時(shí)間：2023-07-06 16:28:18
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關(guān)鍵詞:地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;外向型經(jīng)濟(jì);服務(wù)貿(mào)易
中圖分類(lèi)號(hào):F830.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2007)06-00057-03
近年來(lái),全球產(chǎn)業(yè)分工正逐步由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)｡自2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),服務(wù)貿(mào)易外匯收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,年均增幅16.8%｡自2003年起,我國(guó)已成為世界第九大服務(wù)貿(mào)易國(guó)和最大的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中國(guó)家｡因此,我國(guó)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”提出了到2010年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元的發(fā)展目標(biāo)｡作為進(jìn)出口貿(mào)易居全國(guó)第10位貿(mào)易大省的河北,應(yīng)正視當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中存在的問(wèn)題,充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易,進(jìn)一步促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡
一､三大特色行業(yè)支撐河北省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展
2006年全省服務(wù)貿(mào)易收支總額達(dá)到12.1億美元,是2001年的2.9倍,年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到56.7%｡分析全省服務(wù)貿(mào)易主要構(gòu)成,有三大特色產(chǎn)業(yè)支撐了河北服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng):
――特色服務(wù)貿(mào)易之一:港口服務(wù)及運(yùn)輸業(yè)
2006年,全省港口及運(yùn)輸業(yè)收入外匯26221萬(wàn)美元,占全部服務(wù)貿(mào)易行業(yè)外匯收入總額的37.7%,集中分布在秦皇島､唐山､滄州三個(gè)臨港城市｡唐山市自1992年京唐港建成正式投入運(yùn)營(yíng)以來(lái),特別是1998年以后,港品的發(fā)展駛?cè)肓丝燔?chē)道,吞吐量連續(xù)多年保持在20%以上的速度高位攀升｡鋼鐵行業(yè)作為唐山市的支柱產(chǎn)業(yè),在經(jīng)歷了國(guó)家宏觀調(diào)控后,大型鋼鐵集團(tuán)得到了快速發(fā)展,進(jìn)口鐵礦石､礦粉及機(jī)械設(shè)備用匯大量增加｡
――特色服務(wù)貿(mào)易之二:對(duì)外承包工程及勞務(wù)輸出
對(duì)外承包工程及勞務(wù)輸出是河北省服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里的又一主力軍｡2006年,全省對(duì)外承包工程及勞務(wù)外匯收入7984萬(wàn)美元,占全部服務(wù)貿(mào)易外匯收入的12%,主要集中在保定的中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司､唐山中材建設(shè)有限公司､滄州華北石油管理局等幾家重點(diǎn)對(duì)外承包工程企業(yè)及衡水的勞務(wù)輸出｡中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司,到2006年已在蘇丹､哈薩克斯坦､利比亞､阿聯(lián)酋等國(guó)家承接大型承包工程項(xiàng)目21個(gè),施工區(qū)域覆蓋全球四大洲,綜合實(shí)力已居全國(guó)首位,世界前三強(qiáng)｡
――特色服務(wù)貿(mào)易之三:旅游業(yè)
河北省具有較豐富的旅游資源,具有代表性如承德避暑山莊､秦皇島海濱度假以及近年新開(kāi)發(fā)的張家口滑雪旅游業(yè)｡2006年,全省旅游業(yè)外匯收入5527萬(wàn)美元,占全部服務(wù)貿(mào)易外匯收入的8%｡承德著名的世界文化遺產(chǎn)避暑山莊及其周?chē)聫R,境外游客逐年增多｡張家口崇禮縣屬于內(nèi)蒙古高原到華北平原的過(guò)渡帶,年累計(jì)積雪厚度達(dá)1米左右,年積雪時(shí)間長(zhǎng)達(dá)150天,滑雪期每年可達(dá)120天左右,是中國(guó)最理想的滑雪和競(jìng)賽區(qū)域之一｡此外,位于河北遵化的清東陵和易縣清西陵,作為保護(hù)最為完整的皇家陵寢,被聯(lián)合國(guó)列入世界文化保護(hù)遺產(chǎn)后,近年來(lái),接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)快速增加,已經(jīng)成為河北省重要的旅游資源之一｡
二､河北省服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平不高的五個(gè)表現(xiàn)
“十五”期間,服務(wù)貿(mào)易13個(gè)項(xiàng)目中,全省雖有10個(gè)項(xiàng)目的外匯收入實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng),但總體發(fā)展水平偏低,反映出全省服務(wù)貿(mào)易整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)｡全省服務(wù)貿(mào)易收支呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
(一)服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模較小
與上海､廣東､浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展存在較大差距｡與上海相比較,上海服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重已達(dá)到50%左右,2004年上海市的服務(wù)貿(mào)易總額高達(dá)260億美元,居全國(guó)首位,是河北省的45倍｡
(二)服務(wù)貿(mào)易收支占經(jīng)常項(xiàng)目收支總額的比重較低
在“十五”期間及2006年,河北省的服務(wù)貿(mào)易外匯收支占整個(gè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支總額的比重分別為3.68%､3.57%､3.81%､4.22%､4.67%､6.33%,總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)｡但全省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后,服務(wù)貿(mào)易外匯收支占經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支的比重,與全國(guó)9%的平均水平仍有較大差距｡
(三)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目占主導(dǎo)地位
河北省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一,港口服務(wù)及運(yùn)輸業(yè)一直占據(jù)服務(wù)貿(mào)易的最突出位置,近三年來(lái)所占比重均超過(guò)50%｡從項(xiàng)目構(gòu)成看,服務(wù)貿(mào)易外匯收入主要集中于運(yùn)輸､其它商業(yè)服務(wù)､勞務(wù)承包等項(xiàng)目,支出集中于運(yùn)輸､其它商業(yè)服務(wù)､勞務(wù)承包等項(xiàng)目,支出集中于運(yùn)輸､其它商業(yè)服務(wù)､咨詢等項(xiàng)目｡2006年上述項(xiàng)目的收支分別占全省的95.7%和88.8%｡說(shuō)明傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是河北省服務(wù)貿(mào)易收入的支柱,而計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)､金融服務(wù)､保險(xiǎn)､咨詢､專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,仍是河北省的薄弱環(huán)節(jié),處于初級(jí)發(fā)展階段｡
(四)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡
從地區(qū)分布情況看,河北省的服務(wù)貿(mào)易外匯收支主要集中在秦皇島､廊坊､唐山､保定和石家莊等地區(qū),2006年上述地區(qū)的收入和支出分別占全省的95%和87%｡
(五)服務(wù)貿(mào)易外匯收支結(jié)構(gòu)不盡合理
從河北省情況來(lái)看,除2005年以外,“十五”期間,河北省服務(wù)貿(mào)易每年的外匯收支均為逆差｡主要由于河北省計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)､專有權(quán)利使用費(fèi)､咨詢等項(xiàng)目收入極小,而支出相對(duì)較大,如逆差最大的2004年,專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)收入10萬(wàn)美元,而支出1897萬(wàn)美元;咨詢費(fèi)收入189萬(wàn)美元,支出2724萬(wàn)美元｡
三､四大因素制約著河北省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展
盡管“十五”期間我省的服務(wù)貿(mào)易取得了較大發(fā)展,但是從當(dāng)前國(guó)際收支狀況看,還存在著四個(gè)方面的缺陷,制約著我省服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展｡
(一)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
長(zhǎng)期以來(lái),受傳統(tǒng)思想理念的影響,服務(wù)業(yè)被看作是一個(gè)純粹的消費(fèi)過(guò)程,人們普遍認(rèn)為服務(wù)業(yè)不直接創(chuàng)造價(jià)值,忽視其產(chǎn)業(yè)功能,造成了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的局面｡從而從國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看,服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越從商品貿(mào)易中分離出來(lái),成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的行業(yè)｡從1980年到2005年,世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元擴(kuò)大到24147億美元,25年間增長(zhǎng)了5.7倍,占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長(zhǎng)到近1/5｡
(二)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放不夠
大部分服務(wù)領(lǐng)域主要以國(guó)有成份為主,政府壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多,如銀行､保險(xiǎn)､電信､民航､鐵路､教育衛(wèi)生､新聞出版､廣播電視等,其他一些行業(yè)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資也沒(méi)有完全開(kāi)放｡對(duì)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng),影響了服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)民間資本的開(kāi)放,限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)｡由于缺少必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),影響了國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度的引進(jìn),延緩了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度｡
(三)政府扶持不到位
發(fā)展服務(wù)貿(mào)易越來(lái)越為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn),世界各國(guó)紛紛制定加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略｡一些國(guó)家和地區(qū)成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易加以管理和促進(jìn),上海有國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等行業(yè)組織規(guī)范､協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,對(duì)促進(jìn)上海服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展,保持上海在全國(guó)的領(lǐng)先地位起到了良好的促進(jìn)作用｡而河北省在這方面還很欠缺,目前河北省對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé),按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求,這種管理體制存在諸多缺陷｡比如服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門(mén)職責(zé)分工不明確,商務(wù)部門(mén)存在多頭和交叉管理的問(wèn)題,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,易形成行業(yè)壟斷等｡
(四)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全
目前我國(guó)尚沒(méi)有制定一個(gè)全面､完整的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略,目前和手段都不明確｡近年來(lái),我國(guó)加快了服務(wù)貿(mào)易立法步伐,頒布了一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī),但一些規(guī)定與國(guó)際貿(mào)易規(guī)劃存在一定差距｡如現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)體現(xiàn)了重流出､輕流入的管理思路,與國(guó)際貿(mào)易均衡管理存在一定差距,這些都是阻礙國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素｡河北省目前仍有支持軟件出口等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的零星文件,尚未形成支持服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的地方法規(guī)和政府規(guī)章,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展缺乏有力的政府支持和法律保證｡各行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有待完善,市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和行業(yè)監(jiān)管辦法還需規(guī)范｡
四､大力發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易,促進(jìn)河北省外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的四項(xiàng)舉措
世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快向服務(wù)業(yè)傾斜,服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)｡因此,我們要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,發(fā)揮好“渤三角”中心地帶的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)河北省外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展｡
(一)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,大力發(fā)展境外勞務(wù)承包工程
境外工程承包,既能帶動(dòng)大量勞務(wù)輸出和技術(shù)輸出,獲得非貿(mào)易外匯收入,又能帶動(dòng)有形產(chǎn)品的出口｡抓住國(guó)家鼓勵(lì)“走出去”戰(zhàn)略的大好機(jī)會(huì),大力發(fā)展境外勞務(wù)承包工程業(yè)務(wù),一方面,政府部門(mén)要積極利用國(guó)際友好城市關(guān)系及出國(guó)訪問(wèn)考察等機(jī)會(huì)積極為企業(yè)承攬工程項(xiàng)目;另一方面,政府各職能管理部門(mén)應(yīng)積極采取措施,提高管理效率,簡(jiǎn)化管理手續(xù),便利企業(yè)的經(jīng)營(yíng),為河北省對(duì)外勞務(wù)承包工程項(xiàng)目的健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境｡
(二)積極開(kāi)發(fā)旅游資源和旅游品種,大力發(fā)展旅游業(yè)
河北省擁有承德避暑山莊､秦皇島海濱度假､張家口滑雪旅游､清皇陵以及西柏坡､故居等紅色旅游等雄厚的旅游資源｡充發(fā)利用這些旅游資源不僅要在硬件上加大資金投入,而且還要大力在組建國(guó)際旅行社等軟件環(huán)境上下功夫｡因此,大力發(fā)展旅游軟環(huán)境,一是要積極組建一批具有接待入境旅游團(tuán)組資格的國(guó)際旅行社,加強(qiáng)與境外旅行社的業(yè)務(wù)聯(lián)系｡同時(shí),還要注重對(duì)河北省旅游資源的開(kāi)發(fā)､保護(hù)及推介宣傳,著力發(fā)展旅游特色產(chǎn)品,提升旅游服務(wù)檔次,更好地促進(jìn)河北省旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展｡
(三)充分利用港口資源,大力發(fā)展港口運(yùn)輸服務(wù)
河北省擁有秦皇島港､黃驊港､唐山京唐港及曹妃甸大港等多處港口資源｡特別是正在建設(shè)中的唐山曹妃甸港,建成后將成為我國(guó)北方的第一深水港,成為河北省服務(wù)貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)｡但除河北省港口硬件建設(shè)外,發(fā)展港口運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易,還存在著一個(gè)突出問(wèn)題,就是河北省的海運(yùn)行業(yè)基礎(chǔ)薄弱,僅有河北遠(yuǎn)洋公司一家獨(dú)秀,尚未形成相互競(jìng)爭(zhēng)的航運(yùn)市場(chǎng)｡這與河北省充足的港口資源和對(duì)外貿(mào)易大省地位不相適應(yīng)｡此外,河北省的海運(yùn)輔助行業(yè)缺乏行業(yè)管理｡2003年起,市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步放開(kāi)使船代企業(yè)如雨后春筍般地增加,惡性競(jìng)爭(zhēng)造成外匯費(fèi)收入急劇減少｡因此,有計(jì)劃地適當(dāng)組建幾家大型海運(yùn)企業(yè),并加強(qiáng)海運(yùn)相關(guān)輔助行業(yè)管理,是當(dāng)前進(jìn)一步發(fā)展港口運(yùn)輸服務(wù)業(yè)應(yīng)采取的措施｡
一、新型非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)
一是新型非關(guān)稅壁壘種類(lèi)繁多,防不勝防。由于新型非關(guān)稅壁壘主要涉及的是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品以外的東西,紛繁復(fù)雜的措施不斷改變,技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘以及社會(huì)壁壘的表現(xiàn)形式花樣繁多,發(fā)展迅速，防不勝防。
二是新型非關(guān)稅壁壘與傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘相比具有雙重性、隱蔽性、復(fù)雜性、爭(zhēng)議性、靈活性等新特點(diǎn)。
二、新型非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式
從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，新型非關(guān)稅壁壘主要有以下幾種新的表現(xiàn)形式:
1.反傾銷(xiāo)壁壘:反傾銷(xiāo)壁壘形成的原因在于WTO的有關(guān)協(xié)議明確了各國(guó)一些法律的合法性，允許各成員國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施。于是各成員國(guó)紛紛研究和制定相應(yīng)的法律法規(guī)，合法有效地開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。
2.綠色壁壘:綠色壁壘是指以保護(hù)地球上的自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)制定一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制的目的。
3.技術(shù)壁壘:技術(shù)壁壘通過(guò)制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生檢疫制度等，對(duì)進(jìn)口商品加以限制。它是發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)過(guò)多年的工業(yè)化進(jìn)程之后形成的一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括嚴(yán)格的產(chǎn)品準(zhǔn)入條件和一系列的技術(shù)認(rèn)證制度等等。
4.勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題:勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是指勞動(dòng)人員應(yīng)獲得的合理待遇問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品與勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，使之逐漸成為限制產(chǎn)品進(jìn)口的新型非關(guān)稅壁壘措施。
三、應(yīng)對(duì)新型非關(guān)稅壁壘的對(duì)策
1.建立預(yù)警機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化，緊密跟蹤重點(diǎn)出口的國(guó)家和地區(qū)情況,保持信息的高度敏感,以便及時(shí)了解國(guó)外某些貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期預(yù)警信息,建立一套有效的預(yù)警機(jī)制。
2.加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)秩序。一方面,要充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)的服務(wù)協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)企業(yè)自我約束機(jī)制的建立;另一方面,可通過(guò)各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門(mén)、重點(diǎn)省市制定有關(guān)行業(yè)出口產(chǎn)品的最低限價(jià),并通過(guò)公布信息、提供咨詢服務(wù),對(duì)出口企業(yè)加以引導(dǎo)。
3.進(jìn)一步健全應(yīng)訴工作機(jī)制。目前,我國(guó)已初步形成了商務(wù)部、地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織以及相關(guān)企業(yè)的“四位一體”的出口反傾銷(xiāo)、保障措施、“337”調(diào)查應(yīng)訴工作機(jī)制。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷健全機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng),實(shí)現(xiàn)由事后被動(dòng)應(yīng)訴向事先主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。
4.把跨越技術(shù)壁壘作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓?？缭郊夹g(shù)壁壘,首要任務(wù)是構(gòu)建應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的對(duì)策體系。通過(guò)建立專門(mén)的技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù),保持對(duì)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高度敏感性,對(duì)擬議中的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行研究,分析其對(duì)我國(guó)貿(mào)易可能產(chǎn)生的影響及其是否具有貿(mào)易壁壘的性質(zhì),盡早介入,力爭(zhēng)在標(biāo)準(zhǔn)制定初期便打掉其中不合理的部分。
5.正確看待“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。要正確對(duì)待我國(guó)目前的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”身份,盡量處理好這個(gè)問(wèn)題所引發(fā)的各種問(wèn)題。WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》有規(guī)定在進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自貿(mào)易被完全或者實(shí)質(zhì)上完全壟斷的國(guó)家,且所有國(guó)內(nèi)價(jià)格均由國(guó)家確定的情況下,在確定第1款中的價(jià)格可比性時(shí)可能存在特殊困難,在這種情況下,進(jìn)口方可能認(rèn)為有必要考慮與此類(lèi)國(guó)家的國(guó)內(nèi)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格比較不一定適當(dāng)?shù)目赡苄?。”許多發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行價(jià)格比較時(shí),正是以此為依據(jù),經(jīng)常用第三國(guó)價(jià)格對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查。美國(guó)、歐盟等在發(fā)動(dòng)對(duì)我產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí),經(jīng)常不按照原產(chǎn)地價(jià)格確定產(chǎn)品的正常價(jià)值,而是用進(jìn)口替代國(guó)價(jià)格計(jì)算傾銷(xiāo)幅度。他們所選擇的第三方產(chǎn)品成本往往大于我國(guó)的生產(chǎn)成本,對(duì)我國(guó)產(chǎn)品造成很大的歧視。因此，在應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)時(shí),我們需要盡力證明我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分。
6.積極爭(zhēng)取特殊差別待遇。要積極爭(zhēng)取WTO給發(fā)展中成員的特殊差別待遇,要善于聯(lián)合發(fā)展中成員的力量,并盡可能利用發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾,巧妙應(yīng)對(duì)新型非貿(mào)易壁壘,在斗爭(zhēng)中不斷提高我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量。
新型非關(guān)稅壁壘非常復(fù)雜，在貿(mào)易戰(zhàn)中,技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序經(jīng)常被作為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的手段,是用來(lái)爭(zhēng)奪利益的工具。為有效應(yīng)對(duì)新型非關(guān)稅壁壘,需要我們有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)新型非貿(mào)易壁壘加以認(rèn)真研究,需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，更需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力和配合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,提升我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次是最終沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本保證。
論文摘要:我國(guó)應(yīng)用型高等院校在國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面長(zhǎng)期落后于高等教育改革的步伐，即便是當(dāng)今主流的仿真型、情景模擬型國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室，也存在著建設(shè)思路狹窄、實(shí)訓(xùn)功能局限等問(wèn)題。本文首次提出應(yīng)用型本科國(guó)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)層次與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的關(guān)系，并結(jié)合社會(huì)對(duì)外貿(mào)人才素質(zhì)與能力的最新需求，提出了實(shí)戰(zhàn)加模擬的創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)思路。
應(yīng)用型本科院校的實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要資源和保證，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，應(yīng)用型本科院校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)該與普通高校、高職高專等不同辦學(xué)層次有顯著的區(qū)別。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)應(yīng)用型高等院校的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上依舊是穿新鞋走老路，建設(shè)思路因循守舊，依然固化于學(xué)科性、學(xué)術(shù)型教育的寞臼，導(dǎo)致相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)缺乏特色，往往是重形式、走過(guò)場(chǎng)，多數(shù)實(shí)驗(yàn)室形式單一、功能匾乏，不能適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。為此，筆者將自身多年的國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)教學(xué)和外貿(mào)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，意圖通過(guò)對(duì)當(dāng)前主流國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)模式的深入分析、找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，進(jìn)而提出創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)思路。
一、當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
自1985年以來(lái)，中國(guó)的高等教育體制經(jīng)歷了翻天覆地的變化，伴隨著高等教育體制改革的歷程，高校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也有了不小的進(jìn)步，但是總的來(lái)說(shuō)從建設(shè)思路、軟硬件設(shè)備的創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)看，依舊落后于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才技能方面的需要。
1.國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的幾種建設(shè)模式
(1)手工操作型。利用紙質(zhì)外貿(mào)單據(jù)的繕制為媒介，簡(jiǎn)單模擬進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程的實(shí)驗(yàn)室，屬于國(guó)內(nèi)高校早期建立的國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室，其優(yōu)點(diǎn)是投入較少，現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)。缺點(diǎn)是設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，功能單一，以制單操作為主，實(shí)訓(xùn)范圍狹窄，對(duì)指導(dǎo)教師的要求較高。
(2)電腦制單型。是上述手工操作型實(shí)驗(yàn)室的升級(jí)版，主要是將外貿(mào)常見(jiàn)單據(jù)制成電子表格，供學(xué)生在電腦上練習(xí)填制。其優(yōu)點(diǎn)是，外貿(mào)單證虛擬化，操作方便。缺點(diǎn)是訓(xùn)練依舊集中在外貿(mào)制單環(huán)節(jié)，不利于學(xué)生全面掌握和熟悉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的全部流程和相關(guān)技能。
(3)電腦十單機(jī)外貿(mào)軟件型。即電腦加單機(jī)版的外貿(mào)軟件，優(yōu)點(diǎn)是通過(guò)單機(jī)版外貿(mào)實(shí)訓(xùn)軟件可以模擬進(jìn)出口的大部分流程，其缺點(diǎn)是，學(xué)生只能單機(jī)操作，相互之間沒(méi)有互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，軟件僅僅停留在模擬演示外貿(mào)流程的層面上，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)資源匾乏，缺少針對(duì)外貿(mào)函電磋商、進(jìn)出口成本核算、外貿(mào)制單、國(guó)際結(jié)算操作、報(bào)關(guān)報(bào)檢、外匯核銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體訓(xùn)練模塊，目前仍有相當(dāng)一部分學(xué)校采用這種實(shí)驗(yàn)室模式。
(4)互聯(lián)網(wǎng)演練型。將上述實(shí)驗(yàn)室放入局域網(wǎng)環(huán)境中，并且引進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)版外貿(mào)模擬實(shí)訓(xùn)軟件，實(shí)驗(yàn)室功能得以進(jìn)一步擴(kuò)展，實(shí)驗(yàn)環(huán)境具備了一定的仿真性，主流軟件的數(shù)據(jù)庫(kù)資料較為豐富，可以進(jìn)行進(jìn)出口主要模塊的技能訓(xùn)練。目前這一類(lèi)型的國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室成為許多財(cái)力雄厚高校國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室的主流模式。
2.現(xiàn)有建設(shè)模式的不足
綜上所述，現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室主要為“電腦+單機(jī)外貿(mào)軟件型”和“互聯(lián)網(wǎng)演練型”，這兩種方式的不足之處如下:
(1)建設(shè)思維僵化，實(shí)驗(yàn)室模式單一。當(dāng)前，可重復(fù)、低成本的“電腦加軟件”成為國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室的主流模式，但無(wú)論仿真程度有多高，依舊難以避免“照著葫蘆畫(huà)成瓢”的尷尬局面，直接為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線進(jìn)行服務(wù)的服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型、全真型實(shí)驗(yàn)沒(méi)有被列入實(shí)驗(yàn)室功能之內(nèi)。
(2)建設(shè)規(guī)格偏低，與應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求相脫節(jié)。例如目前的外貿(mào)模擬實(shí)訓(xùn)軟件側(cè)重于對(duì)外貿(mào)制單、租船訂艙、報(bào)關(guān)報(bào)檢等環(huán)節(jié)相對(duì)機(jī)械化的模塊訓(xùn)練，而對(duì)尋找客戶、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、外貿(mào)談判、成本核算等重要的綜合技能環(huán)節(jié)重視不夠，導(dǎo)致人才培養(yǎng)規(guī)格與高職高專層次重合。
(3)軟件實(shí)訓(xùn)功能局限性大，與現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)操作仍有較大的差距。首先是軟件自身數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)資料缺乏真實(shí)性，另外，功能模塊不全，一些模塊的功能較弱，例如外貿(mào)單證制作和某些環(huán)節(jié)的操作順序隨機(jī)性較強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)的操作環(huán)境中可能幾種方式都是正確的，而軟件形式卻較為死板，非此即彼，無(wú)法逐一實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)結(jié)果的兼容性判斷。
(4)軟件自身的仿真模擬效果與實(shí)際操作存在較大距離，教師端控制和演示功能不強(qiáng)，學(xué)生得不到及時(shí)的操作指導(dǎo)，容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)的外貿(mào)操作環(huán)境認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，難以實(shí)現(xiàn)“零距離就業(yè)”的目標(biāo)。
二、創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)原則
1.按照應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)定位確立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)格
作為應(yīng)用型本科院校，其國(guó)際貿(mào)易人才的培養(yǎng)單位應(yīng)高于高職高專和中專層次，目前企業(yè)對(duì)這個(gè)層次人才的迫切需求是，不僅要掌握國(guó)際貿(mào)易通常的程式化操作技能，更要求他們具有國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力、商務(wù)談判能力和準(zhǔn)確的成本核算等綜合業(yè)務(wù)能力，而這部分能力才是應(yīng)用型本科院校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。
2.遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)人才的崗位技能要求設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室功能
國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)以崗位需求為導(dǎo)向進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，只有合理確定應(yīng)用型本科人才的業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，才能科學(xué)合理地設(shè)計(jì)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室功能模塊。通過(guò)我們對(duì)用人單位的實(shí)踐調(diào)查，結(jié)合筆者多年的外貿(mào)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，可以大致將外貿(mào)崗位做一個(gè)簡(jiǎn)單的劃分歸類(lèi)。
(1)外銷(xiāo)員。是企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要求具備較為全面的外貿(mào)技能和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)具備尋找客戶、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、外貿(mào)談判、成本核算、對(duì)外簽約等綜合業(yè)務(wù)能力。
(2)單證員。負(fù)責(zé)從外貿(mào)談判簽約到報(bào)關(guān)、報(bào)檢、出運(yùn)和結(jié)匯各環(huán)節(jié)的文件起草和繕制。須具備起碼的商務(wù)英語(yǔ)信函書(shū)寫(xiě)能力和各類(lèi)外貿(mào)文件、單據(jù)的審核和繕制能力。
轉(zhuǎn)貼于 (3)報(bào)關(guān)員。負(fù)責(zé)辦理公司產(chǎn)品的進(jìn)出口清關(guān)手續(xù)。應(yīng)具備各類(lèi)報(bào)關(guān)單據(jù)的填制能力、熟悉海關(guān)政策法規(guī)和報(bào)關(guān)流程，掌握?qǐng)?bào)關(guān)軟件的使用。
(4)報(bào)檢員、貨代員、跟單員、結(jié)算員等。根據(jù)公司規(guī)模不同，前述崗位可能單獨(dú)設(shè)立，也可能合而為一，應(yīng)熟悉相關(guān)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)和操作程序，掌握外貿(mào)制單技能。
(5)其他相關(guān)崗位。外貿(mào)翻譯、銀行國(guó)際業(yè)務(wù)職員等，也應(yīng)具備相關(guān)的進(jìn)出口流程知識(shí)，懂得相關(guān)國(guó)際慣例和國(guó)際結(jié)算流程。
從上可知，外銷(xiāo)員在外貿(mào)業(yè)務(wù)中是產(chǎn)品進(jìn)出口的項(xiàng)目經(jīng)理，崗位技能和綜合素質(zhì)要求相對(duì)較高，應(yīng)該是應(yīng)用型本科國(guó)際貿(mào)易人才培養(yǎng)的主要方向，而高職高專層次的相關(guān)人才培養(yǎng)定位應(yīng)低于應(yīng)用型本科層次，主要針對(duì)除外銷(xiāo)員之外其他的崗位進(jìn)行培養(yǎng)。應(yīng)用型本科國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)應(yīng)充分考慮相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)層次設(shè)置實(shí)驗(yàn)?zāi)K。
3.以多樣化實(shí)驗(yàn)室模式滿足社會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易人才日新月異的技能和素質(zhì)需求
應(yīng)用型本科國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室應(yīng)打破現(xiàn)有主流建設(shè)思維，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合、仿真與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、模擬與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的立體化新模式?，F(xiàn)有模式從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)均為軟件虛擬操作，缺乏實(shí)物模擬，更缺少與社會(huì)對(duì)接的服務(wù)型、實(shí)戰(zhàn)型功能。對(duì)于國(guó)際貿(mào)易行業(yè)而言，更加重要的是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)歡迎的是經(jīng)過(guò)實(shí)際業(yè)務(wù)鍛煉的國(guó)貿(mào)人才，高校國(guó)貿(mào)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)應(yīng)考慮如何構(gòu)建學(xué)生這一方面競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。
據(jù)我們調(diào)查，目前有90%以上的中小企業(yè)有產(chǎn)品外銷(xiāo)意圖，其中絕大部分缺乏具有真才實(shí)干的外貿(mào)專業(yè)人才，不知道如何拓展國(guó)際市場(chǎng)，他們不歡迎從未接觸過(guò)外貿(mào)實(shí)戰(zhàn)的大學(xué)畢業(yè)生，急需的是有真正國(guó)際市場(chǎng)拓展和外貿(mào)操作綜合技能的專業(yè)人才。因此，高校的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)者和經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的公司應(yīng)能夠及時(shí)捕捉到市場(chǎng)需求的最新動(dòng)向，適時(shí)調(diào)整國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的整體方案，為企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)型、實(shí)戰(zhàn)型實(shí)訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該在國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室中占有重要地位。
三、創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的構(gòu)建
目前，面臨著高校擴(kuò)招，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，畢業(yè)生就業(yè)難的多重壓力，很多高校嘗試在實(shí)踐教學(xué)方面走出一條實(shí)用高效的新路子，例如建立自己的創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)教師、學(xué)生校內(nèi)創(chuàng)業(yè)等等。我們認(rèn)為，結(jié)合自身特色，因地制宜搞好校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新，是當(dāng)前應(yīng)用型高等院校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的一條可行之路。國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)既要考慮應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)層次與實(shí)驗(yàn)室功能設(shè)計(jì)的關(guān)系，又要注意將模擬實(shí)訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合。筆者將創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的功能界定為:軟件訓(xùn)練與實(shí)物操作結(jié)合，仿真模擬與創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)相互補(bǔ)充的立體化模式(見(jiàn)表1)。除了校內(nèi)實(shí)訓(xùn)外，創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)能滿足外貿(mào)企業(yè)在產(chǎn)品宣傳、國(guó)際市場(chǎng)拓展策劃、尋找客戶和初期談判方面的咨詢和操作功能。
1.實(shí)驗(yàn)室硬件及環(huán)境要求
(1)空間布局
按照創(chuàng)新型國(guó)際貿(mào)易專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的構(gòu)建思路，兼顧各大院校的現(xiàn)實(shí)條件，筆者建議將實(shí)驗(yàn)室分為兩大功能區(qū)，即微機(jī)模擬實(shí)訓(xùn)區(qū)和實(shí)戰(zhàn)操作區(qū)。
①微機(jī)模擬區(qū)。主要通過(guò)計(jì)算機(jī)和主流的外貿(mào)軟件進(jìn)行局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)的模擬操作訓(xùn)練，面積要求應(yīng)視具體實(shí)訓(xùn)人數(shù)而定。
②實(shí)戰(zhàn)操作區(qū)。全真的外貿(mào)公司辦公環(huán)境，設(shè)置辦公區(qū)、會(huì)議洽談區(qū)兩個(gè)小分區(qū)，一是承接企業(yè)委托，進(jìn)行真實(shí)的單證繕制、海外客戶查詢及洽談等綜合社會(huì)服務(wù)，二是進(jìn)行外貿(mào)主要環(huán)節(jié)的實(shí)物單據(jù)觀摩和模擬操作，面積要求應(yīng)視具體實(shí)訓(xùn)人數(shù)而定。至于船公司、海關(guān)、商檢局、外管局等輔助部門(mén)的分區(qū)，由于校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的局限性，勉強(qiáng)設(shè)置的實(shí)物空間既不具有真實(shí)感，也起不到應(yīng)有效果，畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，建議此部分功能在微機(jī)模擬試驗(yàn)區(qū)完成。
(2)硬件要求
①微機(jī)模擬區(qū):主流電腦，設(shè)置局域網(wǎng)，并接入互聯(lián)網(wǎng)，滿足學(xué)生局域網(wǎng)內(nèi)模擬操作和在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的需求。
②實(shí)戰(zhàn)操作區(qū):配備公司運(yùn)營(yíng)必須的辦公家具、計(jì)算機(jī)、電話和傳真機(jī)等設(shè)備。
2.軟環(huán)境要求
實(shí)驗(yàn)室是硬件、軟件和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的統(tǒng)一體，在具備了軟硬件條件之后，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，外貿(mào)軟件的配備，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容相關(guān)資料的準(zhǔn)備則在很大程度上決定著實(shí)驗(yàn)室功能的充分發(fā)揮。
(1)外貿(mào)實(shí)訓(xùn)軟件平臺(tái)的搭建
首先是外貿(mào)實(shí)訓(xùn)軟件，必須具有模擬外貿(mào)談判、簽約、備貨發(fā)運(yùn)、制單結(jié)匯、合同糾紛處理等外貿(mào)全流程的功能，必須具有豐富的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋主流的結(jié)算方式，同時(shí)具有較強(qiáng)的單據(jù)檢查功能，方便的教師端演示與控制功能等。其次，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)功能，如租船訂艙操作、報(bào)關(guān)報(bào)檢操作、銀行國(guó)際結(jié)算操作等環(huán)節(jié)的擴(kuò)展功能。再次，為有效開(kāi)展針對(duì)企業(yè)的實(shí)戰(zhàn)型實(shí)訓(xùn)，外貿(mào)實(shí)訓(xùn)軟件平臺(tái)還應(yīng)考慮到開(kāi)發(fā)有利于幫助企業(yè)推廣產(chǎn)品信息，擴(kuò)大企業(yè)知名度的實(shí)用軟件工具，使得大學(xué)的實(shí)驗(yàn)真正做到產(chǎn)學(xué)結(jié)合，讓學(xué)生獲得寶貴的真實(shí)業(yè)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)。
一、引言
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)話題之一，主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也逐漸演變?yōu)榈吞及l(fā)展模式。但是，理論界對(duì)低碳的經(jīng)濟(jì)研究范圍還是比較窄， 沒(méi)有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行系統(tǒng)研究。夯實(shí)理論基礎(chǔ)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵也是構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)理論體系的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是要以造福人類(lèi)為宗旨的科學(xué)，這是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流觀點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切聯(lián)系。我們要汲取其相關(guān)理論成果，探討低碳經(jīng)濟(jì)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響。低碳理論對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的但是主要體現(xiàn)在提供新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上、引導(dǎo)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變上、化解國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中遇到的困難上。本文不僅從理論上肯定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有其理論來(lái)源并且提出中國(guó)未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)下綠色貿(mào)易政策的調(diào)整方向。
二、綠色貿(mào)易的概念及構(gòu)成要素
（一）綠色貿(mào)易的概念
綠色概念是隨著環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重而出現(xiàn)的。上世紀(jì)60 年代，綠色運(yùn)動(dòng)在西方興起，1972年由西方科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教育家等人士組成的羅馬俱樂(lè)部公布了一份名為《增長(zhǎng)的極限》的報(bào)告，對(duì)人類(lèi)的發(fā)展困境提出警告：依照人類(lèi)目前的發(fā)展方式，地球還有幾十年的發(fā)展時(shí)間。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中提出了“可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)概念，特別強(qiáng)調(diào)人類(lèi)不能提前消費(fèi)子孫后代的資源能源，不能提前消費(fèi)儲(chǔ)備能源，要確保走可持續(xù)發(fā)展的道路。
（二）綠色貿(mào)易的構(gòu)成要素
綠色貿(mào)易是指這樣一種貿(mào)易形式：貿(mào)易中為了防止貿(mào)易活動(dòng)破壞人們的生存環(huán)境以及身體健康從而采取的可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易形式。
綠色貿(mào)易需要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。觀念是追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?；緶?zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益綜合考慮。
綠色貿(mào)易應(yīng)包括一下幾個(gè)要素：
第一，綠色原料和清潔生產(chǎn)。企業(yè)在所要生產(chǎn)的商品與生產(chǎn)是要使用的技術(shù)時(shí)，要盡可能的盡量減少環(huán)境污染，鼓勵(lì)發(fā)展清潔生產(chǎn)；
第二，綠色消費(fèi)和廢棄物處理。在商品的使用價(jià)值利用完以后，要盡量降低對(duì)環(huán)境的破壞；
第三，綠色包裝和綠色設(shè)計(jì)。在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝時(shí)必須努力減少完成商品包裝后殘留的廢棄物，力爭(zhēng)對(duì)環(huán)境的污染達(dá)到最小。
第四，綠色服務(wù)。服務(wù)的過(guò)程中盡量減少污染。
三、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)構(gòu)建綠色貿(mào)易體系的政策轉(zhuǎn)型
（一）我國(guó)構(gòu)建綠色貿(mào)易體系的必要性
能源、氣候和環(huán)境問(wèn)題日益成為焦點(diǎn)問(wèn)題。世界各國(guó)正在逐步進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，造成的直接后果就是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)際貿(mào)易的影響變大。
改革開(kāi)放30年的速發(fā)高速發(fā)展之后，我國(guó)開(kāi)始采取措施推行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推行降低能源消耗、發(fā)展綠色GDP等政策。綠色貿(mào)易思想，將是第十二個(gè)五年計(jì)劃期間中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主基調(diào)。因此，采取什么樣的辦法實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式由高碳型向低碳型轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為我國(guó)目前面臨的重大問(wèn)題之一。
（二）我國(guó)構(gòu)建綠色貿(mào)易政策轉(zhuǎn)型的措施
隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出，片面的環(huán)境保護(hù)觀點(diǎn)和貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn)的立場(chǎng)都站不住腳了，綠色貿(mào)易措施的解釋逐漸趨于中性。綜合有關(guān)各方的觀點(diǎn)，筆者堅(jiān)持“中庸”的立場(chǎng)。認(rèn)為，綠色貿(mào)易措施是指采取的保護(hù)人的生命和健康、生態(tài)和諧的各項(xiàng)政策措施國(guó)際貿(mào)易的目的是生態(tài)和諧具有限制作用。綠色貿(mào)易措施是各國(guó)根據(jù)其具體情況而采取的具體政策手段，根據(jù)綠色貿(mào)易措施的性質(zhì)，可分為三類(lèi)：其一是為環(huán)境目的所采取的直接管理措施，如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施等；其二是自愿的與產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境措施，如環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境管理體系（15014000）、綠色包裝等；其三是類(lèi)似于環(huán)境稅、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)性的措施，這些措施不僅影響到生產(chǎn)銷(xiāo)售和消費(fèi)這三大環(huán)節(jié)而且對(duì)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了直接性的影響。
在“低碳經(jīng)濟(jì)”大背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易想要取得實(shí)質(zhì)性的突破就必須先解決現(xiàn)有問(wèn)題，構(gòu)建綠色貿(mào)易體系。具體戰(zhàn)略可從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：
1.加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度、積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)與資源消耗協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)，也是我國(guó)企業(yè)出口增長(zhǎng)模式向低碳模式轉(zhuǎn)變的主要方向，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極采用新材料、新技術(shù)，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品附加價(jià)值。
2.以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)低碳貿(mào)易的發(fā)展
我國(guó)如果想要在國(guó)際市場(chǎng)上獲取領(lǐng)先地位就必須大力發(fā)展低碳技術(shù)、開(kāi)發(fā)新型低碳產(chǎn)品。為此，我國(guó)政府可以與山東各高校聯(lián)合成立山東低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心。大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、低碳和零碳能源新技術(shù)等。這些都是發(fā)展低碳貿(mào)易的基礎(chǔ)。
3.積極探索建立碳排放交易市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)新型低碳貿(mào)易壁壘
2009年世界銀行對(duì)外公布了全球碳市場(chǎng)的市場(chǎng)價(jià)值高達(dá)1440億美元，考慮到目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，低碳市場(chǎng)的潛力非常大。但是要與國(guó)際接軌也并非一朝一夕可以完成的。碳交易涉及政策、交易平臺(tái)、政府和企業(yè)各個(gè)方面的利益，需要長(zhǎng)時(shí)間的探索。國(guó)內(nèi)目前雖然已經(jīng)建立了10多個(gè)環(huán)境類(lèi)交易機(jī)構(gòu)，但還沒(méi)有真正進(jìn)行碳排放交易。但是歷史唯物主義告訴我們先搞試點(diǎn)還是很有必要的，在火電、化工、煉油廠等企業(yè)試點(diǎn)，強(qiáng)制企業(yè)因過(guò)渡排放污染物承擔(dān)責(zé)任。
4.建立低碳金融體系
低碳金融體系的建立是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要保障。可以從以下三個(gè)方面著手研究：第一，加大“低碳信貸”的支持力度。第二，擴(kuò)大“低碳”外貿(mào)企業(yè)的投資規(guī)模。第三，我國(guó)政府應(yīng)努力為減少碳排放和低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的出口企業(yè)提供資本支持。
5.著重開(kāi)發(fā)技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)密集型的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易盡快由高碳模式渡到低碳模式
綜合考慮全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)際市場(chǎng)需求前景、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性等多種因素，應(yīng)大力推進(jìn)三大新興服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)，包括信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)固提升兩個(gè)生活服務(wù)業(yè)，即居民服務(wù)業(yè)和餐飲旅館業(yè)。
6.完善預(yù)警防御機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的各種摩擦、沖突
我們也應(yīng)該關(guān)注新的國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易政策的主要貿(mào)易伙伴，調(diào)整和變革措施，及時(shí)收集新型低碳型貿(mào)易保護(hù)案例，加強(qiáng)預(yù)警信息和出口風(fēng)險(xiǎn)的。提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力。
關(guān)鍵詞：新型非關(guān)稅壁壘；特點(diǎn)與形式；應(yīng)對(duì)策略
一、非關(guān)稅壁壘的涵義
非關(guān)稅壁壘(Non-tariff barriers)是指一國(guó)政府為了調(diào)節(jié)、管理和控制本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，影響貿(mào)易格局和利益分配而采取的除關(guān)稅以外的各種行政性、法規(guī)性措施的總和。由于非關(guān)稅壁壘的實(shí)施往往出于不同的動(dòng)機(jī)與考慮，且通過(guò)不同的途徑和方式達(dá)到限制商品自由貿(mào)易的目的，因此，非關(guān)稅壁壘本身包含有多種具體的表現(xiàn)形式，包括進(jìn)口限制、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、政府采購(gòu)等。
二、當(dāng)前非關(guān)稅壁壘特點(diǎn)
1.非關(guān)稅措施具有更大的靈活性和針對(duì)性。關(guān)稅的制定，往往要通過(guò)一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，而非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，則通常采用行政程序，制定起來(lái)比較迅速，程序也較簡(jiǎn)單，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
2.非關(guān)稅措施的保護(hù)作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過(guò)征收關(guān)稅來(lái)提高商品成本和價(jià)格，進(jìn)而削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，因而其保護(hù)作用具有間接性。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過(guò)限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。
3.非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對(duì)性，容易對(duì)別的國(guó)家實(shí)施差別待遇。
三、新型非關(guān)稅壁壘的主要表現(xiàn)形式
非關(guān)稅壁壘種類(lèi)繁多，從通常所采取的補(bǔ)貼和數(shù)量限制措施外，發(fā)展到當(dāng)今新型非關(guān)稅壁壘主要表現(xiàn)形式有:
1.綠色壁壘:綠色壁壘是指以保護(hù)地球上的自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)制定一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制的目的。
2.技術(shù)壁壘:技術(shù)性壁壘涉及面非常廣，從產(chǎn)品看，不僅包括初級(jí)產(chǎn)品，還涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品；從過(guò)程看，其涵蓋了研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸、銷(xiāo)售和消費(fèi)等整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。
3.反傾銷(xiāo)壁壘:反傾銷(xiāo)壁壘形成的原因在于WTO的有關(guān)協(xié)議明確了各國(guó)一些法律的合法性，允許各成員國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施。于是各成員國(guó)紛紛研究和制定相應(yīng)的法律法規(guī)，合法有效地開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。
4.為健康設(shè)置的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫壁壘。許多進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，特別是植物、鮮果和蔬菜、肉類(lèi)、肉制品和其它食品，需要滿足動(dòng)植物衛(wèi)生規(guī)定及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如果這些產(chǎn)品不符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定和要求，世貿(mào)組織許多成員就禁止其進(jìn)口和出口。
四、當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘的策略
國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)局部利益的努力始終存在，適應(yīng)于不同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展階段的新非關(guān)稅壁壘就會(huì)不斷涌現(xiàn)，因此應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。例如，針對(duì)技術(shù)壁壘，我國(guó)各級(jí)政府和廣大企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)了解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)。采取多種方式建立信息溝通機(jī)制，獲取最新的和第一手的資料，研究相關(guān)對(duì)策。企業(yè)要通過(guò)自主創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。盡量直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)際認(rèn)證，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，盡可能減少國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。
針對(duì)綠色壁壘，應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。應(yīng)根據(jù)成本優(yōu)勢(shì)的變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)和出口綠色產(chǎn)品，使我國(guó)的出口貿(mào)易向有利于生態(tài)環(huán)境綠色化方向發(fā)展。政府和企業(yè)應(yīng)達(dá)成共識(shí)，采取有力手段，實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略，增加科技投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。國(guó)家應(yīng)對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的高技術(shù)含量的綠色產(chǎn)品給予扶持，實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)行列。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著貿(mào)易全球化范圍的不斷擴(kuò)大，新型非關(guān)稅壁壘措施將呈現(xiàn)出復(fù)雜、多樣的特征。需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同關(guān)注與努力配合，采取積極措施以實(shí)現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的有利地位發(fā)展自己，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的挑戰(zhàn)。
論文摘要：當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象就是服務(wù)貿(mào)易的高速發(fā)展。在我國(guó)加入WTO后，逐步開(kāi)放服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的分析，進(jìn)而提出了對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易今后發(fā)展的建議。
長(zhǎng)期以來(lái)。國(guó)際貿(mào)易中都是以貨物貿(mào)易占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報(bào)告中首次提出服務(wù)貿(mào)易的概念，隨后作為多哈發(fā)展議程的重要議題，1994年達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供的初始性的政策框架看來(lái)，服務(wù)貿(mào)易正在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。事實(shí)也表明，近年來(lái)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額(包括服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當(dāng)年價(jià))。年均遞增7.4％，高于貨物貿(mào)易同期6.5％的增長(zhǎng)速度。相應(yīng)地服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易(包括服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易)比重從1980年的15.7％上升到2004年的18.5％，服務(wù)貿(mào)易額接近物品貿(mào)易額的1／4。
一、有關(guān)概念
服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交易，以滿足消費(fèi)者需求的經(jīng)濟(jì)行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類(lèi)型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動(dòng)引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國(guó)界進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(guó)(地區(qū))的勞動(dòng)力向另一國(guó)(地區(qū))的消費(fèi)者(法人或自然人)提供服務(wù)時(shí)，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過(guò)程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對(duì)于服務(wù)的出口，一國(guó)(地區(qū))消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)他國(guó)(地區(qū))勞動(dòng)力提供服務(wù)的過(guò)程，形成服務(wù)的進(jìn)口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過(guò)境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強(qiáng)調(diào)買(mǎi)賣(mài)雙方在地理上的界限，跨越國(guó)境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費(fèi)。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，特點(diǎn)在于消費(fèi)者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動(dòng)。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒(méi)有在消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類(lèi)，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。
二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門(mén)不斷涌現(xiàn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開(kāi)放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開(kāi)放格局。以上可以概括為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易取得的成績(jī)，但是我們還是在發(fā)展的過(guò)程中遇到不少棘手的問(wèn)題。
1、規(guī)模較小，長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度超過(guò)了貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，但是無(wú)論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國(guó)家匹敵。2006年，我國(guó)的進(jìn)出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進(jìn)出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元?？梢酝茰y(cè)。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的國(guó)際收支平衡。實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)部門(mén)主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國(guó)服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很低。這種現(xiàn)象肯定會(huì)制約我國(guó)今后的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)連漸減少。我國(guó)勞動(dòng)力資源非常豐富，由此制定了加快勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國(guó)的勞動(dòng)力“比較優(yōu)勢(shì)”還有待探討。因?yàn)樵诂F(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)體現(xiàn)在勞動(dòng)者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對(duì)從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險(xiǎn)業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國(guó)如果不加快人力資源的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中逐漸喪失。
4、國(guó)內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國(guó)先后頒布了《對(duì)外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國(guó)際規(guī)定不太吻合。并且，針對(duì)外國(guó)對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實(shí)行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護(hù)措施可尋，這無(wú)疑會(huì)使我國(guó)企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的立法確實(shí)存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。
同樣，我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。
三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，1990-2000年間國(guó)際服務(wù)貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長(zhǎng)率。新的服務(wù)部門(mén)不斷涌現(xiàn)，越來(lái)越多的勞動(dòng)者從實(shí)物生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門(mén)。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來(lái)越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。
從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進(jìn)，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易。
從國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)(如運(yùn)輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢(shì)。而興起的服務(wù)部門(mén)(如通訊、保險(xiǎn)、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門(mén)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟(jì)或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。2、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)基本為發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，依次是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、西班牙、中國(guó)、意大利、荷蘭、愛(ài)爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，依次是美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、中國(guó)、意大利、西班牙、愛(ài)爾蘭和荷蘭。這些國(guó)家主要集中分布在西歐和北美。長(zhǎng)期以來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國(guó)家有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢(shì)，這樣使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)12％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家年均增速1倍以上。其中東亞國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家中發(fā)展最為迅速，中國(guó)、中國(guó)香港和韓國(guó)都已經(jīng)進(jìn)入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項(xiàng)目有旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融和電信等。
另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型的。而發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家與地區(qū)出口的則主要是知識(shí)、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，只讓發(fā)展中國(guó)家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開(kāi)放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)定》三項(xiàng)協(xié)議，再一次顯示了勢(shì)不可擋的自由化趨勢(shì)。服務(wù)自由化趨勢(shì)遍及各個(gè)服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè)，各國(guó)紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點(diǎn)。各國(guó)政府一般通過(guò)制定不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的進(jìn)入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動(dòng)設(shè)置障礙；或者政府對(duì)本國(guó)服務(wù)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等。目的在于使本國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上處于有利的地位。
4、突出的知識(shí)密集化趨勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲(chǔ)存性、無(wú)形性、生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識(shí)和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識(shí)就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對(duì)差異或相對(duì)差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。
四、發(fā)展我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的建議
1、加大對(duì)服務(wù)業(yè)投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。我國(guó)的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際服務(wù)出口市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運(yùn)輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險(xiǎn)、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國(guó)所占比重不足8％。這說(shuō)明我國(guó)在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展有待加強(qiáng)。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)知識(shí)運(yùn)用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)改造交通運(yùn)輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)效率。第二，積極開(kāi)拓技術(shù)型、知識(shí)型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。
3、完善國(guó)內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后，服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國(guó)際慣例相沖突等諸多問(wèn)題。所以，我國(guó)政府首先應(yīng)該對(duì)已經(jīng)建立起來(lái)的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進(jìn)行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國(guó)際爭(zhēng)端。其次，對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快填補(bǔ)這些空白。最后，要增強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見(jiàn)性，及早保護(hù)，避免傷害。
作者：周明 王朋飛 單位：重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院
加工貿(mào)易方式依賴程度高從貿(mào)易方式的角度來(lái)看,我國(guó)的外貿(mào)出口對(duì)加工貿(mào)易方式依賴程度高，2010年，加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的商品總額占全部貿(mào)易方式進(jìn)出口總額的39.22%，略低于一般貿(mào)易方式在總額的占比50.42%。對(duì)加工貿(mào)易的過(guò)度依賴會(huì)降低出口結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用和我國(guó)的貿(mào)易福利水平。加工貿(mào)易方式停留在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，技術(shù)溢出效應(yīng)弱小。并且在加工貿(mào)易過(guò)程中，中國(guó)主要從事低端的加工環(huán)節(jié)。中國(guó)并沒(méi)有從加工貿(mào)易背后龐大的貿(mào)易順差中得到相應(yīng)的貿(mào)易利益。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后第三產(chǎn)業(yè)具有可貿(mào)易程度低的特點(diǎn)，所以，GDP中第三產(chǎn)業(yè)所占比重越大，外貿(mào)依存度就應(yīng)該越低。我國(guó)的外貿(mào)依存度如此之高，可見(jiàn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于第一和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二戰(zhàn)后至今，美國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從8%遞減到1%以下，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由30%以上下降到20%左右，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由不到60%上升到80%左右。而2009年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值147642.09億元，在GDP中占比43.35%，相對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家差距很遠(yuǎn)，這說(shuō)明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展得不合理，應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
具體而言，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以從以下六個(gè)方面著手：第一，重視新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新引擎。第二，加強(qiáng)信息化和工業(yè)化的融合工作，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)信息化建設(shè)的支撐作用。第三，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，建立符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。第四，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與大型跨國(guó)公司的高新技術(shù)交流活動(dòng)。第五，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，包括引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力、原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，深入開(kāi)發(fā)具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。第六，加快高新技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的跨越式發(fā)展提供人才保證。加快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)出口效益最大化，消耗最小化2009年，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模在全球排名第二，僅次于美國(guó)。在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，加工貿(mào)易方式占據(jù)了40%左右的比例。所以，我國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)該加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)作為從事的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)在全球生產(chǎn)體系中的地位，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值,促使加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)效益的最大化和能源資源使用的最小化。在全球生產(chǎn)體系中，領(lǐng)導(dǎo)廠商依靠自己控制的設(shè)備、技術(shù)、品牌等稀有資產(chǎn)占據(jù)著附加值較高的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)也只能擁有獲得設(shè)備、技術(shù)、品牌等稀有資產(chǎn)來(lái)提升自己在全球生產(chǎn)體系中的地位。推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要?jiǎng)?chuàng)新加工貿(mào)易模式，調(diào)整加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，將加工貿(mào)易從以“加工裝配為主”的方式轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)并重”的方式。其次，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的比重，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極研發(fā)我國(guó)自己的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，創(chuàng)造中國(guó)自己的優(yōu)勢(shì)品牌。再次，提高國(guó)產(chǎn)料件的質(zhì)量，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。最后，在引進(jìn)外資的時(shí)候，尤其重視引進(jìn)跨國(guó)公司的高技術(shù)、高增值率的加工制造環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變中國(guó)制造的不利地位。積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融、保險(xiǎn)、科學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)。所以相對(duì)第一第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)要復(fù)雜得多。目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的第一第二產(chǎn)業(yè)而言嚴(yán)重滯后，所以要積極推動(dòng)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，要推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的改革和開(kāi)放，加快服務(wù)行業(yè)高效發(fā)展。其次，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。最后，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。目前，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新領(lǐng)域就是服務(wù)貿(mào)易。就貨物貿(mào)易而言，我國(guó)已經(jīng)是全世界名列第二的貨物貿(mào)易大國(guó)，具有持續(xù)規(guī)模巨大的貿(mào)易順差。但是我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后、貿(mào)易逆差龐大，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的效益造成了嚴(yán)重的損害。為此，我國(guó)在積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，從而形成有競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)該從促進(jìn)文化產(chǎn)品出口、鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、促進(jìn)技術(shù)出口、積極開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)等方面努力。推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不排斥高技術(shù)，所以，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)該注重用高技術(shù)改造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這是我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式。在一些關(guān)鍵工序上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也可以采用現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變有利于促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，應(yīng)該大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)含量多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，比如新興家電業(yè)這種勞動(dòng)密集型組裝加工業(yè)、個(gè)性化服裝生產(chǎn)、電腦設(shè)計(jì)的工藝品生產(chǎn)等。同時(shí)，我們也應(yīng)該積極為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)有利的政策和制度環(huán)境。發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。工業(yè)化過(guò)程的實(shí)質(zhì)是將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)的過(guò)程，非農(nóng)業(yè)包括工業(yè)和服務(wù)業(yè)，所以將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)都有利于推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。目前，我國(guó)還沒(méi)有完成工業(yè)化進(jìn)程，但是目前我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展速度很快，進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的新階段。在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的過(guò)程中，我們應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，重視發(fā)展現(xiàn)代物流配送、家政服務(wù)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。
近年我國(guó)外貿(mào)依存度呈現(xiàn)持續(xù)高企的狀態(tài)。并且我國(guó)的外貿(mào)順差依存度始終高于進(jìn)口依存度，并且貿(mào)易順差較為依賴歐美大經(jīng)濟(jì)體。這種外貿(mào)依存使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也折射出我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，比如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重大、加工貿(mào)易方式依賴程度高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后等。為了降低外貿(mào)依存度的風(fēng)險(xiǎn)，解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我國(guó)必須優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全：我國(guó)不斷加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法，已經(jīng)逐步出臺(tái)了服務(wù)貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，如《海商法》、《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》等，這些法律法規(guī)的出臺(tái)對(duì)于規(guī)范我國(guó)服務(wù)貿(mào)易秩序，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法還有待完善，許多領(lǐng)域特別是一些新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，如旅游、電信等領(lǐng)域。有些已經(jīng)頒布的法律法規(guī)比較抽象，缺乏可操作性，使得執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中操作起來(lái)出現(xiàn)有法難依的局面。此外我國(guó)現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)與國(guó)際相關(guān)規(guī)則、慣例等相比還有一定差距，沒(méi)有形成接軌，在服務(wù)貿(mào)易跨國(guó)糾紛處理過(guò)程中往往非常被動(dòng)。有些領(lǐng)域尚無(wú)立法，僅以一些職能部門(mén)的規(guī)章制度或內(nèi)部文件的形式表現(xiàn)出來(lái)，立法層次較低。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域立法嚴(yán)重滯后于貿(mào)易實(shí)踐的發(fā)展和需要，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。
服務(wù)貿(mào)易管理體制滯后：目前，我國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)制定服務(wù)貿(mào)易相關(guān)戰(zhàn)略和政策，參與服務(wù)貿(mào)易雙邊和多邊談判，負(fù)責(zé)管理引進(jìn)外資和審批服務(wù)業(yè)境外投資等工作，商務(wù)部行使著對(duì)外服務(wù)貿(mào)易綜合協(xié)調(diào)職能。服務(wù)貿(mào)易缺乏全國(guó)性統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門(mén)，中央和地方各自出臺(tái)一些法規(guī)和政策，服務(wù)貿(mào)易管理各自為政、多頭管理、地區(qū)分割現(xiàn)象導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易兩級(jí)法規(guī)和政策之間常會(huì)出現(xiàn)沖突。服務(wù)貿(mào)易管理的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。此外，一些地區(qū)為了各自經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)服務(wù)貿(mào)易采取保護(hù)主義，人為造成行業(yè)壟斷。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的地方保護(hù)主義降低了服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放度，使服務(wù)貿(mào)易行業(yè)不能正常參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)難以產(chǎn)生創(chuàng)新的動(dòng)力，難以獲得先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，不利于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
服務(wù)貿(mào)易人才缺乏：當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)正從勞動(dòng)力密集型向知識(shí)密集型、智力密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)不僅需要大量熟練的勞動(dòng)力，而且需要大量高端創(chuàng)新型人才。全球服務(wù)貿(mào)易近年大幅上升，服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重不斷上升，然而決定服務(wù)貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是人才因素，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，特別是高端人才的培養(yǎng)難以跟上服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要。服務(wù)貿(mào)易需要相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才，不僅要懂專業(yè)知識(shí)，還需要國(guó)際貿(mào)易特別是服務(wù)貿(mào)易相關(guān)知識(shí)。目前我國(guó)高等院校所開(kāi)設(shè)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案存在一定的缺陷，或者注重專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，或者注重國(guó)際貿(mào)易知識(shí)的培養(yǎng)，沒(méi)有將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大學(xué)所開(kāi)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)一般都以貨物貿(mào)易為主，較少涉及服務(wù)貿(mào)易。高校人才培養(yǎng)不足，而企業(yè)注重培養(yǎng)實(shí)踐型人才，對(duì)人才的理論素養(yǎng)和綜合能力培養(yǎng)方面不足。人才的不足直接制約了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的升級(jí)和服務(wù)貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
1優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)結(jié)構(gòu)失衡，旅游和運(yùn)輸占比較高，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)發(fā)展金融、信息、文化、會(huì)展、咨詢等行業(yè)，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，運(yùn)用現(xiàn)代化的服務(wù)管理技術(shù)改造商貿(mào)流通、物流運(yùn)輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)、咨詢等行業(yè)，提升其整體技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。
2充分發(fā)揮政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易宏觀調(diào)控管理作用
服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展需要政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，充分發(fā)揮政府在服務(wù)貿(mào)易宏觀調(diào)控方面的管理優(yōu)勢(shì)以帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。要制定完善的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略，打破各自為政，條塊分割的現(xiàn)象。這些規(guī)劃和戰(zhàn)略要細(xì)化到不同的行業(yè)，不同的市場(chǎng)和不同的出口部門(mén)，并且要分級(jí)別制定。要順應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化趨勢(shì)，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)打破壟斷局面，加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)。
3完善服務(wù)貿(mào)易法律體系
雖然我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，但仍存在一定的不足，難以滿足服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)踐需要。政府部門(mén)要加強(qiáng)和完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域法律法規(guī)，建立不同層次相互協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系。立法過(guò)程中要充分考慮到我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的實(shí)際情況，使所立法律法規(guī)具有切實(shí)可操作性，并逐步統(tǒng)一各地方政府法規(guī)，確保服務(wù)貿(mào)易法規(guī)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。要將國(guó)際貿(mào)易中的有關(guān)國(guó)際公約、慣例以及我國(guó)參與的雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定引入服務(wù)貿(mào)易法律體系，使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際接軌，減少貿(mào)易摩擦。要按照《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)原則、精神和規(guī)定完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律體系，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。
[論文關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易 政策保護(hù)性 貿(mào)易保護(hù)
中國(guó)加入WTO后，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)WTO這一多邊貿(mào)易組織的性質(zhì)，在宏觀政策上制定出相應(yīng)符合WTO的原則，反映中國(guó)利益的貿(mào)易政策，筆者就如何構(gòu)建中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易政策保護(hù)性進(jìn)行了闡述。
一、國(guó)家貿(mào)易政策保護(hù)性的表現(xiàn)
1、“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)
“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)，是指在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO下的貿(mào)易，以及投資自由化的談判過(guò)程中還未涉及的領(lǐng)域，或是還未完全展開(kāi)和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，再加上談判達(dá)成協(xié)議后還沒(méi)有履行的承諾，以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護(hù)措施。還未涉及的領(lǐng)域，指某些國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的利益暫時(shí)把某些行業(yè)的自由化擱置起來(lái)不予談判；還未完全展開(kāi)和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，是指某些“敏感行業(yè)”，國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)相差懸殊，如果完全放開(kāi)會(huì)導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)的“嚴(yán)重?fù)p害”，故在多邊談判中暫時(shí)將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢；談判后還沒(méi)有履行的承諾，指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分；談判達(dá)成的協(xié)議規(guī)則的例外，是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的，但無(wú)論哪項(xiàng)協(xié)議，都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來(lái)的，這些規(guī)則的例外實(shí)際上就是承認(rèn)這些方面的適當(dāng)保護(hù)。這些保護(hù)都是公開(kāi)的，這實(shí)際上也是國(guó)際在多邊貿(mào)易談判中實(shí)力較量的結(jié)果。
一般認(rèn)為，在WTO下的多邊貿(mào)易談判中的“敏感行業(yè)”，是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，一直是各主要發(fā)達(dá)國(guó)家“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域。
在WTO條件下發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的“公開(kāi)型”貿(mào)易保護(hù)的手段有兩種：一是運(yùn)用高關(guān)稅限制進(jìn)口；二是利用各種各樣的非關(guān)稅壁壘。國(guó)內(nèi)的價(jià)格支持就是常見(jiàn)的公開(kāi)型保護(hù)措施之一。國(guó)內(nèi)支持的名目繁多，例如國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼、價(jià)格管理、出口補(bǔ)貼和綠箱(Green Box)政策等等。
2、“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)
在WTO框架下，除了“公開(kāi)型”貿(mào)易保護(hù)外，還有十分重要的“隱蔽型”貿(mào)易保護(hù)?！半[蔽型”的貿(mào)易保護(hù)是與“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)相對(duì)應(yīng)的，以“反傾銷(xiāo)壁壘”為代表，還包括“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”等。這類(lèi)壁壘的特點(diǎn)是它們往往本著人類(lèi)的共同利益的原則制定出來(lái)的，一般包括了“公平原則”、“保護(hù)生態(tài)和人類(lèi)健康”等原則，這些原則本意確實(shí)是好的，但現(xiàn)實(shí)情況則是它往往會(huì)成為某些國(guó)家(特別是發(fā)達(dá)國(guó)家)制定保護(hù)貿(mào)易政策的依據(jù)。事實(shí)上這種“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)措施，現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具?！半[蔽型”的貿(mào)易保護(hù)的手段包括兩類(lèi)：一是征收高額關(guān)稅，如加征高額反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅；二是禁止進(jìn)口甚至就地銷(xiāo)毀，這主要是不符合國(guó)家的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等而采取的措施。
二如何構(gòu)建中國(guó)符合WTO規(guī)則的保護(hù)性貿(mào)易政策措旋
1、制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系的必然性
中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際分工處于不利的地位，貿(mào)易利益相對(duì)較小。無(wú)論是過(guò)去還是在現(xiàn)在的WTO條件下，各國(guó)的貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的，不能幻想WTO會(huì)真正無(wú)私地給中國(guó)一個(gè)穩(wěn)定的、自由的貿(mào)易環(huán)境。WTO下的保護(hù)更具進(jìn)攻性、系統(tǒng)化、法律化，更加難以對(duì)付。加入WTO后的中國(guó)，首先，在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面應(yīng)該好好地向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，制定出中國(guó)的一套有利于中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。
其次，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)來(lái)講，加入WTO對(duì)它們的影響也是各不相同的。作為中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，協(xié)調(diào)好各個(gè)階級(jí)、階層的利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定比什么都重要。如果我們一味地強(qiáng)調(diào)入世承諾，而忽視各個(gè)利益集團(tuán)的利益協(xié)調(diào)，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的政治后果。而要協(xié)調(diào)入世對(duì)各行業(yè)帶來(lái)的利益不對(duì)等也必須依靠國(guó)家的力量，制定相應(yīng)的行政法律措篪，在WTO框架下采取適當(dāng)保護(hù)措旆，而且這也是各個(gè)國(guó)家普遍采取的對(duì)策。
2、制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易政策體系的可能性
首先，WTO規(guī)則的例外給各個(gè)國(guó)家制定國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策提供了合法的依據(jù)。因此中國(guó)加入WTO后，是有可能制定符合中國(guó)利益的保護(hù)貿(mào)易政策的。
其次，WTO中的很多協(xié)議和規(guī)則并不十分嚴(yán)密，存在漏洞。這使得國(guó)家可以根據(jù)這些存在漏洞的協(xié)議制定本國(guó)的很容易成為保護(hù)措施的貿(mào)易法律，如反傾銷(xiāo)協(xié)議的模糊性漏洞，就成為各個(gè)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的工具。中國(guó)也可以利用這些協(xié)議的不完善來(lái)制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律法規(guī)。
第三，新型的貿(mào)易保護(hù)手段(如動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘等)，我們的技術(shù)水平差并不意味著就不能利用技術(shù)手段，也可以利用別的優(yōu)勢(shì)建立中國(guó)特有的壁壘前些年中國(guó)肉雞產(chǎn)業(yè)受到外國(guó)的極大沖擊，當(dāng)時(shí)就有人提出要對(duì)肉雞的進(jìn)口采取一些限制措施。例如，可以根據(jù)規(guī)定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根，因?yàn)橹袊?guó)采用的是人工拔毛，剩下的雞毛渣比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家用機(jī)器拔毛后剩下的雞毛渣要少，這樣的規(guī)定對(duì)我們是有利的。
總之，WTO不是一個(gè)貿(mào)易自由化的天堂，相反，它允許“合法”地保護(hù)，而且它使貿(mào)易保護(hù)更加系統(tǒng)化、法律化。
3、按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系
在WTO條件下，關(guān)稅手段和“傳統(tǒng)”的非關(guān)稅保護(hù)措施，是要受到限制并最終要取消的，于是各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向“新型”(“隱蔽型”)的非關(guān)稅壁壘。加入WTO后的中國(guó)也必須順應(yīng)這一趨努，按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系。
以加強(qiáng)和提高反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的能力建設(shè)的核心在利用“新型”的非關(guān)稅壁壘(NTB)作為保護(hù)措施方面，發(fā)達(dá)國(guó)家早已具有相當(dāng)高的水平，側(cè)重點(diǎn)早已轉(zhuǎn)向以反傾銷(xiāo)為代表的“新型”的、隱蔽性強(qiáng)的NTB。根據(jù)中國(guó)加入WTO法律文件，進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和進(jìn)口招標(biāo)這3種傳統(tǒng)NTB的大部分已在中國(guó)正式加入WTO之日取消，剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此，在利用NTB方面應(yīng)以加強(qiáng)反傾銷(xiāo)能力建設(shè)為核心。從1994年《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中對(duì)反傾銷(xiāo)的規(guī)定，到l997年的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》，再到最近頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)在反傾銷(xiāo)立法方面的工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。但是，中國(guó)的反傾銷(xiāo)隊(duì)伍還有待加強(qiáng)。
反補(bǔ)貼也是比較新型的非關(guān)稅壁壘，也成為各發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，在1989～l993年期間發(fā)起的反補(bǔ)貼案數(shù)目占全球反補(bǔ)貼總數(shù)的比重高達(dá)93．2％。中國(guó)最近也頒布了《反補(bǔ)貼條例》，但是，至今中國(guó)的反補(bǔ)貼尚無(wú)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也較為突出。