時(shí)間：2023-06-13 16:08:16
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論文關(guān)鍵詞 未成年人 法定人 訴訟權(quán)利
刑事訴訟是一個(gè)敏感地域。未成年人一旦涉嫌犯罪，在將自己交由法律評(píng)判的同時(shí)，也提出了未成年人權(quán)益的刑事司法保護(hù)課題。未成年被告人處于被追究地位，直接對(duì)話國(guó)家刑罰權(quán)，而刑罰權(quán)是國(guó)家對(duì)公民所動(dòng)用的最為嚴(yán)厲的懲罰權(quán)，這一權(quán)力行使的過(guò)程以及最終實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，都會(huì)對(duì)公民的權(quán)利造成限制甚至剝奪。刑事案件中未成年被告人的法定人參與刑事訴訟活動(dòng)，行使相應(yīng)的訴訟權(quán)利，可解決未成年被告人不能充分行使訴訟權(quán)利的問(wèn)題，可有效對(duì)抗國(guó)家公權(quán)力，以保護(hù)處于弱勢(shì)地位的未成年被告人合法權(quán)益。因此，未成年被告人的法定人能動(dòng)地參與刑事訴訟，對(duì)保護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益有積極的意義。
一、法定人的訴訟地位及訴訟權(quán)利
法定人是指依照法律規(guī)定對(duì)被人負(fù)有專(zhuān)門(mén)保護(hù)義務(wù)的訴訟參與人，我國(guó)《刑事訴訟法》第八十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定：法定人是指被人的父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護(hù)人和負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體的代表。
法定人的權(quán)不是基于被人的委托或授權(quán)，也不是由司法機(jī)關(guān)指定或批準(zhǔn)。法定人既對(duì)被人的合法權(quán)益負(fù)有保護(hù)責(zé)任，又對(duì)被人的行為負(fù)有監(jiān)護(hù)義務(wù)，法定人參加訴訟是履行其對(duì)被人的保護(hù)責(zé)任或監(jiān)護(hù)責(zé)任。因此，在刑事訴訟中，未成年被告人的法定人當(dāng)然地參與訴訟，參與訴訟的法定人具有獨(dú)立的訴訟地位，一般享有與被人相當(dāng)?shù)脑V訟權(quán)利。法定人的訴訟行為，視為被人的訴訟行為，具有相同的法律效果。在行使某些權(quán)利時(shí)，即使被人不同意，也不影響其法律效力。
通觀我國(guó)《刑事訴訟法》，法定人的訴訟權(quán)利分散在訴訟的具體進(jìn)程之中。如：（1）犯罪嫌疑人、被告人的法定人在訊問(wèn)和審判時(shí)的可到場(chǎng)權(quán)（第14條）；（2）有獨(dú)立的申請(qǐng)回避權(quán)（第28條、第30條）；（3）自訴人、被害人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人的法定人有權(quán)為其委托訴訟人（第40條）；（4）犯罪嫌疑人、被告人的法定人有權(quán)為其申請(qǐng)取保候?qū)彛ǖ?2條）；（5）犯罪嫌疑人、被告人的法定人有解除超期羈押申請(qǐng)權(quán)（第75條）；（6）自訴人、被告人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人的法定人有獨(dú)立的提出上訴權(quán)（第180條）；（7）對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，有權(quán)向人民法院或者人民檢察院提出申訴（第203條）等。此外，相關(guān)司法解釋中也多有具體之規(guī)定?？梢?jiàn)，在未成年人刑事案件中，法定人的權(quán)利體現(xiàn)為各項(xiàng)訴訟權(quán)利，它們交相輝映，構(gòu)成一道權(quán)益保護(hù)的制度屏障。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，法定人除了不能為被人承擔(dān)與人身相關(guān)的法律責(zé)任外，在刑事訴訟中與被當(dāng)事人的訴訟權(quán)利、義務(wù)大體相同。法定人在行使上述訴訟權(quán)利時(shí)，不需要經(jīng)被人同意，甚至在被人明確表示不同意法定人意見(jiàn)的情況下，法定人仍可表達(dá)自己獨(dú)立的意見(jiàn)。法定人的訴訟權(quán)利對(duì)被告人權(quán)益的保護(hù)具有重要意義。
二、未成年被告人法定人訴訟權(quán)利行使的現(xiàn)狀
在審判實(shí)踐中，未成年被告人的法定人參與訴訟的情況不盡如人意。最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第十四條規(guī)定的未成年被告人的法定人在訴訟中享有的訴訟權(quán)利中，大部分是在庭審過(guò)程中可行使的權(quán)利。而在司法實(shí)踐中仍然有相當(dāng)部分的未成年被告人的法定人沒(méi)有到庭參與訴訟，就更談不上去行使其應(yīng)有的訴權(quán)了。另外，大部分到庭參加訴訟的未成年被告人的法定人在公權(quán)力面前顯得不知所措，不能積極地參與到訴訟過(guò)程中，沒(méi)真正地行使其訴訟權(quán)利。這主要表現(xiàn)為一部分家長(zhǎng)在庭上顯得較為拘束，不知該如何陳述才對(duì)孩子有利，而另有一些家長(zhǎng)則一味地偏袒犯了罪的子女，將怒氣指向法官。這些表現(xiàn)不利于當(dāng)庭對(duì)犯了罪的未成年被告人進(jìn)行教育，不能有效地維護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益。
在一項(xiàng)對(duì)63名未成年被告人是否希望法定人到庭參加訴訟的情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有20人不希望法定人到庭參加訴訟，他們認(rèn)為父母出庭對(duì)他們沒(méi)有幫助，這些人占被調(diào)查人數(shù)的32%；有30人表示無(wú)所謂，他們覺(jué)得法定人出庭對(duì)他們的幫助作用不大，來(lái)不來(lái)就那么回事，持這類(lèi)觀點(diǎn)的占被調(diào)查人數(shù)的47.3%；有13人希望父母親到庭參加訴訟，他們認(rèn)為父母親到庭，有安全感或者是心理更踏實(shí)。從這組數(shù)據(jù)中可知，對(duì)法定人出庭與否，絕大多數(shù)的未成年被告人持無(wú)所謂的態(tài)度。未成年被告人持無(wú)所謂的態(tài)度的理由在于其法定人沒(méi)合理行使訴訟權(quán)利，沒(méi)能在訴訟中發(fā)揮對(duì)他們有利的作用。
三、未成年被告人法定人訴訟權(quán)利形同虛設(shè)的原因分析
未成年被告人的法定人沒(méi)積極行使其訴訟權(quán)利，未發(fā)揮應(yīng)有作用的原因是多方面的。我們認(rèn)為，導(dǎo)致法定人訴訟權(quán)利未能得到落實(shí)的原因主要有：未成年被告人的法定人自身的原因、我國(guó)未成年被告人法定人權(quán)利體系不完善的原因以及在審判實(shí)踐中相關(guān)保護(hù)措施不到位等。
第一，無(wú)法聯(lián)系上部分未成年被告人的法定人或者沒(méi)有合適的法定人參與訴訟。由于一部分未成年被告人系外來(lái)人口，法院工作人員通過(guò)翻閱卷宗無(wú)法查找到其法定人的聯(lián)絡(luò)方式，未成年被告人由于抵觸心理等原因也無(wú)法提供法定人聯(lián)系方式。此外，一部分未成年被告人由于存在父母離異或離家出走或死亡而祖父母年邁等特殊的家庭情況，沒(méi)有合適的法定人參與訴訟。在這些情況下，法院不得不在未成年被告人的法定人缺席的情形下審結(jié)案件。這就有悖于對(duì)未成年被告人訴訟權(quán)利的特殊保護(hù)的精神。
第二，部分未成年被告人的法定人因家庭經(jīng)濟(jì)原因而不得不放棄到庭參加訴訟的權(quán)利。在未成年人犯罪案件中，很多未成年被告人系外來(lái)人口，大部分來(lái)自貴州、四川等偏遠(yuǎn)的地區(qū)。這些未成年人的法定人在老家生活，當(dāng)?shù)厣钏降拖?，家庭?jīng)濟(jì)比較困難，無(wú)力承擔(dān)參與訴訟所需的費(fèi)用而只好放棄了參與訴訟的權(quán)利。筆者曾碰到一貴州籍未成年被告人羅某某搶劫一案，庭審前書(shū)記員通知其父母親到庭參與訴訟時(shí)，但其父母最終因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用而放棄了參與訴訟行為。羅某某這樣的例子在實(shí)踐中是比較常見(jiàn)的。
第三，很多法定人文化程度不高，法律知識(shí)欠缺，無(wú)法真正行使其訴訟權(quán)利。一些未成年被告人的法定人因受文化程度、法律知識(shí)等方面的限制，不知怎樣主張、行使其訴訟權(quán)利。在實(shí)踐中，很多未成年人的父母親都只有初中、小學(xué)文化程度、甚至是文盲，因此他們看不懂法律文書(shū)，也不知該如何表達(dá)自己的想法和意見(jiàn)，甚至一味地偏袒犯了罪的子女。同時(shí)，很多父母親是法盲，不知道自己享有哪些權(quán)利，更不用說(shuō)如何去行使權(quán)利了。因此，訴訟權(quán)利在他們前面也就成為了一種擺設(shè)。
第四，未成年被告人法定人訴訟權(quán)利法律規(guī)定不完善。2012年刑事訴訟法規(guī)定了對(duì)于未成年人刑事案件，在訊問(wèn)和審判的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)。還規(guī)定了未成年被告人的法定人申請(qǐng)回避權(quán)、委托辯護(hù)人、申請(qǐng)取保候?qū)?、解除超期羈押申請(qǐng)權(quán)、提出上訴權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利。這些訴訟權(quán)利也充實(shí)了未成年人保護(hù)法所確立的未成年被告人法定人到庭參與訴訟的制度。然而，法定人的上述訴訟權(quán)利只是分散在刑事訴訟的具體進(jìn)程之中，法律并沒(méi)明確、系統(tǒng)地規(guī)定這些權(quán)利。另外，未成年被告人的法定人參與訴訟的目的在于彌補(bǔ)未成年人參與訴訟時(shí)所欠缺的行為能力。因此，我們認(rèn)為，未成年人法定人不僅應(yīng)享有與未成年被告人相當(dāng)?shù)脑V訟權(quán)利，而且應(yīng)享有一些特殊的訴訟權(quán)利，如必要的會(huì)見(jiàn)權(quán)和合理的查閱、摘抄、復(fù)制司法文書(shū)的權(quán)利，否則便不能有效地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。我國(guó)刑事訴訟法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定法定人上述權(quán)利。
第五，相關(guān)司法保障措施未到位、未做細(xì)。在實(shí)踐中，基層法院存在案多人少的問(wèn)題，且未成年人犯罪案件也在增多，法官既要辦理成年人犯罪案件，又要辦理未成年人犯罪案件，因此不能很好地將其與一般的成年人犯罪加以區(qū)別對(duì)待，部分法官在處理未成年人案件上缺乏專(zhuān)業(yè)性和全面性。此外，也有部分法官由于受未成年被告人的法定人消極對(duì)待未成年人訴訟權(quán)利的影響，在思想上沒(méi)有充分重視未成年人犯罪案件。因此，在審判實(shí)踐中，容易產(chǎn)生未成年被告人的相關(guān)司法保障措施不到位，不夠全面細(xì)致。
四、保障未成年被告人法定人訴訟權(quán)利的對(duì)策分析
第一，首先要在提高法定人到庭率上下功夫。對(duì)一些法定人有能力且適宜參加訴訟的，要通過(guò)各種手段通知其到庭參與訴訟。一是做好查詢(xún)未成年被告人法定人聯(lián)絡(luò)方式的工作。通過(guò)仔細(xì)查閱卷宗，到羈押場(chǎng)所詢(xún)問(wèn)未成年被告人及要求指定辯護(hù)人詢(xún)問(wèn)被告人等方法，努力獲取法定人的詳細(xì)聯(lián)絡(luò)方式。二是做好未成年被告人法定人出庭通知方式的工作。對(duì)經(jīng)查閱卷宗發(fā)現(xiàn)法定人聯(lián)系電話的，以電話方式告知其到庭的必要性。對(duì)只有聯(lián)系地址沒(méi)有聯(lián)系電話的，則將相關(guān)法律文書(shū)逕行郵寄至詳細(xì)地址。對(duì)有辯護(hù)人的未成年被告人，要求辯護(hù)人協(xié)助通知法定人到庭。三是做好未成年被告人法定人出庭的說(shuō)服工作。通過(guò)電話和設(shè)計(jì)專(zhuān)用信函的方式，用真誠(chéng)、感人的話語(yǔ)告知其出庭參加訴訟對(duì)維護(hù)被告人訴訟權(quán)利和教育、感化、挽救被告人及保障無(wú)罪的被告人不受刑事追究的重要性。四是加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通。法院應(yīng)積極與公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通、交流經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化嚴(yán)格遵守法定程序意識(shí)，加大通知、促使法定人參加訴訟程序的力度。
法定人名義上的“權(quán)利”實(shí)為一種義務(wù)，法定人怠于或不恰當(dāng)行使，須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，法律對(duì)此應(yīng)作出規(guī)制。對(duì)法定人不出庭的法律后果，可以參考德國(guó)青少年刑法，規(guī)定被告人的家長(zhǎng)和其他法定人經(jīng)傳喚如果不出庭，則適用關(guān)于證人不出庭的規(guī)定?？蓪?duì)他處以罰款；在不交納罰款時(shí)，可處6個(gè)星期以下的拘留，也可強(qiáng)制他到庭。
第二，對(duì)因客觀原因無(wú)力參加訴訟的法定人，設(shè)立一定的經(jīng)費(fèi)，為其參加訴訟提供一定的物質(zhì)保障。每位未成年被告人都具有平等的地位，理應(yīng)得到公平、公正的法律保護(hù)，不能由于其客觀的經(jīng)濟(jì)困難而剝奪了其法定人到庭參與訴訟的權(quán)利。因此，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)訴訟經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)為這部分人提供經(jīng)濟(jì)援助，保障其到庭參與訴訟。這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可以由法律援助中心和諸如青少年維權(quán)中心等社會(huì)團(tuán)體共同承擔(dān)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)V訟經(jīng)費(fèi)的法定人，只要符合設(shè)定的條件，便能領(lǐng)到這筆經(jīng)費(fèi)（這筆經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括必要的路費(fèi)、合理的住宿費(fèi)和伙食費(fèi)等）。這可以有效地解決部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的法定人尤其是一些外來(lái)法定人參加訴訟的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，便于其適時(shí)參加訴訟。
第三，對(duì)于未成年人的法定人由于法律知識(shí)的欠缺導(dǎo)致無(wú)法正確行使其訴訟權(quán)利的問(wèn)題，可由公檢法在不同階段作相關(guān)培訓(xùn)，向其宣傳法律相關(guān)知識(shí)，提高其法律素養(yǎng)。培訓(xùn)可分為兩大類(lèi)。一類(lèi)為針對(duì)所有大眾的培訓(xùn)，可由公檢法互相配合，定期舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行普法宣傳。另一類(lèi)則是專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年被告人法定人的培訓(xùn)，可根據(jù)案件的不同階段由相關(guān)部門(mén)分批舉行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為法定人所應(yīng)享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。如案件到法院階段時(shí)，則由法院的工作人員對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的法律知識(shí)培訓(xùn)。
第四，合理設(shè)定未成年被告人法定人的閱卷權(quán)和必要的會(huì)見(jiàn)權(quán)，完善未成年被告人法定人的訴訟權(quán)利體系。在控辯審等腰三角形的訴訟結(jié)構(gòu)中，未成年被告人的法定人與未成年被告人一樣行使辯護(hù)的職能，因此，未成年被告人的法定人具有雙重身份，既是未成年被告人的法定人，又是未成年被告人的辯護(hù)人?！缎淌略V訟法》賦予辯護(hù)律師當(dāng)然的訴訟文書(shū)以及犯罪事實(shí)材料的查閱、摘抄、復(fù)制的權(quán)利，其他辯護(hù)人經(jīng)司法機(jī)關(guān)許可，也具有此項(xiàng)權(quán)利。根據(jù)辯護(hù)人的組成規(guī)定，法定人可能以辯護(hù)人與法定人雙重身份出現(xiàn)，更多的只以法定人身份出現(xiàn)，建議不管何種身份，在司法文書(shū)及犯罪事實(shí)材料的查閱、摘抄、復(fù)制上，法定人均享有與辯護(hù)律師同等的權(quán)利，無(wú)需司法機(jī)關(guān)的許可。在這點(diǎn)上，筆者也認(rèn)同未成年被告人的法定人應(yīng)享有查閱、摘抄、復(fù)制的權(quán)利。此外，未成年被告人的法定人同樣也應(yīng)享有一定的會(huì)見(jiàn)權(quán)。
法定人是未成年被告人最親近的人，通過(guò)行使會(huì)見(jiàn)權(quán)可以穩(wěn)定未成年被告人的情緒，消除未成年被告人的緊張和無(wú)助感，幫助查明案件事實(shí)。當(dāng)然，要發(fā)揮這作用，必須要為會(huì)見(jiàn)權(quán)的行使設(shè)置一定的條件，避免法定人一味地偏袒自己的子女，甚至阻礙刑事訴訟的順利進(jìn)行。因此，設(shè)定會(huì)見(jiàn)權(quán)時(shí)，要設(shè)置法定人提出會(huì)見(jiàn)權(quán)的正當(dāng)理由和在會(huì)見(jiàn)時(shí)應(yīng)有法院工作人員在場(chǎng)等。通過(guò)設(shè)定上述兩項(xiàng)權(quán)利，完善法定人的訴訟權(quán)利體系，能促進(jìn)法定人行使各項(xiàng)權(quán)利，能動(dòng)地參與訴訟活動(dòng)。
第五，完善相關(guān)司法保障措施，確保保障措施落到實(shí)處。在日常的工作中，在思想上我們要重視未成年人犯罪的案件，做好庭前準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)法定人權(quán)利保障的措施。這是使法定人應(yīng)有權(quán)利向?qū)嵲跈?quán)利轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。
首先，提高審判人員和書(shū)記員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化公正、效率意識(shí)。加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。由于未成年犯的特殊性，要求審判未成年犯的法官有特殊的事業(yè)心、責(zé)任感、感召力。因此審理未成年刑事犯罪案件的法官除了具備豐富的法律知識(shí)，還具有豐富的社會(huì)閱歷，特別是教育感化青少年的能力。
其次，在案件到達(dá)法院之后，法院工作人員需做好起訴書(shū)送達(dá)及權(quán)利告知工作，為法定人充分行使權(quán)利提供條件。在向未成年人被告人送達(dá)起訴書(shū)時(shí)，應(yīng)向其法定人送達(dá)起訴書(shū)，讓法定人了解案件的事實(shí)，為其行權(quán)利奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，向法定人發(fā)放權(quán)利告知卡，告知訴訟權(quán)利，耐心解釋相關(guān)問(wèn)題。
再次，庭前安排審判人員與法定人適當(dāng)?shù)臅?huì)見(jiàn)機(jī)會(huì)，全面了解未成年被告人的情況。法定人有權(quán)向?qū)徟袉T如實(shí)地提供包括其家庭情況、性格特點(diǎn)、學(xué)習(xí)教育情況、平時(shí)的表現(xiàn)、走上犯罪道路的原因等情況，使審判員更深入全面地了解未成年人的狀況，并根據(jù)其具體情況與法定人進(jìn)行探討，幫助其分析未成年人犯罪的原因以及該如何教育的問(wèn)題。
刑訴法修正案對(duì)未成年人刑事案件訴訟程序進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，彰顯了對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。但在公訴環(huán)節(jié)，如何運(yùn)用修改后的刑事訴訟法保護(hù)未成年人權(quán)利的工作尚處于摸索階段，并存在諸多問(wèn)題。因此，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，克服矛盾，結(jié)合辦案實(shí)踐，切實(shí)做好未成年人權(quán)利保護(hù)工作具有重大意義。
關(guān)鍵詞：刑訴法修正案；未成年；公訴環(huán)節(jié)；權(quán)利保護(hù)
一、保護(hù)未成年人權(quán)利的意義
2013年1月1日，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二次修正后正式實(shí)施。在這之前，我國(guó)關(guān)于未成年保護(hù)的規(guī)定是原則的、籠統(tǒng)的，散見(jiàn)于憲法、刑法及其修正案、刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法以及有關(guān)的司法解釋或部門(mén)規(guī)定。修改后的刑訴法專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人刑事案件訴訟程序增加一章，作為第五編特別程序中的第一章，共有11個(gè)條文，詳細(xì)規(guī)定了強(qiáng)制辯護(hù)原則、庭外調(diào)查制度、嚴(yán)格適用逮捕措施原則、訊問(wèn)時(shí)合適成年人在場(chǎng)制度、附條件不制度、審判不公開(kāi)原則、犯罪記錄封存制度等。這些規(guī)定對(duì)于鞏固和推進(jìn)刑事訴訟中的未成年人權(quán)利保護(hù)，具有十分重要的作用，充分反映出我國(guó)對(duì)未成年人權(quán)利的特別關(guān)注和保護(hù)。
未成年人是國(guó)家、社會(huì)的未來(lái)，應(yīng)該予以特別的保護(hù)；因其身心處于發(fā)展過(guò)程，可塑性較強(qiáng)，需要特別的保護(hù)。被刑事追訴之人在刑事訴訟中如果是易于被侵害的弱者，那么，其中的未成年人更易受到侵害，并留下難以抹平的創(chuàng)傷。因此，國(guó)家的法律制度，尤其是刑事訴訟法律制度，應(yīng)當(dāng)從實(shí)體法和程序法，共同承擔(dān)重要的使命，以使犯罪的未成年人避免因其“一失足而成千古恨”。
二、公訴環(huán)節(jié)保護(hù)未成年人權(quán)利工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策
在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)充當(dāng)著檢察監(jiān)督、提起公訴等重要角色，自然成為保護(hù)未成年人權(quán)利依法辦案的重要力量，保護(hù)未成年人合法權(quán)益工作就成為公訴部門(mén)干警審查案件的重要方面，以便確定案件是否合法公正處置，切實(shí)履行法律監(jiān)督職能。刑事訴訟法修改后，公訴環(huán)節(jié)的未成年人權(quán)利保護(hù)工作面臨一系列現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題 ，為了保證這樣一項(xiàng)具有重要意義的工作的順利開(kāi)展，使得這項(xiàng)工作不僅僅成為一場(chǎng)“走秀”，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面。
（一）辦案人員專(zhuān)業(yè)化
修改后的刑事訴訟法規(guī)定人民檢察院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利，保障未成年人得到法律幫助，并由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的檢察人員承辦。在公訴環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把好選人關(guān)，未成年人案件應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，善于做未成年人思想教育工作，具有犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面知識(shí)的檢察人員承辦，承辦人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)配，形成男女搭配互補(bǔ)、中青年梯次狀良性結(jié)構(gòu)。另建議設(shè)立未成年人刑事檢察工作辦案組，集中負(fù)責(zé)未成年人刑事案件的審查、訴訟監(jiān)督以及犯罪預(yù)防和幫教等工作，實(shí)行“訴、監(jiān)、防、教”一體化。未成年人刑事檢察工作辦案組組員應(yīng)定期接受犯罪心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等專(zhuān)門(mén)學(xué)科的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)未成年犯的矯正、疏導(dǎo)水平以及與各未成年人只能單位部門(mén)的溝通能力。
（二）強(qiáng)制辯護(hù)制度化
修改后的刑事訴訟法第267條規(guī)定，未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。在公訴環(huán)節(jié)，刑事訴訟法修改之前，為未成年犯罪嫌疑人提供辯護(hù)一直是項(xiàng)空白，一般未成年犯罪嫌疑人不懂得申請(qǐng)和接受法律援助，無(wú)形中剝奪了未成年犯罪嫌疑人申請(qǐng)和接受法律援助的權(quán)利。刑訴法修正案強(qiáng)化了對(duì)這方面的保護(hù)，強(qiáng)制人民檢察院發(fā)現(xiàn)未成年犯罪嫌疑人沒(méi)有辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)通知法律援助結(jié)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。那么，實(shí)踐操作中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為未成年犯罪嫌疑人單獨(dú)制作訴訟權(quán)利和義務(wù)告知書(shū)，告知未成年人犯罪嫌疑人時(shí)著重告知其擁有申請(qǐng)和接受法律援助的權(quán)利，確保未成年犯罪嫌疑人及時(shí)有效地行使這項(xiàng)權(quán)利。如果未成年犯罪嫌疑人怠于行使這項(xiàng)權(quán)利，并確實(shí)沒(méi)有委托辯護(hù)人的，則應(yīng)由檢察院出面向法律援助中心發(fā)出提供法律援助通知書(shū)，要求其依法指派律師為未成年犯罪嫌疑人提供辯護(hù)。
（三）訊問(wèn)時(shí)旁聽(tīng)人員在場(chǎng)
修改前的刑事訴訟法規(guī)定，訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人時(shí)，可以通知犯罪嫌疑人的法定人到場(chǎng)。在公訴環(huán)節(jié)處理這類(lèi)未成年人案件時(shí)，一般因案不同，處理方式也不同，如訊問(wèn)被羈押的未成年犯罪嫌疑人時(shí)，因?yàn)檫M(jìn)入看守所手續(xù)問(wèn)題，一般都不通知法定人到場(chǎng)；訊問(wèn)不被羈押的未成年人犯罪嫌疑人，有法定人在本地工作的一般都要求在場(chǎng)；如果沒(méi)有法定人在本地工作，一般也不另行通知其他親屬到場(chǎng)，直接對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)。修改后的刑事訴訟法明確規(guī)定訊問(wèn)未成年人犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)。無(wú)法通知、法定人不能到場(chǎng)或者法定人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年保護(hù)組織代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。實(shí)際操作中存在一個(gè)問(wèn)題，外地未成年犯罪嫌疑人的法定人或者其他合適成年人到場(chǎng)困難，直接影響到訴訟程序的正常進(jìn)行，但是法律又明確規(guī)定訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人時(shí)必須有合適成年人在場(chǎng)，因此必須要解決這個(gè)問(wèn)題，否則會(huì)造成明顯違法問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，筆者認(rèn)為“未成年人保護(hù)組織代表”是法律規(guī)定允許的合適成年人，則在公訴環(huán)節(jié)可以聯(lián)合“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”等未成年人保護(hù)組織，由這些組織派遣人員作為見(jiàn)證人、合適成年人在場(chǎng)旁聽(tīng)訊問(wèn)，對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證未成年人有合適成年人旁聽(tīng)監(jiān)督的權(quán)利。
（四）社會(huì)調(diào)查制度化
修改后的刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院辦理未成年人犯罪案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。在公訴環(huán)節(jié)，辦理未成年犯罪案件應(yīng)當(dāng)考慮未成年人實(shí)施犯罪的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程序及是否屬于初犯，歸案后是否悔罪，成長(zhǎng)經(jīng)歷、一貫表現(xiàn)和監(jiān)護(hù)教育條件等因素，可以對(duì)案件提出量刑建議，建議對(duì)未成年犯罪嫌疑人從輕、從寬處罰，從而使未成年犯罪嫌疑人得到更公正處罰的權(quán)利。本著對(duì)未成年犯罪嫌疑人“教育為主、懲罰為輔”的原則，一些輕微刑事案件，如在校學(xué)生故意傷害、盜竊等犯罪，應(yīng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行詳細(xì)的社會(huì)調(diào)查，具體了解未成年犯罪嫌疑人的家庭情況、個(gè)性特點(diǎn)、所在村（社區(qū)）意見(jiàn)、學(xué)校表現(xiàn)情況等，綜合考慮對(duì)未成年犯罪嫌疑人從輕、從寬處罰，如確實(shí)有情節(jié)輕微或取得被害人諒解的情況，還可以嘗試對(duì)未成年犯罪嫌疑人作有罪相對(duì)不處理，給未成年犯罪嫌疑人一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。如對(duì)未成年犯罪作不決定，則需定期回訪，定期進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，全面了解被不的未成年的教育、矯正等綜合情況。
（五）附條件不制度
修改后的刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第4章、第5章、第6章規(guī)定的犯罪，即涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民利，侵犯財(cái)產(chǎn)以及妨害社會(huì)管理秩序的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不的決定。附條件不規(guī)則賦予了檢察機(jī)關(guān)一定的裁量權(quán)，允許檢察機(jī)關(guān)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人的悔改、賠償及考察監(jiān)督等情況作出或不的決定。因此，在公訴環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)積極嘗試附條件不，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)利的保護(hù)。在嘗試附條件不的同時(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)配套做好監(jiān)督工作。如在作出附條件不的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)?？简?yàn)期間，公安機(jī)關(guān)和被害人發(fā)現(xiàn)被附條件不人有違反考察規(guī)定情形的，可隨時(shí)向人民檢察院報(bào)告，人民檢察院應(yīng)及時(shí)核查。如果被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，在考驗(yàn)期內(nèi)沒(méi)有實(shí)施新的犯罪或者發(fā)現(xiàn)決定附條件不之前還有其他犯罪或者違法治安管理規(guī)定、考察機(jī)關(guān)有關(guān)附條件不的監(jiān)督管理規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人作出不決定。
（六）犯罪記錄封存制度
修改后的刑事訴訟法規(guī)定，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑一下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行查詢(xún)的除外。在公訴環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行未成年人犯罪記錄封存制度，在作出相對(duì)不決定或者附條件不決定以及被判處五年以下有期徒刑或拘役、管制、單處罰金、免于刑事處罰判決生效后，對(duì)犯罪未成年人的涉案信息、處理內(nèi)容不進(jìn)入未成年人的人事檔案、學(xué)籍檔案而封存于檢察機(jī)關(guān)，非經(jīng)法定事由，不得對(duì)外披露。同時(shí)，筆者認(rèn)為，對(duì)未成年犯罪記錄封存的立法精神應(yīng)當(dāng)適當(dāng)外延，旨在保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利，對(duì)于未成年人案件應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎披露案情并少作宣傳。確實(shí)需要披露宣傳的，應(yīng)使用化名、面部遮擋、聲音變調(diào)處理等方法，保護(hù)涉案未成年人的身份、住所等個(gè)人隱私。
（七）部門(mén)協(xié)作機(jī)制
公訴環(huán)節(jié)是保護(hù)未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)利的重要時(shí)期，也是教育影響未成年犯罪嫌疑人的機(jī)會(huì)時(shí)期。因此，筆者認(rèn)為，檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)未成年犯的教育、矯正工作，有效遏制和預(yù)防未成年人二次犯罪，才算真正意義上的教育保護(hù)未成年犯。如何做好這一點(diǎn)？筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手。首先，建立與監(jiān)所檢察科的協(xié)作機(jī)制，共同圍繞維權(quán)、幫教職能和目的，就涉罪未成年人的羈押狀況、思想變化、行為動(dòng)態(tài)及權(quán)利要求及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，共同實(shí)施教育矯正。其次，建立與公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督配合機(jī)制，共同做好在押未成年人的幫教、維權(quán)工作，使在押未成年人的合法權(quán)利得到有效保護(hù)。最后，建立社會(huì)協(xié)作機(jī)制，與司法、綜治、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、街道等職能部門(mén)建立輻射式互助機(jī)制，為未成年犯教育幫教提供巨大的社會(huì)資源庫(kù)和眾多援手，綜合協(xié)作保護(hù)未成年的權(quán)利。
關(guān)鍵詞：刑事訴訟 刑事案件 審理 未成年人 原則
一、不公開(kāi)審理原則
不同于成年人犯罪的案件適用公開(kāi)審理原則（除法律另有規(guī)定不公開(kāi)審理的以外），未成年人犯罪的案件適用不公開(kāi)審理原則。根據(jù)《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》及有關(guān)司法解釋?zhuān)瑢徖砦闯赡耆诉`法犯罪案件，應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人的名譽(yù)，不得公開(kāi)披露涉案未成年人的姓名、住所和影像；在判決前新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開(kāi)出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料；對(duì)已滿十四周歲未滿十六周歲的未成年被告人一律不公開(kāi)審理；已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年被告人一般也不公開(kāi)審理，如果必須公開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法院院長(zhǎng)或者審判庭庭長(zhǎng)批準(zhǔn)，并且限制旁聽(tīng)人數(shù)和范圍；未成年被告人的成年近親屬和教師等人到庭有利于工作和教育、感化未成年被告人的，經(jīng)過(guò)審判庭庭長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以準(zhǔn)許或者邀請(qǐng)到庭，但不得向外界傳播案件審理情況。以上這些規(guī)定都是不公開(kāi)審理原則的體現(xiàn)，進(jìn)行未成年人犯罪案件訴訟時(shí)必須遵循。此原則就是充分考慮到未成年人的心理、生理特點(diǎn)，避免給未成年人造成過(guò)大的精神壓力。
二、教育、感化、挽救的原則
未成年人是國(guó)家的下一代接班人，是祖國(guó)的未來(lái)的希望，未來(lái)的社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要寄希望于他們，加上未成年人正處于生理和心理的成長(zhǎng)階段，具有非常強(qiáng)的可塑造性，因此在未成年人走入犯罪道路后，在審理未成年人犯罪案件時(shí)應(yīng)本著教育、感化、挽救的原則，以此原則為主導(dǎo)思想。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，對(duì)違法犯罪的未成年人要實(shí)行教育、感化、挽救的方針，照顧未成年人的身心特點(diǎn)，尊重其人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益。對(duì)未成年人的犯罪行為不應(yīng)簡(jiǎn)單的以懲罰為最終目的，而應(yīng)以通過(guò)處理其案件使其認(rèn)識(shí)到行為的社會(huì)危害性，對(duì)其進(jìn)行教育、感化、挽救，在教育他們接受法律的懲罰同時(shí)也要重新做人。
三、分案審理的原則
分案審理是指在審理未成年人犯罪的刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)把未成年人與成年人分開(kāi)羈押，分開(kāi)審理。理由就在于未成年人正處于心理和生理的成長(zhǎng)階段，各個(gè)方面都還不成熟，其與成年人一起關(guān)押、管理、并案審理，未成年人就容易受到成年被告人的不良影響，也極有可能受到犯罪思想的進(jìn)一步“污染”和“腐蝕”，將不利于對(duì)未成年人的教育改造。因此，對(duì)未成年人的犯罪案件進(jìn)行審理時(shí)，應(yīng)將其與成年人分別羈押、分別管理、分別審理，給未成年人創(chuàng)造一個(gè)“干凈”的環(huán)境，使其免受其他不良影響。
四、及時(shí)迅速審理的原則
未成年人犯罪的刑事案件應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)盡可能迅速地進(jìn)行，尤其是對(duì)已經(jīng)采取刑事強(qiáng)制措施的未成年人，應(yīng)當(dāng)盡量及時(shí)迅速的進(jìn)行訴訟程序，盡量縮短羈押時(shí)間，大多數(shù)的未成年人都是屬于初次犯罪，生理、心理都不太成熟，訴訟程序進(jìn)行地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易造成其身心上的壓力，不利于對(duì)未成年人的教育和矯正。
[論文摘要]修訂后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第270條對(duì)合適成年人到場(chǎng)制度做了詳細(xì)規(guī)定，這是我國(guó)未成年人特別程序中的一項(xiàng)新制度，但目前我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)這一制度的規(guī)定尚不夠完備，各地對(duì)該制度的貫徹落實(shí)方式及程度也不盡相同。文章選以北京市西城區(qū)人民檢察院未檢工作的實(shí)踐為基礎(chǔ)，從該制度的適格主體選任以及該制度中的存在程序簡(jiǎn)化與制度完善兩方面為切入點(diǎn)，提出一些建議。
[論文關(guān)鍵詞]合適成年人到場(chǎng) 少年司法 未檢工作
合適成年人到場(chǎng)制度于1984年在英國(guó)《警察與刑事證據(jù)法》中正式確立，該制度設(shè)立的是為了涉罪未成年人及有精神障礙者的權(quán)益保護(hù)，給予其建議并協(xié)助其與警方溝通，同時(shí)對(duì)訊問(wèn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，這項(xiàng)制度在英國(guó)僅適用于審前訊問(wèn)程序。
目前，修訂后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第270條在未成年人特別程序中對(duì)合適成年人到場(chǎng)制度做了詳細(xì)規(guī)定，正式引入這一制度。突破了此前我國(guó)相關(guān)法律（《未成年人保護(hù)法》等）規(guī)定的以法定人或其他人員為權(quán)利本位的監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)權(quán)，而建立了偵查、公訴和審判程序中的這種以未成年人為權(quán)利本位的合適成年人在場(chǎng)權(quán)，立法旨意在于打破刑事案件訊問(wèn)過(guò)程的封閉性與緊張感，確保涉案未成年人在較為緩和的情緒及環(huán)境下正確理性對(duì)待刑事訴訟程序，并監(jiān)督司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)公正合法，防止涉案未成年人陷入刑事程序中孤立無(wú)援的境地。
面對(duì)司法人員，涉案未成年人除了有常人皆有的戒備心理，抵觸情緒，更多有一種畏懼心理，與司法人員的溝通較為被動(dòng)、機(jī)械；此外又因?yàn)槠鋵?duì)基本法律程序的不了解，容易錯(cuò)失維護(hù)自身權(quán)益的最佳時(shí)機(jī)。合適成年人在場(chǎng)，對(duì)未成年人心理上以來(lái)，其說(shuō)服教育比承辦人員的疏導(dǎo)更具影響力，一方面有助于案件審理進(jìn)程速度加快，另一方面更有助于未成年人權(quán)益的保護(hù)，這一制度設(shè)計(jì)所帶來(lái)的是一個(gè)“雙贏”的結(jié)果。
對(duì)于合適成年人到場(chǎng)制度的理解與適用，筆者想試著從以下幾方面入手，談?wù)勔恍┳疽?jiàn)。
一、合適成年人的適格主體
（一）涉罪未成年人的法定人享有的優(yōu)先權(quán)
所謂刑事程序中的“法定人”，根據(jù)現(xiàn)行《刑事訴訟法》第82條第3款（即新《刑事訴訟法》第106條第3款）的規(guī)定，是指被人的父母、養(yǎng)父母、監(jiān)護(hù)人和負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。新《刑事訴訟法》第270條將法定人列為第一選擇。是因?yàn)檫@類(lèi)人基于他們與涉案未成年人的特殊關(guān)系，對(duì)涉案未成年人的情況最為了解，也最能從心理上對(duì)未成年人進(jìn)行疏導(dǎo)，他們既能積極有效監(jiān)督刑事活動(dòng)的合法性與適當(dāng)性，也能有效協(xié)調(diào)未成年人與司法人員之間的溝通。因此法定人是“天然的”合適成年人，他們參與刑事訴訟的權(quán)利應(yīng)予優(yōu)先保障。只有當(dāng)出現(xiàn)法定人不能夠或不適宜到場(chǎng)的缺位情形時(shí)，才由其他合適成年人按照“監(jiān)護(hù)者般”的原則實(shí)施到場(chǎng)救濟(jì)，其身份具有“準(zhǔn)家長(zhǎng)色彩”。目前司法實(shí)踐中存在的是，一些司法機(jī)關(guān)在沒(méi)有通知法定人的情況下直接通知其他合適成年人到場(chǎng)，這一做法需要今后出臺(tái)相關(guān)細(xì)則予以規(guī)制，以保證制度落實(shí)到位。
（二）其他合適成年人的選任
根據(jù)新《刑事訴訟法》規(guī)定，其他合適成年人包括涉案未成年人的“其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表”，此類(lèi)人員是在法定人無(wú)法到場(chǎng)參與刑事訴訟時(shí)，為保護(hù)未成年人利益，作為救濟(jì)手段而參與到刑事訴訟中的。自2007年開(kāi)始，北京市西城區(qū)人民檢察院對(duì)法定人不能到場(chǎng)的取保候?qū)彽纳孀镂闯赡耆?，均通知其提供的其他近親屬參與審查起訴階段的訊問(wèn)，努力做到了訊問(wèn)全部有法定人或近親屬到場(chǎng)。以往的實(shí)踐對(duì)北京市西城區(qū)人民檢察院探索未成年人的合法權(quán)益保護(hù)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，主要經(jīng)驗(yàn)是：以涉案未成年人權(quán)益保護(hù)最大化為宗旨，充分尊重未成年人對(duì)合適成年人的選擇權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)合適成年人制度運(yùn)行最優(yōu)化。
2012年北京市西城檢察院院在適格人員擔(dān)任合適成年人方面的有兩項(xiàng)探索實(shí)踐：
首先是基于今年北京市西城區(qū)人民檢察院與區(qū)司法局會(huì)簽的《關(guān)于訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人合適成年人到場(chǎng)制度實(shí)施規(guī)則》，由區(qū)律師協(xié)會(huì)選取兼?zhèn)渚ㄇ嗌倌晷淌掳讣闪鞒痰哪芰?，以及?duì)青少年權(quán)益保護(hù)的熱心的公益律師擔(dān)任合適成年人。在此特別需要注意的三點(diǎn)問(wèn)題：1.加強(qiáng)擔(dān)任合適成年人的律師的保密意識(shí)；2.同一案件中承擔(dān)法援的律師不可兼任合適成年人；3.同屬一家律所的兩名律師不可同時(shí)擔(dān)任同一涉案未成年人的合適成年人及辯護(hù)律師。
其次是青少年司法社工擔(dān)任合適成年人。其優(yōu)勢(shì)在于，因司法社工還承擔(dān)有對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的責(zé)任，故其對(duì)未成年人的家庭背景、性格特征等情況能夠有較為深入的直接了解，又因其大多具備一定的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)知識(shí)，故能較為順利地與未成年人建立關(guān)系、取得其信任，有利于展開(kāi)的合適成年人的相關(guān)溝通及撫慰公作。
目前北京市西城區(qū)人民檢察院仍繼續(xù)在積極探索其他合適成年人的有效途徑，譬如：由退休中小學(xué)教師、區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)工作人員等了解未成年人的心理特點(diǎn)，熟悉未成年人工作的，且具備一定的法律知識(shí)的人員擔(dān)任合適成年人。
二、合適成年人制度中的程序簡(jiǎn)化與制度完善問(wèn)題
這一次新《刑事訴訟法》對(duì)未成年人刑事程序做了重大修改與增補(bǔ)，從社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度到附條件不起訴制度，無(wú)不體現(xiàn)出國(guó)家法律對(duì)涉案未成年人權(quán)益保護(hù)的日益重視，而合適成年人到場(chǎng)制度也即是基于此目的的程序設(shè)計(jì)。就程序簡(jiǎn)化與制度完善，筆者想從以下四個(gè)方面談?wù)劊?/p>
（一）盡量簡(jiǎn)化合適成年人到場(chǎng)制度中的運(yùn)行程序
眾所周知，拖沓的刑事訴訟過(guò)程可能會(huì)給涉案未成年造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。為了將這一危害性控制到最低限度，司法程序高效便捷必不可缺。所以，我們應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)化合適成年人到場(chǎng)制度運(yùn)行中的程序，從而最大程度保護(hù)涉案未成年人的合法權(quán)益。例如：在訊問(wèn)或?qū)徟星?，?yīng)采取最快捷的方式將訊問(wèn)或?qū)徟械臅r(shí)間、地點(diǎn)等情況通知合適成年人，電話等方式可以減少文書(shū)在途時(shí)間所造成的遲延；合適成年人就辦案人員侵犯未成年人合法權(quán)益事項(xiàng)提出意見(jiàn)的，亦可以不拘泥于書(shū)面意見(jiàn)。可以這么說(shuō)，合適成年人制度中程序簡(jiǎn)化，即是在不違背正當(dāng)程序的情況下，尋求程序公正與司法效率的最佳結(jié)合點(diǎn)。
（二）建立公、檢、法一體化的工作模式，實(shí)行合適成年人“一站到底”
由于合適成年人到場(chǎng)制度貫穿著刑事程序的偵查、審查起訴、及審判這三個(gè)階段，為了更好地發(fā)揮合適成年人的積極作用，公、檢、法三家應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，實(shí)行“一體化”工作模式——即除非確認(rèn)存在不良因素或不利可能，由同一人員擔(dān)任涉案未成年人在刑事訴訟各個(gè)階段的合適成年人。這一做法，將有利于合適成年人掌握涉案未成年人在不同訴訟階段的情緒變化，有利于其了解案情的全部情況與案件進(jìn)展情況，從而更加有利于他們履行相關(guān)職責(zé)，如：緩解未成年人心理壓力，協(xié)助與司法人員溝通等。此外，合適成年人“一站到底”亦可以避免頻繁更換合適成年人給涉案未成年人帶來(lái)的焦慮恐懼。
（三）組建合適成年人資源庫(kù)，由獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管
為推動(dòng)合適成年人隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提高其社會(huì)普遍認(rèn)可度，組建相對(duì)穩(wěn)定的合適成年人資源庫(kù)便顯現(xiàn)出了其必要性，且該資源庫(kù)應(yīng)由不依附于任何司法機(jī)構(gòu)或其他單位的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管——這是保證合適成年人制度的順利運(yùn)行在形式和實(shí)質(zhì)上需要。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合適成年人的資格獲取、遴選程序等予以細(xì)化。此外入庫(kù)的人員組成還應(yīng)具有多樣化的特點(diǎn)：不僅應(yīng)有通曉法律的公益律師、洞悉青少年心理的社會(huì)工作者、擅長(zhǎng)青少年教育的退休教師，還應(yīng)有適當(dāng)比例的通曉手語(yǔ)、少數(shù)民族語(yǔ)言的人員等?；谶@個(gè)人員構(gòu)成豐富的資源庫(kù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)便可以根據(jù)涉案未成年人的具體情況，選派出最適合的人員擔(dān)任合適成年人。
（四）合適成年人到場(chǎng)，一個(gè)未完成時(shí)的制度
關(guān)鍵詞：未成年人 刑事訴訟 普通程序 簡(jiǎn)化審
近年來(lái)，刑事案件普通程序簡(jiǎn)易化審理方式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普通程序簡(jiǎn)化審）作為公訴改革的重點(diǎn)，已在全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)探索試行。但理論界普遍認(rèn)為，未成年人刑事案件不宜適用普通程序簡(jiǎn)化審。其理由主要是未成年人在訴訟中的防衛(wèi)權(quán)利、救濟(jì)權(quán)利要予以特別的保護(hù)，另外，未成年人由于辨別能力相對(duì)成年人較差，通常不能確切理解指控的性質(zhì)及作有罪答辯可能導(dǎo)致的后果，因此不能適用簡(jiǎn)化審。
筆者認(rèn)為，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，被告人又作有罪答辯的未成年人刑事案件，在突出對(duì)未成年人的特殊保護(hù)和教育的前提下，適用普通程序簡(jiǎn)化審，不僅能夠最大限度地降低訴訟成本，提高審判效率，而且也體現(xiàn)了對(duì)未成年被告人合法權(quán)益的保護(hù)，有利于未成年犯的矯治和改造。
一、概念
作者認(rèn)為，未成年人刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審，是指在現(xiàn)有的刑事訴訟法律框架內(nèi)，對(duì)某些適用普通程序的未成年人刑事案件，在被告人作有罪答辯的前提下，在事實(shí)清楚、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化除法庭教育外的部分審理程序，快速審結(jié)案件的法庭審理方式。
二、理論依據(jù)
1、實(shí)行未成年人刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審，與建立健全未成年人案件刑事訴訟程序的要求相適應(yīng)。
未成年人由于生理發(fā)生明顯變化，其心理也由兒童時(shí)的幼稚向成年人時(shí)的成熟轉(zhuǎn)變。處在這一過(guò)渡時(shí)期的未成年人，有著較強(qiáng)的模仿欲和好奇心，逆反心理強(qiáng)，因而易受外界環(huán)境的影響，但同時(shí)，他們又缺乏自控能力，行為與成年人相比往往帶有很大的盲目性和沖動(dòng)性。由于未成年人個(gè)性心理尚未定型，較之成年人有較強(qiáng)的可塑性，易于教育、感化和改造，所以，在審理未成年人刑事案件時(shí)，就應(yīng)當(dāng)本著與成年人案件有所區(qū)別的原則，“對(duì)癥下藥”，使刑事訴訟程序更適合未成年人的特點(diǎn)，以更好地貫徹對(duì)未成年人教育、感化和挽救的工作方針。
我國(guó)并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的刑事立法來(lái)規(guī)范未成年人案件的刑事訴訟程序。有關(guān)未成年人刑事案件審理、辯護(hù)等規(guī)定，目前只散見(jiàn)于刑事訴訟法的有關(guān)章節(jié)中（如刑訴法第152條不公開(kāi)審理，第34條為未成年人指定辯護(hù)人等），或者由司法解釋另行規(guī)定（如最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》）等。而關(guān)于未成年人刑事案件的庭審方式，則僅以刑事訴訟法的一般規(guī)則加以確定，即簡(jiǎn)易程序和普通程序。但這兩種程序針對(duì)未成年人刑事案件的審理各有弊端。具體為：
（1） 簡(jiǎn)易程序雖然審理期限短，但由于《刑事訴訟法》第174條規(guī)定：“宣告刑為三年以下有期徒刑……”的即可適用簡(jiǎn)易程序，適用范圍并不僅限于輕微犯罪，這與國(guó)外以較低法定刑（一般為一年以下）為適用標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。另外，該條還規(guī)定公訴案件適用簡(jiǎn)易程序應(yīng)由“人民檢察院建議或者同意”，這就意味著我國(guó)立法并未賦予被告人對(duì)簡(jiǎn)易程序有適用選擇權(quán)，不符合國(guó)際立法潮流。盡管刑訴法第34條規(guī)定了由法院為未成年人指定辯護(hù)人，但從司法實(shí)踐看，由于檢察機(jī)關(guān)大多不派員出庭，就使得控方原有的指控和舉證職能難以實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法與辯方展開(kāi)相互質(zhì)證和辯論；公訴人不出庭也使得庭審失去了必要的監(jiān)督，由此可能導(dǎo)致未成年被告人應(yīng)有的辯護(hù)權(quán)得不到保障，而使判決失去公正性。
（2）刑訴法規(guī)定的普通程序需要經(jīng)過(guò)法庭調(diào)查、法庭辯論等四個(gè)必要程序，針對(duì)未成年人刑事案件，另外還設(shè)有特殊教育程序。對(duì)疑難復(fù)雜的刑事案件，完成所有程序有利于層層證明、揭示犯罪，但對(duì)那些事實(shí)清楚、證據(jù)充分、作案手段基本相同、被告人又供認(rèn)不諱的案件，再逐一迅問(wèn)，舉證、質(zhì)證，不僅使庭審顯得冗長(zhǎng)拖沓，效率極低；而且會(huì)使辨別是非能力較差，易受事物消極面影響的未成年人增加恐懼感，產(chǎn)生自暴自棄的思想，另一方面也易使他們產(chǎn)生逃避事實(shí)，逃避罪責(zé)的抵觸心理。
由此可見(jiàn)，簡(jiǎn)易程序和普通程序的設(shè)置對(duì)未成年人刑事案件的審理都有其不可避免的缺陷。這就需要我們探索建立適合未成年人身心特點(diǎn)、有利于保障未成年被告人合法權(quán)益的新的少年刑事審判方式。而未成年人刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審就是在現(xiàn)有的刑事訴訟法律框架內(nèi)，對(duì)少年審判制度改革進(jìn)行的相對(duì)經(jīng)濟(jì)的的有益嘗試，與建立健全我國(guó)未成年人刑事案件訴訟程序的要求相適應(yīng)。
2、未成年人刑事案件簡(jiǎn)化審方式能夠通過(guò)實(shí)現(xiàn)程序正義，維護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益。
效率低下的訴訟活動(dòng)不是公正的訴訟，而是對(duì)程序正義的削弱。因此有學(xué)者指出“訴訟耗費(fèi)與訴訟效益之間的關(guān)系體現(xiàn)和反映著訴訟的基本價(jià)值，因此，降低訴訟成本，提高訴訟效益，是完善訴訟機(jī)制的基本措施?！庇纱丝梢?jiàn)，提高訴訟效益是實(shí)踐程序正義的一個(gè)重要方面，而提高訴訟效益的主要方式就是縮短訴訟期限和簡(jiǎn)化訴訟程序等。就我國(guó)現(xiàn)在的庭審方式而言，簡(jiǎn)易程序無(wú)疑大大縮短了訴訟期限，普通程序庭審期限較長(zhǎng)，但是否可簡(jiǎn)化呢？回答是肯定的。因?yàn)槠胀ǔ绦蚝?jiǎn)化審與普通程序相比，投入的司法資源數(shù)量相對(duì)較少，使那些事實(shí)清楚、證據(jù)充分，被告人亦供述在案的刑事案件得以迅速審結(jié)，獲得的卻是與普通程序相同的訴訟效果，這無(wú)疑提高了訴訟效率。這種程序的及時(shí)終結(jié)從另一個(gè)方面也體現(xiàn)了程序正義，因?yàn)樾闹巧形赐耆墒斓奈闯赡瓯桓嫒瞬槐仫柺茉V訟之累，有利于其矯治改造。正如《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（《北京規(guī)則》）指出的“每一個(gè)案件從開(kāi)始就應(yīng)迅速處理，不應(yīng)有任何不必要的拖延”，“在少年案中迅速辦理正式程序是首要的問(wèn)題，否則法律程序和處理可能會(huì)達(dá)到的任何好效果都會(huì)有危險(xiǎn)。隨著時(shí)間的推移，少年理智和心理上就越來(lái)越難以（如果不是不可能）把法律程序和處置同違法行為聯(lián)系起來(lái)”。
對(duì)適用普通程序的未成年人刑事案件進(jìn)行簡(jiǎn)易化審理，其程序正義表現(xiàn)在另一個(gè)方面，就是被告人對(duì)是否適用簡(jiǎn)易化審理有選擇權(quán)。同時(shí)被告人一旦選擇了簡(jiǎn)易化審理方式，還可以由未成年被告人或其法定人、辯護(hù)人提議恢復(fù)普通程序?qū)徖?。未成年被告人?duì)簡(jiǎn)易化審理方式的適用選擇權(quán)和恢復(fù)動(dòng)議權(quán)，說(shuō)明未成年被告人可以充分行使和處置其合法權(quán)利，由此體現(xiàn)了對(duì)未成年被告人的特殊司法保護(hù)。
3、未成年人刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審方式與世界各國(guó)的未成年人刑事訴訟制度有趨同性。
隨著青少年犯罪愈加成為突出的社會(huì)問(wèn)題，世界各國(guó)對(duì)未成年人刑事案件也都采用了不同于成年人案件的處理方式，目的是通過(guò)一定的處罰手段更好地達(dá)到對(duì)青少年的教育和保護(hù)。一些國(guó)家設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的少年法院，如奧地利《青少年法院法》第22條第1款規(guī)定：“維也納設(shè)置獨(dú)立的青少年法院……執(zhí)行應(yīng)屬各區(qū)法院的青少年刑事案件的審判權(quán)?！倍械膰?guó)家則通過(guò)立法將未成年人案件與成年人案件分案處理，如日本《少年法》第49條規(guī)定：“少年被告案件即使同其他被告案件有牽連，只要不妨礙審理，就必須將其程序分開(kāi)?！背O(shè)立獨(dú)立的未成年人刑事訴訟程序外，有的國(guó)家還通過(guò)立法規(guī)定對(duì)未成年人案件進(jìn)行迅速、簡(jiǎn)約的審理，以減少未成年人在訴訟階段的停留時(shí)間，消除未成年人的緊張情緒，防止不良影響的侵害。如德國(guó)《青少年刑法》規(guī)定：少年刑事訴訟程序包括簡(jiǎn)化少年訴訟程序。美國(guó)《青少年教養(yǎng)法》規(guī)定：受羈押的少年，除特殊情況外，如果30天內(nèi)沒(méi)有提交審判，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該少年的申請(qǐng)或法院的法令，駁回起訴，不得再次提起，這就是所謂對(duì)犯罪少年的快速審判。轉(zhuǎn)貼于
我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的未成年人刑事訴訟程序，適用簡(jiǎn)易程序也只能解決一部分未成年人刑事案件，而實(shí)行簡(jiǎn)易審理方式較之普通程序更為經(jīng)濟(jì)高效，與世界各國(guó)審理未成年人刑事案件的迅速簡(jiǎn)約原則相吻合。
三、適用條件
我們認(rèn)為適用普通程序簡(jiǎn)易化審理的未成年人刑事案件應(yīng)同時(shí)具備以下四個(gè)條件：
1、未成年被告人作有罪答辯，同時(shí)其辯護(hù)人作有罪辯護(hù)。被告人完全承認(rèn)起訴書(shū)指控的事實(shí)和罪名或承認(rèn)指控的主要事實(shí)，就意味著被告人同意公訴方的指控，愿意放棄部分訴訟權(quán)利，如質(zhì)證證人、辨別書(shū)證等。但同時(shí)，由于未成年人對(duì)指控的認(rèn)知程度有一定的局限性，法庭需確定被告人完全知曉作有罪答辯的法律后果，所以必須同時(shí)查明其辯護(hù)人也作有罪辯護(hù)，由此控辯雙方不再進(jìn)行對(duì)抗的庭審程序，而轉(zhuǎn)入下一程序。
2、檢察機(jī)關(guān)提供的證據(jù)必須具備“三性”，且能證明犯罪事實(shí)。起訴書(shū)指控的事實(shí)清楚，并有確實(shí)充分的證據(jù)逐一證實(shí)，證據(jù)之間亦相互印證，才可能使被告人自愿作有罪答辯，也才能在簡(jiǎn)化某些庭審程序的情況下，確保未成年被告人的合法權(quán)益，做到公正審判。
3、依照有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用普通程序?qū)徖淼奈闯赡耆诵淌掳讣??！缎淌略V訟法》規(guī)定被告人可能被判處三年以上有期徒刑的案件應(yīng)適用普通程序，未成年人案件同樣適用；同時(shí)根據(jù)最高院的有關(guān)規(guī)定，共同犯罪中成年人可能被判處三年以上有期徒刑，而未成年被告人可能被判處三年以下有期徒刑、拘役或管制的，也要適用普通程序。對(duì)此類(lèi)根據(jù)法律或司法解釋規(guī)定，必須適用普通程序?qū)徖淼奈闯赡耆诵淌掳讣刹捎煤?jiǎn)易化審理的方式。
4、未成年被告人及其法定人、辯護(hù)人均同意適用簡(jiǎn)化審。
我國(guó)刑事訴訟法第14條規(guī)定：對(duì)于未成年人犯罪的案件在訊問(wèn)和審判時(shí)，可以通知被告人的法定人到場(chǎng)；第34條規(guī)定：被告人是未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)為他指定辯護(hù)人。也就是說(shuō)未成年人由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，其辨別能力、控制能力不如成年人，當(dāng)其被控而受到審判時(shí)，有權(quán)得到其法定人的保護(hù)和辯護(hù)人的幫助，因此法定人或辯護(hù)人有權(quán)就法庭審理中的一些程序問(wèn)題向?qū)徟虚L(zhǎng)提出質(zhì)詢(xún)。當(dāng)未成年被告人同意適用簡(jiǎn)易化審理方式時(shí)，法庭也必須同時(shí)就這一程序問(wèn)題征得其法定人和辯護(hù)人的同意，以確定被告人對(duì)自愿放棄某些訴訟權(quán)利的充分理解。
四、操作程序
（一）普通程序簡(jiǎn)化審方式的提起
我國(guó)刑事訴訟法第174條規(guī)定：對(duì)于簡(jiǎn)易程序的適用應(yīng)由“人民檢察院建議或者同意”，這表明我國(guó)提出適用簡(jiǎn)易程序的主體是人民檢察院和人民法院。那么普通程序簡(jiǎn)化審可否參照簡(jiǎn)易程序呢？我們認(rèn)為，普通程序簡(jiǎn)易化審理方式本身就與簡(jiǎn)易程序有很大不同，不能參照?qǐng)?zhí)行。提出方式可以有二種：一是公訴機(jī)關(guān)在開(kāi)庭前或庭審開(kāi)始時(shí)向人民法院提出，但應(yīng)當(dāng)征得未成年被告人及其法定人和辯護(hù)人的同意；二是被告人及其辯護(hù)人認(rèn)為案件可以適用普通程序簡(jiǎn)化審的，也可以向人民法院提出建議。但這二種提起方式是否被采用最終都由人民法院決定。
（二）普通程序簡(jiǎn)化審中可以簡(jiǎn)化的內(nèi)容
1、庭審調(diào)查時(shí)，適用簡(jiǎn)化審的，公訴人宣讀起訴書(shū)后，被告人可以不再就事實(shí)和罪名作供述和辯解。
2、控辯雙方可以簡(jiǎn)化或省略對(duì)被告人的訊問(wèn)和詢(xún)問(wèn)。
3、控辯雙方可以對(duì)證據(jù)名稱(chēng)、種類(lèi)、證明事項(xiàng)作簡(jiǎn)要概括說(shuō)明，不必宣讀其詳細(xì)內(nèi)容；也可對(duì)證明同一事實(shí)或內(nèi)容的多個(gè)證據(jù)一并宣讀或出示后統(tǒng)一發(fā)表意見(jiàn)，而不必“一證一質(zhì)”。
4、控辯雙方在發(fā)表公訴意見(jiàn)或辯護(hù)意見(jiàn)時(shí)，可省略講述事實(shí)經(jīng)過(guò)及對(duì)犯罪構(gòu)成等的論證，直接提出應(yīng)定罪名及量刑意見(jiàn)。
5、訴訟文書(shū)送達(dá)、審理期限及判決書(shū)制作均可參照簡(jiǎn)易程序。
盡管普通程序簡(jiǎn)化審在訴訟文書(shū)制作、法庭調(diào)查、法庭辯論等環(huán)節(jié)可以進(jìn)行簡(jiǎn)化，但該審理方式畢竟與簡(jiǎn)易程序存在嚴(yán)格區(qū)別，加之未成年人案件本身的特殊性，因此，在適用普通程序簡(jiǎn)化審時(shí)，仍有下列環(huán)節(jié)不能簡(jiǎn)化：
1、開(kāi)庭前必須移送起訴書(shū)、證據(jù)目錄及主要證據(jù)復(fù)印件，而不能如簡(jiǎn)易程序一樣移送公安卷宗。
2、庭審程序中五個(gè)階段的具體內(nèi)容可有所簡(jiǎn)化或省略，但每個(gè)程序均不可省棄。如合議庭必須告知被告人應(yīng)當(dāng)有的權(quán)利；公訴人必須宣讀起訴書(shū)；必須保障未成年被告人的最后陳述權(quán)等。
3、庭審教育程序應(yīng)當(dāng)完備，不能簡(jiǎn)化?！霸⒔逃趯彙笔俏覈?guó)少年刑事審判制度的核心，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，少年法庭在開(kāi)庭審理中除按照法定程序?qū)徖硗?，在宣判后由合議庭組織到庭的訴訟參與人對(duì)未成年被告人進(jìn)行教育。而且實(shí)踐中，審判人員、公訴人、辯護(hù)人、法定人等結(jié)合案件，從不同角度對(duì)未成年被告人進(jìn)行適時(shí)教育，的確易使被告人吸取教訓(xùn)，產(chǎn)生強(qiáng)烈的悔罪愿望。這一特殊程序無(wú)疑對(duì)未成年被告人今后的改造起推波助瀾作用，因此在對(duì)未成年人案件適用普通程序簡(jiǎn)化審時(shí)，不應(yīng)對(duì)這一部分進(jìn)行簡(jiǎn)化或省略，而應(yīng)突出其地位，強(qiáng)化其作用。
五、適用簡(jiǎn)化審時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題
1、庭前已經(jīng)法院同意適用普通程序簡(jiǎn)化審的，公訴機(jī)關(guān)在制作起訴書(shū)時(shí)，可參照簡(jiǎn)易程序起訴書(shū)的制作要求。除準(zhǔn)確表達(dá)查明認(rèn)定的事實(shí)及正確適用法律外，應(yīng)較為詳盡地寫(xiě)明被害人的基本情況、案件訴訟過(guò)程、權(quán)利義務(wù)告知日期以及主要證據(jù)的名稱(chēng)種類(lèi)和證明事項(xiàng)等。
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——兼談新刑事訴訟法第二百七十條的完善
法定人參與制度是傳統(tǒng)未成年人刑事司法中的一項(xiàng)重要制度,對(duì)保護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益具有重要作用,但是該制度仍然存在著一些不完善的地方,其中最致命的缺陷是,在很多情況下涉罪未成年人的法定人(即其父母或監(jiān)護(hù)人),由于各種原因無(wú)法或不宜參與。通過(guò)引入一個(gè)范疇更廣的新術(shù)語(yǔ)——“合適成年人”(appropriate adult)來(lái)代替“法定人”,在未成年人刑事司法領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,成為未成年人刑事司法國(guó)際準(zhǔn)則的重要組成部分。我國(guó)刑事訴訟法再修改,專(zhuān)門(mén)增加了未成年人刑事案件訴訟特別程序,這是本次修訂的亮點(diǎn)之一。該法第二百七十條對(duì)原刑事訴訟法的法定人參與制度進(jìn)行了重大修改,不但規(guī)定“對(duì)于未成年人刑事案件,在訊問(wèn)和審判的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)”,將法定人的參與由原來(lái)的選擇性規(guī)則升格為強(qiáng)制性規(guī)則,而且規(guī)定:“無(wú)法通知、法定人不能到場(chǎng)或者法定人是共犯的,也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬,所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng),并將有關(guān)情況記錄在案”,明確確立了中國(guó)特色的合適成年人參與制度。但是,該條所體現(xiàn)的合適成年人參與制度還很不完善,有必要進(jìn)一步全面審視和予以完善,以便在司法實(shí)踐中充分發(fā)揮合適成年人參與制度的職能作用,最大限度地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
一、合適成年人參與制度的形成與基本內(nèi)涵
法定人參與制度在各國(guó)早期的未成年人刑事司法實(shí)踐中一般都有體現(xiàn),雖然只是一個(gè)具有很大彈性的制度,但確實(shí)是合適成年人參與制度的雛形。合適成年人參與制度是對(duì)法定人參與制度的完善和超越。澳大利亞的1914年犯罪法案首先突破了法定人的界限,規(guī)定警察在訊問(wèn)涉罪未成年人時(shí),要有一個(gè)“訊問(wèn)朋友”在場(chǎng)。在其后的日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)法律中也出現(xiàn)了類(lèi)似的術(shù)語(yǔ)——“輔佐人”,但它一般指的是法定人或律師,并且其參與要得到家庭法院的允許?！昂线m成年人”一詞最早出現(xiàn)在由Maxwell Confait案促成的1984年英國(guó)警察與刑事證據(jù)法中,并且規(guī)定警察在訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人和有精神障礙犯罪嫌疑人時(shí)必須有合適成年人到場(chǎng),否則該口供被視為無(wú)效證據(jù),使合適成年人參與規(guī)則演變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)則。此后,英國(guó)對(duì)該規(guī)則不斷具體化,詳細(xì)規(guī)定了制定該規(guī)則的目的、合適成年人的范圍及其職責(zé)、合適成年人參與的程序及法律效果等,形成了較為完善的合適成年人參與制度。
當(dāng)前,合適成年人參與制度作為專(zhuān)門(mén)保護(hù)未成年人權(quán)益的重大舉措在很多國(guó)家得到了不同程度的體現(xiàn)。鑒于涉罪未成年人在偵查訊問(wèn)階段最需要幫助,在這一階段他們的權(quán)益受到侵害的潛在風(fēng)險(xiǎn)也最大,大多數(shù)國(guó)家都特別注重該階段合適成年人的參與,甚至直接稱(chēng)之為適當(dāng)成年人訊問(wèn)時(shí)在場(chǎng)制度。筆者認(rèn)為這是狹義上的合適成年人參與制度,根據(jù)相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則的規(guī)定和精神,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)涉罪未成年人權(quán)益的全面徹底的保護(hù),有必要從廣義上來(lái)界定合適成年人參與制度。為了全面保護(hù)未成年人的權(quán)益,在刑事訴訟的各個(gè)階段包括逮捕或拘留、偵查訊問(wèn)、審查訊問(wèn)、轉(zhuǎn)處、審判等,司法機(jī)關(guān)和人員在處置涉罪未成年人時(shí),都應(yīng)有合適成年人的參與,否則即為違法。{1}有學(xué)者主張將合適成年人的參與延伸到矯正階段。筆者認(rèn)為在涉罪未成年人被最終裁決或者宣判以后,合適成年人就完成了其使命,如果繼續(xù)做后續(xù)的工作,那么他們的身份已轉(zhuǎn)變成了觀護(hù)人或者社區(qū)矯正工作者或者其他的一般社會(huì)工作者,不再屬于該制度的范疇。需要提及的是,有學(xué)者還將此制度稱(chēng)之為合適成年人到場(chǎng)或在場(chǎng)或介入制度。{2}筆者認(rèn)為“參與”一詞的范疇更廣,不但能涵蓋“到場(chǎng)”、“在場(chǎng)”、“介入”等詞語(yǔ)之意,而且能更好地體現(xiàn)合適成年人的法律地位和職責(zé),能更加全面地反映該制度的本質(zhì),使用“參與”一詞更為確切。
二、合適成年人參與制度的價(jià)值基礎(chǔ)
第一,未成年人身心的不成熟性客觀上要求在刑事司法程序中增加特別的參與人來(lái)維護(hù)其權(quán)益。首先,刑事訴訟是一個(gè)未成年人所不熟悉的復(fù)雜的程序,身處不同的環(huán)境,面臨不同的司法人員,經(jīng)歷多個(gè)訊問(wèn)或?qū)Υ瓠h(huán)節(jié),其間充滿大量的法律術(shù)語(yǔ),而未成年人在認(rèn)知、理解、判斷、選擇、表達(dá)等能力方面一般都要低于成年人,這就需要專(zhuān)門(mén)的輔助人予以彌補(bǔ);其次,面對(duì)威嚴(yán)強(qiáng)大的國(guó)家司法機(jī)關(guān),未成年人很容易出現(xiàn)孤獨(dú)、傷感、悔恨、絕望的消極情緒,產(chǎn)生緊張、焦慮、害怕、恐懼或者戒備、抵觸、以暴制暴的極端心理,這就需要合適的輔助人員及時(shí)進(jìn)行情緒疏導(dǎo)和心理調(diào)適,維持正常的情緒和心理狀態(tài),否則會(huì)對(duì)其身心造成不應(yīng)有的傷害,給其以后的改造和正常成長(zhǎng)留下難以愈合的創(chuàng)傷;最后,司法人員很容易利用未成年人的不成熟,侵害其應(yīng)有的待遇和權(quán)利,進(jìn)行誘供或誘導(dǎo),施以不人道或有辱人格的處遇甚至各種酷刑,這就需要引入合適的參與人予以更嚴(yán)密的監(jiān)督。
第二,要求合適成年人參與是涉罪未成年人的權(quán)利。從根本上說(shuō),合適成年人參與到刑事司法中主要不是成年人的權(quán)利,更不是成年人施舍的恩惠,而是基于未成年人身心的不成熟性,由兒童最大利益原則派生出來(lái)的一項(xiàng)兒童權(quán)利,是兒童受照顧權(quán)的表現(xiàn)形式之一。國(guó)際公約《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(也被稱(chēng)為《北京規(guī)則》)總則的第7條就已明確將“要求父或母或監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)的權(quán)利”視為未成年人必不可少的程序權(quán)利。合適成年人參與制度就是保證未成年人該項(xiàng)權(quán)利的制度。無(wú)視這項(xiàng)權(quán)利就是對(duì)兒童最大利益原則的違背,就是對(duì)兒童權(quán)利的踐踏。合適成年人參與制度是對(duì)未成年人的細(xì)微關(guān)懷,是未成年人不可剝奪的應(yīng)有權(quán)利和利益。
第三,合適成年人參與制度是構(gòu)建未成年人刑事訴訟正當(dāng)程序的必然要求。程序公正性的實(shí)質(zhì)是排除恣意因素,程序中的功能自治性是限制恣意的基本制度原理。{3}程序功能自治又是通過(guò)各種角色擔(dān)當(dāng)者的功能自治而實(shí)現(xiàn)的?？梢?jiàn),程序中各種角色的功能自治是構(gòu)建正當(dāng)程序的基礎(chǔ),然而未成年人正因?yàn)槠洳怀墒煨院鸵蕾?lài)性無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能自治,因而正當(dāng)?shù)某绦虻臉?gòu)建必須引入新的參與角色輔助其實(shí)現(xiàn)功能自治,這種參與的引入與制度化便成為正當(dāng)程序的基礎(chǔ)性部分。另外,未成年人刑事訴訟程序中的保護(hù)隱私原則是一把雙刃劍,雖然它保護(hù)了未成年人的一些權(quán)益,但是也存在著因?yàn)槭ド鐣?huì)公眾的監(jiān)督而遭受司法人員損害其權(quán)益的潛在風(fēng)險(xiǎn),這也需要程序上額外加強(qiáng)監(jiān)督的設(shè)計(jì)。合適成年人參與其中無(wú)疑在程序上能起到化解這種風(fēng)險(xiǎn)的作用,而保護(hù)未成年人權(quán)益的使命又使此制度不違背保護(hù)隱私原則。同時(shí),合適成年人參與制度可以增強(qiáng)程序的公信力,從而提高司法效率。在程序中,即使司法人員完全按照傳統(tǒng)程序合法開(kāi)展工作,但是由于未成年人的嚴(yán)重弱勢(shì)地位,其行為的合法性也往往受到社會(huì)公眾和律師的質(zhì)疑,特別是警察訊問(wèn)過(guò)程中所得到的口供很容易在審判階段面臨翻供的風(fēng)險(xiǎn)。作為程序的直接參與者,合適成年人也就成為司法人員行為的見(jiàn)證者,他們的見(jiàn)證可以有效防止司法人員受非法司法的指控,從而使程序順利進(jìn)行?！侗本┮?guī)則》第14條第2款要求“訴訟程序應(yīng)按照最有利于少年的方式和諒解的氣氛下進(jìn)行”,未成年人有自己最信得過(guò)并以保護(hù)自己權(quán)益為使命的成年人陪伴,獲得他們情感和心理上的援助,無(wú)疑是達(dá)到這種正當(dāng)程序效果的重要舉措。因此,《北京規(guī)則》總則的第7條將其作為“應(yīng)保證基本程序方面的保障措施”。
第四,合適成年人是對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行有針對(duì)性教育的最佳角色。對(duì)涉罪未成年人以教育為主已經(jīng)成為未成年人刑事司法的公認(rèn)基本原則,對(duì)此我國(guó)新修訂的刑事訴訟法中作為“未成年人刑事案件訴訟程序”專(zhuān)章中首條的第二百六十六條也對(duì)此予以確認(rèn):“對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則?！钡?我國(guó)一直缺乏體現(xiàn)和支撐這一原則的具體制度,由誰(shuí)充當(dāng)其中的主要教育者也備受爭(zhēng)議。在司法程序中對(duì)未成年人進(jìn)行教育的最終目標(biāo)就是讓他們從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤、悔過(guò)自新、配合司法人員的工作,以便改過(guò)自新,回歸社會(huì)。如果主要由司法人員開(kāi)展此項(xiàng)工作,則有誘供或者強(qiáng)迫自證其罪之嫌,并且他們的對(duì)立角色使他們的說(shuō)教很難達(dá)到理想效果。律師作為涉罪未成年人的訴訟人和辯護(hù)人的主要職責(zé)是為他們提供法律服務(wù)并維護(hù)他們的合法權(quán)益,這與教育他們認(rèn)罪伏法的目的是相沖突的,律師也不適合做此項(xiàng)工作。合適成年人有著其他訴訟參與人所不具備的優(yōu)勢(shì):合適成年人要么是他們的親人、老師、朋友等親近的人,要么是專(zhuān)門(mén)輔助、保護(hù)他們的人,都是他們信賴(lài)的人,合適成年人的說(shuō)教能使他們?nèi)菀捉邮?合適成年人要么很了解他們的具體情況,要么具備專(zhuān)業(yè)的心理學(xué)、教育學(xué)知識(shí),具有教育技術(shù)上的優(yōu)勢(shì);適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行教育與合適成年人保護(hù)他們權(quán)益的職責(zé)能夠協(xié)調(diào)起來(lái)。因此,合適成年人參與制度的構(gòu)建與法庭教育的成效息息相關(guān)。{4}
三、我國(guó)合適成年人參與制度缺陷
論文關(guān)鍵詞 附條件不起訴 未成年人 其他法律制度 統(tǒng)一和協(xié)調(diào)
附條件不起訴又稱(chēng)暫緩起訴，一般是指公訴機(jī)關(guān)對(duì)可能被判處一定刑罰、符合提起公訴條件的犯罪嫌疑人，綜合其悔罪表現(xiàn)、人身危險(xiǎn)性以及涉嫌的犯罪事實(shí)，認(rèn)為暫時(shí)不提起公訴適當(dāng)并確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以附條件不予起訴，對(duì)犯罪嫌疑人施以強(qiáng)制命令或行為規(guī)則，規(guī)定在一定的考驗(yàn)期間，若犯罪嫌疑人在該期間內(nèi)履行義務(wù)，沒(méi)有發(fā)生法定撤銷(xiāo)不起訴的情形，期間屆滿，就不再提起公訴的制度 。
相對(duì)于其他國(guó)家或地區(qū)早已經(jīng)建立的暫緩起訴制度，過(guò)去我國(guó)在法律上一直都沒(méi)有關(guān)于暫緩起訴（附條件不起訴）的規(guī)定。1996年的刑事訴訟法只規(guī)定了絕對(duì)不起訴、相對(duì)不起訴和存疑不起訴，對(duì)于那些依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，除極少數(shù)符合“犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰”的案件可以作出相對(duì)不起訴的案件外，各地方的檢察機(jī)關(guān)都是以提起公訴處理的，這就造成起訴和不起訴之間缺乏緩沖空間。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的提出和實(shí)施，現(xiàn)行的起訴環(huán)節(jié)不能充分體現(xiàn)刑事政策的要求，有限的刑事司法資源耗費(fèi)在大量可以按非犯罪化處理的案件上，與集中力量重點(diǎn)打擊嚴(yán)重刑事犯罪的矛盾越來(lái)越突出。為解決司法實(shí)踐中的矛盾，一些地方檢察機(jī)關(guān)紛紛探索試行了暫緩起訴或附條件不起訴制度。這一制度使地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)能夠綜合考慮案件的具體情況，將其中一部分輕微犯罪案件特別是輕微的未成年犯罪案件在起訴階段分流出去，減輕了審判負(fù)擔(dān)，尤其是在教育、感化、挽救失足未成年人方面起到了明顯的作用 。為此，在2012年3月14日，我國(guó)通過(guò)了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，并在新修訂的刑事訴訟法中增加了對(duì)附條件不起訴的規(guī)定。修訂后的《刑事訴訟法》對(duì)附條件不起訴的適用條件、范圍、監(jiān)管主體、考驗(yàn)期限、考驗(yàn)期間應(yīng)遵守或履行的義務(wù)、法律后果以及監(jiān)督制約等作了具體的規(guī)定。但由于附條件不起訴制度在我國(guó)仍屬一項(xiàng)新生制度，需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后再逐步推進(jìn)。因此我國(guó)新修訂的刑事訴訟法只規(guī)定了對(duì)未成年人案件可以適用附條件不起訴。
教育和保護(hù)未成年人是國(guó)家法律確定的一項(xiàng)基本政策。我國(guó)在對(duì)待未成年人犯罪方面，有著各種不同但行之有效的法律制度。也由此決定了對(duì)失足的未成年人適用附條件不起訴制度必須注重與這些法律制度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
一、社會(huì)調(diào)查制度
我國(guó)在新修訂的刑事訴訟法規(guī)定的附條件不起訴的適用條件中，除了未成年人所犯罪名范圍和刑罰要求以及符合起訴標(biāo)準(zhǔn)外，最重要的一條是未成年人要有悔罪表現(xiàn)。具有悔罪表現(xiàn)與否是確定失足未成年人人身危險(xiǎn)性大小的一個(gè)重要因素，也是辦案人員較難把握的一個(gè)問(wèn)題，它甚至還關(guān)系到該未成年人在考驗(yàn)期結(jié)束后是否能回歸社會(huì)。在附條件不起訴中，認(rèn)定未成年犯罪嫌疑人有無(wú)“悔罪表現(xiàn)”，可以通過(guò)未成年犯罪嫌疑人的性格特點(diǎn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭環(huán)境、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及涉嫌犯罪前后表現(xiàn)等方面予以判斷。要獲得這些信息，辦案人員就必須結(jié)合未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度，通過(guò)自行了解或者委托有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)調(diào)查。這樣不僅可以為辦案人員準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪嫌疑人有無(wú)“悔罪表現(xiàn)”，進(jìn)而決定是否適用附條件不起訴提供重要參考，還可以為日后改造失足未成年人，使其早日回歸社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前我國(guó)確立的社會(huì)調(diào)查制度的調(diào)查主體一般是司法行政機(jī)關(guān)矯正工作部門(mén)，在決定適用附條件不起訴的初期首先由矯正工作部門(mén)對(duì)該未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查并形成書(shū)面報(bào)告的過(guò)程，本身已經(jīng)積極介入到對(duì)失足未成年人的感化、教育、挽救工作中來(lái)，對(duì)矯正工作部門(mén)繼續(xù)參與對(duì)附條件不起訴人的考驗(yàn)和監(jiān)管，能起到事半功倍的作用。
二、犯罪記錄封存制度
目前，我國(guó)對(duì)有前科的人在從業(yè)中設(shè)置了大量的禁止條款，如報(bào)考公務(wù)員、從事律師、教師等職業(yè)，都對(duì)曾經(jīng)故意犯罪的人拒之門(mén)外。這種前科報(bào)告制度廣泛存在，它形成的標(biāo)簽效應(yīng)對(duì)失足未成年人回歸社會(huì)十分不利。為改變這種情況，我國(guó)繼在《刑事修正案八》肯定免除未成年人“前科報(bào)告義務(wù)”的做法后，新修訂的《刑事訴訟法》進(jìn)一步規(guī)定了“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存”。這對(duì)幫助失足未成年人盡快回歸社會(huì)、預(yù)防未成年人重新犯罪，具有積極的社會(huì)和現(xiàn)實(shí)意義。附條件不起訴的適用必須與失足未成年人犯罪記錄封存制度結(jié)合起來(lái)，才能取得明顯的效果。雖然被附條件不起訴人并沒(méi)有經(jīng)過(guò)法院的定罪量刑，其涉嫌的犯罪檔案也只存在于檢察機(jī)關(guān)，但我們?nèi)匀挥斜匾獙?duì)其檔案進(jìn)行封存，甚至消滅，這樣才能保證失足的未成年人無(wú)后顧之憂更好的投入到新的生活中。
三、刑事和解制度
新修訂的刑事訴訟法規(guī)定“人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)。”因此，聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)已經(jīng)作為啟動(dòng)附條件不起訴的前置程序，這必然會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)刑事和解。目前我國(guó)適用附條件不起訴的范圍只有未成年人所犯罪名為刑法中關(guān)于公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，侵犯財(cái)產(chǎn)罪，妨害社會(huì)管理秩序罪規(guī)定的罪名，且該罪行有可能會(huì)被判處一年有期徒刑以下刑罰，并要求未成年人具有悔罪表現(xiàn)。認(rèn)罪態(tài)度好，向被害人賠禮道歉，積極賠償，取得被害人的諒解通常會(huì)被認(rèn)為悔罪表現(xiàn)好，這其中就包含了刑事和解。因此，刑事和解是確定是否適用附條件不起訴的重要條件之一。刑事和解使本已遭到破壞的社會(huì)關(guān)系的得以恢復(fù)，也有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
四、社區(qū)矯正制度
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合矯正條件罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)調(diào)下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行 。依據(jù)《刑法修正案八》的規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍主要包括被判處管制的、被宣告緩刑的、被監(jiān)外執(zhí)行的以及被假釋的罪犯，但無(wú)論如何，都是已經(jīng)過(guò)法院判決有罪的人。被決定附條件不起訴的犯罪嫌疑人，是沒(méi)有經(jīng)過(guò)定罪量刑的。因此，對(duì)被決定附條件不起訴的犯罪嫌疑人顯然不屬于社區(qū)矯正的對(duì)象，但我們?cè)诮⒑屯晟聘綏l件不起訴的考察機(jī)制時(shí)可以引入社區(qū)矯正的內(nèi)容或做法，或者說(shuō)附條件不起訴的考察與社區(qū)矯正的許多做法都是通用的。比如社區(qū)矯正中要求通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)該社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，成為守法的公民；比如社區(qū)矯正中要求幫助矯正對(duì)象解決就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難，以利于他們順利適應(yīng)生活。社區(qū)矯正制度在我國(guó)已經(jīng)相對(duì)比較成熟，已經(jīng)為我們推行附條件不起訴打下實(shí)踐基礎(chǔ)，我們?cè)趯?duì)附條件不起訴人進(jìn)行考察時(shí)，要充分利用社區(qū)矯正的平臺(tái)，節(jié)省訟訴成本，并尋求社區(qū)矯正部門(mén)的配合。附條件不起訴考驗(yàn)期結(jié)束后，對(duì)附條件不起訴人適用不起訴時(shí)，我們的工作并沒(méi)有因此而結(jié)束，還應(yīng)繼續(xù)做好不起訴的案后跟蹤回訪工作，保證附條件不起訴人順利適應(yīng)生活，成為守法并能在自己的崗位上對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的公民，以鞏固考驗(yàn)期的幫教成效。由于受到時(shí)間、精力等的影響，由檢察官繼續(xù)跟蹤附條件不起訴人在回歸社會(huì)后的生活、心理等地情況，顯然也不科學(xué)，最好的方法是以社區(qū)矯正為依托，充分利用社區(qū)的力量。
一、 “合適成年人”制度面臨的問(wèn)題
1、“合適成年人”制度缺乏配套措施
修正后的《刑事訴訟法》規(guī)定除了未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人之外，未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表可以作為合適成年人到場(chǎng)，這是立法的一大進(jìn)步。但許多問(wèn)題都需要法律的進(jìn)一步規(guī)定，例如，沒(méi)有合適成年人在場(chǎng)的訊問(wèn)的合法性以及所取得的口供效力如何認(rèn)定，對(duì)違反此制度的行為采取何種制裁措施。
2、“合適成年人”制度缺乏強(qiáng)制性
根據(jù)刑訴法的規(guī)定，訊問(wèn)未成年人時(shí)，當(dāng)法定人不能到場(chǎng)或法定人是共犯的，可以通知其他合適成年人到場(chǎng)參與訊問(wèn)?？梢?jiàn)，合適成年人是作為法定人的補(bǔ)充，可以通知也可以不通知，并不具有法律強(qiáng)制效力。正是由于合適成年人在場(chǎng)制度的強(qiáng)制性不夠， 一些司法人員實(shí)施該制度的積極性不高，公檢法之間的銜接還不夠完善，合適成年人到場(chǎng)的程序性規(guī)范不夠細(xì)化， 導(dǎo)致合適成年人參與制度缺乏普適性，不能很好體現(xiàn)設(shè)立此項(xiàng)制度的初衷。
3、缺少專(zhuān)業(yè)的合適成年人隊(duì)伍
合適成年人肩負(fù)著維護(hù)未成年涉罪人合法權(quán)益的重任，甚至還要承擔(dān)社會(huì)調(diào)查、法律幫助、心理輔導(dǎo)等工作職能，因此，合適成年人是否具備履職能力就成為影響該制度運(yùn)行效果的關(guān)鍵所在。目前，合適成年人的選任標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，直接影響該制度運(yùn)行的效果。云南盤(pán)龍、上海等試點(diǎn)地區(qū)合適成年人的來(lái)源主要有社會(huì)工作者、共青團(tuán)干部、教師和社會(huì)志愿者等，總體上來(lái)說(shuō)，具備豐富的未成年人工作經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的合適成年人比例并不高。只有具備心理學(xué)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的合適成年人介入，才能充分保障未成年涉罪人的合法權(quán)益。因此，我們亟待建立一支專(zhuān)業(yè)的合適成年人隊(duì)伍。
二、“合適成年人”參與未成年涉罪人刑事訴訟方式
建立合適成年人參與刑事訴訟制度的目的是為了保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到“程序是落實(shí)制度的基本保障”，修正后的《刑事訴訟法》未對(duì)合適成年人的要求、參與條件、適用程序、履行權(quán)利義務(wù)等問(wèn)題予以規(guī)定，故有必要進(jìn)一步完善和規(guī)范合適成年人參與刑事訴訟制度。
（一）合適成年人制度需要進(jìn)一步立法完善
修正后的《刑事訴訟法》規(guī)定了合適成年人到場(chǎng)制度，這是立法的一大進(jìn)步。但許多問(wèn)題都需要法律的進(jìn)一步細(xì)化：例如，沒(méi)有合適成年人在場(chǎng)的訊問(wèn)的合法性以及所取得的口供效力如何認(rèn)定；對(duì)違反此制度的行為采取何種制裁措施等等；都需要立法完善。
為了維護(hù)未成年涉罪人的合法權(quán)益，體現(xiàn)對(duì)未成年涉罪人的特殊保護(hù)，本人建議通過(guò)立法或出臺(tái)司法解釋增強(qiáng)合適成年人參與制度的強(qiáng)制性效力， 規(guī)定沒(méi)有合適成年人在場(chǎng)的訊問(wèn)是非法的， 所取得的口供不具有法律效力。同時(shí)，要規(guī)定訊問(wèn)人員違反合適成年人在場(chǎng)制度相應(yīng)的制裁措施等等。
（二）構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的合適成年人隊(duì)伍
合適成年人參與刑事訴訟程序要成為一種行之有效、實(shí)之有用的制度，必須依靠一支對(duì)未成年人保護(hù)事業(yè)有責(zé)任心，對(duì)未成人充滿愛(ài)心的合適成年人隊(duì)伍。但是，實(shí)踐中有的合適成年人因社會(huì)工作繁忙無(wú)法保障履職；有的合適成年人能力欠缺，缺乏未成年人工作經(jīng)驗(yàn)；還有的合適成年人法律、心理專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠。為了防止制度的形式化，辦案人員要善于觀察、報(bào)告，若在辦案中發(fā)現(xiàn)合適成年人沒(méi)有履行或不認(rèn)真、不能履行相關(guān)職責(zé)，應(yīng)及時(shí)向主管機(jī)關(guān)提出并糾正，情況嚴(yán)重的應(yīng)取消合適成年人資格。
為保障合適成年人隊(duì)伍的穩(wěn)定性，還需要進(jìn)一步完善合適成年人隊(duì)伍的管理體制。由于擔(dān)任合適成年人的主體一般都是社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者、教師等人員，其本身的流動(dòng)性較大，新生力量較多，故因盡量選擇常住當(dāng)?shù)?、有固定工作、居所的適宜人員作為合適成年人，若合適成年人離開(kāi)當(dāng)?shù)鼗蛴衅渌贿m宜履職的情形出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)除名并更換補(bǔ)充。
（三）提高合適成年人的履職能力
鑒于未成年人保護(hù)工作的特殊性，作為合適成年人不但要熟悉未成年人的身心特點(diǎn)，而且要具備一定的法律、心理知識(shí)，以及良好的語(yǔ)言溝通能力。在未成年犯罪嫌疑人中，聾啞人、少數(shù)民族、外國(guó)籍占有相當(dāng)比例，而且這些未成年犯罪嫌疑人的法定人一般都難以到場(chǎng)，他們?cè)谀吧恼Z(yǔ)言環(huán)境下接受訊問(wèn)會(huì)比一般人有更強(qiáng)的環(huán)境不適性和恐懼感。雖然司法機(jī)關(guān)會(huì)為其聘請(qǐng)翻譯，但這并不能有效緩解這些未成年犯罪嫌疑人的心理恐慌。因此，通曉手語(yǔ)、少數(shù)民族語(yǔ)言以及外語(yǔ)的合適成年人參與刑事訴訟顯得尤為重要。建議定期對(duì)合適成年人進(jìn)行法律、心理等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使他們熟悉如何正確行使合適成年人權(quán)利義務(wù)，如何緩解未成年人心理壓力，以更好地履行合適成年人工作職責(zé)。同時(shí)將具備特殊語(yǔ)言能力、特殊專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員納入合適成年人隊(duì)伍，以備特殊案件的需要。
三、“合適成年人”介入未成年涉罪人刑事訴訟的途徑
（一）在場(chǎng)監(jiān)督
修正后的刑訴法確立了合適成年人在場(chǎng)制度，要求未成年人刑事案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)。無(wú)法通知、法定人不能到場(chǎng)或者法定人是共犯的，也可以通知犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)，并將有關(guān)情況記錄在案。就刑事檢察工作而言，在訊問(wèn)、審判未成年犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，必須首先通知其法定人到場(chǎng)，只有在法定人不能到場(chǎng)或者法定人是共犯的時(shí)候，才可以通知其他合適成年人到場(chǎng)監(jiān)督和行使訴訟權(quán)利。
（二）法律援助
為沒(méi)有委托辯護(hù)的未成年涉罪人指派律師提供辯護(hù)是修正后的刑事訴訟法的強(qiáng)制性規(guī)定，吸收合適成年人組織中的律師介入未成年人刑事法律援助案件，有利于維護(hù)未成年涉罪人的合法權(quán)益，有利于更好地教育、挽救未成年涉罪人。由于律師本身就擁有一定辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)，若吸收這些律師專(zhuān)門(mén)從事未成年人辯護(hù)工作，有利于未成年人刑事法律援助工作的專(zhuān)業(yè)化、便捷化。
（三）社會(huì)調(diào)查
按照修正后的《刑事訴訟法》規(guī)定，公、檢、法三機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年涉罪人成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，可以考吸收合適成年人參與社會(huì)調(diào)查。建議安排相應(yīng)合適成年人作為專(zhuān)門(mén)的社會(huì)調(diào)查員，負(fù)責(zé)有關(guān)未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)調(diào)查工作，撰寫(xiě)社會(huì)調(diào)查報(bào)告。
（四）附條件不