時(shí)間：2022-10-28 00:08:35
導(dǎo)語：在目標(biāo)管理制度的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
乙方：街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
為更好調(diào)動(dòng)科室人員工作積極性，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)“重建爭優(yōu)、發(fā)展?fàn)幭取保p方特簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
一、工作目標(biāo)任務(wù)（總分100分）
（一）經(jīng)濟(jì)工作（30分）
1．完成市政府下達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)數(shù)。（12分）
2．完成市上下達(dá)的招商引資任務(wù)。（12分）
3．加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)管理工作。發(fā)揮社區(qū)的轄區(qū)管理職能，在社區(qū)建立起商會(huì)服務(wù)機(jī)制，讓社區(qū)同轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)共助共建，更好的為民營企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（6分）
（二）財(cái)稅工作（30分）
1．合理編制預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行（以市財(cái)政下達(dá)預(yù)算為準(zhǔn)）。每超支預(yù)算10000元，扣1分。（6分）
2．壓縮行政經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)把支出關(guān)，提高財(cái)政資金使用效益。在各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支上，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，盡量避免一切浪費(fèi)開支，嚴(yán)格支出管理制度，以節(jié)支來促進(jìn)增收。（6分）
3．加強(qiáng)災(zāi)后重建資金的管理。對(duì)上級(jí)撥付的各類災(zāi)后重建資金做到?？顚Ｓ?，對(duì)每一筆資金做到收有憑支有據(jù)，堅(jiān)持資金去向?qū)彶橹啤?6分)
4.做好征地拆遷資金的組織調(diào)度及合理安排使用,建專戶、設(shè)專帳、專人負(fù)責(zé)各類拆遷資金收支的登記入帳，為辦事處的征地拆遷工作建立起強(qiáng)有力的后勤保障。（6分）
5．加強(qiáng)社區(qū)的財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)，開展對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)的內(nèi)審工作。（6分）
（三）安全工作（10分）
1．加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)、個(gè)體工商戶安全生產(chǎn)教育情況進(jìn)行監(jiān)督，并組織企業(yè)安全負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。（3分）
2．嚴(yán)格落實(shí)制度，督促生產(chǎn)性企業(yè)的消防安全生產(chǎn)、食品安全、制度上的落實(shí)，定期組織安全檢查，嚴(yán)防事故的發(fā)生。（4分）
3．做好責(zé)任分解，與社區(qū)、生產(chǎn)性企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。（3分）
（四）其他工作（30分）
1．科室內(nèi)部分工明確、管理科學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，科室責(zé)任人與科室成員逐一簽定目標(biāo)管理責(zé)任書。（4分）
2．堅(jiān)持依法行政，文明、公開、公正執(zhí)法，不出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法行為。（2分）
3．做好聯(lián)系社區(qū)居委會(huì)工作，幫助社區(qū)積極開展社區(qū)建設(shè)，社區(qū)年終考評(píng)合格。（3分）
4．堅(jiān)持民情日記、去向公示、首問制。民情日記抽查不合格一次扣0.5分，去向無公示，群眾辦事找不到人，一次扣0.5分。（2分）
5．堅(jiān)持機(jī)關(guān)上下班制度及會(huì)議、學(xué)習(xí)、值班制度，每遲到早退一次扣1分，無故缺席一次扣2分，對(duì)科室人員值班抽查不到位，一次扣1分。（5分）
6．保持辦公室整潔、定期整治綠化責(zé)任區(qū)衛(wèi)生，檢查不合格一次扣1分。（3分）
7．每月完成（黨務(wù)）政務(wù)信息2條，全年24條。（4分）
8．認(rèn)真完成街道黨工委、辦事處中心工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性工作任務(wù),服從組織調(diào)配。（3分）
9．開展好“重建爭優(yōu)、發(fā)展?fàn)幭取敝黝}實(shí)踐活動(dòng)和干部“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動(dòng)。（2分）
10．落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲治和預(yù)防腐敗體系分解方案中的工作。（2分）
二、加減分標(biāo)準(zhǔn)
（一）獲市級(jí)業(yè)務(wù)部門表彰每項(xiàng)加0.5分，獲市委、市政府或德陽市級(jí)部門表彰每項(xiàng)加1分，獲德陽市委、市政府或省級(jí)部門表彰每項(xiàng)加2分，獲省委、省政府表彰每項(xiàng)加3分，獲國家級(jí)表彰每項(xiàng)加5分。
（二）宣傳報(bào)道、調(diào)研文章、黨務(wù)、政務(wù)信息被德陽一級(jí)采用的一次加0.5分，被省級(jí)采用的一次加1分，國家級(jí)采用的一次加2分。
（三）接受上級(jí)工作檢查時(shí)因出現(xiàn)問題而造成嚴(yán)重影響的，一次扣減相應(yīng)部門總分2分。
（四）市委政府年終綜合檢查考核的扣分、加分，作相應(yīng)折算后，對(duì)考核科室作相應(yīng)扣分、加分。
三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第二條在**市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不受地區(qū)或者部門的限制，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
第四條任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條**市招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會(huì)、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通局、市公路局等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（[2000]34號(hào)）和《**市人民政府印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步健全和規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)市場的若干意見(試行)>的通知》（吉府發(fā)[2003]31號(hào)）規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招????標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
各縣（市）有關(guān)部門依照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法工作。
第六條市招標(biāo)投標(biāo)中心是依法設(shè)立的從事招標(biāo)投標(biāo)交易的有形市場，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場所、信息和咨詢服務(wù)，不得組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)。
第七條市城區(qū)內(nèi)（含吉州區(qū)、青原區(qū)行政區(qū)域內(nèi)）所有招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)及市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。
第八條《江西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第五條至第九條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目50萬元人民幣或者建筑面積在1000平方米）以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。
第九條招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
第十條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，一般按下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)；
（二）招標(biāo)申請(qǐng)或備案；
（三）招標(biāo)告知；
（四）在有形市場辦理招標(biāo)登記；
（五）招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（六）投標(biāo)報(bào)名和投標(biāo)人資格審查；
（七）現(xiàn)場踏勘及招標(biāo)答疑；
（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（九）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；
（十）中標(biāo)候選人公示；
（十一）定標(biāo)和發(fā)放中標(biāo)通知書；
（十二）招標(biāo)結(jié)果備案；
（十三）簽訂合同。
上述具體程序，依照《**市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序》（吉標(biāo)管辦字[2004]5號(hào)）規(guī)定。
第十一條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
第十二條依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介。進(jìn)入**市招標(biāo)投標(biāo)中心公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在**市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第十三條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第十四條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
第十五條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
第十六條進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。
經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第十七條??凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)、指定等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。
第十八條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門參加。
開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證，或通過展示系統(tǒng)當(dāng)眾展示。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)時(shí)，有標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)的應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底或者評(píng)標(biāo)參考價(jià)。
招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄整個(gè)開標(biāo)過程并存入檔案。
第十九條??評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人也可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第二十條??評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)從依法建立的專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定。
下列人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：
（一）投標(biāo)的個(gè)人、投標(biāo)單位或者組織的負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)的工作人員的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員；
（三）編制投標(biāo)文件的人員；
（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員；
（五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。
第二十一條???評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第二十二條??評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
第二十三條??經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。
投標(biāo)人的投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，并且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審是最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
第二十四條??不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。
根據(jù)綜合評(píng)估法，投標(biāo)人的投標(biāo)文件能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。
第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排序先后確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)中標(biāo)候選人排序先后直接確定中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人；該時(shí)間內(nèi)不能確定的，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介公示中標(biāo)候選人名單，進(jìn)入**市招標(biāo)投標(biāo)中心招標(biāo)的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在**市招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)公示，公示期不少于三個(gè)工作日。
第二十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向市招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會(huì)辦公室和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)范圍；
（二）招標(biāo)方式和招標(biāo)公告的媒介；
（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（五）中標(biāo)結(jié)果。
第二十七條本規(guī)定未盡事項(xiàng)，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
（一）綜合考核的原則：建立市局對(duì)區(qū)縣局、分局綜合考核機(jī)制，加強(qiáng)工作質(zhì)量的考核力度，提高考核工作的科學(xué)性。
（二）規(guī)范統(tǒng)一的原則：規(guī)范考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和分值，統(tǒng)一考核程序，實(shí)現(xiàn)考核的公正與公平。
（三）突出重點(diǎn)的原則：依據(jù)工作職責(zé)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，簡化考核標(biāo)準(zhǔn)，提高考核工作的實(shí)效性。
（四）量化標(biāo)準(zhǔn)的原則：按工作的重要程度和實(shí)現(xiàn)的難易程度，合理設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)，拉開分值檔次，克服考核工作的隨意性。
（五）科學(xué)評(píng)價(jià)的原則：綜合考核指標(biāo)，合理測(cè)評(píng)，科學(xué)定性，客觀評(píng)價(jià)各單位整體工作水平。
二、考核范圍
各區(qū)縣地方稅務(wù)局、各分局。
三、考核內(nèi)容
（一）征收管理：主要包括收入管理、政策落實(shí)、稅務(wù)檢查、執(zhí)法監(jiān)督和納稅服務(wù)。
（二）行政管理：主要包括班子建設(shè)、公務(wù)員管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、政務(wù)管理、計(jì)算機(jī)管理、票證使用計(jì)劃管理、后勤管理和安全保衛(wèi)。
（三）工作成果：主要包括創(chuàng)新工作和獲獎(jiǎng)情況。
四、考核方法
（一）考核基礎(chǔ)分是每個(gè)考核項(xiàng)目的基礎(chǔ)分的累加，合計(jì)為200分。每個(gè)考核項(xiàng)目的基礎(chǔ)分是4分乘以參與考核處室的個(gè)數(shù)。凡是有營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、其它地方各稅、農(nóng)業(yè)稅征收管理工作的區(qū)縣局、分局的“基礎(chǔ)分”是4乘以參與考核處室的個(gè)數(shù)再乘以系數(shù)4/5。分值的具體分配是：征收管理116分，其中收入管理28分、政策落實(shí)32分、稅務(wù)檢查28分、執(zhí)法監(jiān)督16分、納稅服務(wù)12分；行政管理84分，其中班子建設(shè)8分、公務(wù)員管理12分、黨風(fēng)廉政建設(shè)8分、文明創(chuàng)建4分、政務(wù)管理12分、計(jì)算機(jī)管理12分、票證使用計(jì)劃管理4分、后勤管理8分、安全保衛(wèi)16分。工作成果另行加分，其中創(chuàng)新工作、獲獎(jiǎng)情況按每項(xiàng)創(chuàng)新工作和每條獎(jiǎng)項(xiàng)分別加分，加分不封頂。
（二）考核采取“基礎(chǔ)分”、“加分”和“減分”三個(gè)計(jì)分檔次。按照考核項(xiàng)目的要求基本完成考核任務(wù)的得基礎(chǔ)分，沒有按要求開展某項(xiàng)工作的不得基礎(chǔ)分；超額完成任務(wù)、做出突出成績的加分，加分是在基礎(chǔ)分之上累加，加A分分值為1.5分、加B分分值為1分、加C分分值為0.5分、“加分”分值為1分；基本完成工作任務(wù)但不全面的減分，減分是從基礎(chǔ)分中扣減，減A分分值為1.5分、減B分分值為1分、減C分分值為0.5分、“減分”分值為1分。
（三）各分局不適用某項(xiàng)或某幾項(xiàng)考核項(xiàng)目時(shí)，考核結(jié)果采取折算的辦法，即：每個(gè)季度所有考核項(xiàng)目的基礎(chǔ)分之和除以每個(gè)季度某分局應(yīng)得基礎(chǔ)分之和求出折算值，用折算值乘以該分局實(shí)際得基礎(chǔ)分、加分、減分的合計(jì)數(shù)。
（四）市局將不定期對(duì)各單位的工作情況進(jìn)行綜合或?qū)ｍ?xiàng)檢查，檢查結(jié)果將被記入當(dāng)期的相關(guān)考核項(xiàng)目，進(jìn)行加分或減分。
（五）每個(gè)季度終了后4日內(nèi)（遇節(jié)假日順延），各區(qū)縣局、各分局依據(jù)《*市地方稅務(wù)局目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》自行評(píng)分，并將評(píng)分結(jié)果錄入計(jì)算機(jī)。各有關(guān)處室每個(gè)季度終了后6日內(nèi)依據(jù)《考核標(biāo)準(zhǔn)》、各區(qū)縣局和各分局上報(bào)的數(shù)據(jù)及自評(píng)情況確定給分分值，注明加分、減分原因，并錄入計(jì)算機(jī)。各單位創(chuàng)新工作和獲獎(jiǎng)情況由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集有關(guān)處室進(jìn)行確定。
（六）計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成考核結(jié)果，市局將在季度末后第7日發(fā)送各區(qū)縣局、各分局征求意見后，按季度分區(qū)縣組和分局組下發(fā)考核通報(bào)。
（七）各單位對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在接到征求意見的通知后2日內(nèi)向考核辦公室提出意見，考核辦公室將意見轉(zhuǎn)給有關(guān)處室，有關(guān)處室應(yīng)于2日內(nèi)辦理完畢，并報(bào)考核辦公室。各單位若在2日內(nèi)未提出意見的視同無異議。
（八）考核結(jié)果是市局每年對(duì)區(qū)縣局和分局工作進(jìn)行綜合考評(píng)的主要依據(jù)，同時(shí)也是每兩年評(píng)選系統(tǒng)先進(jìn)單位和表彰單位的重要依據(jù)之一。凡是在兩年考核中累加分值排在區(qū)縣局前7名的和分局第一名的單位作為評(píng)選、表彰的候選單位，經(jīng)局長辦公會(huì)研究通過后進(jìn)行表彰。
（九）對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)、違法和重大行政責(zé)任事故的單位，經(jīng)局長辦公會(huì)研究同意后，實(shí)行“一票否決”，不得參加先進(jìn)單位和表彰單位的評(píng)選。
（十）對(duì)各區(qū)縣局和各分局錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)的情況一經(jīng)查實(shí)，在相應(yīng)的考核項(xiàng)目中加倍扣分，并對(duì)被考核單位的主要負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人予以通報(bào)批評(píng)。
（十一）各區(qū)縣局和各分局認(rèn)為考核結(jié)果不公正或考核工作違反程序的，可以向考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行投訴，考核領(lǐng)導(dǎo)小組在接到投訴后3日內(nèi)予以解決或答復(fù)。
（十二）考核人員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行考核程序。對(duì)各區(qū)縣局和各分局檢舉考核不公正的問題，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)取消其考核工作資格。
（十三）目標(biāo)管理考核工作逐級(jí)組織實(shí)施。各區(qū)縣局、各分局應(yīng)依據(jù)市局的考核辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際，修改完善相應(yīng)的考核辦法。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；一致性；企業(yè)價(jià)值最大化；股東財(cái)富最大化；相關(guān)者利益最大化
0 引言
產(chǎn)權(quán)是一個(gè)古老的概念，也是一個(gè)發(fā)展的概念。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度就是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的結(jié)果。從私有財(cái)產(chǎn)的出現(xiàn)到市場經(jīng)濟(jì)的確立這幾千年的歷史中，產(chǎn)權(quán)的概念已經(jīng)日益深化。在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，它的含義比原來寬泛得多，更側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解和把握，側(cè)重于對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)體的動(dòng)態(tài)經(jīng)營和財(cái)產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)，它不再是單一的所有權(quán)利，而是以所有權(quán)為核心的一組權(quán)力，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、支配權(quán)等。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是市場經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)有序運(yùn)行的重要制度保障。一方面，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中占有重要的地位，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指企業(yè)在特定的理財(cái)環(huán)境中，組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的根本目的。它是評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。研究財(cái)務(wù)管理目標(biāo)既是建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)的需要，也是優(yōu)化財(cái)務(wù)管理行為的需要。是企業(yè)理論研究人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理研究的一個(gè)基礎(chǔ)。另一方面，在不同的時(shí)期，財(cái)務(wù)目標(biāo)的內(nèi)容也都不同，是受限于當(dāng)時(shí)所處的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況的。具體的表現(xiàn)為受財(cái)務(wù)管理制度的制約。舉個(gè)例子，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都集權(quán)于中央，企業(yè)經(jīng)營完全是為國家負(fù)責(zé)，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)就是以完成國家的任務(wù)為主。但是改革開放后就完全不同了，經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，不但是私營企業(yè)完全自主經(jīng)營，就連國企也投入了市場，經(jīng)歷市場的洗禮和考驗(yàn)。因此企業(yè)必須重視利潤最大化的問題，并將其作為企業(yè)財(cái)務(wù)的最終目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理不是簡單的對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的管理，而是借助于資金運(yùn)動(dòng)的管理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理，是“價(jià)值”與“權(quán)利”的結(jié)合（湯谷良，1994）。
1 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)現(xiàn)有觀點(diǎn)
近年來，理論界關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)很多，其中有代表性的觀點(diǎn)有：
1.1 利潤最大化 利潤最大化就是假定企業(yè)財(cái)務(wù)管理以實(shí)現(xiàn)利潤最大為目標(biāo)。企業(yè)追求利潤最大化，就必須講求經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)管理，改進(jìn)技術(shù)，有利于企業(yè)資源的合理配置，有利于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。但以利潤最大化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在著：沒有考慮時(shí)間價(jià)值、沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)問題、沒有反映創(chuàng)造的利潤和投入資本之間的關(guān)系等問題。這些可能導(dǎo)致企業(yè)短期財(cái)務(wù)決策傾向，影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
1.2 股東財(cái)富最大化 股東財(cái)富最大化是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理以實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大為目標(biāo)。在上市公司，股東財(cái)富是由其所擁有的股票數(shù)量和股票市場價(jià)格兩方面決定的。在股票數(shù)量一定時(shí)，股票價(jià)格達(dá)到最高，股東財(cái)富也就達(dá)到最大。這種觀點(diǎn)考慮了時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，一定程度上能夠克服企業(yè)追求利潤上的短期行為，但它強(qiáng)調(diào)得更多的是股東利益，而對(duì)其他相關(guān)者的重視不夠。
1.3 企業(yè)價(jià)值最大化 企業(yè)價(jià)值最大化是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大為目標(biāo)。它要求企業(yè)通過采用最優(yōu)的財(cái)務(wù)政策，充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上使企業(yè)總價(jià)值達(dá)到最大。
1.4 利益相關(guān)者利益最大化 現(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)由多邊契約關(guān)系組成的集合體，改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，不但是私營企業(yè)完全自主經(jīng)營，就連國企業(yè)也投入了市場，經(jīng)歷市場的洗禮和考驗(yàn)。現(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)由多邊契約關(guān)系組成的集合體，企業(yè)必須重視利潤最大化的問題，并將其作為企業(yè)財(cái)務(wù)的最終目標(biāo)。同時(shí)與企業(yè)利益相關(guān)各方也必然會(huì)要求自己的利益也能最大化。這些利益相關(guān)者包括的范圍很廣，除了股東，還包括債權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營者、客戶、供應(yīng)商、員工、政府等。自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越多，其得到的收益越大，這是符合契約理論的。
除上述四種主要財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的研究觀點(diǎn)外，理論界還存在著資金運(yùn)動(dòng)最優(yōu)化、eva最大化、持續(xù)發(fā)展能力最大化等觀點(diǎn)，每一種目標(biāo)的提出都受到理論界爭議，其利弊已基本形成共識(shí)，不再贅述。
2 產(chǎn)權(quán)制度下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
2.1 財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是相關(guān)者利益最大化 在現(xiàn)代企業(yè)是多邊契約關(guān)系的總和的前提下，要確立科學(xué)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，首先就要考慮哪些利益關(guān)系會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展發(fā)生影響。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的理財(cái)主體更加細(xì)化和多元化。股東作為企業(yè)所有者，在企業(yè)中承擔(dān)著最大的權(quán)力、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，但債權(quán)人、員工、企業(yè)經(jīng)營者、客戶、供應(yīng)商和政府也為企業(yè)承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)的利益相關(guān)者不僅包括股東，還包括債權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營者、客戶、供應(yīng)商、員工、政府等。在確定企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，不能忽視這些相關(guān)利益群體的利益。
2.2 產(chǎn)權(quán)制度解決了財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)中誰的價(jià)值最大化的問題 產(chǎn)權(quán)，是近代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的概念，表示在法律意義上經(jīng)濟(jì)所有制的關(guān)系。其主要包括所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)等各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，總之一句話，只要涉及到經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)系，都與產(chǎn)權(quán)有關(guān)。財(cái)務(wù)關(guān)系的現(xiàn)狀體現(xiàn)著當(dāng)時(shí)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，研究財(cái)務(wù)理論體系，應(yīng)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系所表現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)入手。企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排界定了企業(yè)各方的權(quán)利和責(zé)任，明確了企業(yè)的歸屬問題（也就是剩余索取權(quán)的歸屬問題），反映在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)上，解決了財(cái)務(wù)目標(biāo)為誰服務(wù)的問題。
企業(yè)的所有權(quán)應(yīng)該與契約參與各方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相一致。上文說到，現(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)由多邊契約關(guān)系組成的集合體，涉及到各個(gè)利益相關(guān)者，除了股東，還包括債權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營者、客戶、供應(yīng)商、員工甚至政府等等，在公司中，由于這幾種類型與公司的利益關(guān)系不同，所以對(duì)公司的產(chǎn)權(quán)和收益等也采取了不同的措施：股東作為公司的所有者，比較愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，因而應(yīng)規(guī)定其必須對(duì)所冒風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)資產(chǎn)責(zé)任，其收益分配排在最后；而其他利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn)較小，并且，他們與企業(yè)簽訂契約時(shí)，要么其收益已經(jīng)包含了部分將要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（債權(quán)人提供的貸款具有限制性條款），要么國家已通過制度上的設(shè)計(jì)對(duì)其利益進(jìn)行保護(hù)（員工）。
3 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)具有一致性
3.1 企業(yè)價(jià)值最大化與股東財(cái)富最大化的一致性 假定企業(yè)是繼續(xù)經(jīng)營、未來各期的納稅付息前的利潤ebit（t），稅率為t，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率為k，舉債為b（t），平均利率為r。則企業(yè)價(jià)值最大化和股東財(cái)富最大化均可以得出以下兩種數(shù)學(xué)模型（傅元略，《企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究》，1999）：由此可以得到：在企業(yè)債務(wù)b、所得稅率t和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率k確定的情況下，企業(yè)總價(jià)值最大化的模式，是由各期利潤拆成現(xiàn)值加總而導(dǎo)出的，企業(yè)的各期凈利潤（或平均凈利潤）最大時(shí)，企業(yè)價(jià)值、股東價(jià)值最大。但在一些特定的客觀情況下，比如企業(yè)ebit未到位等，這時(shí)，價(jià)值最大化與股東財(cái)富最大化目標(biāo)是否仍然一致呢？“現(xiàn)實(shí)中并非如此，考慮企業(yè)在經(jīng)營和財(cái)務(wù)上都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，并從風(fēng)險(xiǎn)對(duì)所有者與其他企業(yè)的利益關(guān)系方帶來的不同利益作為研究的切入點(diǎn)，運(yùn)用期權(quán)定價(jià)理論對(duì)所有者財(cái)富進(jìn)行估值，并以一項(xiàng)財(cái)務(wù)決策對(duì)所有者財(cái)富與企業(yè)價(jià)值的不同進(jìn)行比較。”運(yùn)用black-scholes模型非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算得出：“所有者財(cái)富最大化和企業(yè)價(jià)值最大化并不總一致，而是在某些情況下存在一定的矛盾。因此，我們可以說，當(dāng)債權(quán)人和股東沒有利益沖突的時(shí)候，兩者便是等價(jià)的。利潤最大化就是假定企業(yè)財(cái)務(wù)管理以實(shí)現(xiàn)利潤最大為目標(biāo)。企業(yè)追求利潤最大化，就必須講求經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)管理，改進(jìn)技術(shù)，有利于企業(yè)資源的合理配置，有利于企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。但是以利潤最大化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在著：沒有考慮時(shí)間價(jià)值、沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)問題、沒有反映創(chuàng)造的利潤和投入資本之間的關(guān)系等問題。這些可能導(dǎo)致企業(yè)短期財(cái)務(wù)決策傾向，影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。雙方總會(huì)尋求一個(gè)均衡點(diǎn)，即雙方均可接受的條件。在這一點(diǎn)上，雙方各自的邊際成立都等于其邊際收益，債權(quán)人和股東之間由于風(fēng)險(xiǎn)帶來的利益沖突便于工作趨于平淡?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有助于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的統(tǒng)一，這也是其優(yōu)越性的體現(xiàn)。
3.2 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度使相關(guān)者利益與股東利益趨于一致 舉例來說，在一個(gè)委托——框架內(nèi)，經(jīng)理人目標(biāo)是使報(bào)酬減去所做的努力成本剩余的部分最大化，股東目標(biāo)是預(yù)期的財(cái)富最大化?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中的利潤分享安排是基于兩者的目標(biāo)和不確定性程度設(shè)置的，當(dāng)直接衡量努力不可能時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)高水平努力結(jié)果的激勵(lì)結(jié)構(gòu)能夠誘使人追求所有者設(shè)定的目標(biāo)。同時(shí)，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下，股東基于對(duì)員工及管理層價(jià)值的重視，產(chǎn)生了員工持股計(jì)劃及管理層持股的可操作性安排。此時(shí)，管理人員和員工也具有了股東的身份，促使他們更加為股東最大化而努力。另一方面，企業(yè)的所有權(quán)是一個(gè)養(yǎng)大依存變量。也就是說，當(dāng)企業(yè)處于不同的經(jīng)營狀況時(shí)所有權(quán)（即剩余索取權(quán)）屬于不同的主體。張維迎曾做過一個(gè)簡明扼要的分析：設(shè)x為企業(yè)總收入，w為應(yīng)付工作的工資，r為債權(quán)人的合同收入，∏為股東所滿意的利潤。若w+r<x≤w+r+∏,則企業(yè)的所有權(quán)屬于股東；若w≤x＜r+rc，則企業(yè)的所有權(quán)屬于債權(quán)人；若x＜w，則企業(yè)的所有權(quán)屬于職工；若x≥w+r+∏時(shí)，企業(yè)的所有權(quán)就屬于經(jīng)理人。
綜上所述，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一方面通過有效的保障所有者以及債權(quán)人的權(quán)益，從而使公司得以聚合和使用大規(guī)模的社會(huì)資本，保證經(jīng)理有充分的經(jīng)營權(quán)和從經(jīng)營效益中享有收益，工人得到與其工作努力程度相適應(yīng)的工資，政府得到與其提供公共產(chǎn)品相適應(yīng)的稅收，另一方面，同時(shí)可加以嚴(yán)格的責(zé)任。這種所有者、經(jīng)營者等當(dāng)事人之間恰當(dāng)?shù)臋?quán)、益、責(zé)的劃分，使他們各司其職，各得其所，并且充分調(diào)動(dòng)各方進(jìn)行“生產(chǎn)性努力”，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。
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關(guān)鍵詞:績效考核;職能部門;考核制度
職能部門的績效考核是企業(yè)內(nèi)部管理的核心,同時(shí)也是企業(yè)績效考核中的難點(diǎn)｡因?yàn)槁毮懿块T之間工作差異較大,考核的指標(biāo)､權(quán)重設(shè)置很難把握,同時(shí)這些部門由于事務(wù)性工作多,工作量不易測(cè)量,臨時(shí)性工作多,計(jì)劃性較弱,工作的成果不容易衡量等特點(diǎn),所以總是很難給職能部門制訂出一個(gè)可以量化,令人信服的考核方案｡特別是考核指標(biāo)的量化､評(píng)估,由于缺少與經(jīng)營部門或生產(chǎn)部門相類似的定量指標(biāo),往往依靠定性指標(biāo)來進(jìn)行考核,考核的公正性､公平性經(jīng)常受到質(zhì)疑,考核方案得不到各相關(guān)單位的支持｡由于考核指標(biāo)片面,還有可能出現(xiàn)各部門績效考核結(jié)果均為優(yōu)秀,而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績平平的狀況,考核結(jié)果不能度量各部門對(duì)企業(yè)的真實(shí)貢獻(xiàn)大小,造成企業(yè)高層對(duì)考核不感興趣｡久而久之,職能部門的考核逐漸流于形式化｡丹江鋁業(yè)公司根據(jù)ISO9000認(rèn)證的管理理論,科學(xué)地將職能部門的日常工作細(xì)化､分解,加以量化和標(biāo)準(zhǔn)化,完成了由定性到定量的測(cè)評(píng)過程,較好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)職能部門考核的公平性和公正性,運(yùn)行近三年,取得了較好的效果｡
1 考核指標(biāo)的基本結(jié)構(gòu)
1.1 通用指標(biāo)
通用指標(biāo)為月度績效考核指標(biāo),由管理制度､月工作計(jì)劃和部門建設(shè)三項(xiàng)構(gòu)成｡
(1)管理制度主要考核職能部門各項(xiàng)管理制度是否健全｡
(2)部門團(tuán)隊(duì)建設(shè)｡主要考核部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,凝聚力､培訓(xùn)及隊(duì)伍建設(shè)｡
(3)月工作計(jì)劃包括:①月重點(diǎn)工作計(jì)劃｡按各部門與公司簽定的《目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)分解的階段性任務(wù)｡②突發(fā)性工作｡對(duì)月初難以預(yù)見的或根據(jù)市場及外部環(huán)境的突發(fā)性變化帶來的當(dāng)月突發(fā)性(包括生產(chǎn)､經(jīng)營､技術(shù)､管理等方面)工作｡主要依據(jù)來源于上級(jí)部門的通知､文件;公司經(jīng)理辦公會(huì);各項(xiàng)專題會(huì);領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作｡
1.2 專項(xiàng)指標(biāo)
專項(xiàng)指標(biāo)為月度績效考核指標(biāo)｡職責(zé)履行情況考核,是部室考核的重點(diǎn),分值占考核總分的70%,該責(zé)任目標(biāo)體系對(duì)應(yīng)的考核細(xì)則主要依據(jù)部門職責(zé)分別確定,每個(gè)部門各不相同,有硬指標(biāo)的按量化目標(biāo)進(jìn)行考核,沒有硬指標(biāo)的按職責(zé)進(jìn)行考核｡
1.3 輔助指標(biāo)
輔助指標(biāo)為年度績效考核時(shí)使用的指標(biāo)｡包括:年度提供公司決策頻率(次數(shù))､解決基層實(shí)際問題的能力及為基層單位服務(wù)情況､改革創(chuàng)新情況､部門工作量及工作效率､與其他部門協(xié)作和提供支持情況和部門費(fèi)用使用情況等六項(xiàng)｡
2 考核運(yùn)行程序
考核分為月度和年度考核
2.1 月度考核
(1)每月初,由各部門根據(jù)簽定的年度《目標(biāo)責(zé)任書》制定本部門月度工作計(jì)劃,并將計(jì)劃落實(shí)到具體的員工,由主管經(jīng)理簽字認(rèn)可后生效｡月度計(jì)劃包括:工作事項(xiàng)､月進(jìn)度目標(biāo)､完成時(shí)間､責(zé)任人､考核標(biāo)準(zhǔn)､實(shí)際完成情況及時(shí)間､可供檢查的材料､備注等項(xiàng)目｡
(2)每月末,各部門主管填寫月計(jì)劃表中“實(shí)際完成情況”和“可供檢查的材料”欄｡如未完成應(yīng)在備注欄中說明原因｡
(3)公司考核小組召開考評(píng)會(huì)議,由各部門主管在會(huì)上陳述當(dāng)月工作完成情況,再分別轉(zhuǎn)交主管經(jīng)理對(duì)工作完成情況進(jìn)行確認(rèn)后,由考核小組集體評(píng)定考核得分｡
部門工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況間接地､綜合地反映了部門主管的工作業(yè)績,各部門主管的當(dāng)月考核分?jǐn)?shù)比照部門考核得分產(chǎn)生｡
(4)員工月度考核｡部門員工在部門內(nèi)作月度工作小結(jié),根據(jù)當(dāng)月實(shí)際完成工作量,按照工作考核標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)分打分,同時(shí)與部門主管共同商定下月工作計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn),作為下月業(yè)績考核的主要依據(jù)｡部門主管在員工自評(píng)的基礎(chǔ)上,就員工的實(shí)際工作成績與預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行比較,對(duì)照工作計(jì)劃和考核表對(duì)員工當(dāng)月的實(shí)際業(yè)績進(jìn)行打分,(事物性崗位的員工,當(dāng)月沒有工作計(jì)劃的,則重點(diǎn)考核日常工作),并向員工提供反饋信息,告之考核結(jié)果,并提出改進(jìn)意見和措施,面談的結(jié)果雙方簽字認(rèn)可
(5)為鼓勵(lì)各部門的團(tuán)隊(duì)精神,部門績效分?jǐn)?shù)決定了部門內(nèi)員工的績效評(píng)估分?jǐn)?shù)的分布情況,要求符合正態(tài)分布比例｡
2.1 年度考核
(1)每年年初,由公司總經(jīng)理召開各部門主管會(huì)議,明確全年工作的指導(dǎo)思想,確定全年工作目標(biāo),并對(duì)部門工作按職責(zé)進(jìn)行分工,確定工作推進(jìn)時(shí)間表｡通過設(shè)置目標(biāo),統(tǒng)一各部門的思想和行動(dòng),保證公司各級(jí)形成一致的工作方向｡
(2)各部門主管針對(duì)部門目標(biāo)和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要步驟,對(duì)重點(diǎn)工作制定改進(jìn)措施和計(jì)劃｡同時(shí)部門主管要組織部門員工就部門目標(biāo)的制定進(jìn)行討論,并要求員工制定個(gè)人工作計(jì)劃｡通過全員參與,提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性,并使部門員工成為目標(biāo)控制過程的一部分,減少今后工作阻力,為今后績效考核結(jié)果反饋,建立良好的溝通平臺(tái)｡
(3)各部門制定本部門《年度工作計(jì)劃》,經(jīng)主管經(jīng)理審核,公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后,在每年元月底,公司總經(jīng)理與各部門主管簽定《目標(biāo)責(zé)任書》｡各部門參照該辦法將計(jì)劃分解落實(shí)到員工,同各崗位簽定《崗位目標(biāo)任務(wù)書》,使每個(gè)員工明確本年度工作重點(diǎn)和努力的方向｡
(4)每年十二月底,首先由各部門主管結(jié)合全年部門的工作情況進(jìn)行述職,公司考核小組在查閱各部門月度考核的基礎(chǔ)上,對(duì)照《目標(biāo)責(zé)任書》逐項(xiàng)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行檢查､考核,作出目標(biāo)責(zé)任書完成狀況(數(shù)量､質(zhì)量)整體評(píng)估,并結(jié)合輔助指標(biāo)的考核,確定部門年度考核得分｡
部門年度考核得分=月度考核平均分×60%+輔助指標(biāo)考核×20%+工作質(zhì)量考核×20%｡
若《目標(biāo)責(zé)任書》中有一項(xiàng)或若干項(xiàng)工作目標(biāo)未開展或完成,則在該部門年度考核得分的基礎(chǔ)上按一定的比例予以扣減｡
(5)部門主管的年度考核｡參照部門年度考核得分,由主管經(jīng)理､相關(guān)部門主管､本部門下屬根據(jù)其一年的工作表現(xiàn),就其領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)､指揮､授權(quán)､培養(yǎng)下屬等方面填寫評(píng)議表｡
部門主管年度考核得分=部門年度考核得分×50%+主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議×25%+下屬評(píng)議×15%+相關(guān)部門主管評(píng)議×10%｡(6)部門員工年終考核｡由部門主管組織員工進(jìn)行年度工作小結(jié),部門所有人員對(duì)該員工的品行､工作態(tài)度､工作能力進(jìn)行評(píng)議｡
員工年度考核綜合分=員工年度考核平均分×60%+主管評(píng)議×25%+部門其他人員評(píng)議×15%｡
3 丹江鋁業(yè)職能部門考核制度的特點(diǎn)
(1)目標(biāo)考核與過程考核相結(jié)合｡公司考核以“業(yè)績?yōu)橹?量化考核”的原則,既體現(xiàn)了工作成果的重要性,又體現(xiàn)了過程控制､管理和細(xì)節(jié)把握的重要性｡將全年生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃分解為各部門的工作計(jì)劃,結(jié)合月工作計(jì)劃､個(gè)人計(jì)劃及重要的臨時(shí)任務(wù),為考評(píng)提供了準(zhǔn)確､可靠､科學(xué)的目標(biāo)體系｡計(jì)劃什么,考核什么,避免了考核的盲目性,也解決了職能部門工作隨意性大,計(jì)劃性差的弊端｡同時(shí)通過月度考核,對(duì)每項(xiàng)工作的過程進(jìn)行控制,達(dá)到了目標(biāo)與過程管理的結(jié)合,而相對(duì)應(yīng)的從決策目標(biāo)到推進(jìn)過程,從下達(dá)任務(wù)到工作完成,實(shí)行分階段定期的考核和總體結(jié)果的評(píng)價(jià),使部門和員工既有目標(biāo),又有壓力,既有評(píng)價(jià),又有進(jìn)步｡
(2)業(yè)績和素質(zhì)考核相結(jié)合｡公司以簽定《目標(biāo)責(zé)任書》的形式,把年度總體工作目標(biāo)和任務(wù)層層進(jìn)行分解落實(shí)｡月度考核的重點(diǎn)是業(yè)績,年度考核的重點(diǎn)是綜合素質(zhì)｡業(yè)績是短線考察項(xiàng)目,素質(zhì)是長線考察項(xiàng)目,分工明確,先分后合｡在考核制度中將業(yè)績考核和素質(zhì)考核嚴(yán)格分開,而且要求所有部門主管在具體評(píng)分時(shí),將被考核者的“做事”與“為人“二者嚴(yán)格分開,避免了業(yè)績突出的員工因非業(yè)績方面實(shí)際存在或想象中的缺點(diǎn)而扣分,影響員工的工作積極性｡月度考核與當(dāng)月的業(yè)績浮動(dòng)工資掛鉤,在同樣的職位上,業(yè)績是決定分配的唯一標(biāo)準(zhǔn)｡而年終的考核,以業(yè)績?yōu)橹?同時(shí)兼顧素質(zhì)考核,考核的結(jié)果與人員任用､提拔相聯(lián)系｡
(3)目標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理｡職能部門目標(biāo)考核能否成功,主要取決于各部門目標(biāo)制定的合理性和描述的清晰性｡工作目標(biāo)必須與更高的組織層次上所設(shè)定的目標(biāo)一致,需要以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)｡根據(jù)企業(yè)年度經(jīng)營計(jì)劃和管理目標(biāo),圍繞部門的業(yè)務(wù)重點(diǎn)､策略目標(biāo)制定部門的工作目標(biāo)計(jì)劃,首先保證了企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)｡之后,再根據(jù)部門特色,加入為部門專業(yè)化和長遠(yuǎn)發(fā)展的一些必要工作,這樣既避免了部門為了體現(xiàn)自己成績,一廂情愿地作一些難度大,不適合企業(yè)實(shí)際需要的超前工作,又給部門足夠的自我發(fā)展的空間,實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相統(tǒng)一,同時(shí)該目標(biāo)又是具體和富有挑戰(zhàn)性的｡
(4)加強(qiáng)了兩個(gè)控制手段｡一是月度工作事項(xiàng)的界定｡月度工作分為月重點(diǎn)工作計(jì)劃和突發(fā)性工作｡月重點(diǎn)工作主要是圍繞公司年度經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)公司目標(biāo)任務(wù)而分解的工作,在實(shí)際操作中,不可能每個(gè)部門都能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)到一年內(nèi)的所有工作｡當(dāng)部門臨時(shí)性工作較多時(shí),在排除計(jì)劃考慮不周的前提下,需要及時(shí)調(diào)整該部門的核心工作｡突發(fā)性工作是動(dòng)態(tài)的,它與重點(diǎn)工作(靜態(tài))相結(jié)合,大大強(qiáng)化了激勵(lì)與制約的作用,對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破,具有重要的促進(jìn)作用｡
二是重點(diǎn)工作質(zhì)量控制｡由于職能部門圍繞公司總體工作目標(biāo)分解落實(shí)的工作要項(xiàng),大部分是分階段實(shí)施,月度考核僅是過程性考核,而非結(jié)果性考核｡某項(xiàng)工作可能要持續(xù)半年,甚至一年才會(huì)有結(jié)果,并見成效｡因此,為了避免部室為考核而考核,或是重視工作數(shù)量,忽視工作質(zhì)量,年底將對(duì)年度重點(diǎn)目標(biāo)(最多1-3項(xiàng))完成質(zhì)量進(jìn)行總體評(píng)價(jià)｡評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是工作目標(biāo)的定位高度､工作復(fù)雜性､創(chuàng)新性､實(shí)用性､經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益等｡通過工作質(zhì)量考核鼓勵(lì)各職能部門在管理方面下功夫､積極創(chuàng)新､推陳出新｡
(5)考核標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)透明｡職能部門的工作大部分是一項(xiàng)具體的項(xiàng)目或者工作任務(wù)｡主管將工作任務(wù)確定后,將每項(xiàng)工作任務(wù)的具體內(nèi)容､關(guān)鍵成果､完成該項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求､質(zhì)量要求,過程中需要注意的問題,各項(xiàng)任務(wù)在考核表中的權(quán)重等與員工進(jìn)行充分溝通,雙方需要就以上內(nèi)容達(dá)成一致意見｡也就是說,工作作到何種程度,達(dá)到什么樣的要求,考核標(biāo)準(zhǔn)是什么,均是主管與員工商量確定｡員工的考核已不再是暗箱操作,也不需要暗箱操作｡員工的考核不需要主管費(fèi)心地自圓其說,將過去人與人相比的考核方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c標(biāo)桿比,員工自己決定了自己的考核結(jié)果,部門領(lǐng)導(dǎo)只須保證其公平與公正即可｡
該考核制度運(yùn)行近三年,在加強(qiáng)職能部門工作的計(jì)劃性､預(yù)見性方面已初見成效,有力地推動(dòng)了公司總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)｡通過計(jì)劃―落實(shí)―檢查―總結(jié)的循環(huán),提高了各部門規(guī)范化管理的水平,公司各項(xiàng)工作質(zhì)量和管理水平均有較大地改善,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益｡
參考文獻(xiàn)
[1]付亞和.績效考核與績效管理[M].北京:電子工業(yè)出版社,2005.
傳統(tǒng)的物理教學(xué)有明顯的不足，教師往往只注重科學(xué)知識(shí)的教學(xué)，卻忽略了對(duì)探究的過程體驗(yàn)；只重視學(xué)生科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，沒能注重情感態(tài)度和價(jià)值觀的引領(lǐng)，忽略培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的人格，讓教育教學(xué)跌入了功利的深淵.縱觀世界各國進(jìn)行的大規(guī)?；A(chǔ)教育改革，大多把情感態(tài)度價(jià)值觀作為了課程重要目標(biāo)之一.可見，對(duì)學(xué)生“情感態(tài)度與價(jià)值觀”的研究顯得尤為重要.
為了了解當(dāng)前初中物理教學(xué)中的情感、態(tài)度與價(jià)值觀教學(xué)目標(biāo)的實(shí)踐情況，以使物理教師更好地實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo)，改善當(dāng)前物理情感教學(xué)現(xiàn)狀，使初中生形成一定的科學(xué)素養(yǎng).筆者以本校為調(diào)查對(duì)象，抽取初二、初三年級(jí)各300名學(xué)生進(jìn)行情感、態(tài)度、價(jià)值觀問卷調(diào)查，得出如下表格.
通過問卷調(diào)查可以得出：初中生對(duì)物理情感態(tài)度與價(jià)值觀教學(xué)結(jié)果存在年級(jí)與性別的差異.具體表現(xiàn)如下：在物理學(xué)習(xí)方面，學(xué)生都較為認(rèn)真，但是普遍上課只是思考，不喜歡回答問題；在物理課堂上出現(xiàn)了分化，初二學(xué)生比初三學(xué)生積極活躍，初三男生比初三女生精力集中.在興趣方面，初二學(xué)生的興趣較大，男生比女生喜歡物理；初三學(xué)生的興趣稍有下降，同樣是男生比女生喜歡物理；大部分學(xué)生喜歡或不喜歡物理都與物理教師有一定關(guān)系.在學(xué)習(xí)態(tài)度方面、意志力等方面，也幾乎是這樣的結(jié)果.初二學(xué)生剛剛涉及物理學(xué)習(xí)，物理學(xué)習(xí)不同于數(shù)學(xué)的反復(fù)計(jì)算，也不同于語文英語的繁雜記憶，有趣的現(xiàn)象加之好玩的實(shí)驗(yàn)，使得他們對(duì)新學(xué)科有熱情與興趣.物理畢竟存在難理解的知識(shí)，有時(shí)甚至要突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，例如運(yùn)動(dòng)的相對(duì)性理解起來就比較困難，使得一部分墨守成規(guī)的女生無法接受，難題得不到及時(shí)解決，久而久之對(duì)物理失去了興趣.但對(duì)于初三學(xué)生而言，有一年的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，隨著物理學(xué)研究的深入，出現(xiàn)了兩極分化 ，面臨中考升學(xué)壓力，他們只求各門功課考個(gè)好分?jǐn)?shù)，幾乎毫無興趣可言.關(guān)注生活方面，學(xué)生只是偶爾關(guān)注生活中與物理相關(guān)的內(nèi)容，有時(shí)會(huì)用所學(xué)知識(shí)解釋生活中的物理現(xiàn)象，不注重物理與生活的聯(lián)系.這也與調(diào)查對(duì)象是農(nóng)村學(xué)生有關(guān).應(yīng)試教育下的他們被授予更多的是知識(shí)，而不是能力、情感態(tài)度與價(jià)值觀，因而不能活學(xué)活用.
針對(duì)以上調(diào)查結(jié)果，初中物理教師應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來改變現(xiàn)狀.例如，關(guān)注男女生物理學(xué)習(xí)差異，因材施教.注意年級(jí)差異，初二重基礎(chǔ)，初三重綜合.課堂上多注重定理、規(guī)律教學(xué)的推理過程與方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，不僅要讓學(xué)生積極思考，更要鼓勵(lì)學(xué)生回答問題；允許學(xué)生出現(xiàn)錯(cuò)誤，把錯(cuò)誤當(dāng)成契機(jī)，認(rèn)真分析學(xué)生的想法，從而因勢(shì)利導(dǎo).利用現(xiàn)有條件盡可能多做實(shí)驗(yàn)，進(jìn)一步實(shí)施分組實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力，以及團(tuán)結(jié)協(xié)作能力.對(duì)于男女生出現(xiàn)的差異，教師應(yīng)適當(dāng)對(duì)女生更加關(guān)注，多些耐心與愛心，培養(yǎng)她們對(duì)物理的信心和興趣.而對(duì)于初三學(xué)生，教師不僅只教授解題能力與應(yīng)試能力，更應(yīng)教授實(shí)際運(yùn)用能力，把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于生活.
怎樣在課堂教學(xué)過程中實(shí)施情感教育呢？ 筆者認(rèn)為，實(shí)施教學(xué)時(shí)應(yīng)深入了解學(xué)生的內(nèi)心世界，巧妙解除學(xué)生產(chǎn)生的情感疑惑.實(shí)施情感教育的基本方法是老師要喜愛自己的學(xué)生，要理解他們，要尊重他們.初中學(xué)生往往自尊極強(qiáng)， 不愿意彼此敞開心扉，還抱怨其他同學(xué)不能理解自己，隨生活范圍的擴(kuò)大會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的交往需要，形成了難以解決的矛盾.針對(duì)這些情況，教者必須觸動(dòng)學(xué)生的心靈，鼓勵(lì)同學(xué)之間多交往，多設(shè)活動(dòng)平臺(tái)，讓學(xué)生自己擔(dān)任活動(dòng)中的各個(gè)角色，培養(yǎng)他們積極的，向上的情感價(jià)值觀和良好的性格.另外，教師自身也要加強(qiáng)專業(yè)技能，拓展知識(shí)面，提高自身修養(yǎng) .
[關(guān)鍵詞]情感個(gè)人價(jià)值觀愛國主義社會(huì)責(zé)任感
首先，需要我們搞清楚的是，為什么將情感、態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo)取代“思想教育”目標(biāo)呢？概括講：
第一、基于我國基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的改變。以高中教學(xué)為例：在2000年教育部制定的《全日制普通高級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃》（試驗(yàn)修訂稿）指出要“培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”，因而強(qiáng)調(diào)，“普通高中教育要進(jìn)一步提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能、審美情趣和身體心理素質(zhì)?！倍?003教育部制訂的《普通高中課程方案》（實(shí)驗(yàn)）提出要為“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才奠定基礎(chǔ)”，特別強(qiáng)調(diào)使學(xué)生初步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀”。而人才目標(biāo)的改變是基于時(shí)代的變化，國際競爭的激烈，以及國民素質(zhì)與綜合國力的關(guān)系。
第二、基于對(duì)基礎(chǔ)教育中歷史課程的重新審視。由于歷史的原因，歷史課程更突出其政治性格，因而“歷史教學(xué)中的思想教育，有鮮明的階級(jí)性和時(shí)代性”，更強(qiáng)調(diào)政治教育，改革中的歷史課程更強(qiáng)調(diào)“在提高現(xiàn)代公民的人文素養(yǎng)方面發(fā)揮重要作用”，因而思想情感教育目標(biāo)在一定程度上突破了片面強(qiáng)調(diào)政治教育的局限，把歷史教育的社會(huì)教育功能與人的發(fā)展教育功能結(jié)合起來。
其次，我們要明確情感、態(tài)度與價(jià)值觀的內(nèi)涵。在我國的心理學(xué)者作中，一般把情感定義為：情感是人們對(duì)客觀事物的態(tài)度的體驗(yàn)，“一個(gè)人當(dāng)前面臨的事物，常常與自己已形成的思想意識(shí)（包括：需要、態(tài)度、觀念、信念、習(xí)慣等）之間發(fā)生關(guān)系，對(duì)這種關(guān)系的切身體驗(yàn)或反映就是情感?！睉B(tài)度是社會(huì)價(jià)值觀念是由人們對(duì)那些基本價(jià)值的看法、信念、信仰、理想等構(gòu)成，是人的精追求的目標(biāo)。就歷史學(xué)科來講，情感不僅指歷史學(xué)習(xí)熱情興趣，還包括對(duì)祖國歷史與文化的自豪感，愛國主義情感、健康的審美情趣等豐富的內(nèi)心體驗(yàn)；態(tài)度不僅指歷史學(xué)習(xí)態(tài)度，還包括對(duì)國家、民族的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，樂觀、寬容，積極進(jìn)取的人生態(tài)度，求真、求實(shí)和創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度；價(jià)值觀作為一個(gè)比較寬泛和抽象的概念，它強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，科學(xué)價(jià)值與人文價(jià)值的統(tǒng)一，以及人類價(jià)值與自然價(jià)值的統(tǒng)一。
我們?cè)谄綍r(shí)的教學(xué)中，常聽到學(xué)生在抱怨：歷史課好沉悶，歷史課就是講故事，沒有一點(diǎn)興趣；老師中也會(huì)經(jīng)常聽到：歷史課是不被重視的，相對(duì)于語文、數(shù)學(xué)、英語等而言是副科，無論花多少時(shí)間都沒有多大效果。造成歷史教學(xué)這種高投入、低產(chǎn)出的原因其實(shí)就在于我們沒有把真摯的情感投入到學(xué)生的學(xué)習(xí)中去，也沒有把學(xué)生的情感調(diào)入到他們學(xué)習(xí)歷史的過程中來
一、在教學(xué)中挖掘情感，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性
導(dǎo)入新課是一節(jié)課的第一幕，新課的導(dǎo)入設(shè)計(jì)得好，就能喚起學(xué)生們的注意力、激發(fā)學(xué)生興趣、啟發(fā)思維、調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。那么如何在第一幕中就創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的情感呢？多媒體教學(xué)可以將各種圖片、音響、文字等各種資料展現(xiàn)給學(xué)生，起到很好的作用。在講授《中國近代現(xiàn)代史》上冊(cè)第二章第五節(jié)《》。這場戰(zhàn)爭被史學(xué)界認(rèn)為是中日大型戰(zhàn)爭之一，但是它畢竟離我們的生活已經(jīng)有110年，學(xué)生在情感上難以產(chǎn)生認(rèn)同感。應(yīng)用多媒體視聽教材可以縮短學(xué)生與歷史的差距，使之目睹“歷史的真實(shí)”，這能極大的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。又如可以用投影打出一些歷史人物的肖像，使學(xué)生感覺到這些歷史上的重要人物是活生生的人并不是一個(gè)簡單的名字而已。在歷史教學(xué)中教師要注意挖掘教學(xué)內(nèi)容的情感教育的因素，在這里，我們做老師的不要把自己當(dāng)成神圣的“牧師”，把學(xué)生當(dāng)成“羊群”而不是自主的人，一味的“說教”、“馴化”，往往使情感教育適得其反。相反地，如果不是借助具體的“歷史”讓學(xué)生自己感知，而是用空洞的說教或?qū)Ψ疵鏆v史人物一味謾罵，那么情感培養(yǎng)的實(shí)際效能就值得懷疑了。
一個(gè)人的價(jià)值觀是其內(nèi)在情感的反映，不同的情感態(tài)度，不同的人生觀，體現(xiàn)了不同的價(jià)值觀，情感態(tài)度價(jià)值觀的形成除家庭、社會(huì)的影響之外，教育是一個(gè)不容忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。那么，如何引導(dǎo)學(xué)生形成健康的價(jià)值觀是一個(gè)非常值得探究的問題。
二、引導(dǎo)積極向上的人生價(jià)值觀
我們的學(xué)生在對(duì)屈原與譚嗣同等人選擇死的問題上的態(tài)度幾乎是一邊倒，認(rèn)為屈原、譚嗣同太傻，而岳飛、文天祥等人又被學(xué)生評(píng)價(jià)為非順應(yīng)歷史潮流。這些問題如要一分為二的來分析，也都無可非議，但學(xué)生不一定都是站高望遠(yuǎn)地看待歷史，這其中隱藏著一種令人擔(dān)心的現(xiàn)象，我不久前聽一節(jié)政治課，主題是“見義勇為”，但從現(xiàn)場上教師的引導(dǎo)以及學(xué)生對(duì)案例的分析作答，幾乎是一致的，雖也不是什么袖手旁觀，但做法卻都是報(bào)110，只有極個(gè)別學(xué)生選擇智斗。這也許是源于課本內(nèi)容的導(dǎo)引，因?qū)W生原本就是未成年，屬于被保護(hù)對(duì)象，從這一角度來說，也是站得住腳的，但是如果這些教育一旦在學(xué)生的思想中形成一種固定模式，那么見義勇為永遠(yuǎn)也只能是一句空話。因此教師完全可以考慮換一種教學(xué)思路，先論見義勇為，再談加強(qiáng)自身保護(hù)。換句話說，就如《今日說法》暑假欄目中組織小學(xué)生討論“見義巧為”的問題一樣，不論是政治課還是歷史課，都應(yīng)把培養(yǎng)學(xué)生積極向上的人生觀作為已任。
三、和平時(shí)期愛國主義――社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)
【關(guān)鍵詞】：高中歷史；情感態(tài)度和價(jià)值觀
情感，是指學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中所體現(xiàn)出來的熱情、興趣、感觸等內(nèi)心體驗(yàn)；態(tài)度，既指學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度，也指由此而升華到的對(duì)生活和人生的態(tài)度；價(jià)值觀，是指對(duì)事物和社會(huì)現(xiàn)象的總的看法。從情感到態(tài)度再到價(jià)值觀，是由低級(jí)到高級(jí)的三個(gè)層次，是不斷地由外顯到內(nèi)化的過程。情感態(tài)度價(jià)值觀的教學(xué)目標(biāo)，教師在教案設(shè)計(jì)中所表達(dá)的教學(xué)意圖往往是含糊的，實(shí)施中很難落實(shí)情感教學(xué)的目標(biāo)。傳統(tǒng)的教學(xué)論研究忽視了教學(xué)中的情感問題，把生動(dòng)、復(fù)雜的教學(xué)活動(dòng)囿于固定、狹窄的認(rèn)知主義框框之中。歷史課不能進(jìn)行直白的思想教育。《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》在情感態(tài)度價(jià)值觀方面提出了具體的要求，那么如何達(dá)成情感態(tài)度價(jià)值觀教育則是廣大一線教師努力的方向，本文試結(jié)合新課程高中歷史教學(xué)的實(shí)踐對(duì)情感、態(tài)度與價(jià)值觀教育的實(shí)現(xiàn)途徑與方法這一問題進(jìn)行探討，談點(diǎn)自己的拙見，請(qǐng)同行批評(píng)指正。
一、高中歷史情感態(tài)度價(jià)值觀教育的實(shí)現(xiàn)途徑
（一）教師要確立新課程的教育理念。歷史教學(xué)新理念包括歷史教學(xué)目標(biāo)、過程、手段和評(píng)價(jià)四個(gè)方面。在歷史教學(xué)目標(biāo)新理念方面特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)目標(biāo)要以學(xué)生的發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。在新一輪的歷史課改中，提出了“情感態(tài)度與價(jià)值觀”的目標(biāo)，把歷史教育的社會(huì)功能與人的發(fā)展教育功能結(jié)合起來，關(guān)注學(xué)生自身的成長。歷史教學(xué)的內(nèi)容中包含了極為豐富的情感態(tài)度價(jià)值觀的精神財(cái)富，歷史教師有責(zé)任通過這些精神財(cái)富培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)。如提高學(xué)生的社會(huì)性情感認(rèn)識(shí)、陶冶學(xué)生的品德情感、鍛煉學(xué)生的品德意志、培養(yǎng)學(xué)生的品德行為習(xí)慣等。（二）教師要建立新型的師生關(guān)系，為調(diào)動(dòng)與培養(yǎng)學(xué)生情感意識(shí)提供民主、和諧的環(huán)境。民主平等的教學(xué)氛圍滿足了學(xué)生安全的需要。學(xué)生只有在安全的環(huán)境里，在歸屬于他（她）的集體中才能體驗(yàn)學(xué)習(xí)的快樂，才能激發(fā)學(xué)習(xí)的潛力和創(chuàng)造性。
1.教師要傾聽學(xué)生的意見，與學(xué)生溝通情感。歷史老師要以誠懇的態(tài)度傾聽學(xué)生的意見、建議和自由的表述。其中包括身勢(shì)語（眼神、表情和體態(tài)所傳達(dá)的語言）。以平等的身份與學(xué)生在學(xué)術(shù)上和感情上溝通。2.教師要做到“接納和尊重”學(xué)生。我們尊重每一個(gè)學(xué)生，承認(rèn)“個(gè)體學(xué)習(xí)者各自都具有特殊的學(xué)習(xí)方式”，愉快地接受和尊重學(xué)生的個(gè)體差異，不搞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在一個(gè)相互支持、相互欣賞、彼此接納的和諧氛圍中，學(xué)生可以真誠地袒露自己的心扉，表現(xiàn)出最真實(shí)的一面。讓每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性都獲得充分發(fā)展，培養(yǎng)出健康向上的人格，這樣的氛圍才有利于學(xué)生的心理健康發(fā)展。（三）教學(xué)過程要知情交互。歷史教學(xué)既是引導(dǎo)學(xué)生尋覓人類創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明的過程，也是引導(dǎo)學(xué)生從歷史發(fā)展的軌跡中探索未來世界發(fā)展趨勢(shì)的社會(huì)活動(dòng)。在歷史學(xué)習(xí)中，既有針對(duì)學(xué)科知識(shí)與能力的追求，也有豐富而又溫馨的情感交流。不難看出，歷史教學(xué)過程是一個(gè)知識(shí)與情感緊密交互的學(xué)習(xí)和體驗(yàn)過程。學(xué)生在歷史教學(xué)中體驗(yàn)與理解歷史獨(dú)特的魅力，培養(yǎng)歷史意識(shí)，開發(fā)歷史智慧，使歷史學(xué)習(xí)成為成長過程中不可替代的學(xué)科。由此可見，尊重學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮認(rèn)知和情感在學(xué)生全面發(fā)展中的作用。
二、實(shí)現(xiàn)高中歷史情感態(tài)度價(jià)值觀教育的方法
一、 單位基本情況
1、 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2、 機(jī)構(gòu)代碼和安全生產(chǎn)許可證（不要求取證的除外）復(fù)印件
3、 三類人員合格證和特殊工種上崗證復(fù)印件
4、 單位所轄范圍（或平面圖）
5、 單位安全管理網(wǎng)絡(luò)圖或組織機(jī)構(gòu)
6、 班組安全員名單
7、 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃
8、 公司安全工作階段總結(jié)、匯報(bào)材料
9、 公司安全工作月報(bào)
10、 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入臺(tái)賬及相關(guān)單據(jù)、記錄
二、 安全工作規(guī)章制度
1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制
2、 安全生產(chǎn)管理制度（總綱）
3、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
4、 安全生產(chǎn)檢查及隱患排查整改制度
5、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
6、 安全生產(chǎn)會(huì)議制度
7、 安全生產(chǎn)考核管理制度
8、 安全生產(chǎn)事故管理制度（含報(bào)告和調(diào)查處理）
9、 特種設(shè)備安全管理制度
10、 危險(xiǎn)源安全管理制度（含危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理）
11、 危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度（含用火用電安全管理）
12、 安全技術(shù)措施審批制度
13、 特種作業(yè)人員安全管理制度
14、 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度（含采購、發(fā)放、使用管理）
15、 安全生產(chǎn)檔案管理制度
16、 應(yīng)急管理制度
17、 根據(jù)單位特點(diǎn)制定的相關(guān)安全管理制度實(shí)施細(xì)則
三、 應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程
1、 事故應(yīng)急救援預(yù)案
2、 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
3、 防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案
4、 主要設(shè)備安全操作規(guī)程
5、 重要崗位安全操作規(guī)程
四、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
1、 與上級(jí)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
2、 與下級(jí)所轄單位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
3、 單位內(nèi)部與各部門簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
4、 部門與班組簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
5、 班組與各崗位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
6、 單位與鎮(zhèn)（街）政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
五、 安全文件
1、 單位的相關(guān)安全工作的紅頭文件
2、 上級(jí)下發(fā)的相關(guān)安全工作的紅頭文件
3、 安全管理機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、通知
4、 安全工作文件處理記錄
六、 會(huì)議記錄
1、 單位安全生產(chǎn)會(huì)議記錄
2、 部門安全生產(chǎn)會(huì)議記錄
3、 相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、紀(jì)要
七、 隱患排查整改記錄
1、 公司級(jí)安全工作檢查記錄
2、 部門級(jí)安全工作檢查記錄
3、 事故隱患整治情況臺(tái)帳
4、 整改通知書
5、 整改完成反饋單
6、 上級(jí)部門安全生產(chǎn)檢查記錄
7、 上級(jí)部門責(zé)令整改意見書
8、 被整治處罰情況記錄
八、 宣傳教育培訓(xùn)記錄
1、 職工三級(jí)教育卡
2、 年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
3、 從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況臺(tái)帳
4、 安全教育培訓(xùn)記錄、簽到表單
5、 征訂報(bào)刊雜志目錄匯總表
6、 安全宣傳材料
7、 安全宣傳板報(bào)、橫幅、招貼畫、圖片展等影像材料
九、 專項(xiàng)活動(dòng)記錄
1、 專項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)文件
2、 專項(xiàng)活動(dòng)情況臺(tái)帳
3、 專項(xiàng)活動(dòng)布置情況記錄
4、 專項(xiàng)活動(dòng)檢查情況記錄
5、 專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)材料
十、 值班記錄
1、 值班安排表
2、 值班情況記錄表單
十一、 特種設(shè)備管理
1、 特種設(shè)備名錄
2、 檢驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳
3、 特種作業(yè)人員臺(tái)帳
十二、 考核記錄
1、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲情況登記臺(tái)帳
2、 階段考核記錄
3、 獎(jiǎng)懲記錄表單
十三、 危險(xiǎn)源控制和事故管理
1、 單位主要危險(xiǎn)源及控制措施
2、 事故臺(tái)帳
3、 事故報(bào)表
4、 事故調(diào)查記錄、報(bào)告
5、 事故處理情況
十四、 消防安全檔案
1、 消防安全管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人
2、 消防安全管理制度
3、 消防安全疏散應(yīng)急預(yù)案
4、 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度
5、 義務(wù)消防隊(duì)組織及人員名單
6、 單位主要消防器材及分布
7、 重點(diǎn)防火部位和消防措施臺(tái)帳
8、 新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料
9、 消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄（應(yīng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患以及處理措施等）
10、 火災(zāi)隱患及其整改情況記錄
11、 有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)（包括防雷、防靜電）等記錄資料
12、 消防安全培訓(xùn)記錄
13、 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄（應(yīng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等）
14、 消防獎(jiǎng)懲情況記錄
15、 消防工作相關(guān)文件、法律文書
十五、 綜治工作檔案
1、 矛盾糾紛排查記錄
2、 綜治突發(fā)事件調(diào)查、調(diào)解等記錄