時間:2022-11-17 10:39:53
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1、負(fù)責(zé)農(nóng)口事業(yè)單位經(jīng)費、生產(chǎn)資金的預(yù)算安排、資金撥付、監(jiān)督檢查及決算編制工作;
2、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目的篩選、評審、上報工作及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的安排、撥付、檢查和驗收工作;
3、負(fù)責(zé)支農(nóng)專戶、扶貧專戶資金的管理、使用、監(jiān)督檢查工作;
4、負(fù)責(zé)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的清理回收工作;
5、負(fù)責(zé)世界銀行貸款、外國政府貸款項目資金的投放、定期檢查及回收工作;
6、負(fù)責(zé)農(nóng)口各單位財務(wù)人員的培訓(xùn)工作;
7、協(xié)助有關(guān)科室完成農(nóng)口單位財政收入;
8、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
農(nóng)財科科長工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)農(nóng)財科全面工作;
2、負(fù)責(zé)制定本科年度工作計劃,并組織實施工作;
3、負(fù)責(zé)編制農(nóng)口單位預(yù)算收支計劃及年終決算工作;
4、負(fù)責(zé)各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的管理工作;
5、負(fù)責(zé)各項有償資金的清理回收工作;
6、負(fù)責(zé)世界銀行貸款及外國政府貸款項目論證上報及財務(wù)管理工作;
7、負(fù)責(zé)本科同志的思想政治工作;
8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
農(nóng)財科崗位及職責(zé)
農(nóng)財科科長職責(zé)
1、負(fù)責(zé)農(nóng)財科全面工作;
2、制定本科年度工作計劃,并組織實施;
3、負(fù)責(zé)編制農(nóng)口各局及下屬單位預(yù)算收支計劃及年終決算;
4、負(fù)責(zé)各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的管理工作;
5、負(fù)責(zé)有償資金的投放、回收`工作;
6、負(fù)責(zé)本科政治思想工作。
貸款項目專職會計職責(zé)
1、負(fù)責(zé)世行貸款資金的管理工作;
2、負(fù)責(zé)日元貸款資金的管理工作;
3、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理工作。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理會計職責(zé)
1、負(fù)責(zé)扶貧資金(扶貧、以工代賑)的管理工作;
2、負(fù)責(zé)節(jié)水、甘露、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及菜田基金的管理工作。
3、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及其它支農(nóng)專項資金的管理工作;
農(nóng)財科工作職責(zé)
負(fù)責(zé)農(nóng)口事業(yè)單位經(jīng)費、生產(chǎn)資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督檢查及決算編制工作;負(fù)責(zé)支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的清理和回收工作;負(fù)責(zé)世界銀行貸款項目資金的管理及回收工作;負(fù)責(zé)日元貸款項目資金的管理;參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的論證和立項工作,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的撥付以及有償資金的回收工作,監(jiān)督資金的使用情況,進(jìn)行峻工驗收;管理扶貧資金及以工代賑資金;負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金以及菜田基金等其它支農(nóng)專項資金的管理。
農(nóng)口預(yù)算會計職責(zé)
在科長領(lǐng)導(dǎo)下工作,主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)農(nóng)口各單位資金的預(yù)決算及監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況;
2、負(fù)責(zé)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出類各項資金的管理工作;
3、負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報送會計報表工作;
4、負(fù)責(zé)農(nóng)口各單位財務(wù)人員的培訓(xùn)工作;
生態(tài)護林員管理細(xì)則(試行)
第一章
總
則
第一條
為加強和規(guī)范建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員(以下簡稱“生態(tài)護林員”)管理,根據(jù)國家林業(yè)和草原局、財政部、國務(wù)院扶貧辦制定的《建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理辦法》,結(jié)合我市實際,制定本細(xì)則。
第二條
本細(xì)則所稱生態(tài)護林員是指在建檔立卡人口范圍內(nèi),由各級財政安排補助資金支持購買勞務(wù),受聘參加森林、草原、濕地等資源管護服務(wù)的人員。
第三條
享受中央和市級財政補助的生態(tài)護林員范圍為國家級貧困區(qū)縣(以下簡稱“補助區(qū)縣”),即等14個貧困區(qū)縣(自治縣)。
第四條
建立由林業(yè)、財政、扶貧等部門組成的工作協(xié)調(diào)機制。各級林業(yè)主管部門牽頭,與財政、扶貧部門密切配合,根據(jù)業(yè)務(wù)職能劃分管理職責(zé)。
第五條
生態(tài)護林員補助資金主要用于生態(tài)護林員的勞務(wù)報酬。區(qū)縣可結(jié)合實際,從補助資金安排部分簡易裝備購置、人身意外傷害保險等支出。
第二章
部門職責(zé)分工
第六條
市級林業(yè)主管部門根據(jù)年度資金安排情況,結(jié)合補助區(qū)縣貧困人口、貧困程度、生態(tài)資源、工作績效等因素,按照因素法與平均法相結(jié)合的辦法,會同市級財政、扶貧部門提出補助區(qū)縣生態(tài)護林員年度資金分配計劃,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)護林員選用與管理工作,按照國家統(tǒng)一規(guī)范組織區(qū)縣林業(yè)主管部門建立生態(tài)護林員數(shù)據(jù)庫,做好數(shù)據(jù)匯總和信息報送;市級財政部門負(fù)責(zé)下達(dá)資金,對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理;市級扶貧部門負(fù)責(zé)生態(tài)護林員身份核實。
第七條
區(qū)縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定縣級生態(tài)護林員管理制度和實施方案,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展選用和生態(tài)護林員數(shù)據(jù)庫信息錄入等管理工作;區(qū)縣財政部門負(fù)責(zé)生態(tài)護林員資金管理工作;區(qū)縣扶貧部門負(fù)責(zé)生態(tài)護林員身份審定。
第八條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,以下簡稱“林業(yè)工作站”)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)生態(tài)護林員選用(續(xù)用)、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核,建立健全生態(tài)護林員管理數(shù)據(jù)庫及檔案,及時更新入庫和上報生態(tài)護林員動態(tài)變化情況,組織生態(tài)護林員按照管護勞務(wù)協(xié)議開展業(yè)務(wù)工作,加強生態(tài)護林員日常管理。
第三章
生態(tài)護林員選用管理
第九條
生態(tài)護林員選用堅持精準(zhǔn)自愿、公正公開、穩(wěn)定持續(xù)、統(tǒng)一管理的原則。
第十條
選用條件:
(一)熱愛祖國,遵紀(jì)守法,責(zé)任心強。
(二)列入建檔立卡貧困人口范圍。
(三)身體健康,能勝任野外巡護工作。
尚未脫貧或者已認(rèn)定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策、認(rèn)真履行護林職責(zé)且符合上述條件,年度考核合格的應(yīng)當(dāng)予以續(xù)用。
第十一條
選用程序:
(一)公告。村兩委張貼選用公告,明確選用資格條件、名額,選用程序、方式以及勞務(wù)關(guān)系,管護任務(wù)和費用,報名方式和需要提交的材料等內(nèi)容。
(二)申報。貧困人口通過村兩委向林業(yè)工作站申報。
(三)審定。林業(yè)工作站組織對申報材料、個人素質(zhì)等方面進(jìn)行審核和評定。
(四)公示。村兩委將擬用的生態(tài)護林員名單進(jìn)行公示,
征求村民意見。
(五)使用。經(jīng)區(qū)縣林業(yè)、財政、扶貧部門共同審定后,根據(jù)區(qū)縣人民政府有關(guān)管理規(guī)定簽訂管護協(xié)議。
第十二條
生態(tài)護林員管護協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確勞務(wù)關(guān)系、管護范圍、職責(zé)、期限和勞務(wù)費支付、考核等內(nèi)容。
第十三條
生態(tài)護林員因健康等原因不能履行管護職責(zé)的,違反協(xié)議、考核不合格的,主動要求退出的,應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)協(xié)議予以解聘。同時,按選用程序及時補選。
第四章
生態(tài)護林員工作職責(zé)
第十四條
生態(tài)護林員工作職責(zé):
(一)學(xué)習(xí)宣傳林業(yè)和草原法律、法規(guī)、政策。
(二)對管護區(qū)內(nèi)的森林、草原、濕地等資源進(jìn)行日常巡護,對管護區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林和草原火情、火災(zāi)、有害生物危害情況,亂砍亂伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、濫墾濫牧等破壞資源以及毀壞宣傳碑、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設(shè)施的行為,要及時予以勸止并報告。
(三)做好管護協(xié)議規(guī)定的其他工作和臨時交辦任務(wù)。
第五章
附
則
第十五條
區(qū)縣林業(yè)主管部門可以會同區(qū)縣財政部門、扶貧部門根據(jù)本細(xì)則制定具體管理制度,報送市林業(yè)局、市財政局、市扶貧辦備案。
第十六條
本細(xì)則由市林業(yè)局、市財政局、市扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。
工作總結(jié)及下半年工作安排
上半年在縣總工會及局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,林業(yè)局工會以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以先進(jìn)性教育為動力,以維護職工合法權(quán)益為目標(biāo),基層工會積極工作,全局職工精誠團結(jié),求真務(wù)實,銳意進(jìn)取,基本完成了各項任務(wù),現(xiàn)就半年來工作總結(jié)如下:
一、加強了基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范了檔案管理。從局工會到基層工會進(jìn)行充實和完善了各項制度,在原有的制度基礎(chǔ)新建五個制度,即工作制度、工會專兼職干部考核制度、考核基層單位工會工作制度、基層工會主席例會制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度。完善五個職責(zé),即勞動爭設(shè)調(diào)解委員會基本職責(zé),勞動保護監(jiān)督檢查委員會職責(zé),工會委員工作職責(zé),女工工作職責(zé),財務(wù)工作職責(zé)。檔案管理進(jìn)行分類裝訂材料齊全,各項工作有計劃、有記錄、有總結(jié)。
二、在職工中開展了“增強發(fā)展意識,樹立良好的精神狀態(tài)”的大討論,每周一組織職工學(xué)習(xí),每周五進(jìn)行討論,在學(xué)習(xí)過程中主講教師結(jié)合實際,由淺入深地講解黨的各項方針政策,使職工提高認(rèn)識,明確當(dāng)前的國際、國內(nèi)、縣情和局情,從而增強信心,積極工作,投身到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,為林業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力。
三、職工自營經(jīng)濟有新進(jìn)展。各基層工會配合黨支部抓好職工自營經(jīng)濟,帶頭謀發(fā)展。為職工提供技術(shù),場地等優(yōu)患政策,4月20日組織20名下崗職工參加縣總工會舉辦袋栽木耳、中草藥采集加工、獺兔養(yǎng)殖培訓(xùn)班,提高了職工的技能。到目前為止,全局自營經(jīng)濟已發(fā)展到60余戶,袋栽木耳達(dá)260萬袋,牛200余頭,羊150只,豬30頭,種地20坰。
四、圍繞大局開展護林防火宣傳工作。利用廣播、電視、板報等宣傳工具廣泛宣傳防火知識。工會組織局機關(guān)工作人員排練文藝節(jié)目,在5月6日反思日這天到人民廣場宣傳演出,同發(fā)放防火宣傳單5000余份,使護林防火宣傳工有特點,群眾喜同樂見,受到教育面達(dá)XX余人。
五、在女職工進(jìn)行“安康保險”。廣泛動員和宣傳“安康保險”,給女職工帶來的利益,使其積極參加保險,在崗女工有95%參加了保險。
六、扶貧解困工作初有成效。今年以先進(jìn)性教育為契機,扶貧解困工作得到了有效落實,機關(guān)為困難職工王和成購買獺兔2組,目前發(fā)展到50余只。幫扶領(lǐng)導(dǎo)為林業(yè)站張軍長,石憲奎捐款各200元,同時,幫助袋款購買四輪車,進(jìn)行木材運輸,其它困難戶也從實際出發(fā),不同程度地進(jìn)行自營經(jīng)濟的發(fā)展,逐漸脫貧。
下半年工作安排:
一、繼續(xù)加強職工教育,使職工認(rèn)清當(dāng)前的形勢,明確任務(wù),對黨的路線、方針、政策有深刻的理解,自覺地遵紀(jì)守法,積極投身到改革之中。
二、加大自營經(jīng)濟的扶持度,從場地、資金、技術(shù)上給予扶持,使職工自營經(jīng)濟隊伍不斷壯大。
三、在改革中發(fā)揮工會組織的作用。積極配合黨委做好改革工作,同時做好職工思想工作,對改革有明確認(rèn)識,讓職工知道改革是為了林業(yè)更好地發(fā)展,改革是讓每位職工靠勞動致富。
四、為困難職工謀出路。要結(jié)合困難職工的實際,分層次地進(jìn)行幫助,讓困難職工自食其力,盡快脫貧。
五、加強對職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作能力。針對在職不同崗位上的職工進(jìn)行培訓(xùn),使其盡快提高業(yè)務(wù)能力,同時對下崗職工進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn),使他們在“商海”中發(fā)揮一技之長。
六、女工工作抓出成效。一是在改革中堅持男女平等的原則,男女同工同酬。二是組織女工進(jìn)行文化學(xué)習(xí),在女工中提倡創(chuàng)建文明家庭和讀書活動,提高女工整體素質(zhì),三是依法維護女職工合法權(quán)益。
為全面做好迎接貧困退出和國家、省扶貧成效考核工作,根據(jù)xx月xx日“全市貧困退出暨迎接國家、省脫貧成效考核安排部署工作會議”精神,為切實抓好村級引導(dǎo)人員培訓(xùn)工作,制定本方案。
一、引導(dǎo)員的工作職責(zé)及內(nèi)容
(一)工作職責(zé)
引導(dǎo)員是扶貧評估工作中的重要角色,擔(dān)負(fù)著保證村級評估調(diào)查工作順利開展的重要職責(zé),是影響評估工作效率及全縣最終評估成績的重要崗位。引導(dǎo)員的工作職責(zé)是,在各級評估工作人員進(jìn)村入戶調(diào)查過程中,為其提供引導(dǎo)服務(wù),并在引導(dǎo)過程中當(dāng)好保護者、輔助者、答疑者、反饋者。
保護者:保證工作人員安全,保證受訪農(nóng)戶在接受調(diào)查過程中不受特殊事件刺激,保證整個評估調(diào)查工作圓滿完成。
輔助者:幫助工作人員克服遇到的各種障礙,幫助農(nóng)戶克服語言交流、情況不熟悉等障礙。
答疑者:解答工作人員提出的與評估相關(guān)的各類問題,解答農(nóng)戶受訪過程中提出的不確定性問題。
反饋者:評估過程中和評估完成后,向村干部匯報評估中發(fā)生的特殊情況、異常情況和調(diào)查評估工作人員提出的問題建議等。
(二)工作內(nèi)容
1.受訪農(nóng)戶分組及規(guī)劃路線。按照評估工作人員或村委會提供的名單,根據(jù)評估工作人員要求的分組數(shù)量,對名單上出現(xiàn)的調(diào)查農(nóng)戶進(jìn)行合理分組,并向評估工作人員建議走訪農(nóng)戶的先后順序及路線。按照受訪農(nóng)戶各家的鄰近程度及路程遠(yuǎn)近,合理規(guī)劃路線,確保評估工作人員少走冤枉路,最大限度節(jié)約時間和體力。
2.為評估工作人員引路。準(zhǔn)確、安全、效率為標(biāo)準(zhǔn)。若在較為偏遠(yuǎn)的山村,需要走山路,則應(yīng)引導(dǎo)評估工作人員走確定無危險的道路,避免為了節(jié)省時間而選擇存在危險的近路。
3.向評估工作人員交代受訪農(nóng)戶家中的存在的特殊情況及注意事項。例如,受訪農(nóng)戶家中有精神病人,家庭成員患有傳染性疾病,存在如孤兒、單親、老年喪子、家中老人患有重大疾病但子女出于善意隱瞞老人的情況等有影響農(nóng)戶情緒、或心理承受力的情形。
4.實現(xiàn)評估工作人員與農(nóng)戶的對接。如出現(xiàn)受訪農(nóng)戶外出等特殊情況時,應(yīng)及時與其取得聯(lián)系,通知其盡快返回家中。在此期間,可帶領(lǐng)評估工作人員先到下一農(nóng)戶家,待外出農(nóng)戶返回后再進(jìn)行訪談。如實在無法聯(lián)系到應(yīng)受訪農(nóng)戶,則需向評估工作人員說明情況,并將情況反饋到村中,由評估工作人員決定是否換戶等事宜。
5.做好輔助訪談工作。應(yīng)評估工作人員要求或經(jīng)其許可,在工作人員與農(nóng)戶訪談過程中,可進(jìn)行輔助回答或補充回答。如遇到受訪農(nóng)戶因聽力障礙、智力殘疾等無法正常交流時,或者評估工作人員聽不懂當(dāng)?shù)胤窖詴r,可在評估工作人員的要求或許可下,輔助或者補充回答,為評估工作人員轉(zhuǎn)述或意譯農(nóng)戶的回答及問題等。
6.解答評估工作人員的提問。 應(yīng)評估工作人員要求,向其介紹本村基本村情民情、特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅工作進(jìn)程等情況,消除與評估工作人員的距離感。例如,本村的勞動力就業(yè)情況,是從事種植業(yè)還是外出務(wù)工,本村的林地、山地、耕地情況,本村種植業(yè)的主要經(jīng)濟作物及其銷售價格,在本地打零工日均工資水平,本村的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,是否吸收貧困勞動力就業(yè),本村脫貧攻堅工作取得的成效,等等。
7.記憶和反饋評估過程中出現(xiàn)的問題。在訪談過程中農(nóng)戶針對評估工作人員提出問題的回答,評估工作人員針對本村工作提出的問題及建議等。
8.保障評估工作人員安全。村中農(nóng)戶家中普遍存在養(yǎng)狗的現(xiàn)象,在引導(dǎo)入戶過程中,引導(dǎo)員要先進(jìn)入受訪農(nóng)戶家中,確保其家中的狗無法傷人,以免造成人身傷害;遇到家中有人身攻擊傾向的精神病人或者有傳染性疾病等情況的農(nóng)戶,或者存在其對評估工作人員安全造成威脅的情況,應(yīng)及時提醒評估工作人員,由評估工作人員決定是否換戶;女性評估工作人員單獨訪問成年男性時,要在屋外等候,確保其人身安全。
9.按照要求或根據(jù)實際便利服務(wù)。例如,為評估工作人員的出行提供便利,部分行政村中自然村分布廣,各農(nóng)戶家距離較遠(yuǎn),如有條件,可協(xié)調(diào)村干部提供便利,針對當(dāng)?shù)芈窙r為評估工作人員提供三輪車、電動車、自行車等交通工具;必要時,為評估工作人員提供應(yīng)急保障,為其提供水、雨傘、文具等便于評估工作人員工作的工具。
10.根據(jù)評估工作人員提出的要求,提供其他合理服務(wù)。
二、引導(dǎo)員的能力要求與選任標(biāo)準(zhǔn)
(一)能力要求
1.清楚自身工作職責(zé)和要求。充分理解引導(dǎo)員工作的重要性,嚴(yán)格遵守引導(dǎo)員工作要求,認(rèn)真完成各項任務(wù)。
2. 熟悉本村村情民情。如本村的耕地、林地、山地情況,主要經(jīng)濟作物及近年銷售價格等;本村集體經(jīng)濟的主要來源及年收入;本村的總?cè)丝跀?shù)、低保人口數(shù)、建檔立卡貧困戶及人口數(shù)、脫貧人口數(shù);本村村民享受醫(yī)療、教育、危房改造政策的情況;村規(guī)民約、紅白理事會或孝老委員會等民間組織發(fā)揮作用的情況等。
3. 了解本村扶貧工作基本情況。如本村的“村兩委”、駐村工作隊人員構(gòu)成;本村脫貧攻堅工作的大致歷程及進(jìn)度,本村何時開展建檔立卡、何時開展第一次建檔立卡“回頭看”、何時第二次開展建檔立卡“回頭看”等;本村脫貧攻堅工作的主要內(nèi)容,對貧困戶的幫扶措施,本村在扶貧工作中的亮點等。
4. 了解基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)成效。如本村是否實現(xiàn)了安全飲水,是否有通村公路,道路是否硬化,是否裝有路燈,用電是否安全,是否有穩(wěn)定的手機信號等;是否有基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、是否有保潔員、標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室、基本文化體育服務(wù)設(shè)施。
5. 了解扶貧產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)展情況。了解本村主要的扶貧產(chǎn)業(yè)是什么,參加扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶的構(gòu)成情況,扶貧產(chǎn)業(yè)是否分紅及每年分紅金額,扶貧產(chǎn)業(yè)是否吸納貧困勞動力就業(yè),通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收的貧困戶數(shù)量。
6.了解本村村民就業(yè)及收入情況。如本村村民(尤其是建檔立卡戶)是否從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),是否在當(dāng)?shù)卮蛄愎せ蛲獬鰟?wù)工;是否種植經(jīng)濟作物,每畝收入情況,如果從事養(yǎng)殖業(yè),收益大約是多少;村內(nèi)是否有種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)合作社,參加農(nóng)戶有多少;在本地打零工人員日均工資水平,外出務(wù)工的地點通常是哪里等。
7. 了解建檔立卡貧困戶的各方面情況。如其戶籍人口數(shù)量,家庭的收支狀況,是否有公職人員等“六不評”情況,貧困學(xué)生是否享受到了教育扶貧政策支持,家庭成員是否有重大疾病及其醫(yī)療支持報銷比例、家庭住房是否危房并享受危房改造政策支持,及農(nóng)戶對本村脫貧攻堅工作的整體認(rèn)識情況等。
8.了解駐村工作隊和幫扶責(zé)任人的工作情況。如駐村工作隊人員構(gòu)成,為本村提供的具體幫扶措施,如修建道路、路燈、招商引資扶植扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、介紹就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)等。
9.了解與農(nóng)戶密切相關(guān)的扶貧政策。掌握政策是引導(dǎo)員順利開展工作的基礎(chǔ),要了解“兩不愁、三保障”、“六不評”、“六優(yōu)先”、小額扶貧貸款、危房改造、醫(yī)療救助、“三免一助”等政策的基本內(nèi)容。
10.了解貧困戶、貧困村退出相關(guān)政策。如貧困人口及貧困村、貧困縣退出時間進(jìn)度安排、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出流程等,尤其是貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和村級工作流程。
(二)選任標(biāo)準(zhǔn)
1.講政治,顧大局,熱愛村集體。
2.身體素質(zhì)較好,無交流及行動障礙。
3.責(zé)任心強,吃苦耐勞。
4.膽大心細(xì),心理素質(zhì)較強。
5.語言表達(dá)能力較強。
6.有一定的處理緊急情況的能力。
7.熟悉村情村貌民情。
8.對脫貧攻堅政策基本了解。
9.對本村的扶貧工作進(jìn)度熟悉。
10.無上訪經(jīng)歷或傾向,家中無擱置或遺留問題。
三、評估中涉及的相關(guān)政策及其問詢方式
(一) “兩不愁、三保障”方面
1. 兩不愁
——家里現(xiàn)在吃穿不愁了吧?若愁吃愁穿,則問,您家愁吃愁穿的原因是什么?
——家里收入穩(wěn)定嗎?
2.教育保障
——家中有幾個孩子?都多大了?還念書嗎?
——若九年義務(wù)教育階段輟學(xué),則問輟學(xué)原因是什么
——您孩子在哪讀小學(xué)/初中/高中/大學(xué)?您家一年教育花費多少錢?
3.醫(yī)療保障
——您家里人身體怎么樣?都入新農(nóng)合了嗎?
——有什么疾???有診療記錄嗎?
——看病花了多少錢?報銷了多少?大病救助多少?
——能負(fù)擔(dān)的起醫(yī)療費嗎?
4.住房保障
——家里的房子是什么時候蓋的?是什么結(jié)構(gòu)?
——是危房嗎?經(jīng)過住建部門的鑒定嗎?
——是否享受了危房改造或危房新建?自己承擔(dān)的費用是多少?經(jīng)驗收合格后,補貼了多少?
(二)“六不評”方面
所謂“六不評”是指有以下情形之一的,一般不納入建檔立卡貧困戶:(1)家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入;(2)家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的;(3)家庭有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的(不含因災(zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房);(4)家庭成員中擁有小轎車(含面包車)、工程機械、大型農(nóng)機具的;(5)家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的,或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;(6)家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學(xué)校讀書或自費出國留學(xué)的。
——您和您愛人/兒子/女兒/父母是做什么工作的?
——家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的?
——家里在城鎮(zhèn)有房子嗎?
——您家有車/工程機械/大型農(nóng)機具嗎?什么時候買的?多少錢?
——您家里開著廠子或開辦企業(yè)嗎?是個體戶嗎?有沒有長期雇傭他人干活?
——您家里有人在上學(xué)嗎?在哪里上學(xué)?每年學(xué)費需要多少?
(三)教育扶貧主要政策方面
1.兩免一補
義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書、補助貧困寄宿生生活費。
——孩子在哪讀小學(xué)/初中?寄宿還是走讀?
——還用交學(xué)費、書費嗎?一年讀書花多少錢?路費和生活費一年多少錢?
——享受貧困寄宿生生活補助嗎?補助多少錢?
——是否能夠供養(yǎng)的起孩子讀完義務(wù)教育階段?
2.三免一助
從2016年秋季學(xué)期起,對在我省公辦中等職業(yè)學(xué)校、普通高校(不含獨立學(xué)院)就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生,免學(xué)費、免住宿費,免費提供教科書,享受國家助學(xué)金。
——您/您孩子在哪讀高中/中職/大學(xué)?
——若是建檔立卡貧困家庭學(xué)生且就讀于省內(nèi)公辦學(xué)校,則詢問知道“三免一助”政策嗎?申請過嗎?
——現(xiàn)在還需要交學(xué)費、住宿費、書本費嗎?享受助學(xué)金了嗎?助學(xué)金多少錢?一年讀書需要花費多少錢
(四)健康扶貧政策方面
主要包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(含意外傷害醫(yī)療保險)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療大病保險、醫(yī)療救助、先診療后付費、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險。
——您和您家人都有基本醫(yī)療保險嗎(包括新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險)?
——知道大病救助的政策嗎?享受過嗎?
——去看病享受到先診療后付費的政策了嗎?
(五)小額扶貧貸款方面
——有沒有想貸款發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)?有貸款意愿嗎?
——了解家庭成員年齡狀況,若有低于60歲的勞動力,則問知道扶貧小額信貸嗎?
——提出過申請嗎?若申請成功,則問貸到多少錢?若未成功,則問為什么沒有申請下來?
(六)社會保障政策方面
主要包括低保金、五保金、計劃生育金、殘疾人補貼、就業(yè)培訓(xùn)、高齡補貼、老黨員補貼、農(nóng)業(yè)綜合補貼、養(yǎng)老保險、移民補貼、危房改造政策等。
——您家人領(lǐng)上養(yǎng)老金了嗎?養(yǎng)老金一個月多少錢?
——您家里有低保嗎?幾個人有低保?低保金一月/年多少錢?
——殘疾人是否有殘疾人證?有殘疾人補貼嗎?
——村里組織過就業(yè)培訓(xùn)/技能培訓(xùn)嗎?
——家里享受危房改造政策了嗎?自己墊付多少錢?國家補貼多少?
——農(nóng)業(yè)綜合補貼多少錢?
(七)易地扶貧搬遷政策方面
——您家享受易地扶貧搬遷政策了嗎?
——若搬遷,則問您家入住時間是什么時候?您家安置房的面積?
——搬遷后您家的收入水平是否提高?搬遷后您家的收入來源?搬遷后造成的負(fù)債有多少?
——搬遷后政府是否幫助解決就業(yè)、醫(yī)療、教育問題?
——您對現(xiàn)有搬遷滿意嗎?原因是什么?
四、可能發(fā)生的緊急事項及其處理
1.在引導(dǎo)過程中,發(fā)生受訪農(nóng)戶拒絕被訪或外出情況,應(yīng)及時與村干部取得聯(lián)系,由村干部組織協(xié)調(diào)具體事宜。
2.在引導(dǎo)過程中,存在非受訪農(nóng)戶專程找評估工作人員反映與評估內(nèi)容無關(guān)的問題時,應(yīng)及時告知農(nóng)戶,評估工作人員只是入戶調(diào)查員,并不具有解決實際問題的權(quán)限與責(zé)任,要安撫農(nóng)戶并及時聯(lián)系村干部處理,確保其不干擾評估工作的正常進(jìn)行。
3.在引導(dǎo)過程中,若引導(dǎo)員了解到部分農(nóng)戶在訪談過程中故意向評估工作人員提供虛假信息,影響評估工作人員搜集信息的客觀性、準(zhǔn)確性、全面性,干擾評估工作人員的判斷,應(yīng)在引導(dǎo)結(jié)束后及時為評估工作人員提供受訪農(nóng)戶的真實信息,請其核實。
4.在引導(dǎo)過程中,如評估工作人員提出要換戶或者臨時增加走訪對象時,要在為評估工作人員提供引導(dǎo)服務(wù)的同時,及時與村干部聯(lián)系,確保不會出現(xiàn)同一農(nóng)戶受訪兩次的情況。
5.在引導(dǎo)過程中,萬一遇到評估工作人員與受訪農(nóng)戶發(fā)生糾紛時,及時調(diào)解并聯(lián)系村干部協(xié)助解決。
6.在引導(dǎo)過程中,要確保能夠及時與評估工作人員取得聯(lián)系。一旦與所引導(dǎo)的評估工作人員失去聯(lián)系,及時聯(lián)系村干部及評估組其他成員。
五、引導(dǎo)員應(yīng)遵循的工作紀(jì)律
(一)尊重
尊重評估工作人員,在工作中盡職盡責(zé)。引導(dǎo)員在工作中要避免將自己的立場放在評估工作人員的對立面,要認(rèn)真、耐心、中肯、合理地解答評估工作人員提出的每一個問題。
(二)文明
注意用語文明、規(guī)范,注意語速適中。
(三)熱情
熱情主動。積極為評估工作人員介紹受訪戶的基本情況,提醒評估工作人員受訪戶家中存在的訪談時需要回避的問題。
(四)嚴(yán)謹(jǐn)
在與評估工作人員交流過程中注意表達(dá)的嚴(yán)謹(jǐn)性,不說不負(fù)責(zé)任的話。不要對評估工作人員發(fā)表任何帶有主觀色彩的評語,如對評估工作人員說“我覺得這個貧困戶不窮”;不要針對自己不清楚的事情隨意發(fā)表見解。
(五)嚴(yán)格
嚴(yán)格按照既定計劃引領(lǐng)評估工作人員訪戶,不得擅自增加、減少戶數(shù)或者終止引導(dǎo)。如果是由于評估工作人員的原因需要變更引導(dǎo)計劃,則應(yīng)尊重評估工作人員的意見,并及時向村干部匯報。
(六)警示
如有發(fā)生危及評估工作人員人身、財物安全的情況,引導(dǎo)員應(yīng)向其做出真實說明和明確警示,并采取必要措施防止危險的發(fā)生。
六、相關(guān)要求
(一)高度重視。各縣區(qū)作為村級引導(dǎo)人員培訓(xùn)的實施主體,要切實注重細(xì)節(jié),狠抓細(xì)節(jié),牢固樹立細(xì)節(jié)決定成敗的觀念,把工作做深做細(xì)。
(二)認(rèn)真落實。要根據(jù)村實際情況確定村級引導(dǎo)員的人數(shù),不折不扣組織培訓(xùn),為打好打贏脫貧攻堅翻身戰(zhàn)作全面準(zhǔn)備。
(三)創(chuàng)新方式。采取切合實際、靈活多樣、增質(zhì)高效的培訓(xùn)方式,以培訓(xùn)效果為核心,全面提升村級引導(dǎo)員綜合素質(zhì)。
縣委:
為進(jìn)一步探索扶貧工作新機制、新方法,根據(jù)縣委的安排,2006年4月25至26日,縣委副書記、副縣級組織員、縣扶貧辦主任等一行到福建省龍巖市上杭縣主要就選派優(yōu)秀干部到貧困村中任職有關(guān)事宜進(jìn)行了為期兩天的考察,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、福建省的基本做法
(一)選派對象及任職時間。選派被省委組織部納入后備提拔干部的副處長到貧困村中擔(dān)任支部第一書記,任職時間為3年。
(二)主要工作職責(zé)。制定村級規(guī)劃;落實扶貧資金;實施扶貧項目。
(三)管理方式。省委組織部確定選派對象,日常管理與原單位脫鉤,省扶貧辦對其工作進(jìn)行日常管理,雙方共同負(fù)責(zé)考核。
(四)選派對象與定點幫扶單位相結(jié)合,派人的定點單位不再提供幫扶資金,提供幫扶資金的定點單位不再派人。
二、效果與啟示
(一)效果。在完善的激勵和監(jiān)督機制下,促使掛職人員充分發(fā)揮自身的政治、文化等優(yōu)勢,用較長的三年時間全身心投入扶貧工作,確保了省委扶貧意圖的實現(xiàn);高素質(zhì)的干部人才教育和培養(yǎng)了一大批農(nóng)村黨員,使他們具有帶領(lǐng)全村群眾更好更快地脫貧致富的能力,逐步形成了“黨建引領(lǐng)發(fā)展,發(fā)展提升黨建”的良好局面;與此同時,全新的工作環(huán)境和艱苦的工作條件,對掛職干部自身也大有裨益,有利于其改變工作作風(fēng)、鍛煉意志品質(zhì)、改進(jìn)工作方法、提高工作能力。
(二)啟示。依托項目資金這一載體,選派優(yōu)秀干部駐村指導(dǎo)謀求發(fā)展是搞好扶貧工作的必要手段;根據(jù)區(qū)位等因素將多名指導(dǎo)員進(jìn)行再分配,形成一定數(shù)量的分小組并落實一名組長對組內(nèi)成員加以管理是管理好指導(dǎo)員的有效途徑;基礎(chǔ)項目和產(chǎn)業(yè)項目有機結(jié)合、軟件建設(shè)(基層黨建等)與硬件建設(shè)(組建協(xié)會等)同步推進(jìn)是取得扶貧實效的必然選擇。
三、幾點建議
(一)關(guān)于去年首批試點指導(dǎo)員的問題。建議兌現(xiàn)10名左右特別優(yōu)秀的指導(dǎo)員的有關(guān)獎勵,再選派21名比較優(yōu)秀的到今年啟動的試點村任職,剩余的每人包2個去年的村繼續(xù)推進(jìn)和完善各項工作。
(二)今年64個扶貧新村駐村指導(dǎo)員的選派問題。
1、選派對象。實行“三三”制,即:去年首批指導(dǎo)員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、部分縣級部門副科級實職領(lǐng)導(dǎo)(只包括去年提拔的副科級實職領(lǐng)導(dǎo)和組織部門擬提拔為正科級實職領(lǐng)導(dǎo)的后備干部)基本各占1/3。
2、分配和管理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上在本鄉(xiāng)試點村任職,其它選派對象由組織部門統(tǒng)一分配,所有人員分三個片區(qū),各片區(qū)落實1名負(fù)責(zé)人。對有經(jīng)驗的干部任村支部第一書記,非黨領(lǐng)導(dǎo)和其他干部任駐村指導(dǎo)員。組織部明確第一書記、指導(dǎo)員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。扶貧辦負(fù)責(zé)日常管理并配合組織部對指導(dǎo)員進(jìn)行考核。
一、工作開展情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
今年,我局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分工,調(diào)整了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長作為組長,局班子其他成員作為副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,落實了專人負(fù)責(zé)日常工作,細(xì)化了工作任務(wù),明確了工作職責(zé)。
(二)強化宣傳學(xué)習(xí)
8月7日,我局召開貫徹區(qū)委四屆十三次全會精神推進(jìn)會,全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),確保先于全省全市全面建成小康社會的決定》。會議強調(diào),做好扶貧工作,關(guān)鍵要做好“扶志、扶技、扶資”,即要幫助貧困戶樹立擺脫貧困的信心,給予貧困戶相應(yīng)技術(shù)支持,給予貧困戶相應(yīng)資金支持。
(三)深入開展摸排
2015年9月,我局全體干部職工分三批赴宋家鎮(zhèn)大地村、洋坪村、石筍村對58戶貧困戶基本信息開展入戶調(diào)查,包括貧困戶家庭基本情況、家庭收入來源、脫貧致富需求和愿望及幫扶措施。通過摸排,結(jié)合各戶實際情況對貧困戶制定相應(yīng)的幫扶措施。
(四)積極與宋家鎮(zhèn)開展對接
10月30日,區(qū)經(jīng)信科技局局長雷明康率局相關(guān)人員一行赴宋家鎮(zhèn)開展扶貧對接。會上,洋坪村、大地村、石筍村村支書對本村貧困戶基本情況的產(chǎn)業(yè)做了簡要介紹。針對三個貧困村不同情況,擬將從水稻種植,蔬菜,水果等提業(yè)幫扶。通過多方協(xié)調(diào),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)搭建了橋梁,以企業(yè)牽頭,科技項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)戶脫貧。目前,擬通過項目扶持及單位和個人籌措73000元開展幫扶工作。
二、存在問題
一是因病致貧較為嚴(yán)重。走訪戶數(shù)家庭人員中有重病患者戶數(shù)15戶,占被調(diào)查戶數(shù)的25.8%,有常年患者戶數(shù)30戶,占被調(diào)查戶數(shù)的51.7%。二是勞動力較少。大部分家庭主要勞動力外出打工,留守老人和兒童較多,為家庭經(jīng)濟發(fā)展帶來困難,三是危房及空房戶占一定比例。四是扶貧政策未出臺,影響扶貧工作開展。
一、勤于學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)
自跨入扶貧工作站以來,增強學(xué)習(xí)自覺性,充分認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任重大,扶貧辦是實施扶貧攻堅計劃,開展扶貧工作的辦事機構(gòu),當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,具體貫徹黨的扶貧方針政策,實施扶貧開發(fā)方案,擬訂本鎮(zhèn)的扶貧攻堅規(guī)劃,根據(jù)本轄區(qū)自然氣候及資源的特點,做好扶貧貧困農(nóng)戶的調(diào)查,選準(zhǔn)項目為黨委、政府制定和實施貧困攻堅提供決策依據(jù),通過實踐,使我加深了對扶貧工作的認(rèn)識和了解,更加堅定了執(zhí)行黨扶貧的路線、方針、政策的信念,政治敏銳性明顯增強,為人民服務(wù)的宗旨意識進(jìn)一步強化,在協(xié)助群眾反映熱點難點問題工作中,我深切群眾利益無小事,始終保持同人民群眾的緊密聯(lián)系,樹立了作為一名黨員干部的好形象。
二、勤于做事,扮好角色,各項工作順利開展
作為一個單位負(fù)責(zé)人,我的認(rèn)識是履行工作職責(zé),依法行政,依法辦事,工作上兢兢業(yè)業(yè),勤于做事,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,盡職而不越位,干事而不越權(quán)。
1.各項工作的開展情況。2009年實施5個自然村的整村推進(jìn),分別是農(nóng)家、蒿枝、筍坪、山壩、農(nóng)莊,工程項目實施類型和資金。人飲工程,水池容量620平方米,管道安裝10.36公里,資金12萬元,公路建設(shè)30.2公里,改建14.3公里,資金190.788萬元,人行道路硬化長14.7公里,資金30.152萬元,溝堰治理長8公里,資金16萬元,通豐營養(yǎng)液1000畝,資金
1.06萬元,總資金250萬元。
2、對2010年整村推進(jìn)未搞的5個二類貧困村,一個3類村進(jìn)行規(guī)劃上報,資金250萬元,可望在2011年初實施。
3、今年3月份對10個村(居),28個村編寫“125規(guī)劃”,匯總工程項目116個,投資總額8150萬元。其中:財政扶貧資金3379.5萬元,其它3512萬元,群眾自籌1259萬元,用電子文檔上報縣。
4、今年6月份習(xí)水縣6—7日洪災(zāi)損失財政扶貧資金項目災(zāi)情,足踏災(zāi)地,親臨現(xiàn)場調(diào)查統(tǒng)計2007、2009年兩年實施的項目,公路、溝堰垮塌共43處,5615方,損失資金44.8萬元,資料上報縣。
5、兩項制度銜接工作:識別貧困人口,是扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ),也是一項政策性、針對性很強的工作,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到黨和政府的威信和形象,通過統(tǒng)計匯總,10個村(居),2073戶,6443人,收入在500元以下的五保戶69戶,85人;收入在1176元以下的低保戶1087戶,3120人;收入在1196元以下的扶貧低保戶704戶,2485人,扶貧戶213戶,753人。
6、包村情況、按時完成黨委政府所下達(dá)的各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,人口與計劃生育,社會治安綜合治理等工作任務(wù)均按時完成;所負(fù)責(zé)的村民組合作醫(yī)療應(yīng)收繳223人,實際收繳229人,完成率102.7%。
7、積極參與國家人口普查,現(xiàn)已按時按量100%的完成。
三、加強自身修養(yǎng),嚴(yán)于律紀(jì),清正廉潔
首先是強化宗旨意識,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,自覺遵守中央關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)得起考驗,守得住的原則,潔身自好,嚴(yán)守制度,做到了無條件接受來自組織監(jiān)督和群眾的監(jiān)督,不以任何借口任何形式拒絕和逃避監(jiān)督。
四、存在的不足和今后努力的方向
一、勤于學(xué)習(xí),努力提高本身本質(zhì)
自進(jìn)入扶貧工作站以來,加強學(xué)習(xí)自覺性,充分認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任嚴(yán)重,扶貧辦是施行扶貧攻堅方案,開展扶貧工作的做事機構(gòu),當(dāng)好黨委、縣政府的顧問和助手,詳細(xì)貫徹黨的扶貧方針政策,施行扶貧開發(fā)方案,訂定本鎮(zhèn)的扶貧攻堅規(guī)劃,依據(jù)本轄區(qū)天然天氣及資源的特點,做好扶貧貧窮農(nóng)戶的查詢,選準(zhǔn)項目為黨委、縣政府制訂和施行貧窮攻堅供應(yīng)決定計劃根據(jù),經(jīng)過實踐,使我加深了對扶貧工作的認(rèn)識和調(diào)查,更加堅決了執(zhí)行黨扶貧的道路、方針、政策的信心,政治靈敏性分明加強,為人民服務(wù)的主旨認(rèn)識進(jìn)一步增強,在協(xié)助群眾反映熱點難點問題工作中,我深切群眾好處無小事,一直堅持同人民群眾的嚴(yán)密聯(lián)絡(luò),堅持了作為一名黨員干部的好形象。
二、勤于干事,扮好人物,各項工作順利開展
作為一個單位負(fù)責(zé)人,我的認(rèn)識是實行工作職責(zé),依法行政,依法做事,工作上腳踏實地,勤于干事,高規(guī)范、嚴(yán)要求,盡職而不越位,干事而不越權(quán)。
各項工作的開展?fàn)顩r。年施行5個天然村的整村推進(jìn),辨別是農(nóng)家、蒿枝、筍坪、山壩、農(nóng)莊,工程項目施行類型和資金。人飲工程,水池容量620平方米,管道裝置10.36公里,資金12萬元,公路建設(shè)30.2公里,改建14.3公里,資金190.788萬元,人行道路硬化長14.7公里,資金30.152萬元,溝堰管治長8公里,資金16萬元,通豐養(yǎng)分液1000畝,資金1.06萬元,總資金250萬元。
2、對2012年整村推進(jìn)未搞的5個二類貧窮村,一個3類村進(jìn)行規(guī)劃上報,資金250萬元,可望在2011年頭施行。
3、本年3月份對10個村(居),28個村編寫“125規(guī)劃”,匯總工程項目116個,投資總額8150萬元。其中:財務(wù)扶貧資金3379.5萬元,其它3512萬元,群眾自籌1259萬元,用電子文檔上報縣。
4、本年6月份縣日洪災(zāi)損掉財務(wù)扶貧資金項目災(zāi)情,足踏災(zāi)地,親臨現(xiàn)場查詢計算、年兩年施行的項目,公路、溝堰垮塌共43處,5615方,損掉資金44.8萬元,材料上報縣。
5、兩項準(zhǔn)則聯(lián)接工作:辨認(rèn)貧窮人口,是扶貧開發(fā)工作的基本,也是一項政策性、針對性很強的工作,關(guān)系到人民群眾的親身好處,關(guān)系到黨和縣政府的威信和形象,經(jīng)過計算匯總,10個村(居),2073戶,6443人,收入在500元以下的五保戶69戶,85人;收入在1176元以下的低保戶1087戶,3120人;收入在1196元以下的扶貧低保戶704戶,2485人,扶貧戶213戶,753人。
6、包村狀況、按時完成黨委縣政府所下達(dá)的各項農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作,人口與方案生育,社會治安綜合管治等工作任務(wù)均按時完成;所負(fù)責(zé)的村民組協(xié)作醫(yī)療應(yīng)收繳223人,實踐收繳229人,完成率102.7%。
7、積極參加國家人口普查,現(xiàn)已按時按量100%的完成。
今天, 縣人民政府召開全縣*年扶貧對象建檔立卡動員會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,主要是為了認(rèn)真貫徹落實中央、省、市扶貧對象建檔立卡工作會議精神,安排部署我縣*年扶貧對象建檔立卡工作。待會,縣扶貧辦還要對扶貧對象建檔立卡工作專門培訓(xùn),請大家一并抓好貫徹落實。下面,我講三點意見:
近年來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的決策部署,堅持開發(fā)式扶貧,大力實施整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)等綜合扶貧開發(fā),貧困地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展?!笆濉币詠恚h累計投入各類扶貧資金9.86億元,組織實施了36個村委會的“866”工程、1個整鄉(xiāng)推進(jìn)“8666”工程、1個連片特殊困難地區(qū)綜合扶貧開發(fā)示范項目、395個整村推進(jìn)扶貧重點村、7個村委會32個村小組的產(chǎn)業(yè)扶貧項目、7個村小組的易地轉(zhuǎn)移安置、5個村小組的革命老區(qū)開發(fā)項目等項目建設(shè)。總體來看,我縣扶貧開發(fā)工作投入力度大,扶貧模式新,成功探索了“資源大整合、社會大參與、群眾大發(fā)動、連片大開發(fā)”的連片扶貧開發(fā)模式,初步構(gòu)建了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。但長期以來,由于扶貧認(rèn)定評價體系不夠科學(xué),扶貧對象識別不夠精準(zhǔn),導(dǎo)致貧困人口底數(shù)不清、情況不明,扶貧到戶“最后一公里”問題還沒有很好解決,扶貧的具體措施和相應(yīng)的監(jiān)督機制難以保證扶貧資源精準(zhǔn)地用到貧困人口身上,扶貧資金和扶貧項目一定程度上存在著“大水漫灌”和“撒胡椒面”的現(xiàn)象,離群眾“扶真貧”、“真扶貧”的要求還有一定差距。扶貧對象建檔立卡工作,直接指向并立足貧困人口脫貧解困,管當(dāng)前、利長遠(yuǎn),做好這項工作意義重大而深遠(yuǎn)。
開展扶貧對象建檔立卡工作,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,內(nèi)容多、任務(wù)重、時間緊,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)必須按照省、市、縣的部署要求,統(tǒng)籌謀劃,周密安排,有序推進(jìn)。
扶貧對象建檔立卡工作是一項涉及面廣、政策性強、矛盾集中的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,強化措施,確保各個環(huán)節(jié)的工作有序推進(jìn)。
(一)強化組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。此次扶貧對象建檔立卡工作時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各有關(guān)部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),全力以赴、整合資源,將全縣扶貧對象建檔立卡工作推上一個新臺階。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要將扶貧對象建檔立卡工作納入重要議事日程,明確工作職責(zé),及時組織開展工作,按照《云南省扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中的識別標(biāo)準(zhǔn)、工作方法和步驟安排抓好落實,確保各項工作有序開展,按時完成任務(wù)。
(二)加大宣傳,營造氛圍。一是要充分利用召開群眾會議、標(biāo)語、專欄、宣傳手冊和報刊、廣播等進(jìn)行宣傳發(fā)動,把建檔立卡工作的相關(guān)政策以群眾喜聞樂見的方式宣傳到每個農(nóng)戶和每個村,做到家喻戶曉,確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán),充分動員廣大群眾積極參與,營造良好的工作氛圍。二是要加強對基層工作力量的宣傳發(fā)動。這項工作任務(wù)十分繁重,僅靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的工作人員是難以完成的。要依靠基層組織,廣泛動員大學(xué)生村官、扶貧駐村干部等工作力量積極參與,確保工作順利推進(jìn)。
(三)協(xié)同配合,形成合力。各級各部門要充分發(fā)揮自身職能,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。扶貧部門作為業(yè)務(wù)主管部門,要具體負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)等工作;財政部門負(fù)責(zé)按照確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和扶貧范圍及時足額安排和撥付資金;統(tǒng)計部門要及時提供翔實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),對扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算、修訂和完善;民政和殘聯(lián)要積極配合做好建檔立卡工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要制定具體的《實施方案》,按要求做好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧對象家庭收入的審查、相關(guān)材料的審核、匯總上報、信息錄入和檔案管理等工作。