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關(guān)鍵詞：貨物貿(mào)易；外匯管理制度；金融機構(gòu)
中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0148-02
2012年8月1日貨物貿(mào)易外匯管理制度改革在全國實施。新制度的核心內(nèi)容是對企業(yè)的貨物貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場逐筆核銷改變?yōu)榉乾F(xiàn)場總量核查，對企業(yè)實行分類管理，對正常企業(yè)大幅簡化管理手續(xù)，對存在異常的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)測。新制度簡化了對貨物貿(mào)易收支操作同時也為金融機構(gòu)業(yè)務(wù)流程及管理要求帶來較大變化。過近一年的政策適應(yīng)期，金融機構(gòu)如何根據(jù)政策變化梳理和改造內(nèi)部管理要求，及時修訂相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程，減少新制度下的違規(guī)事件已經(jīng)是各個銀行迫在眉睫的一個問題了。
一、新制度對金融機構(gòu)的內(nèi)部管理提出了新要求
根據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引》、《貨物貿(mào)易外匯管理指引實施細(xì)則》、《貨物貿(mào)易外匯管理指引操作規(guī)程（銀行企業(yè)版）》對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理提出了新要求，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
1.企業(yè)名錄及分類管理是金融機構(gòu)執(zhí)行外匯管理的重要前提。《貨物貿(mào)易外匯管理指引》第10條規(guī)定“外匯局實行‘貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄’（以下簡稱名錄）登記管理，統(tǒng)一向金融機構(gòu)名錄。金融機構(gòu)不得為不在名錄的企業(yè)直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)?！钡?8條規(guī)定“在分類管理有效期內(nèi)，對A類企業(yè)貿(mào)易外匯收支，適用便利化的管理措施。對B、C類企業(yè)的貿(mào)易外匯收支，在單證審核、業(yè)務(wù)類型及辦理程序、結(jié)算方式等方面實施審慎監(jiān)管?！庇纱耍髽I(yè)是否屬名錄企業(yè)是金融機構(gòu)判斷能否為其提供貿(mào)易貸物服務(wù)的前提條件。而不同的分類結(jié)果是金融機構(gòu)選擇不同的業(yè)務(wù)流程的重要依據(jù)。
2.新制度強調(diào)金融機構(gòu)對相關(guān)單證的合理審核。《貨物貿(mào)易外匯管理指引實施細(xì)則》第19條規(guī)定“金融機構(gòu)按規(guī)定審核相關(guān)單證后，應(yīng)當(dāng)在單證正本上簽注收付匯金額、日期并加蓋業(yè)務(wù)印章，并留存相關(guān)單證正本或復(fù)印件備查。”這里所指的單證包括了交易單證的真實性、單證與外匯收支的一致性，也包括了提前購匯符合真實合法進(jìn)口付匯需求的審核及發(fā)生退匯時原路退回的審核要求。相關(guān)單證是指以信用證、托收方式結(jié)算的，按國際結(jié)算慣例審核有關(guān)商業(yè)單據(jù)；以貨到付款方式結(jié)算的，審核對應(yīng)的進(jìn)口貨物報關(guān)單或進(jìn)口合同或發(fā)票；以預(yù)付貨款方式結(jié)算的，審核進(jìn)口合同或發(fā)票。所有單證都應(yīng)簽注蓋章并留存依據(jù)。
3.金融機構(gòu)應(yīng)注重對外匯局相關(guān)信息報送的質(zhì)量。外匯局建立進(jìn)出口貨物流與收付匯資金流匹配的核查機制，對企業(yè)貿(mào)易外匯收支進(jìn)行非現(xiàn)場總量核查和監(jiān)測。對收付匯資金的相關(guān)信息的監(jiān)測進(jìn)行非現(xiàn)場、現(xiàn)場核查。金融機構(gòu)應(yīng)注重對以下信息的報送質(zhì)量。（1）收支信息類。細(xì)則十一條規(guī)定金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國際收支申報和貿(mào)易外匯收支信息申報規(guī)定審核企業(yè)填寫的申報單證，及時向外匯局報送信息。（2）電子數(shù)據(jù)核查信息。B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實施電子數(shù)據(jù)核查。（3）登記表簽注信息。B類企業(yè)超過可收、付匯額度及C類企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《登記表》辦理。并通過監(jiān)測系統(tǒng)簽注《登記表》使用情況。應(yīng)注意簽注時效信息的反饋。對以上信息報送的及時、完整性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到外匯局非現(xiàn)場核查的有效性。
二、存在問題及應(yīng)對建議
貨物貿(mào)易外匯管理制度改革一年多來，金融機構(gòu)出現(xiàn)的種種問題來看，既有銀行人員對新制度、新規(guī)程學(xué)習(xí)執(zhí)行不到位，部分操作的理解和把握存在偏差，也有外匯政策落實與運營操作脫節(jié)，對重要業(yè)務(wù)缺乏應(yīng)有監(jiān)督等問題。上述問題的發(fā)生說明金融機構(gòu)對貨物貿(mào)易外匯管理制度的落實與監(jiān)管要求仍有一定差距。現(xiàn)從全面性、系統(tǒng)性、可控性三方面對新制度的落實提出應(yīng)對建議。
1.全面性。新制度的改革是外匯管理體制上的改革。業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及貨物貿(mào)易的角角落落，業(yè)務(wù)流程涉及銀行的各個部門。所以，根據(jù)政策變化梳理和改造內(nèi)部管理要求應(yīng)是全面性的過程。對新制度的全面性把握首先是對業(yè)務(wù)流程的整體把握。以浦發(fā)銀行紹興分行為例。為企業(yè)辦理貿(mào)易項下付匯、開證時是貿(mào)易金融部辦理；出口貿(mào)易融資放款則由信用運營部辦理；而各機構(gòu)的營業(yè)部則是制度執(zhí)行的綜合部門。涉及匯入?yún)R出業(yè)務(wù)、結(jié)售匯業(yè)務(wù)、現(xiàn)鈔結(jié)匯等多崗位。對新制度的執(zhí)行不僅是外匯會計崗需掌握的內(nèi)容，應(yīng)該是各部門、各崗位協(xié)作配合、職責(zé)落實地全面執(zhí)行。其次是對業(yè)務(wù)內(nèi)容的全面性把握。新制度的管理要求包含了境內(nèi)、外清算的各類貿(mào)易方式進(jìn)出口業(yè)務(wù)。根據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引》所稱的企業(yè)貿(mào)易外匯收支包括：從境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域收回的出口貨款，向境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域支付的進(jìn)口貨款；從離岸賬戶、境外機構(gòu)境內(nèi)賬戶收回的出口貨款，向離岸賬戶、境外機構(gòu)境內(nèi)賬戶支付的進(jìn)口貨款；深加工結(jié)轉(zhuǎn)項下境內(nèi)收付款；轉(zhuǎn)口貿(mào)易項下收付款；其他與貿(mào)易相關(guān)的收付款。應(yīng)注意到目前，各商業(yè)銀行對各類貨物貿(mào)易收支管理執(zhí)行力度不一。如在我行存在“重出口結(jié)匯輕進(jìn)口付匯；重一般貿(mào)易輕其他貿(mào)易方式；重跨境劃轉(zhuǎn)輕境內(nèi)劃轉(zhuǎn)”等問題。對于境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)內(nèi)、區(qū)外，轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)幣種交叉、跨行收付匯等外管陸續(xù)出臺的補充規(guī)定沒有持續(xù)形成制度的梳理、流程的改造，容易形成監(jiān)管的薄弱點。建議金融機構(gòu)形成制度落實牽頭小組，由各相關(guān)部門協(xié)作分工，各司其職，對各項貿(mào)易收支業(yè)務(wù)根據(jù)各行架構(gòu)層層分解，落實到位。
2.系統(tǒng)性。新制度執(zhí)行以來，各金融機構(gòu)已經(jīng)多有培訓(xùn)資料及風(fēng)險提示下發(fā)。但尚缺乏系統(tǒng)的操作流程。沒有形成固定的操作規(guī)程，易造成操作變型、人員流動操作水平不穩(wěn)定等操作風(fēng)險隱患。在筆者所在地區(qū)接連有經(jīng)辦人員因為漏查名錄，為未上名錄企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)；對分類管理理解不到位，誤為超額度B類企業(yè)直接結(jié)匯；B類企業(yè)電子數(shù)據(jù)核查漏核查而觸發(fā)外匯局的違規(guī)處罰。各銀行應(yīng)將各部門負(fù)責(zé)貨物貿(mào)易收結(jié)匯及售付匯審核、操作、系統(tǒng)查詢、電子數(shù)據(jù)核查、事后跟蹤的崗位，按照新制度相關(guān)的政策要求和處理原則進(jìn)行消化整理，關(guān)注以下環(huán)節(jié)操作風(fēng)險制定修訂相關(guān)制度流程，嵌合相關(guān)崗位操作流程。（1）主體名錄管理。為企業(yè)辦理貿(mào)易項下付匯、開證、收匯入賬或出口貿(mào)易融資放款業(yè)務(wù)時進(jìn)行業(yè)務(wù)主體識別。通過貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)查詢“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”狀態(tài)。機構(gòu)不得為不在名錄的企業(yè)直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。（2）資金性質(zhì)判斷。按《貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)程》規(guī)定對其貿(mào)易進(jìn)出易單證的真實性及其與貿(mào)易外匯收支的一致性進(jìn)行合理審查。匯入?yún)R款無法確定收匯資金性質(zhì)的，要及時與企業(yè)聯(lián)系，要求企業(yè)說明。（3）待核查賬戶管理。企業(yè)貿(mào)易外匯收入應(yīng)當(dāng)入出口收入待核查賬戶。待核查賬戶的收入范圍限于貿(mào)易外匯收入，含轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收入，不含出口貿(mào)易融資項下境內(nèi)金融機構(gòu)放款及境外回款。（4）企業(yè)分類管理。通過監(jiān)測系統(tǒng)查詢企業(yè)名錄狀態(tài)與分類狀態(tài)。對A、B、C類企業(yè)區(qū)別辦理業(yè)務(wù)。A類企業(yè)進(jìn)口付匯單證簡化，可憑進(jìn)口報關(guān)單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實性的單證在銀行直接辦理付匯。A類企業(yè)辦理待核查賬戶資金結(jié)匯或劃出手續(xù)時無需聯(lián)網(wǎng)核查。（5）電子數(shù)據(jù)核查。對B類企業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施電子數(shù)據(jù)核查。依據(jù)B類企業(yè)填寫的支出/收入申報單，通過監(jiān)測系統(tǒng)銀行端查詢企業(yè)的可用余額，并在進(jìn)口付匯/出口核查界面的“本次核注金額”和“本次核注幣種”欄錄入企業(yè)實際支/收金額與相應(yīng)幣種，供監(jiān)測系統(tǒng)自動扣減對應(yīng)可用額度。（6）《登記表》類業(yè)務(wù)。B類企業(yè)超過可收、付匯額度及C類企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《登記表》辦理。
3.可控性。新制度實施一年以來，部分銀行內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程滯后，沒有根據(jù)外匯管理政策的調(diào)整而及時變動。部分外匯指定銀行的內(nèi)控制度和崗位職責(zé)，多是照搬和沿用上級行轉(zhuǎn)發(fā)的制度，很少結(jié)合本地本行的實際制定具體規(guī)章，不能很好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理。二是內(nèi)控制度偏重于業(yè)務(wù)辦理的程序，而對業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險及其相應(yīng)的防范措施基本沒有提示，風(fēng)險控制有效性不足。
外匯局對企業(yè)名錄狀態(tài)和分類結(jié)果實行動態(tài)管理。名錄狀態(tài)在同一工作日內(nèi)可能發(fā)生變化。根據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引操作規(guī)程》，分類結(jié)果是自次日起生效。企業(yè)分類結(jié)果在同一工作日內(nèi)不會發(fā)生變化。根據(jù)以上監(jiān)管狀態(tài)的實時動態(tài)變化的要求，我行辦理每筆貿(mào)易收支業(yè)務(wù)都必須查詢企業(yè)名錄狀態(tài)和分類結(jié)果。這是對工作流程上的重大改變。相對應(yīng)這一流程的變化內(nèi)控要求是經(jīng)辦人員打印查詢結(jié)果，以便進(jìn)一步的復(fù)核及審核。又如，外匯局將企業(yè)分為A、B、C三類。對A類企業(yè)給予貿(mào)易收支便利。A類企業(yè)出口收匯無需聯(lián)網(wǎng)核查。B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實施電子數(shù)據(jù)核查。否則不能辦理從待核查帳戶的劃轉(zhuǎn)與結(jié)匯。不同的分類結(jié)果引導(dǎo)不同的業(yè)務(wù)流程及會計核算。因此，對規(guī)程中提及的名錄狀態(tài)查詢記錄、企業(yè)分類記錄、電子數(shù)據(jù)核查記錄、《登記表》及進(jìn)出易單證的真實性單據(jù)審核都應(yīng)留存紙質(zhì)憑證。便于落實商業(yè)銀行內(nèi)部對外匯監(jiān)管要求的雙線復(fù)核、內(nèi)部監(jiān)督。
金融機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)政策變化，應(yīng)提合規(guī)意識，積極調(diào)整內(nèi)部管理要求，修訂相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程，以達(dá)到流程優(yōu)化及風(fēng)險可控的最佳平衡，全面、系統(tǒng)、可控地落實貨物貿(mào)易外匯管理制度。
參考文獻(xiàn)：
[1] 貨物貿(mào)易外匯管理指引[S].2012-08.
[2] 貨物貿(mào)易外匯管理指引實施細(xì)則[S].2012-08.
[3] 貨物貿(mào)易外匯管理指引操作規(guī)程（銀行企業(yè)版）[S].2012-08.
[4] 關(guān)于下發(fā)《關(guān)于落實貨物貿(mào)易外匯管理制度改革相關(guān)要求的合規(guī)提示》的通知[Z].浦銀合規(guī)[2012]44號，2012-08.
【關(guān)鍵詞】：貨物進(jìn)口；減免關(guān)稅；中巴產(chǎn)地證；FTA；辦理流程；應(yīng)用
Abstract: Pakistan, with an important role among the numerous foreign markets of the company, is the one of the foreign market for our company’s long-term stable development, and the footstone for the us entering the foreign market. At present, with the intense foreign market competition, cost accounting directly relates to the economic benefits of the project. In order to pursue the project benefit maximization, many should be considered, including that the import goods tariffs shares a large ratio in the total purchase amount. The China and Pakistan Free Trade Area Preferential Certificates of Origin (FORM P/FTA) issued by China and Pakistan in November 2006 is an agreement based on the trade liberalization and the related problems by the ways of voluntary combination between independent subject. According to it, derating all or part of the tariffs can be applied for between the two nations. It is a key that how to get goods tariff cut and the preferential policy according to the agreements. This paper will introduce the certificate transaction process and applications of Hyderabad project in Pakistan.
Key words: imported goods; derate tariff; China-Pakistan producing area card; FTA; Transaction process; application
中圖分類號：TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1. 前言
中巴產(chǎn)地證是中國產(chǎn)品到巴基斯坦的的原產(chǎn)地證，全稱《中國與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書》(FORM P/FTA)，以下簡稱FTA。FTA是自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement)的英文簡稱，主要代指中國-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證(CERTIFICATE OF ORIGIN CHINA-PAKISTAN FTA)。中巴兩國于2007年7月1日起正式施行自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，對巴基斯坦可以簽發(fā)《中國與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書》的產(chǎn)品，在兩國進(jìn)出口貿(mào)易中可以減免全部或部分關(guān)稅，達(dá)到雙方互惠共贏的局面。
出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證書可以說是產(chǎn)品的“身份證”，證明了產(chǎn)品的“出生地”。原產(chǎn)于中國的出口產(chǎn)品憑FTA可以享受巴基斯坦進(jìn)口的關(guān)稅優(yōu)惠待遇政策。因此，在產(chǎn)品出口時，出口企業(yè)需要到當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)申請簽發(fā)相應(yīng)的FTA以獲取產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的減免。
2．FTA證書辦理總體流程
2.1項目確認(rèn)產(chǎn)品采購后，首先把采購清單發(fā)至巴方清關(guān)人員，由其進(jìn)行核實哪些品名的物品符合中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定，可以申請減免進(jìn)口關(guān)稅。
2.2項目確定所出口產(chǎn)品符合中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定后，與供貨商聯(lián)系，由其辦理《異地貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果單》（各地的叫法不太一樣，以下簡稱異調(diào)單），異調(diào)單必須由出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫局（以下稱商檢局）出具。
2.3項目拿到出口產(chǎn)品異調(diào)單原件后，去當(dāng)?shù)厣虣z局辦理FTA。因公司大部分國外項目均以集團(tuán)名義簽訂主合同，貨物以集團(tuán)名義出口，所以需委托集團(tuán)公司到當(dāng)?shù)厣虣z局辦理出口貨物FTA。
整個流程中，出口貨物是否屬于中巴自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定所列商品為基本，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工原產(chǎn)地辦理異調(diào)單為前提，辦理出口產(chǎn)品FTA是關(guān)鍵。
下面就巴基斯坦海德拉巴大壩項目出口產(chǎn)品異調(diào)單、FTA辦理流程做詳細(xì)介紹。
3.異調(diào)單辦理流程
3.1項目確認(rèn)采購清單后，首先把清單發(fā)給巴前方人員，由其進(jìn)行核實哪些品名的貨物符合中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定，可以減免進(jìn)口關(guān)稅。這樣國內(nèi)在洽談合同條款時可以在合同書中注明需要供貨商辦理FTA或者證明產(chǎn)品原產(chǎn)的異調(diào)單等單據(jù)。
3.2由項目前方清關(guān)人員根據(jù)采購清單確定可以減免關(guān)稅產(chǎn)品的HS編碼及英文名稱，可以辦理FTA進(jìn)行免稅，再與國內(nèi)海運溝通，確定編碼在國內(nèi)是否可以報關(guān)。
3.3確認(rèn)產(chǎn)品符合中巴協(xié)定并核實好信息后，須提前準(zhǔn)備辦理異調(diào)單的資料。一般需要海運出具的出口產(chǎn)品的箱單、發(fā)票，項目主合同（主頁、簽字頁和主合同號即可），原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果單申領(lǐng)委托書（需加蓋形式發(fā)票條形章（中英文），即所謂的單證章）等資料，但各地省市商檢局所需資料有所不同，原件、復(fù)印件要求也不太一致，需由廠家去當(dāng)?shù)厣虣z局咨詢，準(zhǔn)備齊全資料。
3.4備齊所需資料后，廠家到商檢局對出口貨物進(jìn)行備案，商檢局相關(guān)人員到貨物生產(chǎn)廠家檢驗產(chǎn)品是否為當(dāng)?shù)厮a(chǎn)，符合條件的給予辦理異調(diào)單。
3.5正常辦理時間一般為3—8個工作日。
4.FTA辦理流程
中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），中國的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，對于進(jìn)口汽車的發(fā)展也正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)口汽車關(guān)稅的降低和許可證的取消對于進(jìn)口汽車交易的發(fā)展具有十分重要的意義。上海汽車交易市場如何抓住這樣的機遇，利用現(xiàn)有交易平臺的優(yōu)勢，有效的解決交易流程中存在的問題，擴大進(jìn)口汽車的交易量是企業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題。
企業(yè)流程重組(BusinessProcessReengineering,以下簡稱BPR)的概念于1990年首先由美國著名企業(yè)管理大師、原麻省理工學(xué)院教授邁克爾·漢默(MichaelHammer)提出，隨即成為席卷歐美等國家的管理革命浪潮，并被譽為是18世紀(jì)英國經(jīng)濟學(xué)家AdamSmith的專業(yè)分工理論之后具有劃時代意義的企業(yè)管理理論?！捌髽I(yè)流程重組”工程“是對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程作根本性的思考和徹底重組”，其目的是“在成本，質(zhì)量，服務(wù)和速度等方面取得顯著的改善，”使得企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以“顧客(Customer)，競爭(Competition)，變化(Change)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。企業(yè)流程重組包含四個關(guān)鍵特征：“顯著的(dramatic)，根本的(Radical)，流程(Process)和重新設(shè)計(Redesign)”。
據(jù)有關(guān)資料報道,目前在600多家歐美大型企業(yè)中，有70%的企業(yè)在推行BPR計劃，有15%的企業(yè)表示正在積極考慮。美國的一些大公司,如IBM、科達(dá)、通用汽車、福特汽車、XEROX和AT&T等紛紛推行BPR，試圖利用它發(fā)展壯大自己。實踐證明，這些大企業(yè)實施BPR以后，取得了巨大成功，企業(yè)界把它視為獲得競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，看成一場工業(yè)管理革命。人們希望運用這一“新的工業(yè)工程理論”來加速企業(yè)自身的發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟地位和在國際、國內(nèi)兩個市場的競爭能力。
針對入世后汽車市場新的形勢變化，本文在分析上海進(jìn)口汽車交易市場現(xiàn)有進(jìn)口汽車交易流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)進(jìn)口汽車交易流程中存在的瓶頸，運用企業(yè)流程重組理論對進(jìn)口汽車交易流程進(jìn)行了重組。實際應(yīng)用的效果顯示，交易流程重組給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟效益，為企業(yè)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。
二、上海進(jìn)口汽車交易運作流程分析
中國加入WTO對改善我國汽車市場環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌措發(fā)展資金，參與國際分工都將起到積極的推動作用。但是，“入世”以后，關(guān)稅降低和非關(guān)稅壁壘逐步取消，尤其是服務(wù)貿(mào)易的開放，將使我國汽車市場國際化，市場競爭將更加激烈，汽車工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。入世，對國產(chǎn)車的沖擊是巨大的，對于進(jìn)口車而言，可以說是一次占領(lǐng)中國市場最大的機遇。而上海要借著這股“東風(fēng)”成為中國最大的進(jìn)口車基地，就必須從現(xiàn)在開始對重組后汽車交易平臺進(jìn)行新的規(guī)劃。上?？诎度绾巫プ∵@樣的機遇，利用現(xiàn)有交易平臺的優(yōu)勢，擴大口岸進(jìn)口汽車的交易量是一個關(guān)鍵性的問題。
上海外高橋汽車交易市場成立于2000年，是進(jìn)口汽車整車和零配件展銷相結(jié)合、由國內(nèi)外汽車行業(yè)共同參與的汽車交易市場。汽車市場采取會員制的方式管理客戶，會員主要是國內(nèi)汽車界有影響的大型生產(chǎn)商、經(jīng)銷商。汽車市場成立的目的是發(fā)揮汽車市場的聚集效應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，便捷的交易、完善的配套措施、并及時準(zhǔn)確的傳達(dá)汽車信息。截至2003年底，通過市場交易的車輛中64%左右銷往上海周邊地區(qū)。汽車市場在保稅區(qū)、各級職能部門優(yōu)惠政策的協(xié)助下，向上海乃至華東地區(qū)輻射的口岸功能逐漸突現(xiàn)出來，市場知名度也逐步提高，創(chuàng)造了較好的社會效益。
上海汽車市場有著許多得天獨厚的優(yōu)勢條件，但是整個市場的運作情況很不理想。
本文運用企業(yè)流程重組理論對上海外高橋汽車交易市場的交易流程進(jìn)行了分析重組，以有效利用上海保稅區(qū)的各種優(yōu)勢資源，提高上海汽車交易市場進(jìn)口汽車的交易量，進(jìn)一步提升企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
上海外高橋汽車交易市場進(jìn)口汽車的交易比較復(fù)雜，整個過程涉及到以下幾大職能部門：海關(guān)（車輛進(jìn)境，征稅，進(jìn)口）、檢驗檢疫（進(jìn)境備案時的動植檢、完成進(jìn)口后的商檢、安全監(jiān)測）、外匯（車輛對外付匯時的換匯）、工商（進(jìn)口許可證的校驗、備案及汽車經(jīng)營權(quán)的審批）、稅務(wù)（增值稅發(fā)票及稅收返還的監(jiān)督管理）和公安車管（實現(xiàn)進(jìn)口手續(xù)完成后的車輛上牌）
汽車市場作為交易平臺，所提供的服務(wù)也是從以上一些環(huán)節(jié)拓展開來的，主要的功能有：進(jìn)出口業(yè)務(wù)，包括代辦一般貿(mào)易進(jìn)口許可證，付關(guān)稅，調(diào)匯，開增值稅發(fā)票等；代辦三資企業(yè)及保稅區(qū)企業(yè)自用車輛，設(shè)備進(jìn)口許可證；海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)，其中包括進(jìn)口備案，申報進(jìn)口，港區(qū)提車，海關(guān)查驗，商檢驗車等手續(xù)；代辦工商備案，驗證、代管監(jiān)開增值稅發(fā)票；代辦上牌和保稅倉儲及展示。汽車進(jìn)口是一個比較復(fù)雜的過程，現(xiàn)有的交易環(huán)節(jié)分為“車（進(jìn)口汽車）”、“款（購車款）”、“票（發(fā)票）”三個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都涉及到一些職能部門。
但是，在實際操作中，由于種種原因，該交易平臺并未真正地高速運轉(zhuǎn)，其中主要的瓶頸在于：
1.海關(guān)、檢驗檢疫、公安車管等交易手續(xù)的時間成本不能控制。
2.職能部門的辦公地點過于分散，不能集中資源進(jìn)行優(yōu)化，體現(xiàn)汽車市場服務(wù)的優(yōu)勢。
3．原有的組織機構(gòu)不適合交易平臺快速發(fā)展，不能使現(xiàn)有的經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素得到最有效的配置和利用。
以上三個問題不僅制約了市場的進(jìn)一步發(fā)展，更嚴(yán)重的是，如果上?？诎兜慕灰琢繘]有得到進(jìn)一步的放大，那在新一輪經(jīng)濟增長的浪潮中，就無法取得再發(fā)展的籌碼和經(jīng)驗，這對于入世后，特別是5年的保護(hù)期結(jié)束之后，上?？诎兑_立進(jìn)口汽車龍頭地位的目標(biāo)是極為不利的。上海口岸要發(fā)展，做大交易量，如果固守原來的思路，光靠交易平臺目前的模式是不可能實現(xiàn)的，所以必須對現(xiàn)有的進(jìn)口汽車交易平臺的進(jìn)行重組。
三、上海進(jìn)口汽車交易平臺的重組
隨著我國改革開放的不斷深入，我國所有的企業(yè)都面臨著日益激烈的市場競爭。上海外高橋汽車交易平臺也不例外，作為一個服務(wù)性的企業(yè)，如果固守原來的交易模式，不思功能的開拓和持續(xù)發(fā)展，那最后的結(jié)局只有被市場所淘汰。如果交易平臺還維持在原先的操作思路和操作方法上，無法有效的解決進(jìn)口汽車交易中所面臨的困難和障礙。這樣，汽車交易平臺作為汽車經(jīng)銷商和各相關(guān)職能部門之間的中介，其服務(wù)功能的價值無法突現(xiàn)。因此，在現(xiàn)有交易流程的基礎(chǔ)上，對汽車市場所構(gòu)建的交易平臺進(jìn)行流程重組勢在必行。上海進(jìn)易流程的重組可以集中資源優(yōu)勢，增強交易平臺市場競爭力。
1．縮短交易的時間成本。針對汽車市場的交易環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生的問題，不難發(fā)現(xiàn)，縮短交易的時間成本不但是最先要走的一步，也是最重要的一步，因為交易平臺服務(wù)價值首先就體現(xiàn)在節(jié)約交易的時間成本上。
進(jìn)口的車輛從入境到出關(guān)，所經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有海關(guān)、檢驗檢疫和公安車管三個部門，而汽車市場這個交易平臺所涉及有報關(guān)、上檢測線、代上車牌三大功能，因此，不論在那個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了障礙，都會影響到車輛交易的時間、成本以及交易成功的概率，打擊汽車商的銷售積極性及客戶的購買積極性。2000年以后，上海口岸一直保持著第一口岸的優(yōu)勢，進(jìn)出口貿(mào)易量、關(guān)稅等各方面都遙遙領(lǐng)先的超出其他的口岸，體現(xiàn)出了上海海關(guān)的地位。然而，單就進(jìn)口汽車貿(mào)易而言，上海卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了天津和大連之后，天津、大連之所以能有這么大的交易量，除了牢牢地抓住了本地的消費者、進(jìn)口商，更是吸引著全國各地的消費者、進(jìn)口商，其中也包括江浙兩省及上海的部分。為什么上海周邊地區(qū)的進(jìn)口商會舍卻上海，而去千里以外的天津、大連進(jìn)口汽車呢？
上?？诎对S多條件都優(yōu)于天津、大連。但是在通關(guān)速度這一點上有較大的差別。因此,目前的主要矛盾是通關(guān)的速度問題，如果想要牢牢抓住江蘇、浙江以及周邊地區(qū)的進(jìn)口商（注：江蘇、浙江是目前我國進(jìn)口汽車消費量最大的地區(qū)），并吸引全國其他的地區(qū)，上?？诎队斜匾涌焱P(guān)速度。為此，市場針對阻礙快速通關(guān)的幾個障礙，提出了以下重組措施，經(jīng)海關(guān)認(rèn)可后，整個通關(guān)速度將由原先的8-10天縮短至2天～3天。
(1）建立前推后移的預(yù)審價制度：進(jìn)境汽車向保稅區(qū)海關(guān)申報進(jìn)境備案，完成查驗加封工作后停放入外高橋汽車交易市場的保稅監(jiān)管倉庫。汽車經(jīng)銷商向汽車市場提供將有關(guān)進(jìn)口汽車的資料，包括外高橋汽車交易市場提供的加蓋汽車交易市場審價備案章的“進(jìn)口汽車預(yù)審價登記表”、進(jìn)境備案報關(guān)單、合同、發(fā)票、裝箱單、海運提單、海關(guān)查驗登記表、查驗記錄單等預(yù)審價資料。并由汽車交易市場指派由海關(guān)核準(zhǔn)同意的專門人員將預(yù)審價資料送往保稅區(qū)海關(guān)，由外高橋保稅區(qū)海關(guān)給予審價辦，如無特別情況，通關(guān)時通關(guān)中心履行確認(rèn)程序即可。
(2）建立通關(guān)的綠色通道:為了能實現(xiàn)8小時通關(guān)，汽車市場在海關(guān)檢驗檢疫部門的認(rèn)可下，在保稅區(qū)海關(guān)報關(guān)大廳內(nèi)為設(shè)立了進(jìn)口汽車的綠色通道，即完成現(xiàn)場接單、查驗、征稅、放行、出具進(jìn)口貨物證明書只需8小時。
(3）上牌一條龍:作為車輛交易的最后一個環(huán)節(jié)，消費者迫切地希望能馬上領(lǐng)牌上路。進(jìn)口車輛上牌手續(xù)一直是比較復(fù)雜需要30天～45天左右。據(jù)此，車管所與市場共同協(xié)作，為上牌客戶提供臨時牌照、移動證，以及上牌的一條龍服務(wù)。
重組的目的是希望通過快速通關(guān)、定點檢測、上牌一條龍等服務(wù)的延伸，從整個流程的本質(zhì)上節(jié)約交易的時間成本。
2．建立一門式的服務(wù)大廳。上海汽車交易平臺，實質(zhì)上是一個虛擬的平臺概念，它是一種服務(wù)中介。而建立一門式的服務(wù)大廳就是把虛擬的平臺加以具體化。所謂的一門式服務(wù)是指把各項職能部門集合起來，以市場為操作平臺，實現(xiàn)各部門的一門式辦公及咨詢，以加快整個進(jìn)口汽車交易的辦事流程。
談及2008年全球貿(mào)易環(huán)境的趨勢，存在許多潛在的問題，可能會打斷全球供應(yīng)鏈、采購策略和營運資本的流動性。如果不能正確對待，進(jìn)出口商或許會面臨不可預(yù)知的成本巨額上漲，加劇供應(yīng)鏈的瓦解。但是2008年的消息并非都那么糟糕，仍然存在許多機會。這里有六項關(guān)于全球趨勢的預(yù)測，它們將對2008年及以后的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。
環(huán)保趨勢上升
公眾健康和環(huán)境影響仍是主要的問題。全球持續(xù)關(guān)注的溫室效應(yīng)以及含鉛的油漆和貨物污染將會使企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展模式。建立一條綠色供應(yīng)鏈的觀念會從公共關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N重要的手段，以促進(jìn)企業(yè)的環(huán)境意識。就像在環(huán)境方面，公司關(guān)注供應(yīng)鏈和產(chǎn)品循環(huán)周期管理的優(yōu)先權(quán)，觀念包括使用可循環(huán)材料設(shè)計的產(chǎn)品，產(chǎn)品用完后盡量做到“零垃圾”，實施在減少燃料消耗基礎(chǔ)上的采購策略，以及要求有環(huán)境經(jīng)驗的供應(yīng)鏈伙伴。
盡管去年在全球范圍內(nèi)實行了一系列的環(huán)境條例，但仍有大量的制造商未能執(zhí)行和遵守新的貿(mào)易法，比如在中國、日本和歐盟已批準(zhǔn)實施的“電氣、電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”(ROHS)。不遵守這些條例可能會導(dǎo)致供應(yīng)鏈流程的拖延、收入損失、罰款、破壞企業(yè)的聲譽。盡管很多企業(yè)宣布已經(jīng)達(dá)到認(rèn)證規(guī)定的要求，但是還有一些企業(yè)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步調(diào)整制造過程。當(dāng)法律演變的時候，需要確保內(nèi)部團(tuán)隊或外部貿(mào)易專家積極地遵守這些條例。確保你的供應(yīng)鏈伙伴運輸?shù)氖欠蟁OHS標(biāo)準(zhǔn)的貨物，并且能夠追蹤以及獲得有關(guān)措施的數(shù)據(jù)。
采購從亞洲轉(zhuǎn)移到南北美洲
與2008年北京夏季奧運會巧合的是，媒體的關(guān)注集中到中國，將中國視為下一個可能的“泡沫”，使得多數(shù)廠商將采購戰(zhàn)略從亞洲轉(zhuǎn)移到美洲。美元貶值、有限的自由貿(mào)易協(xié)定、高昂的能源成本和亞洲上升的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致企業(yè)重估供應(yīng)鏈的擴張戰(zhàn)略，從而將采購轉(zhuǎn)移到更靠近生產(chǎn)國的國內(nèi)市場。另外，股票持有者和董事會成員會質(zhì)疑如此依賴中國和亞洲地區(qū)，萬一出現(xiàn)消極的質(zhì)量問題將如何應(yīng)對。盡管在亞洲仍然有機會，但越來越多的人認(rèn)為墨西哥將成為公認(rèn)的工業(yè)品的一個采購地，因為公司在“時間-市場”戰(zhàn)略中競爭，在墨西哥的多重自由貿(mào)易協(xié)議中尋求財政優(yōu)勢、投資激勵、高效的海關(guān)流程和大量會說英語的勞動力。
進(jìn)口安全刺激了美國進(jìn)口商的增加
從美國機構(gòu)間進(jìn)口安全問題工作組獲得的數(shù)據(jù)顯示，美國消費者每年從80多萬家進(jìn)口商手中購買通過300個港口進(jìn)口的將近2萬億美元價值的產(chǎn)品。由于產(chǎn)品召回問題的增多和進(jìn)口增加的事實，進(jìn)口安全小組于2007年11月了一份行動計劃，提供短期的和長期的推薦來更好地保護(hù)消費者，提高進(jìn)口安全。2008年，進(jìn)口商將面臨新的要求和罰金。
進(jìn)口安全計劃包括14項國內(nèi)推薦和50項行動步驟，例如，建立第三方認(rèn)證、提高消費者安全處罰以及加強執(zhí)行力以明確責(zé)任問題。當(dāng)美國政府實行進(jìn)口安全措施時，企業(yè)會問:“我們該做什么來確保進(jìn)口安全?”
強制實施供應(yīng)鏈安全倡議
《海關(guān)貿(mào)易合作反恐條例》(C-TPAT)實施5年后，一些小公司發(fā)現(xiàn)參與C-TPAT對其業(yè)務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要。作為選擇供應(yīng)商的一部分，越來越多的大型進(jìn)口商要求供應(yīng)商能獲得C-TPAT的認(rèn)證，或者擁有適當(dāng)?shù)陌踩C書。盡管美國法律聲明C-TPAT檢定并非是強制性的，但C-TPAT參與者正在推測自身暴露的危險，重視他們是否要和缺少有效文件證明的安全措施的供應(yīng)商合作。C-TPAT參與者的責(zé)任是確保供應(yīng)商給供應(yīng)鏈帶來最小的危害。結(jié)果許多小公司建立自己的安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至超過了C-TPAT的標(biāo)準(zhǔn)。在歐盟，廠商們都支持2008年1月的經(jīng)認(rèn)證的貿(mào)易商(AEO)全球安全項目。與C-TPAT類似的是，AEO將海關(guān)授權(quán)延伸到全球供應(yīng)鏈的財務(wù)和安全領(lǐng)域。盡管參與AEO并非強制性的，但獲得AEO認(rèn)證的廠商將受益良多，包括迅速執(zhí)行的程序、優(yōu)先權(quán)和同等組織的認(rèn)可。
進(jìn)一步檢查貿(mào)易遵守情況
針對目前高等職業(yè)院校國際貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)的要求和特點，按照“理實一體”和“共建、共享、共贏”的原則，以培養(yǎng)國貿(mào)高端技能型人才為目標(biāo)，湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院構(gòu)建 了“走崗認(rèn)知--仿崗實訓(xùn)―輪崗實訓(xùn)--頂崗實習(xí)”的實踐教學(xué)體系。
【關(guān)鍵詞】
國際貿(mào)易專業(yè);理實一體、虛實結(jié)合;實踐教學(xué)體系
1 國際貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)的目的和內(nèi)容
1.1 國際貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)的目的
國際貿(mào)易實訓(xùn)教學(xué)是國際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，實訓(xùn)幫助學(xué)生掌握外貿(mào)實際操作流程，提高學(xué)生的感性認(rèn)識，有利于鞏固、深化所學(xué)的外貿(mào)基本知識、理論，更有利于提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力。學(xué)生在實踐中，能快速掌握國際貿(mào)易中物流、資金流和業(yè)務(wù)流的運作方式，進(jìn)一步明確不同當(dāng)事人的地位、權(quán)利、義務(wù)以及相互間的工作關(guān)系，學(xué)會外貿(mào)公司控制成本、實現(xiàn)利潤最大化的方法等。在實訓(xùn)中學(xué)生能充分發(fā)揮主觀能動性，提高專業(yè)技能，為步入工作崗位打下夯實的基礎(chǔ)。
1.2 國家貿(mào)易專業(yè)實踐教學(xué)的內(nèi)容
1.2.1 校內(nèi)實訓(xùn)。教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置情景模擬實訓(xùn)的項目。要求學(xué)生搜集商務(wù)信息，分析國際市場行情，參與東盟博覽會或廣交會，利用網(wǎng)絡(luò)尋找供應(yīng)商和進(jìn)口商，并維護(hù)好客戶關(guān)系。通過系列實踐訓(xùn)練，幫助學(xué)生掌握進(jìn)入國際市場的各類途徑、方法和技巧，熟練掌握外貿(mào)業(yè)務(wù)磋商、合同簽訂、合同履行等專業(yè)技能，提高學(xué)生防范合同詐騙等國際貿(mào)易風(fēng)險的能力，促使學(xué)生具備一定的分析和解決合同糾紛的能力，并具備保障交易主體合同利益、正確運用支付方式進(jìn)行收匯以及正確處理各種業(yè)務(wù)單據(jù)的能力。
1.2.2 利用教學(xué)軟件。學(xué)院購買或自行開發(fā)國際貿(mào)易仿真教學(xué)軟件，由教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容安排仿真實訓(xùn)項目，在校內(nèi)實訓(xùn)室進(jìn)行分角色模擬操作實訓(xùn)，并要求學(xué)生在規(guī)定的實訓(xùn)時間內(nèi)完成。每個角色都安排了基本的業(yè)務(wù)量，其中出口商應(yīng)完成4筆以上出口業(yè)務(wù)（包括D/P、D/A、UC、T/T各1筆），進(jìn)口商應(yīng)完成4筆以上進(jìn)口業(yè)務(wù)（包括D/P、D/A、L/C、T/T各1筆），工廠應(yīng)完成3筆以上國際買賣，進(jìn)口地銀行至少應(yīng)完成信用證申請書審核、開證及審單，出口地銀行至少完成審證與審單業(yè)務(wù)。
1.2.3 頂崗實習(xí)。讓學(xué)生到校外實訓(xùn)基地頂崗實習(xí)，并要求學(xué)生在定崗實習(xí)中必須服從單位安排，認(rèn)真完成本職工作。
2 “理實一體、虛實結(jié)合”實踐教學(xué)體系構(gòu)建的意義
高職院校的辦學(xué)是以培養(yǎng)技術(shù)人才作為其主要的宗旨，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供后備技術(shù)人才。本文提出構(gòu)建“理實一體，虛實結(jié)合”的教學(xué)體系，首先要充分的認(rèn)識到該體系構(gòu)建的意義和價值，從而才能從思想上做好相關(guān)的準(zhǔn)備。
第一，將改變傳統(tǒng)的說教教學(xué)，從而使得教師在進(jìn)行教學(xué)的時候，更注重引入大量的實際案例，通過這些實際的案例從而讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中的大量理論變?yōu)閷嶋H，更能夠貼近學(xué)生的生活，從而吸引學(xué)生的興趣。理論結(jié)合實踐教學(xué)，使得在教學(xué)中更能夠通過具體的情景，讓學(xué)生理解國際貿(mào)易中的具體的細(xì)節(jié)。
第二，促進(jìn)對外貿(mào)模擬軟件的應(yīng)用。由于國際貿(mào)易的專業(yè)性，如果單純的通過老師的講授已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會的需要，因此，這就客觀上要求在教學(xué)中加強對外貿(mào)軟件的應(yīng)用。當(dāng)前，在外貿(mào)當(dāng)中比較常用的如Simtrade軟件。通過對國際貿(mào)易實務(wù)的整體流程的模擬，從而讓學(xué)生充分的掌握報價、磋商、訂立合同、審證、制單結(jié)算等技能。
第三，加大國際貿(mào)易專業(yè)對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。為進(jìn)一步的提高該專業(yè)的實踐操作能力，通過增加實踐課程，增加實訓(xùn)項目等方式，發(fā)揮校內(nèi)和校外實訓(xùn)基地的作用。同時培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，更好的實現(xiàn)企業(yè)的要求。
3 “理實一體、虛實結(jié)合”實踐教學(xué)體系的內(nèi)容
湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院國際貿(mào)易專業(yè)“理實一體、虛實結(jié)合”實踐教學(xué)體系由“走崗認(rèn)知-仿崗實訓(xùn)-輪崗實訓(xùn)-頂崗實習(xí)”四個步驟構(gòu)成，具體如下：
1、走崗認(rèn)知。組織學(xué)生觀看外貿(mào)業(yè)務(wù)流程視頻，安排學(xué)生到外貿(mào)企業(yè)參觀，熟悉企業(yè)環(huán)境，提高學(xué)生對外貿(mào)業(yè)務(wù)流程的感性認(rèn)識。
2、仿崗實訓(xùn)。學(xué)生在校內(nèi)專任教師、企業(yè)兼職教師的指導(dǎo)下，完成交易磋商、出口報價、簽訂內(nèi)銷合同等外貿(mào)業(yè)務(wù)流程中的各項實踐技能訓(xùn)練任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生掌握實踐知識和技術(shù)理論知識、養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)、提高學(xué)生崗位操作技能，，達(dá)到外貿(mào)從業(yè)人員的技能要求，適應(yīng)企業(yè)的崗位需要。
3、輪崗實訓(xùn)。輪崗實訓(xùn)安排在第四學(xué)期和第五學(xué)期，分組分班安排學(xué)生在校內(nèi)仿真實訓(xùn)室、校外外貿(mào)公司單證部或操作部以及報關(guān)行完成跟單、審證制單、報關(guān)、開發(fā)新客戶、洽談貿(mào)易合同等項目任務(wù)，完成跟單員、單證員、報關(guān)員、業(yè)務(wù)員工作崗位。
4 構(gòu)建“理實一體、虛實結(jié)合”實踐教學(xué)體系的手段
4.1 建立仿真模擬實訓(xùn)室，自主開發(fā)仿真互動實訓(xùn)軟件
為提升學(xué)生職業(yè)崗位能力，滿足外貿(mào)業(yè)務(wù)流程實訓(xùn)的要求，依據(jù)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程，建立了進(jìn)出口保險實訓(xùn)室、報關(guān)實訓(xùn)室、報檢實訓(xùn)室及國際貿(mào)易仿真實訓(xùn)室等9個實訓(xùn)室。
專業(yè)教師與企業(yè)合作，共同開發(fā)了國際商務(wù)仿真互動實訓(xùn)軟件平臺。該平臺是基于進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程，將國際貿(mào)易三個方面的作業(yè)活動與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化手段相互結(jié)合，內(nèi)容、方法、手段融為一體，實現(xiàn)了復(fù)雜業(yè)務(wù)的可操作化――在仿真情境下，學(xué)生可自行設(shè)定交易信息、交易方式，進(jìn)行無紙化網(wǎng)絡(luò)操作。
在實訓(xùn)室由計算機工作站承擔(dān)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程中的政府機構(gòu)、國內(nèi)外商務(wù)公司、銀行、海關(guān)、運輸、商檢、保險等不同單位的職能，標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程將學(xué)生帶入無紙化仿真電子商務(wù)場景中。該軟件將包含 FOB 、CFR 、CIF三種貿(mào)易術(shù)語及其相配套的L/C、 D/P、 D/A 、T/T 等多種結(jié)算方式，同時提供知識性與操作性的在線幫助，并向?qū)W生提供交易情境信息。
4.2擴大：“校中企“---長沙將旺電子貿(mào)易有限公司的規(guī)模
公司內(nèi)部新建產(chǎn)品陳列室，讓學(xué)生熟悉公司經(jīng)營的所有產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、性能、數(shù)量、價格等詳細(xì)信息，做到正確、有效發(fā)盤;擴建業(yè)務(wù)部，增添辦公設(shè)備，滿足更多的學(xué)生開展外貿(mào)業(yè)務(wù);注重公司文化建設(shè)，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等方式，讓學(xué)生形成員工意識，調(diào)整心態(tài)，自覺遵守公司規(guī)章制度，感受真實工作情境。
5 結(jié)語
總之，要提高高職院校學(xué)生整體技能水平，就必須以當(dāng)前素質(zhì)教育的要求作為指導(dǎo)，以企業(yè)的實際需求作為導(dǎo)向，充分按照上述制定的要求進(jìn)行實踐，并采取各方面措施保障其實施，更好的做好當(dāng)前教育教學(xué)的改革，為新形勢下的人才培養(yǎng)提供支持。
【參考文獻(xiàn)】
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一、新加坡信息化通關(guān)模式介紹
新加坡是亞洲主要海運航線焦點上的自由港，對外貿(mào)易政策的基本特點是實行自由貿(mào)易，實行開放的進(jìn)口政策，進(jìn)出口限制少，大約95%的貨物可以自由進(jìn)出。
新加坡注重“親商”理念，通關(guān)手續(xù)和程序簡單便捷，進(jìn)口貨物時，貨物所有人或其人只需按照規(guī)定，填寫并交驗貿(mào)易發(fā)展局批準(zhǔn)的進(jìn)口申報書、原產(chǎn)地證明書、商業(yè)票據(jù)及提單等有關(guān)單證。須得到相關(guān)部門批準(zhǔn)方可進(jìn)口的商品必須憑批準(zhǔn)通知或頒發(fā)的許可證辦理通關(guān)手續(xù)，如《瀕臨滅絕的動植物國際貿(mào)易協(xié)定》（The Convention on International Trade in Endangered Species of Wide Fauna and Flora，簡稱ITES ）中所涉及的野生動植物產(chǎn)品需經(jīng)初級產(chǎn)品局（The Primary Production Department，簡稱PPD）批準(zhǔn)后方能進(jìn)口；對食用和非食用動物油的進(jìn)口必須有出口國官方檢疫證書等相關(guān)證明。
新加坡建立并不斷完善的“一站式”信息化通關(guān)系統(tǒng)，以電子報關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，整合新加坡35個相關(guān)政府部門，如海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、貿(mào)易發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、農(nóng)糧局等，所有與進(jìn)出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易相關(guān)的申請、申報、審核、許可、管制等手續(xù)均通過貿(mào)易網(wǎng)（TradeNet）進(jìn)行。該網(wǎng)根據(jù)政府各監(jiān)管部門的功能和要求設(shè)計，24小時運行，自動接收、處理、批準(zhǔn)和返還企業(yè)申報的電子數(shù)據(jù)，需要海關(guān)、檢驗檢疫、貿(mào)易發(fā)展局等政府部門監(jiān)管的貨物自動向這些部門提出申請，通過系統(tǒng)進(jìn)行審查核準(zhǔn)，使企業(yè)通關(guān)互聯(lián)網(wǎng)，在10秒鐘內(nèi)提交貿(mào)易許可證申請，95%的貿(mào)易許可證在一分鐘內(nèi)處理，得到批準(zhǔn)與否的答復(fù)，完成全部申報手續(xù)。如獲得各監(jiān)管部門審批通過，可憑系統(tǒng)打印出通關(guān)準(zhǔn)證，貨物到達(dá)后由海關(guān)核對或掃描準(zhǔn)證條形碼，由系統(tǒng)確定是否需要查驗。通過TradeNet系統(tǒng)使進(jìn)口審批、通關(guān)查驗等環(huán)節(jié)得以高效完成。研究表明，TradeNet使新加坡商貿(mào)界每年節(jié)省十億美元的運作成本。
二、新加坡信息化模式對蘇州工業(yè)園區(qū)檢驗檢疫部門發(fā)展的啟示
（一）借鑒新加坡信息化模式，加快實現(xiàn)“一站式”數(shù)據(jù)共享
借鑒新加坡信息化通關(guān)模式經(jīng)驗，蘇州工業(yè)園區(qū)已于2010年11月推出全國首個加工貿(mào)易平臺，目前已經(jīng)實現(xiàn)商務(wù)部門、海關(guān)、國稅對于加工貿(mào)易審批信息和數(shù)據(jù)的交換與共享，簡化企業(yè)相關(guān)申報及審批鏈中的重復(fù)錄入。蘇州工業(yè)園區(qū)檢驗檢疫部門也積極加入，擴大園區(qū)信息化數(shù)據(jù)共享范圍，更好為企業(yè)服務(wù)。如《出入境檢驗檢疫收費辦法》及其收費標(biāo)準(zhǔn)第十條規(guī)定：“進(jìn)料加工的出口貨物品質(zhì)檢驗費按收費標(biāo)準(zhǔn)的70%計收?！边m用于貨物總值中的進(jìn)料加工、來料加工入境原料價值占出口成品50%以上的出口貨物可享受此條收費優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。如通過加工貿(mào)易平臺實現(xiàn)多部門信息化數(shù)據(jù)共享，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率，保障貨物申報的真實性，達(dá)到有效監(jiān)管。最終使進(jìn)出口企業(yè)真正做到通過公共數(shù)據(jù)中心在網(wǎng)上直接向檢驗檢疫、海關(guān)、外匯等政府機關(guān)申請各種進(jìn)出口手續(xù)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，從而真正實現(xiàn) “一站式”服務(wù)。
（二）借鑒新加坡信息化模式，推進(jìn)檢政“親商”服務(wù)
園區(qū)檢驗檢疫部門借鑒新加坡“親商”服務(wù)理念，在全國檢驗檢疫系統(tǒng)中首個開發(fā)了以報檢服務(wù)窗口為原型的虛擬服務(wù)平臺“蘇州工業(yè)園區(qū)檢驗檢疫網(wǎng)上服務(wù)大廳”。該平臺于2011年6月在互聯(lián)網(wǎng)試運行，目前已實現(xiàn)報檢引導(dǎo)服務(wù)、在線報檢業(yè)務(wù)及原產(chǎn)地業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、通知公告、法律服務(wù)等功能，隨著網(wǎng)站不斷完善上述對外窗口服務(wù)功能，將在互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)探索實現(xiàn)在線申報、加工貿(mào)易降費審批等服務(wù)功能，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立報檢服務(wù)窗口文明創(chuàng)建的內(nèi)部管理模塊，運用8S現(xiàn)場管理、崗位績效管理等工具，打造一個檢驗檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的信息化管理示范平臺。
（三）借鑒新加坡信息化模式，探索檢驗檢疫流程再造及優(yōu)化
“流程再造”原意是指從根本上考慮和徹底地設(shè)計企業(yè)的流程，使其在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著的提高。
園區(qū)檢驗檢疫部門運用這一原理，探索便捷通關(guān)模式：
1.運行半年的快速核放中心由檢務(wù)、檢驗、檢疫部門人員構(gòu)成，信息化系統(tǒng)根據(jù)報檢信息進(jìn)行風(fēng)險識別，通過風(fēng)險分級管理，實現(xiàn)檢驗檢疫流程再造，對低風(fēng)險產(chǎn)品實施快速核放，對高風(fēng)險產(chǎn)品實施重點監(jiān)控。實現(xiàn)報檢、簽證、放行“一站式”快速服務(wù)，既提高了檢驗檢疫工作效率，又節(jié)省了企業(yè)來回奔波、等待審核的時間。
2.園區(qū)檢驗檢疫部門依托綜合保稅區(qū)，將進(jìn)一步完善蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，爭取真正實現(xiàn)信息化圍網(wǎng)監(jiān)管。
3.探索“自由貿(mào)易園區(qū)”檢驗檢疫監(jiān)管政策研究。所謂自由貿(mào)易園區(qū)(Free Trade Zone)，指在某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域，類似于世界海關(guān)組織的前身――海關(guān)合作理事會所解釋的“自由區(qū)”。上海浦東新區(qū)將建設(shè)國內(nèi)首個自由貿(mào)易園區(qū)，園區(qū)檢驗檢疫部門可先行探索研究相關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管政策。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：信用證；利弊；風(fēng)險；防范機制
信用證是指開證銀行應(yīng)申請人的要求并按其指示向第三方開立的載有一定金額的，在一定的期限內(nèi)憑符合規(guī)定的單據(jù)付款的書面保證文件。信用證已成國際貿(mào)易結(jié)算中被廣泛使用的最為重要的一種支付方式。
一、信用證的特點及操作流程
信用證是國際結(jié)算中重要方式之一，具有如下特點：
①信用證不依附于買賣合同，銀行在審單時強調(diào)的是信用證與基礎(chǔ)貿(mào)易相分離的書面形式上的認(rèn)證；
②信用證是憑單付款，不以貨物為準(zhǔn)。只要單據(jù)相符，開證行就應(yīng)無條件付款；
③信用證是一種銀行信用，它是銀行的一種擔(dān)保文件，開證銀行對支付有首要付款的責(zé)任。
信用證操作流程：買賣雙方在貿(mào)易合同中規(guī)定使用跟單信用證支付。買方通知當(dāng)?shù)劂y行（開證行）開立以賣方為受益人的信用證。開證行請求另一銀行通知或保兌信用證。通知行通知賣方，信用證已開立。賣方收到信用證，并確保其能履行信用證規(guī)定的條件后，即裝運貨物。賣方將單據(jù)向指定銀行提交。該銀行可能是開證行，或是信用證內(nèi)指定的付款、 承兌或議付銀行。該銀行按照信用證審核單據(jù)。如單據(jù)符合信用證規(guī)定，銀行將按信用證規(guī)定進(jìn)行支付、承兌或議付。開證行以外的銀行將單據(jù)寄送開證行。開證行審核單據(jù)無誤后，以事先約定的形式，對已按照信用證付款、承兌或議付的銀行償付。開證行在買方付款后交單，然后買方憑單取貨。
二、信用證結(jié)算在國際貿(mào)易中存在的風(fēng)險
國際結(jié)算主要包括匯款結(jié)算、托收結(jié)算和信用證結(jié)算等方式。隨著經(jīng)濟貿(mào)易全球化的發(fā)展，信用證結(jié)算方式越來越受進(jìn)出口商的青睞，與匯款和托收方式相比信用證可以增強國際貿(mào)易中進(jìn)出口雙方交易安全性、降低了出口商的收款風(fēng)險、同時降低了貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險成本等優(yōu)點。
但引發(fā)信用證風(fēng)險的因素也不容忽視，例如信用證自身特點、銀行信用、進(jìn)出口方的信用等因素。
1.信用證結(jié)算環(huán)節(jié)多手續(xù)復(fù)雜，除必需的發(fā)貨、交單、收款、付款外，還需到開證行申請開證、通知行、議付行審查等環(huán)節(jié)使得速度較慢、增加了交易費用，時間慢不利于貿(mào)易雙方交易進(jìn)行。
2.由銀行信用引發(fā)的風(fēng)險
開證行所在國際的國家風(fēng)險，如戰(zhàn)爭、暴亂、政局不穩(wěn)定都可能給銀行信用帶來風(fēng)險。在實際業(yè)務(wù)中，有一些資信不良的小銀行與進(jìn)口商勾結(jié)開立假信用證或以各種理由不付款，都加大了貿(mào)易中存在的風(fēng)險。
3.由進(jìn)口方引發(fā)的風(fēng)險
進(jìn)口方將過期失效信用證惡意涂改或竊取 銀行已經(jīng)印好的空白格式信用證，欺騙出口方發(fā)貨，騙取貨物，使出口方蒙受損失。信用證是銀行根據(jù)進(jìn)口方的要求或指使開立的，信用證的條款應(yīng)該與合同條款一致，但有時進(jìn)口方不依照合同規(guī)定執(zhí)行可使出口商遭致額外損失。
4.由出口方引發(fā)的風(fēng)險
出口方利用開證行只審核單據(jù)表面真實性的事實，偽造信用證單據(jù)，使開證行審核單據(jù)無誤付款，進(jìn)口方可能面臨錢貨兩空的風(fēng)險，由于信用證結(jié)算并不檢驗貨物，這給了出口商可乘之機，以假貨、次品供給進(jìn)口方，這也加大了進(jìn)口商的風(fēng)險。
三、信用證結(jié)算風(fēng)險的防范措施
雖然信用證結(jié)算屬于銀行信用，但依然存在多種風(fēng)險，所以為了確保交易的安全性，貿(mào)易雙方及銀行都應(yīng)積極采取措施加強風(fēng)險防范。
1.開證行應(yīng)采取的措施
一是開證行應(yīng)明自身責(zé)任和義務(wù)。銀行應(yīng)該仔細(xì)審核信用證，及時發(fā)現(xiàn)問題，不明確的地方進(jìn)行相關(guān)咨詢以避免損失的出現(xiàn)。
二是加強對進(jìn)口商的了解。開證行對信用證具有第一付款行的責(zé)任，對于資信狀況不好，資產(chǎn)狀況存在隱患的進(jìn)口商，開證行可以提高開證的門檻或者要求提供抵押、質(zhì)押或擔(dān)保等措施，從而降低詐騙風(fēng)險。
2.出口商應(yīng)采取的措施
一是對商業(yè)對手的資信狀況進(jìn)行調(diào)查了解。國際貿(mào)易中，出口方應(yīng)謹(jǐn)慎選擇貿(mào)易伙伴，不能急于求成，應(yīng)在貿(mào)易之前對對方的資信狀況進(jìn)行調(diào)查。
二是認(rèn)真審查信用證。出口商在借到信用證后，應(yīng)認(rèn)真審核其內(nèi)容謹(jǐn)防“軟條款”的出現(xiàn)。如發(fā)現(xiàn)信用證中存在某些難以滿足或模棱兩可的條款應(yīng)該及時與進(jìn)口商溝通協(xié)商修改條款。
3.進(jìn)口方應(yīng)采取的措施
一是對出口方資信進(jìn)行調(diào)查。進(jìn)口商加強對出口商的資信調(diào)查選擇資信狀況良好的貿(mào)易伙伴可以降低交易中存在的風(fēng)險，
二是在信用證開證條款中加入對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗先關(guān)單據(jù)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)口方在信用證中加入該條款課有效防止出口商以假充真，以次充好的現(xiàn)象發(fā)生，由政府質(zhì)檢部門或第三方相關(guān)機構(gòu)開立的質(zhì)檢證明能大大降低進(jìn)口商的風(fēng)險。
隨著國際貿(mào)易進(jìn)程的不斷加劇，信用證支付越來越受到青睞，以銀行信用為依托，增強了國際貿(mào)易總進(jìn)出口雙方的安全性，但信用證中存在的缺陷也為不法分子實行欺詐行為提供可乘之機，加大了風(fēng)險性。所以為了是貿(mào)易的順利進(jìn)行，避免不必要的損失，進(jìn)出口企業(yè)要加強防范意識，能識別詐騙分子的手段。同時銀行工作人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平，增強防范風(fēng)險的能力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：貿(mào)易便利化 口岸 通關(guān) 業(yè)務(wù)流程
中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易壁壘對貿(mào)易的影響已大幅降低，但因繁瑣的通關(guān)手續(xù)、行政程序等非效率的貿(mào)易流程給企業(yè)帶來的貿(mào)易成本卻更加凸顯，這些冗余復(fù)雜的手續(xù)和程序給企業(yè)帶來沉重的合規(guī)成本和延誤成本，這使得以加快貨物流動、放行和結(jié)關(guān)為原則的《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）的簽署成為必然?！顿Q(mào)易便利化協(xié)定》是WTO成立20年來簽署的第一個多邊貿(mào)易協(xié)定，2015年9月，中國正式接受WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書，成為第16個接受《議定書》的成員。根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定， 《貿(mào)易便利化協(xié)定》將在三分之二以上世界貿(mào)易組織成員接受后生效。我國作為全球第一大貨物貿(mào)易國，《貿(mào)易便利化協(xié)定》是我國加入世界貿(mào)易組織后參與并達(dá)成的首個多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。貿(mào)易便利化，即簡化、協(xié)調(diào)國際貿(mào)易程序、消除不合理的行政障礙，減少交易過程的復(fù)雜性、降低交易成本，推動貨物和服務(wù)更好地在國際流動。提高貿(mào)易便利化水平，將有助于我國深化口岸改革，降低貿(mào)易成本，為進(jìn)出口企業(yè)營造便捷的通關(guān)環(huán)境，從而促進(jìn)我國的外貿(mào)發(fā)展。
一、河南口岸通關(guān)現(xiàn)狀及問題分析
口岸是國家對外開放的門戶，是國內(nèi)外人員交往、對外貿(mào)易、貨物和交通工具出入境的場所，是一個地區(qū)參與經(jīng)濟全球化實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要平臺和“窗口”。口岸的工作效率直接影響著一個國家或地區(qū)的貿(mào)易和投資環(huán)境。因此，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高通關(guān)效率是當(dāng)前政府口岸執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟的一項重要任務(wù)。盡管為推進(jìn)河南省口岸建設(shè)，促進(jìn)對外開放，加大企業(yè)幫扶力度，河南口岸推行了“通報、通檢、通放”、絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)“進(jìn)口直通、出口直放”、關(guān)檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）、無紙化報檢等一系列便利化措施，但是，目前河南省口岸通關(guān)仍存在一些問題。
（一）通關(guān)流程復(fù)雜
貨物到達(dá)口岸后，需要經(jīng)過一系列的放行流程，其中涉及海關(guān)、檢驗檢疫、報關(guān)行、企業(yè)等多方；企業(yè)辦理口岸通關(guān)和監(jiān)管業(yè)務(wù)需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，包括檢驗檢疫、租船訂艙、貨物報關(guān)、辦理保險等等；2014年12月23日開始推行的關(guān)檢合作“三個一”工作未達(dá)到預(yù)期效果，“關(guān)檢申報”系統(tǒng)有待完善，由于該系統(tǒng)穩(wěn)定性差，接收正式報檢號耗時長等缺點，目前，仍然存在企業(yè)覆蓋率低、關(guān)檢共同查驗比例不高、作業(yè)流程需磨合等問題。
（二）缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)
一是由于檢驗檢疫和海關(guān)在電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方面不能有效協(xié)調(diào)，目前兩部門仍未實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，信息共享程度不足；二是由于檢驗檢疫與海關(guān)都存在申報和查驗兩個業(yè)務(wù)節(jié)點、屬地和口岸兩個區(qū)域節(jié)點，因此，每個部門都可能有四種通關(guān)管理模式，多站式的通關(guān)模式造成了信息數(shù)據(jù)錄入量大，效率低，易出現(xiàn)重復(fù)錄入、錯誤錄入等情況；三是證單在各部門間流轉(zhuǎn)造成人員、交通、時間成本；四是各部門對業(yè)務(wù)流程和信息數(shù)據(jù)要求不同，企業(yè)報關(guān)所需信息多于報檢信息需求，存在與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。
（三）企業(yè)信用管理制度有待健全
黨的十報告明確提出加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)的要求。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2013年7月16日《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》的公告（2013年第93號），以規(guī)范出入境企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識。目前，從信用管理工作層面來看，還存在一些問題，例如，企業(yè)信用管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立；信用等級評定的科學(xué)性和有效性有待提高；信用信息采集規(guī)則和錄入規(guī)范不統(tǒng)一；信用管理結(jié)果的應(yīng)用相對較弱；企業(yè)信用管理系統(tǒng)存在一些瑕疵等。
（四）口岸機構(gòu)多頭管理，協(xié)調(diào)不足
由于口岸業(yè)務(wù)繁多，既需要不同專業(yè)的技術(shù)人員、中介機構(gòu)，又離不開不同的政府部門的密切配合與協(xié)作，例如海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查、航空、鐵路等多個部門。企業(yè)為完成通關(guān)流程往往需要多次往返于不同的部門之間，不僅需要重復(fù)填報信息，而且極易導(dǎo)致不必要的差錯，任何一個環(huán)節(jié)出問題都有可能延誤企業(yè)通關(guān)時間，增加通關(guān)成本，降低通關(guān)效率。目前，各口岸監(jiān)管部門仍處于強垂直管理、弱橫向聯(lián)合管理狀態(tài)，部門之間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和一致化程度較低，急需加快推進(jìn)以“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）為基礎(chǔ)的口岸監(jiān)管體制改革。
二、優(yōu)化河南口岸通關(guān)思路及策略
目前，盡管河南口岸通關(guān)效率有了大幅提升，但與國內(nèi)外同類口岸相比仍存在一定差距。優(yōu)化河南省口岸通關(guān)機制要以《貿(mào)易便利化協(xié)定》為指導(dǎo)，明確優(yōu)化方向，學(xué)習(xí)沿海沿邊主要口岸的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗，結(jié)合河南省實際，建議率先從對貿(mào)易流量影響最大的、降低貿(mào)易成本最為顯著的、與口岸業(yè)務(wù)流程關(guān)系最為直接的程序性手續(xù)、單證類手續(xù)、自動化手續(xù)和口岸管理機構(gòu)的內(nèi)部合作等方面進(jìn)行優(yōu)化。具體包括以下幾個方面的建議：
（一）程序性手續(xù)
一是建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”：國際貿(mào)易“單一窗口”又稱“國際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)”（ITDS），是指參與國際貿(mào)易和運輸?shù)母鞣?，通過單一平臺提交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)運相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化信息和單證，并通過此接入點及時獲取審查結(jié)果的一項措施。建設(shè)單一窗口以河南電子口岸平臺為依托，真正做到貿(mào)易商只需提交一次標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)就會自動處理并傳遞到相關(guān)部門，實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、稅務(wù)等多部門的“一站式”系統(tǒng)服務(wù)。企業(yè)只需錄入一次，減少錄入工作量，降低差錯率，節(jié)約人力成本。同時可及時了解貨物和運輸工具的審核、通關(guān)和監(jiān)管狀態(tài)及結(jié)果和時間信息，便于開展供應(yīng)鏈優(yōu)化，進(jìn)一步降低運營成本。
二是實施“啞鈴型”通關(guān)結(jié)構(gòu)改革：積極推進(jìn)口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，對那些可以前推、后移的檢驗檢疫、海關(guān)手續(xù)提前或是推后到貨物通關(guān)過程之前或是之后，促進(jìn)管理時空從“事中管理”向“事前、事后管理”延伸。減少口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容，壓縮貨物在口岸的滯留時間，降低企業(yè)通關(guān)成本，通關(guān)結(jié)構(gòu)由“橄欖型”（貨物到港后開始辦理各種通關(guān)手續(xù)）向“啞鈴型”轉(zhuǎn)變。這樣，物流和信息流就能夠有效分離，在不影響信息監(jiān)控的同時提高物流的運轉(zhuǎn)效率。
（二）單證類手續(xù)
采用國際標(biāo)準(zhǔn)或慣例：我國國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會等機構(gòu)雖然已經(jīng)根據(jù)UN/CEFACT（聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心）等的國際標(biāo)準(zhǔn)制定了相應(yīng)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是與歐盟和美國等其他WTO成員相比，這些國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對國際標(biāo)準(zhǔn)的等同采用率仍然比較低。例如，歐盟和美國對UN/CEFACT 的相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的等同化率可達(dá)80%甚至100%，而我國僅為40%左右。雖然TFA把采用國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為非約束性義務(wù)，但是鑒于使用國際標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)一進(jìn)出口手續(xù)和程序中的重要作用，河南省尤其是在“單一窗口”的建設(shè)中更應(yīng)加強國際標(biāo)準(zhǔn)的等同化采用。采用國際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)將有利于提高企業(yè)單證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而減少單證差錯率，采用國際貿(mào)易單證國家標(biāo)準(zhǔn)能有效消除通關(guān)壁壘，降低交易費用，提高通關(guān)速度。
（三）自動化手續(xù)
一是采用風(fēng)險管理模式：采用風(fēng)險管理，即對不同風(fēng)險等級的出入境貨物實施不同的監(jiān)督管理模式。健全企業(yè)分類制度，實施統(tǒng)一的企業(yè)分類評定標(biāo)準(zhǔn)，對不同等級的企業(yè)設(shè)定不同的查驗率，降低查驗比率，加快對低風(fēng)險貨物的放行。風(fēng)險管理能夠有效緩解日益增長的貿(mào)易額與有限的人力資源之間的矛盾，在嚴(yán)格執(zhí)法把關(guān)的前提下，實現(xiàn)口岸大通關(guān)的提速減負(fù)增效，為貿(mào)易安全與便利化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是推進(jìn)電子化和信息化應(yīng)用。創(chuàng)建河南口岸通關(guān)微信公眾號，設(shè)立業(yè)務(wù)綜合查詢等功能，在線與服務(wù)對象互動答疑；推廣移動查驗設(shè)備應(yīng)用，實現(xiàn)電子申報數(shù)據(jù)讀取與查驗結(jié)果錄入功能，提高口岸現(xiàn)場工作人員工作效率；拓寬無紙化報檢的適用范圍，提高貨物通關(guān)程序的自動化水平，既能減輕企業(yè)的通關(guān)成本，又能提高口岸執(zhí)法的透明度和行政效率；大力推廣進(jìn)出口貨物證書電子化，減少紙質(zhì)單證在各部門間的流轉(zhuǎn)，加強部門間的信息互換和資源共享；加快旅客通關(guān)信息化建設(shè)，推進(jìn)旅客自助通道建設(shè)，提高旅客自助通關(guān)人員比例。
（四）口岸管理機構(gòu)的內(nèi)部合作方面
口岸是一個跨部門、跨行業(yè)，關(guān)系復(fù)雜、利益交叉的地方，要建立科學(xué)高效的通關(guān)模式，需要口岸監(jiān)管機構(gòu)之間加強協(xié)調(diào)與合作，組建統(tǒng)一高效的口岸管理機構(gòu)，提高口岸監(jiān)管資源的有效利用率，減少口岸重復(fù)執(zhí)法內(nèi)容，降低行政成本。全面推行關(guān)檢合作“三個一”，覆蓋全省所有海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)、所有通關(guān)現(xiàn)場、所有依法需要報關(guān)報檢的貨物和物品，為企業(yè)提供暢通的通關(guān)服務(wù)；依托電子口岸公共平臺，創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機制，逐步由串聯(lián)執(zhí)法向并聯(lián)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門之間實現(xiàn)“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）大通關(guān)。
三、結(jié)束語
口岸是一個國家或地區(qū)對外開放的窗口和載體，口岸的發(fā)展水平已成為衡量一個地區(qū)開放的深度和廣度，以及長期發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)，推進(jìn)口岸建設(shè)對于打造內(nèi)陸河南對外開放平臺具有舉足輕重的意義。因此，河南省口岸通關(guān)機制改革應(yīng)依據(jù)《貿(mào)易便利化協(xié)定》，緊抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)河南省對外開放邁上更高層次、更高水平。
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1國內(nèi)采購
國際工程承包商（以下簡稱承包人）根據(jù)合同工期和施工組織設(shè)計要求，編排設(shè)備和物資進(jìn)場計劃，組織設(shè)備和物資招標(biāo)采購程序，同時，承包人還需要完成如下幾項專業(yè)服務(wù)采購：
1）與本公司進(jìn)出口貿(mào)易部（以下簡稱貿(mào)易部）簽訂服務(wù)合同，貿(mào)易部負(fù)責(zé)辦理貨物出口業(yè)務(wù)、貨款轉(zhuǎn)移支付、外匯核銷與結(jié)匯、出口退稅等。
2）通過物流招投標(biāo)，確定2~3家國內(nèi)物流公司（以下簡稱承運人），簽訂海上（陸上）國際運輸合同，承運人負(fù)責(zé)貨物集港、交接、清點、報關(guān)、報檢、裝船等。
3）在工程所在國，通過詢價、推薦及資格業(yè)績審核方式，確定2~3家清關(guān)，簽訂合同，清關(guān)負(fù)責(zé)貨物進(jìn)口清關(guān)業(yè)務(wù)。
4）在工程所在國，通過詢價、推薦及資格業(yè)績審核方式，確定2~3家公路運輸公司，簽訂運輸合同，公路運輸公司負(fù)責(zé)將貨物從港口運輸?shù)焦さ亍２少徍贤炗喓?，承包人籌集資金，按照合同條款辦理貨款支付，先將貨款匯入貿(mào)易部指定銀行賬戶，同時向貿(mào)易部發(fā)出相應(yīng)的付款通知，由貿(mào)易部支付貨款給合同中的賣方（以下簡稱供貨商），通過貿(mào)易部辦理貨款支付的目的是為了保持出口和退稅一致的原則。承包人聯(lián)系供貨商，明確貨物出廠及交貨的大致時間，將相關(guān)信息匯總（供貨商名稱、合同號、主要貨物名稱、聯(lián)系人、預(yù)計交貨時間、交貨地點），通知貿(mào)易部及承運人。交貨地點一般選擇承運人在港口的貨場或者倉庫。
2報關(guān)出口
2.1貨物集港準(zhǔn)備
承包人督促供貨商辦理貨物生產(chǎn)地出口商檢（若貨物屬法定出口商檢范圍），需要辦理出口許可證的，通知貿(mào)易部辦理（出口許可證至少要在貨物出口前20天開始辦理，需要承包人盡早提供工程承包合同等資料給貿(mào)易部）。若某些供貨商不能辦理生產(chǎn)地出口商檢，承包人應(yīng)以書面形式告知貿(mào)易部，由貿(mào)易部辦理異地商檢。承運人收集匯總貨物基本信息后，查詢相應(yīng)時段的船期和艙位，擬定發(fā)運方案（包括擬裝船的時間、港口、艙位或配箱情況、海運費及港雜費報價等，對于重、大件或化工品危險品需擬定詳細(xì)的發(fā)運措施）,報告承包人和貿(mào)易部。集裝箱貨物，應(yīng)提前半月左右訂艙；散雜貨、特別重大件應(yīng)至少提前一個月訂艙，化工品危險品更需要提前一個半月以上時間辦理危包證及訂艙。承包人和貿(mào)易部共同審核承運人的發(fā)運案、審核通過后，書面通知承運人訂艙。承運人發(fā)出集港通知（內(nèi)容包括集貨的地點、預(yù)計的時間、接貨人聯(lián)系方式等），承包人及時通知相關(guān)供貨商。
2.2貨物集港
以訂艙通知中約定的裝船發(fā)運時間作為控制關(guān)鍵節(jié)點和約束條件。供貨商運輸貨物集港，提交貨物的中英文裝箱明細(xì)單（必要時需提供貨物照片的電子版）和出口商檢換證憑單。承運方負(fù)責(zé)集港卸貨，辦理交接清點，檢查貨物的外觀、包裝是否滿足清關(guān)、海運和裝卸的要求。將集港信息及時反饋給承包人和貿(mào)易部。
2.3報關(guān)
貿(mào)易部按照出口報關(guān)報檢要求和項目所在國家進(jìn)口清關(guān)要求分別制作發(fā)票、箱單參考文本，并將電子版抄送承包人（事前貿(mào)易部向承建商遞交一定數(shù)量的空白蓋章發(fā)票、箱單，承包人可根據(jù)需要制作進(jìn)口清關(guān)用的形式發(fā)票、箱單），同時提供相關(guān)單據(jù)給承運人，承運人辦理出口商檢換單及出口報關(guān)手續(xù)（向口岸商檢、海關(guān)遞交出口合同、報關(guān)委托書、報檢委托書、換證憑單/條、報關(guān)單、核銷單等文件）。若需要辦理產(chǎn)地證明的由貿(mào)易部負(fù)責(zé)辦理。有些國家要求清關(guān)進(jìn)口的貨物需要辦理發(fā)票和原產(chǎn)地認(rèn)證，由貿(mào)易部根據(jù)報關(guān)單內(nèi)容制作發(fā)票和原產(chǎn)地證明，遞交給外交部和工程所在國駐華使館，辦理認(rèn)證手續(xù)。
3海上（陸上）國際運輸
裝船時，承運方應(yīng)派人現(xiàn)場監(jiān)裝并拍照，照片在裝船完畢后24小時內(nèi)發(fā)送給承包人。承包人辦理海運保險（一般為一切險），一般在工程所在國辦理，其保險額度為貨值110%，，保險費率約為萬分之八。承運人提交海運提單電子版，并告知船舶抵達(dá)目的國的預(yù)計時間及提貨換單的聯(lián)系方式，提單內(nèi)容需要承包人和貿(mào)易部共同核對，承包人主要核對貨物的收貨人、通知人、貨物名稱、數(shù)量等，貿(mào)易部核對發(fā)貨人信息等，核對無誤后告知承運人，承運人出具正式海運提單（提單的其它信息如重量、體積、集裝箱號、港口、船名、航次號等由承運方負(fù)責(zé)核對）。
4核銷退稅
至貿(mào)易部核對，貿(mào)易部確認(rèn)后，供貨商才能正式蓋章并將發(fā)票用快遞方式郵寄給貿(mào)易部，提供發(fā)票復(fù)印件（須加蓋貿(mào)易部公章）給承包人。承包人協(xié)助貿(mào)易部辦理退稅手續(xù)，并督促供應(yīng)商提供國家機關(guān)要求其補充的其它與出口退稅有關(guān)的票據(jù)及文件。出口退稅申報涉及與其相關(guān)的采購合同簽訂、供應(yīng)商發(fā)票的開具、貨款的支付、工程款的收匯、外匯管理核銷等工作。目前我國的施工設(shè)備退稅率一般在13%~17%之間，上千萬人民幣的退稅款能否及時、完整、安全地從國家稅務(wù)機構(gòu)取得，直接關(guān)系到工程項目的盈虧。外匯收匯核銷，因為國家對出口都有按期收匯的問題，國家規(guī)定貨物出口后，6個月必須收回外匯，否則不予退稅，并給予不能收匯的罰款，須引起承包人的高度重視。
5清關(guān)進(jìn)口
承運人將全套正本海運提單（至少3份正本2份副本），保險公司將全套保險單（至少2份正本1份副本），貿(mào)易部將箱單、發(fā)票交給承包人。啟動清關(guān)程序，根據(jù)項目國所特有的清關(guān)要求，提交辦理清關(guān)所需的文件，交清關(guān)辦理清關(guān)。清關(guān)完畢后項目部要保存清關(guān)文件，包括海關(guān)信函、通關(guān)申請表格（customsdeclarationform）、整套進(jìn)口的文件（發(fā)票、裝箱單、產(chǎn)地證明、海關(guān)稅單等）。在項目完工后處理和變賣設(shè)備時需要提供這些文件，因為變賣設(shè)備時需要交納交易稅，稅務(wù)部門根據(jù)海關(guān)提供的通關(guān)申請表格和稅單，辦理過戶和交納稅金。
6公路運輸
根據(jù)貨物清關(guān)進(jìn)展情況，通知公路運輸公司，運輸貨物到工地。與承運人簽訂國際運輸合同中，爭取免費使用集裝箱條款，力爭貨到到港后免費使用二周。為保障貨物的安全，盡量采取原箱直接發(fā)往工地倉庫后卸貨，避免在港口掏箱后轉(zhuǎn)運。在到達(dá)港、工地交接時，公路運輸公司與對方辦理交接手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)的貨損貨差，雙方簽字確認(rèn)，公路運輸公司須及時通知承包人及當(dāng)?shù)氐谋ｋU查勘機構(gòu)（在保單上有其聯(lián)絡(luò)方式顯示）。我公司在南美某國承建了一座水電站，起初半年，按上述策劃的流程實施采購物流管理，經(jīng)實際運行檢驗，其流程可行有效，未出現(xiàn)差錯，但還需要優(yōu)化。隨著時間推移，我們更加深入了解該國的法律法規(guī)、財稅會計制度、社會環(huán)境及市場資源等，對其流程也作了相應(yīng)調(diào)整。