將為繼續(xù)教育帶來更多的發(fā)展機(jī)會。因此國家在大力發(fā)展信息技術(shù)的同時，還應(yīng)把大力發(fā)展繼續(xù)教育的信息基礎(chǔ)設(shè)施作為繼續(xù)教育發(fā)展的重點，大力發(fā)展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育，可以很好地依托普通高等教育的網(wǎng)絡(luò)資源，同時借助信息通訊技術(shù)的便利條件，利用日益飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以普通高校為骨干，以成人高校和各教育培訓(xùn)中心為依托，逐步形成全國范圍內(nèi)的繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展虛擬性的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)社區(qū)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)者本人為主體的個性化學(xué)習(xí)；發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)繼續(xù)學(xué)習(xí)者積極主動地學(xué)習(xí)。
［關(guān)鍵詞］高校;繼續(xù)教育;創(chuàng)新發(fā)展
繼續(xù)教育業(yè)已成為我國構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要內(nèi)容和手段。為深入貫徹全國教育工作會議和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》等文件的有關(guān)要求，認(rèn)真落實并貫徹“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的基本要求與框架布局，促進(jìn)并積極支持行業(yè)企業(yè)全方位、多角度開展企業(yè)與職工繼續(xù)教育。本文以充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)自身繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的主體作用及在崗位應(yīng)用技能培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)教育和企業(yè)專才培養(yǎng)等方面的導(dǎo)向作用，以高校繼續(xù)教育聯(lián)合共建校企合作聯(lián)盟為依托，就如何創(chuàng)新繼續(xù)教育模式，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力等方面進(jìn)行探討。
一、高校繼續(xù)教育新發(fā)展、新要求
(一)繼續(xù)教育面臨的新要求
隨著國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺，國家和地方繼續(xù)教育政策與法規(guī)也不斷完善，我國已經(jīng)將通過發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育來進(jìn)一步構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會納入國家發(fā)展戰(zhàn)略;同時，各類高校、科技協(xié)會、社會團(tuán)體等也根據(jù)自身優(yōu)勢與特色制定相關(guān)的繼續(xù)教育規(guī)章制度與創(chuàng)新舉措，使我國繼續(xù)教育工作逐步進(jìn)入規(guī)范發(fā)展軌道。十以來，中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略部署和全面綜合改革新舉措，以“五位一體”整體推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)。教育改革是深化改革的重要組織部分，繼續(xù)教育改革是教育綜合改革不可缺少的一部分，為社會提供終身教育服務(wù)，促進(jìn)無時不在無處不在的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，既是高等學(xué)校應(yīng)盡的職責(zé)，更是推進(jìn)高等教育改革的重要動力。是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
(二)繼續(xù)教育改革發(fā)展面臨的新需求
當(dāng)前，繼續(xù)教育向品牌化、差異化、個性化方向發(fā)展，已成為了我國高校繼續(xù)教育求特色化發(fā)展的總趨勢和新要求，同時，大力開展以服務(wù)就業(yè)和人才升級等職業(yè)技能為主培訓(xùn)正逐步成為我國繼續(xù)教育發(fā)展新亮點、新風(fēng)景。高校與企業(yè)共建繼續(xù)教育校企合作聯(lián)盟是我國繼續(xù)教育創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出的新要求與新趨勢。大力發(fā)展應(yīng)用技能培訓(xùn)、職業(yè)能力鑒定、高層管理培訓(xùn)是高校繼續(xù)教育中應(yīng)對綜合立交橋式人才培養(yǎng)需求的新路徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與換代已經(jīng)是我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型的重點課題和實踐難題，也是實現(xiàn)人才創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的必由之路。這要求高校繼續(xù)教育在課程設(shè)置、內(nèi)容重組、培訓(xùn)模式等必須與行業(yè)企業(yè)人才培訓(xùn)需求相一致，打造校企聯(lián)合課程和培養(yǎng)體系。高校在充分利用自身學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢等方面，必須著眼于經(jīng)濟(jì)社會和區(qū)域發(fā)展的新需求，只有這樣，才能充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、構(gòu)建兩個“基地”，創(chuàng)新高校繼續(xù)教育發(fā)展渠道
(一)管理培訓(xùn)催生繼續(xù)教育基地
整合政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、社會優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，打造“五位一體”的人才培養(yǎng)聯(lián)盟體，建立人力資源持續(xù)開發(fā)機(jī)制，特別是探索建立校企合作人才培養(yǎng)的機(jī)制，與實力強(qiáng)、容量大、市場廣、渠道寬的行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立“國家卓越管理培訓(xùn)生繼續(xù)教育基地”。培養(yǎng)緊貼國家經(jīng)濟(jì)金融、社會服務(wù)、影視文化、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才。與行業(yè)企業(yè)簽定《校企聯(lián)合培養(yǎng)合作意向書》，共建國家卓越管理培訓(xùn)生繼續(xù)教育基地聯(lián)盟。按照行業(yè)、企業(yè)委托培養(yǎng)管理崗位標(biāo)準(zhǔn)，以崗位勝任能力模型制訂課程模塊。對符合企業(yè)委培要求的準(zhǔn)、應(yīng)屆畢業(yè)生，社會轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員，經(jīng)專業(yè)的人才測評和選拔程序通過后，參加繼續(xù)教育的定向定制課程的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)，頒發(fā)核心職業(yè)技能培訓(xùn)合格結(jié)業(yè)證書，并由委托企業(yè)按《校企聯(lián)合培養(yǎng)合作意向書》約定錄用受訓(xùn)學(xué)員。1．管理培訓(xùn)催生繼續(xù)教育基地的目的與意義一是通過建設(shè)就業(yè)實訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)示范基地，加強(qiáng)專業(yè)型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高高校準(zhǔn)、應(yīng)屆畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力。更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高層次、多類型人才的需要。二是提升高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市社區(qū)發(fā)展、行業(yè)特色建設(shè)能力，拓寬高校繼續(xù)教育與政府、行業(yè)、企業(yè)多元化合作渠道，推進(jìn)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)體制與機(jī)制建設(shè)。三是加強(qiáng)校企合作培養(yǎng)人才的深度與廣度，促進(jìn)高校與企業(yè)合作共擔(dān)教育持續(xù)發(fā)展和人才培養(yǎng)的社會責(zé)任。通過提升和優(yōu)化企業(yè)與高校人才培養(yǎng)的效能，探索建立有利于高校繼續(xù)教育資源開發(fā)與資源共享機(jī)制。四是促進(jìn)校企在行業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)體系等領(lǐng)域的合作研究與對話交流，推動高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)之間的對接，提升高校與企業(yè)師資隊伍的能力水平，保證行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)效果。五是探索繼續(xù)教育促進(jìn)城市發(fā)展的方式渠道，配合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)研與分析、產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)診斷與規(guī)劃，促進(jìn)人才隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為城市發(fā)展提供多方式、多層次、多領(lǐng)域的智力支持和人才服務(wù)。六是建立校企教育資源共享平臺和信息化學(xué)習(xí)平臺，推進(jìn)課程、師資、人才、科研、資訊等教育與需求資源的共享交流，探索分享渠道和機(jī)制，提高教育資源使用和開發(fā)的效益。2．管理培訓(xùn)催生繼續(xù)教育基地的運營與實施卓越管理培訓(xùn)生培養(yǎng)項目包括兩大模塊，即核心職業(yè)素養(yǎng)和崗位勝任能力。素質(zhì)教育主要包括:①借鑒普通高校學(xué)生管理模式，對學(xué)員實行半封閉式集中管理。學(xué)員工作采用輔導(dǎo)員制，培養(yǎng)學(xué)員的日常規(guī)范和道德修養(yǎng)。組織學(xué)員以班級為單位開展技能、文體活動等各方面的競爭，培養(yǎng)學(xué)員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和集體主義精神。開設(shè)《國際禮儀》《演講與口才》《有效溝通》《團(tuán)隊合作》《自我管理》等課程體系等應(yīng)用型課程，培養(yǎng)和提高學(xué)員的綜合素質(zhì)。②由專業(yè)職業(yè)測評師對學(xué)員進(jìn)行職業(yè)興趣及相關(guān)能力的測評，提出科學(xué)合理的建議，幫助學(xué)員明確自己的人生定位和發(fā)展方向，開發(fā)潛能。③教練技術(shù)，塑造人格與職業(yè)化素質(zhì)。技能培訓(xùn)主要包括:①職業(yè)資格鑒定，名師面授，贏在起跑線。②課程訂制，學(xué)以至用。③企業(yè)家講堂，學(xué)員與總裁零距離。④ERP沙盤實戰(zhàn)模擬，讓學(xué)員真槍實彈馳騁職場。
(二)與企業(yè)共建“企業(yè)大學(xué)模式”的繼續(xù)教育基地
以企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略為核心，按照綜合立交橋式培訓(xùn)模式設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)化或現(xiàn)場教學(xué)的企業(yè)學(xué)習(xí)基地，運用現(xiàn)代科技手段，以構(gòu)筑企業(yè)全員培訓(xùn)體系為基礎(chǔ)，與行業(yè)、企業(yè)共建“企業(yè)學(xué)院”，通過企業(yè)文化、學(xué)習(xí)習(xí)慣培育，搭建企業(yè)應(yīng)用管理、人才再造、升級增效的智力創(chuàng)新平臺。1．基本特征一是從組織結(jié)構(gòu)方面看，企業(yè)學(xué)院具有完整的學(xué)院結(jié)構(gòu)，與社會性的普通學(xué)院一樣，如:課程內(nèi)容、課程對象、師資、教學(xué)方式、教學(xué)機(jī)制等模塊。二是從架構(gòu)理念方面看，主要通過以企業(yè)員工文化和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新來設(shè)計和運營，讓員工在學(xué)習(xí)過程中潛移默化企業(yè)員工文化和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想，以此增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力和職工向心力。三是從教學(xué)模式方面看，主要以在線學(xué)習(xí)(E－Learning)方式為主導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育科技創(chuàng)新手段的混合式培訓(xùn)模式。四是從機(jī)構(gòu)存在方式方面看，企業(yè)學(xué)院既可以是實物存在的，也可以是網(wǎng)絡(luò)化的，其形式是多種多樣的，網(wǎng)絡(luò)化也越來越多。隨著現(xiàn)代科技手段的日益發(fā)展，企業(yè)學(xué)院向以虛擬化存在方式轉(zhuǎn)化。五是從運作核心方面看，企業(yè)學(xué)院以科學(xué)的教學(xué)機(jī)制與教學(xué)模式設(shè)計創(chuàng)新企業(yè)知識資源體系、重構(gòu)知識管理體系;以企業(yè)自身的人才生產(chǎn)線創(chuàng)新企業(yè)人隊伍建設(shè)。2．基本結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容:一是包括通用課程、定制課程、自開發(fā)課程等;及整個學(xué)習(xí)過程中可能參考或?qū)嵱眯缘馁Y料等，師資隊伍包括高校教師、行業(yè)專家、企業(yè)培訓(xùn)師等內(nèi)容資源;二是包括以采購、引入、存儲、分類、更新、維護(hù)等為學(xué)習(xí)內(nèi)容的管理機(jī)制、包括學(xué)習(xí)資源分配管理，學(xué)習(xí)過程管理、學(xué)習(xí)計劃管理、學(xué)習(xí)角色權(quán)限管理、教務(wù)考務(wù)管理等管理資源;三是以IT技術(shù)為核心包括衛(wèi)星、傳感等技術(shù)資源。
三、踐行三個“五位一體”工程，實現(xiàn)高校繼續(xù)教育改革發(fā)展新模式
(一)“五位一體”的組織體系
繼續(xù)教育改革與發(fā)展新模式主要是堅持在實踐中創(chuàng)新體制機(jī)制、拓寬終身學(xué)習(xí)通道為根本，以構(gòu)建精細(xì)化的服務(wù)體系、拓寬優(yōu)質(zhì)資源為主渠道，提升服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型社會的能力和水平;以提升繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以信息化為引領(lǐng)，推進(jìn)高校繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展;以優(yōu)化發(fā)展職業(yè)+技能的繼續(xù)教育辦學(xué)模式為手段，進(jìn)一步拓寬繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，搭建高校、行業(yè)、企業(yè)、政府、社會力量繼續(xù)教育聯(lián)盟。借鑒國際繼續(xù)教育與企業(yè)合作辦學(xué)與基地建設(shè)新經(jīng)驗，搭建和設(shè)計資源建設(shè)體系與平臺，建立優(yōu)化的市場化資源建設(shè)機(jī)制和資源配置機(jī)制;發(fā)揮信息化新技術(shù)，按照學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)需求組建全國或地方繼續(xù)教育資源中心和資源聯(lián)盟，探索并建立健全多元化資源開放與資源共享機(jī)制，以滿足不同學(xué)習(xí)者個性化需要。
(二)“五位一體”的服務(wù)體系
一是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程技術(shù)手段，以線上導(dǎo)學(xué)或線下面授相結(jié)合，“線上”以學(xué)歷教育為主導(dǎo)，“線下”以采集需求為導(dǎo)向，量身定制精品課程，送教上門。編織立體化培訓(xùn)網(wǎng)格，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)互通，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等新型的教育模式，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，真正實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，讓學(xué)員足不出戶就能實現(xiàn)從“草根”到“將軍”的夢想。二是通過對行業(yè)企業(yè)等進(jìn)行診斷咨詢服務(wù)，對行業(yè)背景及崗位勝任能力模型進(jìn)行分析和評估，制定針對性的培訓(xùn)產(chǎn)品，做到培訓(xùn)前的系統(tǒng)規(guī)劃，培訓(xùn)中的無縫對接，培訓(xùn)后的跟進(jìn)轉(zhuǎn)化。三是對“骨干隊伍”提供教練式服務(wù)，企業(yè)的人力資源管理核心是人才的梯隊建設(shè)與優(yōu)質(zhì)人力資源的儲備，通過高校與企業(yè)共建人才培養(yǎng)體系，將人才培養(yǎng)定義為企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。
(三)“五位一體”的培養(yǎng)體系
繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)的實現(xiàn)方式，針對不同的對象，提供與之匹配的學(xué)習(xí)形式。高校與企業(yè)搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，要實現(xiàn)培訓(xùn)體系的立體覆蓋。一是要保障根基，設(shè)計與基層班組能力提升相適應(yīng)的學(xué)歷+職業(yè)雙提升的繼續(xù)教育體系，從而滿足企業(yè)對應(yīng)用性人才的需求，以及從業(yè)者對個人綜合素質(zhì)提升的渴望。二是針對管理者隊伍的管理創(chuàng)新與勝任力、以及企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等培養(yǎng)體系。三是教練式管理培訓(xùn)體系和企業(yè)家修煉等培養(yǎng)體系。
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高校繼續(xù)教育的基本屬性中包含市場屬性，這要求繼續(xù)教育采用市場化的發(fā)展模式與手段。在全球化教育背景下，高校繼續(xù)教育必須用市場化理念建設(shè)和發(fā)展，引入市場機(jī)制和市場化管理模式，來推動繼續(xù)教育的良性發(fā)展和改革完善。
（一）市場化內(nèi)涵
市場化指的是市場經(jīng)濟(jì)背景下的非強(qiáng)制性教育體制，交易行為取決于交易主體自身衡量利弊的決斷，而非受外力因素強(qiáng)制產(chǎn)生交易行為，即以市場方式解決產(chǎn)品供需問題，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)社會資源的作用，引導(dǎo)企業(yè)按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，通過市場競爭實現(xiàn)企業(yè)自身和市場整體的發(fā)展。因此市場化是在開放的市場中，以市場需求為導(dǎo)向，以市場競爭為手段，調(diào)配市場資源，實現(xiàn)效率最大化。
（二）繼續(xù)教育市場特征與屬性
高校繼續(xù)教育市場化屬性，其基本內(nèi)涵是在大學(xué)繼續(xù)教育中要樹立市場意識，研究繼續(xù)教育市場變化，服務(wù)繼續(xù)教育市場發(fā)展需求，為辦學(xué)主體在市場競爭中取得優(yōu)勢，促進(jìn)大學(xué)繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展。大學(xué)繼續(xù)教育市場屬性具體體現(xiàn)以下幾個方面：①辦學(xué)理念的市場化，繼續(xù)教育應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，準(zhǔn)確了解市場需求定位發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合市場需求和變化進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)等方面的調(diào)整，積極開發(fā)繼續(xù)教育市場，對市場需求進(jìn)行引導(dǎo)；②發(fā)展思路的市場化，繼續(xù)教育的發(fā)展思路需要重視經(jīng)營性和辦學(xué)效益，在創(chuàng)造社會效益同時追求高校效益最大化，強(qiáng)化繼續(xù)教育經(jīng)營性來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益；③辦學(xué)方式的市場化，繼續(xù)教育要注意提高辦學(xué)方式的競爭能力，政府監(jiān)管部門需建立和維持公平競爭的市場環(huán)境，高校要注意提高辦學(xué)質(zhì)量和經(jīng)營管理能力，開放化辦學(xué)，建立和發(fā)展競爭優(yōu)勢；④辦學(xué)環(huán)境的市場化，繼續(xù)教育的市場化發(fā)展需要健全法制的保障，政府相關(guān)部門需盡快完善繼續(xù)教育有關(guān)法律規(guī)范，高校需強(qiáng)化與市場對接的機(jī)制；⑤繼續(xù)教育的市場化還包括學(xué)習(xí)需求、就業(yè)、辦學(xué)經(jīng)費等的市場化，繼續(xù)教育的受教育主體學(xué)習(xí)需求呈多元化特點，學(xué)員就業(yè)與辦學(xué)經(jīng)費通過市場化機(jī)制落實，可以說繼續(xù)教育的市場化要求繼續(xù)教育必須在適者生存的教育生態(tài)環(huán)境中，迎接市場挑戰(zhàn)適應(yīng)市場需求，將市場化作為發(fā)展基點。
二、繼續(xù)教育市場化機(jī)制的建立
繼續(xù)教育市場化機(jī)制是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以培訓(xùn)質(zhì)量和成本為核心，整合各類教育資源，以市場需求為導(dǎo)向，運用市場規(guī)則和手段來組織各類繼續(xù)教育工作，以滿足社會各類各層次人群對繼續(xù)教育的要求。建立和運用市場化機(jī)制開展繼續(xù)教育是提高辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑，對實現(xiàn)辦學(xué)資源的優(yōu)化配置具有十分重要的基礎(chǔ)性作用。同時需要進(jìn)一步強(qiáng)化對繼續(xù)教育辦學(xué)調(diào)控和監(jiān)督，以保障市場化機(jī)制正常運行，發(fā)揮繼續(xù)教育管理職能作用。
（一）管理機(jī)制的市場化
繼續(xù)教育的市場化可以參考借鑒企業(yè)的體制框架，建立起市場化的組織結(jié)構(gòu)和信息機(jī)制、管理機(jī)制、激勵機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制。首先，高校繼續(xù)教育需打破計劃經(jīng)濟(jì)體制，建立市場化的組織結(jié)構(gòu)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的組織框架奠定市場化機(jī)制的基礎(chǔ)；其次，繼續(xù)教育需采用現(xiàn)代化的信息管理手段，捕捉信息抓住機(jī)遇，為學(xué)員招生、市場營銷等決策提供信息支持；第三，繼續(xù)教育的項目開發(fā)到質(zhì)量監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)工作需采用市場化管理，落實崗位職責(zé)和目標(biāo)要求；第四，繼續(xù)教育的發(fā)展中人是第一要素，需要采用市場化的激勵機(jī)制來充分發(fā)揮人的作用，營造良好的工作環(huán)境條件，確保用人的公平、合理；第五，繼續(xù)教育要受市場的監(jiān)督和制約，需借助會計報告制度等實現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制的市場化。
（二）辦學(xué)機(jī)制的市場化
高校繼續(xù)教育應(yīng)豐富拓寬辦學(xué)方式，實現(xiàn)辦學(xué)機(jī)制的市場化。首先，需堅持“走出去”，著手校外的函授站、辦學(xué)點建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)教育平臺建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和覆蓋范圍；其次，需強(qiáng)化、深化與企業(yè)的合作，激烈的市場競爭要求企業(yè)必須不斷提升人力資源優(yōu)勢，高校應(yīng)充分發(fā)揮自身師資的優(yōu)勢作用，為企業(yè)提供崗位培訓(xùn)等服務(wù)，建立起密切的合作關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；最后，需進(jìn)一步拓展社區(qū)教育，豐富社區(qū)教育的形式，將社區(qū)教育作為終身教育體系的重要基地，使其成為繼續(xù)教育的重要渠道。
（三）資源配置機(jī)制的市場化
資源配置是繼續(xù)教育發(fā)展不可或缺的要素之一，需要圍繞市場化對高校辦學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并整合社會辦學(xué)資源。這要求高校不斷優(yōu)化自身的管理結(jié)構(gòu)和師資隊伍結(jié)構(gòu)，按市場化要求來配置資源，同時整合社會上的教育平臺、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，善于運用外部資源，實現(xiàn)辦學(xué)資源的最大化、最優(yōu)配置。
三、繼續(xù)教育市場化運作體系的建立
高校繼續(xù)教育的市場化運作，是繼續(xù)教育辦學(xué)模式的本質(zhì)所決定的，繼續(xù)教育作為高校全日制學(xué)歷教育的拓展和延伸，與全日制學(xué)歷教育相比缺少公共性、計劃性和嚴(yán)肅性，教育對象和內(nèi)容多樣化，辦學(xué)經(jīng)費多數(shù)自籌，操作靈活性大，因此高校繼續(xù)教育需要建立以市場為導(dǎo)向的運作體系。
（一）優(yōu)化繼續(xù)教育管理體制
高校繼續(xù)教育的對象多樣、內(nèi)容豐富、形式靈活、層次齊全，政府無法包辦繼續(xù)教育，難以全面滿足繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的需求，因此需要轉(zhuǎn)變管理體制為市場運作，由集中統(tǒng)一管理變?yōu)楹暧^調(diào)控、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，賦予高校辦學(xué)自，為市場運作體系提供前提條件。
（二）轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育辦學(xué)理念
繼續(xù)教育市場運作體系的建立需要先轉(zhuǎn)變自身觀念，只有建立以市場為中心的辦學(xué)理念，才能為市場運作體系建立和運行提供保障。首先，高校應(yīng)清醒的認(rèn)識繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀，對未來發(fā)展樹立危機(jī)意識，具有開拓精神；其次，高校應(yīng)樹立強(qiáng)烈的市場意識，以企業(yè)思維進(jìn)行市場化辦學(xué)，要有成本效益意識，有市場調(diào)查和市場定位，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行教育體系建設(shè)；再次，高校要樹立服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，為學(xué)員提供圍繞學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的多方面服務(wù)，同時注重教育質(zhì)量的提高和品牌形象建設(shè)；最后，高校要樹立市場競爭意識，著眼全球教育市場發(fā)展，積極應(yīng)對國內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)。
（三）市場化運作的途徑
創(chuàng)新繼續(xù)教育辦學(xué)模式，市場化運作是必不可少的手段。市場化趨勢大發(fā)展的今天，走創(chuàng)新發(fā)展之路必須轉(zhuǎn)換繼續(xù)教育辦學(xué)模式，積極探索新的途徑，以便更好地適應(yīng)市場的發(fā)展。大學(xué)繼續(xù)教育的創(chuàng)新之路也是多層次、多方面的，高?？梢酝菩许椖窟\作制，使辦學(xué)實體企業(yè)化，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化管理，通過項目運作制發(fā)揮師資團(tuán)隊的能力和潛力。在繼續(xù)教育市場化運作過程中，要求專業(yè)設(shè)置、項目營銷、學(xué)員招生、質(zhì)量監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)都堅持市場導(dǎo)向，確保實施過程走市場化之路。高校需要建立專業(yè)化團(tuán)隊，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程，積極進(jìn)行品牌營銷，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營之路。
四、以企業(yè)化推進(jìn)繼續(xù)教育市場化
要實現(xiàn)高校繼續(xù)教育市場化運作過程的順利進(jìn)行，必須實施企業(yè)化管理，尤其要加強(qiáng)人的管理，重視績效管理和人力資源管理，對繼續(xù)教育管理進(jìn)行企業(yè)化管理創(chuàng)新。第一，需明確辦學(xué)管理主體，界定繼續(xù)教育辦學(xué)實體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，明確資產(chǎn)的所有者與經(jīng)營者，使各方關(guān)系、責(zé)任、權(quán)利明晰；第二，需精簡組織機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的崗位構(gòu)架，明確崗位職責(zé)，由主管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督，辦學(xué)單位獨立核算，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的管理機(jī)制；第三，需引入企業(yè)的績效管理、目標(biāo)管理等方法，通過企業(yè)化的管理方法提高員工管理的有效性，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高管理的效率與效益；第四，需改革人事管理制度，推行聘用合同制，建立科學(xué)的崗位管理制度，確保崗位設(shè)置合理、職責(zé)明確，堅持因事設(shè)崗、競爭激勵的原則，加強(qiáng)聘用管理和聘后管理，建立考核制度、用人機(jī)制等完善的制度體系，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和流動，實現(xiàn)人力資源的市場化調(diào)配；第五，需完善分配激勵制度，根據(jù)效率優(yōu)先、兼顧公平和按勞分配等原則，合理拉開薪酬待遇差距，可建立崗位定年薪、業(yè)績定獎懲、貢獻(xiàn)定獎金的分配激勵機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供更好的待遇和更多的發(fā)展機(jī)會。
五、高校繼續(xù)教育市場化運作的保障機(jī)制
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，教育產(chǎn)業(yè)化、市場化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，市場化是高校繼續(xù)教育發(fā)展的必然路徑，需要堅持以市場為導(dǎo)向，基于市場需求開展辦學(xué)，以自身發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建投入產(chǎn)出機(jī)制，協(xié)調(diào)好教育辦學(xué)方、投資方、受益方等多方關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為高校繼續(xù)教育市場化運作提供多方面保障。
（一）形成市場化的監(jiān)管體制
高校繼續(xù)教育應(yīng)理順政府與辦學(xué)主體關(guān)系，政府管理部門要加強(qiáng)宏觀管理，同時還要賦予辦學(xué)主體更多的自，注意激發(fā)和保持辦學(xué)主體的主動性，使其能夠靈活應(yīng)對高校繼續(xù)教育市場的變化。政府管理部門要轉(zhuǎn)變自身職能定位，將工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，成立多部門聯(lián)合的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律法規(guī)等制度體系的完善，為繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展制定市場規(guī)則和規(guī)劃，建立公平、統(tǒng)一、開放、動態(tài)的繼續(xù)教育市場環(huán)境，對繼續(xù)教育市場競爭進(jìn)行合理引導(dǎo)。同時，還需要加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，調(diào)動社會資源加強(qiáng)第三方評價監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮各方面資源作用對高校繼續(xù)教育質(zhì)量進(jìn)行多元化評價與監(jiān)督，從而建立完善而全面的市場化監(jiān)督體制。
（二）形成市場化的經(jīng)營管理思路
伴隨著我國教育市場的對外開放，繼續(xù)教育市場競爭會日趨激烈。高校繼續(xù)教育的經(jīng)營管理既要尊重教育發(fā)展規(guī)律，還要重視資本經(jīng)營規(guī)律，不僅要重視教育的社會效益，還要關(guān)注繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。因此，高校繼續(xù)教育需要在保障辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)辦學(xué)資本的積累和發(fā)展，使辦學(xué)機(jī)構(gòu)精簡高效，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在繼續(xù)教育經(jīng)營管理中兼顧質(zhì)量和效益。
（三）形成市場化的服務(wù)理念
高校繼續(xù)教育需要堅持市場化的服務(wù)理念，政府有關(guān)部門要把管理重心放到為繼續(xù)教育的健康發(fā)展提供指導(dǎo)與環(huán)境保障上來，加強(qiáng)繼續(xù)教育的立法工作，建立完善的法制環(huán)境，加強(qiáng)法律法規(guī)和規(guī)范制度對辦學(xué)主體的指導(dǎo)約束作用，為繼續(xù)教育事業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)高校繼續(xù)教育的發(fā)展。繼續(xù)教育的發(fā)展動力源于成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，高校繼續(xù)教育必須重視對市場人才需求的調(diào)研，全面了解市場的需求和學(xué)員的需求，根據(jù)實際需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)，以滿足學(xué)習(xí)需求為辦學(xué)目標(biāo)，最大程度為學(xué)員提供教育服務(wù)。繼續(xù)教育的辦學(xué)主體應(yīng)注意考察學(xué)員的興趣、能力等情況來因材施教，堅持為學(xué)員發(fā)展服務(wù)的基本原則，將辦學(xué)和管理重心放到學(xué)員身上，為學(xué)員制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)員樹立終身學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。
（四）形成市場化的競爭機(jī)制
高校繼續(xù)教育的市場化，使其處于開放的市場環(huán)境中，必然會面臨來自各個方面的競爭和挑戰(zhàn)，只有樹立競爭意識，形成符合市場化要求的競爭機(jī)制，才能為高校繼續(xù)教育市場化運作體系提供保障。競爭機(jī)制的構(gòu)建首先要求形成具有競爭性的市場環(huán)境，這需要政府管理部門建立公平、開放的繼續(xù)教育市場環(huán)境，使繼續(xù)教育各方主體能夠在平等、和諧的市場環(huán)境中公平競爭，在競爭中獲得發(fā)展和進(jìn)步，增強(qiáng)其應(yīng)對市場競爭的能力，全面提高其辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。其次要求高校繼續(xù)教育辦學(xué)主體打造一支高水平的管理隊伍和師資團(tuán)隊，靈活高效的用人機(jī)制對于繼續(xù)教育的發(fā)展至關(guān)重要，需要形成競爭性的管理機(jī)制，所有人員按能力、業(yè)績上下進(jìn)出，保障人才隊伍建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、高效靈活，提高高校繼續(xù)教育管理的整體水平，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。只有同時具備良好的競爭性的市場環(huán)境和高效的競爭性的用人機(jī)制，才能推動高校繼續(xù)教育在激烈的市場競爭中做大做強(qiáng)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模、效益。
（五）形成市場化的法制環(huán)境
繼續(xù)教育市場化體系的正常運行需要法制環(huán)境的支持，只有健全完善的法律制度作為保障，才能不斷推進(jìn)繼續(xù)教育的良性發(fā)展。隨著我國教育市場的快速發(fā)展，教育市場開放程度越來越高，有越來越多的境外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)市場，市場競爭日益激烈，對于法制的完善提出了更高的要求。高校繼續(xù)教育既要在國內(nèi)面對眾多國內(nèi)外繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的競爭，還要走出國門參與國際競爭，這要求高校繼續(xù)教育管理者必須深入了解國內(nèi)繼續(xù)教育的相關(guān)法律規(guī)范，熟悉國際教育市場規(guī)則，以法律法規(guī)為依托憑仗，保護(hù)自身的合法權(quán)益，積極參與市場競爭，保證競爭的公平、合理。目前國內(nèi)繼續(xù)教育市場相關(guān)法律規(guī)范還不夠完善，未來還需要加大教育立法力度，形成法制化的繼續(xù)教育市場環(huán)境，堅持依法管理，為高校繼續(xù)教育市場化運作提供法律保障。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；模式；發(fā)展模式
收稿日期：2007―04―04
作者簡介：劉慧（1982―），女，漢族，湖北省武漢市人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生，研究方向：高等教育教學(xué)管理。
一、繼續(xù)教育基本概念的研究
概念是反映思維對象的本質(zhì)屬性的思維形式，它旨在抓住同類事物的共性以及事物之間的聯(lián)系和區(qū)別。關(guān)于繼續(xù)教育的概念，聯(lián)合國科教文組織1974年在其組織出版的《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語》中對繼續(xù)教育的概念作了界定:一是繼續(xù)教育的對象，指已脫離正規(guī)教育的、已參加工作的、能負(fù)起社會責(zé)任的成人所受的各種各樣的教育；二是繼續(xù)教育的內(nèi)容，包括四個方面:某些人(或某個人)在某階段接受的正規(guī)教育(如攻讀學(xué)位)；在某個新領(lǐng)域進(jìn)行知識的更新、知識的補(bǔ)充和知識的探究；在某方面或特殊領(lǐng)域?qū)χR、技能的探究、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)：“為了適應(yīng)職業(yè)的轉(zhuǎn)換和提高能力而學(xué)習(xí)”。（關(guān)世雄，1991）這個界定規(guī)定了繼續(xù)教育的對象、內(nèi)容和目的。該定義在世界范圍內(nèi)雖具有共性，但它的含義很少得到一致贊同，因為“繼續(xù)教育”是一個應(yīng)用廣泛的術(shù)語。因此，不同國家，對繼續(xù)教育內(nèi)涵的理解、說法也有一定的差異性。
在英國，繼續(xù)教育泛指成人教育，它是教育的一種形式，是在停頓一段時間后再接著繼續(xù)開始的職業(yè)的或綜合的教育。在美國，繼續(xù)教育強(qiáng)調(diào)的是知識為更新，即對新知識、新技能、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，是在正規(guī)教育以后進(jìn)行的一種范圍很廣泛的教育，使成人不斷獲得有關(guān)自己職業(yè)的新知識、新技能，同時增長對別的職業(yè)的了解。在德國，把繼續(xù)教育置于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育之后，理解為人的第四階段的教育。在俄羅斯，視繼續(xù)教育為完善人的知識結(jié)構(gòu)的過程，作為連續(xù)教育制度的個組成部分。在法國，繼續(xù)教育就是職業(yè)技術(shù)教育，教育人適應(yīng)不斷轉(zhuǎn)換的能力和適應(yīng)新職業(yè)的要求。（吳智泉，2006）在日本，把繼續(xù)教育叫做研修，即研究、進(jìn)修，“主要形式有三種：在職培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、自學(xué)和自我發(fā)展，自學(xué)可以與業(yè)余培訓(xùn)的課程結(jié)合起來，由政府舉辦內(nèi)大學(xué)或大公司進(jìn)行證書考試。”我國《教育大辭典》給出的定義是“繼續(xù)教育是學(xué)歷教育和延伸和發(fā)展，使受教育者不斷更新知識和提高創(chuàng)新的能力，以適應(yīng)社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物，是對已獲得一定學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)職稱的在職人員進(jìn)行的教育活動?！敝T如此類對繼續(xù)教育的定義，在一定意義上反映了各國對繼續(xù)教育內(nèi)涵的理解和側(cè)重點的把握，體現(xiàn)了一國的國情。雖然目前在理論界還沒有一個完全統(tǒng)一的定義，但在我國的正式法規(guī)(如《關(guān)于改革和發(fā)展成人高等教育的意見》(1987)，《關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》(1992)等)卻比較一致地認(rèn)定“繼續(xù)教育”是指“對具有大學(xué)專科以上學(xué)歷和中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員”的再教育，其實質(zhì)是對已具有一定知識和技術(shù)的人員所進(jìn)行的延續(xù)性教育。
二、對繼續(xù)教育發(fā)展模式的理論研究
1．發(fā)展模式的概念及基本內(nèi)涵
“模式”在學(xué)術(shù)界的使用頻率極高，被廣泛應(yīng)用于各個學(xué)科，它是由模型轉(zhuǎn)化而來，屬于外來詞。英語表達(dá)為“model”。其本意為尺度、樣式和標(biāo)準(zhǔn)。我國學(xué)者在具體的研究中，結(jié)合我國文化傳統(tǒng)和時代特征，已賦予“模式”新的內(nèi)涵。如《現(xiàn)代漢語辭典》將“模式”定義為：指某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。研究認(rèn)為模式的本質(zhì)：一是用簡化的方式，抓住研究對象的本質(zhì)，對復(fù)雜的研究對象進(jìn)行清晰而簡略的解釋；二是來源于實踐，是經(jīng)驗的升華，通過一定的條件又反饋到實踐中，用以指導(dǎo)實踐；三是規(guī)范的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，是不同要素組成的有機(jī)整體；四是標(biāo)準(zhǔn)范式，具有一定的普遍性、典型性和可效仿性；五是具有相對的穩(wěn)定性，可隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而不斷變化的，是動態(tài)平衡模型。
繼續(xù)教育發(fā)展模式一詞，在國內(nèi)不少研究論文提到，且有部分文章還以繼續(xù)教育發(fā)展模式為題。由于各專家學(xué)者對發(fā)展模式的內(nèi)涵理解不一致，因而在論文中闡述的角度不同，對繼續(xù)教育發(fā)展模式的研究成果就有很大的差異。有的是以辦學(xué)體制為主線索，如劉長平的《我國繼續(xù)教育中的校企合作》中所提出的校企合作的發(fā)展模式；有的是以辦學(xué)形式為切入點，如清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)者王愛義在《探索高校繼續(xù)教育發(fā)展新模式》一文中談到以培訓(xùn)項目為核心作為繼續(xù)教育的發(fā)展模式及王華峰在《繼續(xù)教育發(fā)展模式的探索與實踐》中指出：開放教育、遠(yuǎn)程教育、崗位培訓(xùn)是繼續(xù)教育發(fā)展模式的三大組成部分；有的則是從組織發(fā)展和教學(xué)管理等方面來探討繼續(xù)教育的發(fā)展模式，如浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院楊永星與張素江《中國大學(xué)發(fā)展繼續(xù)教育的模式及未來趨勢》。此類文章有一個共同特點，就是對什么是繼續(xù)教育的發(fā)展模式?jīng)]有明確統(tǒng)一的界定，對繼續(xù)教育發(fā)展模式構(gòu)成因素缺乏深入綜合的研究。結(jié)合學(xué)術(shù)界的現(xiàn)有的研究成果，我們認(rèn)為發(fā)展模式是在發(fā)展過程中所形成的結(jié)構(gòu)體系和標(biāo)準(zhǔn)樣式，發(fā)展模式是由發(fā)展的理念和原則，目標(biāo)和戰(zhàn)略、途徑和機(jī)制等方面的統(tǒng)一體。繼續(xù)教育發(fā)展模式是以繼續(xù)教育的未來為基點，在學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析的基礎(chǔ)上，為尋求持久競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)主要發(fā)展目標(biāo)而主動地、系統(tǒng)地的謀劃發(fā)展方向、實施路徑、工作策略以及步驟方法等。發(fā)展模式應(yīng)是實現(xiàn)繼續(xù)教育發(fā)展的路徑，這種目標(biāo)不僅指明未來的發(fā)展方向和引導(dǎo)資源的配置，而且有助于協(xié)調(diào)不同部門。
2．構(gòu)成要素
繼續(xù)教育發(fā)展模式是一個系統(tǒng)的概念，主要由戰(zhàn)略定位、管理體制、運行機(jī)制、教育質(zhì)量評估體系等要素構(gòu)成。發(fā)展模式的形成過程實際上是各個要素優(yōu)化組合的過程。
(1)戰(zhàn)略定位：是指繼續(xù)教育長遠(yuǎn)的或一個階段內(nèi)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路等。
(2)管理體制：是有關(guān)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分等管理組織制度的總稱。任何一個管理組織都必須具備四個基本條件才能有效地實現(xiàn)管理。即：一是有合理的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；二是管理權(quán)限要明確、有權(quán)威；三是要有信息、能量和物質(zhì)的交換與流通；四是要有高昂的士氣、氛圍和工作滿足感。管理體制對管理效能狀況往往起著決定性的作用，合理的管理體制是管理效能正常發(fā)揮的保證。繼續(xù)教育的管理體制應(yīng)是適應(yīng)繼續(xù)教育客觀規(guī)律，并為繼續(xù)教育運行機(jī)制服務(wù)的一系列的管理機(jī)構(gòu)及相互關(guān)系所構(gòu)成的管理系統(tǒng).
(3)運行機(jī)制：是組成事物的各要素之間相互制約、相互依賴、相互促進(jìn)、相互作用的方式，即事物賴以運轉(zhuǎn)的一切方法、手段的總和。運行機(jī)制必須合乎繼續(xù)教育發(fā)展的客觀規(guī)律。
(4)教育質(zhì)量評估體系：教育質(zhì)量評估與監(jiān)控是繼續(xù)教育質(zhì)量得到保證的重要環(huán)節(jié)。教育質(zhì)量評估體系包括辦學(xué)狀況的評估、辦學(xué)條件評估、辦學(xué)機(jī)構(gòu)工作評估、辦學(xué)質(zhì)量評估、辦學(xué)機(jī)構(gòu)效益評估五個方面。
三、國外實施繼續(xù)教育的相關(guān)研究
本世紀(jì)60年代，由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度加快，美國、歐洲的一些國家開始重視科技人員的繼續(xù)教育問題。綜觀世界著名大學(xué)辦學(xué)成功的經(jīng)驗，都強(qiáng)調(diào)了教學(xué)、科研與應(yīng)用科技服務(wù)的辦學(xué)目標(biāo)，這其中包含了豐富的繼續(xù)教育內(nèi)容。
在美國，高等院校一般都附設(shè)“繼續(xù)教育學(xué)院”，有的增設(shè)“繼續(xù)教育系”，有的設(shè)置一個中心，為本區(qū)提供學(xué)分課程和各種進(jìn)修機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計，美國有3200所高等院校，其中有三分之二設(shè)立繼續(xù)教育部、繼續(xù)教育學(xué)院和繼續(xù)教育中心。它們的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是終身化的教育思想。終身教育已經(jīng)成為美國流行的教育思潮，對美國繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了思想先導(dǎo)的作用。美國教育的宗旨是教育每個人。在美國，參加繼續(xù)教育是不分階層、性別、種族、教育水平、區(qū)域和職業(yè)。任何人只要想學(xué)習(xí)或有條件和可能學(xué)習(xí)，都可以找到適合自身現(xiàn)有水平、滿足個人發(fā)展需要的學(xué)習(xí)場所和繼續(xù)學(xué)習(xí)計劃；二是靈活多樣的繼續(xù)教育形式。在入學(xué)形式上，學(xué)生入學(xué)不用參加各州統(tǒng)一組織的入學(xué)考試，只需經(jīng)過學(xué)校必要的測試后就可進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)；在時間上有長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)；在內(nèi)容上既有職業(yè)方面的知識技能，也有生活、娛樂方面的知識；在類型上有研討型、進(jìn)修型、座談型、專題型等；教學(xué)方式可以是面授，也可以借助于計算機(jī)、錄音、錄像帶或衛(wèi)星；三是實用的教育目標(biāo)。美國人深受實用思想的影響，學(xué)習(xí)具有明確的目的性，學(xué)是為了用，學(xué)的東西必須有用，否則就不學(xué)。因此，繼續(xù)教育的目標(biāo)往往是針對其工作部門所需解決的重點問題而學(xué)習(xí)，通過繼續(xù)教育來提高自己的職業(yè)技能，優(yōu)化自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)，并要把它們立即應(yīng)用于生產(chǎn)。從政府辦學(xué)的角度來說，社會需要什么樣的人才，市場發(fā)展的狀況要求怎樣，就設(shè)立什么樣的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，設(shè)置什么樣的專業(yè)、課程；四是豐富的教學(xué)手段。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在繼續(xù)教育中占據(jù)著非常重要的地位。目前，不少大學(xué)利用現(xiàn)代化手段幫助企業(yè)對員工進(jìn)行繼續(xù)教育。英國素有世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)之稱，其成人教育不僅歷史悠久，而且也比較發(fā)達(dá)完善。英國繼續(xù)教育學(xué)院歷來由地方教育當(dāng)局舉辦和管理，按英國政府教育白皮書，從1993年起，繼續(xù)教育學(xué)院不再屬于地方教育當(dāng)局而成為自主辦學(xué)、獨立經(jīng)營的實體。作為法人代表，學(xué)院只有以下權(quán)力，向16歲以上的人提供教育和培訓(xùn)、聘用學(xué)院員工、自主與其他單位簽訂協(xié)議、管理學(xué)院財產(chǎn)和經(jīng)費、擴(kuò)展教育培訓(xùn)范圍、開展技術(shù)咨詢服務(wù)與當(dāng)?shù)卣?lián)合辦企業(yè)等。繼續(xù)學(xué)院辦學(xué)管理實行董事會制。董事會的成員一般10～20人，由企業(yè)界代表、地方企業(yè)與培訓(xùn)理事會代表、教師代表、地方社團(tuán)代表和院長組成。學(xué)院董事會確定學(xué)院的辦學(xué)方針并監(jiān)督其實行，確保學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。
在英國繼續(xù)教育發(fā)展史上，政府主要通過研究和分析問題、制訂法律和政策、財政資助、鼓勵和引導(dǎo)組織及個人參加繼續(xù)教育活動、領(lǐng)導(dǎo)和組織實施繼續(xù)教育的各種行動計劃和活動等各種手段來發(fā)揮積極作用。在繼續(xù)教育體系上，英國1944年和1963年法案,確定了繼續(xù)教育的地位和功能,在1988年《教育改革法案》和1992年《繼續(xù)和高等教育法案》頒布改變了由中央政府和地方教育當(dāng)局“伙伴關(guān)系”的管理體制,中央收回管理權(quán)利,削弱了地方當(dāng)局的權(quán)利,建立了由教育部、就業(yè)部、繼續(xù)教育基金委員會、地方咨詢委員會、地方教育當(dāng)局、培訓(xùn)和企業(yè)委員會共同決策管理的完整的繼續(xù)教育體系。英國于70年代后開始繼續(xù)教育的課程改革。在1988年《教育改革法案》和1992年《繼續(xù)和高等教育法案》頒布之后,英國繼續(xù)教育的課程設(shè)計取決于主要的考試和審核結(jié)構(gòu),繼續(xù)教育學(xué)院提供學(xué)術(shù)和非職業(yè)課程,課程包括學(xué)術(shù)課程(開設(shè)普通國家教育證書A水平和LessCommonAS考試)、特定課程(提供在工作中學(xué)習(xí)的課程)和一般職業(yè)和娛樂課程(開設(shè)普通國家職業(yè)資格證書的課程)三部分。（李斌，2003）
英國政府在充分發(fā)揮政府職能的同時，總是注意調(diào)動各種行業(yè)組織和社會團(tuán)體關(guān)心和參與繼續(xù)教育，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育要以市場為導(dǎo)向。所以例如在20世紀(jì)80―90年代建立“國家職業(yè)資格證書”制度。該制度使全英分散的部門或地方自行的職業(yè)教育(崗位)證書統(tǒng)一起來。該框架共包括三類證書：一類證書是普通教育范疇的中等教育普通證書和教育普通證書；另一類證書是完全針對就業(yè)崗位需要的國家級職業(yè)證書；還有一類是介于前兩者之間，兼有普通教育和繼續(xù)教育特點的、為適合16歲以上學(xué)生的升學(xué)或就業(yè)需要的國家級普通職業(yè)證書。并且，國家職業(yè)資格理事會制定了一個比較全面的職業(yè)資格體系，該體系共分11個類別、五個資格等級，五個資格等級分別對應(yīng)于熟練工人、技術(shù)工人、技術(shù)員、高級技術(shù)員及專業(yè)人員。（陳禮，1999）與此同時，英國通過撥款、國家考試和宏觀規(guī)劃等多種手段，形成綜合的調(diào)節(jié)效應(yīng)，并成立“全國學(xué)位授予委員會”，以維護(hù)統(tǒng)一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證繼續(xù)教育的質(zhì)量和發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)：
〔1〕張靜.論發(fā)達(dá)國家的繼續(xù)教育〔J〕.中國成人教育,2006,6108-109.
〔2〕廖偉群.英國繼續(xù)教育的特點及其啟示〔J〕.教育導(dǎo)刊,2004,8(上半月)34-37.
(一)高等教育基本矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變
近年來，我國高等教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，高等教育的基本矛盾已從量的需求轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。繼續(xù)教育以往在學(xué)歷教育方面發(fā)揮的作用和資源供給，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會的需要。同時，繼續(xù)教育內(nèi)部多種教育形式之間存在壁壘，電大、函授、成人教育以及普通高校中的繼續(xù)教育之間培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一，無法實現(xiàn)教育資源的共享和學(xué)習(xí)成果的銜接，亟需進(jìn)行相應(yīng)的交流機(jī)制，實現(xiàn)不同繼續(xù)教育資源的優(yōu)化配置。
(二)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)
繼續(xù)教育的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展息息相關(guān)，繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)密切圍繞國家經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”的新常態(tài)，國家積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新，營造大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的局面。這樣的新形勢下，繼續(xù)教育迎來新的增長點。
（三）社會人才觀念出現(xiàn)新趨勢
隨著全球化程度加深，世界各國文化交流日益頻繁，社會人才觀念從過去的強(qiáng)調(diào)整體逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)注個體，公民的價值追求呈多樣化發(fā)展，尋求自身價值的實現(xiàn)和表達(dá)。在這種時代背景下，教育的功能更加回歸本源，更加注重個體個性的體現(xiàn)和人的全面發(fā)展。繼續(xù)教育應(yīng)該發(fā)揮其靈活開放的學(xué)習(xí)形式優(yōu)勢，滿足個人自我學(xué)習(xí)、自我教育的定制化學(xué)習(xí)需求，適應(yīng)價值多元化時代的趨勢。
二、繼續(xù)教育改革發(fā)展的核心
(一)實現(xiàn)繼續(xù)教育各種學(xué)歷教育形式之間的溝通銜接
我國繼續(xù)教育形式豐富多樣，電大、成人教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等多種教育長期以來競相發(fā)展，各自取得了豐碩的成果，但是也存在著教學(xué)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)不一，不同教育形式學(xué)習(xí)成果之間難以轉(zhuǎn)換利用，存在資源浪費和管理困難的問題。繼續(xù)教育改革，就是要暢通各種教育形式之間的通道，推進(jìn)學(xué)歷教育成果間的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。
(二)實現(xiàn)繼續(xù)教育學(xué)歷與非學(xué)歷教育成果的互聯(lián)互通
繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，因此，繼續(xù)教育也必定要面向職業(yè)技能教育和培訓(xùn)發(fā)展。目前我國各行業(yè)擁有繁雜的職業(yè)資格證書體系，相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域建立了對應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)和資格考試。繼續(xù)教育的改革，應(yīng)該建立起學(xué)歷教育與非學(xué)歷職業(yè)技能教育之間的橋梁，把非學(xué)歷教育成果如各類資格證書等，按照相應(yīng)的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)和程序與學(xué)歷教育的學(xué)分相匹配，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。
（三）發(fā)揮繼續(xù)教育的終身教育功能
繼續(xù)教育是以學(xué)習(xí)者為中心的教育形式，具有靈活、開放和個性化的特點。繼續(xù)教育應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮這方面的優(yōu)勢，體現(xiàn)學(xué)生的職業(yè)、興趣、自我實現(xiàn)方面的需要。要科學(xué)分析繼續(xù)教育不同層次、不同學(xué)科的人才培養(yǎng)目標(biāo)，分等級、分層次設(shè)計考試內(nèi)容和學(xué)科，使追求學(xué)歷教育、職業(yè)教育、興趣教育的不同考生群體可以根據(jù)自己的需要選擇教育形式，把教育過程向后延展到學(xué)習(xí)生涯始終，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系服務(wù)，最大程度滿足公民的教育需求。
三、新時代繼續(xù)教育改革發(fā)展的路徑
（一）建立繼續(xù)教育學(xué)分銀行
學(xué)分銀行是借喻金融領(lǐng)域銀行的概念，把學(xué)生參加繼續(xù)教育全過程中的學(xué)習(xí)成果以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換過后的學(xué)分存儲起來，然后按照相應(yīng)的程序在繼續(xù)教育不同教育形式之間實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。第一，建立繼續(xù)教育學(xué)分銀行。首先要建立統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，使對學(xué)習(xí)成果的評價在一致的框架體系下完成，保證各種教育形式的可比性和溝通性。繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)課程設(shè)置上全、新、活的特點和優(yōu)勢，建立起國家統(tǒng)一的繼續(xù)教育課程學(xué)分庫，建設(shè)一套涵蓋各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)體系，對每個課程的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)時、知識要求、能力體現(xiàn)等作出細(xì)化要求，并量化賦值，使其能平滑地與其他教育形式學(xué)習(xí)成果對接。學(xué)習(xí)者所接受的不同類型的繼續(xù)教育形式，可以對照國家課程學(xué)分庫的標(biāo)準(zhǔn)體系，獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和學(xué)分積累，進(jìn)而為他后續(xù)選擇其他教育形式進(jìn)行對接提供依據(jù)和服務(wù)。第二，建立簡明易行的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換程序。建立繼續(xù)教育不同學(xué)歷教育形式之間的學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。如電大、開放大學(xué)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育以及普通高校的成人教育等的學(xué)歷教育部分，由各辦學(xué)主體之間簽訂相應(yīng)的協(xié)議，打通各種教育形式之間互認(rèn)互通的渠道，實現(xiàn)課程學(xué)習(xí)成果可積累可轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)者通過學(xué)分銀行的學(xué)分兌換機(jī)制，獲得相應(yīng)學(xué)習(xí)形式的成果認(rèn)定，也可以轉(zhuǎn)化為其他教育形式的學(xué)習(xí)成果。參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)者，其職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)培訓(xùn)、資格證書、在線學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究等成果，能充分體現(xiàn)學(xué)生的資歷、資格和能力，應(yīng)該按一定的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的學(xué)分，納入學(xué)分庫統(tǒng)一考量和使用。建立國家自理框架，對接繼續(xù)教育國家課程學(xué)分庫，按照學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換、認(rèn)證體系，打通繼續(xù)教育的學(xué)歷教育部分與各類資格證書認(rèn)證體系間的溝通渠道。第三，改革繼續(xù)教育的考試評價方式。學(xué)分銀行實質(zhì)上是對參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)歷程的全記錄，這一過程與對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的過程性評價理念高度吻合。繼續(xù)教育學(xué)分銀行呼喚相應(yīng)的技術(shù)手段，對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行科學(xué)完整的評價。繼續(xù)教育對學(xué)生的考核，應(yīng)變革過去單一分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)的形式，為考生提供一份詳盡的考試結(jié)果評價報告。不僅是對其本次考試的成績做一個終結(jié)性的評分，還要詳細(xì)告知考生該考試成績背后所隱藏的信息，告知考生在這門學(xué)科中掌握了哪些知識，達(dá)到了哪些學(xué)科培養(yǎng)要求，哪些方面還需要加強(qiáng)，今后適合從事什么工作等等。為考生提供全面的考試評價服務(wù)，發(fā)揮繼續(xù)教育的指導(dǎo)功能，促進(jìn)考生在今后的學(xué)習(xí)中找到方向，為學(xué)生選擇后續(xù)的教育形式、工作領(lǐng)域等提供指示引導(dǎo)服務(wù)。
（二）拓展繼續(xù)教育內(nèi)涵和功能
在學(xué)分銀行的整體框架下，通過標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的考試評價，擴(kuò)充學(xué)分的內(nèi)涵，不僅對參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)者知識掌握程度、素質(zhì)能力等進(jìn)行考察，還能對其所參加的教育形式進(jìn)行評價，對前置學(xué)習(xí)經(jīng)歷在滿足課程目標(biāo)、培養(yǎng)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的表現(xiàn)作出科學(xué)客觀的判斷。通過學(xué)分銀行建立起繼續(xù)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對教育結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)量化比較，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面掌握教育信息，開展年際間比較分析，進(jìn)而為政府決策提供教育發(fā)展情況報告和咨詢建議，促進(jìn)教育質(zhì)量的提高和教育體制的改革。
一、成人教育的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，成人教育備受社會關(guān)注，不論是辦學(xué)規(guī)模還是教學(xué)質(zhì)量都有了很大提升，為社會培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才，提高了企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步與發(fā)展。
終身教育的理念在全社會漸漸形成，高等教育逐步走向大眾化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步使各種非學(xué)歷繼續(xù)教育的需求日漸增長。成人教育工作進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，其普及范圍不斷擴(kuò)大，接受教育的社會成年人日益增多，全國從業(yè)人員參加崗位培訓(xùn)的人數(shù)穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)單位的校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、師資力量等方面都有了較大的充實和改善，辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率不斷提高，成人教育的體制制度日益規(guī)范，監(jiān)督管理日益到位，成人教育學(xué)校已經(jīng)成為我國重要的教育資源，為社會企業(yè)輸送了大量人才。
目前，我國的成人教育水平不斷提高，但也正處于快速發(fā)展的初級階段，仍有些許多不完善、不成熟的地方，使得成人教育的進(jìn)一步發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。人們對于成人教育的認(rèn)識還不夠充分，有的人是根本不了解，有的人是片面性了解，進(jìn)而導(dǎo)致與常規(guī)教育相比，成人教育處于弱勢地位，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一管理，大眾對它的認(rèn)識不足，成人教育學(xué)校龍蛇混雜，標(biāo)準(zhǔn)不一，教師自身素質(zhì)有待提升，教育質(zhì)量參差不齊，教育效益一直很不理想，教育資源嚴(yán)重不足，缺乏自我調(diào)節(jié)自，與市場脫節(jié)，對社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不適應(yīng)，呈現(xiàn)形式化和片面性的特點，嚴(yán)重制約了成人教育的進(jìn)一步發(fā)展。
二、推動成人教育創(chuàng)新發(fā)展的措施
隨著經(jīng)濟(jì)對于人才的需要，成人教育面臨發(fā)展契機(jī)，但就業(yè)市場的尷尬局面擺在我們面前，一方面是就業(yè)難，一方面是人才短缺，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，成人教育要不斷打破舊的、固有的教育模式，尋求新的、更加適應(yīng)市場的模式，只有這樣，才能立足于社會、服務(wù)于社會。
1、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立創(chuàng)新意識
當(dāng)前，我國已進(jìn)入教育大眾化時期，這就要求社會工作者改變原有的教育觀念，充分調(diào)動社會的一切力量發(fā)展成人教育。成人教育要從自我封閉走向全方位開放，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，不再局限于陳舊的教學(xué)方式和過時的教育模式，樹立創(chuàng)新發(fā)展觀念，以培養(yǎng)實用型和創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，推動成人教育的自身轉(zhuǎn)型和發(fā)展，加強(qiáng)教師以及相關(guān)管理人員的思想教育，接受先進(jìn)教育理論知識的學(xué)習(xí)和探究，根據(jù)自身具體情況，創(chuàng)新教育方法，形成自己獨特的教學(xué)風(fēng)格，改變傳統(tǒng)一成不變的教風(fēng)學(xué)風(fēng)，廣泛調(diào)動教師和學(xué)生的積極性，從而促進(jìn)成人教育更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，形成強(qiáng)大的市場競爭力推動成人教育的創(chuàng)新發(fā)展[1]。
2、注重教師培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展
成人教育教師是辦好成人教育的關(guān)鍵，其素質(zhì)水平的提高直接促進(jìn)成人教育的發(fā)展，加強(qiáng)教師的專業(yè)培訓(xùn)，讓每位教師都具備創(chuàng)新的眼光，提高專業(yè)化水平，注重教師對最新的市場動態(tài)、高新產(chǎn)業(yè)的技能以及相應(yīng)的專業(yè)知識的及時、有效的掌握，注重教師理論知識與實踐教學(xué)能力的結(jié)合與提高，從而促進(jìn)成人教育的整體教學(xué)水平的提高，不斷培養(yǎng)教師的專業(yè)素養(yǎng)，不僅在專業(yè)知識方面，在個人素質(zhì)方面也要加大培訓(xùn)力度，充分調(diào)動教師的責(zé)任感榮譽(yù)感，不僅提高了教學(xué)水平，更滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)成人教育的創(chuàng)新發(fā)展。
3、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量
成人監(jiān)督管理機(jī)制的創(chuàng)新是成人教育發(fā)展的重點，一個好的監(jiān)管體制為一個好的教育機(jī)構(gòu)提供良好的運行框架。在課堂上，要創(chuàng)新科學(xué)合理的課程體系，必須考慮到成人教育自身的特點，堅持建立高質(zhì)高量的課程體系，且隨著科技進(jìn)步和社會發(fā)展加以不斷調(diào)整創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，有效地提升教學(xué)質(zhì)量，全面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力；建立多方參與的監(jiān)督評估體系，建立健全內(nèi)部行之有效的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度，實行嚴(yán)格的教學(xué)督導(dǎo)制度，加強(qiáng)日常教學(xué)監(jiān)督的力度，完善教學(xué)質(zhì)量評價體系，全面評估教學(xué)質(zhì)量，制定并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)事故處罰責(zé)任制度，嚴(yán)肅教風(fēng)和考風(fēng)，保證成人教育水平的穩(wěn)步提高[2]。
4、建立激勵機(jī)制，提供資金支持
建立教學(xué)激勵制度，采取獎勵措施，充分調(diào)動教師的教學(xué)熱情，使教師熱愛成人教育教學(xué)工作，加強(qiáng)師資力量，從而提高教師自身的教學(xué)水平，以及教學(xué)效率和質(zhì)量，鼓勵成人教育辦學(xué)，加大投入力度，調(diào)動社會各相關(guān)機(jī)構(gòu)企業(yè)的力量，提供技術(shù)、理論、資金、資本、設(shè)施等方面的大力支持，學(xué)習(xí)外國成人教育的先進(jìn)知識和管理經(jīng)驗，結(jié)合我國就業(yè)市場的最新信息，從全局和戰(zhàn)略的高度預(yù)測成人教育的發(fā)展趨向，引進(jìn)最新的理論成果，注入新思維，為成人教育的創(chuàng)新發(fā)展提供新信息、新方向、新視野，促進(jìn)成人教育的創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求。
在高等教育大眾化和終身學(xué)習(xí)理念的背景下，我國成人教育取得了蓬勃發(fā)展，但也存在跟不上時代變化的諸多問題，因此要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成人教育觀念，以市場為導(dǎo)向，提高教師的綜合素質(zhì)，完善監(jiān)督管理機(jī)制，大力培養(yǎng)專業(yè)性和創(chuàng)新型人才，支持成人教育的創(chuàng)新發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
(一)更新理念，確立“以人為本”的現(xiàn)代人力資源管理理念
教師作為中職院校人力資源管理的核心，學(xué)校的決策者要牢固樹立起“教師是學(xué)校第一人力資源”的管理理念，把建設(shè)好教師隊伍放到重要地位來籌劃，對教師的繼續(xù)教育應(yīng)從拓寬培訓(xùn)渠道、增加培訓(xùn)資金、健全獎勵考核機(jī)制等方面提供保障。中職院校的人力資源部門也要制定出詳細(xì)切實可行的關(guān)于教師繼續(xù)教育的實施方案，有計劃、分步驟地培訓(xùn)教師隊伍。
(二)深化培訓(xùn)內(nèi)容，滿足教師專業(yè)成長的需求
中職教師進(jìn)行繼續(xù)教育，需要根據(jù)教師隊伍特點分層次、分類別地設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。對學(xué)科帶頭人、行業(yè)領(lǐng)軍人要側(cè)重加強(qiáng)學(xué)科的前沿知識的學(xué)習(xí)和技能的培訓(xùn)，注重研究和解決生產(chǎn)一線的攻難課題。對青年教師，除加強(qiáng)上崗必備知識的培訓(xùn)外，要積極發(fā)揮有經(jīng)驗的優(yōu)秀教師的“傳、幫、帶”的作用，在跟蹤聽課、評課、說課、反思、上匯報課等教學(xué)實踐和培訓(xùn)中，促進(jìn)青年教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的快速提升。對廣大教職工，則要鼓勵其加強(qiáng)學(xué)歷教育、專業(yè)知識更新教育和專業(yè)技能操作鍛煉。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高繼續(xù)教育的實效性
校內(nèi)培訓(xùn)模式、網(wǎng)絡(luò)或自考學(xué)歷教學(xué)培訓(xùn)模式、基地培訓(xùn)模式、下廠培訓(xùn)模式成為當(dāng)前中職教師繼續(xù)教育的主要培訓(xùn)模式，在信息化時代，這些主要培訓(xùn)模式要最大程度地依托和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)，開展網(wǎng)上課堂、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，實現(xiàn)培訓(xùn)資源共享。學(xué)校也可以通過qq群、微信群等積極搭建繼續(xù)教育的交流平臺，在平臺上廣大教職工可以分享繼續(xù)教育的經(jīng)驗和體會，也可以對下廠培訓(xùn)中遇到的難題進(jìn)行探討。交流的平臺同時也是繼續(xù)教育再學(xué)習(xí)的平臺，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，看似分開的培訓(xùn)模式又可以有效整合，提升繼續(xù)教育的實效性。
(四)健全激勵考評機(jī)制，促進(jìn)繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展
中職院校在加大教師繼續(xù)教育的財政投入下，要積極通過校企合作的途徑，引進(jìn)企業(yè)的贊助資金和培訓(xùn)資源，鼓勵教師參加更多種類的繼續(xù)教育。要對參加出國培訓(xùn)、國培、省培等精英培訓(xùn)加強(qiáng)考核評估，對培訓(xùn)教育轉(zhuǎn)化成果的教師要加大實質(zhì)性獎勵。要做好不同類型學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作，有效開發(fā)出省、市之間繼續(xù)教育學(xué)分互認(rèn)平臺，調(diào)動廣大教師參加繼續(xù)教育的積極性，推進(jìn)繼續(xù)教育持續(xù)健康發(fā)展。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：縣域； 教師繼續(xù)教育； 協(xié)同發(fā)展； 實踐
中小學(xué)教師繼續(xù)教育即教師職后培訓(xùn)已有多年的歷史。自20世紀(jì)70年代以來，教師培訓(xùn)工作逐漸發(fā)展形成體系，至今為此，在職中小學(xué)教師大多經(jīng)歷了學(xué)歷補(bǔ)償教育、教學(xué)技能教育、專業(yè)發(fā)展教育為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育全員培訓(xùn)。繼續(xù)教育工作取得了很大的成績和長足的發(fā)展。在中小學(xué)教師繼續(xù)教育發(fā)展進(jìn)程中，國家有法規(guī)政策，各級教育行政部門有組織管理、規(guī)劃指導(dǎo)，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有培訓(xùn)計劃和組織實施，中小學(xué)校有校本培訓(xùn)，已基本形成了我國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系，確保了當(dāng)前教師培訓(xùn)工作正常發(fā)展。但由于多種原因，教師繼續(xù)教育還欠規(guī)范，未能達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)和要求，不適應(yīng)教育教學(xué)發(fā)展的需要，教師自主學(xué)習(xí)，創(chuàng)新發(fā)展更是困難重重，中小學(xué)教師繼續(xù)教育有一陣風(fēng)，走形式過場的嚴(yán)重現(xiàn)象，教師繼續(xù)教育的全員培訓(xùn)、持續(xù)發(fā)展難于保障，效果欠佳。
針對這些矛盾和發(fā)展的局限性，我們積極探索出縣域中小學(xué)教師繼續(xù)教育有效途徑、模式和方法，在不斷實踐的基礎(chǔ)上，形成了協(xié)同發(fā)展思路，全方位、各要素同步、合作、互補(bǔ)，整體推進(jìn)縣域中小學(xué)教師繼續(xù)教育，特別是鄉(xiāng)村教師繼續(xù)教育工作。
一、政府和縣級教育行政部門全面規(guī)劃、政策導(dǎo)向、發(fā)揮保障職能。
1.縣級人民政府和相關(guān)職能部門能高度重視中小學(xué)教師繼續(xù)教育，把教師隊伍建設(shè)和教師培訓(xùn)工作視為辦人民滿意的教育的頭等大事來對待，明確“教育大計，教師為本”的重要性，努力造就一支高素質(zhì)、高水平的教師隊伍。政府和相關(guān)部門能根據(jù)國家法規(guī)政策和縣級教育行政部門關(guān)于教師培訓(xùn)工作的規(guī)劃予以全力支持，既保障培訓(xùn)經(jīng)費，又制定獎勵措施，更能排憂解難；既有宏觀調(diào)控，又有微觀指導(dǎo)，為教育發(fā)展保駕護(hù)航，成為教師隊伍建設(shè)的堅強(qiáng)后盾。激勵廣大中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育，牢固樹立終身教育觀念，與時俱進(jìn)，不辱使命，爭當(dāng)人民滿意的教師。
2.縣級教育行政部門充分發(fā)揮管理職能，確保教師繼續(xù)教育有章可循、有序?qū)嵤?、整體發(fā)展。
教育行政部門能結(jié)合實際，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，完善各項制度措施，建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，保障繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和工作指導(dǎo)，構(gòu)建體系完善的教師培訓(xùn)保障機(jī)制，引導(dǎo)和激勵全體教師參加繼續(xù)教育，使縣域教師教育工作規(guī)范有序，持續(xù)發(fā)展。
二、縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮培訓(xùn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)領(lǐng)職能，全方位扎實有效推進(jìn)縣域中小學(xué)教師繼續(xù)教育。
1.發(fā)揮教師教育工作母機(jī)作用，有序?qū)嵤┛h本級各類培訓(xùn)工作
縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是縣域范圍內(nèi)教師隊伍建設(shè)、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的航母，它集“學(xué)習(xí)中心、研究中心、學(xué)習(xí)資源中心”于一體，在縣域中小學(xué)教師繼續(xù)教育中起著引領(lǐng)、管理、培訓(xùn)、評價指導(dǎo)等統(tǒng)領(lǐng)作用。為此，我們注重調(diào)研，結(jié)合本市教育教學(xué)和教師學(xué)習(xí)所需，科學(xué)合理地組織縣本級各類培訓(xùn)。如針對新課程改革，我們組織全市中小教師進(jìn)行通識理論和教學(xué)技能為主要內(nèi)容的全員集中培訓(xùn)；針對學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾，我們聘請省、地、市縣級高校外教等專任教師，舉辦短缺學(xué)科強(qiáng)化培訓(xùn)班；針對校本培訓(xùn)，我們聘請名師和一線骨干教師舉辦校本培訓(xùn)專題研修班；針對班主任工作，我們舉辦中小學(xué)班主任集中研修培訓(xùn)班和遠(yuǎn)程班主任培訓(xùn)班；針對骨干教師，我們組織舉辦以教育科研為重點內(nèi)容的骨干教師研修班；同時還選送優(yōu)秀教師參加國家、省、地市級舉辦的各類培訓(xùn)班；針對學(xué)前教育，舉辦幼師全員培訓(xùn)班；針對學(xué)校管理，舉辦校長和教育行政管理干部培訓(xùn)班等等，形式多樣，內(nèi)容豐富，有專家報告、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，有名師講座，有示范引領(lǐng)、現(xiàn)場觀摩，研修和經(jīng)驗交流，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)，送教上門與校本研訓(xùn)指導(dǎo)相結(jié)合，切實做好縣本級教師培訓(xùn)工作。
2.充分利用縣域師資優(yōu)秀資源，科學(xué)指導(dǎo)校本培訓(xùn)工作
校本培訓(xùn)是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的重要途徑和模式，在中小學(xué)教師教育中起著重要作用。校本培訓(xùn)已實施了好幾年，成效顯著。積累了許多寶貴的經(jīng)驗，但由于多種原因，許多學(xué)校、特別是農(nóng)村中小學(xué)還很不規(guī)范，也不經(jīng)常，有時冷時熱的現(xiàn)象，校本培訓(xùn)的組織管理，計劃實施，評價監(jiān)控以及培訓(xùn)途徑、模式、方法等諸多方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響教師培訓(xùn)工作發(fā)展。針對這些，我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出利用縣域師資資源優(yōu)勢，深入中小學(xué)校和教師，科學(xué)指導(dǎo)校本培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理職能、指導(dǎo)職能、評價調(diào)控職能，扎實有效穩(wěn)步推進(jìn)校本培訓(xùn)，包括深入教學(xué)一線調(diào)查、收集整理中小學(xué)校和教師提出的學(xué)習(xí)問題，組織優(yōu)秀輔導(dǎo)師資和各類學(xué)習(xí)資源，到全市各中小學(xué)校指導(dǎo)交流，如問題研討、專題培訓(xùn)、資源共享、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、優(yōu)課觀摩、外出取經(jīng)、小課題式教育科研等，使校本培訓(xùn)內(nèi)容豐富、形式多樣，穩(wěn)步發(fā)展。
3.整合各類教師培訓(xùn)資源，廣泛調(diào)研，為中小學(xué)教師自主創(chuàng)新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提供信息指南。
中小學(xué)教師繼續(xù)教育效果如何，各級各類培訓(xùn)工作是重要方面，而全體教師的自主學(xué)習(xí)是關(guān)鍵，只有教師自身的學(xué)習(xí)主動性調(diào)動起來了，自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)的氛圍形成了，中小學(xué)教師繼續(xù)教育的全員性、經(jīng)常性、整體性才能落到實處。為此，我們針對當(dāng)前中小學(xué)教師自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，特別是困難和需求，積極整合各類教師學(xué)習(xí)資源，包括師資力量、課程資源、學(xué)習(xí)手段和環(huán)境改善、教育信息等，為教師學(xué)習(xí)提供支持和服務(wù)，并組織和選派優(yōu)秀教師深入各學(xué)校和教師群體中面對面交流指導(dǎo)，共同研討，為教師學(xué)習(xí)牽線搭橋，內(nèi)容廣泛，形式多樣，效果明顯，使教師自主學(xué)習(xí)與各級各類培訓(xùn)同步、互補(bǔ)，成為教師教育的主體部分，真正構(gòu)成了中小學(xué)教師繼續(xù)教育實實在在的網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)了教師自主發(fā)展與各級培訓(xùn)的協(xié)同發(fā)展。
三、中小學(xué)校同步合作，扎實有效開展校本培訓(xùn)，努力使全員培訓(xùn)落到實處。
中小學(xué)校是中小學(xué)教師繼續(xù)教育組織管理、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、研訓(xùn)實施、支持服務(wù)、評價檢查的最基本單位，也是關(guān)鍵，學(xué)校校長的理念和管理思路、學(xué)校的學(xué)習(xí)制度、激勵機(jī)制、校本培訓(xùn)的模式方法、教師自主學(xué)習(xí)條件的改善，教師的繼續(xù)教育風(fēng)氣等無不對全校教師的學(xué)習(xí)及專業(yè)成長起直接影響作用，因此充分發(fā)揮學(xué)校在教師繼續(xù)教育工作中的各項工作職能至關(guān)重要。過去，學(xué)校的組織職能得以充分體現(xiàn)，校本培訓(xùn)實施以來，學(xué)校的培訓(xùn)和指導(dǎo)職能逐漸強(qiáng)化。但由于多種原因，校本培訓(xùn)還存在許多不足，目前，鄉(xiāng)村中小學(xué)校的校本培訓(xùn)走形式、一陣風(fēng)的現(xiàn)象還普遍存在，效果欠佳，影響了教師繼續(xù)教育的發(fā)展。為此，我們高度重視以校本培訓(xùn)為主要形式的中小學(xué)校教師培訓(xùn)工作。一方面加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化校本培訓(xùn)工作的開展，另一方面為校本培訓(xùn)提供資源支持和服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)了校本培訓(xùn)。如我們在中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)班開設(shè)校本研訓(xùn)課程，指導(dǎo)校長抓好校本培訓(xùn)，又組織各校學(xué)科帶頭人舉辦校本培訓(xùn)研修班，組織校本培訓(xùn)現(xiàn)場觀摩會，引導(dǎo)開展校本培訓(xùn)，派專任教師深入中小學(xué)校參加校本培訓(xùn)活動，給教師作校本培訓(xùn)輔導(dǎo)講座，同時為校本培訓(xùn)提供資源服務(wù)，如國家級培訓(xùn)資源，省級培訓(xùn)資源，高校及教育科研部門的學(xué)習(xí)資源以及本縣區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)秀資源，包括遠(yuǎn)程資源、文本資源、人才資源等。校本培訓(xùn)模式不拘一格，既因陋就簡，又創(chuàng)新發(fā)展，諸如課程改革教育理論培訓(xùn)、教學(xué)問題研討活動、優(yōu)課觀摩、優(yōu)秀教案、課件論文展示，教改課題科研、送教下鄉(xiāng)或掛職學(xué)習(xí)之類的城區(qū)與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對幫扶活動、學(xué)歷提高培訓(xùn)、教師基本功、基本技能培訓(xùn)與過關(guān)，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、專題講座，名師點評等，包括教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專家引領(lǐng)，專任教師的指導(dǎo)和豐富的教培資源與信息的支持服務(wù)以及檢查、評價，典型推介等。總之，中小學(xué)校本培訓(xùn)異彩紛呈，逐步走向制度化、系列化、經(jīng)常化、全員化，科學(xué)規(guī)范地有序?qū)嵤┖桶l(fā)展。
四、廣大教師充分發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)教師培訓(xùn)信息指南，結(jié)合自身教學(xué)所需，加強(qiáng)自主研修學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。
中小學(xué)教師是繼續(xù)教育的主體，繼續(xù)教育的實效體現(xiàn)在每一位教師的專業(yè)成長和教學(xué)實際中。因此，要實現(xiàn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育目標(biāo)，就要從教師出發(fā)，從教學(xué)出發(fā)，集理論性、實踐性、針對性、興趣性融為一體，發(fā)揮教師自身在繼續(xù)教育中的主觀能動性，積極主動自主研修成長，只有這樣繼續(xù)教育才會真正全員化、經(jīng)?；?、從而有序有效地發(fā)展。為此，我們在理論探索的基礎(chǔ)上，著力做好以下工作：
1.在繼續(xù)教育全員培訓(xùn)中，強(qiáng)化教師自主學(xué)習(xí)發(fā)展意識，牢固樹立廣大教師在教育教學(xué)工作中加強(qiáng)自主研修和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展的新形勢、新要求的觀念，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中教師終身學(xué)習(xí)的理論體系。
2.在各類集中培訓(xùn)中，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師的主體作用，發(fā)揮中小學(xué)教師自主學(xué)習(xí)，學(xué)以致用的主動性，增強(qiáng)中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的自信心、自覺性，盡可能體現(xiàn)培訓(xùn)雙方的互動、合作、同步提高。
3.廣泛聽取中小學(xué)教師的意見，根據(jù)教學(xué)所需、教師所需，組織開展繼續(xù)教育，努力使教師繼續(xù)教育立足實際，增強(qiáng)針對性、實踐性。從內(nèi)容到形式都貼近教學(xué)，貼近教師，切實服務(wù)于中小學(xué)教育教學(xué)工作，使廣大教師深感參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的必要性、可行性。
4.積極為教師自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，盡可能方便教師的自主發(fā)展。一方面讓教師培訓(xùn)專任教師或教學(xué)一線優(yōu)秀教師同中小學(xué)教師交流指導(dǎo)，引導(dǎo)他們?nèi)绾伍_展自主學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)每一層學(xué)習(xí)的契入點，把理論學(xué)習(xí)和實際所需有機(jī)結(jié)合起來，另一方面，為教師學(xué)習(xí)提供信息指南，增強(qiáng)了中小學(xué)教師自主學(xué)習(xí)的選擇性、靈活性、針對性。信息指南包括理論學(xué)習(xí)、名師專家、課程資源、培訓(xùn)信息、學(xué)科答疑、教育科研、典型經(jīng)驗推介、學(xué)歷提升、政策法規(guī)、學(xué)員成果展示等學(xué)習(xí)項目指導(dǎo)，盡可能方便教師，滿足教師的自主學(xué)習(xí)需求，以提高教師的學(xué)習(xí)興趣，讓教師有“一份耕耘、一份收獲”的成就感，激發(fā)廣大教師自主學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力和學(xué)習(xí)自覺性、恒常性。
5.加強(qiáng)廣大教師的基本技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓教師有基礎(chǔ)、有能力自主創(chuàng)新發(fā)展。
中小學(xué)教師自主學(xué)習(xí)成長，受多種因素的影響，既有外在客觀條件方面的，也有內(nèi)在主觀學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力方面的，我們一方面通過政府財政、教育行政部門加大經(jīng)費投入，使教師繼續(xù)教育無經(jīng)費負(fù)擔(dān)，另一方面切實開展教師教學(xué)技能培訓(xùn)，使教師有一定的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和能力運用現(xiàn)代化教育手段，適應(yīng)新形勢下教師教育的多元性，如信息技術(shù)能力的培訓(xùn)，教育科研方法的掌握等，從而多渠道、多形式地自主學(xué)習(xí)、成長發(fā)展。
6.聯(lián)系實際，制定中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，包括學(xué)分制度、持證上崗制度、學(xué)習(xí)評價考核方案、獎懲制度等，使中小學(xué)教師繼續(xù)教育多元發(fā)展，規(guī)范發(fā)展，真正實現(xiàn)縣域教師教育工作在上級教育行政部門的科學(xué)管理和支持下，在教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各級各類學(xué)校的精心組織和指導(dǎo)下，在全體教師的自覺努力下，全員整體穩(wěn)步推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 未來 非學(xué)歷繼續(xù)教育 發(fā)展戰(zhàn)略 探究
中圖分類號：G79 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
非學(xué)歷繼續(xù)教育主要由我國普通高等院校組織開展，隨著我國科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施，非學(xué)歷繼續(xù)教育越來越被大眾所廣泛接受，非學(xué)歷繼續(xù)教育的內(nèi)涵不斷深化，內(nèi)容不斷得到豐富，成為完善終身教育體制，開發(fā)人力資源的重要保障。不可否認(rèn)，在非學(xué)歷繼續(xù)教育工作開展的過程中存在著管理體制、教育制度等多方面的問題，要總結(jié)經(jīng)驗，正視問題，順應(yīng)時展的大趨勢，為今后非學(xué)歷繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展提出有效的改革措施。
1 非學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀
非學(xué)歷繼續(xù)教育主要指的是我國普通高等學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育院校開展的不授予學(xué)生學(xué)位的教育課程、培訓(xùn)項目。我國經(jīng)濟(jì)近年來高速發(fā)展，對于人才的需求程度不斷提高，全民終身學(xué)習(xí)的理念普遍深化，很多崗位對在職員工也提出了更高的專業(yè)知識要求，為此，我國高等院校的非學(xué)歷繼續(xù)教育工作迎來了新的機(jī)遇，呈現(xiàn)出積極發(fā)展的趨勢，不同院校針對自身非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展情況制定了符合自身發(fā)展的較為完善的教育制度和教學(xué)模式。但我國非學(xué)歷繼續(xù)教育工作起步較晚，仍然處于探索發(fā)展階段。
最近一項社會調(diào)查表明，我國高校有八成左右開展了非學(xué)歷繼續(xù)教育，越來越多的高校認(rèn)識到非學(xué)歷繼續(xù)教育的開展不單單僅限于成人教育，逐漸意識到社會對高等院校教育資源的需求，推出了形式多樣的非學(xué)歷繼續(xù)教育模式。當(dāng)今高校非學(xué)歷繼續(xù)教育工作的開展主要以培訓(xùn)為主，各高校充分利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，開展相關(guān)領(lǐng)域的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
2 未來非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢
（1）社會需求加大，教育地位提升。近年來終身教育體系不斷完善，眾多企業(yè)對職工學(xué)歷的要求不斷提高，進(jìn)而非學(xué)歷繼續(xù)教育地位逐漸提升，2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺使繼續(xù)教育的地位進(jìn)一步提高，高校開展的繼續(xù)教育項目迎合時展的潮流，培訓(xùn)市場出現(xiàn)了品牌競爭，現(xiàn)代化教育理念不斷加深，非學(xué)歷繼續(xù)教育工作開展不斷深入。
（2）培訓(xùn)項目增加，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走向?qū)I(yè)化。我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國加入WTO后，需要更多的國際化培訓(xùn)項目，加大對培訓(xùn)項目的改革創(chuàng)新，教學(xué)質(zhì)量將大幅度提升，聯(lián)合辦學(xué)國際互動的培訓(xùn)項目不斷增多。針對非學(xué)歷繼續(xù)教育工作繁榮發(fā)展，會呈現(xiàn)出一大批專業(yè)性人才，專門從事繼續(xù)教育工作。
（3）民辦非學(xué)歷繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不斷增多。上世紀(jì)九十年代以來，我國民辦教育發(fā)展迅速，近年來逐漸得到社會的認(rèn)可，而民辦非學(xué)歷繼續(xù)教育往往注重教學(xué)質(zhì)量，主動招生，與各高校形成競爭的趨勢，有利于我國非學(xué)歷繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展。
3 未來非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展中存在的問題
（1）缺乏戰(zhàn)略發(fā)展的意識。雖然我國的非學(xué)歷繼續(xù)教育工作取得了長足的進(jìn)步，但許多高校的領(lǐng)導(dǎo)層還是沿用傳統(tǒng)的教學(xué)理念，重視學(xué)歷教育，注重對人才的培養(yǎng)，輕視非學(xué)歷教育，忽視繼續(xù)教育工作的開展；覺得非學(xué)歷繼續(xù)教育可有可無，沒有充分認(rèn)識到終身學(xué)習(xí)制度的科學(xué)性，覺得非學(xué)歷教育是社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，無法充分利用各學(xué)院的教學(xué)資源發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育事業(yè)，難以用戰(zhàn)略發(fā)展的眼光看待問題，一定程度上阻礙了非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展。
（2）教育模式陳舊，缺乏創(chuàng)新。目前，我國高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育大多沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式以及教學(xué)理念，重視對理論知識的傳授，僅僅是單方面的知識教導(dǎo)，不重視培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。無法針對需求變化快速調(diào)整發(fā)展策略，缺乏應(yīng)對市場變化的競爭意識，缺乏對非學(xué)歷繼續(xù)教育目標(biāo)的探討，無法明確教學(xué)目標(biāo)，僅僅是想當(dāng)然地制定教學(xué)方法。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高薪聘請的高校老師往往不知道要講些什么，缺乏市場針對性，或者有較好的培訓(xùn)項目，但不適應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，難以取得長久的教學(xué)效果。沒有做到創(chuàng)新式的教學(xué)，也無法迎合市場需求，制定出適合我國國情的非學(xué)歷繼續(xù)教育模式。
（3）非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展不平衡，管理制度不統(tǒng)一。各個高校對非學(xué)歷繼續(xù)教育的認(rèn)識程度不夠，有的院校高度重視的同時，一些院校忽視繼續(xù)教育工作的開展，這導(dǎo)致了高等院校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)模不同，發(fā)展水平參差不齊。有些高校已經(jīng)取得了顯著成果，例如浙江大學(xué) 堅持“高層次、高質(zhì)量、高效益、國際化”的繼續(xù)教育辦學(xué)基本方針，開展了幾乎全部專業(yè)學(xué)科的繼續(xù)教育科目，同時在黨政干部政治思想教育等領(lǐng)域也開展了培訓(xùn)課程，規(guī)模不斷壯大。相比之下，部分高校非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展起步較晚，規(guī)模較小。各高校在非學(xué)歷教育的管理上主要呈現(xiàn)分散發(fā)展的態(tài)勢，各院校以及民辦機(jī)構(gòu)自由發(fā)展，自由招生，自主管理，各單位之間缺乏統(tǒng)一的管理制度，無法充分發(fā)揮各院校的教學(xué)優(yōu)勢，不具備完善的發(fā)展體系。
（4）教師專業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。一方面，由于我國繼續(xù)教育開展較晚，沒有專業(yè)的繼續(xù)教育教師，目前高校繼續(xù)教育的教師大多由本校教師擔(dān)任，部分教師重視程度較低，不注重非學(xué)歷繼續(xù)教育的特點，也不具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗。另一方面，大多受教育群體是由所在單位出資被迫參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)興趣較低，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，應(yīng)付工作要求。無法取得理想中的教學(xué)效果。
4 未來非學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展策略
（1）明確教學(xué)目標(biāo)，規(guī)范教學(xué)策略。作為人才培養(yǎng)的重要方式，終身教育制度的有利支持，我國應(yīng)該盡早制定專門的非學(xué)歷繼續(xù)教育法規(guī)，明確教學(xué)目標(biāo)，制定符合社會發(fā)展的教學(xué)策略，創(chuàng)造繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的氛圍，為高校非學(xué)歷繼續(xù)教育工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（2）統(tǒng)一管理體制，開展合作辦學(xué)。不同的高校都有不同的教學(xué)資源，有自身的專業(yè)優(yōu)勢，在繼續(xù)教育的發(fā)展中，可以統(tǒng)一管理，建立管理機(jī)構(gòu)，取其精華去其糟粕聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部監(jiān)控。把各高校的優(yōu)勢專業(yè)課集中起來，各行業(yè)專業(yè)人才匯集起來，打造品牌效應(yīng)。在繼續(xù)教育開展的同時密切關(guān)注社會變化，分析社會需求，開辦能夠滿足人們?nèi)罕娦枨蟮呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)。
（3）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢項目。注重培養(yǎng)適合繼續(xù)教育發(fā)展的專業(yè)性人才，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮各院校自身的資源優(yōu)勢，在繼續(xù)教育工作發(fā)展過程中，打造精品課程和精品教師培訓(xùn)項目，形成積極向上的競爭式發(fā)展，有利于教學(xué)模式的創(chuàng)新性發(fā)展。
（4）充分利用各學(xué)院自身資源優(yōu)勢，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育聯(lián)合起來。在學(xué)歷教育積極開展不斷創(chuàng)新的同時，逐步形成非學(xué)歷繼續(xù)教育的標(biāo)準(zhǔn)化，管理一體化，理論深入化發(fā)展，結(jié)合各自優(yōu)勢，深入各個領(lǐng)域多方面、多層次發(fā)展，實現(xiàn)可利用資源的有效配置，建立社會、學(xué)校等多方面的互動開放式格局，動員社會、學(xué)校、政府多方面的力量，創(chuàng)造非學(xué)歷繼續(xù)教育的科學(xué)發(fā)展新局面。
5 結(jié)語
我國高等院校的繼續(xù)教育正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，非學(xué)歷繼續(xù)教育工作的開展要緊跟時展的趨勢，適應(yīng)國家和社會提出的新要求，滿足社會各界受教育群體的新需求。
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