時(shí)間：2023-06-02 15:38:57
導(dǎo)語(yǔ)：在招商引資投資方式的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、基本原則
遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“明確程序、強(qiáng)化責(zé)任、有利操作”的原則，按照國(guó)家和省市相關(guān)政策，對(duì)擬落戶的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，支持投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，保障項(xiàng)目談得成、落得下、效益好。
二、項(xiàng)目條件
固定資產(chǎn)投資額在2000萬(wàn)元人民幣以上，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目畝平投資強(qiáng)度不低于120萬(wàn)元，工業(yè)項(xiàng)目畝平投資強(qiáng)度不低于150萬(wàn)元。
三、工作程序
符合以上條件并需供地的項(xiàng)目，按照協(xié)議、評(píng)審、注冊(cè)、立項(xiàng)、供地、建設(shè)、核查7個(gè)程序進(jìn)行落戶。
（一）協(xié)議：投資協(xié)議必須包含：項(xiàng)目投資主體、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目投資規(guī)模和內(nèi)容、投資強(qiáng)度、投資進(jìn)度（開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)時(shí)間）、產(chǎn)能及效益、土地使用權(quán)取得方式和協(xié)議價(jià)款，以及協(xié)議約定的其他內(nèi)容。協(xié)議起草后，由招商辦預(yù)審，法制辦把關(guān)。
（二）評(píng)審：成立縣招商引資項(xiàng)目落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審工作（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審辦）?？h評(píng)審辦根據(jù)工作安排，組織成員單位（需要行業(yè)主管部門前置審批時(shí)，由評(píng)審辦另行通知參與評(píng)審）召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保、用地、規(guī)劃、選址進(jìn)行評(píng)審。首先由評(píng)審辦在會(huì)上匯報(bào)項(xiàng)目情況，項(xiàng)目引進(jìn)主體單位進(jìn)行補(bǔ)充，然后由縣國(guó)土、住建、環(huán)保、安監(jiān)部門對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模、性質(zhì)、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、行業(yè)主管部門及項(xiàng)目所在地單位對(duì)項(xiàng)目可行性提出評(píng)估意見(jiàn)，必要時(shí)可以聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家參與評(píng)審，最后由縣招商引資項(xiàng)目評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成一致意見(jiàn)，并確定項(xiàng)目供地。評(píng)審會(huì)通過(guò)后，形成政府會(huì)議紀(jì)要，作為以后項(xiàng)目供地和建設(shè)的重要依據(jù)。
（三）注冊(cè)：項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由縣評(píng)審辦在一周內(nèi)將項(xiàng)目相關(guān)資料和會(huì)議紀(jì)要移交給縣國(guó)土、住建、工商等相關(guān)部門，由項(xiàng)目引進(jìn)主體單位協(xié)助在一個(gè)月內(nèi)辦理完成項(xiàng)目注冊(cè)手續(xù)。
（四）立項(xiàng)：項(xiàng)目注冊(cè)后，由項(xiàng)目引進(jìn)主體單位協(xié)助企業(yè)到縣發(fā)改局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)?？h發(fā)改局根據(jù)權(quán)限和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策迅速確認(rèn)是否立項(xiàng)，并將結(jié)果反饋給投資方。
（五）供地：項(xiàng)目注冊(cè)完成后，由縣國(guó)土部門按照法律規(guī)定程序辦理供地手續(xù)。掛牌前，競(jìng)標(biāo)方將競(jìng)買保證金交縣財(cái)政局非稅收入管理局土地收儲(chǔ)中心專戶；掛牌后，競(jìng)買方按掛牌價(jià)及時(shí)足額交納土地掛牌價(jià)款及相關(guān)稅收。土地掛牌價(jià)款交納后，由住建部門根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)規(guī)定出具項(xiàng)目建設(shè)紅線圖，劃地定界。所有手續(xù)辦理完結(jié)，項(xiàng)目投資方要啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。
（六）建設(shè)：在項(xiàng)目投資方按照規(guī)定取得項(xiàng)目用地后，由引資主體單位協(xié)調(diào)投資方到相關(guān)部門繳納相關(guān)費(fèi)用，盡快辦理施工許可等相關(guān)建設(shè)手續(xù)，并在取得施工許可等相關(guān)建設(shè)手續(xù)后迅速啟動(dòng)開(kāi)工建設(shè)程序。
（七）核查：縣招商辦會(huì)同縣發(fā)改、國(guó)土、住建、行業(yè)主管部門及項(xiàng)目引進(jìn)主體單位定期跟蹤服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步改善我街道投資環(huán)境，把田心街道辦事處201*年招商引資工作早安排，早落實(shí)，抓緊抓好，抓出成就，做好十二五的工作規(guī)劃，全力以赴抓好招商引資各項(xiàng)工作，根據(jù)《**區(qū)招商引資工作考核辦法》精神及考核辦法的有關(guān)規(guī)定，特制定如下工作方案：
一、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。
堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉的戰(zhàn)略，圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求和我市“十二五”規(guī)劃，做好擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資工作，以“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”，不斷擴(kuò)大我街道利用外來(lái)投資規(guī)模，推動(dòng)我辦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
二、堅(jiān)持區(qū)政府制定的“五年再創(chuàng)一個(gè)新**”的工作思路。
堅(jiān)持區(qū)政府制定的“五年再創(chuàng)一個(gè)新**”的工作思路。發(fā)展戰(zhàn)略和依托城市壯大三產(chǎn)，加強(qiáng)投資方向性指導(dǎo)，積極引進(jìn)符合清水塘街道辦事處優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具備資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，引導(dǎo)投資流向主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)我街道四個(gè)村進(jìn)行道路硬化改造，突出自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)工作，一條龍為投資商協(xié)商服務(wù)，并且將在辦事處設(shè)立“投資商家意見(jiàn)投訴站”，對(duì)我街道各相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，為商家提供最大化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、抓好項(xiàng)目前期工作，提高招商引資效率。
深入企業(yè)、基層，結(jié)合實(shí)際制作一批可實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要做到一定的深度。要充分利用好招商項(xiàng)目庫(kù)。及時(shí)將招商引資項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行歸類、更新、調(diào)整，利用招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)、政府信息網(wǎng)站、市內(nèi)外新聞媒體進(jìn)行宣傳推介，把我辦的招商項(xiàng)目信息向國(guó)內(nèi)外傳遞。
四、不斷創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。
要利用全街道工作人員、在外創(chuàng)業(yè)人員、各類商會(huì)聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，動(dòng)員他們參與我辦的招商引資與經(jīng)濟(jì)協(xié)作，不斷拓寬招商與協(xié)作渠道。不斷加強(qiáng)招商人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)多種渠道和途徑，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的高素質(zhì)工作人員。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，拓展招商思路，創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)企業(yè)招商為重點(diǎn)，努力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全局招商引資新跨越。
二、目標(biāo)任務(wù)
年全局招商引資目標(biāo)任務(wù)：1、全年實(shí)際利用外商直接投資3000萬(wàn)元。2、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)讓限售股地方實(shí)得稅收150萬(wàn)元。3、為調(diào)動(dòng)全局招商引資工作熱情，明確責(zé)任，確保全年任務(wù)完成，經(jīng)研究決定，對(duì)全局招商引資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解：（1）局機(jī)關(guān)完成利用外商直接投資1000萬(wàn)元，樓宇經(jīng)濟(jì)地方實(shí)得稅收60萬(wàn)元；（2）市運(yùn)管處完成利用外商直接投資500萬(wàn)元，樓宇經(jīng)濟(jì)地方實(shí)得稅收30萬(wàn)元；（3）市公路所完成利用外商直接投資500萬(wàn)元，樓宇經(jīng)濟(jì)地方實(shí)得稅收20萬(wàn)元；（4）市公交公司完成利用外商直接投資500萬(wàn)元，樓宇經(jīng)濟(jì)地方實(shí)得稅收20萬(wàn)元；（5）市港航處完成利用外商直接投資300萬(wàn)元，樓宇經(jīng)濟(jì)地方實(shí)得稅收10萬(wàn)元；（6）檢測(cè)站完成利用外商直接投資200萬(wàn)元，樓宇經(jīng)濟(jì)地方實(shí)得稅收10萬(wàn)元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
年是我市“項(xiàng)目推進(jìn)年”，招商引資將作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全局要把招商引資工作放在一個(gè)新的戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃和實(shí)施，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體干部職工共同參與的大招商格局。
（一）強(qiáng)化招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化招商引資責(zé)任
局屬各單位為招商責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。
四、工作機(jī)制
（一）建立招商引資工作例會(huì)制度
每月由局招商辦召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開(kāi)招商引資工作例會(huì)，通報(bào)全局招商引資工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決招商引資工作中項(xiàng)目簽約、入園、建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，解決重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中的困難。
（二）建立評(píng)估、洽談和服務(wù)制度
局屬各單位項(xiàng)目招引工作原則上按照招商信息摸排一評(píng)估一洽談一服務(wù)等工作流程推進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估主要側(cè)重于土地要求、環(huán)境影響、科技含量、投資方實(shí)力、行業(yè)地位、項(xiàng)目工藝流程、納稅或出口能力、勞動(dòng)力需求及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等。局招商辦負(fù)責(zé)為各部門提供市委、市政府關(guān)于招商引資的相關(guān)政策材料。并對(duì)局各部門引進(jìn)并已明確落戶我市的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)的招商引資手續(xù)。
(三)建立招商引資考核獎(jiǎng)懲制度
一、工作目標(biāo)
強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造有利于招商引資的軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)外商投資的吸引力，維護(hù)落戶企業(yè)的合法權(quán)益。
二、工作措施
（一）進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。要將工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移、由微觀控制向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)移，特別是要給企業(yè)的發(fā)展提供全方位、多層次、細(xì)致入微的服務(wù)。同時(shí)要切實(shí)強(qiáng)化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。進(jìn)一步清理壓縮行政性審批，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡進(jìn)入地方財(cái)政的，按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。
（二）切實(shí)推進(jìn)部門責(zé)任的落實(shí)。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環(huán)境的責(zé)任主體，各責(zé)任主體都要按照提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、簡(jiǎn)化辦事程序的基本要求，盡職盡責(zé)做好本職工作。要實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制，在審批和服務(wù)的所有環(huán)節(jié)都要依法行政，文明執(zhí)法，及時(shí)辦理。
（三）切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，要吸取有些發(fā)達(dá)地區(qū)信用危機(jī)的教訓(xùn)，把信譽(yù)建設(shè)放到軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要位置來(lái)抓。對(duì)承諾的事項(xiàng)，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對(duì)一些暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，也要開(kāi)誠(chéng)布公、實(shí)事求是地向?qū)Ψ秸f(shuō)明情況，爭(zhēng)取外商理解。
（四）切實(shí)改進(jìn)招商引資方式方法，做深做細(xì)招商引資工作，不斷提高招商活動(dòng)的質(zhì)量和水平。
1.突出全要素招商。積極培育招商載體，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)以各種形式參加招商活動(dòng)；不僅要大力引進(jìn)內(nèi)資，更要下功夫直接引進(jìn)外資。在招商區(qū)域上，要主攻長(zhǎng)三角和珠三角，努力形成新的招商引資格局，新的對(duì)外開(kāi)放態(tài)勢(shì)。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業(yè)和上市公司的投資動(dòng)向，力爭(zhēng)引進(jìn)大企業(yè)、上大項(xiàng)目。在投資方向上，要以生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目為主。在招商過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)，推出亮點(diǎn)。
2.創(chuàng)新招商方式。改變過(guò)去招商主要依賴參加洽談會(huì)的方式，大力推行以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商、中介招商和專業(yè)招商等投入少、見(jiàn)效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統(tǒng)的“三資”形式外，應(yīng)積極采用兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組和bot等形式。要注重研究國(guó)內(nèi)外投資者的投資意向，量身定做招商項(xiàng)目，降低招商成本，提高招商效率。
3.抓好招商項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目前期工作要做深做透，達(dá)到可研程度，等待時(shí)機(jī)。只有項(xiàng)目等機(jī)會(huì)，而沒(méi)有機(jī)會(huì)等項(xiàng)目。要研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制項(xiàng)目。重點(diǎn)涉外項(xiàng)目要翻譯成外文版本。
三、典型工作事例
1.為立信建筑模板廠做網(wǎng)站鏈接，有利于企業(yè)的宣傳，擴(kuò)大企業(yè)的知名度。將阜新市立信建筑模板廠的公司網(wǎng)站鏈接到*區(qū)人民政府網(wǎng)站的企業(yè)風(fēng)采模塊，便于國(guó)內(nèi)外客戶了解企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和產(chǎn)品型號(hào)等信息。
2.為大金集團(tuán)在網(wǎng)上推介項(xiàng)目，尋求合資合作。目前已在“拓富中國(guó)招商投資網(wǎng)”、“臺(tái)商投資大陸網(wǎng)”、“環(huán)球投資網(wǎng)”和“*區(qū)政府網(wǎng)”上了風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目、風(fēng)電塔筒項(xiàng)目、太陽(yáng)能電池板項(xiàng)目等，已有多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)電垂詢與大金集團(tuán)進(jìn)行投資合作的有關(guān)事宜。
3.為春成集團(tuán)的褐煤提質(zhì)改性項(xiàng)目做前期工作，在中外網(wǎng)站上幫助尋找翻譯褐煤烘干脫水技術(shù)資料和加工設(shè)備等資料。
4.不辭辛苦為客商實(shí)地選址，調(diào)查第一手資料交給客商。帶領(lǐng)客商實(shí)地察看區(qū)域內(nèi)適合投資的場(chǎng)地，幫助分析各地塊的優(yōu)勢(shì)和不足，便于客商掌握實(shí)際情況，為客商投資負(fù)責(zé)，得到很多客商的好評(píng)。
5.不分節(jié)假日，為招商全程服務(wù)。只要有客商來(lái)訪或有投資信息，不論是工作日還是休息日，我們隨叫隨到全程陪同，加班加點(diǎn)，確保圓滿完成相關(guān)工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站；招商引資；信息化建設(shè)
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-02
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展推動(dòng)著政府信息化的建設(shè)應(yīng)用步伐，通過(guò)政府網(wǎng)站來(lái)信息已經(jīng)成為政府信息公開(kāi)的一個(gè)重要渠道。那么，發(fā)揮好政府網(wǎng)站作用，使政府網(wǎng)站與招商引資有機(jī)結(jié)合，將為招商引資提供更多的機(jī)遇和更大的發(fā)展。本文通過(guò)政府網(wǎng)站在招商引資中的作用對(duì)策分析，探索網(wǎng)絡(luò)招商的創(chuàng)新開(kāi)展。
一、政府網(wǎng)站在推動(dòng)招商引資中的作用分析
（一）創(chuàng)新招商引資的方式方法
招商引資作為直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，受到各級(jí)政府的高度重視，實(shí)際工作中采取的方法也越來(lái)越靈活多樣，而網(wǎng)絡(luò)招商由于其信息傳遞方便、快捷和全面，各地都在進(jìn)行重點(diǎn)研究及探索，以期快速收到成效。政府網(wǎng)站由于高度的權(quán)威性和廣泛的認(rèn)知度，能夠在招商引資中發(fā)揮其他信息渠道不可比擬的優(yōu)勢(shì)。政府網(wǎng)站引入招商引資功能，開(kāi)設(shè)專門的欄目，增加相關(guān)內(nèi)容，開(kāi)展投資環(huán)境推介、招商項(xiàng)目展示、投資合作洽談、舉辦網(wǎng)上招商會(huì)等宣傳對(duì)接活動(dòng)，為招投雙方搭建了溝通洽談平臺(tái)，有利于招商引資技術(shù)的先進(jìn)性和方式的多樣化，實(shí)現(xiàn)了招商引資方式方法的創(chuàng)新。
（二）解決招商引資地域分散問(wèn)題
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略的布局實(shí)施，合作發(fā)展，互利共贏已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的主基調(diào)。隨著全球跨國(guó)公司加工、生產(chǎn)基地的不斷落戶，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)空前發(fā)展，招商引資幾乎不被地域因素影響，招商引資的范圍不斷擴(kuò)大，只要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，有利于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就能夠形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)合作。但由于投資合作各方以及項(xiàng)目具有分散性，分布在不同國(guó)家或不同地區(qū)，信息的傳遞存在一定的滯后和不暢。因此，發(fā)揮政府網(wǎng)站的廣泛認(rèn)知度，在網(wǎng)站上有針對(duì)性采取項(xiàng)目推廣、產(chǎn)品展示、項(xiàng)目引進(jìn)、咨詢等等方式，就可以拉近世界和全國(guó)各地的距離，使得投資機(jī)會(huì)有效增大，由于地域不同所形成的劣勢(shì)和差距不斷減小，有利于解決招商引資對(duì)象的地域分散問(wèn)題。
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展
招商引資主要是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，提高增量投入、盤活存量應(yīng)用、建立產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)發(fā)資源深加工是其主要目的。所以，利用政府網(wǎng)站的有利條件，宣傳推介當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使投資者的投資信息需求快速得到滿足，有助于產(chǎn)業(yè)投資高端化的進(jìn)程，逐步擺脫粗放和低端合作模式，提升技術(shù)含量，提高招商引資的質(zhì)量和效果。招商引資工作的政府主管部門可以將技術(shù)密集型項(xiàng)目進(jìn)行策劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)站展示，發(fā)揮培養(yǎng)成長(zhǎng)性公司，引進(jìn)骨干核心，吸收上下游企業(yè)等作用，使得當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。
（四）改善招商引資隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)
招商引資取得成效，招商引資隊(duì)伍的素質(zhì)和能力至關(guān)重要。每一位從事招商引資工作的人員都應(yīng)該有深厚的理論基礎(chǔ)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。所要求的不僅是對(duì)政策法規(guī)、時(shí)事理論的掌握，還要了解外事接待、國(guó)際慣例、談判技巧、公關(guān)謀略等基本常識(shí)，對(duì)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能力更是不可或缺。同時(shí)還應(yīng)該擁有初步判斷項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚力、技術(shù)含量等問(wèn)題的能力。達(dá)到這樣的目的，政府網(wǎng)站可以發(fā)揮良好的宣傳促進(jìn)作用，加大這方面內(nèi)容的刊載，增加欄目設(shè)置，使眾多承擔(dān)招商引資工作的同志，在主動(dòng)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷完善和工作能力的不斷提高。
二、發(fā)揮政府網(wǎng)站作用推動(dòng)招商引資的策略研究
推動(dòng)招商引資工作取得持續(xù)進(jìn)展，單純依靠常規(guī)方法已經(jīng)難以取得新突破，必須解放思想，勇于創(chuàng)新。當(dāng)前各地的招商引資工作存在許多問(wèn)題，例如：區(qū)域不確定、分布不均勻、洽談不方便、模式陳舊、費(fèi)用大等等。如果能發(fā)揮好政府網(wǎng)站的作用，就能很好解決好這些問(wèn)題，提高招商引資的效率和水平。
（一）建立政府網(wǎng)站招商引資平臺(tái)
承擔(dān)招商引資工作的部門可以在政府網(wǎng)站建立招商引資專欄，開(kāi)發(fā)招商引資管理系統(tǒng)，整合資源，完善項(xiàng)目庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)和客戶庫(kù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)，及時(shí)更新相關(guān)信息，包括各地方政策、項(xiàng)目、投資以及其他各種招商引資信息。與此同時(shí)，加大對(duì)招商引資平臺(tái)的推介宣傳，讓盡量多的投資者了解使用這個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大平臺(tái)的知名度和影響力。
（二）政府網(wǎng)站招商平臺(tái)的運(yùn)行和信息內(nèi)容
基于政府網(wǎng)站的招商平臺(tái)建立后，由于功能的拓展和訪問(wèn)量的提升，政府網(wǎng)站應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，涉及的內(nèi)容包括框架結(jié)構(gòu)、欄目?jī)?nèi)容、硬件設(shè)備、寬帶配置等。通過(guò)這些措施，提高運(yùn)行質(zhì)量。在欄目方面，重點(diǎn)推介本地的招商引資環(huán)境，招商引資項(xiàng)目和優(yōu)惠政策。根據(jù)需求的不同，可以包含三方面內(nèi)容：
1.介紹文化旅游、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、招商環(huán)境、人文地理等。
2.招商引資的優(yōu)惠措施、法律法規(guī)、投資程序、審批權(quán)限信息；投資導(dǎo)向、辦事指南等信息。設(shè)置在線咨詢、表格下載、材料申報(bào)、網(wǎng)站審核、批復(fù)意見(jiàn)、終審結(jié)果等政務(wù)審批和公開(kāi)功能。
3.招商引資項(xiàng)目展示、重點(diǎn)企業(yè)推介、名優(yōu)產(chǎn)品介紹等。
這些信息的，要把握好準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可讀性三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。信息的準(zhǔn)確性不言而喻，一條虛假的信息一旦上網(wǎng)，無(wú)論對(duì)于者還是受眾都會(huì)產(chǎn)生無(wú)法挽回的影響；而及時(shí)性和可讀性則是吸引來(lái)訪者的重要條件。
（三）建立企業(yè)產(chǎn)品和分類數(shù)據(jù)庫(kù)
利用政府網(wǎng)站推動(dòng)招商引資工作，單靠提供簡(jiǎn)單的信息瀏覽還是不夠的，還應(yīng)該在充分分析投資者需求的基礎(chǔ)上設(shè)置相關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足不同訪問(wèn)者的信息需求，可以根據(jù)實(shí)際的需要，針對(duì)利稅、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈、所有制等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行劃分，建立企業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括技術(shù)信息、產(chǎn)品信息、獲獎(jiǎng)情況、認(rèn)證情況、發(fā)展歷史、項(xiàng)目運(yùn)作等。還可以將產(chǎn)業(yè)鏈作為研究的對(duì)象，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)于企業(yè)進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)度的分析，提供研究報(bào)告，明確工作方向。數(shù)據(jù)庫(kù)還可以制作光盤，在電視臺(tái)、交易會(huì)或者計(jì)算機(jī)上運(yùn)行。
（四）開(kāi)發(fā)招商引資管理調(diào)度系統(tǒng)
隨著招商引資項(xiàng)目和投資落戶企業(yè)的不斷增多，如何科學(xué)有效地對(duì)招商引資情況進(jìn)行分析總結(jié)，會(huì)逐步成為各級(jí)政府招商引資工作的重要內(nèi)容，所以，政府網(wǎng)站的招商引資平臺(tái)應(yīng)還應(yīng)具備管理調(diào)度功能。對(duì)各地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)報(bào)送的招商引資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在投資項(xiàng)目數(shù)量、金額、投資方向以及進(jìn)度情況等方面進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。利用這些統(tǒng)計(jì)結(jié)果，形成總體的分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)對(duì)招商引資工作的科學(xué)統(tǒng)一管理，為招商引資工作的開(kāi)展提供決策參考，有利于政府的統(tǒng)籌安排。根據(jù)筆者的了解，國(guó)內(nèi)有些省份地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)招商引資進(jìn)行管理的工作，并取得了相當(dāng)成功的管理經(jīng)驗(yàn)。
（五）舉辦網(wǎng)上招商會(huì)
政府網(wǎng)站的招商引資平臺(tái)建立并達(dá)到一定的訪問(wèn)量后，可以探索利用網(wǎng)站舉辦網(wǎng)上招商會(huì)、專題對(duì)接會(huì)等網(wǎng)上招商活動(dòng)。網(wǎng)上招商會(huì)的形式可以是多種的，一個(gè)重要的方面是要體現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)性。網(wǎng)上招商的優(yōu)勢(shì)是便捷，針對(duì)的項(xiàng)目，有意向的投資者可能立刻會(huì)對(duì)接溝通，就要求有接待人員在線值班，隨時(shí)接待答復(fù)各種咨詢。實(shí)際上，怎樣辦好網(wǎng)上招商會(huì)，各地也在不斷探索中，還有許多需要解決的實(shí)際問(wèn)題，但隨著技術(shù)的進(jìn)步和招商引資模式的轉(zhuǎn)變，舉辦網(wǎng)上招商會(huì)將被更多地應(yīng)用。
三、結(jié)束語(yǔ)
利用政府網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)和影響，通過(guò)建立招商引資專欄的形式推動(dòng)本地招商引資開(kāi)展是可行的，也正在越來(lái)越多地被各級(jí)政府所使用，雖然目前來(lái)看主要的作用仍然處于宣傳展示和信息階段，然而，伴隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展和招商引資的客觀需求，以權(quán)威性為社會(huì)和廣大投資者所認(rèn)可的政府網(wǎng)站，必將對(duì)招商引資發(fā)揮越來(lái)越大的推動(dòng)作用。從事招商引資工作的同志應(yīng)該把握形勢(shì)，順勢(shì)而為，把網(wǎng)絡(luò)信息化與招商引資工作更好結(jié)合起來(lái)，使招商引資工作不斷取得新成果。
參考文獻(xiàn)：
[1]于.政府招商引資信息管理平臺(tái)建設(shè)研究[D].電子科技大學(xué)，2011.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“高點(diǎn)定位跨越發(fā)展、奮發(fā)有為爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先”為主調(diào)，堅(jiān)持招商引資重中之重地位不動(dòng)搖，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的危機(jī)感和責(zé)任感，不斷拓展招商區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，健全招商機(jī)制，突出招商重點(diǎn)，加大工作力度，把我鎮(zhèn)的招商引資工作提高到一個(gè)新水平。
二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)
全面學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、市的產(chǎn)業(yè)投資政策，抓住市構(gòu)建“兩帶三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)布局的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)放在太陽(yáng)能加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工上，實(shí)施物流園區(qū)整體招商、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)招商、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈招商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型招商五大招商戰(zhàn)略。招商引資對(duì)象面向國(guó)內(nèi)外及省、市大企業(yè)集團(tuán)、大投資財(cái)團(tuán)，特別是浙商、閩商等，招商引資區(qū)域面向長(zhǎng)三角、珠三角、京津和膠東地區(qū)，形成抓重點(diǎn)、帶全面的招商引資大格局。全年力爭(zhēng)新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目8個(gè)，過(guò)3000萬(wàn)元項(xiàng)目20個(gè)，合同投資額達(dá)到30億元，實(shí)際到位資金突破5億元，對(duì)上爭(zhēng)取到位資金突破5000萬(wàn)元。
三、考核獎(jiǎng)勵(lì)
實(shí)行旬通報(bào)、月調(diào)度、季排名、年終總考核制度，數(shù)字考核和現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合，年終重獎(jiǎng)。
1、招商引資項(xiàng)目、投資額及第一引薦人的認(rèn)定
（1）招商引資項(xiàng)目認(rèn)定：必須當(dāng)年在市以上有關(guān)部門辦理立項(xiàng)、備案等有關(guān)手續(xù)，并在鎮(zhèn)進(jìn)行工商、稅務(wù)登記。只征用土地沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)和設(shè)備安裝，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）投資額的認(rèn)定：投資額包括基礎(chǔ)設(shè)施投資、機(jī)械設(shè)備投資，年終由鎮(zhèn)招商辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考核認(rèn)定。
（3）第一引薦人的確定：由項(xiàng)目引薦人本人向鎮(zhèn)招商辦提出申請(qǐng)，由投資方確定認(rèn)可并簽字蓋章，市招商辦、鎮(zhèn)招商辦核準(zhǔn)后確定。
2、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（1）對(duì)村獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到500萬(wàn)元以上的村，在年度綜合考核中根據(jù)招商引資數(shù)額和項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行排名，授予前6名“招商引資先進(jìn)單位”稱號(hào)，并給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）對(duì)第一引薦人獎(jiǎng)勵(lì)。
①投資額達(dá)到500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)第一引薦人5000元，投資額每增加100萬(wàn)元，增加獎(jiǎng)金500元。
②投資額達(dá)到1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)第一引薦人10000元，投資額每增加1000萬(wàn)元，增加獎(jiǎng)金5000元。
③投資額達(dá)到3000萬(wàn)元(含3000萬(wàn)元)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)第一引薦人30000元，投資額每增加1000萬(wàn)元，增加獎(jiǎng)金5000元。
④投資額達(dá)到5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)第一引薦人50000元,投資額每增加1000萬(wàn)元，增加獎(jiǎng)金5000元。
⑤突出物流園區(qū)整體招商，凡年度內(nèi)引進(jìn)外商實(shí)行物流園區(qū)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)或引進(jìn)具有示范帶動(dòng)作用的大型物流項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，重獎(jiǎng)第一引薦人。
⑥對(duì)招商引資第一引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)項(xiàng)目簽約時(shí)間和建設(shè)進(jìn)度確定獎(jiǎng)勵(lì)年度，按當(dāng)年實(shí)際到位資金數(shù)額確定獎(jiǎng)金，最多連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)年度，對(duì)投資數(shù)額比較大、建設(shè)周期比較長(zhǎng)的項(xiàng)目，另行專門研究確定獎(jiǎng)勵(lì)年限。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部分線作戰(zhàn)，成立地礦項(xiàng)目合作推進(jìn)指揮部、重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)指揮部、工業(yè)技改擴(kuò)能重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、物流園建設(shè)指揮部、中華儒商文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部、泰隆大酒店及生態(tài)園建設(shè)指揮部、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部、農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)指揮部等11個(gè)指揮部。各指揮部要每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，切實(shí)凝聚招商合力、濃厚招商氛圍、推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。
2、創(chuàng)新方式，靈活多樣。(1)突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要帶頭招商，每位班子領(lǐng)導(dǎo)成員要把招商引資放在各項(xiàng)工作的首位來(lái)抓，確定招商主攻方向和推進(jìn)措施，為各級(jí)干部做出表率。(2)強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍招商。加強(qiáng)建設(shè)以招商辦工作人員為主體的專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)施定點(diǎn)招商、敲門招商等措施，發(fā)揮招商引資的主導(dǎo)作用。(3)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚招商。發(fā)揮中華儒商文化園、物流園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等專業(yè)園區(qū)載體作用，不斷增加投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外商投資興業(yè)的吸引力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的項(xiàng)目充填和集聚發(fā)展。(4)做好以商引商。不斷提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化招商環(huán)境，全面加強(qiáng)與外來(lái)投資者的聯(lián)系，不定期走訪慰問(wèn)外來(lái)投資企業(yè)和召開(kāi)座談會(huì)，及時(shí)幫助解決外來(lái)企業(yè)生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)外來(lái)企業(yè)增資擴(kuò)建的信心，以現(xiàn)有外商企業(yè)的健康發(fā)展和廣泛贊譽(yù)吸引新的外商前來(lái)投資興業(yè)。(5)搞好項(xiàng)目落地服務(wù)。成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)辦公室，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地手續(xù)辦理和項(xiàng)目建設(shè)全程關(guān)系協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工順利建設(shè)。
3、完善制度，強(qiáng)督猛促。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村干部“招商月”制度、周一黨政班子例會(huì)招商引資首項(xiàng)匯報(bào)制度、重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y第一引薦人制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包保項(xiàng)目制度和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資保證金制度。每名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部向鎮(zhèn)財(cái)政交納招商引資保證金1000元，年內(nèi)必須至少引進(jìn)一個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，對(duì)上爭(zhēng)取無(wú)償資金到位10萬(wàn)元以上。完成任務(wù)的，返還保證金，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)1000元；完不成任務(wù)的，保證金不予返還。
一、為什么要招商
黑龍江省墾區(qū)招商引資的起步應(yīng)該說(shuō)是從種植業(yè)開(kāi)始的，先是從東部局的水稻開(kāi)發(fā)，北安管局各農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始于招商引資在亞麻種植加工產(chǎn)業(yè)方面，但是由于亞麻制品市場(chǎng)的原因以及亞麻種植比較效益偏低的影響，招商引資建成的30多條生產(chǎn)線基本都已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉，目前僅有趙光、尾山、錦河幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)還有生產(chǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。所以，我們必須學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。以此克服我們發(fā)展資金短缺、工業(yè)人才匱乏、地處偏遠(yuǎn)高寒地區(qū)、財(cái)稅和土地政策不夠優(yōu)惠等一些現(xiàn)實(shí)困難的制約。要樹(shù)立不招商，就不能實(shí)現(xiàn)快發(fā)展和大發(fā)展；不招商，就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)增收和職工致富；不招商，就不能實(shí)現(xiàn)墾區(qū)工業(yè)化和全面建成小康社會(huì)的發(fā)展理念。
二、招什么樣的商
對(duì)于墾區(qū)西部農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旱作農(nóng)業(yè)品種多樣性優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)放在培育發(fā)展綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)上。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1.良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)
我場(chǎng)土地開(kāi)墾利用僅60多年，森林覆蓋率41.3%，遠(yuǎn)離大城市，沒(méi)有工業(yè)污染，土地肥沃，土壤有機(jī)質(zhì)含量高達(dá)6～8%。這里雨熱同季、日照時(shí)間長(zhǎng)，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，適合種植玉米、大豆、麥類、蕓豆雜糧以及馬鈴薯和各種反季節(jié)蔬菜。多年來(lái)，通過(guò)九大生態(tài)工程建設(shè)，創(chuàng)建了“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，使這里的生態(tài)環(huán)境得到有效控制，為發(fā)展綠色有機(jī)種植、養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目奠定良好基礎(chǔ)。
2.實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、組織化管理、機(jī)械化作業(yè)優(yōu)勢(shì)
農(nóng)場(chǎng)土地連片種植，全部實(shí)行了規(guī)?；a(chǎn)、組織化管理、機(jī)械化作業(yè)。種植業(yè)采取“六統(tǒng)一”， 奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一兩到戶”。這些規(guī)程的實(shí)施使種植業(yè)達(dá)到全作物、全地號(hào)、全過(guò)程、全方位實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到規(guī)?；B(yǎng)殖、規(guī)范化管理、科學(xué)化飼養(yǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化。各農(nóng)場(chǎng)還全部實(shí)行了秸稈還田、廣泛應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)，有效地改善了土壤地力條件。
3.高度機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)
目前，僅北安管理局擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力39.3萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)具12280臺(tái)件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)98%以上。部分農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心”，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)“3S”管理（GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS農(nóng)田地理信息系統(tǒng)、RS遙感資料系統(tǒng)），在中心控制室的大屏幕上就可以全面了解到該中心的農(nóng)機(jī)檔案資料以及農(nóng)機(jī)作業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)田基本情況等全部信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化管理，獲得低成本、高效益。
4.綠色有機(jī)食品生產(chǎn)已經(jīng)形成規(guī)范化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
北安管理局綠色食品監(jiān)測(cè)面積發(fā)展到439萬(wàn)畝，有機(jī)食品種植面積發(fā)展到39.3萬(wàn)畝，并通過(guò)歐盟、美國(guó)、日本等有機(jī)食品認(rèn)證。在推進(jìn)“國(guó)家級(jí)百萬(wàn)畝出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)中，立足于完善管理，建立了“七大體系”，即：組織保障體系、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、投入品控制體系、質(zhì)量追溯體系、預(yù)警通報(bào)與應(yīng)急體系、質(zhì)量安全及誠(chéng)信體系、多元化國(guó)際市場(chǎng)體系。有四個(gè)龍頭企業(yè)率先實(shí)行了產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，消費(fèi)者購(gòu)買到這些產(chǎn)品可以通過(guò)電話、短信和互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)信息的查詢。從而構(gòu)建起從種植管理到生產(chǎn)加工銷售，再到消費(fèi)者餐桌的質(zhì)量追溯體系。
以四方面突出優(yōu)勢(shì)，要向投資商介紹明白，這樣才能吸引客商投資。
三、應(yīng)該怎樣招商
1.優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造投資洼地效應(yīng)
要強(qiáng)化招商引資軟硬環(huán)境建設(shè)，提倡具備條件的農(nóng)場(chǎng)設(shè)立工業(yè)園區(qū)，并采取多元化投資方式完善園區(qū)“七通一平”配套設(shè)施建設(shè)。局場(chǎng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)部門要秉持“一切工作讓位于招商、服務(wù)于項(xiàng)目”理念，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，凡是企業(yè)需要辦理的各種證照、手續(xù)，要在最短時(shí)間內(nèi)給予辦妥；凡是涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目，要最大限度地給予減免優(yōu)惠；通過(guò)全民努力，共同營(yíng)造“招商”、“親商”、“安商”、“富商”的良好發(fā)展環(huán)境。
2.發(fā)揮墾地共建，落實(shí)優(yōu)惠政策
農(nóng)場(chǎng)要積極為投資商提供優(yōu)惠政策，最大限度地調(diào)動(dòng)投資商積極性。為破解地處偏遠(yuǎn)交通不便、無(wú)權(quán)減免土地出讓金等難題，各農(nóng)場(chǎng)可以同地方政府協(xié)商，將招商引資項(xiàng)目落戶地方政府工業(yè)園區(qū)，享受稅收分成待遇。一方面用于彌補(bǔ)對(duì)投資商創(chuàng)業(yè)初期所給予的優(yōu)惠政策付出，另一方面用于補(bǔ)充招商引資專項(xiàng)基金，以便不斷擴(kuò)大招商引資成果和可持續(xù)發(fā)展。
3.突出招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域，努力提高招商引資針對(duì)性和成功率
各農(nóng)場(chǎng)要認(rèn)真調(diào)研和摸清自身資源，以優(yōu)勢(shì)資源為抓手開(kāi)展招商引資。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)玉米、非轉(zhuǎn)基因大豆、反季節(jié)蔬菜、小雜糧、適宜大面積栽培的其它特色農(nóng)產(chǎn)品，以及肉牛、生豬、肉雞等優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)綠色、有機(jī)、特色食品精深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商引資。在重點(diǎn)抓好工業(yè)項(xiàng)目招商的同時(shí)，兼顧商貿(mào)物流等服務(wù)項(xiàng)目招商，統(tǒng)籌二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使招商引資融入各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。
4.創(chuàng)新招商方式，活化招商機(jī)制，積極利用全社會(huì)力量對(duì)接投資商
【關(guān)鍵詞】外資；SWOT分析；戰(zhàn)略調(diào)整
一、揚(yáng)州利用外資現(xiàn)狀及特點(diǎn)
2001年至2011年間揚(yáng)州市無(wú)論是協(xié)議注冊(cè)外資額還是實(shí)際到賬外資額均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（圖1）。揚(yáng)州市外資實(shí)際到賬額及協(xié)議注冊(cè)外資額分別由2001年的1億美元、1.84億美元，增長(zhǎng)到2011年的20.56億美元、61.93億美元。
揚(yáng)州市外資呈新批大項(xiàng)目不斷增多、投資領(lǐng)域以二、三產(chǎn)業(yè)為主、投資方式趨于獨(dú)資化、來(lái)源亞洲增歐美降等特點(diǎn)：
1、新批大項(xiàng)目不斷增多。近年來(lái)，隨著揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步完善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，國(guó)家大型企業(yè)特別是世界500強(qiáng)和一些行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)不斷落戶揚(yáng)州，揚(yáng)州外資項(xiàng)目單體量呈快速擴(kuò)張的趨勢(shì)。2011年，揚(yáng)州市新批1000萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目183個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資45.13億美元，占全市協(xié)議注冊(cè)外資總額的88.04%，其中協(xié)議外資3000萬(wàn)美元項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議外資12.62億美元。
2、外資投資領(lǐng)域以二、三產(chǎn)業(yè)為主，且服務(wù)業(yè)到資比重繼續(xù)提高。2011年，揚(yáng)州市實(shí)際到帳注冊(cè)外資上報(bào)數(shù)中，第一產(chǎn)業(yè)到資額為1.08億美元，同比下降10%，占全市比重4.81%；制造業(yè)項(xiàng)目到資額為15.63億美元，同比下降15.96%，占全市比重69.54%；服務(wù)業(yè)到資額為5.77億美元，占全市比重25.65%，比2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資主要集中在房地產(chǎn)，房地產(chǎn)項(xiàng)目到資額為3.17億美元，占服務(wù)業(yè)到資比重54.94%?，F(xiàn)代物流、文化、金融等生產(chǎn)業(yè)涉及較少。
3、外商投資方式趨向獨(dú)資化。近年隨著揚(yáng)州投資環(huán)境的改善以及投資政策的實(shí)施為外商獨(dú)資提供了較好的發(fā)展空間，越來(lái)越多的外商選擇以獨(dú)資的方式進(jìn)入。2001年揚(yáng)州市吸收的外商直接投資中，獨(dú)資方式的項(xiàng)目比重為61.2%，直接投資金額比重為59.28%；2010年外商投資項(xiàng)目中獨(dú)資的比重約為83.9%，所占金額比重為86.22%。獨(dú)資經(jīng)營(yíng)降低了技術(shù)溢出的可能性，因此不利于揚(yáng)州本土企業(yè)技術(shù)的模仿創(chuàng)新，不利于提高企業(yè)的技術(shù)水平及產(chǎn)品的附加值。
圖2 2001-2010年揚(yáng)州市外資投資方式占比
4、外資來(lái)源呈亞增歐美降趨勢(shì)。2011年，香港、部分自由港貿(mào)易區(qū)和臺(tái)灣成為我市前三位實(shí)際利用外資來(lái)源地，分別占全市比重59.29%、9.48%和5.57%。亞洲十國(guó)/地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣省、日本、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、韓國(guó)）對(duì)我市投資新設(shè)立企業(yè)260家，增長(zhǎng)1.56%，協(xié)議外資49.24億美元，增長(zhǎng)13.55%，實(shí)際到資金額15.66億美元，同比持平。美國(guó)對(duì)我市投資新設(shè)立企業(yè)22家，下降18.52%，實(shí)際投資金額4054萬(wàn)美元，下降39.64%；歐盟二十七國(guó)投資新設(shè)立企業(yè)19家，下降5%，實(shí)際投資金額6705萬(wàn)美元，下降56.71%。
二、揚(yáng)州市利用外資的SWOT分析
目前，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，新一輪的資源和要素開(kāi)始重新配置。揚(yáng)州在利用外資方面既面臨著前所未有的困難和問(wèn)題，也適逢難得的發(fā)展機(jī)遇。本文運(yùn)用SWTO法分析揚(yáng)州在利用外資方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)，進(jìn)而為揚(yáng)州有效利用外資提供措施依據(jù)。
（一）S——優(yōu)勢(shì)
（1）地理位置優(yōu)越，交通便捷。揚(yáng)州沿江有萬(wàn)噸級(jí)碼頭12個(gè)，京滬高鐵、寧通高速在揚(yáng)州交匯，潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋?qū)崿F(xiàn)了揚(yáng)州與蘇南的零距離對(duì)接，鐵路線輻射全國(guó)各地。揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)、江海高速公路、江都至六合高速公路、安大公路、寧啟鐵路復(fù)線及電氣化改造、揚(yáng)州港擴(kuò)容以及規(guī)劃建設(shè)的淮揚(yáng)鎮(zhèn)高速鐵路和過(guò)江通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完善了揚(yáng)州的交通運(yùn)輸體系，提升了城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
（2）歷史文化悠久，宜居環(huán)境增強(qiáng)。揚(yáng)州具有悠久的歷史，文化底蘊(yùn)深厚，是國(guó)務(wù)院公布的首批歷史文化名城，被譽(yù)為“中國(guó)運(yùn)河第一城”，文化保護(hù)單位340多處。揚(yáng)州市獲得“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，形成了“城在園中、園在城中”的風(fēng)貌，連續(xù)多年被臺(tái)商評(píng)為最適宜投資城市。
（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，2011年新增高效農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）園區(qū)157個(gè)、面積27.6萬(wàn)畝，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋。新建農(nóng)民專業(yè)合作社376個(gè)，海峽兩岸（揚(yáng)州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)新增項(xiàng)目560個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售增長(zhǎng)21.2%。服務(wù)業(yè)方面，以三把刀和富春、共和春、三和四美等中華老字號(hào)品牌為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)享譽(yù)四海；文昌商圈匯集了金鷹、時(shí)代廣場(chǎng)、萬(wàn)家福等中外合資大型購(gòu)物中心，文昌商圈的集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。工業(yè)方面，揚(yáng)州市經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成汽車船舶、石油化工、機(jī)械裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為揚(yáng)州的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為吸引外資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）W——劣勢(shì)
（1）隨著長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展、沿海開(kāi)發(fā)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及江蘇省振興蘇北優(yōu)惠政策的陸續(xù)出臺(tái)，揚(yáng)州有可能處于發(fā)展的夾縫之中或政策的盲區(qū)，資本不會(huì)大量的進(jìn)入揚(yáng)州地區(qū)，而且即使引進(jìn)資本也會(huì)面臨較高的成本。
（2）外資利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。外資主要投資在見(jiàn)效快、盈利性高的第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應(yīng)注意的是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資也不合理，投資基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)較少。對(duì)于回收期短、投資額大的第一產(chǎn)業(yè)投資較少。
（3）外資投入以獨(dú)資化為主，與本土企業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，對(duì)本土企業(yè)的帶動(dòng)作用較小，兩者不能相互融合促進(jìn)發(fā)展；而且獨(dú)資經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致相關(guān)的企業(yè)、資本、技術(shù)不能很好的集聚，產(chǎn)業(yè)配套能力低、不能形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）O——機(jī)遇
（1）國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨向復(fù)蘇。全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，資金的流動(dòng)得以改善，外資企業(yè)的投資實(shí)力顯著增強(qiáng)，跨國(guó)投資的趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。此外，區(qū)域間的合作逐漸增強(qiáng)，為外商的跨國(guó)投資提供了便利。
（2）引資環(huán)境逐步提升，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定。近年來(lái)，政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，使得揚(yáng)州市基礎(chǔ)設(shè)施較為完善；人均收入水平逐年提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步完善；政府鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者再培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能及素質(zhì)，實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”。
（3）政策導(dǎo)向明顯。長(zhǎng)江三角洲是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，江蘇省政府出臺(tái)各種扶持政策，吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等流入。揚(yáng)州市作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的商業(yè)城市，也會(huì)成為外資的投資熱地。
（四）T——挑戰(zhàn)
（1）區(qū)域間外資引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)加劇。受歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)債務(wù)、日本地震及一些國(guó)家工業(yè)再造和產(chǎn)業(yè)回歸等政策因素的影響，輸出制造業(yè)資本放緩，為擴(kuò)大招商引資的范圍，一些國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，如越南對(duì)外資企業(yè)實(shí)行“四免四減”，馬來(lái)西亞、印度實(shí)行“五免十減”等等，同時(shí)東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力成本、環(huán)境優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)，引進(jìn)外資的競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈。
（2）隨著東部沿海開(kāi)發(fā)、西部皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及振興蘇北等戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)內(nèi)外資本會(huì)偏向沿海、安徽、蘇北等地區(qū)，揚(yáng)州的外資流入量會(huì)減少，船舶制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨著國(guó)際范圍內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等不利因素。
（3）傳統(tǒng)吸引外資的優(yōu)勢(shì)減弱。近年勞動(dòng)力出現(xiàn)季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺，各企業(yè)紛紛提高工資待遇吸引勞動(dòng)力就業(yè)以及減少勞動(dòng)力的流動(dòng)，2010年揚(yáng)州市電子操作工、服裝縫紉工、焊接鋼結(jié)構(gòu)等人員的工資較2009年上漲10%-20%；此外，揚(yáng)州最低工資標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)由790元/月調(diào)整為930元/月，江都、儀征、高郵、寶應(yīng)由670元/月調(diào)整為800元/月。勞動(dòng)力工資的上升提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，吸引外資的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。此外，由于揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)外資項(xiàng)目要求也在不斷提高，客觀上也限制了外資項(xiàng)目的進(jìn)入。
三、揚(yáng)州市利用外資的建議
發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市是揚(yáng)州市新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。為此，揚(yáng)州市應(yīng)充分利用國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)變外資投資方向，引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和管理技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
（一）解放思想，打造優(yōu)良投資環(huán)境
優(yōu)良的投資環(huán)境是引進(jìn)外資的關(guān)鍵。這里的投資環(huán)境不僅指基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，更重要的是指人們的對(duì)外開(kāi)放意識(shí)，當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T的工作效率、作風(fēng)和廉潔程度、服務(wù)精神及在外資同當(dāng)?shù)匕l(fā)生糾紛后的公正協(xié)調(diào)仲裁能力，以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染、衛(wèi)生、社會(huì)治安等軟環(huán)境。為積極引進(jìn)外資，揚(yáng)州市應(yīng)努力創(chuàng)造和改善投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)公民進(jìn)行遵紀(jì)守法、重視信譽(yù)、保護(hù)外商投資者的合法權(quán)益等方面的教育，改善投資軟環(huán)境；同時(shí)從解決客戶最關(guān)切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，制定出臺(tái)緩解資金和土地等要素制約的政策措施；進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資審批程序，確保職權(quán)下發(fā)到位、手續(xù)簡(jiǎn)化到位、全程服務(wù)到位，營(yíng)造“陽(yáng)光服務(wù)、一條龍服務(wù)的”投資環(huán)境。
（二）搶抓機(jī)遇，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資
受金融危機(jī)、歐美債務(wù)危機(jī)等的影響，資本流動(dòng)性減緩，揚(yáng)州市應(yīng)積極了解與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高附加值等產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的信息，搞好項(xiàng)目策劃，促進(jìn)石油化工、汽車船舶、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取在新能源、新光源、新材料等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育壯大服裝、紡織、玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)；緊緊把握“三新一網(wǎng)一書(shū)”、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)、電子軟件等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)集團(tuán)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極配套土地、廠房等硬件設(shè)施，加快新興產(chǎn)業(yè)鏈的積聚擴(kuò)容，構(gòu)建新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐，提高招商引資的高質(zhì)量。
（三）創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大外資進(jìn)入途徑
以開(kāi)發(fā)園區(qū)為主陣地，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)園區(qū)的集聚輻射帶動(dòng)作用，努力改善投資環(huán)境，為加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮作用。針對(duì)全市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施優(yōu)惠政策。積極適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的變化，積極發(fā)展合作、入股、并購(gòu)等多方式、多層次、多渠道的外資合作模式。創(chuàng)造招商機(jī)會(huì)，提高傳統(tǒng)招商機(jī)會(huì)，宣傳揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)，介紹揚(yáng)州特色，吸引國(guó)際企業(yè)集團(tuán)考察投資揚(yáng)州。在改善投資環(huán)境的同時(shí)，地方政府必須重視并解決好外地來(lái)?yè)P(yáng)投資創(chuàng)業(yè)人員和科技服務(wù)人才的子女就學(xué)、就醫(yī)等問(wèn)題，解決他們的后顧之憂。
（四）科學(xué)考核，制定外資引進(jìn)制度
招商部門要積極為企業(yè)創(chuàng)造招商機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與招商引資活動(dòng)，提高企業(yè)的參與度；制定科學(xué)合理的外資增長(zhǎng)機(jī)制以及項(xiàng)目落戶機(jī)制，實(shí)施落戶項(xiàng)目的利益最大化，更大范圍的調(diào)整招商引資資源。建立項(xiàng)目評(píng)估審查制度，將引進(jìn)外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)的技術(shù)水平與研發(fā)能力有效結(jié)合，鼓勵(lì)外商投資高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)；制定落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制度，提高職能部門的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，簡(jiǎn)化外資審批程序，縮小審批的范圍，提高外資的管理效率和便利程度。
參考文獻(xiàn)：
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第一條為加快平壩經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)招商引資工作實(shí)行程序化、規(guī)范化管理，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條成立縣招商引資項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）。由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，高新區(qū)管委會(huì)綜合辦、黔中新區(qū)管委會(huì)綜合辦、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣審計(jì)局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣投資促進(jìn)局、縣工商局、縣國(guó)稅局、縣地稅局等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)全縣招商引資項(xiàng)目評(píng)估審定工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣投資促進(jìn)局，由縣投資促進(jìn)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣招商引資項(xiàng)目審定和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
第二章入駐程序
第三條項(xiàng)目接洽。客商到平壩考察洽談，引資單位應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣投資促進(jìn)局）報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同引資單位牽頭組成洽談組，負(fù)責(zé)跟蹤洽談工作。重大項(xiàng)目的引進(jìn)，及時(shí)向縣委、縣人民政府報(bào)告。
第四條項(xiàng)目資料審查。與客商進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談前，必須對(duì)洽談的項(xiàng)目進(jìn)行初步資格審查。審查的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目可行性報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)、投資方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明、授權(quán)委托書(shū)等。項(xiàng)目屬特許行業(yè)類的，需提供行業(yè)許可證。
第五條項(xiàng)目初審合格后，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目初選址；重大項(xiàng)目或重要地塊的選址需提交縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論，同意后方能確定。
第三章入駐條件
第六條符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，符合我縣總體規(guī)劃布局要求，符合節(jié)能降耗、綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和各類強(qiáng)制性指標(biāo)的有關(guān)要求（煤礦等采掘業(yè)除外）。
第七條項(xiàng)目投資企業(yè)應(yīng)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且在平壩縣境內(nèi)進(jìn)行工商、稅務(wù)注冊(cè)登記。
第八條入駐園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)廠房除外），年銷售收入應(yīng)在2000萬(wàn)元以上或項(xiàng)目年納稅總額達(dá)到50萬(wàn)元以上或每年畝均稅收2.5萬(wàn)元以上。
第九條符合行業(yè)投資強(qiáng)度和容積率控制指標(biāo)。
第四章合同約定
第十條縣投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)制作招商引資規(guī)范合同文本，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
第十一條招商引資合同應(yīng)明確以下具體內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、投資規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)內(nèi)容、投資強(qiáng)度、甲乙雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。
第十二條招商引資合同簽訂前，除按本辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)審?fù)猓杞?jīng)縣政府法制辦審核同意。
第十三條凡固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上，1000萬(wàn)元以下的招商引資項(xiàng)目合同，應(yīng)報(bào)縣投資促進(jìn)局審核，合同簽訂后報(bào)縣投資促進(jìn)局備案。固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的招商引資項(xiàng)目合同應(yīng)由縣人民政府或園區(qū)管委會(huì)簽訂。
第五章土地出讓
第十四條按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，項(xiàng)目用地的出讓可根據(jù)不同的出讓年限采用招拍掛方式。
第十五條用地企業(yè)應(yīng)在實(shí)際供地之日起半年內(nèi)開(kāi)工，一年半內(nèi)試投產(chǎn)，二年內(nèi)投產(chǎn)。若未按此時(shí)間建成投產(chǎn)，可按照投資協(xié)議有關(guān)條款終止協(xié)議。
第六章優(yōu)惠政策
第十六條入駐企業(yè)與縣人民政府簽約后先交納每畝5萬(wàn)元土地征用費(fèi)（不含耕地占用稅和契稅），在辦土地證時(shí)再補(bǔ)交6萬(wàn)元辦證費(fèi)，企業(yè)最終地價(jià)以自企業(yè)投產(chǎn)之日起5年內(nèi)納稅平均數(shù)計(jì)算，即：平均每年每畝土地納稅達(dá)到12萬(wàn)元以上（含12萬(wàn)元）的，實(shí)行零地價(jià)供地（由縣財(cái)政結(jié)算后返還，下同）；平均每年每畝土地納稅達(dá)到10—12萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的，土地價(jià)格按3萬(wàn)元/畝收??；平均每年每畝土地納稅達(dá)到7—10萬(wàn)元（含7萬(wàn)元）的，土地價(jià)格按6萬(wàn)元/畝收??；平均每年每畝土地納稅達(dá)到5—7萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的，土地價(jià)格按10萬(wàn)元/畝收??；平均每年每畝土地納稅在5萬(wàn)元以下的，土地價(jià)格按15萬(wàn)元/畝收取。
第十七條在平壩縣境內(nèi)新辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，年穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)25人/畝以上且平均每年每畝土地納稅達(dá)到10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的，實(shí)行零地價(jià)供地；年穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)20人/畝以上且平均每年每畝土地納稅達(dá)到7—10萬(wàn)元（含7萬(wàn)元）的，土地價(jià)格按3萬(wàn)元/畝收取；年穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)15人/畝以上且平均每年每畝土地納稅達(dá)到5—7萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的，土地價(jià)格按6萬(wàn)元/畝收?。荒攴€(wěn)定就業(yè)人數(shù)10人/畝以上且平均每年每畝土地納稅達(dá)到3—5萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的，土地價(jià)格按10萬(wàn)元/畝收取；年穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)10人/畝以上且平均每年每畝土地納稅在3萬(wàn)元以下的，土地價(jià)格按11萬(wàn)元/畝收取。
第十八條固定資產(chǎn)投資額在1億元以上（含1億元）、國(guó)企（央企）、世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司等新建工業(yè)項(xiàng)目，享受一事一議優(yōu)惠政策。
第七章項(xiàng)目驗(yàn)收
第十九條領(lǐng)導(dǎo)小組按照項(xiàng)目合同約定，在竣工后半年內(nèi)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收的主要內(nèi)容為:
1、新建企業(yè)與申請(qǐng)?zhí)顖?bào)的情況是否相符。
2、實(shí)際投資額與審批確認(rèn)的投資額是否相符。
3、是否達(dá)到相關(guān)審批部門的要求，是否存在虛假欺瞞行為。
第二十條驗(yàn)收程序：
1、由項(xiàng)目單位（人）提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)資料，原則上所提供材料為原始憑證及有關(guān)部門的證明。
2、對(duì)達(dá)到合同約定的企業(yè)，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
3、對(duì)達(dá)不到合同約定的企業(yè)，嚴(yán)格按照合同約定條款執(zhí)行。
第八章服務(wù)保障