時(shí)間：2023-07-09 08:53:53
導(dǎo)語(yǔ)：在進(jìn)口貿(mào)易的流程的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：貨物貿(mào)易；外匯管理制度；金融機(jī)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）31-0148-02
2012年8月1日貨物貿(mào)易外匯管理制度改革在全國(guó)實(shí)施。新制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)的貨物貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場(chǎng)逐筆核銷(xiāo)改變?yōu)榉乾F(xiàn)場(chǎng)總量核查，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)正常企業(yè)大幅簡(jiǎn)化管理手續(xù)，對(duì)存在異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。新制度簡(jiǎn)化了對(duì)貨物貿(mào)易收支操作同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程及管理要求帶來(lái)較大變化。過(guò)近一年的政策適應(yīng)期，金融機(jī)構(gòu)如何根據(jù)政策變化梳理和改造內(nèi)部管理要求，及時(shí)修訂相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程，減少新制度下的違規(guī)事件已經(jīng)是各個(gè)銀行迫在眉睫的一個(gè)問(wèn)題了。
一、新制度對(duì)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理提出了新要求
根據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引》、《貨物貿(mào)易外匯管理指引實(shí)施細(xì)則》、《貨物貿(mào)易外匯管理指引操作規(guī)程（銀行企業(yè)版）》對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理提出了新要求，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1.企業(yè)名錄及分類(lèi)管理是金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理的重要前提。《貨物貿(mào)易外匯管理指引》第10條規(guī)定“外匯局實(shí)行‘貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄’（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄）登記管理，統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)名錄。金融機(jī)構(gòu)不得為不在名錄的企業(yè)直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。”第28條規(guī)定“在分類(lèi)管理有效期內(nèi)，對(duì)A類(lèi)企業(yè)貿(mào)易外匯收支，適用便利化的管理措施。對(duì)B、C類(lèi)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支，在單證審核、業(yè)務(wù)類(lèi)型及辦理程序、結(jié)算方式等方面實(shí)施審慎監(jiān)管?！庇纱耍髽I(yè)是否屬名錄企業(yè)是金融機(jī)構(gòu)判斷能否為其提供貿(mào)易貸物服務(wù)的前提條件。而不同的分類(lèi)結(jié)果是金融機(jī)構(gòu)選擇不同的業(yè)務(wù)流程的重要依據(jù)。
2.新制度強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)單證的合理審核?！敦浳镔Q(mào)易外匯管理指引實(shí)施細(xì)則》第19條規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定審核相關(guān)單證后，應(yīng)當(dāng)在單證正本上簽注收付匯金額、日期并加蓋業(yè)務(wù)印章，并留存相關(guān)單證正本或復(fù)印件備查。”這里所指的單證包括了交易單證的真實(shí)性、單證與外匯收支的一致性，也包括了提前購(gòu)匯符合真實(shí)合法進(jìn)口付匯需求的審核及發(fā)生退匯時(shí)原路退回的審核要求。相關(guān)單證是指以信用證、托收方式結(jié)算的，按國(guó)際結(jié)算慣例審核有關(guān)商業(yè)單據(jù)；以貨到付款方式結(jié)算的，審核對(duì)應(yīng)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或進(jìn)口合同或發(fā)票；以預(yù)付貨款方式結(jié)算的，審核進(jìn)口合同或發(fā)票。所有單證都應(yīng)簽注蓋章并留存依據(jù)。
3.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重對(duì)外匯局相關(guān)信息報(bào)送的質(zhì)量。外匯局建立進(jìn)出口貨物流與收付匯資金流匹配的核查機(jī)制，對(duì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)總量核查和監(jiān)測(cè)。對(duì)收付匯資金的相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)核查。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)注重對(duì)以下信息的報(bào)送質(zhì)量。（1）收支信息類(lèi)。細(xì)則十一條規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際收支申報(bào)和貿(mào)易外匯收支信息申報(bào)規(guī)定審核企業(yè)填寫(xiě)的申報(bào)單證，及時(shí)向外匯局報(bào)送信息。（2）電子數(shù)據(jù)核查信息。B類(lèi)企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查。（3）登記表簽注信息。B類(lèi)企業(yè)超過(guò)可收、付匯額度及C類(lèi)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《登記表》辦理。并通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)簽注《登記表》使用情況。應(yīng)注意簽注時(shí)效信息的反饋。對(duì)以上信息報(bào)送的及時(shí)、完整性和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到外匯局非現(xiàn)場(chǎng)核查的有效性。
二、存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)建議
貨物貿(mào)易外匯管理制度改革一年多來(lái)，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的種種問(wèn)題來(lái)看，既有銀行人員對(duì)新制度、新規(guī)程學(xué)習(xí)執(zhí)行不到位，部分操作的理解和把握存在偏差，也有外匯政策落實(shí)與運(yùn)營(yíng)操作脫節(jié)，對(duì)重要業(yè)務(wù)缺乏應(yīng)有監(jiān)督等問(wèn)題。上述問(wèn)題的發(fā)生說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)對(duì)貨物貿(mào)易外匯管理制度的落實(shí)與監(jiān)管要求仍有一定差距?，F(xiàn)從全面性、系統(tǒng)性、可控性三方面對(duì)新制度的落實(shí)提出應(yīng)對(duì)建議。
1.全面性。新制度的改革是外匯管理體制上的改革。業(yè)務(wù)內(nèi)容涉及貨物貿(mào)易的角角落落，業(yè)務(wù)流程涉及銀行的各個(gè)部門(mén)。所以，根據(jù)政策變化梳理和改造內(nèi)部管理要求應(yīng)是全面性的過(guò)程。對(duì)新制度的全面性把握首先是對(duì)業(yè)務(wù)流程的整體把握。以浦發(fā)銀行紹興分行為例。為企業(yè)辦理貿(mào)易項(xiàng)下付匯、開(kāi)證時(shí)是貿(mào)易金融部辦理；出口貿(mào)易融資放款則由信用運(yùn)營(yíng)部辦理；而各機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)部則是制度執(zhí)行的綜合部門(mén)。涉及匯入?yún)R出業(yè)務(wù)、結(jié)售匯業(yè)務(wù)、現(xiàn)鈔結(jié)匯等多崗位。對(duì)新制度的執(zhí)行不僅是外匯會(huì)計(jì)崗需掌握的內(nèi)容，應(yīng)該是各部門(mén)、各崗位協(xié)作配合、職責(zé)落實(shí)地全面執(zhí)行。其次是對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的全面性把握。新制度的管理要求包含了境內(nèi)、外清算的各類(lèi)貿(mào)易方式進(jìn)出口業(yè)務(wù)。根據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引》所稱(chēng)的企業(yè)貿(mào)易外匯收支包括：從境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域收回的出口貨款，向境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域支付的進(jìn)口貨款；從離岸賬戶、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶收回的出口貨款，向離岸賬戶、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶支付的進(jìn)口貨款；深加工結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)下境內(nèi)收付款；轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下收付款；其他與貿(mào)易相關(guān)的收付款。應(yīng)注意到目前，各商業(yè)銀行對(duì)各類(lèi)貨物貿(mào)易收支管理執(zhí)行力度不一。如在我行存在“重出口結(jié)匯輕進(jìn)口付匯；重一般貿(mào)易輕其他貿(mào)易方式；重跨境劃轉(zhuǎn)輕境內(nèi)劃轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。對(duì)于境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)內(nèi)、區(qū)外，轉(zhuǎn)口貿(mào)易相關(guān)幣種交叉、跨行收付匯等外管陸續(xù)出臺(tái)的補(bǔ)充規(guī)定沒(méi)有持續(xù)形成制度的梳理、流程的改造，容易形成監(jiān)管的薄弱點(diǎn)。建議金融機(jī)構(gòu)形成制度落實(shí)牽頭小組，由各相關(guān)部門(mén)協(xié)作分工，各司其職，對(duì)各項(xiàng)貿(mào)易收支業(yè)務(wù)根據(jù)各行架構(gòu)層層分解，落實(shí)到位。
2.系統(tǒng)性。新制度執(zhí)行以來(lái)，各金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)多有培訓(xùn)資料及風(fēng)險(xiǎn)提示下發(fā)。但尚缺乏系統(tǒng)的操作流程。沒(méi)有形成固定的操作規(guī)程，易造成操作變型、人員流動(dòng)操作水平不穩(wěn)定等操作風(fēng)險(xiǎn)隱患。在筆者所在地區(qū)接連有經(jīng)辦人員因?yàn)槁┎槊?，為未上名錄企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)；對(duì)分類(lèi)管理理解不到位，誤為超額度B類(lèi)企業(yè)直接結(jié)匯；B類(lèi)企業(yè)電子數(shù)據(jù)核查漏核查而觸發(fā)外匯局的違規(guī)處罰。各銀行應(yīng)將各部門(mén)負(fù)責(zé)貨物貿(mào)易收結(jié)匯及售付匯審核、操作、系統(tǒng)查詢、電子數(shù)據(jù)核查、事后跟蹤的崗位，按照新制度相關(guān)的政策要求和處理原則進(jìn)行消化整理，關(guān)注以下環(huán)節(jié)操作風(fēng)險(xiǎn)制定修訂相關(guān)制度流程，嵌合相關(guān)崗位操作流程。（1）主體名錄管理。為企業(yè)辦理貿(mào)易項(xiàng)下付匯、開(kāi)證、收匯入賬或出口貿(mào)易融資放款業(yè)務(wù)時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)主體識(shí)別。通過(guò)貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)查詢“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”狀態(tài)。機(jī)構(gòu)不得為不在名錄的企業(yè)直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。（2）資金性質(zhì)判斷。按《貨物貿(mào)易外匯管理規(guī)程》規(guī)定對(duì)其貿(mào)易進(jìn)出易單證的真實(shí)性及其與貿(mào)易外匯收支的一致性進(jìn)行合理審查。匯入?yún)R款無(wú)法確定收匯資金性質(zhì)的，要及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系，要求企業(yè)說(shuō)明。（3）待核查賬戶管理。企業(yè)貿(mào)易外匯收入應(yīng)當(dāng)入出口收入待核查賬戶。待核查賬戶的收入范圍限于貿(mào)易外匯收入，含轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收入，不含出口貿(mào)易融資項(xiàng)下境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)放款及境外回款。（4）企業(yè)分類(lèi)管理。通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)查詢企業(yè)名錄狀態(tài)與分類(lèi)狀態(tài)。對(duì)A、B、C類(lèi)企業(yè)區(qū)別辦理業(yè)務(wù)。A類(lèi)企業(yè)進(jìn)口付匯單證簡(jiǎn)化，可憑進(jìn)口報(bào)關(guān)單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行直接辦理付匯。A類(lèi)企業(yè)辦理待核查賬戶資金結(jié)匯或劃出手續(xù)時(shí)無(wú)需聯(lián)網(wǎng)核查。（5）電子數(shù)據(jù)核查。對(duì)B類(lèi)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查。依據(jù)B類(lèi)企業(yè)填寫(xiě)的支出/收入申報(bào)單，通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)銀行端查詢企業(yè)的可用余額，并在進(jìn)口付匯/出口核查界面的“本次核注金額”和“本次核注幣種”欄錄入企業(yè)實(shí)際支/收金額與相應(yīng)幣種，供監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)扣減對(duì)應(yīng)可用額度。（6）《登記表》類(lèi)業(yè)務(wù)。B類(lèi)企業(yè)超過(guò)可收、付匯額度及C類(lèi)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《登記表》辦理。
3.可控性。新制度實(shí)施一年以來(lái)，部分銀行內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程滯后，沒(méi)有根據(jù)外匯管理政策的調(diào)整而及時(shí)變動(dòng)。部分外匯指定銀行的內(nèi)控制度和崗位職責(zé)，多是照搬和沿用上級(jí)行轉(zhuǎn)發(fā)的制度，很少結(jié)合本地本行的實(shí)際制定具體規(guī)章，不能很好地指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理。二是內(nèi)控制度偏重于業(yè)務(wù)辦理的程序，而對(duì)業(yè)務(wù)辦理各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)及其相應(yīng)的防范措施基本沒(méi)有提示，風(fēng)險(xiǎn)控制有效性不足。
外匯局對(duì)企業(yè)名錄狀態(tài)和分類(lèi)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。名錄狀態(tài)在同一工作日內(nèi)可能發(fā)生變化。根據(jù)《貨物貿(mào)易外匯管理指引操作規(guī)程》，分類(lèi)結(jié)果是自次日起生效。企業(yè)分類(lèi)結(jié)果在同一工作日內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化。根據(jù)以上監(jiān)管狀態(tài)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化的要求，我行辦理每筆貿(mào)易收支業(yè)務(wù)都必須查詢企業(yè)名錄狀態(tài)和分類(lèi)結(jié)果。這是對(duì)工作流程上的重大改變。相對(duì)應(yīng)這一流程的變化內(nèi)控要求是經(jīng)辦人員打印查詢結(jié)果，以便進(jìn)一步的復(fù)核及審核。又如，外匯局將企業(yè)分為A、B、C三類(lèi)。對(duì)A類(lèi)企業(yè)給予貿(mào)易收支便利。A類(lèi)企業(yè)出口收匯無(wú)需聯(lián)網(wǎng)核查。B類(lèi)企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查。否則不能辦理從待核查帳戶的劃轉(zhuǎn)與結(jié)匯。不同的分類(lèi)結(jié)果引導(dǎo)不同的業(yè)務(wù)流程及會(huì)計(jì)核算。因此，對(duì)規(guī)程中提及的名錄狀態(tài)查詢記錄、企業(yè)分類(lèi)記錄、電子數(shù)據(jù)核查記錄、《登記表》及進(jìn)出易單證的真實(shí)性單據(jù)審核都應(yīng)留存紙質(zhì)憑證。便于落實(shí)商業(yè)銀行內(nèi)部對(duì)外匯監(jiān)管要求的雙線復(fù)核、內(nèi)部監(jiān)督。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)政策變化，應(yīng)提合規(guī)意識(shí)，積極調(diào)整內(nèi)部管理要求，修訂相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程，以達(dá)到流程優(yōu)化及風(fēng)險(xiǎn)可控的最佳平衡，全面、系統(tǒng)、可控地落實(shí)貨物貿(mào)易外匯管理制度。
參考文獻(xiàn)：
[1] 貨物貿(mào)易外匯管理指引[S].2012-08.
[2] 貨物貿(mào)易外匯管理指引實(shí)施細(xì)則[S].2012-08.
[3] 貨物貿(mào)易外匯管理指引操作規(guī)程（銀行企業(yè)版）[S].2012-08.
[4] 關(guān)于下發(fā)《關(guān)于落實(shí)貨物貿(mào)易外匯管理制度改革相關(guān)要求的合規(guī)提示》的通知[Z].浦銀合規(guī)[2012]44號(hào)，2012-08.
【關(guān)鍵詞】：貨物進(jìn)口；減免關(guān)稅；中巴產(chǎn)地證；FTA；辦理流程；應(yīng)用
Abstract: Pakistan, with an important role among the numerous foreign markets of the company, is the one of the foreign market for our company’s long-term stable development, and the footstone for the us entering the foreign market. At present, with the intense foreign market competition, cost accounting directly relates to the economic benefits of the project. In order to pursue the project benefit maximization, many should be considered, including that the import goods tariffs shares a large ratio in the total purchase amount. The China and Pakistan Free Trade Area Preferential Certificates of Origin (FORM P/FTA) issued by China and Pakistan in November 2006 is an agreement based on the trade liberalization and the related problems by the ways of voluntary combination between independent subject. According to it, derating all or part of the tariffs can be applied for between the two nations. It is a key that how to get goods tariff cut and the preferential policy according to the agreements. This paper will introduce the certificate transaction process and applications of Hyderabad project in Pakistan.
Key words: imported goods; derate tariff; China-Pakistan producing area card; FTA; Transaction process; application
中圖分類(lèi)號(hào)：TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1. 前言
中巴產(chǎn)地證是中國(guó)產(chǎn)品到巴基斯坦的的原產(chǎn)地證，全稱(chēng)《中國(guó)與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)》(FORM P/FTA)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)FTA。FTA是自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement)的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，主要代指中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證(CERTIFICATE OF ORIGIN CHINA-PAKISTAN FTA)。中巴兩國(guó)于2007年7月1日起正式施行自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，對(duì)巴基斯坦可以簽發(fā)《中國(guó)與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)》的產(chǎn)品，在兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中可以減免全部或部分關(guān)稅，達(dá)到雙方互惠共贏的局面。
出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證書(shū)可以說(shuō)是產(chǎn)品的“身份證”，證明了產(chǎn)品的“出生地”。原產(chǎn)于中國(guó)的出口產(chǎn)品憑FTA可以享受巴基斯坦進(jìn)口的關(guān)稅優(yōu)惠待遇政策。因此，在產(chǎn)品出口時(shí)，出口企業(yè)需要到當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)相應(yīng)的FTA以獲取產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的減免。
2．FTA證書(shū)辦理總體流程
2.1項(xiàng)目確認(rèn)產(chǎn)品采購(gòu)后，首先把采購(gòu)清單發(fā)至巴方清關(guān)人員，由其進(jìn)行核實(shí)哪些品名的物品符合中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定，可以申請(qǐng)減免進(jìn)口關(guān)稅。
2.2項(xiàng)目確定所出口產(chǎn)品符合中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定后，與供貨商聯(lián)系，由其辦理《異地貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果單》（各地的叫法不太一樣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)異調(diào)單），異調(diào)單必須由出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局（以下稱(chēng)商檢局）出具。
2.3項(xiàng)目拿到出口產(chǎn)品異調(diào)單原件后，去當(dāng)?shù)厣虣z局辦理FTA。因公司大部分國(guó)外項(xiàng)目均以集團(tuán)名義簽訂主合同，貨物以集團(tuán)名義出口，所以需委托集團(tuán)公司到當(dāng)?shù)厣虣z局辦理出口貨物FTA。
整個(gè)流程中，出口貨物是否屬于中巴自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定所列商品為基本，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工原產(chǎn)地辦理異調(diào)單為前提，辦理出口產(chǎn)品FTA是關(guān)鍵。
下面就巴基斯坦海德拉巴大壩項(xiàng)目出口產(chǎn)品異調(diào)單、FTA辦理流程做詳細(xì)介紹。
3.異調(diào)單辦理流程
3.1項(xiàng)目確認(rèn)采購(gòu)清單后，首先把清單發(fā)給巴前方人員，由其進(jìn)行核實(shí)哪些品名的貨物符合中巴自貿(mào)區(qū)協(xié)定，可以減免進(jìn)口關(guān)稅。這樣國(guó)內(nèi)在洽談合同條款時(shí)可以在合同書(shū)中注明需要供貨商辦理FTA或者證明產(chǎn)品原產(chǎn)的異調(diào)單等單據(jù)。
3.2由項(xiàng)目前方清關(guān)人員根據(jù)采購(gòu)清單確定可以減免關(guān)稅產(chǎn)品的HS編碼及英文名稱(chēng)，可以辦理FTA進(jìn)行免稅，再與國(guó)內(nèi)海運(yùn)溝通，確定編碼在國(guó)內(nèi)是否可以報(bào)關(guān)。
3.3確認(rèn)產(chǎn)品符合中巴協(xié)定并核實(shí)好信息后，須提前準(zhǔn)備辦理異調(diào)單的資料。一般需要海運(yùn)出具的出口產(chǎn)品的箱單、發(fā)票，項(xiàng)目主合同（主頁(yè)、簽字頁(yè)和主合同號(hào)即可），原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果單申領(lǐng)委托書(shū)（需加蓋形式發(fā)票條形章（中英文），即所謂的單證章）等資料，但各地省市商檢局所需資料有所不同，原件、復(fù)印件要求也不太一致，需由廠家去當(dāng)?shù)厣虣z局咨詢，準(zhǔn)備齊全資料。
3.4備齊所需資料后，廠家到商檢局對(duì)出口貨物進(jìn)行備案，商檢局相關(guān)人員到貨物生產(chǎn)廠家檢驗(yàn)產(chǎn)品是否為當(dāng)?shù)厮a(chǎn)，符合條件的給予辦理異調(diào)單。
3.5正常辦理時(shí)間一般為3—8個(gè)工作日。
4.FTA辦理流程
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對(duì)于進(jìn)口汽車(chē)的發(fā)展也正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅的降低和許可證的取消對(duì)于進(jìn)口汽車(chē)交易的發(fā)展具有十分重要的意義。上海汽車(chē)交易市場(chǎng)如何抓住這樣的機(jī)遇，利用現(xiàn)有交易平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，有效的解決交易流程中存在的問(wèn)題，擴(kuò)大進(jìn)口汽車(chē)的交易量是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。
企業(yè)流程重組(BusinessProcessReengineering,以下簡(jiǎn)稱(chēng)BPR)的概念于1990年首先由美國(guó)著名企業(yè)管理大師、原麻省理工學(xué)院教授邁克爾·漢默(MichaelHammer)提出，隨即成為席卷歐美等國(guó)家的管理革命浪潮，并被譽(yù)為是18世紀(jì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家AdamSmith的專(zhuān)業(yè)分工理論之后具有劃時(shí)代意義的企業(yè)管理理論?！捌髽I(yè)流程重組”工程“是對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程作根本性的思考和徹底重組”，其目的是“在成本，質(zhì)量，服務(wù)和速度等方面取得顯著的改善，”使得企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以“顧客(Customer)，競(jìng)爭(zhēng)(Competition)，變化(Change)”為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。企業(yè)流程重組包含四個(gè)關(guān)鍵特征：“顯著的(dramatic)，根本的(Radical)，流程(Process)和重新設(shè)計(jì)(Redesign)”。
據(jù)有關(guān)資料報(bào)道,目前在600多家歐美大型企業(yè)中，有70%的企業(yè)在推行BPR計(jì)劃，有15%的企業(yè)表示正在積極考慮。美國(guó)的一些大公司,如IBM、科達(dá)、通用汽車(chē)、福特汽車(chē)、XEROX和AT&T等紛紛推行BPR，試圖利用它發(fā)展壯大自己。實(shí)踐證明，這些大企業(yè)實(shí)施BPR以后，取得了巨大成功，企業(yè)界把它視為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略，看成一場(chǎng)工業(yè)管理革命。人們希望運(yùn)用這一“新的工業(yè)工程理論”來(lái)加速企業(yè)自身的發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
針對(duì)入世后汽車(chē)市場(chǎng)新的形勢(shì)變化，本文在分析上海進(jìn)口汽車(chē)交易市場(chǎng)現(xiàn)有進(jìn)口汽車(chē)交易流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)進(jìn)口汽車(chē)交易流程中存在的瓶頸，運(yùn)用企業(yè)流程重組理論對(duì)進(jìn)口汽車(chē)交易流程進(jìn)行了重組。實(shí)際應(yīng)用的效果顯示，交易流程重組給企業(yè)帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。
二、上海進(jìn)口汽車(chē)交易運(yùn)作流程分析
中國(guó)加入WTO對(duì)改善我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，籌措發(fā)展資金，參與國(guó)際分工都將起到積極的推動(dòng)作用。但是，“入世”以后，關(guān)稅降低和非關(guān)稅壁壘逐步取消，尤其是服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放，將使我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)國(guó)際化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，汽車(chē)工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。入世，對(duì)國(guó)產(chǎn)車(chē)的沖擊是巨大的，對(duì)于進(jìn)口車(chē)而言，可以說(shuō)是一次占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)最大的機(jī)遇。而上海要借著這股“東風(fēng)”成為中國(guó)最大的進(jìn)口車(chē)基地，就必須從現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)重組后汽車(chē)交易平臺(tái)進(jìn)行新的規(guī)劃。上?？诎度绾巫プ∵@樣的機(jī)遇，利用現(xiàn)有交易平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大口岸進(jìn)口汽車(chē)的交易量是一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。
上海外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)成立于2000年，是進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)和零配件展銷(xiāo)相結(jié)合、由國(guó)內(nèi)外汽車(chē)行業(yè)共同參與的汽車(chē)交易市場(chǎng)。汽車(chē)市場(chǎng)采取會(huì)員制的方式管理客戶，會(huì)員主要是國(guó)內(nèi)汽車(chē)界有影響的大型生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商。汽車(chē)市場(chǎng)成立的目的是發(fā)揮汽車(chē)市場(chǎng)的聚集效應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，便捷的交易、完善的配套措施、并及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)汽車(chē)信息。截至2003年底，通過(guò)市場(chǎng)交易的車(chē)輛中64%左右銷(xiāo)往上海周邊地區(qū)。汽車(chē)市場(chǎng)在保稅區(qū)、各級(jí)職能部門(mén)優(yōu)惠政策的協(xié)助下，向上海乃至華東地區(qū)輻射的口岸功能逐漸突現(xiàn)出來(lái)，市場(chǎng)知名度也逐步提高，創(chuàng)造了較好的社會(huì)效益。
上海汽車(chē)市場(chǎng)有著許多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件，但是整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作情況很不理想。
本文運(yùn)用企業(yè)流程重組理論對(duì)上海外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)的交易流程進(jìn)行了分析重組，以有效利用上海保稅區(qū)的各種優(yōu)勢(shì)資源，提高上海汽車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)口汽車(chē)的交易量，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
上海外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)口汽車(chē)的交易比較復(fù)雜，整個(gè)過(guò)程涉及到以下幾大職能部門(mén)：海關(guān)（車(chē)輛進(jìn)境，征稅，進(jìn)口）、檢驗(yàn)檢疫（進(jìn)境備案時(shí)的動(dòng)植檢、完成進(jìn)口后的商檢、安全監(jiān)測(cè)）、外匯（車(chē)輛對(duì)外付匯時(shí)的換匯）、工商（進(jìn)口許可證的校驗(yàn)、備案及汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批）、稅務(wù)（增值稅發(fā)票及稅收返還的監(jiān)督管理）和公安車(chē)管（實(shí)現(xiàn)進(jìn)口手續(xù)完成后的車(chē)輛上牌）
汽車(chē)市場(chǎng)作為交易平臺(tái)，所提供的服務(wù)也是從以上一些環(huán)節(jié)拓展開(kāi)來(lái)的，主要的功能有：進(jìn)出口業(yè)務(wù)，包括代辦一般貿(mào)易進(jìn)口許可證，付關(guān)稅，調(diào)匯，開(kāi)增值稅發(fā)票等；代辦三資企業(yè)及保稅區(qū)企業(yè)自用車(chē)輛，設(shè)備進(jìn)口許可證；海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，其中包括進(jìn)口備案，申報(bào)進(jìn)口，港區(qū)提車(chē)，海關(guān)查驗(yàn)，商檢驗(yàn)車(chē)等手續(xù)；代辦工商備案，驗(yàn)證、代管監(jiān)開(kāi)增值稅發(fā)票；代辦上牌和保稅倉(cāng)儲(chǔ)及展示。汽車(chē)進(jìn)口是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，現(xiàn)有的交易環(huán)節(jié)分為“車(chē)（進(jìn)口汽車(chē)）”、“款（購(gòu)車(chē)款）”、“票（發(fā)票）”三個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到一些職能部門(mén)。
但是，在實(shí)際操作中，由于種種原因，該交易平臺(tái)并未真正地高速運(yùn)轉(zhuǎn)，其中主要的瓶頸在于：
1.海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安車(chē)管等交易手續(xù)的時(shí)間成本不能控制。
2.職能部門(mén)的辦公地點(diǎn)過(guò)于分散，不能集中資源進(jìn)行優(yōu)化，體現(xiàn)汽車(chē)市場(chǎng)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。
3．原有的組織機(jī)構(gòu)不適合交易平臺(tái)快速發(fā)展，不能使現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素得到最有效的配置和利用。
以上三個(gè)問(wèn)題不僅制約了市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，更嚴(yán)重的是，如果上?？诎兜慕灰琢繘](méi)有得到進(jìn)一步的放大，那在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的浪潮中，就無(wú)法取得再發(fā)展的籌碼和經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于入世后，特別是5年的保護(hù)期結(jié)束之后，上?？诎兑_立進(jìn)口汽車(chē)龍頭地位的目標(biāo)是極為不利的。上?？诎兑l(fā)展，做大交易量，如果固守原來(lái)的思路，光靠交易平臺(tái)目前的模式是不可能實(shí)現(xiàn)的，所以必須對(duì)現(xiàn)有的進(jìn)口汽車(chē)交易平臺(tái)的進(jìn)行重組。
三、上海進(jìn)口汽車(chē)交易平臺(tái)的重組
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)所有的企業(yè)都面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。上海外高橋汽車(chē)交易平臺(tái)也不例外，作為一個(gè)服務(wù)性的企業(yè)，如果固守原來(lái)的交易模式，不思功能的開(kāi)拓和持續(xù)發(fā)展，那最后的結(jié)局只有被市場(chǎng)所淘汰。如果交易平臺(tái)還維持在原先的操作思路和操作方法上，無(wú)法有效的解決進(jìn)口汽車(chē)交易中所面臨的困難和障礙。這樣，汽車(chē)交易平臺(tái)作為汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和各相關(guān)職能部門(mén)之間的中介，其服務(wù)功能的價(jià)值無(wú)法突現(xiàn)。因此，在現(xiàn)有交易流程的基礎(chǔ)上，對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)所構(gòu)建的交易平臺(tái)進(jìn)行流程重組勢(shì)在必行。上海進(jìn)易流程的重組可以集中資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)交易平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1．縮短交易的時(shí)間成本。針對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的交易環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生的問(wèn)題，不難發(fā)現(xiàn)，縮短交易的時(shí)間成本不但是最先要走的一步，也是最重要的一步，因?yàn)榻灰灼脚_(tái)服務(wù)價(jià)值首先就體現(xiàn)在節(jié)約交易的時(shí)間成本上。
進(jìn)口的車(chē)輛從入境到出關(guān)，所經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和公安車(chē)管三個(gè)部門(mén)，而汽車(chē)市場(chǎng)這個(gè)交易平臺(tái)所涉及有報(bào)關(guān)、上檢測(cè)線、代上車(chē)牌三大功能，因此，不論在那個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了障礙，都會(huì)影響到車(chē)輛交易的時(shí)間、成本以及交易成功的概率，打擊汽車(chē)商的銷(xiāo)售積極性及客戶的購(gòu)買(mǎi)積極性。2000年以后，上?？诎兑恢北３种谝豢诎兜膬?yōu)勢(shì)，進(jìn)出口貿(mào)易量、關(guān)稅等各方面都遙遙領(lǐng)先的超出其他的口岸，體現(xiàn)出了上海海關(guān)的地位。然而，單就進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易而言，上海卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了天津和大連之后，天津、大連之所以能有這么大的交易量，除了牢牢地抓住了本地的消費(fèi)者、進(jìn)口商，更是吸引著全國(guó)各地的消費(fèi)者、進(jìn)口商，其中也包括江浙兩省及上海的部分。為什么上海周邊地區(qū)的進(jìn)口商會(huì)舍卻上海，而去千里以外的天津、大連進(jìn)口汽車(chē)呢？
上?？诎对S多條件都優(yōu)于天津、大連。但是在通關(guān)速度這一點(diǎn)上有較大的差別。因此,目前的主要矛盾是通關(guān)的速度問(wèn)題，如果想要牢牢抓住江蘇、浙江以及周邊地區(qū)的進(jìn)口商（注：江蘇、浙江是目前我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)消費(fèi)量最大的地區(qū)），并吸引全國(guó)其他的地區(qū)，上?？诎队斜匾涌焱P(guān)速度。為此，市場(chǎng)針對(duì)阻礙快速通關(guān)的幾個(gè)障礙，提出了以下重組措施，經(jīng)海關(guān)認(rèn)可后，整個(gè)通關(guān)速度將由原先的8-10天縮短至2天～3天。
(1）建立前推后移的預(yù)審價(jià)制度：進(jìn)境汽車(chē)向保稅區(qū)海關(guān)申報(bào)進(jìn)境備案，完成查驗(yàn)加封工作后停放入外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)的保稅監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商向汽車(chē)市場(chǎng)提供將有關(guān)進(jìn)口汽車(chē)的資料，包括外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)提供的加蓋汽車(chē)交易市場(chǎng)審價(jià)備案章的“進(jìn)口汽車(chē)預(yù)審價(jià)登記表”、進(jìn)境備案報(bào)關(guān)單、合同、發(fā)票、裝箱單、海運(yùn)提單、海關(guān)查驗(yàn)登記表、查驗(yàn)記錄單等預(yù)審價(jià)資料。并由汽車(chē)交易市場(chǎng)指派由海關(guān)核準(zhǔn)同意的專(zhuān)門(mén)人員將預(yù)審價(jià)資料送往保稅區(qū)海關(guān)，由外高橋保稅區(qū)海關(guān)給予審價(jià)辦，如無(wú)特別情況，通關(guān)時(shí)通關(guān)中心履行確認(rèn)程序即可。
(2）建立通關(guān)的綠色通道:為了能實(shí)現(xiàn)8小時(shí)通關(guān)，汽車(chē)市場(chǎng)在海關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的認(rèn)可下，在保稅區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)大廳內(nèi)為設(shè)立了進(jìn)口汽車(chē)的綠色通道，即完成現(xiàn)場(chǎng)接單、查驗(yàn)、征稅、放行、出具進(jìn)口貨物證明書(shū)只需8小時(shí)。
(3）上牌一條龍:作為車(chē)輛交易的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者迫切地希望能馬上領(lǐng)牌上路。進(jìn)口車(chē)輛上牌手續(xù)一直是比較復(fù)雜需要30天～45天左右。據(jù)此，車(chē)管所與市場(chǎng)共同協(xié)作，為上牌客戶提供臨時(shí)牌照、移動(dòng)證，以及上牌的一條龍服務(wù)。
重組的目的是希望通過(guò)快速通關(guān)、定點(diǎn)檢測(cè)、上牌一條龍等服務(wù)的延伸，從整個(gè)流程的本質(zhì)上節(jié)約交易的時(shí)間成本。
2．建立一門(mén)式的服務(wù)大廳。上海汽車(chē)交易平臺(tái)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)虛擬的平臺(tái)概念，它是一種服務(wù)中介。而建立一門(mén)式的服務(wù)大廳就是把虛擬的平臺(tái)加以具體化。所謂的一門(mén)式服務(wù)是指把各項(xiàng)職能部門(mén)集合起來(lái)，以市場(chǎng)為操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的一門(mén)式辦公及咨詢，以加快整個(gè)進(jìn)口汽車(chē)交易的辦事流程。
談及2008年全球貿(mào)易環(huán)境的趨勢(shì)，存在許多潛在的問(wèn)題，可能會(huì)打斷全球供應(yīng)鏈、采購(gòu)策略和營(yíng)運(yùn)資本的流動(dòng)性。如果不能正確對(duì)待，進(jìn)出口商或許會(huì)面臨不可預(yù)知的成本巨額上漲，加劇供應(yīng)鏈的瓦解。但是2008年的消息并非都那么糟糕，仍然存在許多機(jī)會(huì)。這里有六項(xiàng)關(guān)于全球趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，它們將對(duì)2008年及以后的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。
環(huán)保趨勢(shì)上升
公眾健康和環(huán)境影響仍是主要的問(wèn)題。全球持續(xù)關(guān)注的溫室效應(yīng)以及含鉛的油漆和貨物污染將會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展模式。建立一條綠色供應(yīng)鏈的觀念會(huì)從公共關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N重要的手段，以促進(jìn)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)。就像在環(huán)境方面，公司關(guān)注供應(yīng)鏈和產(chǎn)品循環(huán)周期管理的優(yōu)先權(quán)，觀念包括使用可循環(huán)材料設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，產(chǎn)品用完后盡量做到“零垃圾”，實(shí)施在減少燃料消耗基礎(chǔ)上的采購(gòu)策略，以及要求有環(huán)境經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)鏈伙伴。
盡管去年在全球范圍內(nèi)實(shí)行了一系列的環(huán)境條例，但仍有大量的制造商未能執(zhí)行和遵守新的貿(mào)易法，比如在中國(guó)、日本和歐盟已批準(zhǔn)實(shí)施的“電氣、電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”(ROHS)。不遵守這些條例可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈流程的拖延、收入損失、罰款、破壞企業(yè)的聲譽(yù)。盡管很多企業(yè)宣布已經(jīng)達(dá)到認(rèn)證規(guī)定的要求，但是還有一些企業(yè)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步調(diào)整制造過(guò)程。當(dāng)法律演變的時(shí)候，需要確保內(nèi)部團(tuán)隊(duì)或外部貿(mào)易專(zhuān)家積極地遵守這些條例。確保你的供應(yīng)鏈伙伴運(yùn)輸?shù)氖欠蟁OHS標(biāo)準(zhǔn)的貨物，并且能夠追蹤以及獲得有關(guān)措施的數(shù)據(jù)。
采購(gòu)從亞洲轉(zhuǎn)移到南北美洲
與2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)巧合的是，媒體的關(guān)注集中到中國(guó)，將中國(guó)視為下一個(gè)可能的“泡沫”，使得多數(shù)廠商將采購(gòu)戰(zhàn)略從亞洲轉(zhuǎn)移到美洲。美元貶值、有限的自由貿(mào)易協(xié)定、高昂的能源成本和亞洲上升的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致企業(yè)重估供應(yīng)鏈的擴(kuò)張戰(zhàn)略，從而將采購(gòu)轉(zhuǎn)移到更靠近生產(chǎn)國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。另外，股票持有者和董事會(huì)成員會(huì)質(zhì)疑如此依賴(lài)中國(guó)和亞洲地區(qū)，萬(wàn)一出現(xiàn)消極的質(zhì)量問(wèn)題將如何應(yīng)對(duì)。盡管在亞洲仍然有機(jī)會(huì)，但越來(lái)越多的人認(rèn)為墨西哥將成為公認(rèn)的工業(yè)品的一個(gè)采購(gòu)地，因?yàn)楣驹凇皶r(shí)間-市場(chǎng)”戰(zhàn)略中競(jìng)爭(zhēng)，在墨西哥的多重自由貿(mào)易協(xié)議中尋求財(cái)政優(yōu)勢(shì)、投資激勵(lì)、高效的海關(guān)流程和大量會(huì)說(shuō)英語(yǔ)的勞動(dòng)力。
進(jìn)口安全刺激了美國(guó)進(jìn)口商的增加
從美國(guó)機(jī)構(gòu)間進(jìn)口安全問(wèn)題工作組獲得的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)消費(fèi)者每年從80多萬(wàn)家進(jìn)口商手中購(gòu)買(mǎi)通過(guò)300個(gè)港口進(jìn)口的將近2萬(wàn)億美元價(jià)值的產(chǎn)品。由于產(chǎn)品召回問(wèn)題的增多和進(jìn)口增加的事實(shí)，進(jìn)口安全小組于2007年11月了一份行動(dòng)計(jì)劃，提供短期的和長(zhǎng)期的推薦來(lái)更好地保護(hù)消費(fèi)者，提高進(jìn)口安全。2008年，進(jìn)口商將面臨新的要求和罰金。
進(jìn)口安全計(jì)劃包括14項(xiàng)國(guó)內(nèi)推薦和50項(xiàng)行動(dòng)步驟，例如，建立第三方認(rèn)證、提高消費(fèi)者安全處罰以及加強(qiáng)執(zhí)行力以明確責(zé)任問(wèn)題。當(dāng)美國(guó)政府實(shí)行進(jìn)口安全措施時(shí)，企業(yè)會(huì)問(wèn):“我們?cè)撟鍪裁磥?lái)確保進(jìn)口安全?”
強(qiáng)制實(shí)施供應(yīng)鏈安全倡議
《海關(guān)貿(mào)易合作反恐條例》(C-TPAT)實(shí)施5年后，一些小公司發(fā)現(xiàn)參與C-TPAT對(duì)其業(yè)務(wù)的發(fā)展至關(guān)重要。作為選擇供應(yīng)商的一部分，越來(lái)越多的大型進(jìn)口商要求供應(yīng)商能獲得C-TPAT的認(rèn)證，或者擁有適當(dāng)?shù)陌踩C書(shū)。盡管美國(guó)法律聲明C-TPAT檢定并非是強(qiáng)制性的，但C-TPAT參與者正在推測(cè)自身暴露的危險(xiǎn)，重視他們是否要和缺少有效文件證明的安全措施的供應(yīng)商合作。C-TPAT參與者的責(zé)任是確保供應(yīng)商給供應(yīng)鏈帶來(lái)最小的危害。結(jié)果許多小公司建立自己的安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至超過(guò)了C-TPAT的標(biāo)準(zhǔn)。在歐盟，廠商們都支持2008年1月的經(jīng)認(rèn)證的貿(mào)易商(AEO)全球安全項(xiàng)目。與C-TPAT類(lèi)似的是，AEO將海關(guān)授權(quán)延伸到全球供應(yīng)鏈的財(cái)務(wù)和安全領(lǐng)域。盡管參與AEO并非強(qiáng)制性的，但獲得AEO認(rèn)證的廠商將受益良多，包括迅速執(zhí)行的程序、優(yōu)先權(quán)和同等組織的認(rèn)可。
進(jìn)一步檢查貿(mào)易遵守情況
針對(duì)目前高等職業(yè)院校國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的要求和特點(diǎn)，按照“理實(shí)一體”和“共建、共享、共贏”的原則，以培養(yǎng)國(guó)貿(mào)高端技能型人才為目標(biāo)，湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院構(gòu)建 了“走崗認(rèn)知--仿崗實(shí)訓(xùn)―輪崗實(shí)訓(xùn)--頂崗實(shí)習(xí)”的實(shí)踐教學(xué)體系。
【關(guān)鍵詞】
國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè);理實(shí)一體、虛實(shí)結(jié)合;實(shí)踐教學(xué)體系
1 國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目的和內(nèi)容
1.1 國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目的
國(guó)際貿(mào)易實(shí)訓(xùn)教學(xué)是國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)訓(xùn)幫助學(xué)生掌握外貿(mào)實(shí)際操作流程，提高學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，有利于鞏固、深化所學(xué)的外貿(mào)基本知識(shí)、理論，更有利于提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題的能力。學(xué)生在實(shí)踐中，能快速掌握國(guó)際貿(mào)易中物流、資金流和業(yè)務(wù)流的運(yùn)作方式，進(jìn)一步明確不同當(dāng)事人的地位、權(quán)利、義務(wù)以及相互間的工作關(guān)系，學(xué)會(huì)外貿(mào)公司控制成本、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的方法等。在實(shí)訓(xùn)中學(xué)生能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高專(zhuān)業(yè)技能，為步入工作崗位打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2 國(guó)家貿(mào)易專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容
1.2.1 校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置情景模擬實(shí)訓(xùn)的項(xiàng)目。要求學(xué)生搜集商務(wù)信息，分析國(guó)際市場(chǎng)行情，參與東盟博覽會(huì)或廣交會(huì)，利用網(wǎng)絡(luò)尋找供應(yīng)商和進(jìn)口商，并維護(hù)好客戶關(guān)系。通過(guò)系列實(shí)踐訓(xùn)練，幫助學(xué)生掌握進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的各類(lèi)途徑、方法和技巧，熟練掌握外貿(mào)業(yè)務(wù)磋商、合同簽訂、合同履行等專(zhuān)業(yè)技能，提高學(xué)生防范合同詐騙等國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力，促使學(xué)生具備一定的分析和解決合同糾紛的能力，并具備保障交易主體合同利益、正確運(yùn)用支付方式進(jìn)行收匯以及正確處理各種業(yè)務(wù)單據(jù)的能力。
1.2.2 利用教學(xué)軟件。學(xué)院購(gòu)買(mǎi)或自行開(kāi)發(fā)國(guó)際貿(mào)易仿真教學(xué)軟件，由教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容安排仿真實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行分角色模擬操作實(shí)訓(xùn)，并要求學(xué)生在規(guī)定的實(shí)訓(xùn)時(shí)間內(nèi)完成。每個(gè)角色都安排了基本的業(yè)務(wù)量，其中出口商應(yīng)完成4筆以上出口業(yè)務(wù)（包括D/P、D/A、UC、T/T各1筆），進(jìn)口商應(yīng)完成4筆以上進(jìn)口業(yè)務(wù)（包括D/P、D/A、L/C、T/T各1筆），工廠應(yīng)完成3筆以上國(guó)際買(mǎi)賣(mài)，進(jìn)口地銀行至少應(yīng)完成信用證申請(qǐng)書(shū)審核、開(kāi)證及審單，出口地銀行至少完成審證與審單業(yè)務(wù)。
1.2.3 頂崗實(shí)習(xí)。讓學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地頂崗實(shí)習(xí)，并要求學(xué)生在定崗實(shí)習(xí)中必須服從單位安排，認(rèn)真完成本職工作。
2 “理實(shí)一體、虛實(shí)結(jié)合”實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的意義
高職院校的辦學(xué)是以培養(yǎng)技術(shù)人才作為其主要的宗旨，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供后備技術(shù)人才。本文提出構(gòu)建“理實(shí)一體，虛實(shí)結(jié)合”的教學(xué)體系，首先要充分的認(rèn)識(shí)到該體系構(gòu)建的意義和價(jià)值，從而才能從思想上做好相關(guān)的準(zhǔn)備。
第一，將改變傳統(tǒng)的說(shuō)教教學(xué)，從而使得教師在進(jìn)行教學(xué)的時(shí)候，更注重引入大量的實(shí)際案例，通過(guò)這些實(shí)際的案例從而讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中的大量理論變?yōu)閷?shí)際，更能夠貼近學(xué)生的生活，從而吸引學(xué)生的興趣。理論結(jié)合實(shí)踐教學(xué)，使得在教學(xué)中更能夠通過(guò)具體的情景，讓學(xué)生理解國(guó)際貿(mào)易中的具體的細(xì)節(jié)。
第二，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)模擬軟件的應(yīng)用。由于國(guó)際貿(mào)易的專(zhuān)業(yè)性，如果單純的通過(guò)老師的講授已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)的需要，因此，這就客觀上要求在教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)軟件的應(yīng)用。當(dāng)前，在外貿(mào)當(dāng)中比較常用的如Simtrade軟件。通過(guò)對(duì)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的整體流程的模擬，從而讓學(xué)生充分的掌握?qǐng)?bào)價(jià)、磋商、訂立合同、審證、制單結(jié)算等技能。
第三，加大國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。為進(jìn)一步的提高該專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐操作能力，通過(guò)增加實(shí)踐課程，增加實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等方式，發(fā)揮校內(nèi)和校外實(shí)訓(xùn)基地的作用。同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的要求。
3 “理實(shí)一體、虛實(shí)結(jié)合”實(shí)踐教學(xué)體系的內(nèi)容
湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)“理實(shí)一體、虛實(shí)結(jié)合”實(shí)踐教學(xué)體系由“走崗認(rèn)知-仿崗實(shí)訓(xùn)-輪崗實(shí)訓(xùn)-頂崗實(shí)習(xí)”四個(gè)步驟構(gòu)成，具體如下：
1、走崗認(rèn)知。組織學(xué)生觀看外貿(mào)業(yè)務(wù)流程視頻，安排學(xué)生到外貿(mào)企業(yè)參觀，熟悉企業(yè)環(huán)境，提高學(xué)生對(duì)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程的感性認(rèn)識(shí)。
2、仿崗實(shí)訓(xùn)。學(xué)生在校內(nèi)專(zhuān)任教師、企業(yè)兼職教師的指導(dǎo)下，完成交易磋商、出口報(bào)價(jià)、簽訂內(nèi)銷(xiāo)合同等外貿(mào)業(yè)務(wù)流程中的各項(xiàng)實(shí)踐技能訓(xùn)練任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生掌握實(shí)踐知識(shí)和技術(shù)理論知識(shí)、養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)、提高學(xué)生崗位操作技能，，達(dá)到外貿(mào)從業(yè)人員的技能要求，適應(yīng)企業(yè)的崗位需要。
3、輪崗實(shí)訓(xùn)。輪崗實(shí)訓(xùn)安排在第四學(xué)期和第五學(xué)期，分組分班安排學(xué)生在校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)室、校外外貿(mào)公司單證部或操作部以及報(bào)關(guān)行完成跟單、審證制單、報(bào)關(guān)、開(kāi)發(fā)新客戶、洽談貿(mào)易合同等項(xiàng)目任務(wù)，完成跟單員、單證員、報(bào)關(guān)員、業(yè)務(wù)員工作崗位。
4 構(gòu)建“理實(shí)一體、虛實(shí)結(jié)合”實(shí)踐教學(xué)體系的手段
4.1 建立仿真模擬實(shí)訓(xùn)室，自主開(kāi)發(fā)仿真互動(dòng)實(shí)訓(xùn)軟件
為提升學(xué)生職業(yè)崗位能力，滿足外貿(mào)業(yè)務(wù)流程實(shí)訓(xùn)的要求，依據(jù)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程，建立了進(jìn)出口保險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)室、報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)室、報(bào)檢實(shí)訓(xùn)室及國(guó)際貿(mào)易仿真實(shí)訓(xùn)室等9個(gè)實(shí)訓(xùn)室。
專(zhuān)業(yè)教師與企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)了國(guó)際商務(wù)仿真互動(dòng)實(shí)訓(xùn)軟件平臺(tái)。該平臺(tái)是基于進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程，將國(guó)際貿(mào)易三個(gè)方面的作業(yè)活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化手段相互結(jié)合，內(nèi)容、方法、手段融為一體，實(shí)現(xiàn)了復(fù)雜業(yè)務(wù)的可操作化――在仿真情境下，學(xué)生可自行設(shè)定交易信息、交易方式，進(jìn)行無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò)操作。
在實(shí)訓(xùn)室由計(jì)算機(jī)工作站承擔(dān)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程中的政府機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外商務(wù)公司、銀行、海關(guān)、運(yùn)輸、商檢、保險(xiǎn)等不同單位的職能，標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程將學(xué)生帶入無(wú)紙化仿真電子商務(wù)場(chǎng)景中。該軟件將包含 FOB 、CFR 、CIF三種貿(mào)易術(shù)語(yǔ)及其相配套的L/C、 D/P、 D/A 、T/T 等多種結(jié)算方式，同時(shí)提供知識(shí)性與操作性的在線幫助，并向?qū)W生提供交易情境信息。
4.2擴(kuò)大：“校中企“---長(zhǎng)沙將旺電子貿(mào)易有限公司的規(guī)模
公司內(nèi)部新建產(chǎn)品陳列室，讓學(xué)生熟悉公司經(jīng)營(yíng)的所有產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量、價(jià)格等詳細(xì)信息，做到正確、有效發(fā)盤(pán);擴(kuò)建業(yè)務(wù)部，增添辦公設(shè)備，滿足更多的學(xué)生開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù);注重公司文化建設(shè)，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等方式，讓學(xué)生形成員工意識(shí)，調(diào)整心態(tài)，自覺(jué)遵守公司規(guī)章制度，感受真實(shí)工作情境。
5 結(jié)語(yǔ)
總之，要提高高職院校學(xué)生整體技能水平，就必須以當(dāng)前素質(zhì)教育的要求作為指導(dǎo)，以企業(yè)的實(shí)際需求作為導(dǎo)向，充分按照上述制定的要求進(jìn)行實(shí)踐，并采取各方面措施保障其實(shí)施，更好的做好當(dāng)前教育教學(xué)的改革，為新形勢(shì)下的人才培養(yǎng)提供支持。
【參考文獻(xiàn)】
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一、新加坡信息化通關(guān)模式介紹
新加坡是亞洲主要海運(yùn)航線焦點(diǎn)上的自由港，對(duì)外貿(mào)易政策的基本特點(diǎn)是實(shí)行自由貿(mào)易，實(shí)行開(kāi)放的進(jìn)口政策，進(jìn)出口限制少，大約95%的貨物可以自由進(jìn)出。
新加坡注重“親商”理念，通關(guān)手續(xù)和程序簡(jiǎn)單便捷，進(jìn)口貨物時(shí)，貨物所有人或其人只需按照規(guī)定，填寫(xiě)并交驗(yàn)貿(mào)易發(fā)展局批準(zhǔn)的進(jìn)口申報(bào)書(shū)、原產(chǎn)地證明書(shū)、商業(yè)票據(jù)及提單等有關(guān)單證。須得到相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)方可進(jìn)口的商品必須憑批準(zhǔn)通知或頒發(fā)的許可證辦理通關(guān)手續(xù)，如《瀕臨滅絕的動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易協(xié)定》（The Convention on International Trade in Endangered Species of Wide Fauna and Flora，簡(jiǎn)稱(chēng)ITES ）中所涉及的野生動(dòng)植物產(chǎn)品需經(jīng)初級(jí)產(chǎn)品局（The Primary Production Department，簡(jiǎn)稱(chēng)PPD）批準(zhǔn)后方能進(jìn)口；對(duì)食用和非食用動(dòng)物油的進(jìn)口必須有出口國(guó)官方檢疫證書(shū)等相關(guān)證明。
新加坡建立并不斷完善的“一站式”信息化通關(guān)系統(tǒng)，以電子報(bào)關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，整合新加坡35個(gè)相關(guān)政府部門(mén)，如海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、貿(mào)易發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、農(nóng)糧局等，所有與進(jìn)出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易相關(guān)的申請(qǐng)、申報(bào)、審核、許可、管制等手續(xù)均通過(guò)貿(mào)易網(wǎng)（TradeNet）進(jìn)行。該網(wǎng)根據(jù)政府各監(jiān)管部門(mén)的功能和要求設(shè)計(jì)，24小時(shí)運(yùn)行，自動(dòng)接收、處理、批準(zhǔn)和返還企業(yè)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)，需要海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易發(fā)展局等政府部門(mén)監(jiān)管的貨物自動(dòng)向這些部門(mén)提出申請(qǐng)，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行審查核準(zhǔn)，使企業(yè)通關(guān)互聯(lián)網(wǎng)，在10秒鐘內(nèi)提交貿(mào)易許可證申請(qǐng)，95%的貿(mào)易許可證在一分鐘內(nèi)處理，得到批準(zhǔn)與否的答復(fù)，完成全部申報(bào)手續(xù)。如獲得各監(jiān)管部門(mén)審批通過(guò)，可憑系統(tǒng)打印出通關(guān)準(zhǔn)證，貨物到達(dá)后由海關(guān)核對(duì)或掃描準(zhǔn)證條形碼，由系統(tǒng)確定是否需要查驗(yàn)。通過(guò)TradeNet系統(tǒng)使進(jìn)口審批、通關(guān)查驗(yàn)等環(huán)節(jié)得以高效完成。研究表明，TradeNet使新加坡商貿(mào)界每年節(jié)省十億美元的運(yùn)作成本。
二、新加坡信息化模式對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)發(fā)展的啟示
（一）借鑒新加坡信息化模式，加快實(shí)現(xiàn)“一站式”數(shù)據(jù)共享
借鑒新加坡信息化通關(guān)模式經(jīng)驗(yàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)已于2010年11月推出全國(guó)首個(gè)加工貿(mào)易平臺(tái)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商務(wù)部門(mén)、海關(guān)、國(guó)稅對(duì)于加工貿(mào)易審批信息和數(shù)據(jù)的交換與共享，簡(jiǎn)化企業(yè)相關(guān)申報(bào)及審批鏈中的重復(fù)錄入。蘇州工業(yè)園區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也積極加入，擴(kuò)大園區(qū)信息化數(shù)據(jù)共享范圍，更好為企業(yè)服務(wù)。如《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第十條規(guī)定：“進(jìn)料加工的出口貨物品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)收?！边m用于貨物總值中的進(jìn)料加工、來(lái)料加工入境原料價(jià)值占出口成品50%以上的出口貨物可享受此條收費(fèi)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。如通過(guò)加工貿(mào)易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息化數(shù)據(jù)共享，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率，保障貨物申報(bào)的真實(shí)性，達(dá)到有效監(jiān)管。最終使進(jìn)出口企業(yè)真正做到通過(guò)公共數(shù)據(jù)中心在網(wǎng)上直接向檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、外匯等政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)各種進(jìn)出口手續(xù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而真正實(shí)現(xiàn) “一站式”服務(wù)。
（二）借鑒新加坡信息化模式，推進(jìn)檢政“親商”服務(wù)
園區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)借鑒新加坡“親商”服務(wù)理念，在全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)中首個(gè)開(kāi)發(fā)了以報(bào)檢服務(wù)窗口為原型的虛擬服務(wù)平臺(tái)“蘇州工業(yè)園區(qū)檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)上服務(wù)大廳”。該平臺(tái)于2011年6月在互聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行，目前已實(shí)現(xiàn)報(bào)檢引導(dǎo)服務(wù)、在線報(bào)檢業(yè)務(wù)及原產(chǎn)地業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、通知公告、法律服務(wù)等功能，隨著網(wǎng)站不斷完善上述對(duì)外窗口服務(wù)功能，將在互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)探索實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、加工貿(mào)易降費(fèi)審批等服務(wù)功能，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立報(bào)檢服務(wù)窗口文明創(chuàng)建的內(nèi)部管理模塊，運(yùn)用8S現(xiàn)場(chǎng)管理、崗位績(jī)效管理等工具，打造一個(gè)檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的信息化管理示范平臺(tái)。
（三）借鑒新加坡信息化模式，探索檢驗(yàn)檢疫流程再造及優(yōu)化
“流程再造”原意是指從根本上考慮和徹底地設(shè)計(jì)企業(yè)的流程，使其在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著的提高。
園區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)運(yùn)用這一原理，探索便捷通關(guān)模式：
1.運(yùn)行半年的快速核放中心由檢務(wù)、檢驗(yàn)、檢疫部門(mén)人員構(gòu)成，信息化系統(tǒng)根據(jù)報(bào)檢信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫流程再造，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施快速核放，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)報(bào)檢、簽證、放行“一站式”快速服務(wù)，既提高了檢驗(yàn)檢疫工作效率，又節(jié)省了企業(yè)來(lái)回奔波、等待審核的時(shí)間。
2.園區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依托綜合保稅區(qū)，將進(jìn)一步完善蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，爭(zhēng)取真正實(shí)現(xiàn)信息化圍網(wǎng)監(jiān)管。
3.探索“自由貿(mào)易園區(qū)”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策研究。所謂自由貿(mào)易園區(qū)(Free Trade Zone)，指在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域，類(lèi)似于世界海關(guān)組織的前身――海關(guān)合作理事會(huì)所解釋的“自由區(qū)”。上海浦東新區(qū)將建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，園區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可先行探索研究相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策。
參考文獻(xiàn)：
1.王元放，《新加坡電子政務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示》，《電子政務(wù)》2007（11）
2.張欣、陳志紅，《香港、新加坡服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式及對(duì)上海發(fā)展的啟示》，《上海管理科學(xué)》，2006 28（3）
中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編碼：1003-2738（2012）03-0173-02
摘要：國(guó)際貿(mào)易結(jié)算作為國(guó)際貿(mào)易流程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易份額不斷增大，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的風(fēng)險(xiǎn)控制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式進(jìn)行了細(xì)致的研究，進(jìn)而指出我國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式方面的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出了國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)控制的策略。
關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；結(jié)算方式；風(fēng)險(xiǎn)控制
一、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的概念及特點(diǎn)
1.國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的概念。
國(guó)際貿(mào)易結(jié)算作為國(guó)際貿(mào)易流程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式指的是在國(guó)際貿(mào)易環(huán)節(jié)中進(jìn)行貨幣收付的渠道和手段，它主要是用于解決進(jìn)出口兩地之間的資金問(wèn)題。
2.國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的類(lèi)型。
首先，匯款。匯款是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的基本類(lèi)型，一般是指進(jìn)口商委托銀行把款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)給出口商的一種結(jié)算方式。匯款體現(xiàn)了一種主動(dòng)性特征，是國(guó)際結(jié)算中唯一一個(gè)由債務(wù)人向債權(quán)人主動(dòng)支付的一種結(jié)算方式。一般情況下，匯款既可以用于非貿(mào)易結(jié)算，同時(shí)也能夠用于貿(mào)易結(jié)算。
其次，托收。托收是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的第二種方式，指的是由外貿(mào)出口商出具一定額度的匯票，委托銀行向進(jìn)口商收取款項(xiàng)的一種方式。托收方式和付款是不同的，區(qū)別在于債務(wù)人不是主動(dòng)去付款，而是需要債權(quán)人委托銀行去收取。
再次，信用證。信用證是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的第三種方式，指的是銀行同意進(jìn)口商的要求，同意向出口商作出證明并承諾在一定時(shí)間內(nèi)向出口商支付貨款的一種書(shū)面材料。
二、當(dāng)前我國(guó)國(guó)家貿(mào)易結(jié)算中面臨的問(wèn)題
1.銀行的風(fēng)險(xiǎn)增大。
在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中，銀行的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。尤其是金融危機(jī)之后，全球的金融市場(chǎng)收到了嚴(yán)重的沖擊，銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)得到了嚴(yán)重的破壞，流程性普遍緊縮。由于受到全球金融危機(jī)的影響，全球銀行的資信狀況出現(xiàn)了降級(jí)的情況，在對(duì)外貿(mào)易出口中涉及到銀行引用的業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。
2.信用風(fēng)險(xiǎn)加大。
在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，通過(guò)相應(yīng)貿(mào)易結(jié)算活動(dòng)，從而使買(mǎi)房得到所需要的物品，賣(mài)方獲得出售物品所得到的貨款。但是，如果其中的一方不認(rèn)真的履行貿(mào)易合同，不付款，或者是不交付貨物，那么就會(huì)使得另一方面遭受不必要的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際貿(mào)易中，我們將其稱(chēng)之為信用風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)貿(mào)易量的不斷增大，貿(mào)易合作伙伴也越來(lái)越多，經(jīng)常會(huì)遇到買(mǎi)房無(wú)理由拒收貨物，拒絕支付貨款的情況，造成了嚴(yán)重的國(guó)際貿(mào)易信用風(fēng)險(xiǎn)，不利于國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的穩(wěn)定開(kāi)展。
3.國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)加大。
國(guó)家行風(fēng)險(xiǎn)還可以稱(chēng)之為政治性風(fēng)險(xiǎn)，主要就是指的由于政府行為不當(dāng)而造成的沒(méi)收貨物、暫停付款等問(wèn)題。國(guó)家性風(fēng)險(xiǎn)主要包括：國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)、金融運(yùn)行、兌換風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，有些國(guó)家的對(duì)外償付能力、匯率政策的穩(wěn)定性等都受到了很大的影響，國(guó)家的支付能力減弱，國(guó)家的外匯風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，進(jìn)而國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，在金融危機(jī)的影響下，有些國(guó)家的貨幣大幅度貶值、匯率變動(dòng)速度加快，這些都形成了國(guó)家性風(fēng)險(xiǎn)。
三、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)控制
1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的控制。
首先，加強(qiáng)對(duì)出口商貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的控制。對(duì)于出口商來(lái)講，如果商品的銷(xiāo)路不夠大，市場(chǎng)供應(yīng)比較多，那么就應(yīng)該采用銀行保函行業(yè)信用證計(jì)算方式，從而減少在交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于供不應(yīng)求的產(chǎn)品，應(yīng)該采用引進(jìn)商先預(yù)付定金，剩余的可以采用信用證進(jìn)行結(jié)算；其次，加強(qiáng)進(jìn)口商貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的控制。在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行的過(guò)程中，進(jìn)口商的風(fēng)險(xiǎn)先對(duì)較低，但是也不容忽視。進(jìn)口商應(yīng)該認(rèn)真審核單據(jù)，根據(jù)具體情況可以加入相應(yīng)的限制性條款。同時(shí)，在貿(mào)易結(jié)算的過(guò)程中要盡量不要接收可以轉(zhuǎn)讓的信用證，防止欺詐行為的產(chǎn)生。對(duì)于進(jìn)出口商而言，一定要用科學(xué)理智的態(tài)度應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的新情況，根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇最合適的貿(mào)易結(jié)算方式，在確保貿(mào)易順暢的基礎(chǔ)上，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.積極完善企業(yè)管理制度。
在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，完善企業(yè)的管理制度是防止和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。首先，要保證權(quán)力的合理利用。例如，在企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，要正確劃分部門(mén)經(jīng)理、業(yè)務(wù)員之間的權(quán)力范圍，保證交易工作的順利開(kāi)展；其次，嚴(yán)格外貿(mào)合同的簽訂機(jī)制。在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，要嚴(yán)格合同簽訂的審批程序，把責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，形成對(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為風(fēng)險(xiǎn)防范奠定重要的基礎(chǔ)；再次，加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制。在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，保證國(guó)際貿(mào)易結(jié)算工作的有序開(kāi)展。
3.加強(qiáng)對(duì)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)的防范。
在國(guó)際對(duì)外貿(mào)易過(guò)程匯總，信用風(fēng)險(xiǎn)分為兩個(gè)方面，除了客戶本身的信用，還包括開(kāi)證行的信用。現(xiàn)在電子通訊特別發(fā)達(dá)，很容易通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢到客戶的資信，在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跎杂幸?guī)模的公司在銀行都有信用檔案的記錄。對(duì)開(kāi)證行信用的查詢也非常簡(jiǎn)單，目前中國(guó)銀行就開(kāi)設(shè)了這方面的服務(wù)，對(duì)他們自己的客戶可以免費(fèi)查詢。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：貿(mào)易便利化 口岸 通關(guān) 業(yè)務(wù)流程
中圖分類(lèi)號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的貿(mào)易壁壘對(duì)貿(mào)易的影響已大幅降低，但因繁瑣的通關(guān)手續(xù)、行政程序等非效率的貿(mào)易流程給企業(yè)帶來(lái)的貿(mào)易成本卻更加凸顯，這些冗余復(fù)雜的手續(xù)和程序給企業(yè)帶來(lái)沉重的合規(guī)成本和延誤成本，這使得以加快貨物流動(dòng)、放行和結(jié)關(guān)為原則的《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）的簽署成為必然?！顿Q(mào)易便利化協(xié)定》是WTO成立20年來(lái)簽署的第一個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)定，2015年9月，中國(guó)正式接受WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書(shū)，成為第16個(gè)接受《議定書(shū)》的成員。根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定， 《貿(mào)易便利化協(xié)定》將在三分之二以上世界貿(mào)易組織成員接受后生效。我國(guó)作為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)，《貿(mào)易便利化協(xié)定》是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后參與并達(dá)成的首個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)定。貿(mào)易便利化，即簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易程序、消除不合理的行政障礙，減少交易過(guò)程的復(fù)雜性、降低交易成本，推動(dòng)貨物和服務(wù)更好地在國(guó)際流動(dòng)。提高貿(mào)易便利化水平，將有助于我國(guó)深化口岸改革，降低貿(mào)易成本，為進(jìn)出口企業(yè)營(yíng)造便捷的通關(guān)環(huán)境，從而促進(jìn)我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展。
一、河南口岸通關(guān)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
口岸是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，是國(guó)內(nèi)外人員交往、對(duì)外貿(mào)易、貨物和交通工具出入境的場(chǎng)所，是一個(gè)地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要平臺(tái)和“窗口”?？诎兜墓ぷ餍手苯佑绊懼粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易和投資環(huán)境。因此，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高通關(guān)效率是當(dāng)前政府口岸執(zhí)法和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。盡管為推進(jìn)河南省口岸建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加大企業(yè)幫扶力度，河南口岸推行了“通報(bào)、通檢、通放”、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)“進(jìn)口直通、出口直放”、關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）、無(wú)紙化報(bào)檢等一系列便利化措施，但是，目前河南省口岸通關(guān)仍存在一些問(wèn)題。
（一）通關(guān)流程復(fù)雜
貨物到達(dá)口岸后，需要經(jīng)過(guò)一系列的放行流程，其中涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)行、企業(yè)等多方；企業(yè)辦理口岸通關(guān)和監(jiān)管業(yè)務(wù)需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，包括檢驗(yàn)檢疫、租船訂艙、貨物報(bào)關(guān)、辦理保險(xiǎn)等等；2014年12月23日開(kāi)始推行的關(guān)檢合作“三個(gè)一”工作未達(dá)到預(yù)期效果，“關(guān)檢申報(bào)”系統(tǒng)有待完善，由于該系統(tǒng)穩(wěn)定性差，接收正式報(bào)檢號(hào)耗時(shí)長(zhǎng)等缺點(diǎn)，目前，仍然存在企業(yè)覆蓋率低、關(guān)檢共同查驗(yàn)比例不高、作業(yè)流程需磨合等問(wèn)題。
（二）缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)
一是由于檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)在電子數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方面不能有效協(xié)調(diào)，目前兩部門(mén)仍未實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，信息共享程度不足；二是由于檢驗(yàn)檢疫與海關(guān)都存在申報(bào)和查驗(yàn)兩個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)、屬地和口岸兩個(gè)區(qū)域節(jié)點(diǎn)，因此，每個(gè)部門(mén)都可能有四種通關(guān)管理模式，多站式的通關(guān)模式造成了信息數(shù)據(jù)錄入量大，效率低，易出現(xiàn)重復(fù)錄入、錯(cuò)誤錄入等情況；三是證單在各部門(mén)間流轉(zhuǎn)造成人員、交通、時(shí)間成本；四是各部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)流程和信息數(shù)據(jù)要求不同，企業(yè)報(bào)關(guān)所需信息多于報(bào)檢信息需求，存在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。
（三）企業(yè)信用管理制度有待健全
黨的十報(bào)告明確提出加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)的要求。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2013年7月16日《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》的公告（2013年第93號(hào)），以規(guī)范出入境企業(yè)信用管理，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。目前，從信用管理工作層面來(lái)看，還存在一些問(wèn)題，例如，企業(yè)信用管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未建立；信用等級(jí)評(píng)定的科學(xué)性和有效性有待提高；信用信息采集規(guī)則和錄入規(guī)范不統(tǒng)一；信用管理結(jié)果的應(yīng)用相對(duì)較弱；企業(yè)信用管理系統(tǒng)存在一些瑕疵等。
（四）口岸機(jī)構(gòu)多頭管理，協(xié)調(diào)不足
由于口岸業(yè)務(wù)繁多，既需要不同專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、中介機(jī)構(gòu)，又離不開(kāi)不同的政府部門(mén)的密切配合與協(xié)作，例如海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、航空、鐵路等多個(gè)部門(mén)。企業(yè)為完成通關(guān)流程往往需要多次往返于不同的部門(mén)之間，不僅需要重復(fù)填報(bào)信息，而且極易導(dǎo)致不必要的差錯(cuò)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都有可能延誤企業(yè)通關(guān)時(shí)間，增加通關(guān)成本，降低通關(guān)效率。目前，各口岸監(jiān)管部門(mén)仍處于強(qiáng)垂直管理、弱橫向聯(lián)合管理狀態(tài)，部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和一致化程度較低，急需加快推進(jìn)以“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）為基礎(chǔ)的口岸監(jiān)管體制改革。
二、優(yōu)化河南口岸通關(guān)思路及策略
目前，盡管河南口岸通關(guān)效率有了大幅提升，但與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)口岸相比仍存在一定差距。優(yōu)化河南省口岸通關(guān)機(jī)制要以《貿(mào)易便利化協(xié)定》為指導(dǎo)，明確優(yōu)化方向，學(xué)習(xí)沿海沿邊主要口岸的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河南省實(shí)際，建議率先從對(duì)貿(mào)易流量影響最大的、降低貿(mào)易成本最為顯著的、與口岸業(yè)務(wù)流程關(guān)系最為直接的程序性手續(xù)、單證類(lèi)手續(xù)、自動(dòng)化手續(xù)和口岸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部合作等方面進(jìn)行優(yōu)化。具體包括以下幾個(gè)方面的建議：
（一）程序性手續(xù)
一是建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”：國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”又稱(chēng)“國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)”（ITDS），是指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過(guò)單一平臺(tái)提交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化信息和單證，并通過(guò)此接入點(diǎn)及時(shí)獲取審查結(jié)果的一項(xiàng)措施。建設(shè)單一窗口以河南電子口岸平臺(tái)為依托，真正做到貿(mào)易商只需提交一次標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)處理并傳遞到相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、稅務(wù)等多部門(mén)的“一站式”系統(tǒng)服務(wù)。企業(yè)只需錄入一次，減少錄入工作量，降低差錯(cuò)率，節(jié)約人力成本。同時(shí)可及時(shí)了解貨物和運(yùn)輸工具的審核、通關(guān)和監(jiān)管狀態(tài)及結(jié)果和時(shí)間信息，便于開(kāi)展供應(yīng)鏈優(yōu)化，進(jìn)一步降低運(yùn)營(yíng)成本。
二是實(shí)施“啞鈴型”通關(guān)結(jié)構(gòu)改革：積極推進(jìn)口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，對(duì)那些可以前推、后移的檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)手續(xù)提前或是推后到貨物通關(guān)過(guò)程之前或是之后，促進(jìn)管理時(shí)空從“事中管理”向“事前、事后管理”延伸。減少口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法內(nèi)容，壓縮貨物在口岸的滯留時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本，通關(guān)結(jié)構(gòu)由“橄欖型”（貨物到港后開(kāi)始辦理各種通關(guān)手續(xù)）向“啞鈴型”轉(zhuǎn)變。這樣，物流和信息流就能夠有效分離，在不影響信息監(jiān)控的同時(shí)提高物流的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
（二）單證類(lèi)手續(xù)
采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或慣例：我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)根據(jù)UN/CEFACT（聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心）等的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是與歐盟和美國(guó)等其他WTO成員相比，這些國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的等同采用率仍然比較低。例如，歐盟和美國(guó)對(duì)UN/CEFACT 的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的等同化率可達(dá)80%甚至100%，而我國(guó)僅為40%左右。雖然TFA把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為非約束性義務(wù)，但是鑒于使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)一進(jìn)出口手續(xù)和程序中的重要作用，河南省尤其是在“單一窗口”的建設(shè)中更應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的等同化采用。采用國(guó)際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)將有利于提高企業(yè)單證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而減少單證差錯(cuò)率，采用國(guó)際貿(mào)易單證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能有效消除通關(guān)壁壘，降低交易費(fèi)用，提高通關(guān)速度。
（三）自動(dòng)化手續(xù)
一是采用風(fēng)險(xiǎn)管理模式：采用風(fēng)險(xiǎn)管理，即對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的出入境貨物實(shí)施不同的監(jiān)督管理模式。健全企業(yè)分類(lèi)制度，實(shí)施統(tǒng)一的企業(yè)分類(lèi)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)設(shè)定不同的查驗(yàn)率，降低查驗(yàn)比率，加快對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物的放行。風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效緩解日益增長(zhǎng)的貿(mào)易額與有限的人力資源之間的矛盾，在嚴(yán)格執(zhí)法把關(guān)的前提下，實(shí)現(xiàn)口岸大通關(guān)的提速減負(fù)增效，為貿(mào)易安全與便利化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是推進(jìn)電子化和信息化應(yīng)用。創(chuàng)建河南口岸通關(guān)微信公眾號(hào)，設(shè)立業(yè)務(wù)綜合查詢等功能，在線與服務(wù)對(duì)象互動(dòng)答疑；推廣移動(dòng)查驗(yàn)設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)數(shù)據(jù)讀取與查驗(yàn)結(jié)果錄入功能，提高口岸現(xiàn)場(chǎng)工作人員工作效率；拓寬無(wú)紙化報(bào)檢的適用范圍，提高貨物通關(guān)程序的自動(dòng)化水平，既能減輕企業(yè)的通關(guān)成本，又能提高口岸執(zhí)法的透明度和行政效率；大力推廣進(jìn)出口貨物證書(shū)電子化，減少紙質(zhì)單證在各部門(mén)間的流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)部門(mén)間的信息互換和資源共享；加快旅客通關(guān)信息化建設(shè)，推進(jìn)旅客自助通道建設(shè)，提高旅客自助通關(guān)人員比例。
（四）口岸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部合作方面
口岸是一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)，關(guān)系復(fù)雜、利益交叉的地方，要建立科學(xué)高效的通關(guān)模式，需要口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，組建統(tǒng)一高效的口岸管理機(jī)構(gòu)，提高口岸監(jiān)管資源的有效利用率，減少口岸重復(fù)執(zhí)法內(nèi)容，降低行政成本。全面推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”，覆蓋全省所有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、所有通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)、所有依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物和物品，為企業(yè)提供暢通的通關(guān)服務(wù)；依托電子口岸公共平臺(tái)，創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，逐步由串聯(lián)執(zhí)法向并聯(lián)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）大通關(guān)。
三、結(jié)束語(yǔ)
口岸是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口和載體，口岸的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)地區(qū)開(kāi)放的深度和廣度，以及長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)，推進(jìn)口岸建設(shè)對(duì)于打造內(nèi)陸河南對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)具有舉足輕重的意義。因此，河南省口岸通關(guān)機(jī)制改革應(yīng)依據(jù)《貿(mào)易便利化協(xié)定》，緊抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，提高貿(mào)易效率，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)河南省對(duì)外開(kāi)放邁上更高層次、更高水平。
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1國(guó)內(nèi)采購(gòu)
國(guó)際工程承包商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包人）根據(jù)合同工期和施工組織設(shè)計(jì)要求，編排設(shè)備和物資進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，組織設(shè)備和物資招標(biāo)采購(gòu)程序，同時(shí)，承包人還需要完成如下幾項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)采購(gòu)：
1）與本公司進(jìn)出口貿(mào)易部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貿(mào)易部）簽訂服務(wù)合同，貿(mào)易部負(fù)責(zé)辦理貨物出口業(yè)務(wù)、貨款轉(zhuǎn)移支付、外匯核銷(xiāo)與結(jié)匯、出口退稅等。
2）通過(guò)物流招投標(biāo)，確定2~3家國(guó)內(nèi)物流公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承運(yùn)人），簽訂海上（陸上）國(guó)際運(yùn)輸合同，承運(yùn)人負(fù)責(zé)貨物集港、交接、清點(diǎn)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、裝船等。
3）在工程所在國(guó)，通過(guò)詢價(jià)、推薦及資格業(yè)績(jī)審核方式，確定2~3家清關(guān)，簽訂合同，清關(guān)負(fù)責(zé)貨物進(jìn)口清關(guān)業(yè)務(wù)。
4）在工程所在國(guó)，通過(guò)詢價(jià)、推薦及資格業(yè)績(jī)審核方式，確定2~3家公路運(yùn)輸公司，簽訂運(yùn)輸合同，公路運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)將貨物從港口運(yùn)輸?shù)焦さ亍２少?gòu)合同簽訂后，承包人籌集資金，按照合同條款辦理貨款支付，先將貨款匯入貿(mào)易部指定銀行賬戶，同時(shí)向貿(mào)易部發(fā)出相應(yīng)的付款通知，由貿(mào)易部支付貨款給合同中的賣(mài)方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供貨商），通過(guò)貿(mào)易部辦理貨款支付的目的是為了保持出口和退稅一致的原則。承包人聯(lián)系供貨商，明確貨物出廠及交貨的大致時(shí)間，將相關(guān)信息匯總（供貨商名稱(chēng)、合同號(hào)、主要貨物名稱(chēng)、聯(lián)系人、預(yù)計(jì)交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)），通知貿(mào)易部及承運(yùn)人。交貨地點(diǎn)一般選擇承運(yùn)人在港口的貨場(chǎng)或者倉(cāng)庫(kù)。
2報(bào)關(guān)出口
2.1貨物集港準(zhǔn)備
承包人督促供貨商辦理貨物生產(chǎn)地出口商檢（若貨物屬法定出口商檢范圍），需要辦理出口許可證的，通知貿(mào)易部辦理（出口許可證至少要在貨物出口前20天開(kāi)始辦理，需要承包人盡早提供工程承包合同等資料給貿(mào)易部）。若某些供貨商不能辦理生產(chǎn)地出口商檢，承包人應(yīng)以書(shū)面形式告知貿(mào)易部，由貿(mào)易部辦理異地商檢。承運(yùn)人收集匯總貨物基本信息后，查詢相應(yīng)時(shí)段的船期和艙位，擬定發(fā)運(yùn)方案（包括擬裝船的時(shí)間、港口、艙位或配箱情況、海運(yùn)費(fèi)及港雜費(fèi)報(bào)價(jià)等，對(duì)于重、大件或化工品危險(xiǎn)品需擬定詳細(xì)的發(fā)運(yùn)措施）,報(bào)告承包人和貿(mào)易部。集裝箱貨物，應(yīng)提前半月左右訂艙；散雜貨、特別重大件應(yīng)至少提前一個(gè)月訂艙，化工品危險(xiǎn)品更需要提前一個(gè)半月以上時(shí)間辦理危包證及訂艙。承包人和貿(mào)易部共同審核承運(yùn)人的發(fā)運(yùn)案、審核通過(guò)后，書(shū)面通知承運(yùn)人訂艙。承運(yùn)人發(fā)出集港通知（內(nèi)容包括集貨的地點(diǎn)、預(yù)計(jì)的時(shí)間、接貨人聯(lián)系方式等），承包人及時(shí)通知相關(guān)供貨商。
2.2貨物集港
以訂艙通知中約定的裝船發(fā)運(yùn)時(shí)間作為控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和約束條件。供貨商運(yùn)輸貨物集港，提交貨物的中英文裝箱明細(xì)單（必要時(shí)需提供貨物照片的電子版）和出口商檢換證憑單。承運(yùn)方負(fù)責(zé)集港卸貨，辦理交接清點(diǎn)，檢查貨物的外觀、包裝是否滿足清關(guān)、海運(yùn)和裝卸的要求。將集港信息及時(shí)反饋給承包人和貿(mào)易部。
2.3報(bào)關(guān)
貿(mào)易部按照出口報(bào)關(guān)報(bào)檢要求和項(xiàng)目所在國(guó)家進(jìn)口清關(guān)要求分別制作發(fā)票、箱單參考文本，并將電子版抄送承包人（事前貿(mào)易部向承建商遞交一定數(shù)量的空白蓋章發(fā)票、箱單，承包人可根據(jù)需要制作進(jìn)口清關(guān)用的形式發(fā)票、箱單），同時(shí)提供相關(guān)單據(jù)給承運(yùn)人，承運(yùn)人辦理出口商檢換單及出口報(bào)關(guān)手續(xù)（向口岸商檢、海關(guān)遞交出口合同、報(bào)關(guān)委托書(shū)、報(bào)檢委托書(shū)、換證憑單/條、報(bào)關(guān)單、核銷(xiāo)單等文件）。若需要辦理產(chǎn)地證明的由貿(mào)易部負(fù)責(zé)辦理。有些國(guó)家要求清關(guān)進(jìn)口的貨物需要辦理發(fā)票和原產(chǎn)地認(rèn)證，由貿(mào)易部根據(jù)報(bào)關(guān)單內(nèi)容制作發(fā)票和原產(chǎn)地證明，遞交給外交部和工程所在國(guó)駐華使館，辦理認(rèn)證手續(xù)。
3海上（陸上）國(guó)際運(yùn)輸
裝船時(shí)，承運(yùn)方應(yīng)派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)裝并拍照，照片在裝船完畢后24小時(shí)內(nèi)發(fā)送給承包人。承包人辦理海運(yùn)保險(xiǎn)（一般為一切險(xiǎn)），一般在工程所在國(guó)辦理，其保險(xiǎn)額度為貨值110%，，保險(xiǎn)費(fèi)率約為萬(wàn)分之八。承運(yùn)人提交海運(yùn)提單電子版，并告知船舶抵達(dá)目的國(guó)的預(yù)計(jì)時(shí)間及提貨換單的聯(lián)系方式，提單內(nèi)容需要承包人和貿(mào)易部共同核對(duì)，承包人主要核對(duì)貨物的收貨人、通知人、貨物名稱(chēng)、數(shù)量等，貿(mào)易部核對(duì)發(fā)貨人信息等，核對(duì)無(wú)誤后告知承運(yùn)人，承運(yùn)人出具正式海運(yùn)提單（提單的其它信息如重量、體積、集裝箱號(hào)、港口、船名、航次號(hào)等由承運(yùn)方負(fù)責(zé)核對(duì)）。
4核銷(xiāo)退稅
至貿(mào)易部核對(duì)，貿(mào)易部確認(rèn)后，供貨商才能正式蓋章并將發(fā)票用快遞方式郵寄給貿(mào)易部，提供發(fā)票復(fù)印件（須加蓋貿(mào)易部公章）給承包人。承包人協(xié)助貿(mào)易部辦理退稅手續(xù)，并督促供應(yīng)商提供國(guó)家機(jī)關(guān)要求其補(bǔ)充的其它與出口退稅有關(guān)的票據(jù)及文件。出口退稅申報(bào)涉及與其相關(guān)的采購(gòu)合同簽訂、供應(yīng)商發(fā)票的開(kāi)具、貨款的支付、工程款的收匯、外匯管理核銷(xiāo)等工作。目前我國(guó)的施工設(shè)備退稅率一般在13%~17%之間，上千萬(wàn)人民幣的退稅款能否及時(shí)、完整、安全地從國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)取得，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的盈虧。外匯收匯核銷(xiāo)，因?yàn)閲?guó)家對(duì)出口都有按期收匯的問(wèn)題，國(guó)家規(guī)定貨物出口后，6個(gè)月必須收回外匯，否則不予退稅，并給予不能收匯的罰款，須引起承包人的高度重視。
5清關(guān)進(jìn)口
承運(yùn)人將全套正本海運(yùn)提單（至少3份正本2份副本），保險(xiǎn)公司將全套保險(xiǎn)單（至少2份正本1份副本），貿(mào)易部將箱單、發(fā)票交給承包人。啟動(dòng)清關(guān)程序，根據(jù)項(xiàng)目國(guó)所特有的清關(guān)要求，提交辦理清關(guān)所需的文件，交清關(guān)辦理清關(guān)。清關(guān)完畢后項(xiàng)目部要保存清關(guān)文件，包括海關(guān)信函、通關(guān)申請(qǐng)表格（customsdeclarationform）、整套進(jìn)口的文件（發(fā)票、裝箱單、產(chǎn)地證明、海關(guān)稅單等）。在項(xiàng)目完工后處理和變賣(mài)設(shè)備時(shí)需要提供這些文件，因?yàn)樽冑u(mài)設(shè)備時(shí)需要交納交易稅，稅務(wù)部門(mén)根據(jù)海關(guān)提供的通關(guān)申請(qǐng)表格和稅單，辦理過(guò)戶和交納稅金。
6公路運(yùn)輸
根據(jù)貨物清關(guān)進(jìn)展情況，通知公路運(yùn)輸公司，運(yùn)輸貨物到工地。與承運(yùn)人簽訂國(guó)際運(yùn)輸合同中，爭(zhēng)取免費(fèi)使用集裝箱條款，力爭(zhēng)貨到到港后免費(fèi)使用二周。為保障貨物的安全，盡量采取原箱直接發(fā)往工地倉(cāng)庫(kù)后卸貨，避免在港口掏箱后轉(zhuǎn)運(yùn)。在到達(dá)港、工地交接時(shí)，公路運(yùn)輸公司與對(duì)方辦理交接手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)的貨損貨差，雙方簽字確認(rèn)，公路運(yùn)輸公司須及時(shí)通知承包人及當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)查勘機(jī)構(gòu)（在保單上有其聯(lián)絡(luò)方式顯示）。我公司在南美某國(guó)承建了一座水電站，起初半年，按上述策劃的流程實(shí)施采購(gòu)物流管理，經(jīng)實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)，其流程可行有效，未出現(xiàn)差錯(cuò)，但還需要優(yōu)化。隨著時(shí)間推移，我們更加深入了解該國(guó)的法律法規(guī)、財(cái)稅會(huì)計(jì)制度、社會(huì)環(huán)境及市場(chǎng)資源等，對(duì)其流程也作了相應(yīng)調(diào)整。