時(shí)間：2023-06-21 09:05:27
導(dǎo)語(yǔ)：在智慧監(jiān)管市場(chǎng)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2018年，我局按照國(guó)家局和省委、省政府統(tǒng)一部署，全面強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，深入開展“七五”普法，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制和“放管服”改革任務(wù)，全面提升依法監(jiān)管行政水平。主要工作亮點(diǎn)如下：
一、全面實(shí)現(xiàn)“四辦”改革要求
全面推行一網(wǎng)辦、一窗辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦“四辦”措施，探索實(shí)行“上門辦、現(xiàn)場(chǎng)辦”，制定下發(fā)了《甘肅省食品**監(jiān)管“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》，多次召開專題會(huì)議傳達(dá)“放管服”改革工作精神，研究解決“放管服”改革中的突出問題。2018年，我局70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部依托甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，在省直部門率先實(shí)現(xiàn)了辦事事項(xiàng)100%“一窗辦”和“最多跑一次”，基本實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，并持續(xù)向“最好一次都不跑”目標(biāo)邁進(jìn)。在“四辦”的基礎(chǔ)上，部分增加了“現(xiàn)場(chǎng)辦、上門辦”服務(wù)，形成“零跑路”審批模式和“4+2”服務(wù)品牌。同時(shí)將行政許可、行政處罰和質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)納入共享目錄，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政府部門信息共享。
二、大力激發(fā)公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)在動(dòng)力
我局持續(xù)清查妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件，先后3次組織規(guī)范性文件清理，共清理規(guī)范性文件119個(gè)，廢止23件，宣布失效7件，印發(fā)的規(guī)范性文件全部進(jìn)行法制和公平競(jìng)爭(zhēng)審核，均向省政府法制辦予以報(bào)備，規(guī)范性文件審查報(bào)備率100%，受到政府法制部門到表?yè)P(yáng)。持續(xù)推進(jìn)行政審批改革，對(duì)7類事項(xiàng)合并進(jìn)行辦理，5類事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查予以合并，取消9類事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)辦事材料116條，清理取消各類證明文件74項(xiàng)，優(yōu)化壓縮審批環(huán)節(jié)144個(gè)，辦事時(shí)限整體壓縮30.23%。出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)利企便民的23條措施，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、開辟綠色通道 、取消現(xiàn)場(chǎng)核查、合并現(xiàn)場(chǎng)檢查、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮審批時(shí)限等方面實(shí)施具體舉措，努力破除阻止企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策限制。
三、著力構(gòu)筑**監(jiān)管法治思維
全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、脫產(chǎn)培訓(xùn)，案件聽證會(huì)、案審會(huì)等形式以案學(xué)法、以案釋法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和運(yùn)用法律解決問題的能力不斷增強(qiáng)。制定印發(fā)《甘肅省食品**監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》和《2018年法治宣傳教育工作考評(píng)細(xì)則》等，對(duì)31項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分工并逐項(xiàng)落實(shí)，干部考核增加“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)內(nèi)容，有力形成**監(jiān)管領(lǐng)域“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+**普法”方式，開辟“甘肅**監(jiān)管·法行天下”專欄，形成全維普法全體參與的新態(tài)勢(shì)。
80年代初，我國(guó)開始引入招標(biāo)投標(biāo)制度。伴隨著改革開放、招投標(biāo)制度對(duì)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)體制改革、培育市場(chǎng)體系等方面發(fā)揮了重要作用。2001年至2005年，全國(guó)招標(biāo)額年平均增長(zhǎng)40%，通過招投標(biāo)節(jié)約的工程建設(shè)投資達(dá)15%，部分行業(yè)的節(jié)資率逾20%。招投標(biāo)事業(yè)在安徽同樣取得了長(zhǎng)足發(fā)展，基本建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易和土地出讓等交易活動(dòng)推行了分行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)制度，積累了一定的招投標(biāo)管理和操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極作用。
但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制已明顯不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，呈現(xiàn)政出多門、部門分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、管理混亂等畸形發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的嚴(yán)重隱患，構(gòu)成了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的制約瓶頸。突出表現(xiàn)有以下四個(gè)方面。
首先是招投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)分散，全省缺乏統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在，省、市、縣三級(jí)有關(guān)招投標(biāo)行政主管部門都設(shè)有招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管招投標(biāo)活動(dòng)。從形式上看，政府部門對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)都管起來了，但實(shí)際上，這樣多頭管理、各自為政的監(jiān)管體制，不僅在執(zhí)法資源的配置上增加了成本，而且形成了相互制掣、扯皮，降低了行政效能，影響了效能政府建設(shè)。從實(shí)踐的情況看，沒有哪一個(gè)政府部門把統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場(chǎng)管起來了。如招投標(biāo)市場(chǎng)公共服務(wù)體系建設(shè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系建設(shè)、招投標(biāo)行業(yè)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一的招投標(biāo)管理規(guī)范等方面的重要工作無人負(fù)責(zé)。由于有關(guān)行政主管部門以本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)監(jiān)管規(guī)章，自成體系，招投標(biāo)市場(chǎng)管理難以統(tǒng)一，市場(chǎng)主體難以適從，行政監(jiān)管缺位、錯(cuò)位、不到位成為客觀事實(shí)。這種行政監(jiān)管體制的形成，究其原因，既有制度設(shè)計(jì)上先天不足，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理手段來管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則；又有部門利益驅(qū)動(dòng)及所屬企業(yè)利益的牽制，導(dǎo)致行政主管部門分割招投標(biāo)市場(chǎng)，壟斷招標(biāo)項(xiàng)目資源。這就從根本上偏離了招投標(biāo)市場(chǎng)“統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一規(guī)范、充分競(jìng)爭(zhēng)、公平正義”的建設(shè)目標(biāo)。
其次是招標(biāo)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出市場(chǎng)制度不健全、門坎低，機(jī)構(gòu)素質(zhì)低下。在準(zhǔn)入、退出市場(chǎng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定上，各部門自行其是，帶有很大的局限性，與招標(biāo)市場(chǎng)需求的資質(zhì)條件和標(biāo)準(zhǔn)差距很大，進(jìn)入容易退出難。各部門由于人員編制的限制，直接從事招投標(biāo)監(jiān)管人員配置少，工作量大，在資質(zhì)審批的過程中，只是在形式上對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行象征性的審核。機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)后，行政監(jiān)管部門既沒有及時(shí)的跟蹤監(jiān)督，又缺乏清理退出的硬性規(guī)則，致使相當(dāng)一部分沒有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，沒有專業(yè)人才隊(duì)伍，沒有編制招標(biāo)文件組織評(píng)標(biāo)能力，沒有評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑳]有招標(biāo)市場(chǎng)需求資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)成了機(jī)構(gòu)，進(jìn)入了招投標(biāo)市場(chǎng)。他們?nèi)狈Ψ煞ㄒ?guī)和操作規(guī)程的相關(guān)知識(shí)，素質(zhì)低下，憑借社會(huì)關(guān)系和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，承攬招標(biāo)業(yè)務(wù)，沖擊招標(biāo)市場(chǎng)。由于沒有建立起嚴(yán)格的招投標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出制度和有效的跟蹤監(jiān)管，形成了“招標(biāo)公司”林立、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序、違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。
三是市場(chǎng)主體法律意識(shí)淡薄，招投標(biāo)市場(chǎng)混亂。有關(guān)行政主管部門隸屬的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依附行政主體，在無競(jìng)爭(zhēng)的情況下，自己設(shè)置交易平臺(tái)，分割招標(biāo)市場(chǎng)，壟斷招標(biāo)資源，外地、外單位的招標(biāo)機(jī)構(gòu)很難進(jìn)入其行業(yè)的市場(chǎng)，既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，其經(jīng)營(yíng)行為缺乏有效的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。大量的民營(yíng)企業(yè)、中外合資、獨(dú)資企業(yè)、中資機(jī)構(gòu)、壟斷行業(yè)企業(yè)，自己獨(dú)立操辦招標(biāo)業(yè)務(wù)，自行決定招標(biāo)方式，該備案的項(xiàng)目不備案，不在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)和其他公共媒體招標(biāo)公告。在招投標(biāo)過程中，公正權(quán)威的評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按國(guó)家法律法規(guī)抽取和組織，而是為我所用，隨意抽定。在項(xiàng)目資金來源不落實(shí)的情況下，沒有條件招投標(biāo)即進(jìn)入招標(biāo)程序等違法違規(guī)現(xiàn)象十分普遍。更為嚴(yán)重的是招標(biāo)人虛假招標(biāo)，規(guī)避招標(biāo)，操縱招標(biāo)機(jī)構(gòu)愚弄投標(biāo)人，明招暗定；招標(biāo)人與投標(biāo)人串通招標(biāo)，投標(biāo)人串通投標(biāo)、圍標(biāo)，損害國(guó)家利益和潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；從招投標(biāo)開始到工程結(jié)算各環(huán)節(jié)運(yùn)作不透明、灰色交易多，已成不爭(zhēng)事實(shí)。
四是招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，服務(wù)資源分散、不完善。由于公共服務(wù)體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)則，沒有統(tǒng)一的招投標(biāo)信息平臺(tái)。有關(guān)部門自建平臺(tái)、自成體系，客觀上形成了以各部為壑，部門之間信息資源不能共享，導(dǎo)致了招投標(biāo)活動(dòng)信息不對(duì)稱的問題突出。評(píng)標(biāo)專家?guī)旆植块T設(shè)置，專家?guī)烊萘啃?，尚未達(dá)到資源共享，專家管理難度大，專家不專的問題、專家不公正的問題反映強(qiáng)烈；信用評(píng)價(jià)體系不完善，缺乏有力監(jiān)督，導(dǎo)致招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等方面在招投標(biāo)活動(dòng)中失信行為嚴(yán)重，公開、公平、公正的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，
上述問題產(chǎn)生的原因，歸結(jié)起來，是政府部門對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)管理體制不科學(xué)，使得違法違規(guī)者有機(jī)可乘，管理體制問題不解決，招投標(biāo)市場(chǎng)要做到統(tǒng)一規(guī)范、公開透明和競(jìng)爭(zhēng)有序就無法實(shí)現(xiàn)。
規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)的對(duì)策
按照黨的十七大對(duì)行政體制改革的部署，行政管理體制改革要把建立政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)以及加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)作為重點(diǎn)，并明確提出要加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)的配合機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)重置，職能交叉，政出多門等問題。十七大政治報(bào)告中的上述分析，既是對(duì)過去改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是為今后的改革指明了方向。
招標(biāo)投標(biāo)是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)交易行為的核心制度之一，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的過程中，要解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題，只有堅(jiān)定不移的深化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制改革。
就其改革重點(diǎn)來看，我們認(rèn)為要從解決以下三個(gè)方面的問題著力。
第一，首先要解決機(jī)構(gòu)、職能交叉、政出多門的問題，建立起有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)組織和綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在目前的法律框架下，組建由各有關(guān)部門參加的招投標(biāo)工作管理委員會(huì)和在管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。從客觀上加強(qiáng)政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作中重大問題的協(xié)調(diào)處理；從綜合上加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。從組織體系上打破部門分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖；這樣的組織體系在我省安慶、合肥、巢湖、六安、宣城、池州、淮北等八市已率先開始運(yùn)行，均成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志出任主任，相關(guān)職能部門為成員的招投標(biāo)工作管理委員會(huì)，并整合行政資源，成立直屬市政府的招投標(biāo)監(jiān)督管理局或辦公室。結(jié)合本地招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)際，按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)行、運(yùn)行統(tǒng)一監(jiān)管”的思路，以建立統(tǒng)一開放、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)為目標(biāo)，對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行重大改革，取得了顯著成效。
第二，推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化政府對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管。招投標(biāo)市場(chǎng)主體的多元化、經(jīng)濟(jì)秩序的復(fù)雜化和經(jīng)營(yíng)模式的多樣化，要求政府在監(jiān)管體系上從行業(yè)、部門的同體監(jiān)管向整體綜合協(xié)管轉(zhuǎn)變。一是要對(duì)部門之間管理責(zé)任不清、整體運(yùn)作不夠協(xié)調(diào)和事權(quán)劃分存在模糊等問題，建立專職招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管；二是要對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行清理整合，并進(jìn)一步修訂完善，做到制度統(tǒng)一、章法清楚、有章可循、違章必究；三是要充分發(fā)揮督察督辦和效能監(jiān)察的作用，嚴(yán)肅交易過程中違法違紀(jì)行為，加大投訴、舉報(bào)、查處力度，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。
轉(zhuǎn)眼間，三年的大學(xué)生活過去了，這三年來我在學(xué)校系統(tǒng)地學(xué)了不少管理方面的知識(shí)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)幾乎沒有，對(duì)于這個(gè)重理論更重實(shí)踐的專業(yè)來說是個(gè)致命的缺陷。而作為一名即將踏上工作崗位的大學(xué)生來說，單會(huì)紙上談兵是不行的，如何于社會(huì)各方面的人交往，如何應(yīng)付各種事情是迫切需要學(xué)習(xí)的，因此，假期的實(shí)習(xí)對(duì)我們來說尤為重要。為了把自己鍛煉成一個(gè)能適應(yīng)社會(huì)的有用的人才，我在暑期到**市第二紡織機(jī)械廠實(shí)習(xí)了十天，應(yīng)該說這十天的收獲還是豐厚的。
**市第二紡織機(jī)械廠是我國(guó)紡織測(cè)試儀器的主要科研基地，具有二十多年開發(fā)，設(shè)計(jì)，制造各類紡織測(cè)試儀器的歷史，是國(guó)內(nèi)紡織儀器的主要生產(chǎn)廠家，是我國(guó)生產(chǎn)紡織測(cè)試儀器的國(guó)家二級(jí)企業(yè)，是國(guó)內(nèi)紡織測(cè)試儀器高水平的代表。企業(yè)加工設(shè)備精良，技術(shù)力量雄厚。不求最好，只求更好，是企業(yè)不斷追求的永恒目標(biāo)。
作為一名工商管理專業(yè)的學(xué)生，進(jìn)了企業(yè)，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，了解地不深，可能也不太全面，但總體結(jié)構(gòu)上還是有一些認(rèn)識(shí)地。該企業(yè)剛剛完成了股份化改造，由原先的國(guó)有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)通過選舉產(chǎn)生了一名董事長(zhǎng)和五名董事以及二十名股東，董事，股東按比例出資構(gòu)建了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)的管理體制比較合理，能各司其職，權(quán)責(zé)明確。因?yàn)樵撈髽I(yè)有著幾十年的制造各類紡織測(cè)試儀器的經(jīng)驗(yàn)，所以企業(yè)的產(chǎn)品還是有市場(chǎng)的，但在決策上也不短視，沒有死抓住一棵樹，而是利用自己的長(zhǎng)項(xiàng)生產(chǎn)了一些延伸性產(chǎn)品，還與國(guó)外幾家企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)，加工一些儀器，應(yīng)該說企業(yè)的生產(chǎn)能力和營(yíng)銷能力還是可以的。此外，企業(yè)正在準(zhǔn)備通過iso9002的認(rèn)證，在產(chǎn)品質(zhì)量也在逐步提升，財(cái)務(wù)方面也越來越規(guī)范。
但企業(yè)和一些實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)相比，還是有一些不足之處的。我想，人的因素是居首位的，企業(yè)職工的文化素質(zhì)不高是不爭(zhēng)的事實(shí)。企業(yè)絕大部分員工的文化水平在大專以下，本科生很少，沒有碩士以上學(xué)歷的，在儀器智能化，產(chǎn)品國(guó)際化趨勢(shì)越來越明顯的情況下，企業(yè)嚴(yán)重缺乏計(jì)算機(jī)人才和外貿(mào)英語(yǔ)人才，也正是這兩點(diǎn)，限制了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的規(guī)模。沒有高水平的專業(yè)人才使得企業(yè)的研發(fā)能力大受限制，近年來除了吃老本產(chǎn)品外，只能按外商的圖紙，用外商的技術(shù)來生產(chǎn)一些出口產(chǎn)品，而這些出口產(chǎn)品只能以略高于成本價(jià)的價(jià)格給外商，外商賺取了其中的巨大差額，而企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，獲利少，工人因此也有較多的抱怨，由此形成了一個(gè)惡性循環(huán)。在這一點(diǎn)上，我加深了對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的認(rèn)識(shí)。
今天我演講的題目是“質(zhì)監(jiān)筑長(zhǎng)城，青春獻(xiàn)社會(huì)”！也許有人會(huì)說質(zhì)監(jiān)工作很普通，很平凡。是啊，這里沒有橫刀立馬、舍我其誰(shuí)的豪邁，也沒有高山流水、談笑鴻儒的清雅，更沒有運(yùn)籌帷幄、決勝千里的成就。但是我要說，偉大正孕育在平凡之中，平凡的我們一樣能高揚(yáng)理想的風(fēng)帆。因?yàn)槠椒仓?，我們正高高?gòu)筑起堅(jiān)固的質(zhì)監(jiān)長(zhǎng)城！因?yàn)槠椒仓?，我們正為社?huì)做出無私奉獻(xiàn)！食品、特種設(shè)備兩大安全體系的建設(shè)，使每一位質(zhì)監(jiān)人都面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，解放思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)新質(zhì)監(jiān)，更是我們每一位質(zhì)監(jiān)人義不容辭的責(zé)任。
眾所周知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是政府的一個(gè)重要職能部門，我們既是質(zhì)量的衛(wèi)士，又是企業(yè)的益友，既為人民群眾打假維權(quán)，又為技術(shù)革新提供支持。
2008年的9月，是個(gè)讓質(zhì)監(jiān)人永遠(yuǎn)無法忘懷的秋天。在國(guó)家抽檢中，含有過量三聚氰胺的嬰幼兒奶粉竟然達(dá)到了22家，天真無邪的兒童正受著病痛的折磨，甚至對(duì)身體造成了永久性的傷害。我們的心被深深地刺痛了，孩子是我們的未來呀！而位于高新區(qū)的得益乳業(yè)每天都有幾百多噸奶被送到幾十萬家庭的餐桌上，人民的生命安全重于一切，危機(jī)就是命令！“執(zhí)行一個(gè)任務(wù)，把好兩個(gè)關(guān)口”，我們高新區(qū)監(jiān)管處在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)得力人員，立即行動(dòng)，第一時(shí)間進(jìn)駐XX得益乳業(yè)有限公司。
為了群眾這杯安全奶，我們駐廠監(jiān)管員在處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下幫助企業(yè)聯(lián)系檢測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)檢驗(yàn)人員，反復(fù)調(diào)試，不斷試驗(yàn)，僅僅用了7天，得益乳業(yè)就首家自行檢驗(yàn)三聚氰胺，并且使用“摻假檢驗(yàn)?zāi)K”，通過和正常牛乳的光譜曲線比較，快速判斷原料奶質(zhì)量?jī)?yōu)劣，從而牢牢把住了安全關(guān)?？梢韵胂?，我們的駐廠監(jiān)管員是怎樣堅(jiān)守了7個(gè)晝夜啊。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)得知駐廠監(jiān)管員**的母親因心臟病，需要到XX安貞醫(yī)院接受心臟搭橋手術(shù)時(shí)，督促不能陪同前往的他，到車站送一送老人，盡一點(diǎn)微薄的孝心，而這位60年代就受到市委、市府表彰的老模范、老計(jì)量、老質(zhì)監(jiān)人，卻選擇提前一個(gè)班次悄然離開，電話里只是一句“孩子，好好工作”，不禁使在場(chǎng)的人潸然淚下。40多天過去了，高寧和大家始終堅(jiān)守在駐廠監(jiān)管的第一線。大愛無言，咱們質(zhì)監(jiān)人不容易，質(zhì)監(jiān)人的母親更偉大！
為了百姓這杯健康奶，我們的駐廠監(jiān)管員每天都要巡查5、6次，而得益乳業(yè)300多畝的廠區(qū)，巡查一次就是3公里，一年下來，我們就完成了一個(gè)！
根據(jù)證券交易所上市規(guī)則的規(guī)定，你所應(yīng)對(duì)狀況異常的上市公司股票交易實(shí)行特別處理。為保證股票特別處理期間交易通信系統(tǒng)的安全和有關(guān)信息的及時(shí)披露，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
1.證券交易所應(yīng)要求上市公司在特別處理之前于指定報(bào)刊頭版刊登關(guān)于特別處理的公告。如果公告日為非交易日，公告后第一個(gè)交易日開始，證券交易所對(duì)該公司股票實(shí)行特別處理；如果公告日為交易日，該股票及其衍生品種于公告當(dāng)日停牌一天。
2.特別處理股票的報(bào)價(jià)日漲跌幅限制為5％。
昂素鎮(zhèn)參觀點(diǎn)安排方案
全市農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)昂素鎮(zhèn)擬安排昂素嘎查、昂素嘎查“萬戶記帳算帳致富達(dá)小康工程”示范戶高業(yè)森、瑪拉迪嘎查、沙日浩舒嘎查、伊克烏素嘎查養(yǎng)殖示范戶許鳳山等五個(gè)參觀點(diǎn)。具體參觀主題、內(nèi)容以及需要改進(jìn)解決的問題如下：
一、昂素嘎查
（一）展示的主題：收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展（新農(nóng)新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)）
（二）展示的內(nèi)容：新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃(制作規(guī)劃圖)
（三）展示的辦法
1、印制昂素嘎查基本情況宣傳冊(cè)。
2、嘎查領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)支部建設(shè)情況的同時(shí),介紹新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃情況。
（四）需改進(jìn)解決的問題
1、對(duì)活動(dòng)陣地進(jìn)行維修改建和大院硬化、綠化，村務(wù)公開欄美化。約需資金3萬元。
2、嘎查養(yǎng)殖棚舍維修。約需資金0.5萬元。
3、制作新農(nóng)村新牧區(qū)陣地內(nèi)外形象宣傳標(biāo)語(yǔ)和兩個(gè)交通[本文來源于文秘站網(wǎng)--文秘站網(wǎng)，幫您找文章]要道黨建工作宣傳欄。約需資金0.3萬元。
合計(jì)：3.8萬元。
二、昂素嘎查“萬戶記帳算帳致富達(dá)小康工程”示范戶高業(yè)森
（一）展示的主題：科學(xué)記帳不斷創(chuàng)收
（二）展示的內(nèi)容：萬戶記帳算帳致富達(dá)小康工程記帳本、規(guī)模種養(yǎng)殖基地、飼草料加工機(jī)具。
（三）展示的辦法
1、印制高業(yè)森典型材料。
2、本人介紹記帳情況和從而帶來的好處，說明年養(yǎng)殖規(guī)模及效益。
三、瑪拉迪嘎查
（一）展示的主題：發(fā)揮基層組織的堡壘作用，帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富奔小康
（二）展示的內(nèi)容
1、嘎查集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體和收入狀況。
2、“兩委”班子作用發(fā)揮情況。
（三）展示的辦法
1、印制嘎查基本情況宣傳冊(cè)。
2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹“兩委”班子的作用發(fā)揮情況。
3、實(shí)地查看嘎查集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（四）需改進(jìn)解決的問題
1、建廁所12平方米，約需資金1.6萬元。
2、購(gòu)置安裝現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備1套。約需資金1.5萬元。
3、更新辦公會(huì)議桌椅20套，約需資0.8萬元。
4、建國(guó)旗桿、彩旗桿、黨員教育書架及陣地內(nèi)外主題形象宣傳標(biāo)語(yǔ)，制作公路沿線宣傳欄等。約需資金0.6萬元。
合計(jì)：4.5萬元。
四、沙日浩舒嘎查
（一）展示的主題：壯大集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)陣地建設(shè)
（二）展示的內(nèi)容
1、嘎查陣地建設(shè)
2、嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入
（三）展示的辦法
1、印制嘎查基本情況宣傳冊(cè)。
2、嘎查領(lǐng)導(dǎo)介紹情況。
（四）需改進(jìn)解決的問題
1、購(gòu)置安裝現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備1套。約需資金1.5萬元。
2、更新辦公會(huì)議桌椅20套，約需資0.8萬元。
3、建國(guó)旗桿、彩旗桿、黨員教育書架及陣地內(nèi)外主題形象宣傳標(biāo)語(yǔ)。約需資金0.2萬元。
合計(jì)：2.5萬元。
五、伊克烏素嘎查養(yǎng)殖示范戶許鳳山
（一）展示的主題：牧民致富的領(lǐng)頭雁
（二）展示的內(nèi)容：規(guī)模種養(yǎng)殖基地、飼草料加工機(jī)具。
（三）展示的辦法
1、印制養(yǎng)殖示范戶許鳳山的典型材料。
2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況和實(shí)地參觀。
六、備注
下面示意昂素鎮(zhèn)擬安排的五個(gè)參觀點(diǎn)，所行駛的里程和需要的時(shí)間。
敖鎮(zhèn)
昂素鎮(zhèn)昂素嘎查
高業(yè)森
壓行駛60分行駛15分行駛30分
83km10km22km
瑪拉迪嘎查集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體
瑪拉迪嘎查所在地
行駛15分行駛70分
15km50km
伊克烏素嘎查許鳳山
沙日浩舒嘎查所在地
行駛40分
為了進(jìn)一步完善股票發(fā)行方式，促進(jìn)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展，今后將在新股發(fā)行中試行向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售新股的辦法?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、基本規(guī)則
（一）向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售新股，是指在新股發(fā)行時(shí)，將一定比例的新股由上網(wǎng)公開發(fā)行改為向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售，投資者根據(jù)其持有上市流通證券的市值和折算的申購(gòu)限量，自愿申購(gòu)新股。
（二）投資者持有上市流通證券的市值，是按招股說明書概要刊登前一個(gè)交易日收盤價(jià)計(jì)算的上市流通股票、證券投資基金和可轉(zhuǎn)換債券市值的總和（不含其它品種的流通證券及未掛牌的可流通證券），其中包含已流通但被凍結(jié)的高級(jí)管理人員持股。
（三）投資者每持有上市流通證券市值10000元限申購(gòu)新股1000股，申購(gòu)新股的數(shù)量應(yīng)為1000股的整數(shù)倍，投資者持有上市流通證券市值不足10000元的部分，不賦予申購(gòu)權(quán)；每一股票賬戶最高申購(gòu)量不得超過發(fā)行公司公開發(fā)行總量的千分之一；每一股票賬戶只能申購(gòu)一次，重復(fù)的申購(gòu)視為無效申購(gòu)。
投資者申購(gòu)新股時(shí)，無需預(yù)先繳納申購(gòu)款，但申購(gòu)一經(jīng)確認(rèn)，不得撤銷。
（四）證券投資基金按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定優(yōu)先配售新股后，不再按其持有上市流通證券的市值配售新股。
（五）證券交易所負(fù)責(zé)確認(rèn)投資者的有效申購(gòu)，并對(duì)超額申購(gòu)、重復(fù)申購(gòu)等無效申購(gòu)予以剔除。
（六）有效申購(gòu)量確認(rèn)后，按以下辦法配售新股：
1、當(dāng)有效申購(gòu)總量等于擬向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售的總量時(shí)，按投資者的實(shí)際申購(gòu)量配售；
2、當(dāng)有效申購(gòu)總量小于擬向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售的總量時(shí)，按投資者實(shí)際申購(gòu)量配售后，余額按照承銷協(xié)議由承銷商包銷；
3、當(dāng)有效申購(gòu)總量大于擬向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售的總量時(shí)，證券交易所按1000股有效申購(gòu)量配一個(gè)號(hào)的規(guī)則，對(duì)有效申購(gòu)量連續(xù)配號(hào)。主承銷商組織搖號(hào)抽簽，投資者每中簽一個(gè)號(hào)配售新股1000股。
（七）中簽的投資者認(rèn)購(gòu)新股應(yīng)繳納的股款，由證券營(yíng)業(yè)部直接從其資金賬戶中扣繳。因投資者認(rèn)購(gòu)資金不足，不能認(rèn)購(gòu)的新股，視同放棄認(rèn)購(gòu)，由主承銷商包銷，證券營(yíng)業(yè)部或其它投資者不得代為認(rèn)購(gòu)。
二、操作程序
（一）T－2刊登招股書概要
發(fā)行公司披露新股發(fā)行價(jià)格、發(fā)行方式和擬上市證券交易所。
發(fā)行公司擬上市證券交易所根據(jù)前一個(gè)交易日的收盤價(jià)，統(tǒng)計(jì)各投資者持有本所上市流通證券的市值。
（二）T－1刊登發(fā)行公告
說明按規(guī)定向證券投資基金優(yōu)先配售后，擬向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售及上網(wǎng)公開發(fā)行新股的數(shù)量。
證券交易所計(jì)算各投資者可申購(gòu)新股的數(shù)量。
（三）T＋0 自愿申購(gòu)
投資者按照其可申購(gòu)的新股的數(shù)量，自主委托申購(gòu)新股。
證券交易所確認(rèn)有效申購(gòu)，剔除無效申購(gòu)，并按有效申購(gòu)量連續(xù)配號(hào)后，將配號(hào)結(jié)果傳輸給各證券營(yíng)業(yè)部。
（四）T＋1 搖號(hào)抽簽
證券營(yíng)業(yè)部在交易場(chǎng)所的顯著位置向投資者公布配號(hào)結(jié)果。
主承銷商在中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì)）指定報(bào)紙上公布中簽率，并在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下組織搖號(hào)抽簽。
證券交易所將中簽號(hào)碼分別傳送給登記公司和證券營(yíng)業(yè)部。
（五）T＋2 公布中簽結(jié)果
證券營(yíng)業(yè)部在交易場(chǎng)所的顯著位置張貼中簽結(jié)果公告。
主承銷商在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定報(bào)紙上公布抽簽結(jié)果。
（六）T＋3 收繳股款
各證券營(yíng)業(yè)部向中簽投資者收取新股認(rèn)購(gòu)款，將股款集中劃入證券交易所的指定賬戶，并將投資者認(rèn)購(gòu)新股的明細(xì)數(shù)據(jù)報(bào)證券交易所。
（七）T＋4 交割
證券交易所登記公司進(jìn)行清算交割和股東登記，并將募集資金劃入主承銷商指定的賬戶。投資者放棄認(rèn)購(gòu)的新股，由主承銷商包銷。
（八）T＋5 劃款
承銷商將募集資金劃入發(fā)行公司指定賬戶。
三、附加說明
（一）向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售新股的比例，目前暫定為向證券投資基金優(yōu)先配售后所余發(fā)行量的50％，今后根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整。
采用向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售部分新股的辦法發(fā)行股票時(shí)，向二級(jí)市場(chǎng)配售與上網(wǎng)公開發(fā)行應(yīng)同時(shí)進(jìn)行（流程見附件）。
（二）投資者同時(shí)持有上海、深圳證券交易所上市流通證券的，分別計(jì)算市值；各證券交易所的交易系統(tǒng)只根據(jù)持有本所上市流通證券的市值配售新股。
關(guān)鍵詞：智慧執(zhí)法；社會(huì)管理；政府服務(wù)
行政執(zhí)法是指建立在近代國(guó)家立法、執(zhí)法、司法三權(quán)分立基礎(chǔ)上的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán)，貫徹實(shí)施國(guó)家立法機(jī)關(guān)所制定的法律活動(dòng)。具體地說，是指在實(shí)施國(guó)家公共行政管理職能的過程中，法定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范，以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。而智慧執(zhí)法已成為各政府部門提升公正廉明執(zhí)法的重要抓手，社會(huì)管理部門的智慧執(zhí)法就是提高社會(huì)管理監(jiān)管感知化、互聯(lián)化、智能化水平，實(shí)施更為高效的社會(huì)管理，南京市有必要大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化建設(shè)工作，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)信息化應(yīng)用，通過信息化促進(jìn)流程規(guī)范、業(yè)務(wù)銜接，通過網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同和信息共享。
一、智慧執(zhí)法是政府社會(huì)管理的重要手段
行政執(zhí)法是實(shí)施國(guó)家法律規(guī)范的主要途徑；行政執(zhí)法是依法行政、實(shí)施依法治國(guó)方略的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)；行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理職能的重要方式。而社會(huì)管理綜合執(zhí)法改革的著力點(diǎn)應(yīng)是智慧執(zhí)法，不同社會(huì)管理領(lǐng)域的執(zhí)法力量通過智慧的手段統(tǒng)一整合，使得多頭執(zhí)法、職能交叉造成的管理缺位問題得到徹底改觀。
在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)已經(jīng)介入了社會(huì)生活的方方面面。從行政管理的角度來看，行政執(zhí)法活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)政府管理社會(huì)目的的必要途徑。智慧執(zhí)法在南京社會(huì)管理“市場(chǎng)準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、決策支撐”五大業(yè)務(wù)功能中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)行應(yīng)用服務(wù)軟硬件支撐平臺(tái)和一個(gè)社會(huì)管理信息資源庫(kù)建設(shè)，包括開發(fā)行政審批系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)管理行政許可業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一梳理；建立上對(duì)國(guó)家、省，下對(duì)區(qū)縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)的市民網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批效率，為公眾提供便捷服務(wù)；開發(fā)以數(shù)字水印技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和以網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)等。
政府通過智慧的社會(huì)管理綜合行政執(zhí)法，可以精準(zhǔn)打擊一些社會(huì)相關(guān)方面的違法活動(dòng)，凈化社會(huì)市場(chǎng)。從私權(quán)保護(hù)的角度來看，行政執(zhí)法活動(dòng)可以保護(hù)公民的私權(quán)利，維護(hù)納稅人應(yīng)該享有的利益。智慧的社會(huì)管理行政執(zhí)法是依照政府所頒布的社會(huì)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、條例對(duì)社會(huì)管理及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行使的行政管理權(quán)。
智慧執(zhí)法在社會(huì)管理精細(xì)化的作用，主要體現(xiàn)在：①為各級(jí)“打造服務(wù)型政府”提供方法和路徑，真正實(shí)現(xiàn)由注重管理向注重服務(wù)上過渡。②拉近政府與市民的距離，讓市民有信賴和安全感，從而從技術(shù)層面提高政府公信力。③可以為“公正執(zhí)法、透明執(zhí)法和精準(zhǔn)執(zhí)法”提供便利，不僅可以節(jié)約大量的行政成本，更可以做到執(zhí)法“科學(xué)性、規(guī)范化和制度化”。
二、智慧執(zhí)法通過程序優(yōu)化實(shí)現(xiàn)預(yù)防權(quán)力異化
社會(huì)管理綜合執(zhí)法主要是指主動(dòng)的行政執(zhí)法，它對(duì)執(zhí)法的緣起及執(zhí)法程序有一定的規(guī)范，尤其是智慧執(zhí)法，主要包括以下幾點(diǎn)：①各級(jí)政府日常檢查或接舉報(bào)、投訴或上級(jí)交辦案件均有電子存檔。②進(jìn)行案件調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》；在尚不能確定所發(fā)現(xiàn)的某些物品是否為“證據(jù)”時(shí)，可填寫《抽樣取證憑證》對(duì)所發(fā)現(xiàn)的物品進(jìn)行抽樣取證，以備核實(shí)，突出數(shù)字化取證。③對(duì)證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存物品審批表》，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)證物進(jìn)行登記并電子存檔。④執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)查詢問筆錄》；對(duì)當(dāng)時(shí)不具備調(diào)查詢問的相關(guān)條件，需擇日進(jìn)行詢問的，應(yīng)填寫《調(diào)查詢問通知書》，送達(dá)被調(diào)查的相關(guān)人員，與此同時(shí)信息化平臺(tái)同步實(shí)時(shí)監(jiān)控。⑤有客觀的違法事實(shí)，但情節(jié)顯屬輕微的，可以要求其停止違法行為，填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》進(jìn)行處罰并立即進(jìn)行整改。對(duì)于情節(jié)較重不適合當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案，信息化平臺(tái)做到同步有案可查。⑥行政案件進(jìn)入調(diào)查取證階段，對(duì)先行登記保存的物品用后續(xù)所取得的相關(guān)物品都應(yīng)填寫《查封扣押物品審批表》經(jīng)負(fù)責(zé)人同意后下達(dá)《查封扣押決定書》。經(jīng)調(diào)查取證，對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的，給予相應(yīng)的行政處罰。在做出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》并送達(dá)行政處罰相對(duì)人。⑦對(duì)于在規(guī)定時(shí)限內(nèi)行政處罰相對(duì)人無異議的，對(duì)行政處罰相對(duì)人做出行政處罰決定，并將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人，同步落實(shí)電子備案。⑧行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，智慧執(zhí)法綜合平臺(tái)動(dòng)態(tài)跟蹤備查。
在社會(huì)管理智慧執(zhí)法與辦案的程序中還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：對(duì)性質(zhì)比較嚴(yán)重，案情比較復(fù)雜或重大的案件，要對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、辦案程序等進(jìn)行合議，并填寫《案件合議記錄》；在送達(dá)《行政處罰事先告知書》時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證和行政復(fù)議的權(quán)利；在聽取當(dāng)事人的陳述和申辯時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)填寫《陳述申辯筆錄》；對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論，并填寫《重大案件集體討論記錄》；行政相對(duì)人要求進(jìn)行聽證或行政復(fù)議的，應(yīng)依法進(jìn)行聽證或進(jìn)行行政復(fù)議；行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法行為不滿的有權(quán)向法院提起行政訴訟。真正做到讓智慧執(zhí)法綜合平臺(tái)“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)管控”。
三、社會(huì)管理綜合執(zhí)法面臨的困難要靠智慧化手段化解
政府的行政執(zhí)法一方面要嚴(yán)格依照法律所規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行。另一方面，執(zhí)法的力量及社會(huì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)卻還遠(yuǎn)未達(dá)到一個(gè)讓廣大市民滿意的程度，使行政執(zhí)法在執(zhí)行中還面臨著許多的困難。社會(huì)管理智慧執(zhí)法綜合平臺(tái)責(zé)無旁貸。
就南京的社會(huì)管理綜合執(zhí)法而言，面臨的難度很大。根據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)，南京市共有5A級(jí)景區(qū)4個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)風(fēng)景區(qū)8個(gè)，有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共90項(xiàng)（其中人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)、國(guó)家級(jí)的6項(xiàng)、省級(jí)的38項(xiàng)）；以南京市的文化綜合執(zhí)法為例，總隊(duì)執(zhí)法人員共不到40人，各區(qū)縣平均執(zhí)法人員不到7人，從執(zhí)法裝備看，按規(guī)定每3人一輛執(zhí)法車，事實(shí)上卻幾乎沒有車，其他執(zhí)法裝備也是少之又少，執(zhí)法人員只能依靠人力去執(zhí)行任務(wù)。 要想管理好“1076家網(wǎng)吧、262家游戲廳、393家歌舞娛樂場(chǎng)所、全國(guó)級(jí)文保單位27家81個(gè)文保點(diǎn)、省級(jí)文保單位127家181個(gè)文保點(diǎn)（市級(jí)和一般的文保單位更多并在不斷增長(zhǎng)中）”，這是擺在各級(jí)社會(huì)管理部門面前的難題。
解決上述困難要靠智慧化手段化解?，F(xiàn)在實(shí)際的執(zhí)法工作主要依靠群眾舉報(bào)，群眾不是專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)員，他們沒有取證的權(quán)力，所以執(zhí)法人員接到舉報(bào)后再去檢查時(shí)往往已是時(shí)過境遷，因沒有確鑿的證據(jù)而不了了之，社會(huì)管理監(jiān)管的力度是比較薄弱的。在現(xiàn)有編制、裝備的條件下，要做到對(duì)社會(huì)管理有效監(jiān)管存在很大難度。只有充分利用信息化技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用，智慧執(zhí)法綜合平臺(tái)方能大顯身手。
四、創(chuàng)新智慧執(zhí)法理念，提升市場(chǎng)監(jiān)管及服務(wù)能力
行政執(zhí)法雖然面臨著許多困難，但政府不能因?yàn)橛羞@些現(xiàn)實(shí)存在的困難而放松甚至放棄監(jiān)管，相反還必須要努力把執(zhí)法工作落到實(shí)處，這就需要我們立足于現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法手段。事實(shí)上現(xiàn)代科技為我們實(shí)現(xiàn)這樣的有效監(jiān)管提供了一條新的途徑，那就是科技的力量，我們完全可以在不增加人員的基礎(chǔ)上，依靠科技的力量，用“智慧”來實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)有效的監(jiān)控。
應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，主要是運(yùn)用電子技術(shù)，利用傳感器和網(wǎng)絡(luò)的終端平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息綜合。具體來說就是把我們需要的信息匯總到我們執(zhí)法單位的綜合服務(wù)平臺(tái)，通過智能和人工結(jié)合的方式將信息分發(fā)到相應(yīng)的執(zhí)法人員終端，由執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)時(shí)處理。
①所有的社會(huì)管理的場(chǎng)所都按要求利用一個(gè)終端軟件通過互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)，把所有動(dòng)態(tài)與圖片連線傳到執(zhí)法單位管理終端，執(zhí)法單位可以通過檢索和實(shí)時(shí)查看圖片來管控社會(huì)管理場(chǎng)所的突發(fā)事件和群眾舉報(bào)線索。
②將所有社會(huì)管理的場(chǎng)所之監(jiān)控與執(zhí)法單位的監(jiān)控終端相連，執(zhí)法單位可以通過監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)觀察這類場(chǎng)所的人員活動(dòng)情況，同時(shí)將監(jiān)控內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)保存。當(dāng)發(fā)現(xiàn)這些場(chǎng)所有違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)，執(zhí)法人員可以前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。這樣既避免了以往最常見的，接到舉報(bào)后不能實(shí)時(shí)取證的囧態(tài)（有實(shí)時(shí)記錄的圖像作為直接證據(jù)），也是對(duì)這類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行的不間斷的提醒。
③給各種社會(huì)公共設(shè)施安裝傳感器和監(jiān)控器。當(dāng)某一公共設(shè)施遭到破壞時(shí)，在執(zhí)法單位的監(jiān)控終端就會(huì)接到傳感器的報(bào)警，執(zhí)法人員就能及時(shí)通過監(jiān)控設(shè)備察看公共設(shè)施的情況，對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)的保護(hù)，避免以往多數(shù)是在公共設(shè)施已經(jīng)遭到破壞后才接到舉報(bào)的情況發(fā)生。
④南京市的任何一個(gè)市民都可以選擇成為“人體傳感器”，只要在有GPRS功能的手機(jī)或ipad上下載一個(gè)客戶端應(yīng)用軟件（我們姑且叫它“我的城市”），他們就可以利用這個(gè)應(yīng)用軟件成為名副其實(shí)的“人體傳感器”。如：以前有人發(fā)現(xiàn)某“文保設(shè)施”遭到破壞威脅時(shí)，通過電話通知政府部門，有人不知道打哪個(gè)電話、通知哪個(gè)部門，或打通了電話卻說不明白具體的地點(diǎn)，或者舉報(bào)的其實(shí)不是文保設(shè)施?，F(xiàn)在市民只要打開“我的城市”應(yīng)用軟件，拍下照片點(diǎn)擊發(fā)送按鈕，即時(shí)的情況報(bào)告、GPRS定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)就可以直接被發(fā)送到政府的綜合服務(wù)平臺(tái)上，中央處理器就把這個(gè)“舉報(bào)信息”轉(zhuǎn)到社會(huì)管理綜合執(zhí)法單位的處理平臺(tái)上，相關(guān)執(zhí)法人員就能在個(gè)人的執(zhí)法終端上收到這個(gè)信息并按照具體情況作出反應(yīng)。
⑤設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立互動(dòng)機(jī)制。對(duì)“人體傳感器”實(shí)施個(gè)人信息保密制度，對(duì)愿意留下電話號(hào)碼且舉報(bào)屬實(shí)的個(gè)人按舉報(bào)貢獻(xiàn)的大小實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)（制訂并公布具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法），鼓勵(lì)市民下載“我的城市”應(yīng)用程序并利用它一起對(duì)南京的所有社會(huì)管理場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管。
五、將“社會(huì)管理智慧執(zhí)法”融入智慧城市建設(shè)中
可持續(xù)發(fā)展是人類為應(yīng)對(duì)當(dāng)代資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而提出的新的發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力的基礎(chǔ)上；它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；它特別關(guān)注的是：各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì)，反之則應(yīng)予摒棄。城市“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的高度協(xié)調(diào)是城市可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的應(yīng)循之路，也是城市發(fā)展的最終目標(biāo)。“智慧城市”建設(shè)是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐，與城市的可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵是一致的。
“社會(huì)管理智慧執(zhí)法”是“智慧城市”的構(gòu)成部分。城市是由關(guān)系到城市主要功能的6個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通信、水和能源。這6個(gè)核心系統(tǒng)是以一種協(xié)作的方式相互銜接，關(guān)聯(lián)運(yùn)行的。城市的業(yè)務(wù)/政務(wù)系統(tǒng)代表著業(yè)務(wù)/政務(wù)所面臨的政策和管制環(huán)境，而社會(huì)管理監(jiān)管則是該系統(tǒng)中的一部分，是這個(gè)核心系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。只有每一個(gè)子系統(tǒng)和6個(gè)核心系統(tǒng)都正常運(yùn)行，才能保證“智慧城市”這個(gè)主系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
社會(huì)管理執(zhí)法力量薄弱、規(guī)范程度低，違法查處不及時(shí)，長(zhǎng)期處于社會(huì)管理監(jiān)管的“末端”，更談不上提升服務(wù)水平。根據(jù)“職權(quán)下放、重心下移、力量下沉”的原則，南京可以通過組建多部門聯(lián)合監(jiān)管、義務(wù)監(jiān)督員協(xié)助的全方位、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理監(jiān)管的“無縫”對(duì)接，一改過去看得見的管不著，管得著的看不見的情況。智慧執(zhí)法綜合平臺(tái)就是一個(gè)非常給力的實(shí)踐形式。
“社會(huì)管理智慧執(zhí)法”促進(jìn)“智慧城市”發(fā)展。社會(huì)管理是一個(gè)城市的靈魂，一個(gè)沒有社會(huì)精細(xì)化管理的城市是沒有發(fā)展前途的。這里的社會(huì)管理也是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的概念，即與現(xiàn)實(shí)的政府以服務(wù)為主導(dǎo)相銜接的，一個(gè)城市的綜合管理，包括環(huán)境衛(wèi)生、文化廣電、新聞出版、市民休閑旅游和文物保護(hù)等等。一個(gè)城市的綜合社會(huì)管理要在文化傳承和智慧執(zhí)法的基礎(chǔ)上有所突破，衍生出一個(gè)全新的系統(tǒng)化的人文關(guān)懷體系，引領(lǐng)全省乃至全國(guó)的“全面發(fā)展”潮流，那么這個(gè)城市就會(huì)更加欣欣向榮。
有效解決新時(shí)期物業(yè)管理工作出現(xiàn)的問題，一方面要通過完善政策法規(guī)，不斷提升物業(yè)管理的法治化、規(guī)范化水平；另一方面要積極應(yīng)用新技術(shù)新理念，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”管理新模式。智慧物業(yè)建設(shè)，就是適應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)物業(yè)管理向信息化、智能化轉(zhuǎn)型，以信息資源共享加快物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。
一、智慧物I的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
智慧物業(yè)就是利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在物業(yè)行政管理部門，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、商家等主體間搭建統(tǒng)一的或集成度較高的數(shù)字化平臺(tái)，統(tǒng)籌配置各類資源，實(shí)時(shí)共享各類信息，實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)、在線監(jiān)管、在線民主決策、在線評(píng)價(jià)以及社區(qū)電子商務(wù)等多種功能，有效提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量效率和監(jiān)管水平。從揚(yáng)州、深圳等一些城市的實(shí)踐來看，智慧物業(yè)平臺(tái)能夠?yàn)槭忻裉峁┥鐓^(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老保健、智能交通、電子投票、水電氣自動(dòng)抄表、安防監(jiān)控、鄰里互動(dòng)、社區(qū)文化及教育、電子支付等豐富多樣的服務(wù)，最大程度、更低成本地滿足業(yè)主多樣化需求。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)許多知名物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)在智慧物業(yè)方面開展了積極的探索，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。比如：萬科物業(yè)牽手華為集團(tuán)共建了“智慧社區(qū)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，在萬科青島小鎮(zhèn)項(xiàng)目，業(yè)主鄰里間可免費(fèi)視頻通話，業(yè)主與小區(qū)出入口崗?fù)た芍苯訉?duì)話；業(yè)主可在社區(qū)服務(wù)平臺(tái)上選擇自己需要的服務(wù)，可使用立體式居家防盜系統(tǒng)用手機(jī)遠(yuǎn)程遙控布防撤防；小區(qū)還設(shè)置了無線定位系統(tǒng)，既能對(duì)訪客實(shí)時(shí)跟蹤管理，又能提供對(duì)老人、小孩的隨時(shí)監(jiān)護(hù)。深圳中信物業(yè)在紅樹灣項(xiàng)目打造的WIFI全覆蓋小區(qū)，通過智能物業(yè)服務(wù)終端，能夠滿足業(yè)主衣、食、住、行等方面的需求。在“碧桂園智慧社區(qū)”，業(yè)主可以在電視、智能手機(jī)、電腦終端上在線購(gòu)買送貨上門的蔬菜、食品、日用品等；可通過智慧社區(qū)云終端，調(diào)取小區(qū)安防視頻在家觀看，通過智能管家平臺(tái)預(yù)定車輛、送餐、衣物干洗、洗車、收發(fā)快遞、票務(wù)等服務(wù)；還可以在線報(bào)修、投訴及與物業(yè)服務(wù)企業(yè)互動(dòng)，完成家政服務(wù)安排，獲得二手房交易與房屋租賃等中介服務(wù)，等等。
綜合來看，智慧物業(yè)較之傳統(tǒng)的物業(yè)管理模式有著十分明顯的優(yōu)勢(shì)：一是有效提高了物業(yè)管理效率和質(zhì)量。通過物業(yè)管理基礎(chǔ)信息的數(shù)字化集成、共享和應(yīng)用，能夠使行政主管部門清晰直觀地了解物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)行情況，對(duì)規(guī)范行業(yè)秩序、推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理具有十分積極的作用。二是有力促進(jìn)了社區(qū)民主決策?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用為業(yè)主充分表達(dá)訴求和意志提供了便捷高效的途徑，過程更加公開透明，能夠有效增強(qiáng)小區(qū)和社區(qū)決策的民主性和規(guī)范性。三是拉動(dòng)了社區(qū)商圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能夠加強(qiáng)小區(qū)周邊商業(yè)資源信息的整合、共享和利用，精準(zhǔn)進(jìn)行宣傳廣告，更好地對(duì)接居民需求和商家供給，促進(jìn)社區(qū)O2O消費(fèi)和快遞服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。四是有力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧物業(yè)、智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過數(shù)字化、信息化手段對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行改造后，也能使社區(qū)更方便地接入未來智慧城市的大平臺(tái)中。
二、國(guó)內(nèi)建設(shè)智慧物業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法
目前國(guó)內(nèi)智慧物業(yè)建設(shè)主要有兩種模式。
一種是政府與物業(yè)服務(wù)企業(yè)分層建設(shè)的深圳模式：由政府投資建設(shè)物業(yè)行政監(jiān)管、便民服務(wù)兩個(gè)公共信息平臺(tái)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)層面自籌資金，建設(shè)企業(yè)內(nèi)部管理和商業(yè)化增值運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。如萬科物業(yè)的“睿服務(wù)”平臺(tái)、長(zhǎng)城物業(yè)的“一應(yīng)云平臺(tái)”“彩之云”物業(yè)平臺(tái)等，在小區(qū)管理、業(yè)主委員會(huì)選舉、鄰里互動(dòng)、家居安防、生活服務(wù)、日用采購(gòu)等方面提供數(shù)字化、信息化服務(wù)。這種模式需要較為成熟的物業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，以及大量?jī)?yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資源作為基礎(chǔ)。
另一種是政府主導(dǎo)的揚(yáng)州模式：即由政府牽頭建立集政府監(jiān)管、便民服務(wù)、商業(yè)化增值運(yùn)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理等功能為一體的綜合信息平臺(tái)，同時(shí)整合“揚(yáng)州物業(yè)網(wǎng)”與“一應(yīng)云平臺(tái)”，推出手機(jī)APP，提供維修資金查詢和使用申請(qǐng)、業(yè)主報(bào)修投訴、物業(yè)費(fèi)網(wǎng)上支付、快遞服務(wù)、物業(yè)服務(wù)信息以及新興的社區(qū)O2O消費(fèi)等多樣化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了業(yè)主在線享受物業(yè)服務(wù)和其他生活服務(wù)；物業(yè)服務(wù)企業(yè)在線提供物業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)；行業(yè)主管部門在線監(jiān)督企業(yè)服務(wù)和協(xié)助業(yè)主維權(quán)，營(yíng)造了良好的行業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
三、連云港市“智慧物業(yè)”建設(shè)的實(shí)踐與探索
（一）連云港市“智慧物業(yè)”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及初步構(gòu)想
近年來，江蘇省連云港市積極推進(jìn)實(shí)施數(shù)字房產(chǎn)建設(shè)，現(xiàn)已研發(fā)建成了住房保障信息系統(tǒng)、物業(yè)招投標(biāo)系統(tǒng)、物業(yè)維修資金系統(tǒng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)、連云港物協(xié)網(wǎng)等20余個(gè)信息系統(tǒng)，建立了二三維一體化的房產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)庫(kù)（GIS即Geographic Information System地理信息系統(tǒng)），為建設(shè)智慧物業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。該市“智慧物業(yè)”建設(shè)的初步構(gòu)想有以下幾個(gè)方面。
1.定位和目標(biāo)
結(jié)合連云港市物業(yè)管理發(fā)展的實(shí)際情況，以連云港“數(shù)字房產(chǎn)”平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)集行業(yè)監(jiān)管、社區(qū)政務(wù)、小區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)及生活資訊等功能為一體的“智慧物業(yè)”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、管理三個(gè)“一體化”，為政府依法行政、業(yè)主委員會(huì)依法履職、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、業(yè)主依法維權(quán)提供充分保障。
2.整體架構(gòu)
平臺(tái)按照服務(wù)對(duì)象，分為對(duì)外、對(duì)內(nèi)兩個(gè)方向。對(duì)外建立連云港物業(yè)網(wǎng)、智慧物業(yè)手機(jī)APP，打通業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與物業(yè)管理主管部門的信息渠道。對(duì)內(nèi)以業(yè)務(wù)整合、服務(wù)智能、應(yīng)用主導(dǎo)、資源共享為主，建立物業(yè)管理平臺(tái)、物業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能之間的數(shù)據(jù)協(xié)作，保證主管部門對(duì)物業(yè)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理職能。同時(shí)，將智慧物業(yè)系統(tǒng)與12345政府公共服務(wù)平臺(tái)，以及物業(yè)從業(yè)主體管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、物業(yè)招投標(biāo)系統(tǒng)、房產(chǎn)GIS服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理流程的閉合，為政府部門決策提供支持。
3.預(yù)期效果
前期打造若干智慧物業(yè)試點(diǎn)小區(qū)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后逐步推廣，為廣大市民在線提供電子投票、電子支付、在線報(bào)修和鄰里互動(dòng)等便捷化、高效化、多樣化、個(gè)性化服務(wù)。行政主管部門通過信息平臺(tái)有效加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高物業(yè)管理法治化、規(guī)范化水平。
（二）連云港市“智慧物業(yè)”建設(shè)現(xiàn)狀
目前，連云港市政府部門和相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)在智慧物業(yè)建設(shè)方面進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性探索。市住房局近年來積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物業(yè)服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，投入資金近200萬元，初步搭建了連云港物業(yè)服務(wù)網(wǎng)框架，完成行政管理板塊一期建設(shè)，計(jì)劃今年上線運(yùn)行。同科集團(tuán)旗下的同工物業(yè)公司整合小區(qū)周邊2公里半徑內(nèi)的商業(yè)資源，開發(fā)建設(shè)了智慧社區(qū)“易家網(wǎng)”O(jiān)2O綜合生活服務(wù)平臺(tái)，為業(yè)主提供社區(qū)政務(wù)、物業(yè)服務(wù)、生活消費(fèi)一站式體驗(yàn)，已經(jīng)吸引了“同科匯豐國(guó)際”小區(qū)3000多戶業(yè)主參與。
根據(jù)該市智慧物業(yè)建設(shè)規(guī)劃，智慧物業(yè)項(xiàng)目共分三期開發(fā)建設(shè)。一期主要是研發(fā)物業(yè)網(wǎng)，同步完成物業(yè)服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員和業(yè)主管理、物業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息管理、日?？己斯芾怼⒄型稑?biāo)管理、報(bào)修投訴管理等子系統(tǒng)開發(fā)，建成全市物業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二期主要是研發(fā)智慧物業(yè)手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和政府監(jiān)管三方在移動(dòng)終端的互動(dòng)，建立完善小區(qū)業(yè)主電子投票表決功能。三期主要進(jìn)行物業(yè)GIS系統(tǒng)、設(shè)備數(shù)據(jù)聚合管理系統(tǒng)、小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等。中遠(yuǎn)期還將開發(fā)小區(qū)快遞代收代寄、車位管理、裝飾裝修管理等用，整合優(yōu)化并大力開發(fā)社區(qū)電子商務(wù)商圈。
四、幾點(diǎn)思考
智慧物業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，開發(fā)技術(shù)難度大、投入高。為了推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)的順利實(shí)施，需要采取以下幾點(diǎn)措施。
（一）加快完善政策配套
智慧物業(yè)平臺(tái)建設(shè)和使用，必須有明確的政策文件進(jìn)行規(guī)范和支持?，F(xiàn)行的《物業(yè)管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院于2007年10月修訂施行的，至今已接近十個(gè)年頭，有的城市還沒有出臺(tái)新的意見或辦法，原有的規(guī)章制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要。建議各地積極推動(dòng)人大加快立法進(jìn)程，盡快完善發(fā)展智慧物業(yè)的法制保障。
（二）用市場(chǎng)化理念強(qiáng)化資金技術(shù)保障
在智慧物業(yè)建設(shè)中，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。聯(lián)合國(guó)內(nèi)有實(shí)力的知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同開發(fā)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，創(chuàng)新思路，更多渠道籌措資金，切實(shí)解決開發(fā)技術(shù)力量薄弱、系統(tǒng)開發(fā)資金匱乏的問題。
（三）建立統(tǒng)籌推進(jìn)、多部門協(xié)同的工作機(jī)制
建立智慧物業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)，加快工作進(jìn)度。在系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)過程中，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作，積極聽取物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)商戶意見，使智慧物業(yè)系統(tǒng)更加實(shí)用、完善。