時(shí)間：2023-06-06 15:35:00
導(dǎo)語(yǔ)：在進(jìn)出口貿(mào)易管理系統(tǒng)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)類課程實(shí)踐教學(xué)的主要模式
（一）軟件模擬實(shí)訓(xùn)
軟件模擬實(shí)訓(xùn)，主要以教材中的知識(shí)點(diǎn)為主題，學(xué)生模擬公司員工，通過(guò)模擬軟件操作公司業(yè)務(wù)，強(qiáng)化傳統(tǒng)教學(xué)所獲取的知識(shí)，達(dá)到業(yè)務(wù)實(shí)踐目的。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)貿(mào)專業(yè)實(shí)務(wù)類課程模擬教學(xué)起步于“國(guó)際貿(mào)易模擬TMT（TeachMeTrade）”，發(fā)展于“外貿(mào)管理系統(tǒng)EASYTODO”，提升于“國(guó)際結(jié)算模擬系統(tǒng)智勝軟件”。
1.國(guó)際貿(mào)易模擬TMT（TeachMeTrade）
該軟件由上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教師1994年自主開(kāi)發(fā)而成，軟件設(shè)置以教材中的知識(shí)點(diǎn)為主題，設(shè)置“價(jià)格核算”、“結(jié)匯單據(jù)”、“貿(mào)易合同”、“信用證”、“商務(wù)函電”、“流程知識(shí)”六大業(yè)務(wù)板塊。TMT項(xiàng)目依托模擬實(shí)習(xí)平臺(tái)，學(xué)生以公司實(shí)習(xí)生的身份親身體驗(yàn)一筆出口貿(mào)易的全過(guò)程，通過(guò)充分的模擬體驗(yàn)，學(xué)生能夠在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)全面、系統(tǒng)、規(guī)范地掌握從事進(jìn)出口貿(mào)易的主要操作技能。TMT課程旨在通過(guò)仿真模擬實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)課堂知識(shí)的實(shí)踐操作。
2.外貿(mào)管理系統(tǒng)EASYTODO
該軟件是外貿(mào)企業(yè)廣泛使用的、以外貿(mào)業(yè)務(wù)操作過(guò)程為核心，以業(yè)務(wù)流程為主線，配合辦公輔助工具形成的一套外貿(mào)管理系統(tǒng)。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)將外貿(mào)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)EASYTODO的實(shí)驗(yàn)重點(diǎn)側(cè)重于運(yùn)用該管理軟件進(jìn)行客戶合同內(nèi)容的輸入、建立合同檔案并進(jìn)行有效管理；將相關(guān)信用證條款內(nèi)容輸入該管理系統(tǒng)、建立信用證檔案并進(jìn)行管理；以及根據(jù)合同及信用證資料數(shù)據(jù)，運(yùn)用該管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)單據(jù)的制作或自動(dòng)生成等三個(gè)方面。
3.國(guó)際結(jié)算模擬系統(tǒng)智勝軟件
該軟件是中國(guó)銀行、花旗銀行等國(guó)際知名跨國(guó)銀行為跨國(guó)公司交易提供貿(mào)易結(jié)算和融資服務(wù)的業(yè)務(wù)操作軟件?！皣?guó)際貿(mào)易模擬TMT”和“外貿(mào)管理系統(tǒng)EASYTODO”定位于傳統(tǒng)貿(mào)易公司的貨物買(mǎi)賣(mài)流程和報(bào)關(guān)、托運(yùn)、制單結(jié)匯等業(yè)務(wù)內(nèi)容，因此主要適用于傳統(tǒng)貿(mào)易公司。2008年上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)引進(jìn)“國(guó)際結(jié)算模擬系統(tǒng)智勝軟件”，學(xué)生通過(guò)遠(yuǎn)程登錄進(jìn)入一家模擬的銀行國(guó)際結(jié)算部門(mén)，以銀行國(guó)際結(jié)算專員的身份完成相關(guān)結(jié)算業(yè)務(wù)操作。系統(tǒng)以SWIFT格式完成進(jìn)出口結(jié)算及匯款業(yè)務(wù)信息加工、處理，產(chǎn)生各類業(yè)務(wù)函電，清分及發(fā)送各類電文，進(jìn)行相關(guān)帳務(wù)處理，并提供相應(yīng)查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能。
（二）實(shí)體模擬商戰(zhàn)
實(shí)體模擬商戰(zhàn)，主要以學(xué)生模擬設(shè)立貿(mào)易公司，以進(jìn)出口商品交易博覽會(huì)為背景展開(kāi)貿(mào)易競(jìng)銷實(shí)戰(zhàn)的一種實(shí)踐形式。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)類課程的實(shí)體模擬商戰(zhàn)包括進(jìn)出口貿(mào)易模擬實(shí)戰(zhàn)和兩岸國(guó)際貿(mào)易模擬商品展競(jìng)賽兩個(gè)項(xiàng)目。實(shí)體模擬商戰(zhàn)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生市場(chǎng)開(kāi)拓、客戶溝通、市場(chǎng)應(yīng)變等能力，以及英文表達(dá)和綜合分析能力。
1.進(jìn)出口貿(mào)易模擬實(shí)戰(zhàn)比賽
該商戰(zhàn)旨在通過(guò)以模擬政府、模擬公司為實(shí)戰(zhàn)主體、以進(jìn)出口商品交易博覽會(huì)為實(shí)戰(zhàn)背景的模擬貿(mào)易實(shí)戰(zhàn)，借以鞏固參賽選手的專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)參賽隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)合作精神，發(fā)揮選手們的創(chuàng)新意識(shí)，檢驗(yàn)和提高參賽者的貿(mào)易知識(shí)運(yùn)用能力和應(yīng)變能力，以期促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。進(jìn)出口貿(mào)易模擬實(shí)戰(zhàn)大賽是上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)校級(jí)學(xué)生品牌活動(dòng)之一，至今已成功舉辦十二屆，共計(jì)2500余人報(bào)名參加。進(jìn)出口貿(mào)易模擬實(shí)戰(zhàn)比賽制包括初賽面試、公司注冊(cè)及賽前ERP培訓(xùn)、開(kāi)幕式暨交易會(huì)、商品會(huì)、磋商履約以及述職報(bào)告會(huì)等環(huán)節(jié)。
2.兩岸國(guó)際貿(mào)易模擬商品展競(jìng)賽
該競(jìng)賽由臺(tái)灣中華國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究學(xué)會(huì)主辦，截至2016年已成功舉辦了九屆。參賽學(xué)生必須先挑選實(shí)際從事國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)開(kāi)始接洽，了解公司產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)需求，進(jìn)行市場(chǎng)定位分析，再根據(jù)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)商展展示攤位與建置銷售網(wǎng)點(diǎn)。該項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)際上是以國(guó)際貿(mào)易相關(guān)科系專業(yè)為基礎(chǔ)的展演，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)能實(shí)際體驗(yàn)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程真實(shí)流程的環(huán)境。學(xué)生通過(guò)參展企劃、聯(lián)絡(luò)合作企業(yè)、網(wǎng)站建設(shè)、商務(wù)談判、運(yùn)輸報(bào)價(jià)、展臺(tái)設(shè)計(jì)布展、現(xiàn)場(chǎng)英語(yǔ)推介洽談等環(huán)節(jié)，提高商務(wù)綜合實(shí)踐能力。
（三）企業(yè)實(shí)踐
企業(yè)實(shí)踐，主要通過(guò)讓學(xué)生深入企業(yè)參與實(shí)際工作、擔(dān)任崗位職責(zé)，接受企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)的一種實(shí)踐教學(xué)模式。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)類課程的企業(yè)實(shí)踐主要通過(guò)建立自主品牌的貿(mào)易實(shí)踐與跨國(guó)公司實(shí)習(xí)基地相結(jié)合的實(shí)習(xí)基地進(jìn)行，具體包括“企業(yè)參觀與實(shí)習(xí)”和“企業(yè)導(dǎo)師講座與商業(yè)研究”兩種形式。
1.企業(yè)參觀與實(shí)習(xí)
實(shí)務(wù)類課程所講的內(nèi)容是對(duì)企業(yè)工作內(nèi)容和形式的提煉和概括，帶有某種程度的抽象性。學(xué)生帶有強(qiáng)烈的好奇心和濃厚的探究興趣想了解現(xiàn)實(shí)中企業(yè)到底如何。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)把企業(yè)參觀作為國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)類課程實(shí)踐教學(xué)的一種方式。選派學(xué)生代表去企業(yè)參觀，在參觀企業(yè)的過(guò)程中，相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人給學(xué)生講解并解答學(xué)生的疑問(wèn)。學(xué)生代表參觀后要撰寫(xiě)報(bào)告，到教學(xué)平臺(tái)上分享，其他同學(xué)跟貼交流。另外，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)選派學(xué)生代表到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。東方國(guó)際集團(tuán)和東浩蘭生集團(tuán)都是目前上海規(guī)模較大的貿(mào)易集團(tuán)，與多家跨國(guó)公司建立了股權(quán)、非股權(quán)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，國(guó)際貿(mào)易是其核心業(yè)務(wù)。這兩個(gè)實(shí)習(xí)基地為上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)貿(mào)專業(yè)學(xué)生提供企業(yè)崗位實(shí)習(xí)，主要由實(shí)習(xí)基地根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間特點(diǎn)，學(xué)期期間請(qǐng)企業(yè)導(dǎo)師以會(huì)議、企業(yè)崗位介紹和參觀的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行短期集中實(shí)習(xí)指導(dǎo)；寒暑假請(qǐng)企業(yè)導(dǎo)師帶學(xué)生進(jìn)行崗位部門(mén)的較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)采用“企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)+學(xué)生撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告”的形式進(jìn)行。學(xué)生通過(guò)崗位實(shí)習(xí)，在企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行工作、取得進(jìn)步。寒暑假期間，學(xué)生到集團(tuán)下屬企業(yè)五礦、蘭生股份、蘭生醫(yī)保、輕工有限、蘭生物產(chǎn)、蘭生大宇等公司進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)部門(mén)和國(guó)際貨運(yùn)部門(mén)的崗位實(shí)習(xí)，不僅了解到了最新的實(shí)務(wù)操作，同時(shí)也開(kāi)啟了對(duì)專業(yè)理論和實(shí)踐操作差異的前瞻性行業(yè)思考。
2.企業(yè)導(dǎo)師講座與商業(yè)研究
該種形式是企業(yè)實(shí)踐中層次較高的一種實(shí)踐教學(xué)模式，以邀請(qǐng)企業(yè)和銀行專家舉行具有高度時(shí)效性和實(shí)踐性專題講座為主導(dǎo)，輔之以課堂專題討論、課后分析報(bào)告等多種形式豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。商業(yè)研究主要通過(guò)“企業(yè)導(dǎo)師+學(xué)校導(dǎo)師”的方式指導(dǎo)學(xué)生參與企業(yè)商業(yè)策劃和咨詢項(xiàng)目研究，由實(shí)習(xí)基地的相關(guān)高校教師和企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)企業(yè)需求合作開(kāi)發(fā)。比如，“鞋業(yè)國(guó)際市場(chǎng)和收購(gòu)兼并項(xiàng)目”、“離岸貿(mào)易和結(jié)算項(xiàng)目”、“對(duì)非投資前期項(xiàng)目研究”、“重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口項(xiàng)目”、“保健品項(xiàng)目”等專題研究。學(xué)生在“企業(yè)導(dǎo)師+學(xué)校導(dǎo)師”的指導(dǎo)下，參與商業(yè)研究實(shí)習(xí)項(xiàng)目，可以培養(yǎng)學(xué)生以廣闊視野和多視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的習(xí)慣和能力，提高學(xué)生在經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)營(yíng)模式與內(nèi)容的感知能力，增強(qiáng)洞察國(guó)際貿(mào)易環(huán)境與市場(chǎng)變化的商業(yè)分析能力，提升認(rèn)知和把握機(jī)會(huì)、科學(xué)決策與執(zhí)行的能力。
二、企業(yè)導(dǎo)師在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)類課程實(shí)踐教學(xué)中的作用
實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)建立在實(shí)際業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以模擬或?qū)嶋H崗位工作的形式開(kāi)展。為了提高國(guó)際貿(mào)易類實(shí)務(wù)課程實(shí)踐教學(xué)的有效性，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)通常邀請(qǐng)來(lái)自規(guī)模較大的貿(mào)易集團(tuán)公司、在業(yè)界具有一定影響力的企業(yè)專業(yè)人士擔(dān)任企業(yè)導(dǎo)師，參與實(shí)踐教學(xué)。就資質(zhì)而言，企業(yè)導(dǎo)師一般應(yīng)具備5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，具有碩士學(xué)位或從事管理崗位3年以上。
（一）企業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生實(shí)踐性學(xué)習(xí)的作用
1.指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)體模擬商戰(zhàn)
實(shí)體模擬商戰(zhàn)項(xiàng)目是以進(jìn)出口商品交易博覽會(huì)為實(shí)戰(zhàn)背景，通過(guò)以模擬政府、模擬公司為實(shí)戰(zhàn)主體、為學(xué)生提供進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，目的是檢驗(yàn)和提高參賽者的貿(mào)易知識(shí)運(yùn)用能力和應(yīng)變能力，以促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。企業(yè)導(dǎo)師是一線工作者和該領(lǐng)域的專家，對(duì)國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)所需人才的核心能力最有發(fā)言權(quán)。因此，企業(yè)導(dǎo)師可以在實(shí)體模擬商戰(zhàn)的比賽原則及目的、參賽資格、參賽辦法、賽程安排、評(píng)分細(xì)則和獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置等方面提供指導(dǎo)，使實(shí)體模擬商戰(zhàn)更加貼近現(xiàn)實(shí)，達(dá)到人才培養(yǎng)目的。
2.指導(dǎo)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)
企業(yè)實(shí)習(xí)是教學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié)，并不是把學(xué)生放到企業(yè)就完事。學(xué)生進(jìn)行企業(yè)實(shí)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)對(duì)應(yīng)的崗位工作要求及內(nèi)容，可能還存在專業(yè)理論與實(shí)踐的有效對(duì)接的疑惑，因此學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的過(guò)程中需要專業(yè)技能指導(dǎo)以及答疑解惑。因此，在企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)、商務(wù)研究等實(shí)踐教學(xué)中，發(fā)揮企業(yè)導(dǎo)師的作用顯得尤其重要。比如學(xué)生在以離岸貿(mào)易為主的上海蘭生大宇有限公司的實(shí)習(xí)，在企業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下，學(xué)生不僅掌握了離岸貿(mào)易的業(yè)務(wù)操作方式，并且深入洞悉這種新型貿(mào)易模式“離岸貿(mào)易”的貨物流、資金流、單證流的特點(diǎn)，把握新型貿(mào)易模式離岸貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因和發(fā)展趨勢(shì)，為今后就業(yè)以及把握行業(yè)趨勢(shì)提供訓(xùn)練。另外，在商務(wù)研究項(xiàng)目中，企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生撰寫(xiě)商業(yè)報(bào)告，使學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力得到極大鍛煉。
3.指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃
實(shí)踐教學(xué)中的企業(yè)導(dǎo)師講座，邀請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或管理人員走進(jìn)課堂開(kāi)展講座，向?qū)W生介紹國(guó)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展的狀況，國(guó)際貿(mào)易企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，解答學(xué)生在實(shí)務(wù)類課程學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的一些理論和實(shí)踐問(wèn)題等，以及國(guó)際貿(mào)易企業(yè)中青年員工的成長(zhǎng)過(guò)程，使學(xué)生在步入社會(huì)之前，更好地了解社會(huì)，為學(xué)生將來(lái)的職業(yè)規(guī)劃提供指導(dǎo)。
（二）企業(yè)導(dǎo)師對(duì)教師實(shí)踐性教學(xué)的作用
1.幫助教師有效實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，合作開(kāi)發(fā)案例
模擬教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐是操作性極強(qiáng)的一種教學(xué)方式，對(duì)教師培訓(xùn)、師資水平提出了更高的要求。由于企業(yè)導(dǎo)師是實(shí)踐的專家，因此企業(yè)導(dǎo)師可以起到幫助教師有效實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的作用。比如，企業(yè)導(dǎo)師對(duì)案例選擇具有極強(qiáng)的把握性，因此可以幫助教師篩選案例、甚至編寫(xiě)適當(dāng)?shù)那榫澳M案例，使得情景模擬案例更貼近現(xiàn)實(shí)的國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐活動(dòng)。案例選定后，企業(yè)導(dǎo)師可以根據(jù)實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)幫助教師確定要討論的主題，制定實(shí)施計(jì)劃，分配模擬角色，布置模擬場(chǎng)景，設(shè)計(jì)點(diǎn)評(píng)關(guān)鍵點(diǎn)。情景案例教學(xué)結(jié)束后，企業(yè)導(dǎo)師可以幫助教師評(píng)估反思教學(xué)效果，并提出改進(jìn)建議。
2.幫助教師了解實(shí)務(wù)最新發(fā)展，促進(jìn)教學(xué)和科研成果形成
教師在實(shí)踐教學(xué)中處于主導(dǎo)地位，專業(yè)教師實(shí)踐能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到實(shí)踐教學(xué)的效果，只有實(shí)踐能力強(qiáng)的教師才能培養(yǎng)出符合現(xiàn)實(shí)需求的學(xué)生。因此，國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)類課程的師資隊(duì)伍建設(shè)不能僅僅局限于提高教師的學(xué)歷層次，更應(yīng)注重專業(yè)教師的實(shí)踐操作技能培訓(xùn)。要提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平，可采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的模式：一方面專業(yè)教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐；另一方面可邀請(qǐng)企業(yè)專家進(jìn)行座談交流。上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)際貿(mào)易相關(guān)部門(mén)的精英作為企業(yè)導(dǎo)師，在對(duì)學(xué)生實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，還經(jīng)常和學(xué)校的專業(yè)教師進(jìn)行交流合作，通過(guò)企業(yè)導(dǎo)師的幫助，教師可以了解實(shí)務(wù)中的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，更新教學(xué)內(nèi)容，改變教學(xué)方式，保持教學(xué)內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。另一方面，在科研上，高校教師通過(guò)企業(yè)導(dǎo)師不斷了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，從中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問(wèn)題，作為研究的基礎(chǔ)，形成科研成果，如國(guó)際案例開(kāi)發(fā)、學(xué)術(shù)研究論文等。
3.幫助教師引進(jìn)有效模擬軟件
軟件模擬實(shí)訓(xùn)是實(shí)踐教學(xué)的重要方式之一。軟件模擬實(shí)訓(xùn)的載體是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（軟件），需要專業(yè)軟件為載體。模擬軟件既要求貼近現(xiàn)實(shí)做法，為學(xué)生提供逼真的實(shí)踐環(huán)境；又要求具有教學(xué)上的可操作性，與理論知識(shí)點(diǎn)有一定的對(duì)應(yīng)，便于學(xué)生將理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容通過(guò)模擬軟件進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用。教師可以把握模擬軟件的教學(xué)性功能，企業(yè)導(dǎo)師可以把握模擬軟件的實(shí)用性功能。因此，企業(yè)導(dǎo)師在引進(jìn)有效模擬軟件中可以發(fā)揮重要作用。
三、強(qiáng)化企業(yè)導(dǎo)師在實(shí)踐教學(xué)中作用的建議
（一）專業(yè)教師在企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)生之間搭建有效的溝通橋梁
實(shí)踐教學(xué)要求企業(yè)導(dǎo)師作用的有效發(fā)揮建立在對(duì)學(xué)生有效需求的了解之上。企業(yè)導(dǎo)師是實(shí)踐專家，但不是教育專家，對(duì)學(xué)校的規(guī)定、學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)及興趣、教學(xué)的規(guī)律等缺乏一定的了解。為了使企業(yè)導(dǎo)師的作用充分發(fā)揮，專業(yè)教師必須在企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)生之間搭建有效的溝通橋梁，比如幫助企業(yè)導(dǎo)師設(shè)計(jì)講座主題、向企業(yè)導(dǎo)師反饋學(xué)生對(duì)實(shí)踐學(xué)習(xí)的困惑及期望，共同探討學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)中的問(wèn)題與心得。通過(guò)專業(yè)教師與企業(yè)導(dǎo)師密切合作，更好發(fā)揮企業(yè)導(dǎo)師的作用。
（二）構(gòu)建企業(yè)和高?！爱a(chǎn)學(xué)研”長(zhǎng)期合作機(jī)制和平臺(tái)
高校的主要工作是科研、教學(xué)和社會(huì)服務(wù)，這些都需要企業(yè)這個(gè)平臺(tái)。只有企業(yè)提供原創(chuàng)材料，高校才能形成原創(chuàng)的科研成果，包括國(guó)際案例開(kāi)發(fā)、學(xué)術(shù)研究成果等。而企業(yè)的成長(zhǎng)需要正確的決策，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要專業(yè)教師科研理論方面的指導(dǎo)。高校教師結(jié)合最新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和最新科研成果，與企業(yè)導(dǎo)師合作研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和管理層面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這就需要高校和企業(yè)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”長(zhǎng)期合作機(jī)制和平臺(tái)，而這也是強(qiáng)化企業(yè)導(dǎo)師在實(shí)踐教學(xué)中作用的最根本舉措。
（三）學(xué)校對(duì)企業(yè)導(dǎo)師的工作提供有力支持
企業(yè)導(dǎo)師是學(xué)校的寶貴資源，企業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建是學(xué)校和教師共同工作的成果，為了維護(hù)良好的合作關(guān)系，學(xué)校層面應(yīng)該對(duì)企業(yè)導(dǎo)師的工作提供有力支持。企業(yè)導(dǎo)師一般都是來(lái)自企業(yè)高層，雖然不看重報(bào)酬，但是期待對(duì)其價(jià)值的肯定，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)頒發(fā)榮譽(yù)客座教授證書(shū)等形式回饋。當(dāng)然通過(guò)明確企業(yè)導(dǎo)師的工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)酬也是必要的。另外，為了讓企業(yè)導(dǎo)師更深入地理解學(xué)校的人才培養(yǎng)定位與培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校可以定期為企業(yè)導(dǎo)師提供培訓(xùn)安排，以更好發(fā)揮企業(yè)導(dǎo)師的作用。
總之，實(shí)踐教學(xué)作為提升國(guó)貿(mào)人才貿(mào)易知識(shí)集成能力的一種重要人才培養(yǎng)模式，在推進(jìn)過(guò)程中需要企業(yè)導(dǎo)師充分發(fā)揮作用。而企業(yè)導(dǎo)師作用的發(fā)揮，不僅需要專業(yè)教師和企業(yè)導(dǎo)師的深入合作，還需要學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)制定明確、合理的政策導(dǎo)向和機(jī)制。
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面對(duì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算帶來(lái)的影響，正確面對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算發(fā)展的新趨勢(shì)，及時(shí)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算發(fā)展的新潮流，對(duì)提高我國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、國(guó)際貿(mào)易傳統(tǒng)的三大結(jié)算方式分析
國(guó)際貿(mào)易傳統(tǒng)的結(jié)算主要采用電匯（T/T）、托收（Collection）和信用證（L/C）這三種方式。其中，電匯方式在實(shí)際國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中主要分為兩種情況，即“前T/T”和“后T/T”兩種。電匯方式最大的優(yōu)點(diǎn)在于速度快、手續(xù)簡(jiǎn)便、手續(xù)費(fèi)低，其中“前T/T”對(duì)出口方十分有利，主要適用于進(jìn)口方向出口方預(yù)交的定金以及特別緊俏貨物的交易；“后T/T” 是出口方給予進(jìn)口方提供的一種信貸，因此對(duì)進(jìn)口方十分有利，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際買(mǎi)方市場(chǎng)上被越來(lái)越廣泛地使用；托收業(yè)務(wù)主要有付款交單（D/P）和承兌交單（D/A）兩種情形。托收和T/T方式一樣，都是以商業(yè)信用為基礎(chǔ)。出口方能否收到貨款，主要取決于進(jìn)口方的信用，因此使用托收方式對(duì)進(jìn)口商較為有利。在采用承兌交單，或在遠(yuǎn)期付款交單情況下，進(jìn)口商甚至可以利用信托收據(jù)先把單據(jù)借出，占用了出口商資金，較大程度地調(diào)動(dòng)了進(jìn)口商的積極性；而在信用證的結(jié)算方式下，由于銀行充當(dāng)了買(mǎi)賣(mài)雙方的保證人，緩解了雙方互不信任的矛盾，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)被出口商視為是一種安全可靠、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的結(jié)算方式，因此曾是全球國(guó)際貿(mào)易中出口方的首選結(jié)算方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20 世紀(jì)60 —70 年代，全球進(jìn)出口貿(mào)易額的85% 以上都是采用信用證方式來(lái)結(jié)算的。
國(guó)際貿(mào)易傳統(tǒng)的三大結(jié)算方式各自的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)在表1中可以清楚地看出。通過(guò)表1，我們可以發(fā)現(xiàn)：T/T業(yè)務(wù)程序簡(jiǎn)單、手續(xù)費(fèi)較低，但必然對(duì)進(jìn)出口雙方中一方的資金和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)不平衡。如果是采用前T/T，出口方的資金占用最少，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)也最小，是一種對(duì)于出口商最為有利的結(jié)算方式，最受出口方歡迎；反之后T/T對(duì)進(jìn)口方最為有利，進(jìn)口方最為青睞。信用證業(yè)務(wù)程序最為復(fù)雜，手續(xù)費(fèi)也最高，但總體上對(duì)進(jìn)出口雙方所提供的保護(hù)比較平衡，特別是它和T/T以及托收相比根本性區(qū)別在于是一種建立在銀行信用基礎(chǔ)之上的結(jié)算方式，在進(jìn)出口雙方無(wú)法通過(guò)商業(yè)信用結(jié)算方式達(dá)成一致時(shí)，往往成為進(jìn)出口雙方的首選方式。因此，在進(jìn)出易中，不可能存在一種完美的結(jié)算方式能夠絕對(duì)最大限度地同時(shí)保護(hù)雙方的利益，進(jìn)出口雙方只能在風(fēng)險(xiǎn)和利益中盡可能去權(quán)衡，獲取一種相對(duì)完美的結(jié)算方式。
二、當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易結(jié)算發(fā)展的新趨勢(shì)
（一）信用證結(jié)算的主導(dǎo)地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以商業(yè)信用為基礎(chǔ)的電匯等結(jié)算方式成為主流。
長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易中，信用證方式一直是被廣泛使用的結(jié)算方式，甚至至今我國(guó)大多數(shù)“國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)”教科書(shū)仍將信用證方式作為進(jìn)出口結(jié)算的首選方式。信用證的結(jié)算方式通過(guò)銀行信用代替商業(yè)信用，給出口商穿上了保護(hù)衣，因此深受我國(guó)許多出口商的青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20 世紀(jì)末，信用證方式曾經(jīng)占我國(guó)出口結(jié)算的80% 以上。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，買(mǎi)方市場(chǎng)已在全球貿(mào)易中逐步形成，出口競(jìng)爭(zhēng)的方式日益多元化，出口商單憑商品本身的優(yōu)勢(shì)（品質(zhì)、包裝、價(jià)格）占有市場(chǎng)已不能完全滿足競(jìng)爭(zhēng)的需求。 特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)后由于歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求下降，世界賣(mài)方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，在這一背景下，國(guó)外進(jìn)口商在和我國(guó)出口企業(yè)洽談合同時(shí)往往會(huì)更多地提出有利于他們的結(jié)算方式，而以往被我國(guó)出口商情有獨(dú)鐘的信用證結(jié)算方式只能越來(lái)越多地被放棄，因此以商業(yè)信用為基礎(chǔ)的電匯等結(jié)算方式比例大幅度提高。以上海為例，在2007—2010年期間，電匯使用率占到了50%以上，并且呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)之勢(shì)，而信用證的使用率卻連年下降，2009年和2010年更是下降到只有29.6%和25.2%。顯然，以商業(yè)信用為基礎(chǔ)的電匯等結(jié)算方式已經(jīng)成為我國(guó)、特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出口結(jié)算的主流方式。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的信用證使用比例早已降至10—20%，其中北美和歐盟分別只有11%和9%，并且還有進(jìn)一步縮小的趨勢(shì)，大多數(shù)貿(mào)易結(jié)算采用以商業(yè)信用為基礎(chǔ)的貨到付款、預(yù)付貨款和托收方式（表2），并通過(guò)出口信用保險(xiǎn)等其他管理方式來(lái)進(jìn)一步降低交易的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）國(guó)際保理作為一種新型的結(jié)算方式發(fā)展日益迅速，逐漸成為國(guó)際結(jié)算領(lǐng)域主要的結(jié)算方式之一。
國(guó)際保理是保理商為國(guó)際貿(mào)易賒銷方式提供的出口融資、銷售賬務(wù)管理、應(yīng)收賬款的收取及買(mǎi)方信用擔(dān)保融為一體的金融服務(wù)。它既是一種短期的貿(mào)易融資方式，又是一種新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式。近些年來(lái)，由于全球貿(mào)易中買(mǎi)方市場(chǎng)的逐步形成、國(guó)際貿(mào)易慣例規(guī)則的制訂以及電子通信在商業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用等因素的出現(xiàn)，國(guó)際保理作為服務(wù)于進(jìn)出口商的有效競(jìng)爭(zhēng)工具在全球貿(mào)易中得到了空前的發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越被進(jìn)出口商所認(rèn)識(shí)和接受，逐漸成為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算領(lǐng)域主要的結(jié)算方式之一。特別是在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境下，它已成為推動(dòng)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)力。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)際保理業(yè)務(wù)非常盛行，已被外貿(mào)企業(yè)廣泛使用。我國(guó)自從1992年推出國(guó)際保理業(yè)務(wù)以來(lái)，成為全球保理業(yè)務(wù)發(fā)展最快的市場(chǎng)之一，特別是近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，巨大的國(guó)際貿(mào)易量為開(kāi)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間。據(jù)FCI（國(guó)際保理商聯(lián)合會(huì)）統(tǒng)計(jì)，自2008年起，我國(guó)的出口雙保理業(yè)務(wù)量連續(xù)4年位居全球首位，2011年，國(guó)內(nèi)保理總金額為2299.52億歐元，國(guó)際保理總金額為449.18億歐元，保理總金額達(dá)到2748.7億歐元，創(chuàng)歷史新高（圖1）。隨著我國(guó)保理服務(wù)產(chǎn)品逐漸豐富，目標(biāo)客戶日趨廣泛，出口保理業(yè)務(wù)必將成為企業(yè)防范國(guó)外買(mǎi)方風(fēng)險(xiǎn)的利器，為中國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保駕護(hù)航。
（三）國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中組合方式運(yùn)用日趨增多
全球金融危機(jī)爆發(fā)后隨著外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的逐漸加大，在進(jìn)出口貿(mào)易中，進(jìn)出口商使用單一的結(jié)算方式的情況越來(lái)越少，大多數(shù)情況下往往根據(jù)需要，例如不同的交易商品，不同的交易對(duì)象，不同的交易做法，將兩種以上的結(jié)算方式結(jié)合使用，既有利于促成交易，又有利于安全及時(shí)收匯。國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的組合運(yùn)用，可以有不同的方式。如信用證與T/T相結(jié)合，或信用證與托收相結(jié)合；或托收與T/T相結(jié)合，前T/T與后T/T相結(jié)合，甚至托收與保理相結(jié)合等等。通過(guò)國(guó)際結(jié)算方式的組合運(yùn)用使買(mǎi)賣(mài)雙方各自承擔(dān)一些結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用， 實(shí)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)雙方利益的平衡，從而有利于達(dá)成雙方均可接受的結(jié)算方式，促進(jìn)貿(mào)易便利開(kāi)展。因此，國(guó)際貿(mào)易結(jié)算組合方式日趨增多，被越來(lái)越多的進(jìn)出口商所采用。
（四）國(guó)際貿(mào)易結(jié)算向電子化、無(wú)紙化方向深度發(fā)展
隨著通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和日益更新， 國(guó)際結(jié)算方式正朝著電子化、無(wú)紙化深度發(fā)展。其中一個(gè)非常成功的例子是SWIFT 的使用。這個(gè)每周7 天、每天24 小時(shí)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的電腦系統(tǒng)具有自動(dòng)儲(chǔ)存信息、自動(dòng)加押、核押、以密碼處理電文、自動(dòng)將文件分類等許多功能。依賴這個(gè)通訊網(wǎng)，各國(guó)銀行之間能快速傳遞信息，高效率地處理國(guó)際銀行間的資金清算。 為加快國(guó)際結(jié)算電子化、提高結(jié)算的效率，中國(guó)銀行于1985年率先正式開(kāi)通SWIFT，隨后中國(guó)所有可以辦理國(guó)際金融業(yè)務(wù)的國(guó)有商業(yè)銀行、外資和僑資銀行以及地方銀行紛紛加入SWIFT。目前，僅中國(guó)銀行每日SWIFT發(fā)報(bào)量達(dá)4萬(wàn)多筆，采用SWIFT方式進(jìn)行收發(fā)電報(bào)已占到全行電訊總收付量的90%?，F(xiàn)其分行都建立起SWIFT網(wǎng)絡(luò)， 實(shí)現(xiàn)了國(guó)際結(jié)算部分業(yè)務(wù)自動(dòng)化處理。 但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化程度的深入推進(jìn)，為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算更高效、便捷地向電子化、無(wú)紙化縱向發(fā)展，進(jìn)一步降低國(guó)際貿(mào)易結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，新一代貿(mào)易與結(jié)算合一的系統(tǒng)，已在全球出現(xiàn)并開(kāi)始運(yùn)行。毫無(wú)疑問(wèn)，BOLERO帶來(lái)了一場(chǎng)貿(mào)易電子化革命，它為提高國(guó)際貿(mào)易時(shí)間效率、提高安全性與管理水平、降低成本、減少欺詐、消除貿(mào)易障礙作出了巨大貢獻(xiàn)。
三、發(fā)展我國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的對(duì)策建議
面對(duì)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算發(fā)展的新趨勢(shì)，建議政府、商業(yè)銀行和出口企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面積極采取措施加以應(yīng)對(duì)：
（一）政府盡快制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)政策、措施，健全法律法規(guī)，為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的發(fā)展?fàn)I建一個(gè)安全、寬松的外部政策環(huán)境，從而引導(dǎo)銀行、企業(yè)盡早順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算發(fā)展的潮流。
首先，政府要強(qiáng)化服務(wù)職能，逐步建立和完善中小企業(yè)征信系統(tǒng)和信用體系，努力建立國(guó)際保理等業(yè)務(wù)發(fā)展所必需的信用信息系統(tǒng)、高功效的支付系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)，由于建立這些系統(tǒng)投入很大，一般銀行、企業(yè)難以完成，這就需要政府的介入和支持。通過(guò)這些信息系統(tǒng)的建立，可以推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，從而提升中小企業(yè)融資能力；同時(shí)，政府要通過(guò)制定一系列扶持政策，鼓勵(lì)出口企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中敢于接受并大膽采用新型的結(jié)算方式。其次，政府應(yīng)加快國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提供一個(gè)統(tǒng)一、安全、高效的現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)國(guó)際結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)資源共享。最后，政府應(yīng)根據(jù)《UCP600》、《URC522》、《國(guó)際保理慣例規(guī)則》等國(guó)際慣例的有關(guān)規(guī)定，努力完善相關(guān)法規(guī)，加快相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)范化、法制化建設(shè)，加快相關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化管理，從而為推動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的發(fā)展?fàn)I建一個(gè)安全、寬松的外部政策環(huán)境。
（二）商業(yè)銀行應(yīng)敢于創(chuàng)新，積極探索開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)新模式，加大國(guó)際結(jié)算人才培養(yǎng)力度，以滿足相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
首先，商業(yè)銀行應(yīng)積極探索開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)新模式。根據(jù)客戶需求的多樣性，積極創(chuàng)新、豐富國(guó)際結(jié)算產(chǎn)品，目前可以以國(guó)際保理業(yè)務(wù)為重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)展，提升國(guó)際保理產(chǎn)品的品牌和企業(yè)對(duì)國(guó)際保理業(yè)務(wù)的認(rèn)知度，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際保理業(yè)務(wù)的推廣與運(yùn)用。其次，隨著融資工具的日益變化和創(chuàng)新，供應(yīng)鏈融資代表了貿(mào)易融資未來(lái)的發(fā)展方向，它是為O/A作為支付手段而創(chuàng)立的一項(xiàng)綜合方案，供應(yīng)鏈融資平衡了買(mǎi)賣(mài)雙方的利益，成為今后貿(mào)易融資的主要形式，因此，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈融資的研究，以推動(dòng)供應(yīng)鏈融資在我國(guó)的發(fā)展。最后，加大國(guó)際結(jié)算專業(yè)人才培養(yǎng)力度。隨著國(guó)際貿(mào)易結(jié)算向電子化、無(wú)紙化方向深度發(fā)展，特別是BOLERO電子貿(mào)易結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的興起，國(guó)際結(jié)算開(kāi)始了一場(chǎng)新的革命。為迎接這一挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)符合新時(shí)期要求的國(guó)際結(jié)算人才培養(yǎng)的力度，特別是組織專才對(duì)BOLERO 法律體系、交易結(jié)算規(guī)則進(jìn)行深入研究，為我國(guó)銀行、貿(mào)易商盡早融入到這一潮流做好充分的準(zhǔn)備。
（三）出口企業(yè)應(yīng)緊跟國(guó)際貿(mào)易結(jié)算發(fā)展的潮流，積極發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)，并將不同結(jié)算方式相結(jié)合，做到既保證安全收匯，又提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
一是對(duì)新建立貿(mào)易關(guān)系的客戶，為保證自己的安全收匯，建議出口企業(yè)將信用證支付方式作為結(jié)算方式的首選。如果對(duì)方拒絕接受采用信用證進(jìn)行結(jié)算，則可考慮采用其他商業(yè)結(jié)算方式，但首先出口企業(yè)應(yīng)全面、認(rèn)真調(diào)查進(jìn)口企業(yè)的資信情況、經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，并在此基礎(chǔ)上妥善制定授信額度、控制成交金額與交貨進(jìn)度。二是對(duì)于資信情況良好的客戶，在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的形勢(shì)下，出口企業(yè)不應(yīng)固步自封，可摒棄信用證，而采用T/T或托收等方式，同時(shí)要注意將不同結(jié)算方式相結(jié)合。比如，當(dāng)對(duì)方提出采用“后T/T”來(lái)結(jié)算貨款時(shí)，可以考慮將“前T/T”和“后T/T”結(jié)合起來(lái)使用，50%采用“前T/T”，50%采用“后T/T”，這樣對(duì)于進(jìn)出口雙方需要承擔(dān)的資金和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)平衡；當(dāng)對(duì)方提出按托收方式來(lái)結(jié)算貨款時(shí)，盡量采用D/P，若采用“D/A”托收貨款時(shí)要從嚴(yán)，除非進(jìn)口人的資信特別良好，收匯確有把握，原則上不能接受。三是出口企業(yè)應(yīng)積極利用國(guó)際保理這一新型結(jié)算方式促進(jìn)外貿(mào)出口并增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力。鑒于當(dāng)前國(guó)際保理蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高對(duì)國(guó)際保理業(yè)務(wù)的認(rèn)知，加強(qiáng)自身的信用意識(shí)和信用建設(shè)，同時(shí)慎重選擇國(guó)際保理商。最后，出口企業(yè)還應(yīng)利用出口信用保險(xiǎn)來(lái)控制收匯風(fēng)險(xiǎn)。目前，出口信用保險(xiǎn)已成為各國(guó)政府促進(jìn)外貿(mào)出口的重要政策性金融工具，也是出口企業(yè)防范收匯風(fēng)險(xiǎn)、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在當(dāng)前日益復(fù)雜的出口形勢(shì)下，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)積極通過(guò)發(fā)展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)降低出口風(fēng)險(xiǎn)來(lái)拓展生存與發(fā)展空間應(yīng)是一個(gè)新的途徑。
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關(guān)鍵詞：煤炭貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)全球化；進(jìn)出口貿(mào)易；全球金融危機(jī)
一、前言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力得到了大力發(fā)展，不僅滿足了我國(guó)內(nèi)部的消費(fèi)需求，而且還能夠保證出口貿(mào)易的需求，使得更多的煤炭企業(yè)開(kāi)始了煤炭出口貿(mào)易的道路，甚至有些企業(yè)開(kāi)始了以煤炭貿(mào)易為方向的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。就我國(guó)內(nèi)部發(fā)展形式而言，隨著全球煤炭貿(mào)易額度的不斷增長(zhǎng)，世界煤炭格局正發(fā)生著巨大的變化，當(dāng)前全球的煤炭貿(mào)易市場(chǎng)逐漸不確定并更加激烈化。我國(guó)加入WTO后，煤炭貿(mào)易既面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面對(duì)著諸多挑戰(zhàn)，因此，我國(guó)的煤炭企業(yè)應(yīng)該充分抓住這一時(shí)機(jī)，探討我國(guó)煤炭貿(mào)易的作用和發(fā)展之路，進(jìn)而保持我國(guó)煤炭貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、神華銷售集團(tuán)公司簡(jiǎn)介
神華銷售集團(tuán)有限公司是中國(guó)神華能源股份有限公司的全資子公司，成立于2011年6月，是中國(guó)最大的煤炭進(jìn)口商，也是神華集團(tuán)產(chǎn)運(yùn)銷一體化運(yùn)營(yíng)的龍頭，是神華產(chǎn)品對(duì)外銷售的主要窗口。作為全球最大的煤炭經(jīng)銷商——神華集團(tuán)的核心下屬公司，銷售集團(tuán)全面負(fù)責(zé)神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)品、油品和化學(xué)品的銷售業(yè)務(wù)，終端用戶覆蓋除、貴州和云南之外的各省區(qū)，煤炭出口到韓國(guó)、日本等國(guó)。
始于上世紀(jì)80年代中期的神華煤炭銷售工作，伴隨著神華集團(tuán)的迅猛發(fā)展而壯大，1985年，隸屬于原華能精煤公司的華能精煤運(yùn)銷分公司成立。神華集團(tuán)組建后，1996年成立了神華煤炭運(yùn)銷公司。2005年，成立中國(guó)神華能源股份有限公司煤炭銷售中心，負(fù)責(zé)神華煤的國(guó)內(nèi)銷售業(yè)務(wù)。2011年6月28日，在煤炭銷售中心的基礎(chǔ)上，神華銷售集團(tuán)有限公司正式揭牌成立，揭開(kāi)了神華銷售事業(yè)的新篇章。
依托于神華強(qiáng)大的實(shí)力和一體化運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，銷售集團(tuán)大力開(kāi)拓市場(chǎng)，與電力、冶金、化工、建材等各行業(yè)用戶建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，煤炭銷售量連年以千萬(wàn)噸級(jí)的速度大幅度增加，銷售集團(tuán)搭建了較完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，形成了資源組織、市場(chǎng)開(kāi)拓、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管以及售后服務(wù)等全過(guò)程的銷售業(yè)務(wù)體系。銷售集團(tuán)在產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)配套了現(xiàn)代化的質(zhì)量監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的質(zhì)量管理，并堅(jiān)持開(kāi)展配煤服務(wù)，量身定做配煤方案，為用戶提供最合適的產(chǎn)品。
與此同時(shí)，神華銷售集團(tuán)建立了四大區(qū)域子公司，形成了全面的煤銷售運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，分別是香港國(guó)際貿(mào)易公司，西北能源貿(mào)易有限公司，華北能源貿(mào)易有限公司，東北能源貿(mào)易有限公司。神華銷售集團(tuán)在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，其下屬四大區(qū)域子公司的職能和作用尚沒(méi)有得到真正發(fā)揮，在一定程度上影響了神華銷售集團(tuán)煤炭貿(mào)易的戰(zhàn)略發(fā)展。
在煤炭銷售中心的基礎(chǔ)上組建集團(tuán)化、法人制的神華銷售集團(tuán)有限公司，應(yīng)該充分結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)渠道，進(jìn)而充分發(fā)揮集團(tuán)效應(yīng)在煤炭貿(mào)易中的作用。
三、我國(guó)煤炭貿(mào)易面臨的阻礙因素分析
我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，煤炭貿(mào)易深受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，加上全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加快，我國(guó)煤炭貿(mào)易行業(yè)的服務(wù)對(duì)象逐漸擴(kuò)大到全球的每一個(gè)角落，就目前我國(guó)煤炭貿(mào)易全球化的整體發(fā)展形式而言，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的煤炭進(jìn)出口貿(mào)易將產(chǎn)生更多的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.我國(guó)煤炭行業(yè)的產(chǎn)生結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)成本相對(duì)較高
雖然我國(guó)煤炭資源十分豐富，其生產(chǎn)量在世界排名上也居首位，盡管近幾年來(lái)，我國(guó)煤炭生產(chǎn)受到了多種因素的影響，但年煤炭生產(chǎn)量仍然維持在10億噸以上。然而，由于我國(guó)煤炭生產(chǎn)的整體結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中化程度仍然較低，導(dǎo)致我國(guó)整體上的煤炭生產(chǎn)效率不高，因此，當(dāng)前我國(guó)大部分煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本都偏高，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都有待完善和提高。
2.我國(guó)部分煤炭貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口貨源較分散
神華銷售集團(tuán)的煤炭市場(chǎng)整體上是在國(guó)內(nèi)，其煤炭進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定向相對(duì)較差，究其原因，煤炭貨源分散是其主要原因。神華銷售集團(tuán)大部分煤炭貿(mào)易針對(duì)國(guó)內(nèi)，進(jìn)出口貿(mào)易量相對(duì)較小，導(dǎo)致神華煤炭進(jìn)出口貨源的組織面臨著較多困難。與此同時(shí)，盡管近幾年，神華銷售集團(tuán)的煤炭貿(mào)易數(shù)量在不斷的增長(zhǎng)，但是其公司90%以上產(chǎn)量均是為了滿足國(guó)內(nèi)的客戶需求，其進(jìn)出口積極性較差，成為煤炭貿(mào)易的一大缺口。
3.對(duì)煤炭貿(mào)易企業(yè)節(jié)能與環(huán)境保護(hù)逐漸提出了更高的要求
隨著人們對(duì)生活環(huán)境的不斷關(guān)注，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的不斷變化，使得我們對(duì)煤炭的使用情況提出了新的要求，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在煤炭入洗率方面比較低，潔凈煤所占到的比例較少，盡管近幾年有所提升，但是大多數(shù)選煤企業(yè)的工藝與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然十分落后，設(shè)備陳舊、效率低下。同時(shí)，按照當(dāng)前世界貿(mào)易組織的國(guó)民待遇原則，多個(gè)成員國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)享有的貿(mào)易權(quán)力和分銷權(quán)利需要與國(guó)外企業(yè)相一致，在這方面，使得我國(guó)能有機(jī)會(huì)在國(guó)外的主要市場(chǎng)上獲得更多的煤炭貿(mào)易和分銷權(quán)利，并能夠直接進(jìn)入到國(guó)外銷售的主要渠道中，從而減少貿(mào)易成本。隨著我國(guó)煤炭企業(yè)出口權(quán)利的逐漸開(kāi)放，國(guó)外煤炭公司資金不斷雄厚，在一定程度上也對(duì)我國(guó)的煤炭企業(yè)尤其是貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊。
四、神華煤炭貿(mào)易企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及建議
神話煤炭貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展深受多方面因素的影響，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)煤炭貿(mào)易企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展形式，對(duì)我國(guó)煤炭貿(mào)易企業(yè)給出以下幾點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)神華銷售集團(tuán)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)其給出幾點(diǎn)建議。
1.利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇
集團(tuán)公司具備自身強(qiáng)大的發(fā)展效應(yīng)和實(shí)力，因此，神華煤炭貿(mào)易應(yīng)該充分利用這一集成效益，學(xué)習(xí)并應(yīng)用現(xiàn)存的貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，提高煤炭行業(yè)出口信息靈敏程度和渠道寬度，讓煤炭貿(mào)易更加順暢、便捷，充分發(fā)揮銷售強(qiáng)制捆綁模式，積極利用神華銷售集體的整體優(yōu)勢(shì)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.整合神華內(nèi)外部資源，加快轉(zhuǎn)變銷售發(fā)展方式
我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)加入世界貿(mào)易組織后，面對(duì)各種激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的煤炭貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該將煤炭貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)拓放在更加突出的位置，不斷的提升煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，樹(shù)立品牌意識(shí)，不斷創(chuàng)新，并通過(guò)現(xiàn)代化的銷售手段，強(qiáng)化煤炭貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，企業(yè)也可以利用我國(guó)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，充分挖掘企業(yè)區(qū)域子公司的作用，提高區(qū)域子公司的職能性，積極推廣，努力擴(kuò)大我國(guó)煤炭行業(yè)的出口市場(chǎng)份額。
同時(shí)，煤炭貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)積極、合理、有效的整合外資，積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。一方面，積極吸引外商直接投資，利用外資實(shí)力提高貿(mào)易水平；另一方面，正確引導(dǎo)外商投資的方向，加快煤炭貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，煤炭貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該切實(shí)改善自身的投資環(huán)境，調(diào)整利用外資政策，營(yíng)造寬松的投資環(huán)境，并把利用外資與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改組充分結(jié)合，為煤炭企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造更好的條件。除此之外，煤炭貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)該繼續(xù)完善走出去的戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)比較有優(yōu)勢(shì)的片區(qū)子公司對(duì)外投資，形成有實(shí)力的跨國(guó)煤炭貿(mào)易公司，并充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大就業(yè)率，鼓勵(lì)勞務(wù)向境外合理流動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
3.加強(qiáng)引導(dǎo)，重視煤炭貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量的提升
提升自身的煤炭貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)煤炭貿(mào)易的透明度是目前我國(guó)煤炭企業(yè)需要不斷完善和提高的重要內(nèi)容。一方面，我國(guó)煤炭貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該得到積極有效的引導(dǎo)，汲取其他國(guó)家煤炭貿(mào)易企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升貿(mào)易服務(wù)水平，在較高的水平上與世界接軌，提高企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，預(yù)防企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，我國(guó)政府部門(mén)也應(yīng)該對(duì)煤炭貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行合理引導(dǎo)，避免出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，同時(shí)阻止煤炭企業(yè)之間在國(guó)外的無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)。
與此同時(shí)，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，我國(guó)煤炭貿(mào)易企業(yè)要提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加大科技投入，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)加大結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，大力推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)。
4.制定合理的營(yíng)銷戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)煤炭貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力
煤炭作為國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性能源，煤炭貿(mào)易企業(yè)在進(jìn)行貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，也要積極制定合理的營(yíng)銷戰(zhàn)略，積極預(yù)防各種煤炭貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)煤炭貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，面對(duì)著不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該通過(guò)各種數(shù)據(jù)的整合和分析，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效研究和規(guī)劃，從而提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，與此同時(shí)，企業(yè)還要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面對(duì)不斷變化的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，積極調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略，提高企業(yè)煤炭貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略的研究，煤炭貿(mào)易企業(yè)必須要明確其發(fā)展思路，制定出戰(zhàn)略性的總體規(guī)劃，作為規(guī)模較大的企業(yè)，其資金充裕、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、人才集聚、技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展對(duì)于其來(lái)說(shuō)，既有可能，也有必要，煤炭貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展應(yīng)由集團(tuán)公司統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理。
5.加快科技創(chuàng)新，積極開(kāi)拓煤炭貿(mào)易發(fā)展的創(chuàng)新思路
為了擴(kuò)大煤炭貿(mào)易的總體效益，神華銷售集團(tuán)應(yīng)該積極開(kāi)辟并創(chuàng)新煤炭貿(mào)易渠道，嘗試新的煤炭貿(mào)易新模式，從而應(yīng)對(duì)各種不斷變化的煤炭貿(mào)易市場(chǎng)，根據(jù)公司自身優(yōu)勢(shì)，積極通過(guò)制定計(jì)劃，制定出切實(shí)可行的操作規(guī)劃，并集中利用我國(guó)四大片區(qū)的客戶集中優(yōu)勢(shì)，既要解決公司煤源不足的問(wèn)題，又要保證新老客戶的需求，為企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的客戶群體，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)和內(nèi)部管理，成立企業(yè)自身專職的、行業(yè)內(nèi)的大型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)與高校、同行企業(yè)的合作，以及與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的組建研發(fā)，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)買(mǎi)斷、新老劃斷等方式來(lái)減輕人員負(fù)擔(dān)，積極實(shí)施企業(yè)人才戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)合適的薪酬體系，吸引人才。強(qiáng)化企業(yè)資金管理， 對(duì)提取的折舊維簡(jiǎn)費(fèi)、沉陷區(qū)治理費(fèi)、國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼等建立專門(mén)賬戶管理， ?？顚Ｓ?， 保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金支持。
五、結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，煤炭貿(mào)易企業(yè)會(huì)面對(duì)不斷的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全球煤炭經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，我們需要不斷探索，走上可持續(xù)發(fā)展的道路，中國(guó)的煤炭行業(yè)需要在未來(lái)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的觀念，在解放思想的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行有效的市場(chǎng)分析與創(chuàng)新的營(yíng)銷策略建立；并通過(guò)多方位與全方向的意識(shí)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)而取得較大的收益，保證我國(guó)煤炭貿(mào)易市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí)，煤炭貿(mào)易的操作在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中都有所涉及，各煤炭貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)不同，所呈現(xiàn)出來(lái)的運(yùn)作方式也不同，神華銷售集團(tuán)在積極探索自己的發(fā)展路子的同時(shí)，還要不斷獲取相當(dāng)客觀的經(jīng)濟(jì)效益。相信隨著國(guó)際金融危機(jī)影響的不斷縮小，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將得到快速回升，神華銷售集團(tuán)將探索出更多的煤炭貿(mào)易策略，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程 翻轉(zhuǎn)課堂 模式設(shè)計(jì)
“翻轉(zhuǎn)課堂”的出現(xiàn)引起了教育界的極大重視，2015年總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，使這種線上學(xué)習(xí)，線下知識(shí)內(nèi)化的“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式在我國(guó)不斷發(fā)展，很多學(xué)校進(jìn)行了相應(yīng)的改革探索，但就目前而言，我國(guó)學(xué)者對(duì)翻轉(zhuǎn)課堂的概念、特點(diǎn)等進(jìn)行大量的研究，而對(duì)高校具體課程“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式設(shè)計(jì)研究較少。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加深，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易日益頻繁，對(duì)國(guó)際貿(mào)易人才的需求量不斷增加，國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程作為國(guó)貿(mào)專業(yè)學(xué)生的必修課顯得越來(lái)越重要。本文即以國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)這門(mén)課程為例，探析“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)模式改革。
1“翻轉(zhuǎn)課堂”模式的內(nèi)涵和特點(diǎn)
1.1“翻轉(zhuǎn)課堂”的內(nèi)涵
“翻轉(zhuǎn)課堂”模式，是對(duì)傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式的一次革新，2011年興起于美國(guó)。所謂翻轉(zhuǎn)課堂，是指學(xué)生在課前通過(guò)觀看教學(xué)視頻完成知識(shí)的初步吸收，課上通過(guò)各種教學(xué)形式完成知識(shí)的內(nèi)化。
1.2“翻轉(zhuǎn)課堂”相比傳統(tǒng)課堂的特點(diǎn)
(1)角色轉(zhuǎn)變?！胺D(zhuǎn)課堂”將教師從傳統(tǒng)課堂的大量授課時(shí)間中解放出來(lái)，把更多的時(shí)間放在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)課堂組織、教學(xué)引導(dǎo)上；將老師從知識(shí)的講授者變?yōu)橐龑?dǎo)著；將學(xué)生從知識(shí)的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)者。(2)教學(xué)方式變化?！胺D(zhuǎn)課堂”的教學(xué)模式將傳統(tǒng)課堂的課上知識(shí)講授，課后知識(shí)內(nèi)化變?yōu)檎n前知識(shí)傳授，課上知識(shí)內(nèi)化，旨在提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效率。(3)課堂形式變化。傳統(tǒng)課堂的課堂形式主要是課堂學(xué)習(xí)，即老師講，學(xué)生聽(tīng)，師生之間以及學(xué)生之間的互動(dòng)性較少?！胺D(zhuǎn)課堂”的課堂形式、課堂學(xué)習(xí)、課堂討論以及課堂互動(dòng)等多種形式，師生之間及學(xué)生之間的互動(dòng)性較大。
2必要性和可行性分析
2.1必要性
首先，在知識(shí)傳授方面。傳統(tǒng)教學(xué)模式教師利用課堂時(shí)間進(jìn)行知識(shí)講授，由于時(shí)間有限，傳授的知識(shí)也比較有限。國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程涉及的知識(shí)面廣，如進(jìn)出口貿(mào)易流程、國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸方式等，由于課堂時(shí)間的限制，教師在進(jìn)行知識(shí)講授時(shí)著重對(duì)“是什么”進(jìn)行講解，而對(duì)“為什么”和“怎么樣”則涉及較少，在一定程度上降低了教學(xué)效果。其次，在學(xué)生知識(shí)內(nèi)化方面。傳統(tǒng)教學(xué)模式教師講，學(xué)生聽(tīng)，學(xué)生對(duì)知識(shí)是被動(dòng)接受。國(guó)際貿(mào)易課程的操作性和實(shí)用性較強(qiáng)，傳統(tǒng)課堂上教材語(yǔ)言和實(shí)際的操作相脫節(jié)，使學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受和掌握比較困難。傳統(tǒng)教學(xué)模式存在著知識(shí)傳授和內(nèi)化掌握兩方面的不足，無(wú)法完全滿足人才培養(yǎng)需求，進(jìn)行教學(xué)模式改革具有很強(qiáng)的必要性?！胺D(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式的特點(diǎn)決定了它非常適合國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)這樣操作性和實(shí)用性很強(qiáng)的課程。
2.2可行性
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以及硬件和軟件資源的豐富，國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程實(shí)行“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式改革具有可行性。首先，在硬件方面。隨著筆記本電腦、智能手機(jī)等電子設(shè)備普及程度不斷提高，教師和學(xué)生基本都有自己的數(shù)字學(xué)習(xí)用品，學(xué)校的計(jì)算機(jī)房等設(shè)施也能隨時(shí)供教師授課和學(xué)生學(xué)習(xí)使用，保證了師生都具有滿足“翻轉(zhuǎn)課堂”需求的硬件工具。其次，在軟件方面。除了免費(fèi)的學(xué)習(xí)網(wǎng)站外，還有如課程管理系統(tǒng)等學(xué)習(xí)系統(tǒng)，以及視頻制作軟件等工具和技術(shù)，這些都為“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式改革提供了軟件支撐。
3模式設(shè)計(jì)
國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)模式按照課前知識(shí)傳授，課上知識(shí)內(nèi)化的模式設(shè)計(jì)。
3.1課前知識(shí)傳授
(1)創(chuàng)建學(xué)習(xí)視頻。創(chuàng)建高質(zhì)量的學(xué)習(xí)視頻是實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂的重要環(huán)節(jié)。教師將國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)教材的內(nèi)容分模塊和板塊制作成學(xué)習(xí)視頻，每個(gè)視頻的時(shí)間、內(nèi)容和設(shè)計(jì)要遵循一定的原則。一是時(shí)間上，每個(gè)教學(xué)視頻時(shí)間不長(zhǎng)于15分鐘，時(shí)間太長(zhǎng)不利于學(xué)生吸收掌握。二是內(nèi)容上，視頻的教學(xué)內(nèi)容要側(cè)重“短和精”，一個(gè)視頻內(nèi)容可只講一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，但要將這個(gè)知識(shí)點(diǎn)的來(lái)龍去脈講清楚，可結(jié)合相應(yīng)的案例進(jìn)行講解，每個(gè)知識(shí)點(diǎn)后布置下相應(yīng)的問(wèn)題讓學(xué)生思考。三是視頻設(shè)計(jì)上，多用動(dòng)畫(huà)、動(dòng)圖、PPT、板書(shū)等，力求生動(dòng)形象，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師將視頻創(chuàng)建好后放在相應(yīng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)上供學(xué)生課前學(xué)習(xí)使用。(2)整理上傳輔助學(xué)習(xí)資料。國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程涉及的知識(shí)面較廣，教師要搜集整理相應(yīng)的輔助資料上傳至相應(yīng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，供學(xué)生學(xué)習(xí)查閱，加深對(duì)該課程的理解和掌握。資料主要包含以下兩個(gè)方面：一是案例資料。教師除了在學(xué)習(xí)視頻內(nèi)容上結(jié)合相應(yīng)案例進(jìn)行講解外，要在教學(xué)平臺(tái)上放置更多的案例分析，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)、理解和掌握。二是延伸學(xué)習(xí)資料。在學(xué)習(xí)平臺(tái)上整理出該課程的延伸學(xué)習(xí)資料，供學(xué)生拓展知識(shí)面，加深理解，如各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化概括，進(jìn)出口貿(mào)易的政策制度和法律條文等。(3)線上練習(xí)。一方面，教師在學(xué)習(xí)平臺(tái)上布置練習(xí)作業(yè)讓學(xué)生完成。另一方面，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)系統(tǒng)里通過(guò)相應(yīng)的軟件進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)操作，將所學(xué)知識(shí)加以具體運(yùn)用。
3.2課上知識(shí)內(nèi)化
課上知識(shí)內(nèi)化讓學(xué)生更加主動(dòng)地思考和解決問(wèn)題，教師的主要任務(wù)是有效地組織課堂，引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生?！胺D(zhuǎn)課堂”對(duì)教師的要求不是降低了，而是提高了。國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程“翻轉(zhuǎn)課堂”可以通過(guò)以下形式組織。(1)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)展示。每次課讓1～2名學(xué)生對(duì)課前視頻學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)在課上進(jìn)行8分鐘左右的展示，展示形式可為PPT、視頻、板書(shū)等。目的在于引導(dǎo)學(xué)生從不同角度、不同思維方式理解所學(xué)知識(shí)，拓展思維空間。學(xué)生展示完后，教師可以先讓其他學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后再由教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行講解。這樣的教學(xué)形式，一方面可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力；同時(shí)，通過(guò)展示、學(xué)生講評(píng)、教師講解加深對(duì)知識(shí)的理解和掌握。另一方面也能夠檢驗(yàn)學(xué)生的課前學(xué)習(xí)效果，督促學(xué)生自覺(jué)完成課前學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備。(2)解答學(xué)生疑惑。國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程“翻轉(zhuǎn)課堂”課前學(xué)習(xí)著重解決“是什么”的問(wèn)題，課上完成對(duì)知識(shí)的內(nèi)化，著重在于教師與學(xué)生進(jìn)行“為什么”和“怎么樣”的探討和交流。如在課上教師引導(dǎo)學(xué)生思考不同類型的公司在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中應(yīng)選擇哪個(gè)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)，什么樣的結(jié)算方式，投什么樣的保險(xiǎn)，可以進(jìn)行怎樣的融資等問(wèn)題，將理論知識(shí)與實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。(3)學(xué)生角色扮演。國(guó)際貿(mào)實(shí)務(wù)課程中涉及到進(jìn)出口貿(mào)易流程和相關(guān)當(dāng)事人，在課堂讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演，身臨其境加深對(duì)知識(shí)的掌握。學(xué)生可選擇不同的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、不同的結(jié)算方式、不同的運(yùn)輸方式、不同的角色在課堂進(jìn)行角色扮演完成進(jìn)出口貿(mào)易流程，可以自由發(fā)揮，也可以模擬實(shí)際生活的進(jìn)出口業(yè)務(wù)往來(lái)等多種形式呈現(xiàn)。國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程實(shí)行“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式，課前知識(shí)傳授將傳統(tǒng)課堂有限時(shí)間變得無(wú)限，將講授知識(shí)次數(shù)的有限變?yōu)闊o(wú)限。線上視頻可以重復(fù)播放，學(xué)生可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，便于對(duì)知識(shí)的理解和掌握?；局R(shí)掌握后，學(xué)生可以進(jìn)行線上練習(xí)，加深對(duì)知識(shí)的鞏固。課堂上通過(guò)知識(shí)展示、角色扮演等形式不斷強(qiáng)化課前學(xué)習(xí)效果，最大限度地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)中的具體問(wèn)題，全方位提高教學(xué)質(zhì)量。
4結(jié)語(yǔ)
隨著“翻轉(zhuǎn)課堂”的出現(xiàn)和普及，國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)課程的特點(diǎn)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)理論課程有實(shí)行“翻轉(zhuǎn)課堂”的必要性和可行性。國(guó)際貿(mào)易理論實(shí)務(wù)課程的“翻轉(zhuǎn)課堂”的模式設(shè)計(jì)：通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)視頻、整理上傳輔助學(xué)習(xí)資料以及線上練習(xí)完成課前知識(shí)傳授和通過(guò)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)展示、解答學(xué)生疑惑以及學(xué)生角色扮演完成課上知識(shí)內(nèi)化。通過(guò)“翻轉(zhuǎn)課堂”，能有效地使學(xué)生更好地掌握國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)課程的相關(guān)知識(shí)，并能更好地應(yīng)用于實(shí)踐，做到學(xué)以致用。
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際物流作為國(guó)際貿(mào)易的一部分，它產(chǎn)生的費(fèi)用是作為流通費(fèi)用計(jì)入商品的銷售成本中，通過(guò)降低商品的流通費(fèi)用從而降低商品的銷售成本，可以提高企業(yè)的利潤(rùn)。因此，國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家把物流視為“第三利潤(rùn)源泉'另一方面，隨著國(guó)際化大生產(chǎn)的發(fā)展，國(guó)際分工不斷深化，跨國(guó)公司的生產(chǎn)企業(yè)尤其是T企業(yè)對(duì)采購(gòu)和終端物流服務(wù)的時(shí)效性要求不斷提高，“JIT、“零庫(kù)存”、“物流全球化”等現(xiàn)代生產(chǎn)和管理模式得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。通過(guò)供應(yīng)鏈的內(nèi)部整合實(shí)現(xiàn)低成本、無(wú)阻礙的物流運(yùn)作，成為跨國(guó)企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段之一。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，處于整個(gè)國(guó)際物流服務(wù)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海關(guān)物流監(jiān)管水平的高低對(duì)國(guó)際物流的暢通有著直接的影響。近年來(lái)，從國(guó)際物流發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，要求海關(guān)簡(jiǎn)化監(jiān)管手續(xù)、提高通關(guān)效率的呼聲越來(lái)越高。海關(guān)一方面急需構(gòu)筑新型的便捷通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流的無(wú)障礙通關(guān)，最大限度地滿足企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要；另一方面必須加強(qiáng)物流監(jiān)控力度，維護(hù)正常的進(jìn)出口貿(mào)易秩序，把好國(guó)家經(jīng)濟(jì)大門(mén)。如何實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管下的高效運(yùn)作，是我國(guó)海關(guān)面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題。本文從促進(jìn)國(guó)際物流發(fā)展的角度，對(duì)現(xiàn)行的海關(guān)監(jiān)管模式重新進(jìn)行審視，針對(duì)海關(guān)監(jiān)管中存在的不符合國(guó)際物流發(fā)展趨勢(shì)的問(wèn)題，提出了可行的對(duì)策建議。
一、國(guó)際物流的發(fā)展趨勢(shì)
進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái)，借助于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國(guó)際物流業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，其發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
(一)專業(yè)化。第三方物流是物流專業(yè)化的重要形式。第三方物流是指產(chǎn)品由生產(chǎn)方到銷售方的環(huán)節(jié)不是由生產(chǎn)方自身的物流部門(mén)來(lái)完成，而是外包給專門(mén)的物流管理部門(mén)來(lái)承擔(dān)，也就是國(guó)際上流行的業(yè)務(wù)外包（out-sourcing)在發(fā)達(dá)國(guó)家，專業(yè)物流占整個(gè)物流市場(chǎng)的比例：美國(guó)為55%，日本為70%，歐洲為76%。西方國(guó)家物流業(yè)的發(fā)展證明，獨(dú)立的第三方物流要占社會(huì)的50%，物流產(chǎn)業(yè)才能形成。
(二）綜合化。全球綜合物流系統(tǒng)（P1LS)的迅速發(fā)展，將使現(xiàn)在的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流外包服務(wù)大幅度延展。這就要求所有的物流服務(wù)能夠在全球范圍，在任何時(shí)間，從起始點(diǎn)到消費(fèi)點(diǎn)之間迅速地、經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)。全球綜合物流系統(tǒng)將組合多式聯(lián)運(yùn)、全球倉(cāng)儲(chǔ)、清關(guān)、保險(xiǎn)、存貨管理、定單服務(wù)、金融、文件制作以及任何一種所需的物流服務(wù)功能，為發(fā)貨人提供單一資源的物流服務(wù)。在這種情況下，越來(lái)越多的全球化運(yùn)作的公司將發(fā)現(xiàn)把他們的物流服務(wù)外包給全球綜合物流系統(tǒng)會(huì)更加經(jīng)濟(jì)，獲得更好的服務(wù)。
(三）信息化。電子信息技術(shù)在物流過(guò)程中的應(yīng)用己經(jīng)非常普遍。其中涉及的先進(jìn)技術(shù)與管理手段非常多，如條碼技術(shù)（BarCode)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)（Daabase)、電子定貨系統(tǒng)（EOS)、電子數(shù)據(jù)交換（EDI)、快速反應(yīng)（QR)、有效的客戶反應(yīng)(ECR)、射頻技術(shù)（RF)、管理信息系統(tǒng)（MIS)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)等。通過(guò)這些自動(dòng)化的技術(shù)設(shè)施，可以實(shí)現(xiàn)貨物的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分揀、自動(dòng)裝卸、自動(dòng)存取，從而提高物流作業(yè)效率。
二、國(guó)際物流發(fā)展對(duì)海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)的挑戰(zhàn)
(一)物流總量大幅增長(zhǎng)的考驗(yàn)。我國(guó)加入WTO以來(lái)，進(jìn)出口貿(mào)易量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，目前己成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)14221億美元大關(guān)，進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)21億噸，進(jìn)出境集裝箱量接近5731萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱，分別是2000年的30、31和22倍。中國(guó)的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量己連續(xù)三年位居世界第一。其中上海港貨物吞吐量達(dá)到443億噸，由世界第四躍居世界第一大港；上海港、深圳港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1800萬(wàn)標(biāo)箱和1618萬(wàn)標(biāo)箱，躍居世界第三位和第四位。在物流快遞業(yè)務(wù)方面，當(dāng)前世界最大的幾家物流公司（如UPS敦豪、聯(lián)邦快遞等）也己先后入駐我國(guó)，極大地拉動(dòng)我國(guó)的快遞業(yè)務(wù)量的迅猛增長(zhǎng)。中國(guó)外貿(mào)物流總量己經(jīng)在世界物流中占有重要位置，進(jìn)入了“物流大國(guó)”的行列。如此大規(guī)模的進(jìn)出口物流總量，勢(shì)必將給海關(guān)現(xiàn)有的監(jiān)管資源配置帶來(lái)巨大壓力。
(二）先進(jìn)物流管理理念的挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)入世承諾的逐年兌現(xiàn)，包括物流業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，國(guó)外物流企業(yè)紛紛以各種方式涌入國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)，帶來(lái)“全球營(yíng)銷、快速交貨、產(chǎn)品個(gè)性化、零庫(kù)存管理”的物流運(yùn)作模式和管理方式。而海關(guān)受到傳統(tǒng)監(jiān)管思維的束縛，對(duì)物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。
(三）對(duì)傳統(tǒng)海關(guān)監(jiān)管模式的沖擊。首先是監(jiān)管對(duì)象的變化。傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管模式是以進(jìn)出口貨物為主要監(jiān)管對(duì)象的，從物流的概念來(lái)講，傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管對(duì)象定位是進(jìn)口方或出口方即第一方或第二方物流，而第三方物流則是今后物流業(yè)發(fā)展的主要方向，因此物流的發(fā)展將從法律責(zé)任、政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作等多方面對(duì)海關(guān)監(jiān)管對(duì)象的定位產(chǎn)生根本性的影響。其次是監(jiān)管內(nèi)涵的擴(kuò)大。傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管模式更側(cè)重于對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)貨物的靜態(tài)監(jiān)管，而對(duì)監(jiān)管區(qū)域外貨物的常規(guī)監(jiān)管力度則相對(duì)弱化，一般是通過(guò)一些核查、稽查和調(diào)查等非常規(guī)監(jiān)管手段介入。但是，從第三方物流的運(yùn)作流程分析，物流是一個(gè)與信息流、資金流相伴相生的動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此僅僅把握監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)局部物流和信息流往往難以了解全面真實(shí)的物流動(dòng)態(tài)。
三、海關(guān)在物流監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題
(一)物流監(jiān)控信息化的應(yīng)用水平不高。在海關(guān)內(nèi)部，從運(yùn)輸工具進(jìn)出境、到貨物的裝卸、堆放、出入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、查驗(yàn)、放行各作業(yè)環(huán)節(jié)之間并沒(méi)有建立起內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，各個(gè)業(yè)務(wù)信息子系統(tǒng)之間互相獨(dú)立，沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在海關(guān)外部，海關(guān)與港務(wù)、理貨、港監(jiān)、船務(wù)、船代、貨代等各口岸部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絕大多數(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，信息流的流轉(zhuǎn)滯后于貨物流，制約了物流監(jiān)控系統(tǒng)功能和作用的發(fā)揮。
(二）物流監(jiān)控存在薄弱環(huán)節(jié)。首先，物流監(jiān)控仍存在重“單證”輕“貨物”傾向。監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)在貨物通關(guān)監(jiān)管過(guò)程中的單證審核上傾注了大量的人力物力，但投入貨物實(shí)際情況驗(yàn)核以及貨物流動(dòng)過(guò)程監(jiān)控的人力、物力相對(duì)較少。其次，監(jiān)管點(diǎn)之間的聯(lián)系配合需要強(qiáng)化。長(zhǎng)期以來(lái)，海關(guān)以碼頭、機(jī)場(chǎng)、車場(chǎng)作為監(jiān)管點(diǎn)，表面上形成了一個(gè)全方位的監(jiān)控體系，實(shí)際上各個(gè)監(jiān)管點(diǎn)之間的信息交換、業(yè)務(wù)協(xié)作都較少，物流監(jiān)控的鏈條顯得比較脆弱，使得不法分子有機(jī)會(huì)利用信息不暢變更進(jìn)出口口岸以逃避海關(guān)監(jiān)管。
(三）風(fēng)險(xiǎn)式監(jiān)管模式的建立仍處于摸索階段。造成海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)率高而查獲率偏低的原因很多，在基層海關(guān)層面，各監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的重視程度不一；在直屬海關(guān)職能部門(mén)層面，各職能部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)分析大多數(shù)從各自角度出發(fā)，處于“各自為政”狀態(tài)，很少?gòu)娜轿坏慕嵌群鸵曇叭タ疾靻?wèn)題，尚未形成以企業(yè)和貨物并重，以分類管理為依托的風(fēng)險(xiǎn)分析運(yùn)作機(jī)制，監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)要想在短時(shí)間內(nèi)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和貨物還缺乏足夠的信息支持。這不僅造成了海關(guān)內(nèi)部執(zhí)法的不統(tǒng)一和監(jiān)管資源的浪費(fèi)，而且導(dǎo)致海關(guān)物流監(jiān)管質(zhì)量的下降。
(四）查驗(yàn)機(jī)制亟待創(chuàng)新。主要原因在于：一是查驗(yàn)作業(yè)機(jī)制就整體而言還是依靠關(guān)員的經(jīng)驗(yàn)判斷為主，對(duì)信息流的監(jiān)控分析缺少可依托的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)；二是現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)管理有待加強(qiáng)，對(duì)一線關(guān)員執(zhí)法工作的督促檢查力度不夠，查驗(yàn)環(huán)節(jié)存在執(zhí)法隨意性大的問(wèn)題；三是查驗(yàn)作業(yè)流程管理水平較低，至今仍然停留在圍著紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)的模式，沒(méi)有按照信息化的管理要求，將作業(yè)程序、依據(jù)、要素、效果等納入統(tǒng)一的信息化平臺(tái)中，造成布控與查驗(yàn)之間的鏈條容易出現(xiàn)脫節(jié)，容易引發(fā)監(jiān)管不到位或監(jiān)管不作為；四是查驗(yàn)績(jī)效評(píng)估機(jī)制尚未建立起來(lái)，布控評(píng)估工作沒(méi)有得到足夠的重視，反過(guò)來(lái)又影響了布控工作的針對(duì)性和科學(xué)性。
(五）物流監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。目前，我國(guó)海關(guān)物流監(jiān)管的執(zhí)法環(huán)境與提高通關(guān)效率的客觀要求相比，還面臨一些急需解決的問(wèn)題。一是現(xiàn)代國(guó)際物流涉及海關(guān)、交通、商務(wù)、稅務(wù)、國(guó)檢、外管等多個(gè)部門(mén)，這些部門(mén)對(duì)物流實(shí)施管理的職能、管理方式、管理體制、管理機(jī)制等存在較大不同，規(guī)章制度和執(zhí)法尺度不一，制約了海關(guān)執(zhí)法水平與效率的提高。二是由于經(jīng)濟(jì)利益原因，有些地方和部門(mén)對(duì)通關(guān)改革措施實(shí)施不夠到位，工作協(xié)調(diào)難，進(jìn)展較慢，致使整體通關(guān)效率和管理效能難以顯著提高。
四、完善海關(guān)物流監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
海關(guān)要適應(yīng)國(guó)際物流的發(fā)展潮流，就應(yīng)從根本上解決物流監(jiān)管中存在的問(wèn)題，以“有效監(jiān)管”和“高效運(yùn)作”的有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理方法，樹(shù)立“集約化管理”理念，致力于管理思想、管理機(jī)制、管理手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理資源和管理方式的有效整合，加快實(shí)體監(jiān)控和信息監(jiān)控一體化的物流監(jiān)控模式的建設(shè)步伐。
(一)加快“大通關(guān)”建設(shè)，發(fā)揮“電子口岸”公共信息平臺(tái)的作用大通關(guān)”是提高口岸通關(guān)效率系統(tǒng)工程的簡(jiǎn)稱，指通過(guò)改革現(xiàn)行的口岸貨物通關(guān)流程，整合監(jiān)管資源，建立統(tǒng)一的口岸數(shù)據(jù)平臺(tái)，規(guī)范、暢通口岸進(jìn)出口貨物的信息流、單證流、貨物流和資金流，實(shí)現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)信息共享，提高口岸管理部門(mén)行政監(jiān)管的能力和效率大通關(guān)”涉及海關(guān)、國(guó)檢、港口、機(jī)場(chǎng)、稅務(wù)、外管、銀行、生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、貨主、等單位，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同配合、統(tǒng)一步伐。應(yīng)進(jìn)一步完善口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)航空口岸邊檢、海關(guān)、國(guó)檢申報(bào)“三單合一”改革，逐步在海運(yùn)、陸路口岸推廣實(shí)施，提高口岸系統(tǒng)整體效能電子口岸”是依托國(guó)家電信公網(wǎng)建立的跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的公共數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換信息系統(tǒng)。系統(tǒng)集中存放有關(guān)進(jìn)出口企業(yè)信息流、貨物流、資金流等電子數(shù)據(jù)，為海關(guān)、外管、商務(wù)、工商、稅務(wù)、交通、國(guó)檢等口岸行政執(zhí)法部門(mén)提供電子數(shù)據(jù)交換、核查服務(wù)，同時(shí)也向企業(yè)提供網(wǎng)上報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)付匯核銷、出口退稅、網(wǎng)上支付等實(shí)時(shí)在線服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大“電子口岸”的覆蓋領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展“電子口岸”在數(shù)據(jù)交換和共享上的廣度和深度，在海關(guān)、政府管理部門(mén)、口岸單位、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及第三方物流企業(yè)等物流活動(dòng)所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)都建立和完善“電子口岸”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”主要業(yè)務(wù)流程在“電子口岸”的全程貫通和口岸通關(guān)、物流、商務(wù)管理的信息化。
(二）推廣“前推后移”的新通關(guān)管理模式，實(shí)現(xiàn)口岸快速通關(guān)。傳統(tǒng)的通關(guān)模式是貨物運(yùn)抵口岸，進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，企業(yè)向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，海關(guān)按照審單、征稅、查驗(yàn)、放行的程序?qū)嵤┍O(jiān)管，無(wú)疑會(huì)在一定程度上阻礙物流暢通，增加企業(yè)通關(guān)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。而新的“前推后移”的通關(guān)模式則通過(guò)監(jiān)管時(shí)空的延伸避免了上述情況?！扒巴啤保褪窃诂F(xiàn)有的艙單提前申報(bào)基礎(chǔ)上，推行“提前報(bào)關(guān)，貨到放行”的監(jiān)管新模式，在貨物進(jìn)口或出口之前，提前對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)等綜合分析，確定監(jiān)管重點(diǎn)，為貨物運(yùn)抵后快速通關(guān)奠定基礎(chǔ)。所謂“后移”，是指改變將海關(guān)監(jiān)管重心局限于口岸的做法，加強(qiáng)稽查、統(tǒng)計(jì)、緝私等部門(mén)的協(xié)作配合，依托企業(yè)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)資料，以企業(yè)和商品為單元，加強(qiáng)對(duì)“結(jié)關(guān)后”貨物流、信息流的跟蹤監(jiān)控分析，既方便了合法進(jìn)出，又對(duì)違法企業(yè)形成威懾，從而大大縮短貨物在口岸滯留的周期。
(三）加大科技投入與開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)物流信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化。從海關(guān)內(nèi)部來(lái)講，必須進(jìn)一步加大科技投入及軟件開(kāi)發(fā)力度，建立一個(gè)功能齊全的物流監(jiān)控分析系統(tǒng)，內(nèi)容涵蓋現(xiàn)有的運(yùn)輸工具管理子系統(tǒng)、艙單管理子系統(tǒng)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸管理子系統(tǒng)、小型船舶快速通關(guān)系統(tǒng)、以及查驗(yàn)管理子系統(tǒng)等，同時(shí)與集裝箱檢查設(shè)備、電子地磅、卡口設(shè)施等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，確保信息流先于貨物流，使海關(guān)物流監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)作始終處于嚴(yán)密高效的信息化管理之下。從外部來(lái)講，必須進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)與港務(wù)、理貨、港監(jiān)、船務(wù)、船代、貨代等各口岸部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)海關(guān)內(nèi)部信息資源與社會(huì)信息資源的核碰和比對(duì)，從多角度加強(qiáng)對(duì)物流信息的監(jiān)控，最終形成一個(gè)聯(lián)系緊密、銜接有序、數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)狀監(jiān)控格局。
(四）建立健全風(fēng)險(xiǎn)式監(jiān)管模式，提高物流監(jiān)管效能。首先，完善查驗(yàn)決策輔助系統(tǒng)的功能。主要做法是依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，結(jié)合口岸進(jìn)出口動(dòng)態(tài)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的進(jìn)出境貨物進(jìn)行布控。通過(guò)對(duì)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的綜合運(yùn)用和分析，輔助風(fēng)險(xiǎn)分析人員在實(shí)時(shí)監(jiān)控狀態(tài)下于第一時(shí)間內(nèi)，對(duì)相關(guān)的進(jìn)出口單證信息做出準(zhǔn)確的判斷。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考察和評(píng)估，將進(jìn)出境企業(yè)、進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具及運(yùn)輸線路等分別分成若干個(gè)等級(jí)，將海關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中加以區(qū)分，保護(hù)守法，打擊非法，提高海關(guān)監(jiān)管的效能。其次，要明確各部門(mén)在建立風(fēng)險(xiǎn)式監(jiān)管模式中的職責(zé)。形成風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)綜合性風(fēng)險(xiǎn)分析及參數(shù)維護(hù)；各業(yè)務(wù)職能部門(mén)負(fù)責(zé)專業(yè)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)分析；各監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)具體作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析的立體式風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。最后，全面推行查驗(yàn)績(jī)效評(píng)估。圍繞布控指令、查驗(yàn)實(shí)施、查驗(yàn)結(jié)果三大類指標(biāo)，采取定性與定量相結(jié)合，對(duì)職能部門(mén)、監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的布控效能和查驗(yàn)效能進(jìn)行全面評(píng)估，建立完善的查驗(yàn)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，以提高查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性。
“入籃”生效后我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)面臨機(jī)遇。一是我國(guó)工業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，工業(yè)制成品在進(jìn)出口貿(mào)易中都占主導(dǎo)地位。2000年，我國(guó)工業(yè)制成品占出口總額的比重已近90%。人民幣“入籃”生效后，人民幣國(guó)際化程度進(jìn)一步提高，人民幣將被更多地用作貿(mào)易計(jì)價(jià)貨幣，我國(guó)工業(yè)制成品的主導(dǎo)地位將進(jìn)一步強(qiáng)化，并加快我國(guó)工業(yè)制成品由低附加值的勞動(dòng)密集型出口商品結(jié)構(gòu)向高附加值的技術(shù)密集型出口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)工業(yè)制成品出口檔次。而以往初級(jí)產(chǎn)品由美元計(jì)價(jià)的局面將被打破，我國(guó)進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品的比例將繼續(xù)上升，工業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化。二是我國(guó)工業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題將得到一定緩解。我國(guó)工業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的一大困境就在于創(chuàng)新投入不足，充分利用資本市場(chǎng)融資用于創(chuàng)新是解決這個(gè)困境的有效途徑。目前A股外資占比只有2%，但隨著人民幣“入籃”之后，人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快，A股中外資配置比例將逐年提升，客觀上為我國(guó)工業(yè)企業(yè)的資金融通提供了更多的渠道。加之2016年7月國(guó)務(wù)院《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕41號(hào)），再度放寬外資準(zhǔn)入，更多外資將獲準(zhǔn)流入我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，我國(guó)金融體系管制將進(jìn)一步放松，減少對(duì)資本流動(dòng)的管制，有利于我國(guó)工業(yè)企業(yè)享用多層次的金融服務(wù)和新型貨幣政策工具，加速我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。三是增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)企業(yè)“走出去”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)IMF對(duì)SDR的條件，成員國(guó)可享用一種“便宜的融資”，成員國(guó)分配到SDR只需支付較低利息。因此，我國(guó)工業(yè)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)上可以更低的成本借貸，工業(yè)企業(yè)海外投資成本將大大降低。另外，“入籃”之后，直接采用人民幣計(jì)價(jià)可以降低匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)以及減少匯兌成本，對(duì)我國(guó)“走出去”的資本密集型企業(yè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)可增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)產(chǎn)品及配件的出口也將降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。從長(zhǎng)期看，有利于我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品“走出去”，加速我國(guó)工業(yè)企業(yè)融入全球價(jià)值鏈。四是加速我國(guó)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。人民幣“入籃”后，意味著人民幣將在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛作為支付貨幣使用，同時(shí)在國(guó)際匯率市場(chǎng)上可廣泛兌換并直接使用，國(guó)際資本對(duì)我國(guó)直接投資可預(yù)見(jiàn)性提高。一方面，或可緩解越南、印度等發(fā)展中國(guó)家以低制造成本優(yōu)勢(shì)搶占我國(guó)“世界工廠”的趨勢(shì)；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)直接設(shè)廠以及高端制造業(yè)設(shè)備和零部件的大量進(jìn)口將倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。部分落后產(chǎn)能和低端制造業(yè)廠家將在此趨勢(shì)下逐漸淘汰，倒逼企業(yè)向產(chǎn)業(yè)中高端和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。潛在風(fēng)險(xiǎn)。一是警惕短期內(nèi)人民幣大幅波動(dòng)，部分行業(yè)企業(yè)成本突增。截止到2016年10月25日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)報(bào)6.77，累計(jì)下跌912個(gè)基點(diǎn)，下調(diào)幅度超過(guò)1.36%，刷新六年來(lái)最低。此次人民幣匯率短期內(nèi)大幅波動(dòng)，與“入籃”不無(wú)關(guān)系。一方面，由于人民幣貶值引發(fā)本幣資產(chǎn)估值快速下降，造成我國(guó)部分工業(yè)企業(yè)在海外投資的資產(chǎn)縮水嚴(yán)重，企業(yè)的財(cái)務(wù)成本突增；另一方面，我國(guó)外匯儲(chǔ)備自2014年歷史高點(diǎn)至今下降了約8000億美元，不得不采取穩(wěn)匯率的手段，采取外匯管制，這導(dǎo)致我國(guó)有進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)資金使用成本上升，特別是對(duì)高度依賴原材料或能源進(jìn)口的行業(yè)將產(chǎn)生不利影響。以煤炭進(jìn)口為例，人民幣匯率單次貶值2%，對(duì)用煤企業(yè)而言每噸成本將增加至少0.5到1美元。二是警惕美國(guó)主導(dǎo)的交易和清算規(guī)則對(duì)我國(guó)相關(guān)政策有效性的沖擊。雖然人民幣“入籃”之后，降低了美元和歐元的權(quán)重，但美元占比41.73%，仍是SDR權(quán)重最高的重要貨幣，掌握一定的話語(yǔ)權(quán)。因此，在人民幣“入籃”之后，美國(guó)仍會(huì)利用其主導(dǎo)的金融交易和清算規(guī)則，要求人民幣匯率和利率承擔(dān)更多的“市場(chǎng)化責(zé)任”，從而影響到我國(guó)匯率政策和貨幣政策的自主性。進(jìn)一步而言，則是對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)效果產(chǎn)生沖擊，考驗(yàn)我國(guó)工業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)際金融環(huán)境的趨勢(shì)把握和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
對(duì)策建議
20世紀(jì)90年代中期，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化和發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)海關(guān)提出建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。十多年來(lái)，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了一條從探索到實(shí)踐進(jìn)而全面推進(jìn)的道路。海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：
學(xué)習(xí)引進(jìn)階段。20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)海關(guān)啟動(dòng)了建立現(xiàn)代海關(guān)制度的理論研究，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國(guó)家海關(guān)包括風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)的管理思想和方法技術(shù)，實(shí)行海關(guān)稽查制度，建立起事后風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制；著手研發(fā)用于輔助風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，并成立專門(mén)的數(shù)據(jù)分析部門(mén)。
理論和實(shí)踐相結(jié)合的探索階段。隨著1998年海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)第一步戰(zhàn)略規(guī)劃的啟動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用于通關(guān)作業(yè)模式改革和作業(yè)流程重組。2001年底，海關(guān)總署制定《建立海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架方案》，提出了有中國(guó)海關(guān)特色的風(fēng)險(xiǎn)式管理理念，全國(guó)海關(guān)逐漸建立和完善了各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)甄別技術(shù)廣泛應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)。期間，海關(guān)總署及直屬海關(guān)研發(fā)了一系列功能豐富、相輔相成的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)。
全面推進(jìn)階段。隨著形勢(shì)變化，海關(guān)業(yè)務(wù)量高速增長(zhǎng)和管理資源相對(duì)缺乏的矛盾日益突出，提高海關(guān)整體管理效能與效率的要求日益迫切。風(fēng)險(xiǎn)管理作為解決這一矛盾的關(guān)鍵成為全國(guó)海關(guān)的共識(shí)，現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃把建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制作為建立現(xiàn)代海關(guān)制度的中心環(huán)節(jié)。海關(guān)總署制定《建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制總體框架》，明確提出要建設(shè)由統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一管理平臺(tái)、若干分析監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)組成的風(fēng)險(xiǎn)管理大系統(tǒng)，研究設(shè)計(jì)了用于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)智能甄別的作業(yè)系統(tǒng)，在直屬海關(guān)層面加強(qiáng)全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理。
風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
隨著風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)的成功建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)和方法已經(jīng)廣泛應(yīng)用到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和后續(xù)監(jiān)管等海關(guān)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不論是在職能履行、績(jī)效管理方面，還是在反腐倡廉、隊(duì)伍建設(shè)方面都發(fā)揮著重要作用，具有重要的意義。
風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)海關(guān)管理實(shí)踐。風(fēng)險(xiǎn)管理作為海關(guān)的管理理念，指導(dǎo)海關(guān)在具體管理活動(dòng)中進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，建立起職責(zé)清晰、分工合理、制度規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化的運(yùn)行機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管理在管理模式、方法和管理過(guò)程上的充分運(yùn)用，使海關(guān)能夠提高執(zhí)法針對(duì)性，有效解決當(dāng)前海關(guān)有限的監(jiān)管資源與業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)之間的矛盾，提高企業(yè)通關(guān)效率。
風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)化了海關(guān)內(nèi)部管理。海關(guān)各職能部門(mén)圍繞自身職能運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理思想和管理手段，不斷提高和強(qiáng)化其職能實(shí)現(xiàn)能力。海關(guān)通過(guò)建立總署和直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，逐步將決策指揮、職能管理、現(xiàn)場(chǎng)操作等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作集中在統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息共享和有效協(xié)作，優(yōu)化作業(yè)流程，切實(shí)解決現(xiàn)行通關(guān)作業(yè)改革中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】出口 退稅
一、出口退稅政策演變
出口退稅政策是調(diào)控對(duì)外貿(mào)易的重要手段，我國(guó)1985年正式建立出口退稅制度并在此后進(jìn)行了若干次調(diào)整。其中比較大的一次調(diào)整是2004年，試圖通過(guò)對(duì)不同行業(yè)制定不同的出口退稅率使得出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，從而帶動(dòng)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)模式的變化。2006年的調(diào)整是繼2004年之后的又一次重大調(diào)整，針對(duì)國(guó)內(nèi)需求大的商品取消出口退稅政策或調(diào)低出口退稅率針對(duì)國(guó)家支持出口的商品（比如高科技產(chǎn)品）調(diào)高了出口退稅率。我國(guó)出口退稅政策自制定以來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)整，這與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化是密不可分的。
（一）出口退稅的幾次調(diào)整
1978年至1994 年。在這一時(shí)期，我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并未實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，很少與世界上其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)出口貿(mào)易處于較低的水平。1993 年，我國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率。這一時(shí)期，盡管出口退稅已經(jīng)覆蓋全部出口產(chǎn)品，但是由于當(dāng)時(shí)我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)品征收的是沒(méi)有實(shí)行抵扣制的產(chǎn)品稅或者是很不規(guī)范的增值稅，所以這種退稅是不徹底的。
1994年至1997 年。由于這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出口企業(yè)數(shù)量激增，同時(shí)延續(xù)全額出口退稅政策，政府財(cái)政壓力大，很多企業(yè)不能及時(shí)退稅，政府出現(xiàn)拖欠退稅款的情況。這一時(shí)期開(kāi)始，退稅率不再實(shí)行。一刀切。而是根據(jù)商品類別制定不同的退稅率。
1998年至2003 年。這一年爆發(fā)了席卷亞洲的金融危機(jī)，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，提出在保持人民幣不貶值;經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)兩項(xiàng)目標(biāo)。因此，這一時(shí)期國(guó)家對(duì)出口退稅率又作了
全面的提高，退稅率的調(diào)高起到了預(yù)期的作用 ，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展。
2004年至2008 年。2006 年提高了“兩高”產(chǎn)品的出口退稅率。出口退（免）稅作為宏觀調(diào)控政策的重要手段，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮重要的作用。
2009 年至今，2008 年全球性的金融危機(jī)爆發(fā)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以“投資、出口”拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式遭受重創(chuàng)，外部需求急劇萎縮，沿海大量出口企業(yè)倒閉。為了幫助我國(guó)大量的出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，防止出口貿(mào)易出現(xiàn)“自由落體”式下滑，我國(guó)政府從2008 年8月起再次調(diào)高出口退稅率。
（二）我國(guó)出口退稅的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
第一，貿(mào)易目標(biāo)。作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一―出口，促進(jìn)其發(fā)展是重要的。出口退稅保證我國(guó)的出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與其他國(guó)家或地區(qū)的商品平等競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出口過(guò)程中存在很多問(wèn)題，特別是盲目出口、低附加值產(chǎn)品出口等，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)，在出口退稅政策的制定中考慮出口結(jié)構(gòu)，通過(guò)出口差別退稅率的辦法，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)。第三，財(cái)政目標(biāo)。以所得稅為主的西方國(guó)家在出口退稅方面會(huì)很少涉及財(cái)政收入問(wèn)題，因?yàn)橥硕惻c所得稅無(wú)關(guān)。而以流轉(zhuǎn)稅為主的發(fā)展中國(guó)家，平衡國(guó)家財(cái)政收支便成為十分重要的問(wèn)題，出口退稅率的高低直接影響稅收退庫(kù)的多少。
二、推行出口退稅政策中的缺陷
出口退稅雖然對(duì)于促進(jìn)出口貿(mào)易總量的增長(zhǎng)與調(diào)節(jié)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有重大意義。但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，出口退稅制度也存在著一些顯而易見(jiàn)的缺點(diǎn)。為此，有必要對(duì)出口退稅的主要問(wèn)題進(jìn)行梳理，并采取相應(yīng)的措施制止此類事件的發(fā)生。
（一）出口騙稅的猖獗
金融危機(jī)和人民幣升值以后，國(guó)內(nèi)一些外貿(mào)企業(yè)迫于生存壓力，正試圖或已經(jīng)開(kāi)始利用出口退稅實(shí)施詐騙，給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的損失。從出口退稅政策實(shí)施以來(lái)，一直伴隨著利用現(xiàn)有政策的詐騙行為。早在90年代初期，廣東就曾有國(guó)外接單、國(guó)內(nèi)下單、向外貿(mào)公司買(mǎi)單、抬高價(jià)格利用出口退稅騙取國(guó)家財(cái)富的案例，但這只發(fā)生在改革開(kāi)放最前沿的廣東，另外，從后來(lái)統(tǒng)計(jì)的詐騙數(shù)額來(lái)看，廣東的這些公司虛開(kāi)發(fā)票故意抬高價(jià)格的數(shù)額并不是十分巨大，可以看出，在當(dāng)時(shí)外貿(mào)行情比較不錯(cuò)的大背景下，利用出口退稅實(shí)施詐騙只是零星的少數(shù)一些企業(yè)，大部實(shí)體企業(yè)還是能夠按照外貿(mào)的一般規(guī)則踏實(shí)做好自己的本職工作。但到了后期，經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)，利用出口退稅實(shí)施詐騙已經(jīng)由廣東發(fā)展到東南沿海的大部分城市，甚至內(nèi)地的山西、河南、云南等部分城市也有不法企業(yè)加入進(jìn)來(lái)，由于全國(guó)范圍一直無(wú)法準(zhǔn)確地估計(jì)利用出口退稅實(shí)施詐騙的具體數(shù)字，根據(jù)中國(guó)出口退稅咨詢的官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，以浙江為例，2008年至2012 年期間，這一比例更是高達(dá) 50%左右，其他省份情況也不容樂(lè)觀。
（二）倒交稅的問(wèn)題
“倒交稅”問(wèn)題的產(chǎn)生，理論上主要是因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)項(xiàng)稅取得和出口退稅收齊單證申報(bào)不均衡造成的，同時(shí)受退稅率和征退稅率之差影響，使出現(xiàn)。倒交稅。現(xiàn)象的可能有大有小。
增值稅一般納稅人生產(chǎn)企業(yè)出口貨物實(shí)行“免、抵、退”稅辦法，具體含義是：“免”稅是指對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物，免征本企業(yè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅;“抵”稅是指生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物所耗用的原材料、零部件、燃料、動(dòng)力等所含應(yīng)予退還的進(jìn)項(xiàng)稅額，抵頂內(nèi)銷貨物的應(yīng)納稅額;“退”稅是指生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物在當(dāng)月內(nèi)應(yīng)抵頂?shù)倪M(jìn)項(xiàng)稅額大于應(yīng)納稅額時(shí)，對(duì)未抵頂完的部分予以退稅。根據(jù)“免、抵、退”稅辦法的含義，增值稅一般納稅人生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的貨物全部用于出口，不應(yīng)該出現(xiàn)交稅現(xiàn)象，但由于生產(chǎn)企業(yè)免抵退實(shí)行按月申報(bào)，免抵退稅額形成的月份在一定條件下具有可選擇性，故增值稅一般納稅人生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的貨物全部用于出口時(shí)，在現(xiàn)實(shí)免抵退稅執(zhí)行過(guò)程中存在倒交稅問(wèn)題
（三）退稅程序繁瑣
第一，在時(shí)間方面《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第 25 條規(guī)定：“納稅人出口適用稅率為零的貨物，向海關(guān)辦理出口手續(xù)后，憑出口報(bào)關(guān)單等有關(guān)憑證，可以按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理該項(xiàng)出口貨物的退稅，具體辦法由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定”。但是法律卻沒(méi)有規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)向出口企業(yè)支付退稅款的具體時(shí)間。因此，即使出口退稅制度改革降低了地方政府負(fù)擔(dān)的退稅款比例，但出口退稅速
度慢這一情況依然存在。現(xiàn)階段，自出口企業(yè)申請(qǐng)退稅日期起，最快也要兩個(gè)多月才能拿到退稅款，而一般情況下要3～4個(gè)月以上才能拿到。第二，在程序方面，退稅管理體制不科學(xué)。在中國(guó)的出口退稅日常管理中，稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置了嚴(yán)格和復(fù)雜的審核審批程序，要對(duì)企業(yè)提供的單據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，與海關(guān)、外匯管理部門(mén)的電子信息核對(duì)相符后，才開(kāi)始辦理退稅。對(duì)金額較大或來(lái)自敏感地區(qū)的貨源，還要發(fā)函調(diào)查。這種復(fù)雜的工作程序最終導(dǎo)致出口退稅辦理的整個(gè)過(guò)程花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)且效率低，不僅增加了企業(yè)的成本，而且對(duì)企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)造成阻礙。
三、改善出口退稅政策消極面的建議
（一）加強(qiáng)出口退稅的法制化進(jìn)程
加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依，應(yīng)切實(shí)加快出口退稅的立法進(jìn)程。中國(guó)的增值稅制度作為出口退稅權(quán)利的根基所在，已趨于穩(wěn)定、規(guī)范，這為出口退稅立法完善奠定了基礎(chǔ)。目前，《出口貨物退（免）稅管理?xiàng)l例》已經(jīng)納入國(guó)務(wù)院法制辦立法規(guī)劃，因此，應(yīng)盡快制訂并頒布，以提升出口退稅法律位階，將出口退稅認(rèn)定、申報(bào)、審核審批、稅款退付、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容法定化，形成一個(gè)完善、規(guī)范的管理體系。為了維護(hù)出口退稅制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，保障納稅人的出口退稅權(quán)利，減少因出口退稅政策頻繁變動(dòng)帶來(lái)的對(duì)出口預(yù)期的不確定，必須規(guī)范、完善的出口退稅立法。加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法必依，切實(shí)做到依法退稅。要建立責(zé)任制，嚴(yán)格出口退稅執(zhí)法，明確海關(guān)、外匯管理部門(mén)、征稅機(jī)關(guān)、退稅機(jī)關(guān)的責(zé)任;要有明確的法律界定和處罰依據(jù)，打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為;要通過(guò)立法，建立規(guī)范的約束機(jī)制和全國(guó)性的出口區(qū)域性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到管理科學(xué)化和現(xiàn)代化，增強(qiáng)打擊出口騙稅的能力。加強(qiáng)法制建設(shè)，做到執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)保障好納稅人的合法權(quán)益。出口退稅法制化建設(shè)的根本目的，就是為了保障納稅人的合法權(quán)利。需要有嚴(yán)格的執(zhí)法，保障稅法的權(quán)威性，在執(zhí)法過(guò)程中，增強(qiáng)執(zhí)法效率，要時(shí)刻體現(xiàn)稅法透明度，稅法的公平和效率原則。
（二）企業(yè)加大對(duì)退稅政策變化的預(yù)警
出口退稅率調(diào)整效應(yīng)客觀上存在一定的滯后性，特別是大宗出口項(xiàng)目，談判周期長(zhǎng)，從意向到談成，需要數(shù)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間，一旦出口退稅率下降，現(xiàn)有執(zhí)行業(yè)務(wù)會(huì)產(chǎn)生較大影響，可直接導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的下滑甚至虧損，企業(yè)為此就要自己承擔(dān)由于退稅率的變化而損失的部分。因此，外貿(mào)企業(yè)制定計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的分析和研判，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策體系的研究，加大對(duì)政策變化的預(yù)警和應(yīng)對(duì)。應(yīng)對(duì)“倒交稅”，如果企業(yè)能夠預(yù)見(jiàn)下個(gè)月進(jìn)項(xiàng)稅額較小，可能出現(xiàn)“倒交稅”情況時(shí)，可以通過(guò)兩種方法解決：（1）在不超過(guò)90天收齊單證的前提下，將本月部分收齊單證申報(bào)推遲到下個(gè)月申報(bào)，這樣可以使本月免抵退稅額小于計(jì)算退稅的期末留抵稅額，使下月上期留抵稅額大于0，用于抵減下月免抵退稅不得免征和抵扣稅額大于進(jìn)項(xiàng)稅額部分。（2）在不超過(guò)增值稅專用發(fā)票認(rèn)證期限的前提下，將本月的部分進(jìn)項(xiàng)稅額暫不認(rèn)證抵扣，推遲到下個(gè)月再認(rèn)證抵扣，使本月部分應(yīng)轉(zhuǎn)化成當(dāng)期應(yīng)退稅額的免抵退稅額轉(zhuǎn)化成當(dāng)期免抵稅額，同時(shí)增加了下個(gè)月的進(jìn)項(xiàng)稅額。至于推遲收齊單證申報(bào)和進(jìn)項(xiàng)稅認(rèn)證抵扣的數(shù)額則要根據(jù)具體情況計(jì)算確定。
（三）完善增值稅制度
企業(yè)漠視程序法規(guī)，大肆虛開(kāi)增值稅發(fā)票，這主要源自于多年來(lái)我國(guó)實(shí)行的各種稅種可以相互抵扣。出口退稅與增值稅緊密相關(guān)，當(dāng)一個(gè)外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品以后，要求退稅的稅種主要就是增值稅，因此，完善我國(guó)增值稅制度對(duì)于出口退稅意義重大。從國(guó)際上的慣用情況來(lái)看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于增值稅都是按規(guī)定入庫(kù)，經(jīng)常能和法定征稅率保持一致，手續(xù)簡(jiǎn)單明了，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)極低。目前，國(guó)內(nèi)由于增值稅在各大稅種中依然占據(jù)著主要地位，范圍狹小、多種抵扣并存，給出口退稅也帶來(lái)了不小的麻煩，同時(shí)，也是造成利用出口退稅進(jìn)行詐騙的主要原因。國(guó)家為了防止不法分子利用出口退稅進(jìn)行詐騙，不得以通過(guò)降低退稅率和設(shè)置復(fù)雜的退稅流程來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，但隨之帶來(lái)的是我國(guó)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和出口退稅效率的下降。因此，簡(jiǎn)化退稅流程，完善增值稅制度勢(shì)在必行，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)于增值稅不再與其他稅種相互抵扣和減免的現(xiàn)象，保持出口退稅的專屬性，不給犯罪分子可乘之機(jī)。
（四）簡(jiǎn)化出口退稅程序
我國(guó)現(xiàn)行的退稅管理手段大多比較落后，手續(xù)繁雜而成本太高，既不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不能滿足防范出口騙稅的要求。所以，在硬件上要加強(qiáng)信息化手段的應(yīng)用，使其對(duì)出口退稅的申報(bào)、審查、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)等一套流程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化，從而加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的退稅情況的監(jiān)控。與此同時(shí)，加快全國(guó)出口貨物計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，完善出口退稅電子化管理系統(tǒng)，以“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)、金稅”工程為依托，逐步形成稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)、銀行等多部門(mén)對(duì)出口企業(yè)實(shí)行信息共享的科學(xué)化管理，保證對(duì)出口企業(yè)、出口退稅情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。其次，在軟件上要逐步完善對(duì)增值稅的管理。例如，使生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費(fèi)增值稅;改革“以票管稅”的這種征管模式，使其對(duì)增值稅發(fā)票的管理更加科學(xué)化。在核查票據(jù)的同時(shí)，征管部門(mén)更應(yīng)該對(duì)每戶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、稅收情況有較全面的了解，如果在退稅申報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)異常，則應(yīng)立刻向稽查部門(mén)報(bào)告，使征管和稽查緊密相連，實(shí)現(xiàn)對(duì)偷騙增值稅的監(jiān)控。
總之，出口退稅的政策的實(shí)施，不僅有利于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，而且有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，關(guān)系到我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外的流通等重要前景。做好出口退稅工作，加強(qiáng)出口退稅科學(xué)化建設(shè)，確保出口退稅的科學(xué)性，能夠提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天順應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)展，在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平飛速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉芳，薛維哲.出口退稅對(duì)外貿(mào)出口的影響分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009.
[關(guān)鍵詞] 貿(mào)易便利化海關(guān)通關(guān)管理對(duì)策
一、國(guó)際貿(mào)易便利化發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)
貿(mào)易便利化是指簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)貨物在國(guó)際貿(mào)易各項(xiàng)活動(dòng)中所涉及的各種程序以提高貿(mào)易政策透明度和降低貿(mào)易成本，從而為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)簡(jiǎn)化的、協(xié)調(diào)的、透明的、可預(yù)見(jiàn)的環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，特別是海關(guān)關(guān)稅水平的進(jìn)一步降低，傳統(tǒng)的非關(guān)稅化措施（如配額、許可證和數(shù)量限制等）進(jìn)一步受到約束，繁雜的海關(guān)手續(xù)已被全球商界及相關(guān)的國(guó)際組織視為一種非關(guān)稅措施，因?yàn)樗璧K了貿(mào)易的順暢發(fā)展，提高了貿(mào)易成本。
在WTO多哈回合談判會(huì)議上，貿(mào)易便利化問(wèn)題被納入WTO新一輪多邊貿(mào)易談判的框架內(nèi)，通過(guò)WTO的影響力，從政策和制度層面上規(guī)范和約束與貿(mào)易相關(guān)的各種措施，最大限度地促進(jìn)和便利貿(mào)易。從澳大利亞、加拿大和日本等15國(guó)組成的推動(dòng)貿(mào)易便利化談判集團(tuán)――科羅拉多集團(tuán)提出的談判方案來(lái)看，貿(mào)易便利化談判以WTO現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則為基礎(chǔ)，即GATT第5條（自由運(yùn)輸）、第8條（進(jìn)出口費(fèi)用和手續(xù)），以及第10條(貿(mào)易制度的和管理），其基本原則為:1.增加海關(guān)制度的透明度;2.強(qiáng)調(diào)海關(guān)手續(xù)的合理性.3.簡(jiǎn)化海關(guān)單證和制度，實(shí)現(xiàn)海關(guān)通關(guān)的高效和安全性;4.在非歧視的原則下，對(duì)中小企業(yè)遇到的問(wèn)題給予更多的關(guān)注。各成員提交的關(guān)于貿(mào)易便利化的報(bào)告幾乎涉及到海關(guān)通關(guān)過(guò)程中的所有細(xì)節(jié)。
海關(guān)是國(guó)際貿(mào)易貨物進(jìn)出口過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家的體現(xiàn)。世貿(mào)組織在承認(rèn)成員方擁有的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)了海關(guān)不應(yīng)當(dāng)成為自由貿(mào)易的阻力，海關(guān)應(yīng)采用一系列技術(shù)手段，提高工作效率，更好地為發(fā)展中國(guó)家的中小進(jìn)出口商服務(wù)。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界第三貿(mào)易大國(guó)，海關(guān)在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方面的任務(wù)更加艱巨。因此，我國(guó)海關(guān)不但應(yīng)遵循國(guó)際海關(guān)通行規(guī)則，吸取世界各地海關(guān)的經(jīng)驗(yàn)以提高管理水平，與此同時(shí)，也應(yīng)致力于為我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造一個(gè)良好的通關(guān)環(huán)境。
二、國(guó)際海關(guān)推進(jìn)貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀
近年來(lái)，西方海關(guān)在推進(jìn)貿(mào)易便利化方面實(shí)行了一系列改革。這些改革使得西方海關(guān)的工作效率普遍提高，較好地解決了以往海關(guān)管理不適應(yīng)于各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面。
1.美國(guó)海關(guān)模式――實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造
美國(guó)海關(guān)的改革主要有以下內(nèi)容:一是深受“企業(yè)再造”理論的影響，強(qiáng)調(diào)一個(gè)組織的工作重心應(yīng)集中于如何使本組織中各個(gè)單獨(dú)的部門(mén)或崗位共同為實(shí)現(xiàn)組織的工作目標(biāo)和顧客的滿足進(jìn)行努力。并以此為目標(biāo)再造海關(guān)業(yè)務(wù)流程。目前已分別設(shè)計(jì)了六大核心業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)保障流程。二是為確保業(yè)務(wù)流程的實(shí)施，美國(guó)海關(guān)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)重組。改革前的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是：總署―7大關(guān)區(qū)―45個(gè)總關(guān)―256個(gè)口岸海關(guān):改革后的新領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是：總署―20個(gè)管理中心―256個(gè)口岸海關(guān):減少了中間管理管理環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)層次，管理資源向總署和現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化總署的宏觀管理能力和現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)的執(zhí)行能力。三是在現(xiàn)場(chǎng)口岸，樹(shù)立“為顧客服務(wù)”的宗旨，推出“一站式”服務(wù)，并給予更多的自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)直接決定權(quán)，減少了推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)在通關(guān)環(huán)節(jié)還推出“兩次結(jié)關(guān)”制度，即進(jìn)口貨物在辦完報(bào)關(guān)、查驗(yàn)手續(xù)后，海關(guān)收取相當(dāng)于稅款的保證金后放行貨物，此時(shí)辦理一次形式結(jié)關(guān)，但貨物還沒(méi)有真正意義上辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，美國(guó)海關(guān)把實(shí)際結(jié)關(guān)時(shí)間推后一年左右，以便有充足的時(shí)間處理因貨物溢短裝出現(xiàn)的退補(bǔ)稅，以及發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)后對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行修、刪、改等手續(xù)。對(duì)于數(shù)票小額關(guān)稅的退補(bǔ)可以統(tǒng)一結(jié)算。管理上不僅顯示了靈活性，而且節(jié)約了人力、物力，簡(jiǎn)化了手續(xù)。四是為確保流程管理能起到效果，美國(guó)海關(guān)在制定流程時(shí)注意收集來(lái)自企業(yè)等社會(huì)各界的意見(jiàn)，并為流程制定了明確且量化的為顧客服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
2.荷蘭海關(guān)模式――契約式管理
荷蘭海關(guān)在系統(tǒng)內(nèi)部推廣契約式管理。每年在適當(dāng)時(shí)候，上級(jí)海關(guān)逐級(jí)與下級(jí)海關(guān)簽署下一年度工作契約。契約內(nèi)容包括三個(gè)方面:一是執(zhí)法管理任務(wù)，如根據(jù)貨物的不同類別確定不同的貨物實(shí)際查驗(yàn)率及查獲率。二是保障性措施，如勞動(dòng)紀(jì)律的遵守，對(duì)100%的員工進(jìn)行工作業(yè)績(jī)的評(píng)估，人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)等。三是提供管理資源。荷蘭海關(guān)實(shí)施契約式管理，在一定程度上就是要彌補(bǔ)政府管理中績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不足的缺陷。為便于開(kāi)展此項(xiàng)管理，首先，荷蘭海關(guān)各項(xiàng)工作進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化和各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的量化。其次，科學(xué)制定契約內(nèi)容。均達(dá)到“SMART”要求，即SPECIFIC(具體)、MEASURABLE(量化)、ACHIEVABLE(可行)、REALISTIC(現(xiàn)實(shí))、TIME(時(shí)限)。另外，還專設(shè)部門(mén)對(duì)各關(guān)契約執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析和評(píng)估，動(dòng)態(tài)修訂完善契約指標(biāo)。最后，在總局和直屬海關(guān)層面分別設(shè)立全國(guó)海關(guān)中央信息中心(DIC)、地區(qū)海關(guān)信息分中心（DIA)等風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保各項(xiàng)契約的實(shí)現(xiàn)。
3.澳大利亞海關(guān)――“客戶導(dǎo)向”戰(zhàn)略
澳大利亞海關(guān)實(shí)施“客戶導(dǎo)向”戰(zhàn)略(CUSTOMER ORIENTATION)，確立海關(guān)為“客戶”服務(wù)的宗旨。采取了如下措施:一是廣泛與產(chǎn)業(yè)界、行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，借用外部資源，強(qiáng)化海關(guān)管理；二是建立海關(guān)人員與企業(yè)進(jìn)行工作交流的制度化渠道，增進(jìn)相互了解和支持；三是在全國(guó)各海關(guān)成立“質(zhì)量管理小組”，量化各項(xiàng)管理指標(biāo)促進(jìn)海關(guān)的整體效能；四是改變以往對(duì)企業(yè)“處處設(shè)防”的做法，促進(jìn)企業(yè)守法自律。認(rèn)為絕大多數(shù)進(jìn)出口商是守法的，違法的是少數(shù)；許多違法行為是由于不明法規(guī)和程序引起的，以往“嚴(yán)管嚴(yán)查”并沒(méi)有起到好的效果；為加速通關(guān)，海關(guān)管理應(yīng)允許“合理差錯(cuò)率”(ACCEPTABLE ERROR RATES)和“一定比例的稅收滴漏(AN APPOPRIATE AMOUNT OF DUTY LEAKAGE)”。
三、我國(guó)海關(guān)推進(jìn)貿(mào)易便利化的對(duì)策措施
1.加快“大通關(guān)”建設(shè)，發(fā)揮“電子口岸”公共信息平臺(tái)的作用
“大通關(guān)”是提高口岸通關(guān)效率系統(tǒng)工程的簡(jiǎn)稱，指通過(guò)運(yùn)用電子化手段，改革現(xiàn)行的口岸貨物通關(guān)流程，整合監(jiān)管資源，建立統(tǒng)一的口岸數(shù)據(jù)平臺(tái)，規(guī)范、暢通口岸進(jìn)出口貨物的信息流、單證流、貨物流和資金流，實(shí)現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)信息共享，以最短的時(shí)間、最低的成本為企業(yè)提供最好的服務(wù)，提高口岸管理部門(mén)行政監(jiān)管的能力和效率?！按笸P(guān)”涉及海關(guān)、國(guó)檢、港口、機(jī)場(chǎng)、稅務(wù)、外管、銀行、生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、貨主、等單位，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同配合、統(tǒng)一步伐。應(yīng)進(jìn)一步完善口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)航空口岸邊檢、海關(guān)、質(zhì)檢申報(bào)“三單合一”改革，逐步在海運(yùn)、陸路口岸推廣實(shí)施，提高口岸系統(tǒng)整體效能?！半娮涌诎丁笔且劳袊?guó)家電信公網(wǎng)建立的跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的公共數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換信息系統(tǒng)。系統(tǒng)集中存放有關(guān)進(jìn)出口企業(yè)信息流、貨物流、資金流等電子數(shù)據(jù)，為海關(guān)、外管、商務(wù)、工商、稅務(wù)、交通、國(guó)檢等口岸行政執(zhí)法部門(mén)提供電子數(shù)據(jù)交換、核查服務(wù)，同時(shí)也向企業(yè)提供網(wǎng)上報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)付匯核銷、出口退稅、網(wǎng)上支付等實(shí)時(shí)在線服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大“電子口岸”的覆蓋領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展“電子口岸”在數(shù)據(jù)交換和共享上的廣度和深度，在海關(guān)、政府管理部門(mén)、口岸單位、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)，以及第三方物流企業(yè)等物流活動(dòng)所涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)都建立和完善“電子口岸”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”主要業(yè)務(wù)流程在“電子口岸”的全程貫通和口岸通關(guān)、物流、商務(wù)管理的信息化。
2.推廣“前推后移”的新通關(guān)管理模式，實(shí)現(xiàn)口岸快速通關(guān)
傳統(tǒng)的通關(guān)模式是貨物運(yùn)抵口岸，進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，企業(yè)向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，海關(guān)按照審單、征稅、查驗(yàn)、放行的程序?qū)嵤┍O(jiān)管，無(wú)疑會(huì)在一定程度上阻礙物流暢通，增加企業(yè)通關(guān)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。而新的“前推后移”的通關(guān)模式則通過(guò)監(jiān)管時(shí)空的延伸避免了上述情況。“前推”，就是在現(xiàn)有的艙單提前申報(bào)基礎(chǔ)上，推行“提前報(bào)關(guān)，貨到放行”的監(jiān)管新模式，在貨物進(jìn)口或出口之前，提前對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)等綜合分析，確定監(jiān)管重點(diǎn)，為貨物運(yùn)抵后快速通關(guān)奠定基礎(chǔ)。所謂“后移”，是指改變將海關(guān)監(jiān)管重心局限于口岸的做法，加強(qiáng)稽查、統(tǒng)計(jì)、緝私等部門(mén)的協(xié)作配合，依托企業(yè)動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)資料，以企業(yè)和商品為單元，加強(qiáng)對(duì)“結(jié)關(guān)后”貨物流、信息流的跟蹤監(jiān)控分析，既方便了合法進(jìn)出，又對(duì)違法企業(yè)形成威懾，從而大大縮短貨物在口岸滯留的周期。
3.建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，提高通關(guān)管理效能
海關(guān)應(yīng)通過(guò)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，加強(qiáng)物流動(dòng)態(tài)的分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從“粗放式”管理向“集約式”管理轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)有效的物流監(jiān)管，從而達(dá)到加快物流通關(guān)速度的目的。
一是完善查驗(yàn)決策輔助系統(tǒng)的功能。主要做法是借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，結(jié)合口岸進(jìn)出口動(dòng)態(tài)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的進(jìn)出境貨物進(jìn)行布控。通過(guò)對(duì)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的綜合運(yùn)用和分析，輔助風(fēng)險(xiǎn)分析人員在實(shí)時(shí)監(jiān)控狀態(tài)下于第一時(shí)間內(nèi)，對(duì)相關(guān)的進(jìn)出口單證信息做出準(zhǔn)確的判斷。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考察和評(píng)估，將進(jìn)出境企業(yè)、進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具及運(yùn)輸線路等分別分成若干個(gè)等級(jí)，將海關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中加以區(qū)分，保護(hù)守法，打擊非法，提高海關(guān)監(jiān)管的效能。
二是全面推行查驗(yàn)績(jī)效評(píng)估。依托H2000海關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)，完善評(píng)估體系，圍繞布控指令、查驗(yàn)實(shí)施、查驗(yàn)結(jié)果三大類指標(biāo)，采取定性與定量相結(jié)合，對(duì)職能部門(mén)、監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的布控效能和查驗(yàn)效能進(jìn)行全面評(píng)估，建立三級(jí)查驗(yàn)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。即監(jiān)管職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各隸屬海關(guān)進(jìn)行評(píng)估，各隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)轄下各監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，各監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)布控、查驗(yàn)人員進(jìn)行評(píng)估，以此提高查驗(yàn)工作質(zhì)量。