時(shí)間：2023-06-19 16:29:45
導(dǎo)語(yǔ)：在結(jié)算審計(jì)重難點(diǎn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、基建結(jié)算工程量的審核
基建結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，工程量計(jì)算耗用的工作量，約占全部基建結(jié)算審計(jì)過(guò)程的70％以上，為了及時(shí)準(zhǔn)確地做好這項(xiàng)繁重的工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1、資料齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計(jì)圖紙及會(huì)審紀(jì)要，設(shè)計(jì)變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費(fèi)用，施工單位的資質(zhì)證書(shū)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)地形及工程地質(zhì)等。
2、重點(diǎn)看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會(huì)審紀(jì)要的內(nèi)容，對(duì)圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動(dòng)。之后開(kāi)始對(duì)圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨(dú)立的；墻體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無(wú)吊頂；外墻面是墻磚還是干粘石；門(mén)窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細(xì)閱讀建筑“三大圖”，重點(diǎn)弄清以下幾個(gè)問(wèn)題：房屋內(nèi)外高差，以便在計(jì)算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時(shí)利用該數(shù)據(jù)；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計(jì)算工程量時(shí)分別對(duì)待；建筑物構(gòu)配件，如陽(yáng)臺(tái)、雨棚、臺(tái)階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計(jì)算。
3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細(xì)目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，整個(gè)場(chǎng)地是按豎項(xiàng)布置進(jìn)行大型挖填土方，并用壓路機(jī)分層碾壓夯實(shí)。預(yù)算編制人員在計(jì)算了鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方13600m3的工程量后，還計(jì)算了平整場(chǎng)地34000m3的工程量。審核人員依據(jù)“平整場(chǎng)地工程量按建筑物底面積計(jì)算，若已按豎項(xiàng)布置進(jìn)行挖填找平土方，不再計(jì)算平整場(chǎng)地工程量”。這一建筑工程量計(jì)算規(guī)則，核減了平整場(chǎng)地工程量。
4、合理安排工程量計(jì)算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗(yàn)，合理安排工程量計(jì)算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后，若緊接著計(jì)算墻體工程量，而墻體上門(mén)窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒(méi)有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。這種方法很被動(dòng)，容易出錯(cuò)，到計(jì)算門(mén)窗和砼構(gòu)配件時(shí)，又要重復(fù)計(jì)算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯(cuò)，還需進(jìn)行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后，緊接著計(jì)算門(mén)窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計(jì)算順序的原則是方便計(jì)算。
5、計(jì)量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細(xì)目的計(jì)量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的計(jì)量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位有些用“臺(tái)”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細(xì)目用“10m”，有些工程細(xì)目用“100m”。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯(cuò)。
6、定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程的特征相一致。同類(lèi)工程量套用的基價(jià)高或低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要審代換是否合理，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對(duì)套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說(shuō)明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。
7、材料價(jià)格和價(jià)差的審核。在工程預(yù)決算工作中，材料費(fèi)用是工程造價(jià)最活躍的動(dòng)態(tài)因素，它占工程造價(jià)的76％以上。因此加強(qiáng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施材料價(jià)格動(dòng)態(tài)決算十分重要。材料市場(chǎng)價(jià)格的取定必須與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢?，?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格是否已包括安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號(hào)是否按圖列出的取定。但是材料價(jià)格將隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求關(guān)系的變化頻繁波動(dòng)，當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格應(yīng)該具有“彈性”，爭(zhēng)取半月一次市場(chǎng)價(jià)格信息；同時(shí)市場(chǎng)價(jià)格材料品種信息，力求齊全，以滿(mǎn)足多方面的需要。
工程預(yù)決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結(jié)算調(diào)價(jià)的辦法，如果結(jié)算價(jià)格不能準(zhǔn)確反映變化的市場(chǎng)，必然會(huì)進(jìn)一步拉大“固定單價(jià)”和“活市場(chǎng)”的差距，給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。對(duì)一般建筑工程可采取“平均定價(jià)、按實(shí)結(jié)算”的原則來(lái)確定材料決算價(jià)格。即開(kāi)工時(shí)按當(dāng)月指導(dǎo)價(jià)格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價(jià)格平均決算。對(duì)工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長(zhǎng)的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價(jià)格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對(duì)工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣工決算除設(shè)計(jì)變更外均不得調(diào)整。
8、現(xiàn)場(chǎng)施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對(duì)工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證?，F(xiàn)場(chǎng)施工簽證項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。
總之，通過(guò)以上幾個(gè)方面的嚴(yán)格審核，工程竣工預(yù)決算才能做到工程量既不遺漏，也不重復(fù)計(jì)算；套用定額公平合理；材料有據(jù)可依，保護(hù)“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確、合理。
二、審計(jì)方法
審查結(jié)算方法有多種，通過(guò)采取合理的審查方法，可以達(dá)到事半功倍的效果。
1、逐項(xiàng)審查方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審計(jì)質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是工作量大，時(shí)間長(zhǎng)。
2、經(jīng)驗(yàn)審查方法。是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)容易發(fā)生差錯(cuò)的部分進(jìn)行審查。優(yōu)點(diǎn)是工作量小，快速，缺點(diǎn)是粗估不準(zhǔn)確。
關(guān)鍵詞：工程；竣工結(jié)算；審核
Abstract: The project completion settlement audit of completion settlement stage is an important work, is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and an important means, it is construction unit control the investment of construction project is the final link, the last good cost. After review and approval after the project completion settlement is the building construction enterprises to collect projects unit price basis, also be construction units for the preparation of final accounting check and ratify the new fixed assets. It is directly related to the construction of the economic interests of the parties, so the contract both sides attach great importance to the completion settlement audit.
Key words: project completion settlement audit;;
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
建設(shè)工程竣工結(jié)算審核是造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ?jì)）單位以施工單位提交的工程竣工資料（竣工資料包括竣工圖紙、《施工合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》、招投標(biāo)文件、工程量計(jì)算式、工程結(jié)算書(shū)、圖紙會(huì)審紀(jì)要、工程變更聯(lián)系單、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及地質(zhì)勘查資料、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料設(shè)備價(jià)格簽證等）為依據(jù)，對(duì)施工單位編制的工程結(jié)算書(shū)的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面審查核算的過(guò)程。
一、工程結(jié)算審核的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
自從我國(guó)實(shí)行了注冊(cè)造價(jià)工程師制度以來(lái)，工程造價(jià)結(jié)算編制和審核也形成多樣化的格局。財(cái)政部門(mén)成立了財(cái)政評(píng)審中心，審計(jì)部門(mén)成立審計(jì)中心。一些管理比較正規(guī)的國(guó)有大型企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)從事工程管理、造價(jià)工作。還有的企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門(mén)大都委托社會(huì)上的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)承擔(dān)此項(xiàng)工作。
由于工程結(jié)算的審核是一項(xiàng)煩瑣而細(xì)致的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，不但要求審核人員要具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)，而且還要有較高的造價(jià)專(zhuān)業(yè)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在實(shí)際工作中，由于個(gè)人水平的差異，總是難免會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)；要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較為普遍；另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等原因均容易產(chǎn)生一些錯(cuò)誤。
二、工程結(jié)算審核前的準(zhǔn)備
在進(jìn)行工程結(jié)算造價(jià)審核前，要收集工程項(xiàng)目的地質(zhì)、氣候資料和地勘資料，審核施工組織設(shè)計(jì)，熟悉圖紙，了解新工藝、新材料。必須做到以下幾點(diǎn)：
1.安排審核人員要實(shí)際。造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ?jì)）單位在安排審核人員時(shí)，必須考慮造價(jià)審核人員的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)，不能濫竽充數(shù)，經(jīng)驗(yàn)豐富和專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的應(yīng)優(yōu)先安排。
2.堅(jiān)持獨(dú)立性原則。審核人員處理問(wèn)題時(shí)必須客觀公正，不能帶有任何偏見(jiàn)，甚至不能受造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ?jì)）單位左右，審核人員與被審核單位人員有私人或利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避。
3.編制、審核造價(jià)咨詢(xún)方案。明確由項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)人組織編寫(xiě)造價(jià)咨詢(xún)方案，組織方案的分析、討論，并逐級(jí)上報(bào)審核，使造價(jià)咨詢(xún)工作的組織具有項(xiàng)目針對(duì)性，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
4.掌握好工程造價(jià)軟件的使用。當(dāng)前市場(chǎng)上的工程造價(jià)軟件品種繁多，都各具優(yōu)、缺點(diǎn)，建議審核人員要使用經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)認(rèn)定的正版軟件，不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對(duì)軟件不熟悉或使用盜版軟件，極易出現(xiàn)錯(cuò)誤。
三、工程結(jié)算審核中的重點(diǎn)
經(jīng)審查核定后的工程竣工結(jié)算既是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)，也是建設(shè)單位編制竣工決算核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。它直接關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，因此承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。工程竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件的約定，結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)則、造價(jià)管理部門(mén)的調(diào)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制等，要根據(jù)合同、圖紙、定額、工程預(yù)算書(shū)、投標(biāo)清單等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換、價(jià)格調(diào)整等逐項(xiàng)審核。這就要求做到以下幾點(diǎn)：
1.審核送審的工程竣工結(jié)算資料。包括招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格變更、人工費(fèi)變化、地勘資料等。
2.深入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。一般來(lái)說(shuō)，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過(guò)，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項(xiàng)目管理人員和施工方到場(chǎng)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對(duì)工程整體的感性認(rèn)識(shí)，還可對(duì)一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，同時(shí)可以核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，且實(shí)地查證是否有項(xiàng)目核減后未如實(shí)辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書(shū)面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項(xiàng)目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過(guò)結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價(jià)格虛高。
3.工程量的審核。工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)，復(fù)雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。根據(jù)上述審核送審的工程竣工結(jié)算資料和深入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，是工程結(jié)算審核的重中之重，而把握好計(jì)算規(guī)則又是工程量計(jì)算的重中之重。下面簡(jiǎn)單舉幾個(gè)例子：
關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)；工程審計(jì)；難點(diǎn)；對(duì)策
引 言：工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項(xiàng)目（計(jì)價(jià)項(xiàng)目）設(shè)置，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位按規(guī)定格式提供的項(xiàng)目實(shí)物工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后，提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成工程價(jià)格。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過(guò)程體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。
1 工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容
工程清單計(jì)價(jià)深化了工程造價(jià)的改革，推進(jìn)了我國(guó)建設(shè)事業(yè)的市場(chǎng)化，規(guī)范了建設(shè)市場(chǎng)，從而提高了國(guó)際地位。工程量清單計(jì)價(jià)要嚴(yán)格遵循步驟進(jìn)行，不可有遺漏與偏差。工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容具有一定的模式，通常情況下，直接套用模式進(jìn)行即可，對(duì)于不同的情況，具體情況具體分析。
工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)首先要確定審計(jì)的程序及建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、真實(shí)性等。也就是查清楚工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容是否與規(guī)定的內(nèi)容相符合，有沒(méi)有違規(guī)事項(xiàng)遺漏事項(xiàng)。其具體操作內(nèi)容如下：
1.1 檢查實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)的項(xiàng)目工程是否和格。對(duì)照項(xiàng)目工程的各項(xiàng)規(guī)定逐一排查，看各項(xiàng)指標(biāo)是否符合國(guó)家規(guī)定。查看施工狀況是否與設(shè)計(jì)圖紙一致，有沒(méi)有遺漏事項(xiàng)，是否存在弄虛作假問(wèn)題，計(jì)算數(shù)字是否符合符合國(guó)家規(guī)定范圍。
1.2 檢查招標(biāo)的具體事項(xiàng)。招標(biāo)責(zé)任人或者中間人編制的工程的實(shí)際消耗量與計(jì)劃工程消耗量是否一致、是否準(zhǔn)確。還要查看其中的真實(shí)性，是否存在弄虛作假現(xiàn)象。
1.3 國(guó)家對(duì)于工程量計(jì)價(jià)有嚴(yán)格的規(guī)范要求。要檢查工程量計(jì)價(jià)是否符合國(guó)家的規(guī)范要求，查看工程是否按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算，是否按照統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則計(jì)算，是否按照統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)命名，是否按照統(tǒng)一項(xiàng)目編碼進(jìn)行編制。
2 工程量清單計(jì)價(jià)的積極作用
2.1 有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變
工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)改革具有推動(dòng)作用。特別是對(duì)施工企業(yè)，通過(guò)采用工程量清單計(jì)價(jià)，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，從而改變了過(guò)去企業(yè)過(guò)分依賴(lài)國(guó)家定額的狀況，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自主報(bào)價(jià)。
2.2 有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)
投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)的合理性等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的這一部分風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由招標(biāo)單位承擔(dān)這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則，同時(shí)也必將促進(jìn)各方面的管理水平提高。
2.3 有利于標(biāo)底的管理和控制
在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量是公開(kāi)的，是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，標(biāo)底只起到一定的控制作用（即控制報(bào)價(jià)不能突破工程概算的約束），僅僅是工程招標(biāo)的參考價(jià)格，不是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵因素，且與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)，標(biāo)底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來(lái)的負(fù)面影響。
3 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程審計(jì)的難點(diǎn)與解決對(duì)策
3.1 審查工程結(jié)算符合招投標(biāo)文件準(zhǔn)確性
在審計(jì)工作中，做好造價(jià)資料的收集整理工作是非常具有必要性的，制定相關(guān)的造價(jià)資料積累制度可行且具實(shí)際意義。為加強(qiáng)工程招、投標(biāo)監(jiān)管力度，必須以堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的三公原則作為開(kāi)展工作的基本前提，并不斷地提高標(biāo)書(shū)的編制質(zhì)量和審計(jì)工作者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和道德素質(zhì)。審計(jì)工作中，應(yīng)該堅(jiān)定根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則，嚴(yán)格依照招標(biāo)人所制定的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，重點(diǎn)審查結(jié)算價(jià)是否符合招標(biāo)規(guī)定，對(duì)工程分部分項(xiàng)工程量不能隨意增刪，并制定一個(gè)相對(duì)較為合理的工程量控制目標(biāo)，定期對(duì)工程量作階段性地分析報(bào)告并給出結(jié)果及時(shí)調(diào)整和修正等，所以說(shuō)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格的審查是十分有必要的。
3.2 鑒別合同條款的合規(guī)性
科學(xué)地確定承包合同價(jià)，無(wú)疑是清單計(jì)價(jià)工程審計(jì)中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，一般來(lái)說(shuō)，合同大抵由協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款三個(gè)部分構(gòu)成。甲方在同中標(biāo)人簽訂工程的承包合同時(shí)，應(yīng)該以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，合理地確定承包價(jià)格。通常工程承包價(jià)在合同簽訂后就不能更改，但當(dāng)發(fā)生以下情形時(shí)可以修改：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物環(huán)境與招標(biāo)文件所述不符的；因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致實(shí)物量發(fā)生變化的；工期一年以上但風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用未歸入工程承包價(jià)格的。之前的兩種情形只能依據(jù)實(shí)際工程量的差額費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有施工承包合同雖然采用示范文本合同模式，但在協(xié)議書(shū)中工程造價(jià)與中標(biāo)價(jià)格明顯不同時(shí)，可以在專(zhuān)用條款中作實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，甚至針對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容相矛盾的內(nèi)容列出索賠款項(xiàng)，這些都是合同審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。
3.3 審查工程變更價(jià)格的計(jì)算正確性
對(duì)于清單編制的錯(cuò)誤而引起單價(jià)調(diào)整，最直接的處理方法是在出售招標(biāo)文件以前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)清單中的工程量進(jìn)行審核。由于變更價(jià)格的改變，設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的實(shí)施有可能帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可能帶來(lái)毀滅性的打擊，因此，必須謹(jǐn)慎地對(duì)待將要發(fā)生的工程變更，準(zhǔn)確審計(jì)設(shè)計(jì)變更后的造價(jià)，重新考慮其中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題以及高造價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行多方案評(píng)比，當(dāng)然，對(duì)于施工單位而言，應(yīng)該盡可能地減少工程變更，以免打亂工程原有的施工部署。所以。在設(shè)計(jì)難以避免變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。再有，在設(shè)計(jì)變更的論證中，必須經(jīng)過(guò)工程人員的反復(fù)論證，采取最經(jīng)濟(jì)的手段，以保證的工程審計(jì)的準(zhǔn)確性。此外，還要選擇業(yè)務(wù)實(shí)力強(qiáng)、崗位責(zé)任心重、對(duì)工作有使命感的監(jiān)理。需要提醒的是，審計(jì)工作進(jìn)行是應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更分部分項(xiàng)工程的人、材、機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)以及利潤(rùn)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)按投標(biāo)文件中的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以確定，規(guī)費(fèi)則嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.4 審查工程結(jié)算簽證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性
工程結(jié)算期間，關(guān)于簽證的真假情況通常是審計(jì)工作中最難把握的問(wèn)題。一份完整的工程竣工資料中，應(yīng)該包含施工合同、施工組織方案、變更簽證、竣工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。通過(guò)掌握這些工程資料，才能保證在核算工程量清單以前，全面地了解工程的施工過(guò)程、合同的簽訂、建設(shè)方供料等信息，從而避免對(duì)工程量的錯(cuò)算、漏算。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)小心鑒別，如發(fā)現(xiàn)重復(fù)簽證、與事實(shí)不符的簽證事，務(wù)必進(jìn)行分析、核實(shí)。由于諸多方面的原因，加入工程結(jié)算審計(jì)的審計(jì)人員不到施工現(xiàn)場(chǎng)，一切工程結(jié)算及簽證的真實(shí)情況審計(jì)人員都難以親眼所見(jiàn)得見(jiàn)。所以不可以全部一句圖紙和簽證進(jìn)行工程量的計(jì)算，在踏勘現(xiàn)場(chǎng)和溝通工程人員后，才能核算工程量。很多時(shí)候，施工方為圖更多的利益，經(jīng)常使用高單價(jià)定額，或重復(fù)取項(xiàng)，盡量將工程量報(bào)高，這時(shí)業(yè)主要分析市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)走向，依據(jù)事實(shí)去把持建筑單價(jià)。現(xiàn)代市場(chǎng)中，由于建材價(jià)格頻頻變動(dòng)，如若對(duì)市場(chǎng)的情況不了解，就難以準(zhǔn)確的核算工程造價(jià)。因此條件的允許的情況下，應(yīng)積極地進(jìn)行事前、事中審計(jì)，并盡可能地讓審計(jì)人員踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程實(shí)施的進(jìn)行全階段跟蹤，隨時(shí)確認(rèn)工程簽證，以保證工程簽證的真實(shí)、準(zhǔn)確性。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之，采用工程量計(jì)價(jià)降低了社會(huì)成本，提高了工作效率，利于招標(biāo)工作的公平、公開(kāi)、科學(xué)合理，節(jié)約了時(shí)間，人力財(cái)力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]高紅玲.工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)[J].財(cái)經(jīng)監(jiān)督，2005（10）.
一、水利水電工程施工前審計(jì)
（一）水利工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)控制
水利水電工程是人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造自然使之符合人類(lèi)生存和發(fā)展要求的重要工程項(xiàng)目，水利水電工程不僅能夠?yàn)槿藗內(nèi)粘Ｉ钐峁╇娔埽€能起到防汛泄洪的作用。水利工程因?yàn)槠渑c自然結(jié)合程度的緊密性，涉及到許多自然環(huán)境的改造項(xiàng)目，比如說(shuō)修堤筑壩，隧洞引流等。這些工程在設(shè)計(jì)階段就對(duì)技術(shù)有很高的要求，水利工程設(shè)計(jì)不但需要對(duì)工程所在地的地質(zhì)和水文體征進(jìn)行仔細(xì)考量，還需要根據(jù)水電設(shè)施的預(yù)估產(chǎn)能做出合適的設(shè)計(jì)方案，其產(chǎn)能不僅受工程影響，還受到工程和水利資源的契合度影響，因此合理的設(shè)計(jì)方案是保證水利水電工程能夠獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的前提。
（二）水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)控制
因?yàn)樗こ叹哂薪ㄔO(shè)工期長(zhǎng)、工程復(fù)雜、涉及專(zhuān)業(yè)面廣等特點(diǎn)，其工程施工不可能由一個(gè)單位獨(dú)自完成，因此水利工程施工時(shí)常常會(huì)將整體的施工設(shè)計(jì)拆分為若干個(gè)項(xiàng)目，對(duì)單體項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作進(jìn)行工程外包。招投標(biāo)階段的審計(jì)控制是保證招投標(biāo)工作能夠公平、公正、合法進(jìn)行的重要措施。根據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的審計(jì)和計(jì)算，可以估算出整體的工程預(yù)算是否在可接受的范圍內(nèi)，從而保障工程進(jìn)行時(shí)的資金安全，保證工程能夠按照計(jì)劃如期完工。
二、水利水電工程施工審計(jì)
（一）水利工程施工建設(shè)中的資金審計(jì)
資金是保障工程能夠順利實(shí)施的前提，在工程審計(jì)工作中，我們首先要保證工程的資金使用不超過(guò)預(yù)算的范圍，因此工程施工中資金審計(jì)十分重要。做好資金審計(jì)首先要求審計(jì)人員根據(jù)施工單位的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃匯總出整體工程的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并按照計(jì)劃中的各個(gè)階段的資金利用情況和施工中的資金使用狀況進(jìn)行對(duì)比和計(jì)算。通過(guò)計(jì)算和工程考察確定工程是否按照預(yù)定計(jì)劃正常施工，施工進(jìn)度是否符合整體的工程要求。工程建設(shè)中建設(shè)單位很有可能為了利益發(fā)生虛報(bào)工程量等現(xiàn)象，利用好水利工程施工中的資金審計(jì)能夠切實(shí)把握好資金使用關(guān)，確?？傮w工程能夠在工程預(yù)算資金使用幅度內(nèi)完成建設(shè)。
（二）水利水電工程建設(shè)中的技術(shù)審計(jì)
隨著社會(huì)和科技的發(fā)展，越來(lái)越多的新技術(shù)新材料被運(yùn)用到水利水電工程建設(shè)中，這些新技術(shù)、新設(shè)備不但能保證工程質(zhì)量，還能縮短工期降低工程造價(jià)。在工程建設(shè)過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)也同樣擔(dān)負(fù)著技術(shù)審計(jì)的責(zé)任。審計(jì)人員在做技術(shù)審計(jì)工作前，一定要仔細(xì)研究施工圖紙，并且根據(jù)施工單位的施工情況和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行比對(duì)，確定施工質(zhì)量和工程造價(jià)符合要求。另外，在施工中的審計(jì)工作，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位的工程技術(shù)問(wèn)題，要求或者建議施工單位淘汰落后工藝和技術(shù)選擇新工藝，這樣不僅能夠提高工程質(zhì)量，還能達(dá)到縮短工期的目的。對(duì)于施工過(guò)程因?yàn)榈刭|(zhì)、水文、技術(shù)更新等產(chǎn)生的工程?更現(xiàn)象，審計(jì)單位要嚴(yán)格對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，較少工程施工中資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）工程建設(shè)施工中的合同審計(jì)
水利水電建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程合同簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，嚴(yán)格把好工程造價(jià)關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容。最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制，資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)層層把關(guān)，盡可能地減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。
三、水利水電工程施工后審計(jì)
工期、質(zhì)量、投資是工程施工后審核的三大審核目標(biāo)，工程結(jié)束后的審核結(jié)果是影響工程造價(jià)的重要指導(dǎo)因素，我們?cè)诠こ毯?，要根?jù)施工設(shè)計(jì)圖和工程建設(shè)情況對(duì)各施工單位的工程施工成果進(jìn)行審核，通過(guò)一系列的審核流程確定施工單位所承包項(xiàng)目的工程建設(shè)是否符合合同要求，從而對(duì)工程款予以結(jié)算。
（一）工程量的審核
工程量是項(xiàng)目業(yè)主單位和項(xiàng)目承包單位進(jìn)行結(jié)算的主要數(shù)據(jù)，工程量的計(jì)算，不僅關(guān)系到業(yè)主和承包單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益，還對(duì)工程的質(zhì)量有間接的考察作用。工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算。
（二）審查工程項(xiàng)目綜合單價(jià)
由于水利水電工程工期比較長(zhǎng)，在較長(zhǎng)的工程施工建設(shè)中，材料市場(chǎng)和用工市場(chǎng)的價(jià)格也會(huì)發(fā)生變動(dòng)。工程項(xiàng)目中不僅包含許多既定的工程施工項(xiàng)目，還會(huì)隨著工程的施工開(kāi)始增加或刪減一些工程項(xiàng)目，我們?cè)诠こ虒徲?jì)時(shí)，一定要根據(jù)工程施工時(shí)期用工市場(chǎng)的跟蹤單價(jià)對(duì)這些工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算，從而確保工程審計(jì)的準(zhǔn)確性。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 預(yù)算 審計(jì)
引言
在建筑工程預(yù)結(jié)算時(shí)，施工方往往在工程款申請(qǐng)中會(huì)出現(xiàn)多報(bào)、重報(bào)、謊報(bào)的情況，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)審計(jì)工程預(yù)結(jié)算。審計(jì)是應(yīng)用工程量清單及定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算規(guī)則等相關(guān)招投標(biāo)文件，對(duì)即將確定工程造價(jià)和人工、材料、機(jī)械消耗量的文件進(jìn)行審查，是考核工程投資是否經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)用的依據(jù)。所以做好工程預(yù)算的審計(jì)工作，將有利于提高設(shè)計(jì)水平和投資效益。
1.建設(shè)工程預(yù)決算審計(jì)的作用
1.1有效控制工程造價(jià)的合理性
施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目正式開(kāi)工之前，按照建設(shè)項(xiàng)目審批程序要求，必須編制完整的項(xiàng)目建議書(shū)，在得到上級(jí)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)之后，再進(jìn)行可行性研究報(bào)告的審批工作，接著進(jìn)行工程的勘察和設(shè)計(jì)。在此過(guò)程中，項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制基本上已經(jīng)完成，這是項(xiàng)目施工的直接依據(jù)，因此，審計(jì)部門(mén)需要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，從而保證項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、正確性，使工程項(xiàng)目造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)。
1.2順利開(kāi)展工程施工招標(biāo)工作
為合理選擇施工企業(yè)，在進(jìn)行項(xiàng)目工程施工圖設(shè)計(jì)完成之后，一般會(huì)引進(jìn)招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布標(biāo)志了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在不斷完善。按照招投標(biāo)法的要求，施工預(yù)算的編制是工程建設(shè)招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，所以，對(duì)施工預(yù)算的審計(jì)可以保證工程項(xiàng)目標(biāo)底設(shè)置的正確性，從而順利開(kāi)展招標(biāo)工作。
2.預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀
建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，施工圖預(yù)算與結(jié)算均為此過(guò)程的重要組成部分。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或修正概算范圍之內(nèi)。對(duì)按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價(jià)簽訂建筑安裝工程合同，實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。根據(jù)審核工程預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)，工程預(yù)結(jié)算審前和審后的實(shí)際造價(jià)，一般較正常的6%～20%的差距，不正常的竟高達(dá)40%～60%。因此，建設(shè)、監(jiān)理、咨詢(xún)、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等有關(guān)單位十分重視竣工結(jié)算的審核工作。工程預(yù)結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)時(shí)間周期較長(zhǎng)、影響因素多、工作量繁重的工作，因而也是工程造價(jià)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。其審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。
3 工程造價(jià)的審核方法 3.1 全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過(guò)程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。 3.2 重點(diǎn)審核法 重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法同全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍的不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門(mén)窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)、外裝飾工程量的審核。 3.3 對(duì)比審核法 該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類(lèi)工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。
4.建筑工程預(yù)算完善措施
4.1 在投資決策階段做好充足準(zhǔn)備
作好準(zhǔn)備工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括建筑工程勘察地質(zhì)報(bào)告、地形測(cè)量圖、建筑施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集、勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查建筑施工環(huán)境擬定建筑施工組織設(shè)計(jì)，做好建筑施工方案研究，走訪定額管理部門(mén)，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的建筑工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，確定編制方法。
4.2 根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系
針對(duì)建筑工程預(yù)算定額過(guò)程中的借用問(wèn)題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類(lèi)型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來(lái)的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問(wèn)題。
4.3 提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度
熟悉建筑施工圖紙，計(jì)算建筑工程量及套用定額單價(jià)。在計(jì)算建筑工程量之前，必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問(wèn)題解答，了解定額子目分項(xiàng)布局，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤(pán)棋。在對(duì)建筑專(zhuān)業(yè)圖紙研究過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)建筑施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項(xiàng)和計(jì)算出相應(yīng)建筑工程量，合理地套用單價(jià)，防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等錯(cuò)誤。預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息，學(xué)習(xí)建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長(zhǎng)設(shè)計(jì)知識(shí)，避免出現(xiàn)重大疏漏。
4.4 認(rèn)真做好市場(chǎng)研究
市場(chǎng)研究對(duì)于工程造價(jià)也有著相關(guān)必要的聯(lián)系。市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析。類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
結(jié)論：
進(jìn)行建筑工程預(yù)決算，可以促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。工程造價(jià)需要多個(gè)部門(mén)相互配合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)造成不必要的損失。
加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑?？傊?，工程造價(jià)預(yù)決算是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過(guò)程，要想降低工程成本，使利潤(rùn)最大化，重在全員參與，重在做好工程造價(jià)方案優(yōu)化，重在制度健全，重在計(jì)算正確。只有這樣，才能做到“管理一流、質(zhì)量一流、效益一流”，才能為企業(yè)增加積累，才能讓企業(yè)永不言敗。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳讓農(nóng).建筑工程預(yù)決算中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2008.
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 資金管理 成本管理
一、 當(dāng)前工程財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題和難題
（一）項(xiàng)目資金結(jié)算嚴(yán)重滯后
電力（集團(tuán)）工程財(cái)務(wù)管理辦法地二十六條規(guī)定，“工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，工程管理部門(mén)應(yīng)在工程投運(yùn)后一個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算書(shū)（即：工程決算）?！钡趯?shí)際工作中我們常常遇到重施工輕結(jié)算的問(wèn)題。工程項(xiàng)目已經(jīng)完工交付使用，而財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)且嚴(yán)重偏低，致使工程項(xiàng)目不能及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，嚴(yán)重影響到了固定資產(chǎn)后續(xù)管理和折舊的提取。
（二）財(cái)務(wù)部門(mén)和工程管理部門(mén)信息溝通不暢
財(cái)務(wù)部門(mén)和工程管理部門(mén)應(yīng)該是不可分隔的兩個(gè)部門(mén)，必須是步調(diào)一致，信息共享?？稍趯?shí)際工作中出現(xiàn)了各自為政，自己只管干好自己的事，便出現(xiàn)了如下問(wèn)題
（1）財(cái)務(wù)對(duì)工程情況不了解，不能準(zhǔn)確的建立工程明細(xì)，而工程部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)的核算方法不清楚，同一工程多個(gè)名稱(chēng)，導(dǎo)致工程核算出現(xiàn)同一工程多頭掛賬甚至張冠李戴現(xiàn)象，使得工程成本核算不準(zhǔn)確。
（2）工程已達(dá)到可以使用狀態(tài)，但財(cái)務(wù)部門(mén)不知道，不能及時(shí)將在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)提取折舊，同時(shí)也未停止利息費(fèi)用資本化，使得資產(chǎn)虛高，利潤(rùn)虛增。
（3）工程建設(shè)因一些非正常原因出現(xiàn)了停建、緩解財(cái)務(wù)部門(mén)不知道，使得工程利息資本化不能得到準(zhǔn)確的核算，都是因?yàn)樾畔贤ú粫乘隆?/p>
（三）資金核算沒(méi)有細(xì)化到工程具體項(xiàng)目
作為一個(gè)市級(jí)分公司，不僅要核算準(zhǔn)集團(tuán)公司撥付的資金，而且要核算好下?lián)芸h局的工程資金?，F(xiàn)在集團(tuán)公司撥付的資金已細(xì)化的各個(gè)單項(xiàng)工程，但我公司下?lián)芸h局工程還沒(méi)有達(dá)到細(xì)化到各個(gè)單項(xiàng)工程的要求，已影響到了我們對(duì)縣級(jí)單項(xiàng)工程的管理控制。
（四）工程施工合同在工程管理中發(fā)揮的作用有限
工程施工合同是工程施工過(guò)程中的重要文件，是確定工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程結(jié)算的依據(jù)。目前在我們的工作中出現(xiàn)的合同管理問(wèn)題有：個(gè)別工程沒(méi)有簽訂合同；先搞工程后補(bǔ)簽合同；合同簽訂條款不夠完善，沒(méi)有簽明合同價(jià)款最終應(yīng)以審計(jì)機(jī)構(gòu)審定的價(jià)款為準(zhǔn)，沒(méi)有簽明工程變更的處理等，不能按嚴(yán)格照電力（集團(tuán)）公司合同管理規(guī)定簽訂合同。使得甲乙雙方在結(jié)算工程款時(shí)很容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，給工程管理增添了不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（五）工程結(jié)算、決算資料不及時(shí)，不全面
已竣工驗(yàn)收并投產(chǎn)運(yùn)行的工程項(xiàng)目，按照工程檔案管理規(guī)定，工程檔案資料應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行系統(tǒng)整理、分類(lèi)立卷。而在我們實(shí)際工作中不能將整個(gè)工程建設(shè)從建設(shè)項(xiàng)目的提出到竣工投產(chǎn)、交付使用的各個(gè)階段所形成的文件材料收集齊全，尚未建立一套完整的工程資料檔案。
二、 主要原因及建議對(duì)策
當(dāng)前工程管理存在諸多問(wèn)題，其中原因眾多，如有的工程前期調(diào)研不夠充分，在工程立項(xiàng)施工后發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工程建設(shè)必要性和迫切性不大，就出現(xiàn)了工程停建、緩解的現(xiàn)象；有的工程由于不具備施工條件，建不下去，一擱淺就是幾年，使得財(cái)務(wù)出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象；有的工程為了趕工期，在施工前沒(méi)有簽訂合同，有的合同簽了，但出現(xiàn)工程變更，在工程結(jié)算時(shí)和施工方出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了資金結(jié)算滯后等問(wèn)題。這些問(wèn)題看起來(lái)很亂，歸根到底是人和制度執(zhí)行的協(xié)調(diào)問(wèn)題。有鑒于此為了能讓執(zhí)行人和制度達(dá)到最大限度的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)我公司工程財(cái)務(wù)的管理提出以下建議和管理對(duì)策。
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理
工程財(cái)務(wù)管理因?yàn)樯婕安块T(mén)多，核算周期長(zhǎng)，管理環(huán)節(jié)多，出現(xiàn)的問(wèn)題不是僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)能解決，所以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理顯得尤為重要，通過(guò)不斷的完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，逐步的建立一支工程財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍。
（二）明晰責(zé)任劃分，落實(shí)責(zé)任考核
我們不妨推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制的方法，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、簽證等，最重要的是要承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的財(cái)務(wù)責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)初期簽訂財(cái)務(wù)責(zé)任書(shū)，將財(cái)務(wù)完成情況做為考核指標(biāo)。使得工程的實(shí)體建設(shè)進(jìn)度和財(cái)務(wù)核算進(jìn)度捆綁在一塊，這樣就從管理制度上解決了財(cái)務(wù)“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的問(wèn)題。
（三）抓好“三算”管理，嚴(yán)格控制成本
在工程管理中控制工程成本是永恒的主題，要控制好工程成本，勢(shì)必就要抓好概算、結(jié)算、和決算這“三算”工作，才能保證工程全過(guò)程的成本控制。首先要做好概算管理，這就要求我們對(duì)工程的可行性、必要性、規(guī)模的適度性等做充分的論證，免得在實(shí)施工程中因這些原因，出現(xiàn)工程停建、緩解、擱淺的問(wèn)題。其次我們要做好結(jié)算工作，要做好這項(xiàng)工作，我們就應(yīng)該加大合同管理的力度，簽好合同，按合同辦事，讓合同管理發(fā)揮積極的作用，這樣既能加快結(jié)算的速度，又能有效地控制成本，并為最終的財(cái)務(wù)決算工作打下基礎(chǔ)，最后要做好財(cái)務(wù)決算工作，財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告是核定工程最終造價(jià)的依據(jù)，要做好這項(xiàng)工作就要提高中介審計(jì)機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量，要敢于對(duì)審計(jì)技術(shù)和責(zé)任心提出質(zhì)疑。
（四）建立信息溝通機(jī)制，保障操作暢通
采用現(xiàn)代化信息手段不失為一種方法，但更有效的是考慮建立一種能適合市級(jí)公司的工程財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的方法，理順各個(gè)環(huán)節(jié)的傳遞手續(xù)，讓財(cái)務(wù)人員介入到工程建設(shè)的過(guò)程管理中，使得傳遞手續(xù)成為信息溝通的主要方式。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 預(yù)結(jié)算 審核
Abstract: project cost audit of budget and settlement is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and an important means. By pre -, to conduct a comprehensive settlement, the system of inspection and review, correct the mistakes and problems, to make it more reasonable to determine the project cost, to effectively control the project cost for the purpose, to ensure the implementation of project management by objectives. Now how can already fast good project cost auditing, especially the settlement of audit methods to do some analysis introduction.
Key words: project cost, budget, audit
中圖分類(lèi)號(hào) : TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀
建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，施工圖預(yù)算與結(jié)算均為此過(guò)程的重要組成部分。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算2或修正概算5范圍之內(nèi)。對(duì)按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價(jià)簽訂建筑安裝工程合同，實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。根據(jù)審核工程預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)，工程預(yù)結(jié)算審前和審后的實(shí)際造價(jià)，一般較正常的6%～20%的差距，不正常的竟高達(dá)40%～60%。因此，建設(shè)、監(jiān)理、咨詢(xún)、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等有關(guān)單位十分重視竣工結(jié)算的審核工作。工程預(yù)結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)時(shí)間周期較長(zhǎng)、影響因素多、工作量繁重的工作，因而也是工程造價(jià)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。其審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。
2 工程造價(jià)審核的內(nèi)容
2.1 工程量的審核
工程量計(jì)算是審核預(yù)結(jié)算工作中最繁瑣、最耗時(shí)的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。核對(duì)工程量計(jì)算表中的每一項(xiàng)工程量，對(duì)照?qǐng)D紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可以詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)代表，必要時(shí)可到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核對(duì)。
2.11 口徑一致:圖紙列出的工程項(xiàng)目必須與計(jì)量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項(xiàng)目相一致。工程量計(jì)算除必須熟悉圖紙外，還必須熟悉計(jì)量規(guī)則中每個(gè)工程項(xiàng)目所包括的內(nèi)容和范圍。
2.12 工程量計(jì)算規(guī)則:計(jì)算內(nèi)容有無(wú)漏算、重算和錯(cuò)算現(xiàn)象。
2.13 計(jì)量單位:是否與所套用定額中的單位一致，小數(shù)點(diǎn)位數(shù)是否正確。雖然是一時(shí)疏忽犯的小錯(cuò)，但往往會(huì)使工程量成倍擴(kuò)大。
2.14 累計(jì):最后匯總不正確，這也是施工單位經(jīng)常故意犯的錯(cuò)誤。一些施工單位為了避免結(jié)算價(jià)超出太大而故意累計(jì)錯(cuò)誤，使總數(shù)變小。
2.15 工程量的誤差:分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開(kāi)挖深度小于設(shè)計(jì)室外自然地坪至槽底的深度，計(jì)算時(shí)仍按圖紙計(jì)算；樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積出現(xiàn)重合現(xiàn)象；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等。負(fù)誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則:一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分，混凝土工程中柱高、梁與柱、主梁與次梁的劃分等；二是分清限制范圍，如建筑物層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿(mǎn)堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)；三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生；四是仔細(xì)劃分專(zhuān)業(yè)分包與總包的界面，不能重復(fù)計(jì)算。
2.2 套用單價(jià)的審核在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：
2.21 對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核:首先，要注意采用的項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱(chēng)、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)等。其次，工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外，定額主材價(jià)格套用是否合理，對(duì)有最高限價(jià)的材料的定額套用的規(guī)定等。
2.22 對(duì)換算的定額單價(jià)的審核:除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分? 同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確? 采用的系數(shù)是否正確? 這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.23 對(duì)補(bǔ)充定額的審核:主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。
2.3 取費(fèi)的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書(shū)等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確。
3 工程造價(jià)的審核方法
3.1 全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過(guò)程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是:全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是:工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。
關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目分包；合同管理
引言
從我國(guó)公路建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，施工技術(shù)的更新已經(jīng)成為了一種大的趨勢(shì)，與此同時(shí)，公路工程管理水平的提升也被列為了該領(lǐng)域極為重要的一個(gè)方面。隨著工程分包管理制度的持續(xù)推進(jìn)，各個(gè)施工企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)成為了公路施工企業(yè)獲得市場(chǎng)份額的主要途徑，而這種制度也使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步有序推進(jìn)，使整個(gè)公路工程的實(shí)施更為高效科學(xué)。
1工程分包管理的優(yōu)、劣勢(shì)及重要作用
1.1工程分包管理的優(yōu)勢(shì)
工程分包管理的主要優(yōu)勢(shì)主要包括：（1）此方式使整個(gè)施工隊(duì)伍的施工水平獲得了顯著的提升，而整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)也因此達(dá)到了前所未有的施工效果。（2）工程分包的實(shí)施為統(tǒng)一的工程管理提供了切實(shí)的保障，如此，整個(gè)工程的運(yùn)行成本也因此大幅節(jié)約，與此同時(shí)，工程的質(zhì)量和安全以及應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益也獲得了穩(wěn)固的保障。工程分包管理是一種高效的處理方式，為公路工程施工提供了足夠的資源，同時(shí)使主體結(jié)構(gòu)的施工更為便捷，從而為整個(gè)工程的科學(xué)有序?qū)嵤┨峁┝藞?jiān)實(shí)的保障[1]。
1.2工程分包管理的劣勢(shì)
工程分包管理的劣勢(shì)包括：（1）由于分包管理制度的實(shí)施，使整個(gè)公路施工的難度大幅增加，無(wú)形之中也增加了整個(gè)公路工程的管理工作量。（2）公路承包單位往往以自身經(jīng)濟(jì)利益為重，將分包價(jià)格壓得過(guò)低，并選購(gòu)一些價(jià)格便宜而質(zhì)量低劣的建筑材料，以從中謀取高額的利潤(rùn)，給公路工程的質(zhì)量埋下了隱患。（3）施工單位不夠重視甚至忽視工程分包合同中諸多細(xì)節(jié)性的分包項(xiàng)目，使公路工程的施工質(zhì)量嚴(yán)重低于預(yù)期。
1.3項(xiàng)目分包管理的重要作用
有效的項(xiàng)目分包管理能夠切實(shí)增強(qiáng)工程管理團(tuán)隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并有效提升中小型施工企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平，更為高效地促進(jìn)施工企業(yè)的穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。而對(duì)于專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍而言，分包管理則有助于其管理水平的提升和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，與此同時(shí)，在現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的使用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的操作方面也會(huì)更為嫻熟，推動(dòng)施工企業(yè)獲得長(zhǎng)效穩(wěn)定的發(fā)展。
2公路工程分包管理現(xiàn)狀
2.1缺少分包管理的認(rèn)知
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)仍然以自身的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)分析工程的分包管理，不能切實(shí)發(fā)揮分包管理的長(zhǎng)效優(yōu)勢(shì)。分包管理所體現(xiàn)的是以一種合力和尖端技術(shù)的聯(lián)合保障相關(guān)工作的科學(xué)實(shí)施，因而如果企業(yè)依舊以短期經(jīng)濟(jì)效益為基點(diǎn)，分包管理的優(yōu)勢(shì)將不能得以充分發(fā)揮。
2.2不重視公路工程審計(jì)和計(jì)價(jià)工作
從當(dāng)前我國(guó)公路工程分包管理的執(zhí)行狀況看，執(zhí)行力度的不足和關(guān)注度不夠都是亟待改善的重要方面。與此同時(shí)，分包項(xiàng)目的審計(jì)工作也存在疏漏，尤其是施工過(guò)程中和竣工后的審計(jì)工作，未能從實(shí)質(zhì)上起到推進(jìn)作用。分包管理人員對(duì)工程計(jì)價(jià)的計(jì)算始終重視度不夠，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。另外，未能有效地對(duì)工程計(jì)價(jià)實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的結(jié)算和審核，最終導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超支的情況出現(xiàn)[2]。
2.3未嚴(yán)格控制工程材料質(zhì)量
企業(yè)大多是以全包的方式執(zhí)行公路工程的分包管理，但相關(guān)的材料人員未能就材料的質(zhì)量做出嚴(yán)格縝密的審核，同時(shí)，對(duì)材料市場(chǎng)的行情也是知之甚少。如此，在購(gòu)置材料的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或價(jià)格過(guò)高的情況。分包合同中未能明確具體的細(xì)節(jié)材料，使各個(gè)分包單位只顧各自利益而選用價(jià)格便宜但質(zhì)量低下的材料，影響公路工程的施工質(zhì)量。
3公路工程分包管理的有效途徑
3.1完善公路工程分包招標(biāo)管理制度
（1）組建專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)，其中包含有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和預(yù)算控制人員以及材料選購(gòu)人員等，使其有效地完成工程施工設(shè)計(jì)圖紙的審核、工程成本預(yù)算和工程推進(jìn)等相關(guān)的工作，保障各方面工作高效精準(zhǔn)。（2）制定適宜的分包工程招標(biāo)文件，與此同時(shí)，確保分包單位具備相關(guān)工程施工的資質(zhì)，確保相關(guān)工作穩(wěn)定有序?qū)嵤?。需要注意的是，在確定好中標(biāo)的分包單位之后，招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)盡快按照公路管理制度和公路工程的具體情況制定和簽訂相關(guān)的工程分包合同，并監(jiān)督分包單位嚴(yán)格按照合同所制定的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行施工[3]。
3.2重視審計(jì)和計(jì)價(jià)結(jié)算分包工作
（1）為防范可能出現(xiàn)的分包工程計(jì)價(jià)重復(fù)和虛報(bào)工程量的情況，計(jì)價(jià)工作人員應(yīng)以工程設(shè)計(jì)的圖紙為準(zhǔn)嚴(yán)格審查遞交的工程計(jì)價(jià)數(shù)目和實(shí)際的工作量。與此同時(shí)，確保工程計(jì)價(jià)工作以公司設(shè)定的審查制度為準(zhǔn)實(shí)施，并在不斷推進(jìn)的過(guò)程中有效促進(jìn)其管理水平的提升。確認(rèn)審計(jì)合格之后即應(yīng)立即放款，切不可出現(xiàn)超支的情況。（2）在具體結(jié)算的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施，如存在新增的項(xiàng)目，應(yīng)反復(fù)審查確認(rèn)之后再結(jié)算。審計(jì)工作關(guān)乎工程的整體質(zhì)量以及最終能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)予以高度重視，對(duì)施工工程的成本和原材料的質(zhì)量都做到嚴(yán)格的控制，為分包管理工作的高效科學(xué)的推進(jìn)提供切實(shí)的保障。
3.3完善分包合同細(xì)節(jié)項(xiàng)目
公路工程企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照既定的原則實(shí)施分包，即先簽署項(xiàng)目合同再具體施工。為避免出現(xiàn)合同糾紛，合同應(yīng)以書(shū)面的形式簽訂。合同的內(nèi)容應(yīng)與工程的具體情況一致，包括具體的施工技術(shù)、施工工期以及施工管理等各個(gè)細(xì)節(jié)。另外，應(yīng)請(qǐng)公司相關(guān)人員就合同的相關(guān)內(nèi)容實(shí)施審核并確定合同標(biāo)準(zhǔn)，以上工作達(dá)標(biāo)之后方可簽訂合同[4-5]。
3.4提升分包管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
（1）完善人員培訓(xùn)制度和獎(jiǎng)懲制度，定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，并在具體的工作過(guò)程中激勵(lì)工作人員，提升其業(yè)務(wù)水平。（2）加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的具體實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)施工技術(shù)的改進(jìn)和革新，并逐步推進(jìn)各類(lèi)新技術(shù)和新工藝的推廣和普及，以更為科學(xué)地推進(jìn)分包管理工作。
由政府成立重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，由市長(zhǎng)、發(fā)改委主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，成員由市監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改委、土地儲(chǔ)備中心、規(guī)劃局、國(guó)土局、建委、財(cái)政局、經(jīng)委、環(huán)保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委重點(diǎn)辦，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
二、協(xié)調(diào)對(duì)象范圍
協(xié)調(diào)對(duì)象范圍為財(cái)政投資重大項(xiàng)目。2008年柳州市要突出發(fā)展和民生兩大主題，緊緊圍繞投資項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)年、文化社會(huì)建設(shè)促進(jìn)年、宜居城市建設(shè)促進(jìn)年，大力實(shí)施百億投資工業(yè)強(qiáng)市工程、百億投資城建美市工程、10億投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程，50億投資商貿(mào)旺市工程，20億投資社會(huì)建設(shè)安市工程，10億投資文化盛市工程，確保今年有更好、更快、更大的發(fā)展。財(cái)政投資的重大項(xiàng)目支撐和推動(dòng)著城市快速發(fā)展，為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和增強(qiáng)主動(dòng)性，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、工作職責(zé)
(一)建立高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目從前期工作到竣工驗(yàn)收全過(guò)程遇到的問(wèn)題；協(xié)調(diào)處理在重大項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，以免造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受堵。
(二)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程督辦；對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度及投資進(jìn)行監(jiān)控。
(三)協(xié)調(diào)各成員單位，落實(shí)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程的各項(xiàng)措施。
四、工作程序
(一)在項(xiàng)目的前期階段，應(yīng)充實(shí)工作內(nèi)容，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各部門(mén)應(yīng)各負(fù)其責(zé)，超前研究項(xiàng)目工作相關(guān)內(nèi)容，與國(guó)土局、財(cái)政局、土地儲(chǔ)備中心做好協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接，盡量減少問(wèn)題的出現(xiàn)。
(二)在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)，市政重點(diǎn)辦、建委、國(guó)土部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主等單位做好配合工作。
(三)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及施工招投標(biāo)階段出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題時(shí)，建委負(fù)責(zé)組織監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改委稽察辦等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
(四)在項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備階段，協(xié)調(diào)小組要主動(dòng)了解重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中涉及的重要情況、關(guān)鍵問(wèn)題，與土地部門(mén)及項(xiàng)目業(yè)主做好溝通工作，要及時(shí)了解并積極協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目落實(shí)、按時(shí)開(kāi)工和建設(shè)。
(五)在項(xiàng)目實(shí)施階段，發(fā)改委、建委及各代建公司等有關(guān)單位對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職能管理中遇到的問(wèn)題，在本單位職能范圍內(nèi)難以解決的，應(yīng)在問(wèn)題產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題產(chǎn)生的原因，本部門(mén)為解決此問(wèn)題所做的工作，存在問(wèn)題對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)或可能產(chǎn)生的影響，問(wèn)題的難點(diǎn)和重點(diǎn)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵和分歧意見(jiàn)及本部門(mén)解決此問(wèn)題的傾向性意見(jiàn)。
(六)協(xié)調(diào)小組辦公室接到書(shū)面報(bào)告后，或通過(guò)主動(dòng)了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)請(qǐng)示協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)，確定召開(kāi)協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議時(shí)間并通知各成員。
1重大項(xiàng)目工程原則上按照各單位專(zhuān)業(yè)職能進(jìn)行分工，由各責(zé)任專(zhuān)業(yè)單位牽頭協(xié)調(diào)。
2市領(lǐng)導(dǎo)另有指定的，由被指定的單位牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)配合。
3專(zhuān)業(yè)單位難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)。
4協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(七)為提高行政效能，提高會(huì)議質(zhì)量，協(xié)調(diào)會(huì)議議題涉及多個(gè)部門(mén)、單位的，主辦部門(mén)應(yīng)在會(huì)前進(jìn)行溝通；經(jīng)主辦部門(mén)協(xié)調(diào)意見(jiàn)仍不一致的，由協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量減少與會(huì)人員，提高會(huì)議效率，杜絕就一個(gè)問(wèn)題多個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)議無(wú)法解決的情況。
(八)協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議就有關(guān)部門(mén)或單位提出的問(wèn)題進(jìn)行討論，聽(tīng)取各成員單位及相關(guān)單位的意見(jiàn)，對(duì)存在意見(jiàn)分歧，但能共同商定解決辦法的，明確部門(mén)分工、步驟和時(shí)限以落實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)意見(jiàn)分歧較大、一時(shí)難以商定解決辦法的，由各部門(mén)和單位在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)分別提交書(shū)面意見(jiàn)，協(xié)調(diào)小組可指定一成員單位或直接組織調(diào)研，探尋可供參考借鑒的解決辦法，條件成熟時(shí)再召開(kāi)全體成員會(huì)議商討對(duì)策。
(九)協(xié)調(diào)小組成員會(huì)議應(yīng)就在3日內(nèi)以會(huì)議紀(jì)要形式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及抄送各有關(guān)單位，協(xié)調(diào)小組辦公室跟蹤督辦相關(guān)措施的落實(shí)。
(十)建立發(fā)改委內(nèi)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。協(xié)調(diào)小組每月要定期召開(kāi)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)發(fā)改部門(mén)及市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)工作的要求部署，通報(bào)前一階段項(xiàng)目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)突出問(wèn)題，以及安排部署下階段有關(guān)工作等。
(十一)發(fā)揮重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議作用。建議以上級(jí)政府名義下文，由上級(jí)發(fā)改部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，定期協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中突出問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
五、工作要求
(一)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，實(shí)行按級(jí)協(xié)調(diào)原則。各職能處室要積極主動(dòng)做好基礎(chǔ)性工作，為協(xié)調(diào)提供基本素材。
(二)各級(jí)協(xié)調(diào)工作，必須進(jìn)行書(shū)面記錄，出具會(huì)議紀(jì)要(或書(shū)面意見(jiàn))，對(duì)協(xié)調(diào)所達(dá)成的會(huì)議紀(jì)要(意見(jiàn))要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)協(xié)調(diào)中如涉及市其他有關(guān)部門(mén)的工作，相關(guān)處室要做好督促與溝通，并按照會(huì)議紀(jì)要(或書(shū)面意見(jiàn))的要求做好跟蹤分析工作，及時(shí)反饋并按級(jí)反映。
(四)市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)時(shí)限，各有關(guān)單位和部門(mén)、各縣(市)、區(qū)上報(bào)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，自收到書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)答復(fù)。
六、定期報(bào)告通報(bào)制度
每月各代建公司及相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向協(xié)調(diào)小組報(bào)告工作落實(shí)的進(jìn)度。將重大建設(shè)項(xiàng)目的形象進(jìn)度、存在問(wèn)題及解決措施等情況以報(bào)表形式上報(bào)協(xié)調(diào)小組，由協(xié)調(diào)小組綜合整理并及時(shí)通報(bào)全市重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
每月協(xié)調(diào)小組將重大項(xiàng)目月度月報(bào)上報(bào)上級(jí)發(fā)改部門(mén)。每季度最后的10日內(nèi)，要通報(bào)上季度重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析項(xiàng)目推進(jìn)存在的問(wèn)題，提出措施建議，及時(shí)向上級(jí)發(fā)改部門(mén)報(bào)告。
每月協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)將領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任制的項(xiàng)目進(jìn)展情況以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送各個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
每周協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)向重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)通報(bào)上周重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)情況。
在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)的工作，并對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要性不言而喻，但一直存在責(zé)任人不明確的問(wèn)題，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作一起沒(méi)有得到很好的落實(shí)。財(cái)政投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制將把項(xiàng)目后評(píng)價(jià)落到實(shí)處。
七、基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和結(jié)算(決算)管理
(一)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時(shí)通知市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)參與。工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后，按財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，對(duì)結(jié)算審核結(jié)果及時(shí)對(duì)數(shù)復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)結(jié)算、決算的編制工作?？⒐へ?cái)務(wù)結(jié)算(決算)應(yīng)當(dāng)對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目概況、專(zhuān)項(xiàng)工程及造成工程量調(diào)整的主要因素和原因作出說(shuō)明。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目單位做好竣工財(cái)務(wù)結(jié)算、決算的編制工作。
代建單位(建設(shè)單位)、施工單位必須積極配合工程結(jié)算審核工作，及時(shí)提供相關(guān)資料，并對(duì)資料的完整性、真實(shí)性作出承諾。審核部門(mén)對(duì)事后施工單位補(bǔ)簽提供的資料不予采信。
(二)建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工總決算。
(三)代建單位(建設(shè)單位)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目竣工決算時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送下列材料：概算及其批準(zhǔn)文件、歷年投資計(jì)劃、經(jīng)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算、工程合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料。對(duì)于代建單位(建設(shè)單位)未按基本建設(shè)程序和本意見(jiàn)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算(決算)資料，市財(cái)政投資評(píng)審中心不受理評(píng)審工作。
(四)竣工財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審后，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)市財(cái)政局批復(fù)。列入市審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)決定批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。
(五)對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核，按下列原則辦理：
1依法招標(biāo)的工程，審查工程施工后的有增減項(xiàng)目的和有爭(zhēng)議的內(nèi)容，無(wú)增減或無(wú)爭(zhēng)議的按合同約定執(zhí)行。
2單項(xiàng)工程的某一單項(xiàng)工程有爭(zhēng)議，或單項(xiàng)工程的某一部分有爭(zhēng)議，其他單項(xiàng)或部分工程按原約定執(zhí)行。
3特殊工程在部分項(xiàng)目(子項(xiàng)目)的預(yù)算定額、費(fèi)用定額運(yùn)用上有爭(zhēng)議的，其他單項(xiàng)或部分工程按合同約定執(zhí)行。
4有爭(zhēng)議部分嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)政投資評(píng)審工作程序進(jìn)行評(píng)審確定。
(六)工程項(xiàng)目驗(yàn)收后，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)市財(cái)政局批復(fù)的決算辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行固定資產(chǎn)核算。
(七)市財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)工程預(yù)、結(jié)(決)算、招投標(biāo)文件、施工合同的評(píng)審和市審計(jì)局對(duì)竣工結(jié)(決)算的審計(jì)均不得向建設(shè)單位和施工單位收取任何費(fèi)用。
八、績(jī)效考核
對(duì)存在下列情況的部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)小組可向市直部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)工作實(shí)績(jī)考核辦公室提出給予扣分處理。
(一)職責(zé)明確但落實(shí)不力，而影響到項(xiàng)目進(jìn)度的，將給予通報(bào)批評(píng)；
(二)在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到問(wèn)題，本部門(mén)難以解決又沒(méi)有及時(shí)向協(xié)調(diào)小組報(bào)告，造成拖延建設(shè)進(jìn)程；
(三)在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到問(wèn)題，在本部門(mén)職能范圍內(nèi)能解決但沒(méi)有采取措施解決，直接將問(wèn)題移交協(xié)調(diào)小組。希望通過(guò)該協(xié)調(diào)管理機(jī)制能對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)管理，縮短項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，節(jié)約財(cái)政投資，為規(guī)范化、制度化管理項(xiàng)目提供有力依據(jù)，提高政府的行政效能。