時間：2023-05-29 16:02:09
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1我國加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1我國加工貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)的特征
1.1.1加工貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)得到一定的優(yōu)化
我國的加工貿(mào)易以勞動密集型產(chǎn)品為主，這主要是由我國當(dāng)時大量廉價的勞動力以及相對較少的資本的稟賦現(xiàn)狀決定的，我國具有勞動密集型商品上的成本和價格的比較優(yōu)勢。20世紀(jì)90年代以后，機電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重增加，已經(jīng)取代紡織品，居于商品貿(mào)易額的第一位。近年來，機電加工貿(mào)易產(chǎn)品出口進一步增長，一些高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易比重也進一步加大，而傳統(tǒng)勞動密集型商品的加工貿(mào)易出口在貿(mào)易總額中的比重則持續(xù)下降。
1.1.2加工貿(mào)易國內(nèi)的配套值不斷增加
配套產(chǎn)品的發(fā)展對發(fā)展中國家的加工貿(mào)易具有重大的意義，如果國內(nèi)相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)不能得到發(fā)展，我國的加工貿(mào)易業(yè)只能停滯在勞動密集型階段。貿(mào)易發(fā)展初期，由于從業(yè)人員素質(zhì)低下，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)低下，造成了我國國內(nèi)的配套能力不高。但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，配套產(chǎn)品的制造技術(shù)得到提高，到目前為止，來料加工的國內(nèi)配套值逐步上升，增加了30多倍，并呈現(xiàn)出兩個特點，一是總量在不斷增加，二是來料加工的國內(nèi)配套增長快于來料加工。但總體來說，我國的加工貿(mào)易配套值與發(fā)達(dá)的歐美國家相比，仍然有很大的差距。
1.1.3加工貿(mào)易附加值連年提高
一個國家加工貿(mào)易的附加值是衡量其在國際分工中地位和給該國帶來多少經(jīng)濟利益的重要指標(biāo)。加工貿(mào)易增值水平一般使用加工貿(mào)易增值率來表示，可以用加工貿(mào)易的出口凈額與加工貿(mào)易進口額的比值表示。我國的來料加工貿(mào)易的低技術(shù)含量和低附加值的特征就決定了貿(mào)易的增值率不高。從目前來看，我國目前的加工貿(mào)易增值率有所提高，但是從橫向來看，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的加工貿(mào)易增值水平仍然處于較低水平。
1.2我國加工貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題
1.2.1加工貿(mào)易成貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火線
近年來，我國成了世界反傾銷與貿(mào)易保護主義的最大受害國，主要是因為我國的巨大貿(mào)易順差造成雙邊貿(mào)易不平衡，但是，2010年，我國的外商投資企業(yè)產(chǎn)生的加工貿(mào)易進出口額為9709億美元，占同期全國加工貿(mào)易總額的83.9%，相比之下，國有企業(yè)加工貿(mào)易進出口992.8億美元，僅占8.6%，企業(yè)貿(mào)易額為667.9億美元，約占總額的5.8%?？梢姡蟛糠值捻槻畋煌馍唐髽I(yè)獲取了，我國僅從事較為低端的加工環(huán)節(jié)，僅取得了數(shù)量很少的加工費，相反一些其他國家利用我國的高額貿(mào)易順差，挑起貿(mào)易摩擦。
1.2.2我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不平衡，關(guān)聯(lián)度不高
我國的加工貿(mào)易地區(qū)分布也極不平衡，我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基本分布在廣東、福建等沿海省份；然而，我國中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，交通不便利，通訊設(shè)施落后，因此而導(dǎo)致運輸成本過高，造成了我國總體加工貿(mào)易發(fā)展不平衡格局。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與該企業(yè)下游產(chǎn)業(yè)之間以各種投入和產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系稱作產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。較高的關(guān)聯(lián)度作用主要表現(xiàn)在兩個方面，第一，通過向國內(nèi)企業(yè)采購中間投入品，可以帶動當(dāng)?shù)赝度肫飞a(chǎn)企業(yè)的管理和技術(shù)上的改進；第二，產(chǎn)業(yè)不直接輸出而是轉(zhuǎn)交給國內(nèi)的其他相關(guān)企業(yè)進行深度加工導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)的管理技術(shù)改進。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)國內(nèi)的原材料采購與零部件采購在采購總量中的比例較低，由于加工貿(mào)易的國內(nèi)配置作用很低，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶動作用不大，技術(shù)外溢效果也受到抑制。
1.2.3加工貿(mào)易技術(shù)水平低，附加值不高
近年來，我國的加工貿(mào)易總額有了很大的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有了很大的改善，然而，以機電產(chǎn)業(yè)為主的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)主要以外企為主體，通常關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等技術(shù)、技術(shù)密集型的環(huán)節(jié)不在我國生產(chǎn)，只把技術(shù)含量不高的勞動密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到我國，致使我國獲取的附加值低，整體技術(shù)不高，這已經(jīng)成了我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的發(fā)展瓶頸。
2我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動因與機遇
2.1我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動因
2.1.1價格的貿(mào)易條件亟待改善
國際貿(mào)易條件被定義為一國出口與進口的交換比價，是衡量一定時期內(nèi)出口盈利能力的重要指標(biāo)。一方面加工貿(mào)易有了一定的發(fā)展，但是我國貿(mào)易的整體競爭優(yōu)勢仍然依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平相對較低，然而傳統(tǒng)的加工貿(mào)易品已經(jīng)逐漸進入成熟期，供給大于需求，另一方面，從進口來看，我國加工貿(mào)易企業(yè)主要為外資企業(yè)，其不會為我國的產(chǎn)業(yè)升級打算，僅僅從自身利益考慮，主要采取進料加工為主的貿(mào)易方式，通過高價進口中間產(chǎn)品，原材料和一些必要的機器設(shè)備，可以在一定程度上提高進口價格。所以，總體來看，加工貿(mào)易的出口價格進一步下降，進口價格有所提高，長期發(fā)展下去，將使價格貿(mào)易條件惡化，導(dǎo)致居民的實際收入水平與消費能力進一步下降。
2.1.2勞動力比較優(yōu)勢減弱助推加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升價
長江三角、珠江三角以及環(huán)渤海地區(qū)集中了我國大部分的加工企業(yè)，長期以來以低廉的勞動力成本優(yōu)勢從事加工貿(mào)易方式一直是我國加工貿(mào)易產(chǎn)品國際競爭的源泉，雖然支撐了地方經(jīng)濟的短期繁榮，但是卻嚴(yán)重扭曲了我國的加工貿(mào)易方式。近年來出現(xiàn)的民工荒，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。如果要保持我國加工貿(mào)易大國的地位，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級必須早日實施并完成。
2.1.3傳統(tǒng)的加工貿(mào)易方式不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展
我國以粗加工、低增值的加工方式，處于價值鏈的底端，獲利空間有限，雖有巨大的貿(mào)易順差，但是利潤很小。在加工貿(mào)易中，我國僅能獲得占出口總額的7%到9%的加工費，其余部分被外商獲得。更有甚者，在進料加工中的材料采購與產(chǎn)品銷售均由外商控制，利用轉(zhuǎn)移價格和利潤的方式，如引進低端而價格較高的設(shè)備，以次充好，使我方受損，還有可能產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，造成過高的外貿(mào)依存度，不利于國家的經(jīng)濟安全。可見，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易方式不利于企業(yè)的長久生存、發(fā)展，更不利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
2.2加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的機遇
2.2.1良好的國際機遇
經(jīng)濟全球化下，國際分工體系主要以產(chǎn)品內(nèi)部的工序細(xì)分為特征，跨國公司作為國際分工的主體，正在積極調(diào)整國際經(jīng)營戰(zhàn)略，從全球范圍配置資源，開始把國內(nèi)的研發(fā)中心、技術(shù)和資金輸入我國，以在更大的范圍和空間獲得外部性規(guī)模效應(yīng)。到目前為止，在中國設(shè)立研發(fā)中心的跨國公司已達(dá)到800家左右，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)以及綜合物流運作與我國相對低廉的勞動力成本相結(jié)合，以進一步加大利潤。這種技術(shù)轉(zhuǎn)移有利于我國加工貿(mào)易融入跨國公司全球價值鏈，促進我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。另外，全球的高新技術(shù)蓬勃發(fā)展也為我國貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供新動力?？鐕緸閷崿F(xiàn)利潤最大化，開始實行高新技術(shù)產(chǎn)品的全球化營銷策略，可能把某些高新技術(shù)和大量中間技術(shù)轉(zhuǎn)移到我國，成為貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的又一動力。
2.2.2國內(nèi)的優(yōu)惠政策與戰(zhàn)略調(diào)整
我國商務(wù)部、環(huán)保總局明確公告取消部分出口退稅的商品，并將一些加工層次低、污染高、資源能源消耗較大的商品列入貿(mào)易禁止類目錄，這些政策的實施為我國的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了有力的政策支持，有利于向科技含量高、環(huán)境污染少而能源消耗低的結(jié)構(gòu)發(fā)展。我國東部出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)象，為我國敲響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的警鐘，但是同時，我國中西部地區(qū)的貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為緩慢，存在大量的剩余勞動力，沒有得到充分利用。政府頒發(fā)的一系列增加資金投入、改善環(huán)境的政策，為東部貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件，創(chuàng)造了有利于生存發(fā)展的環(huán)境，有利于東西部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
3我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的途徑選擇
3.1把握加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向
隨著我國國民教育的普及，員工素質(zhì)的提高，跨國公司可能把更好水平、更大附加值的產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)，從而有利于我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的升級，所以，應(yīng)該抓住國際和國內(nèi)的機遇，沿著產(chǎn)業(yè)價值鏈的方向，從下游的采購環(huán)節(jié)、中游的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，再到下游的物流配送環(huán)節(jié)向高附加值的階段轉(zhuǎn)型。我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過改進生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展新興制造業(yè)，使出口商品結(jié)構(gòu)得到改善，促進勞動密集型貿(mào)易方式向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級。所以，應(yīng)該鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)利用國內(nèi)外資源與市場發(fā)展我國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，沿著從“一般供應(yīng)商”到“主要供應(yīng)”，再到“合同制造商”，最后成為“品牌領(lǐng)導(dǎo)者”，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的變革，使國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)成為貿(mào)易的主導(dǎo)。
3.2推進加工貿(mào)易國內(nèi)采購，延伸國內(nèi)價值鏈
如果能夠及時培育和發(fā)展我國的中間產(chǎn)品國際競爭力，我國的加工貿(mào)易將脫離勞動密集型階段，向資本和技術(shù)密集型階段邁進。轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)后，即使我國的勞動力成本優(yōu)勢喪失，也不會影響經(jīng)濟與貿(mào)易的發(fā)展。所以，我國當(dāng)前應(yīng)該鼓勵發(fā)展中間投入品市場，貿(mào)易企業(yè)使用國產(chǎn)料件，這樣就可以提高國內(nèi)采購率，從而改變目前的不利模式，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與相關(guān)配套企業(yè)的良性互動，使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)價值鏈得到有效延長。
一般來說，加工貿(mào)易的初始發(fā)展依靠的是總量擴張，在市場競爭中以量取勝。但在一定量的擴張的基礎(chǔ)上，其結(jié)構(gòu)的作用開始顯現(xiàn)。當(dāng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化，適合并領(lǐng)先市場競爭需求時，那么加工貿(mào)易的競爭優(yōu)勢就會凸顯，形成結(jié)構(gòu)取勝態(tài)勢。山東加工貿(mào)易經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)完成了原始積累和快速擴張過程，進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整與質(zhì)量提升階段。在這一階段，加工貿(mào)易體系中的各種業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟活動之間的配比在不斷變化和優(yōu)化，相互間的正向關(guān)系與相互間的促進作用日趨明顯。尤其是服務(wù)貿(mào)易，作為加工貿(mào)易新的內(nèi)容，其構(gòu)成比重與地位、作用不斷顯現(xiàn)，與加工貿(mào)易之間的耦合關(guān)系不斷深化。它既是加工貿(mào)易的構(gòu)成因素，又是加工貿(mào)易發(fā)展的促動因素;既更新了加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又增強了加工貿(mào)易的發(fā)展后勁。這兩者之間的耦合性關(guān)系既表現(xiàn)為環(huán)耦合，也表現(xiàn)為鏈耦合，而環(huán)耦合與鏈耦合的有機整合將形成我們所期待的互動耦合效應(yīng)。
1．環(huán)耦合原理的應(yīng)用。服務(wù)貿(mào)易是加工貿(mào)易體系諸多構(gòu)成環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)。因此，運用環(huán)耦合原理研究服務(wù)貿(mào)易自身的發(fā)展對于加工貿(mào)易整體來說就具有了重要意義。環(huán)耦合研究是選取整體事物中的某一截面而進行的靜態(tài)研究，旨在就環(huán)節(jié)本身進行優(yōu)化組合，增強內(nèi)部要素間的耦合性與互動性。環(huán)耦合在服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易中的應(yīng)用主要是從發(fā)展的橫切面上審視服務(wù)貿(mào)易的耦合度，分析它的發(fā)展表征是否健康平穩(wěn)、運化機制是否活躍有力，以此判斷作為加工貿(mào)易體系中的一個重要環(huán)節(jié)和組成機體的服務(wù)貿(mào)易是否存在足夠的內(nèi)在耦合性，其各要素與各部分的聯(lián)系與融合是否達(dá)到最優(yōu)化，并能否展示強烈的互動生機與活力。如果答案為否的話，則需回答問題出現(xiàn)在哪里，發(fā)生離散現(xiàn)象、背離耦合性的主要原因是什么。這時，要通過充實耦合性條件，包括滿足要素需求、密切要素關(guān)系、調(diào)整內(nèi)部組合，從而實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自體循環(huán)的健康與順暢;通過自體實力提升帶動加工貿(mào)易整體水平提升，以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)要求。
2．鏈耦合原理的應(yīng)用。服務(wù)貿(mào)易不僅是加工貿(mào)易中的重要環(huán)節(jié)，還是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成中的重要鏈條，運用鏈耦合原理研究服務(wù)貿(mào)易在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸與完善中的作用也就具有了必要性。鏈耦合注重的是縱向動態(tài)研究，研究的主要任務(wù)是通過審視、度量各個鏈條之間的銜接狀態(tài)與契合密度，探討鏈耦合前提下的互動耦合效應(yīng)，并且使得這種效應(yīng)達(dá)到最大化。服務(wù)貿(mào)易是加工貿(mào)易重要的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，它的發(fā)展壯大不僅豐富了加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提升了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也增強了服務(wù)貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)的相關(guān)聯(lián)系性，成為整個鏈條中重要的分支鏈條。尤其是生產(chǎn)貿(mào)易與加工貿(mào)易的內(nèi)在聯(lián)系性更為緊密。研究服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易的鏈耦合與互動耦合效應(yīng)的形成機制，促進加工貿(mào)易上下游鏈條的緊密銜接，不僅有利于服務(wù)貿(mào)易自身發(fā)展，還有利于激勵和推進加工貿(mào)易各個環(huán)節(jié)與各個分鏈條的協(xié)作發(fā)展，形成良好的鏈條能量傳遞與耦合交互作用強度，以此帶動加工貿(mào)易實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
二、山東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級耦合性表現(xiàn)
目前，全球經(jīng)濟在危機過后仍面臨諸多問題，經(jīng)濟發(fā)展仍舊充滿不確定性與不穩(wěn)定性。美國的就業(yè)和貿(mào)易逆差問題、歐洲的債務(wù)問題、日本的災(zāi)后重建問題、新貿(mào)易保護主義問題，加之連綿不息的中東戰(zhàn)事，預(yù)示著全球經(jīng)濟復(fù)蘇將是一個漫長的過程。但在這一背景下仍不乏經(jīng)濟亮點。伴隨國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，帶動服務(wù)貿(mào)易占國際貿(mào)易比重大幅提升，為全球經(jīng)濟展示了新的發(fā)展空間，也為山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級點亮了希望之火。山東服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展大大豐富了山東加工貿(mào)易內(nèi)涵，改善了加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，為山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級注入了生機與活力，顯現(xiàn)出鮮明的耦合性特征。
(一)山東服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易間的耦合性加深山東近年來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，實現(xiàn)了由量到質(zhì)的變化。而服務(wù)貿(mào)易作為加工貿(mào)易的有機構(gòu)成，對加工貿(mào)易的影響力也在逐年增大，表現(xiàn)出了良好的耦合特征。一是服務(wù)貿(mào)易在加工貿(mào)易中所占的份量加大。“十一五”初，山東服務(wù)貿(mào)易進出口額44．4億美元，占加工貿(mào)易比重為12．3%，而到2010年，進出口額就增加到174．5億美元，增長近4倍，占加工貿(mào)易比重上升為23．1%①，也就是說，山東加工貿(mào)易有近1/4是由服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的，服務(wù)貿(mào)易對于加工貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。二是服務(wù)貿(mào)易對加工貿(mào)易的拉動力增強。服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟鏈條的下游環(huán)節(jié)，對于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條的拉伸和完善具有不可忽視的作用。山東加工貿(mào)易以加工制造為主，貿(mào)易內(nèi)容比較單一，且歷來處于產(chǎn)業(yè)鏈條的中段，發(fā)展空間比較狹窄，產(chǎn)業(yè)上游與下游力量薄弱。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不僅直接完成了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的下沉，還通過知識流程外包與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的擴大，帶動上游研發(fā)環(huán)節(jié)的成長。就這一意義上看，山東服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易已顯現(xiàn)出良好的環(huán)耦合效應(yīng)，也顯現(xiàn)了鏈耦合互動效應(yīng)。
(二)山東服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的耦合性初現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不僅有利于拓展山東加工貿(mào)易發(fā)展空間，還有利于促進加工貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，帶動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。目前，山東服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的耦合性特征也已顯現(xiàn)。一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大大增強了山東加工貿(mào)易的發(fā)展活力與盈利水平，增強了其再生產(chǎn)實力與發(fā)展后勁。山東加工貿(mào)易由于長期處于單一的加工制造層面，獲利能力微弱，大量加工出口利潤流入設(shè)計商、營銷商、品牌商的口袋。而服務(wù)貿(mào)易處于價值鏈高端層面，且以人才與智力為創(chuàng)富依賴，對于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級極具現(xiàn)實拉動意義。實踐也證明，山東服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展拓寬了加工貿(mào)易新領(lǐng)域，并以其快速成長性和高附加值為山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級描繪了可喜前景。二是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展大大弱化了資源約束，提升了山東加工貿(mào)易發(fā)展的可持續(xù)性。多年的低水平加工貿(mào)易，耗費了山東大量不可再生資源，付出了沉重的環(huán)境代價。而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，大大減緩了山東資源壓力與環(huán)境壓力，促進了加工貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變。隨著服務(wù)貿(mào)易在山東加工貿(mào)易中比重的增長，有力地拉動了山東服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2005年三次產(chǎn)業(yè)比例為10．4:57．5:32．1，2011年三次產(chǎn)業(yè)比例為8．8:52．9:38．3②，服務(wù)業(yè)比重得到明顯提升。不能不說服務(wù)貿(mào)易這架馬車發(fā)揮了很好的拉動作用。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于山東加工貿(mào)易向輕型、效益、集約、可持續(xù)轉(zhuǎn)軌奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的耦合性也由此可見。
三、山東服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易離散性表現(xiàn)
盡管目前山東服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易以及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的耦合性與互動性不斷增強，但兩者之間仍存在一些離散性表現(xiàn)，成為山東服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展的掣肘因素，同時也減弱了對于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的帶動力。
(一)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與活力之源。就服務(wù)業(yè)在整個山東經(jīng)濟中所處的地位看，2011年盡管有所提升，但在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重也只有38．3%，低于廣東的45．2%、江蘇的42．2%、浙江的43．8%、福建的38．1%，也低于全國43．1%的平均水平③，更低于發(fā)達(dá)國家70%的水平。這說明，山東經(jīng)濟整體上仍舊表現(xiàn)出重型化特點，制造業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)相對滯后。這就使得服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基不夠堅實牢固，影響到服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易耦合互動效應(yīng)的發(fā)揮。
(二)服務(wù)貿(mào)易人才不足服務(wù)貿(mào)易是以知識、人才密集為特征的，人才是決定服務(wù)貿(mào)易數(shù)量與質(zhì)量提升的關(guān)鍵。從山東省實際看，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易所需人才與實際人才保有水平之間還存在相當(dāng)?shù)牟罹?。尤其涉及到技術(shù)層面與智力要求較高的新興服務(wù)貿(mào)易與知識型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的人才還比較緊俏，包括服務(wù)外包設(shè)計人才、金融保險業(yè)務(wù)人才、廣告咨詢業(yè)人才、服務(wù)貿(mào)易營銷人才等。而兼具外語、技術(shù)、管理、營銷、對外聯(lián)系與溝通等多種能力的國際化復(fù)合型人才更是鳳毛麟角，許多訂單就是因為人才瓶頸而白白流失到其他國家與地區(qū)。［3］應(yīng)該看到，人才問題得不到改善，服務(wù)貿(mào)易難以上新的臺階，直接影響到服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易間的耦合性的深化。
(三)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化度不高“十一五”期間，山東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占據(jù)重要地位。2010年完成貿(mào)易額運輸業(yè)為46．7億美元，旅游業(yè)為16億美元，建筑安裝及勞務(wù)承包為5．3億美元，這三項業(yè)務(wù)合計總額為68億美元，占服務(wù)貿(mào)易進出口總額的比重為39%①。近年來，山東新興服務(wù)貿(mào)易包括計算機、金融、保險、咨詢等高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但還有許多潛力尚未發(fā)掘，尤其是山東深厚的文化資源尚未轉(zhuǎn)化為文化服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢。服務(wù)外包近年來發(fā)展迅速，成為服務(wù)貿(mào)易的支柱產(chǎn)品和增長源泉，但總體上看，外包層次相對較低，技術(shù)開發(fā)能力相對不足，企業(yè)接包能力相對有限。結(jié)構(gòu)問題也成為服務(wù)貿(mào)易競爭力與帶動力增長的制約因素。
(四)商業(yè)存在比重偏低商業(yè)存在是指服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在境外投資設(shè)立合資、合作或獨資的服務(wù)性企業(yè)，為其所在地成員提供服務(wù)，以獲取報酬。近年來，山東注重了商業(yè)存在對于服務(wù)貿(mào)易的拉動作用，加大了服務(wù)業(yè)引資力度，但現(xiàn)狀還不盡如人意。表現(xiàn)為:一是外資總量不大?！笆晃濉逼陂g，全省服務(wù)業(yè)累計批準(zhǔn)外商投資項目2929個，合同利用外資146．6億美元，實際到帳外資101．6億美元，分別占同期全省外資總量的26．1%、26．4%和22．5%，而這期間，廣東、江蘇等省份的占比已超過30%②。二是結(jié)構(gòu)陳舊。全省大多服務(wù)業(yè)投資集中在商貿(mào)餐飲、物流運輸、服務(wù)外包、基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，金融保險、咨詢服務(wù)、文化教育等新型服務(wù)領(lǐng)域外資流入較少，利用外資加速服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的動力尚顯不足。
四、提高山東服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易
轉(zhuǎn)型升級耦合度的對策思路從上述分析可以看出，山東服務(wù)貿(mào)易要走出新的天地，開創(chuàng)新的局面，必須打破束縛，加速發(fā)展，變離散為耦合，才能更好地帶動山東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
(一)壯大服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，強身需先強基，繁榮的服務(wù)業(yè)才能衍生出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的蓬勃之勢。一是完善產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)形勢發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需求作出及時政策調(diào)整，始終突出服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，推進戰(zhàn)略舉措有效實施。二是降低產(chǎn)業(yè)門檻。放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入條件，在注冊資本、資金扶持、落戶安排、租房補貼、創(chuàng)稅獎勵等方面給予非民企業(yè)同等待遇，培育多元競爭主體，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力。三是培育產(chǎn)業(yè)增長點。根據(jù)山東發(fā)展實際和要素條件，選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)帶動力強的領(lǐng)域與項目集中扶持，重點在生產(chǎn)業(yè)和高科技含量的服務(wù)業(yè)中尋求新發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色與競爭優(yōu)勢。四是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞山東服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域聚集，做大做強，形成集群效應(yīng)，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供強大的產(chǎn)業(yè)依托。
(二)完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系一是完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展扶持政策。在國家宏觀政策框架下，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助、獎勵、保費補助、服務(wù)貿(mào)易專項資金等多種方式扶持重點服務(wù)貿(mào)易項目;同時，鼓勵各類金融機構(gòu)和民間資本加大對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的資金投入。二是完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的土地政策。在土地資源約束加劇的情況下，將有限的土地資源優(yōu)先應(yīng)用于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易項目用地在政策規(guī)定范圍內(nèi)，可以采取劃撥方式供應(yīng)，也可以采取租賃方式供應(yīng)，以降低服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入成本;鼓勵占地多的企業(yè)對外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，以滿足服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的土地需求。三是完善服務(wù)貿(mào)易重點扶持政策。給予新興服務(wù)業(yè)、重點服務(wù)貿(mào)易企業(yè)、重點服務(wù)外包項目以政策傾斜和服務(wù)支持。四是完善服務(wù)貿(mào)易法律保障體系，規(guī)范市場行為，有效保護知識產(chǎn)權(quán)，為服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)創(chuàng)新和公平競爭提供良好的法制環(huán)境。
(三)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺一是優(yōu)化承載平臺。應(yīng)繼續(xù)抓好經(jīng)濟園區(qū)與基地建設(shè)，尤其是新興服務(wù)業(yè)基地，要按照國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、低成本要求高起點建設(shè)與完善，凸顯服務(wù)業(yè)專業(yè)特點和適宜性，增強園區(qū)功能和承載力。二是優(yōu)化信息交流服務(wù)平臺。完善以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為中心、以空間信息技術(shù)和管理信息技術(shù)為支持的服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)站，為信息的集聚與交換提供先進的基礎(chǔ)設(shè)施;完善電子政務(wù)系統(tǒng)，增強服務(wù)貿(mào)易信息透明度和廣泛傳播;加大信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)與推廣，吸引更多的企業(yè)參與信息資源交換與使用。三是優(yōu)化展示和交易平臺。一方面要精心搭建和利用山東自己的展會平臺，繼續(xù)辦好文化產(chǎn)業(yè)博覽會，樹立口碑，收獲實效;另一方面要借助國際展會交易平臺，組織引導(dǎo)企業(yè)走出去，參與境外服務(wù)貿(mào)易促進活動，以展示和傳播山東服務(wù)品牌形象，推進更廣闊深入的貿(mào)易合作。
(四)注重服務(wù)貿(mào)易人才涵養(yǎng)一是完善培養(yǎng)方式。構(gòu)建多層次、多形式、開發(fā)型培訓(xùn)體系，實行合作培養(yǎng)與自主培訓(xùn)相結(jié)合、全員培訓(xùn)與高端培養(yǎng)相協(xié)調(diào)、學(xué)歷教育和崗位技能培訓(xùn)相同步，提高人才的創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。二是拓展人才引進渠道。盯住具有全球眼光、熟諳服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則的海外高端領(lǐng)軍人才和擁有核心技術(shù)水準(zhǔn)的專業(yè)人才，增強引智條件的針對性;打造適合海外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，展示人才使用的高效性。三是優(yōu)化人才管理與涵養(yǎng)機制。堅持公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)和效率原則，以合理的績效評估制度、有效的激勵約束機制、暢通的人才需求銜接平臺、周到的人才服務(wù)環(huán)境用人留人，培育山東服務(wù)貿(mào)易人才競爭新優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)品內(nèi)分工 加工貿(mào)易 轉(zhuǎn)型升級
中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）02-231-02
隨著經(jīng)濟全球化不斷深入，產(chǎn)品內(nèi)分工迅速興起并成為國際分工的必然趨勢。產(chǎn)品內(nèi)分工帶來了生產(chǎn)領(lǐng)域的變革，各國紛紛投入生產(chǎn)全球化的浪潮中，從而把各國間的經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起。而加工貿(mào)易是我國參與產(chǎn)品內(nèi)分工的重要方式，發(fā)展加工貿(mào)易就是我國積極參與國際分工、利用經(jīng)濟全球化帶來的歷史發(fā)展機遇的有利形式，同時也是符合國際分工和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。因此從產(chǎn)品內(nèi)分工的角度研究山西加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級將有助于提升山西在產(chǎn)品內(nèi)分工鏈中的地位，從而使山西能更好地參與產(chǎn)品內(nèi)分工。
一、產(chǎn)品內(nèi)分工與加工貿(mào)易
1.產(chǎn)品內(nèi)分工含義。產(chǎn)品內(nèi)分工是國際分工的深化，是同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內(nèi)同一產(chǎn)品的不同生產(chǎn)階段和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的國際分工。其實質(zhì)是生產(chǎn)布局的區(qū)位選擇，其既可在跨國公司內(nèi)部實現(xiàn)，也可以通過市場在不同國家間的非關(guān)聯(lián)企業(yè)間完成。對其概念的理解應(yīng)把握以下兩個方面:第一,生產(chǎn)過程的可分性。一個產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)包含不同的工序或區(qū)段,各國根據(jù)技術(shù)水平的差異,專業(yè)化生產(chǎn)其中的某個階段而不是全部階段。第二,生產(chǎn)空間的分散性。生產(chǎn)過程中的不同工序和區(qū)段必須跨越國界,分散到不同國家進行生產(chǎn)。
2.產(chǎn)品內(nèi)分工與加工貿(mào)易。加工貿(mào)易除了是一種貿(mào)易方式外，也表現(xiàn)為產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式?！爱a(chǎn)品內(nèi)分工是將產(chǎn)品生產(chǎn)過程所包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家進行，形成以工序、區(qū)段環(huán)節(jié)為對象的分工體系，而加工貿(mào)易的顯著特征表現(xiàn)為跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售，其實質(zhì)就是各國在產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)上開展國際分工，并根據(jù)各自的生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)品價值鏈的增值的活動。”加工貿(mào)易不僅體現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)分工與生產(chǎn)的基本特點，而且也是在自由貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種貿(mào)易方式，所以它代表著現(xiàn)代國際分工的新趨勢特征。
產(chǎn)品內(nèi)分工深化了加工貿(mào)易的發(fā)展。產(chǎn)品內(nèi)分工這種國際分工形式仍然是在比較優(yōu)勢與規(guī)模經(jīng)濟等因素的基礎(chǔ)上建立起來的，更利于發(fā)揮各國在特定產(chǎn)品不同工序的比較優(yōu)勢，并能在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟充分實現(xiàn)，這樣利于生產(chǎn)成本的節(jié)約和生產(chǎn)效率的提高。而加工貿(mào)易是產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式，也就得到了促進和發(fā)展。按照這樣的話，如果產(chǎn)品越是能滿足產(chǎn)品內(nèi)分工條件，其加工貿(mào)易所受到的影響也就越大。其中最明顯的行業(yè)是電子行業(yè)。因為電子行業(yè)具有完備的工序可分性，也具有非常低的單位價值運輸成本，非常適合于跨境產(chǎn)品內(nèi)分工。我們從貿(mào)易數(shù)據(jù)中看到，過去幾十年我國貿(mào)易增長最快的20種產(chǎn)品，前3 名都是電子類產(chǎn)品，其根本原因就是電子產(chǎn)品相對最容易進行產(chǎn)品內(nèi)分工，也最容易把產(chǎn)品生產(chǎn)不同的工序分散到不同國家去進行。如今隨著貿(mào)易、金融和投資的自由化和全球化，生產(chǎn)分工的國際化以及世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢逐漸增強，加工貿(mào)易已逐漸成為全球范圍各國參與國際分工的重要貿(mào)易方式，它在充分發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、推動技術(shù)進步、促進產(chǎn)業(yè)升級、擴大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
二、山西加工貿(mào)易參與產(chǎn)品內(nèi)分工的分析
1.數(shù)量分析。Hummel，Ishii，Kei-Mu Yi(2001)提出了測度產(chǎn)品內(nèi)分工規(guī)模的方法，他們運用投入產(chǎn)出法，將一國進口品分為用于國內(nèi)最終消費與用于出口品生產(chǎn)這兩部分，然后按進口品用于出口的價值對出口額的比率來定義“垂直專門化比率”(vertical specialization(VS)share)，用這種方法，Hummel等人對上世紀(jì)60年代至90年代OECD(經(jīng)濟合作和發(fā)展組織)國家與其他國家的垂直專門化程度做了一番估算。VS用體現(xiàn)在一國出口商品中的進口中間品價值來衡量，公式為：VS=(進口中間投入品價值/產(chǎn)品總價值)×出口產(chǎn)品總價值×2。還有一種測量方法為VSi，考察一國出口的中間品中被他國用作生產(chǎn)出口品的價值，計算方法與上式大體相同。兩種方法的區(qū)別在于，VS從一國的進口中間品來考慮，VSi從一國的出口中間品來考慮。如果某國用進口中間品生產(chǎn)的產(chǎn)品全部用于出口，則其VS值就等于進口的中間品金額；如果全部用于國內(nèi)生產(chǎn)或消費，即出口為零VS=0；如果僅僅利用國內(nèi)資源和生產(chǎn)要素生產(chǎn)出口品，而不進口任何中間投入品則VS=0。由于我國對加工貿(mào)易的數(shù)據(jù)進行了嚴(yán)格統(tǒng)計，我們可以依據(jù)加工貿(mào)易的數(shù)據(jù)計算我國的產(chǎn)品內(nèi)分工規(guī)模，即：VS=加工貿(mào)易進口額?？紤]到一般貿(mào)易出口中可能包括少量進口輔料的價值這種方法計算出來的值要比實際值要低，但誤差不會很大。參照此算法山西的計算結(jié)果見表1。從表1可看出2002年以來山西參與產(chǎn)品內(nèi)分工的程度（VS/總出口額）處于上升趨勢，從2002年的0.019上升到2007年的0.224，這與世界產(chǎn)品內(nèi)分工的發(fā)展趨勢是一致的，也與我國逐步成為“世界工廠”的現(xiàn)狀相吻合的，近些年來我國在參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工中已基本處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。
2.結(jié)構(gòu)分析。為深入分析山西加工貿(mào)易在產(chǎn)品內(nèi)分工中的結(jié)構(gòu)，首先要將貿(mào)易數(shù)據(jù)分為初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品三大類。其中，又將中間產(chǎn)品分為零配件和半制成品。這種方法按照商品的主要用途進行分類，容易把中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品加以區(qū)分。本文參照Francoise Lemonie 和Denizu Nal-Kesencl(2002)年對中國數(shù)據(jù)的分析方法，通過計算山西省2008年1-10月和2009年1-10月的相關(guān)數(shù)據(jù)，對加工貿(mào)易參與產(chǎn)品內(nèi)分工的結(jié)構(gòu)進行分析。(如表2所示)從選取的兩年數(shù)據(jù)的比較來看，在進口方面，中間投入品的進口在總進口中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，大約為2/5，其中又以半制成品的進口為甚，而零配件的進口在中間投入品進口中占的比例較小，但增長速度較快。最終產(chǎn)品在總進口中所占的比例較低。從中，我們可以看出在產(chǎn)品內(nèi)分工格局下，山西主要是對進口中間投入品進行加工裝配。出口方面，和進口的情況呈現(xiàn)相反的趨勢。最終產(chǎn)品的出口在總出口中占據(jù)著絕對的優(yōu)勢，2008年占到近30%，2009年受到金融危機的影響有所下降，但是中間投入品逆市而上，顯示山西出口商品結(jié)構(gòu)變化，說明加工貿(mào)易參與產(chǎn)品內(nèi)分工程度加強。總體來看，山西產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以初級產(chǎn)品為主，雖然2009年受到金融危機影響有所減少，但可以看出山西加工貿(mào)易對外貿(mào)的拉動作用不強，參與產(chǎn)品內(nèi)分工的結(jié)構(gòu)不合理，需要轉(zhuǎn)型升級逐步改善結(jié)構(gòu)。
三、山西加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級：產(chǎn)品內(nèi)分工角度
山西加工貿(mào)易主要存在問題有以下幾個方面：一是加工貿(mào)易規(guī)模小。山西省加工貿(mào)易底子薄，基礎(chǔ)弱，總量小，缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動性和規(guī)模效應(yīng)弱。同時，還存在產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化協(xié)作程度差，整體政策支持較弱等制約加工貿(mào)易快速發(fā)展的問題。二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和商品結(jié)構(gòu)單一。加工貿(mào)易商品以初級產(chǎn)品鐵礦砂、氧化鋁橡膠等為主，加工貿(mào)易項下的賤金屬及制品和礦產(chǎn)品一直占全省加工貿(mào)易的80%以上，而機電類產(chǎn)品所占比例較低。加工商品簡單，且主要集中在資源性、重能源產(chǎn)品的加工上表現(xiàn)為附加值低、技術(shù)含量低、缺乏深加工、精加工，“一進一出，單一工序”，加工鏈條短。三是加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量少而且地區(qū)發(fā)展不平衡。四是加工貿(mào)易利用外資規(guī)模比較低。五是加工貿(mào)易增值率波動幅度大不穩(wěn)定。
就目前山西省加工貿(mào)易的形勢來看，機遇與挑戰(zhàn)并存，形勢不容樂觀。積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，不僅是應(yīng)對當(dāng)前金融危機的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。由于國際分工已從產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工深化到了產(chǎn)品內(nèi)，各國根據(jù)技術(shù)水平的差異，只需專業(yè)化生產(chǎn)同一產(chǎn)品的某個生產(chǎn)階段而無需全部階段。因此，只有順應(yīng)時代潮流，加快加工貿(mào)易升級，全省才能抓住國際分工深化帶來的發(fā)展機遇，在具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力參與產(chǎn)品內(nèi)分工。因此重點從產(chǎn)品內(nèi)分工的角度來分析全省加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。
1.加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。雖然山西近幾年機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例不斷增加，對山西加工貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)改進有促進作用。但是這些機電產(chǎn)品的出口也還是勞動密集型的，屬于組裝型勞動密集型產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也并沒有占據(jù)主導(dǎo)地位，所以加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要繼續(xù)優(yōu)化，著重提高產(chǎn)品不同技術(shù)含量的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，即仍然繼續(xù)沿著勞動密集型產(chǎn)品資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品高新技術(shù)產(chǎn)品的路徑參與產(chǎn)品內(nèi)分工，鼓勵更多加工企業(yè)參與到資本、技術(shù)密集型，高新技術(shù)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)生產(chǎn)中，尤其要緊緊抓好當(dāng)前以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)品為主的方向轉(zhuǎn)變。
2.加工貿(mào)易生產(chǎn)環(huán)節(jié)的提升。充分利用進口中間產(chǎn)品的技術(shù)外溢效應(yīng)來提高生產(chǎn)整體技術(shù)水平，建立在原有靜態(tài)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加速資本積累，注重提高技術(shù)水平和勞動力素質(zhì)，從而實現(xiàn)動態(tài)比較優(yōu)勢的提升。只有這樣才能在產(chǎn)品供應(yīng)鏈中沿著產(chǎn)品內(nèi)分工階梯攀登，即繼續(xù)從簡單組裝輔助零部件制造一般和重要零部件制造高級組裝和核心零部件制造，這樣使加工貿(mào)易企業(yè)的中間產(chǎn)品逐漸從低層次簡單產(chǎn)品過度到同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細(xì)的產(chǎn)品，最終順利實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的提升。
3.同一產(chǎn)品分工鏈上的升級。由著名的微笑曲線可以知道，越往上游的研究開發(fā)和關(guān)鍵零部件以及下游的品牌和營銷兩端走，增值幅度越高，中間的加工制造增值幅度最小。因此從這個角度來看，加工貿(mào)易還應(yīng)在拉長的產(chǎn)品分工鏈條上升級，提高加工產(chǎn)品的增值含量。一方面沿著產(chǎn)品分工鏈向上游延伸。從最后工序開始依次向前，循著“原材料供應(yīng)簡單加工組裝復(fù)雜加工裝配零部件配套生產(chǎn)主要原材料和技術(shù)設(shè)備的加工生產(chǎn)人才交流、產(chǎn)品研發(fā)合作自主研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)自有品牌創(chuàng)建”的軌跡，不斷提升加工度，從而提高加工貿(mào)易的增值率。另一方面向下游拓展，發(fā)展加工貿(mào)易營銷和海外銷售。
山西一直以來以勞動力比較優(yōu)勢參與了附加值最低的組裝環(huán)節(jié)，如果加工貿(mào)易一直固守在加工組裝環(huán)節(jié)，將會出現(xiàn)“貧困性”增長現(xiàn)象。加工貿(mào)易必須走“簡單組裝―復(fù)雜組裝―零部件生產(chǎn)―產(chǎn)品研發(fā)―銷售―自主品牌”的產(chǎn)業(yè)鏈升級道路。從勞動密集型環(huán)節(jié)嵌入跨國公司的全球價值鏈，以“邊干邊學(xué)”的方式沿著價值鏈上下游延伸，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)和自我品牌，完成產(chǎn)業(yè)“蛻變”，才是加工貿(mào)易的發(fā)展之路。
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加工貿(mào)易在我國存在的長期性
1.加工貿(mào)易在我國存在的長期性是由以國際生產(chǎn)分割為主要實現(xiàn)形式的生產(chǎn)國際化決定的
經(jīng)濟全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展的最主要的特征與趨勢，其主要表現(xiàn)是貿(mào)易自由化、金融國際化和生產(chǎn)國際化。生產(chǎn)國際化是經(jīng)濟全球化的高級形態(tài)。國際生產(chǎn)分割(internationalfragmentationofproduction)是生產(chǎn)國際化的主要實現(xiàn)形式。國際生產(chǎn)分割是指產(chǎn)品生產(chǎn)的不同階段在國際間高度分離，國際貿(mào)易產(chǎn)品中包含著在一個以上國家實現(xiàn)價值增值過程的比例越來越大，很多國際貿(mào)易產(chǎn)品的零部件來自于多個國家。這種全球性的產(chǎn)品生產(chǎn)模式，使原來集中于一個國家或地區(qū)的產(chǎn)品生產(chǎn)分散到了不同的國家，每個國家專業(yè)化于產(chǎn)品某階段或零部件的生產(chǎn)，使國際分工由產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)深化到了產(chǎn)品內(nèi)部，而這種以產(chǎn)品內(nèi)部分工為基礎(chǔ)的中間品國際貿(mào)易被稱為產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易。加工貿(mào)易的實質(zhì)就是產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易。
加工貿(mào)易的出現(xiàn)與發(fā)展，是國際分工深化及經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果。而且，在國際生產(chǎn)分割條件下，傳統(tǒng)意義上純粹的“本國產(chǎn)品”的一般貿(mào)易會越來越少，將加工貿(mào)易與一般貿(mào)易對立起來、限制加工貿(mào)易發(fā)展的理論越來越站不住腳。嚴(yán)格區(qū)分一般貿(mào)易和加工貿(mào)易已經(jīng)沒有太多必要。隨著改革開放的進一步深入，我國將繼續(xù)積極參與國際分工，充分利用經(jīng)濟全球化帶來的歷史發(fā)展機遇。發(fā)展加工貿(mào)易就是我國積極參與國際分工、利用經(jīng)濟全球化帶來的歷史發(fā)展機遇的有利形式，同時也是符合國際分工和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。
2.比較優(yōu)勢差異的存在使得加工貿(mào)易在我國的長期存在成為可能
傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論本來是用于解釋產(chǎn)業(yè)間國際貿(mào)易的，但對于當(dāng)代普遍存在的產(chǎn)品內(nèi)國際貿(mào)易，這一理論仍然有解釋力。在產(chǎn)品內(nèi)分工和中間品貿(mào)易成為可能的情況下，產(chǎn)品內(nèi)分工的模式主要取決于中間投入品價格的高低，而中間投入品價格的高低又取決于一國所擁有的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)為以勞動生產(chǎn)率差異和資源稟賦差異為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢。產(chǎn)品內(nèi)分工使得不同的生產(chǎn)工序和零部件的生產(chǎn)分布在不同的國家和地區(qū)，由于不同工序和零部件的生產(chǎn)存在技術(shù)差異和要素投入比例的差異，使比較優(yōu)勢成了決定產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易模式的首要因素。譬如發(fā)達(dá)國家將勞動密集的工序和零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動力價格較低的發(fā)展中國家，而將資本和技術(shù)密集的工序和零部件的生產(chǎn)留在國內(nèi)。這說明，只要存在比較優(yōu)勢的差異，不管是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，都有存在加工貿(mào)易的基礎(chǔ)。
我國目前主要的比較優(yōu)勢仍然是勞動力低價格優(yōu)勢，使得我國目前在國際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈中處在勞動密集的工序和零部件的生產(chǎn)上。今后若干年內(nèi)，我國的主要比較優(yōu)勢仍將是勞動力優(yōu)勢，現(xiàn)行加工貿(mào)易模式將在今后較長時間內(nèi)繼續(xù)存在。而且，我國今后若干年內(nèi)仍將面臨沉重的就業(yè)壓力，需要借助于加工貿(mào)易提供充足的工作崗位。當(dāng)然，在經(jīng)濟增長過程中，我國的資源稟賦狀況將發(fā)生改變，比較優(yōu)勢也可能發(fā)生轉(zhuǎn)變，甚至成為一個資本和技術(shù)充裕的國家。不管比較優(yōu)勢如何變化，只要存在國家間的比較優(yōu)勢差異，我國與其他國家間的加工貿(mào)易都會存在，改變的只是在國際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈中的位置，即由勞動力密集的工序和零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)升級為資本和技術(shù)密集的工序和零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提升加工貿(mào)易的檔次。
本土化改善我國加工貿(mào)易利益的途徑
1.目前我國加工貿(mào)易的局限性集中表現(xiàn)為貿(mào)易利益低下
通過國際貿(mào)易獲取各種形式的貿(mào)易利益是各國從事國際貿(mào)易的動機所在，主張自由貿(mào)易的各自由貿(mào)易理論也聲稱貿(mào)易能夠使貿(mào)易各方獲益，但貿(mào)易各方所獲利益不對等是不爭的事實。
加工貿(mào)易的實質(zhì)是產(chǎn)品內(nèi)分工及產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易，參與產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易即加工貿(mào)易的各國從貿(mào)易中所獲貿(mào)易利益的多少取決于其在產(chǎn)品內(nèi)分工鏈中的位置。具體而言，取決于其在所處產(chǎn)品內(nèi)分工環(huán)節(jié)中投入的中間品的價格，而中間投入品的價格又主要取決于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)。由于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)市場結(jié)構(gòu)特征的差異產(chǎn)生于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)中間投入品的差異，所以，如果中間投入品的知識含量越大、專用性越高，市場結(jié)構(gòu)就越趨于壟斷，價格就越高。而在一般性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中間投入品往往是非技能勞動，在國家間具有較大的替代性，其市場結(jié)構(gòu)就趨于競爭，價格就越低。在現(xiàn)今世界的產(chǎn)品內(nèi)分工中，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)(跨國公司)往往憑借其強大的資本和技術(shù)實力占據(jù)著壟斷性強的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如研究與開發(fā)、營銷和核心零部件的生產(chǎn)，因而在收入分配中占據(jù)極有利地位；而廣大的發(fā)展中國家的企業(yè)往往只能加入競爭性的一般生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因而在收入分配中處在不利地位。目前我國在通過加工貿(mào)易參與國際產(chǎn)品內(nèi)分工的時候，與其他發(fā)展中國家一樣，主要還處在競爭性的一般生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在貿(mào)易利益的分配中所得甚少，只能獲得微薄的工繳費，而且這種微薄的貿(mào)易利益往往還要以環(huán)境污染和資源、能源的大量消耗為代價。另外，我國目前加工貿(mào)易的貿(mào)易利益低下還表現(xiàn)為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動作用較小，加工貿(mào)易的輻射作用小。
2.改善我國加工貿(mào)易利益的關(guān)鍵是本土化
目前我國加工貿(mào)易利益的低下，不管是利益分配少還是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動作用小，其根源在于現(xiàn)行“兩頭在外，中間在內(nèi)”的加工貿(mào)易模式，這種加工貿(mào)易模式呈現(xiàn)出所謂的“候鳥經(jīng)濟”、“飛地經(jīng)濟”特征，除了加工裝配環(huán)節(jié)，品牌、技術(shù)、零部件、銷售，甚至接單，都在海外，與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)少，而且不穩(wěn)定。要改善我國加工貿(mào)易的貿(mào)易利益，必須從根本上改變這種加工貿(mào)易模式，使我國加工貿(mào)易實現(xiàn)本土化，把加工貿(mào)易由所謂的“候鳥經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴艠浣?jīng)濟”，提升我國在加工貿(mào)易利益分配中的地位，讓加工貿(mào)易在我國扎下根，通過各種渠道和形式，提高加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，增強加工貿(mào)易的穩(wěn)定性。
對加工貿(mào)易本土化的認(rèn)識，應(yīng)該從對加工貿(mào)易的準(zhǔn)確認(rèn)識著手。加工貿(mào)易，是“加工”和“國際貿(mào)易”的統(tǒng)一，涉及到產(chǎn)品加工裝配，屬于以國際生產(chǎn)分割為實現(xiàn)形式的生產(chǎn)國際化或產(chǎn)品內(nèi)分工的范疇。同時也涉及到進出口貿(mào)易，這屬于對外貿(mào)易的范疇。傳統(tǒng)的觀點認(rèn)為，加工貿(mào)易應(yīng)該是“兩頭在外，中間在內(nèi)”，這樣的認(rèn)識并不準(zhǔn)確。加工貿(mào)易的核心是產(chǎn)品內(nèi)分工，參與國或地區(qū)運用自己的比較優(yōu)勢，或勞動或資本或技術(shù)，參與產(chǎn)品生產(chǎn)某環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易并不必然表現(xiàn)為“兩頭在外，中間在內(nèi)”。具體而言，作為加工貿(mào)易，中間一定在內(nèi)，但兩頭并不一定都在外。
對我國加工貿(mào)易本土化的理解，除了要基于對加工貿(mào)易的準(zhǔn)確認(rèn)識，還要結(jié)合我國的國情。今后很長一段時期，我國仍然是一個有勞動力優(yōu)勢的發(fā)展中大國，但同時，我國的資源稟賦狀況正在發(fā)生變化，資本和技術(shù)要素正在不斷的充裕，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力也在不斷增強?？傮w而言，實現(xiàn)我國加工貿(mào)易的本土化，一方面是要逐漸由海外接單轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)接單，由國內(nèi)的外貿(mào)公司或加工企業(yè)直接接單，改善在整個國際生產(chǎn)分工中的利益分配，同時增強加工貿(mào)易的穩(wěn)定性；另一方面是要逐漸實現(xiàn)中間投入品的進口替代，提高中間投入品的國產(chǎn)化率，增強對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射作用。
國內(nèi)接單：從源頭上實現(xiàn)我國加工貿(mào)易的本土化
目前，我國的加工貿(mào)易主要體現(xiàn)為“海外接單，國內(nèi)生產(chǎn)”。由于加工貿(mào)易主體以外商投資企業(yè)為主，外方投資者往往在海外接單，然后將訂單拿到國內(nèi)生產(chǎn)。這種做法使得加工貿(mào)易企業(yè)的銷售渠道被外方接單人控制，造成加工貿(mào)易企業(yè)對外方投資者和中間商的嚴(yán)重依賴。沒有自己的銷售渠道，不僅使得大部分利潤留在了海外接單人手中，而且一旦這些海外接單人將訂單轉(zhuǎn)發(fā)給其他國家或地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)，我國的加工貿(mào)易企業(yè)將遭受巨大損失。自己不能接單，沒有自己的銷售渠道，既降低了我國加工貿(mào)易的貿(mào)易利益，還削弱了我國加工貿(mào)易企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。
為了改變我國加工貿(mào)易企業(yè)的銷售渠道被外方接單人和海外中間商控制的局面，提高企業(yè)利潤水平，增強企業(yè)的穩(wěn)定性和自主性，必須針對存在的障礙與問題，采取有力措施，促使我國加工貿(mào)易由海外接單轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)接單，從源頭上實現(xiàn)加工貿(mào)易的本土化：(1)促進加工貿(mào)易領(lǐng)域的工貿(mào)結(jié)合。貿(mào)易企業(yè)和加工生產(chǎn)企業(yè)各有其優(yōu)勢。受各種因素的限制，不能要求所有加工生產(chǎn)企業(yè)都能夠建立自己的銷售渠道，都能夠從海外接單，但可以充分利用我國的貿(mào)易企業(yè)，通過貿(mào)易企業(yè)接受海外訂單，然后再在國內(nèi)尋找合適的加工生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)。政府有關(guān)部門可以采取適當(dāng)?shù)莫剟畲胧┖吞峁┻m當(dāng)?shù)膮f(xié)助，鼓勵我國的貿(mào)易企業(yè)在海外市場積極尋找訂單。(2)吸引外資企業(yè)將營銷環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。目前我國加工貿(mào)易的主體是外資企業(yè)，今后一段時期內(nèi)這一局面也不會完全改變。在這種局面下，要想把海外接單轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)接單，現(xiàn)實的辦法就是通過進一步改善投資環(huán)境，包括優(yōu)惠的稅收政策、健全有效的知識產(chǎn)權(quán)保護等，在將外資企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)的同時，將其營銷環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)移過來，從而將接單由海外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，實現(xiàn)國內(nèi)接單。(3)政府有關(guān)部門在資金、信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才培養(yǎng)方面給予重視和支持。譬如提供優(yōu)惠貸款、提供展銷機會、建立相關(guān)官方網(wǎng)站、培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才等。
中間投入品進口替代：提高我國加工貿(mào)易料件的本土化率
目前我國加工貿(mào)易料件的本土化比率低，公認(rèn)的原因有三點：一是跨國公司從經(jīng)營一體化和防止技術(shù)優(yōu)勢擴散甚至避稅的角度考慮，往往更多地從公司內(nèi)部或母國采購中間品；二是我國國內(nèi)企業(yè)缺乏適當(dāng)?shù)募顧C制和暢通的融資渠道生產(chǎn)中間品，國產(chǎn)中間品規(guī)格、質(zhì)量不穩(wěn)定，達(dá)不到出口品生產(chǎn)要求；三是現(xiàn)行加工貿(mào)易政策偏向和鼓勵加工貿(mào)易中間品進口，而不利于從本地采購。除了這三個原因以外，還有兩個重要原因。一個原因是我國加工貿(mào)易的主體主要是外資企業(yè)，另一個原因是我國現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的缺陷。外資企業(yè)，尤其是跨國公司，往往從一體化和防止技術(shù)擴散的角度，或出于轉(zhuǎn)移利潤的需要，趨向于從公司內(nèi)部或母國采購中間品，而現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的缺陷則未能起到促進提高中間品本土化率的作用，甚至“縱容”了中間品的進口，“阻礙”了中間品的進口替代。
促進中間投入品進口替代，提高我國加工貿(mào)易料件的本土化率，應(yīng)從以下幾個方面著手：
(1)在鼓勵本土企業(yè)參與加工貿(mào)易的同時，規(guī)范在我國從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)的轉(zhuǎn)移定價行為。
如果能夠通過實施優(yōu)惠政策等鼓勵措施，引導(dǎo)本土企業(yè)參與加工貿(mào)易，就能改變外資企業(yè)主導(dǎo)我國加工貿(mào)易的局面，在一定程度上克服外資企業(yè)一體化經(jīng)營戰(zhàn)略等原因?qū)е碌闹虚g品本土化比率低的問題。另外，針對跨國公司轉(zhuǎn)移利潤以規(guī)避稅收的行為，政府有關(guān)部門應(yīng)采取合理措施，加強國際稅收合作，規(guī)范其轉(zhuǎn)移定價行為，以維護國家合法利益。同時，這一舉措還可起到遏制中間品進口動機的作用，有利于外資企業(yè)加工貿(mào)易料件的本土化采購率的提高。
(2)引進國外先進技術(shù)和管理方法，加強對我國中間品產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的改造，提升我國中間品產(chǎn)業(yè)的科技水平與競爭力，提高國產(chǎn)中間品的質(zhì)量和技術(shù)含量。
提高我國加工貿(mào)易中間品本土化率的一個根本性措施，就是使我國國產(chǎn)中間品與進口中間品可以替代，甚至在質(zhì)量和技術(shù)性能上超過進口中間品。為達(dá)此目的，需要從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)兩個層面上下工夫。從產(chǎn)業(yè)的角度來看，政府需要高度重視中間投入品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視裝備工業(yè)的發(fā)展，制定更有效的政策，引導(dǎo)外資進入上游產(chǎn)業(yè)，引入國外先進的技術(shù)和管理方法。同時，改變長期以來國家的價格、投資、稅收和信貸等政策幾乎都是向下游產(chǎn)業(yè)傾斜的做法，加強對國內(nèi)中間品行業(yè)的扶持和改造，提升我國中間品產(chǎn)業(yè)的科技水平與競爭力。從企業(yè)的角度來看，中間品生產(chǎn)企業(yè)需要樹立國際化生產(chǎn)意識，加強自身改造，甚至進行企業(yè)再造，增加R&D投入，提高技術(shù)水平，強化管理，力爭使產(chǎn)品達(dá)到甚至超過國際同類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。同時，政府有關(guān)部門和機構(gòu)有必要對國產(chǎn)中間品生產(chǎn)企業(yè)以稅收、用地、信貸等方面的優(yōu)惠，在加強國內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)之間的信息溝通方面發(fā)揮更大作用，譬如建立加工貿(mào)易需求信息庫，為本國中間品生產(chǎn)企業(yè)的宣傳推廣進行協(xié)助等。
(3)調(diào)整加工貿(mào)易政策，給予國產(chǎn)中間品生產(chǎn)企業(yè)減、免稅等優(yōu)惠政策。
加工貿(mào)易政策，主要是指稅收政策。目前我國對經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)從境外進口的料件實行免征進口稅等優(yōu)惠政策，而對加工貿(mào)易企業(yè)從本地采購的料件，雖對加工貿(mào)易企業(yè)視為進口，對料件供應(yīng)企業(yè)視為出口，但采取先征后退且部分退稅政策，這顯然會鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)從境外進口料件。為改變這一局面，有必要調(diào)整現(xiàn)行的加工貿(mào)易政策，不僅將國內(nèi)企業(yè)銷往加工貿(mào)易企業(yè)的國產(chǎn)料件視為出口，而且可以享受出口退稅待遇，將加工貿(mào)易企業(yè)從境內(nèi)中間品生產(chǎn)企業(yè)采購料件視為進口，享受免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅待遇。在國內(nèi)外價格相近，而且國產(chǎn)料件與進口料件的質(zhì)量和技術(shù)性能相當(dāng)?shù)那闆r下，加工貿(mào)易企業(yè)也會考慮到運輸成本等因素而優(yōu)先采購國產(chǎn)料件。
(4)完善原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，促進加工貿(mào)易中間品本土化率的提高。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易地位作用轉(zhuǎn)型升級
一、加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用
隨著科學(xué)技術(shù)的進步，經(jīng)濟全球化進程的加快，國際分工不斷發(fā)展，跨國公司的直接投資大幅度增加，生產(chǎn)國際化日益擴大，加工貿(mào)易成為國際貿(mào)易的重要方式。
從廣義上講，加工貿(mào)易是外國的企業(yè)（通常是工業(yè)發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)）以投資方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國或者利用東道國已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售成為加工貿(mào)易的顯著特征。加工貿(mào)易同國際投資及國際貿(mào)易緊密相連，體現(xiàn)了商品和資本交換的國際化。
從狹義上講，加工貿(mào)易是部分國家對來料或進料加工采用海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易。由于一些發(fā)展中國家存在較多的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，為了擴大對外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取了對來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關(guān)實行保稅監(jiān)管的辦法。狹義的加工貿(mào)易是一種比較新的現(xiàn)象,其特點是出口產(chǎn)品中所含有的進口成分比較高,出口國主要投入勞動力對進口零件進行組裝。
改革開放20多年以來,中國的外貿(mào)事業(yè)長足發(fā)展,成績顯著，外貿(mào)增長迅速,外貿(mào)增長率領(lǐng)先于國民經(jīng)濟增長率,按出口貿(mào)易額計算,已排到世界第11位，這和加工貿(mào)易在我國的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿(mào)易已經(jīng)在我過的國民經(jīng)濟中占據(jù)了舉足輕重的地位。
（一）加工貿(mào)易在我國的發(fā)展歷程
加工貿(mào)易在中國20多年的發(fā)展，與改革開放進程密切相關(guān)，是外貿(mào)進出口、利用外資和對外開放的重要組成部分。我國加工貿(mào)易的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：
第一階段：自20世紀(jì)70年代末至1986年。在改革開放中率先產(chǎn)生的“三來一補”（即來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿(mào)易）的貿(mào)易方式,是加工貿(mào)易的雛形。1980年來料加工和進料加工兩者合計僅占4.4％，在整個對外貿(mào)易中比重有限。到1986年，進料加工的貿(mào)易方式開始嶄露頭角，與“三來一補”一起作為利用外資和擴大出口的方式之一，二者占全國進出口額的15％，已經(jīng)占據(jù)一席之地。
第二階段：自1987年至1995年。1987年黨的十三大以后，以鼓勵“進料加工復(fù)出口”為主要內(nèi)容，以海關(guān)進口料件保稅監(jiān)管為政策核心，發(fā)展原材料采購和產(chǎn)品銷售市場“兩頭在外，大進大出”的貿(mào)易方式在二十世紀(jì)80年代后期取得了成功。此后，加工貿(mào)易——作為這一貿(mào)易方式概括性很強的詞匯，于20世紀(jì)90年代初應(yīng)運而生并沿用至今。
第三階段：自1996年至今。這一階段的顯著特征是，鞏固和發(fā)展加工貿(mào)易取得了巨大成果。加工貿(mào)易不僅在吸收外商投資、擴大出口、增加就業(yè)和稅收方面，而且在提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)進步，參與經(jīng)濟全球化的競爭與合作中發(fā)揮了更大的影響力，加工貿(mào)易在我國工業(yè)化進程中起到了“加速器”的作用。2002年，加工貿(mào)易進出口額占我國進出口總額的48.7％，仍然是最大的貿(mào)易方式。其中，加工貿(mào)易出口占出口總額的45.3％,加工貿(mào)易進口占進口總額的41.4％。同時加工貿(mào)易出口額比進口額高出近580億美元。這說明加工貿(mào)易在使用國內(nèi)原材料、帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，增加出口值方面發(fā)生了顯著而積極的變化。此外，在加工貿(mào)易中，進料加工仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，達(dá)73％。
（二）目前加工貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位
我國的加工貿(mào)易是伴隨著改革開放的不斷深化而發(fā)展的，是我國對外貿(mào)易體制改革的碩果。改革開放二十多年來，我國對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要。對外貿(mào)易進出口額，1986年為738.4億美元，1995年達(dá)到2808.5億美元，2003年更是達(dá)到6207.9億美元，已占國民經(jīng)濟總量的49.62％。實踐證明對外貿(mào)易在我國GDP中的地位日益增強。
自1978年黨的制定對外開放的政策后，加工貿(mào)易在我國從無到有，從小到大，到1996年加工貿(mào)易進出口額在我國進出口總額中首次過半。1999年，加工貿(mào)易進出口額占我國進出口總額的51.1％。加工貿(mào)易已占對外貿(mào)易的半壁江山，并一直保持較高比例。自1996年進出口總額中的比重超過50％以后，1997年占52.2％，1998年占53.4％，1999年占51.1％。1999年，我國加工貿(mào)易出口和進口分別達(dá)到1108.7億美元和735.9億美元，是1986年56.2億美元和67.0億美元的20倍和11倍。2002年我國加工貿(mào)易進出口總值3021.7億美元，比同期增長25.2％,高出全國貿(mào)易總體增長速度3.4％，占我國外貿(mào)進出口總值的48.7％。其中加工貿(mào)易出口1799.4億美元，增長22％，進口1222.3億美元，增長30.1％。累計實現(xiàn)貿(mào)易順差577.1億美元。（見表）
表：加工貿(mào)易額與對外貿(mào)易額比較
貿(mào)易統(tǒng)計年鑒（2003年）》
（三）加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用
1、對國民經(jīng)濟的拉動作用
近年來，加工貿(mào)易在開拓國際市場、利用海外需求帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了一定的作用。1997年我國加工貿(mào)易拉動GDP增長約0.84個百分點，2000年1月至6月，加工貿(mào)易凈出口194億美元，占同期GDP增加值的4.1％。今后，加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展仍將會對即期的經(jīng)濟增長繼續(xù)發(fā)揮與目前水平相近的拉動作用。
隨著外商投資企業(yè)的增加和國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，加工貿(mào)易的國內(nèi)增值環(huán)節(jié)不斷拓展，僅用靜態(tài)加工貿(mào)易增值系數(shù)作參考，增值系數(shù)就呈明顯的上升趨勢，由1988至1990年間的16.1％提高到1997年的41.9％，2000年1至6月份則達(dá)45％，這表明加工貿(mào)易帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的作用大大提高了。
2、推動了國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
加工貿(mào)易帶動了國民經(jīng)濟的配套發(fā)展。由于加工技術(shù)和國內(nèi)原材料的限制，加工貿(mào)易最初涉及的國內(nèi)加工裝配業(yè)務(wù)，技術(shù)比較簡單。外商投資企業(yè)通過追加投資開辦產(chǎn)品配套廠或車間，實現(xiàn)產(chǎn)品配件和工藝的配套成龍。提高了產(chǎn)品本地化的程度和自產(chǎn)比例。以家電、辦公設(shè)備加工貿(mào)易為例，其所用零部件有70％至80％屬于境內(nèi)加工貿(mào)易配套產(chǎn)品。
另外，外商投資企業(yè)進料出口中，附加值高的產(chǎn)品比例大幅度提高，使其對國內(nèi)配套需求的帶動作用也明顯增強。外商投資企業(yè)進料加工出口一直大于進口，且出口與進口的差值逐年大幅度增加。進料加工進出口差額的增加直接反映了加工出口帶動的內(nèi)需量（包括國內(nèi)配套的原材料、零部件及除生產(chǎn)所需的原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費）的迅速擴大。1990年外商投資企業(yè)進料加工進口差額總計為6.27億美元，到1995年為47.68億美元，1999年的達(dá)188.78億美元，是1990年的30倍。據(jù)初步計算，減去材料加工企業(yè)的利潤和企業(yè)除原材料、零部件以外的其它生產(chǎn)消費，則外商投資企業(yè)進料加工實際使用的國內(nèi)配套原材料、零部件價值：1990年約為5.3億美元，1995年約為40億美元，1999年為160.46億美元，是1990年的30倍。
3、促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進步
由于高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，知識經(jīng)濟的興起，國際產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移步伐加快，發(fā)達(dá)國家正在將大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國政府審時度勢，通過完善加工貿(mào)易政策，緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性大機遇，大大加快了我國總體產(chǎn)業(yè)升級以及工業(yè)現(xiàn)代化的進程。
我國發(fā)展加工貿(mào)易最初是從以勞動密集型工業(yè)制成品開始的，這適應(yīng)了我國勞動力豐富的、就業(yè)壓力大的狀況。目前，勞動密集型產(chǎn)品仍然是加工貿(mào)易出口的主要部分，但與十幾年前相比，產(chǎn)品的規(guī)格和品質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。加工貿(mào)易出口中，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的比重大大提高，這反映利用外資和加工貿(mào)易對于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所發(fā)揮的積極作用。特別是隨著我國制造業(yè)、加工業(yè)整體水平的提高，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品已從紡織、輕工制成品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C電出口為主。
4、加工貿(mào)易是利用外資的重要內(nèi)容
當(dāng)前，國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的一個重要特征是，貿(mào)易和投資是連成一體、不可分割的。應(yīng)當(dāng)看到，我國加工貿(mào)易已不僅僅是一種貿(mào)易行為，更重要的是它與利用外資相聯(lián)系，是我國參與國際化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和組成部分。
改革開放初期，我國制定加工貿(mào)易政策的初衷是為了擴大對外開放和利用外資，事實證明這一政策是正確的，并取得了顯著成效，據(jù)統(tǒng)計分析，從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)已成為我國加工貿(mào)易的主力軍。1999年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口和進口分別為45.39億美元和526.73億美元，占加工貿(mào)易出口和進口總額的67.2％和71.6％。1999年從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)的進出口總值已占全國外商投資企業(yè)進出口總值得72.9％，比1998年增長8.32％。從總體上看，外資經(jīng)營的加工貿(mào)易分別約占全國加工貿(mào)易出口和進口的90％，加工貿(mào)易的發(fā)展既是我國吸收外資取得重大成就的體現(xiàn)，也是促進外商直接投資的重要內(nèi)容。
5、增加就業(yè)，提高勞動者的素質(zhì)
我國的加工貿(mào)易項目屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，外商在我國開展加工貿(mào)易也正是看中了我國勞動力資源豐富、勞動成本低廉的優(yōu)勢。改革開放以來我國沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易，不僅使當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧恿Φ玫桨才?，而且還從內(nèi)地接收了許多勞動力，為增加就業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
開展加工貿(mào)易20多年，加工貿(mào)易企業(yè)為我國培養(yǎng)了成千上萬的外向型管理人才和技術(shù)管理人員。通過加工貿(mào)易，提高了從業(yè)人員的素質(zhì)，豐富了企業(yè)管理經(jīng)驗，尤其是通過開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，把原來的許多青年農(nóng)民培養(yǎng)成了具備生產(chǎn)經(jīng)營能力的工人，他們回鄉(xiāng)后，利用所學(xué)的知識技能，又帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
二、加工貿(mào)易帶來的不利影響
第一,加工貿(mào)易的發(fā)展造成我國外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀,致使我國外貿(mào)出口缺乏持續(xù)增長的潛力。
當(dāng)前我國外貿(mào)依存度非常高,形成這一狀況的原因之一就是我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進大出模式,并且這種傳統(tǒng)的加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來我國較高的經(jīng)濟增長率中,相當(dāng)大的成分是由進出口數(shù)量擴張構(gòu)成的,這是一種相當(dāng)危險的局面。在推進市場開放和貿(mào)易投資自由化的過程中,中國經(jīng)濟以及出口本身很難承受國際經(jīng)濟波動的沖擊而保持穩(wěn)定增長。加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)絕對地位,是我國對外貿(mào)易的最主要組成部分,因此加工貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)劣決定著我國整個對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。我國的加工貿(mào)易仍處于傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量不高,尤其是加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以勞動密集型產(chǎn)品為主,在國際市場上競爭力低下,導(dǎo)致我國整個對外貿(mào)易出口缺乏增長潛力,發(fā)展后勁不足。
第二,沖擊了國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展,不利于帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
傳統(tǒng)加工貿(mào)易的最突出特點就是兩頭在外和大進大出,因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展,必然要大量進口原料,這給我國國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響,使原材料工業(yè)的發(fā)展受到阻礙。而一國的原材料工業(yè)是整個工業(yè)的基礎(chǔ),原材料工業(yè)的落后將最終損害整個工業(yè)的發(fā)展,這是一個十分重大的問題。
加工貿(mào)易是貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個臺階,發(fā)展加工貿(mào)易的主要目標(biāo)之一,在于充分利用其波及效應(yīng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在我國加工貿(mào)易未能起到帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。我國傳統(tǒng)加工貿(mào)易是典型的大進大出模式,原材料與零部件從國際市場上來,產(chǎn)成品到國際市場上去,而在國內(nèi)只進行簡單的加工裝配,產(chǎn)業(yè)鏈條短,因而使得加工貿(mào)易對國內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)缺乏前向和后向的帶動作用,尤其是對中上游產(chǎn)業(yè),如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用小。而在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,中上游產(chǎn)業(yè)一直是我國的瓶頸產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。因此加工貿(mào)易出口的快速增長沒有大規(guī)模地、有效地帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級。
加工貿(mào)易是以外商投資企業(yè)為經(jīng)營主體的格局，它阻礙了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。加工貿(mào)易是我國利用外資的重要形式,但在加工貿(mào)易特別是來料加工中,外商投資企業(yè)完全掌握市場和銷售渠道,嚴(yán)密控制關(guān)鍵技術(shù),把技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力大多留在境外,而中方只參與簡單的加工裝配環(huán)節(jié)。此外,還有些外商投資企業(yè)甚至將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn),給我國的環(huán)境帶來災(zāi)害性的后果。此外,加工貿(mào)易以外商投資企業(yè)而非國有企業(yè)為經(jīng)營主體的格局,造成我國原有的大工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)不能充分發(fā)揮作用,這也延滯了整個加工貿(mào)易的升級和國內(nèi)配套程度的提高,從而延緩了加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動作用。
第三,加劇國際間的貿(mào)易摩擦。
當(dāng)前傳統(tǒng)加工貿(mào)易的發(fā)展已成為造成我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦的主要因素之一。這里面主要的原因是:按照國際原產(chǎn)地的統(tǒng)計原則,加工貿(mào)易中大量為其它國家和地區(qū)加工的產(chǎn)品再出口,擴大了統(tǒng)計上我國與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易不平衡,增加了貿(mào)易摩擦,據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,我國加工貿(mào)易進口料件和出口成品約70％是通過香港地區(qū)成交,由香港轉(zhuǎn)口。我國出口貨物在香港特區(qū)的增加值,也被美歐等國統(tǒng)計為從中國進口,勢必擴大其來自中國的進口額和對我國的貿(mào)易逆差,加劇雙邊貿(mào)易摩擦。我國加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的數(shù)量過多且價格過低,導(dǎo)致最近幾年外國對華反傾銷案件明顯增加。到2000年底,已經(jīng)有29個國家(地區(qū))對華輸出產(chǎn)品提起反傾銷,共達(dá)412起,金額達(dá)到數(shù)百億美元。
第四，加工貿(mào)易走私給整個國民經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。
加工貿(mào)易走私給我國外貿(mào)和國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。一方面導(dǎo)致國家應(yīng)征稅款的大量流失,減少國家財政收入;另一方面擾亂了正常的對外經(jīng)濟貿(mào)易秩序,沖擊了國內(nèi)市場,特別是敏感商品走私嚴(yán)重影響了國內(nèi)市場的供求平衡,直接沖擊國內(nèi)一些支柱行業(yè)和民族工業(yè),造成極大危害。此外,加工貿(mào)易的走私現(xiàn)象還極易造成社會腐敗的滋生。
三、推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向
我國是一個發(fā)展中國家，為改變外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要對加工貿(mào)易采取一系列措施，加快推進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。且新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了外部條件；我國在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于非常有利的位置，也為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了內(nèi)部條件。政府可以利用這些有利條件探索加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方向。
（一）抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，努力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點，跨國公司開始將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)向外轉(zhuǎn)移，國內(nèi)企業(yè)可以加強國際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對外投資齊頭并進的新思路。政府要出臺支持研發(fā)機構(gòu)開展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進的同時，將我國的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級。
（二）正確處理好三個關(guān)系，積極實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
第一，要處理好轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要通過對加工貿(mào)易產(chǎn)品的深加工、精加工，提高加工程度，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強國內(nèi)配套能力，釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)，打造一批帶動性強的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。
第二，是要處理好轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。鼓勵東部地區(qū)發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿(mào)易逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動中西部的發(fā)展。政府在“梯次轉(zhuǎn)移”中要體現(xiàn)區(qū)域間的政策落差，給予不同地區(qū)以不同的加工貿(mào)易管理模式。
第三，處理好轉(zhuǎn)型升級與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。吸引外資加快向有條件地區(qū)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展。加強加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分類評估，明確細(xì)化限制類、禁止類的商品目錄，引入企業(yè)準(zhǔn)入機制，通過政策上的落差，有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)。同時，政府在給予政策優(yōu)惠之外，還可給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值加工貿(mào)易企業(yè)管理上的優(yōu)惠，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點為企業(yè)提供個性化的服務(wù)方式。
（三）主動突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為，經(jīng)營加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對象，無形知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對象。在這看似合理的理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。
無論是高端產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對于跨國公司而言，產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)設(shè)計、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)蘊涵的附加值最大，因此在國際分工中也是各國爭奪的焦點。我國在國際分工中要擺脫單純制造業(yè)基地的不利境地，就必須調(diào)整加工貿(mào)易監(jiān)管制度，創(chuàng)造一切條件使產(chǎn)業(yè)鏈“上伸下延”，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量和效益。
當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈有效延長，產(chǎn)業(yè)層級向高端推進的時候，政府部門管理職能必須及時從平面監(jiān)管向立體監(jiān)管躍升。
（四）重視社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
目前，歐美國家正在積極強制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這個被稱為“社會責(zé)任認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)，越來越多地出現(xiàn)在許多跨國公司訂單的附加條件中，如果企業(yè)沒有取得認(rèn)證或者存在違反標(biāo)準(zhǔn)要求的行為，就會被停單、撤單，它們的產(chǎn)品將無法進入歐美市場，這對我國廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)采取不同措施，也為社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
（五）提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
近年來國際、國內(nèi)市場競爭激烈，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤相應(yīng)削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢。為此，政府要通過完善監(jiān)管機制，抵御監(jiān)管風(fēng)險。如制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)逐步淘汰出局；完善風(fēng)險管理機制，對企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時作出反應(yīng)，進行客觀分析；完善進出口金額“倒掛”手冊保稅料件的內(nèi)銷補稅審價機制，防止國家稅收流失。在對加工增值規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，出備的法律監(jiān)管體系，指導(dǎo)海關(guān)、國稅、外匯管理等部門加強對加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管，促進守法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。
（六）發(fā)揮政府部門管理效能，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
近年來，加工貿(mào)易活動發(fā)生了很多新變化，對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。加工貿(mào)易管理，涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的綜合平衡，涉及到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級及其監(jiān)管工作，有賴于國務(wù)院各部門的協(xié)調(diào)配合，有賴于商會、行業(yè)協(xié)會、報關(guān)行、會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的積極參與，更需要與企業(yè)建立起更緊密的伙伴關(guān)系。必須積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的整體效能，實現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，形成促進與監(jiān)管的整體合力，使加工貿(mào)易與國內(nèi)工業(yè)體系融為一體，著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，真正把我國發(fā)展成為具有較強競爭力的世界制造業(yè)基地。
六、結(jié)論
20多年來，加工貿(mào)易作為我國積極參與國際分工、促進投資和貿(mào)易自由化的一種方式，在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史長卷上描繪了絢麗多彩的篇章。加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的積極作用是其它貿(mào)易方式不可替代的。同時，我國加工貿(mào)易也面臨著一些問題存在著一些制約因素，需要清醒的認(rèn)識。事物在運動中前進，矛盾在解決過程中化為動力，認(rèn)清加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)，進一步完善加工貿(mào)易，加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的步伐才能使之為我國經(jīng)濟的騰飛做出更大的貢獻(xiàn)。
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一、加工貿(mào)易的實質(zhì)和發(fā)展趨勢
一般意義上的加工貿(mào)易，是指外國企業(yè)以投資方式把生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國，加工裝配產(chǎn)品后運出東道國銷售的過程。狹義上的加工貿(mào)易，是指對來料或進料加工采用保稅監(jiān)管的貿(mào)易方式。但是，這兩個概念都僅揭示了加工貿(mào)易的表象。筆者認(rèn)為，加工貿(mào)易蘊含著深刻的全球利益背景，反映了世界經(jīng)濟格局的變遷。
（一）加工貿(mào)易是跨國公司全球布局、謀求利益最大化的主要方式過去幾十年，跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在經(jīng)濟全球化浪潮中最引人注目的現(xiàn)象?？鐕a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟學(xué)中“比較優(yōu)勢”理論的具體實踐?？鐕纠酶鲊膬?yōu)勢，將注冊、融資、研發(fā)、生產(chǎn)和分銷系統(tǒng)在全球范圍展開，各個環(huán)節(jié)被布局在成本最低的國度，通過加工鏈條或增值鏈條在各國之間的流動，以世界范圍內(nèi)的最低成本組合實現(xiàn)了全球套利最大化?？鐕竞头植荚诟鲊淖庸局g的經(jīng)營關(guān)系具有了加工貿(mào)易的特征。
（二）加工貿(mào)易是當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流和未來發(fā)展的主要趨勢加工貿(mào)易與國際投資及國際貿(mào)易緊密相連，體現(xiàn)了商品和資本交換的國際化。隨著世界范圍內(nèi)的跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)分工轉(zhuǎn)化為國際分工，世界經(jīng)濟“資源一體化、生產(chǎn)一體化、市場一體化”的特征愈發(fā)明顯，其中加工貿(mào)易發(fā)揮著關(guān)鍵的橋梁和紐帶作用，成為經(jīng)濟全球化的重要組成部分。從這個高度，才能認(rèn)清中國加工貿(mào)易發(fā)展的全球背景和長遠(yuǎn)趨勢，積極參與到經(jīng)濟全球化中去。
（三）中國要利用加工貿(mào)易全球配置資源的特點，建立自主的全球加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，即開展以我為主的加工貿(mào)易目前，在跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中，中國主要存在于其中的兩個環(huán)節(jié)（即初始的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和終端的市場返銷環(huán)節(jié)），高科技產(chǎn)品的核心技術(shù)較為缺乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，醫(yī)藥行業(yè)的95％、芯片80％以上、數(shù)控機床和紡織機械70％以上、汽車行業(yè)90％以上的專利都是國外的，產(chǎn)品附加值和最主要的利潤被跨國公司獲得，這使得中國在國際分工和貿(mào)易中處于不利地位。中國加工貿(mào)易的未來發(fā)展，不應(yīng)該是單向的、單純引進外資的加工貿(mào)易，要逐步擺脫西方跨國公司加工產(chǎn)業(yè)鏈的桎梏，學(xué)會自主利用世界范圍內(nèi)的資源和市場，建立自主的全球加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，在經(jīng)濟全球化的版圖上確立自己的地位。
二、與加工貿(mào)易發(fā)展相關(guān)的幾個問題
在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中，存在著幾個與加工貿(mào)易密切相關(guān)的問題。
（一）GDP中國GDP目前排名全球第二，其中加工貿(mào)易帶動成分很大。筆者認(rèn)為，隨著跨國公司全球投資，美國等發(fā)達(dá)國家已將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到世界各地，以國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計的GDP不能反映一個國家的綜合國力和真正經(jīng)濟實力。一個國家真正的經(jīng)濟實力＝該國國內(nèi)生產(chǎn)總值＋該國在海外的資產(chǎn)總值－別國在該國的資產(chǎn)總值。從這個意義上講，中國經(jīng)濟實力仍低于美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家，中國不能依靠加工貿(mào)易的粗放式發(fā)展拉動GDP增長，必須培養(yǎng)自主的核心競爭力。
（二）外貿(mào)統(tǒng)計當(dāng)前國際貿(mào)易的統(tǒng)計原則是按照原產(chǎn)地進行統(tǒng)計。按照這種統(tǒng)計方法，去年中國“貿(mào)易順差”超過3000億美元，大部分是加工貿(mào)易順差。筆者認(rèn)為，這種統(tǒng)計方法不科學(xué)：首先，很多中國加貿(mào)企業(yè)對美的出口，本來就是美國在華投資的企業(yè)，或者美國企業(yè)在華的“代工”企業(yè)的產(chǎn)品；其次，它沒有反映產(chǎn)品的加工增值情況；再次，它沒有反映文化、金融、服務(wù)、教育等第三產(chǎn)業(yè)，中國處于“逆差”的情況。因此，按照現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則統(tǒng)計的中國“貿(mào)易順差”，實際上是“被順差”。鑒于現(xiàn)行進出口統(tǒng)計干擾統(tǒng)計真實性的情況，筆者建議除按原產(chǎn)地進行進出口統(tǒng)計外，另設(shè)一套統(tǒng)計指標(biāo)，將歐美國家在中國設(shè)立以及為其代工的加工企業(yè)進出口總值進行單列，并與國家進出口總值對照，真實反映貿(mào)易情況。
（三）外匯儲備我國外匯儲備現(xiàn)狀是“藏匯于國”，截至2011年6月末，中國外匯儲備余額為3．2萬億美元，而發(fā)達(dá)國家大多“藏匯于民”。政府集中管理的巨額外儲具有積極意義的同時也帶來負(fù)面作用，中國外匯儲備購買美國“兩房”債券和美國國債造成的損失可謂“前車之鑒”。如何使用外匯儲備，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，本文第五部分“發(fā)展建議”中會進行論述。
三、30年來加工貿(mào)易發(fā)展的狀況及問題
加工貿(mào)易是中國融入經(jīng)濟全球化浪潮的正確選擇，也是中國改革開放以來做出的正確經(jīng)濟決策，適應(yīng)了當(dāng)時的形勢發(fā)展要求。30多年來，加工貿(mào)易在促進我國經(jīng)濟增長、就業(yè)、出口創(chuàng)匯，以及推進我國工業(yè)化進程等方面做出了歷史性的貢獻(xiàn)，取得了舉世矚目的成績。但在取得成績的同時，隨著形勢的發(fā)展變化，現(xiàn)行加工貿(mào)易發(fā)展模式也暴露出負(fù)面問題。主要表現(xiàn)在8個方面：
（一）在帶動中國工業(yè)化進程的同時，中國仍處在跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈的低端中國加工貿(mào)易的發(fā)展，肇始于上世紀(jì)70年代末。國際制造業(yè)通過加工貿(mào)易渠道大規(guī)模向我國轉(zhuǎn)移，使我國迅速成長為制造業(yè)大國，贏得“世界工廠”稱號。但是，當(dāng)前我國仍處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，跨國公司在產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)主導(dǎo)地位，掌握著市場、銷售渠道和定價權(quán)，技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)能力大多放在境外。我國加工貿(mào)易大多只參與加工裝配環(huán)節(jié)，勞動密集度高，技術(shù)含量較低，這使我國成為實質(zhì)意義上的“世界加工廠”。
（二）在給跨國公司、外資企業(yè)帶來利潤的同時，內(nèi)資企業(yè)和民族工業(yè)仍需要更多的參與機會加工貿(mào)易在吸引外商投資方面起了關(guān)鍵作用。目前，我國加工貿(mào)易主要由外資企業(yè)主導(dǎo)，外資加工貿(mào)易企業(yè)對海外母公司或者委托加工公司的依賴程度很高，大多數(shù)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)在境外母公司與境內(nèi)子公司及外資配套企業(yè)之間進行。以外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易企業(yè)形成了相對封閉的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集群，既導(dǎo)致加工貿(mào)易增值利益外流，也不利于民族工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國內(nèi)配套程度的提高。
（三）在提升“中國制造”技術(shù)水平的同時，高端、核心技術(shù)仍掌握在跨國公司手中30年多來，加工貿(mào)易培養(yǎng)了一大批技術(shù)工人，在一定程度上促進了中國制造業(yè)技術(shù)水平的提高。但是外資加工貿(mào)易企業(yè)的封閉性導(dǎo)致對國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓比重較小。當(dāng)前，越來越多的外資企業(yè)在中國設(shè)立研發(fā)中心，但研發(fā)出的關(guān)鍵技術(shù)被跨國公司嚴(yán)密控制。當(dāng)前外資企業(yè)在內(nèi)地的技術(shù)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在母子公司之間，內(nèi)資企業(yè)獲得技術(shù)相對困難。
（四）在帶動中國GDP高速增長的同時，帶來了生態(tài)、資源、環(huán)境等方面的壓力加工貿(mào)易促進了中國GDP持續(xù)增長。但是與之伴隨的是為發(fā)展加工貿(mào)易付出的成本，有些外資企業(yè)將技術(shù)水平低、環(huán)境污染重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，部分地方政府堅持GDP為核心的政績觀，片面重視外資規(guī)模，部分地區(qū)以加工貿(mào)易發(fā)展帶動城市化進程，占用了大量土地。加工貿(mào)易高度集中的東部沿海，土地、能源、資源消耗大，發(fā)展模式不可持續(xù)。
（五）在積累貿(mào)易順差、增加外匯儲備的同時，帶來了外貿(mào)依存度過大、貿(mào)易保護政策等問題加工貿(mào)易是我國貿(mào)易順差的重要來源，創(chuàng)造的外匯為我國工業(yè)化提供了條件。但是，“順差”導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦正在成為對外貿(mào)易的常態(tài)，國際上要求人民幣升值則是貿(mào)易摩擦升溫的另一種表現(xiàn)。另外，現(xiàn)行加工貿(mào)易模式使我國外貿(mào)依存度過高，我國經(jīng)濟及出口在一定程度容易受到國際經(jīng)濟波動的沖擊，進而容易產(chǎn)生就業(yè)、社會穩(wěn)定等問題。
（六）在吸納勞動力、解決就業(yè)問題的同時，代工企業(yè)和勞動者僅得到加工費和勞動報酬加工貿(mào)易的發(fā)展，為閑置勞動力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，緩解了就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。但跨國公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國，決定性因素是中國擁有豐富而價格低廉的勞動力。即便是長期從事OEM的大型代工企業(yè)，如富士康、廣達(dá)等，也處在跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈的低端，賺取微薄的加工費，勞動者也只能獲得低廉的報酬。而且在中國的生產(chǎn)成本上升后，跨國公司向國外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。
（七）在享受“超國民待遇”措施的同時，對中國的財政和稅收貢獻(xiàn)小于一般貿(mào)易我國自上世紀(jì)70年代末，逐漸形成一整套加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制。國家對外資企業(yè)開展加工貿(mào)易制定了一系列優(yōu)惠政策，如出口退稅、“兩免三減”等，這實質(zhì)上是一種“超國民待遇”。此外，從實際情況看，與一般貿(mào)易相比，加工貿(mào)易對我國的財政稅收貢獻(xiàn)較小，外資企業(yè)規(guī)避稅收的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（八）加工貿(mào)易在拓展海關(guān)職責(zé)范圍的同時，給海關(guān)監(jiān)管和打私工作帶來壓力加工貿(mào)易的發(fā)展拓展了海關(guān)的職能，2003年，國務(wù)院批準(zhǔn)海關(guān)總署增設(shè)加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司，目前許多東部地區(qū)、大多數(shù)中西部地區(qū)的海關(guān)，主要業(yè)務(wù)是加工貿(mào)易監(jiān)管。但是，加工貿(mào)易快速發(fā)展，對海關(guān)監(jiān)管能力也形成嚴(yán)峻考驗，海關(guān)監(jiān)管長期面臨嚴(yán)格把關(guān)和提高通關(guān)速度的雙重壓力，加工貿(mào)易走私目前仍是最主要的走私形態(tài)之一。雖然多年來海關(guān)改革創(chuàng)新不斷，但也只能暫時緩解監(jiān)管力量不足與加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量迅速擴張的矛盾。
四、國內(nèi)學(xué)界關(guān)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的觀點鑒于加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，國內(nèi)部分專家和學(xué)者提出了一些觀點和對策，在此逐一進行辨析：
（一）觀點一：取消加工貿(mào)易部分學(xué)者提出，應(yīng)該“先征后退”，逐步取消加工貿(mào)易。筆者認(rèn)為，當(dāng)前中國還沒有發(fā)展到可以取消加工貿(mào)易的階段。首先，我國關(guān)稅水平高于發(fā)達(dá)國家，進口還要征收17％的增值稅。實行“先征后退”給企業(yè)帶來的資金成本高于發(fā)達(dá)國家。其次，我國金融體系下，企業(yè)融資難、融資成本高，實行“先征后退”給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)同樣高于發(fā)達(dá)國家。再次，我國勞動力供過于求的狀況決定了緩解就業(yè)壓力仍是我國發(fā)展加工貿(mào)易的主要目的之一。第四，國際大環(huán)境制約。在出口導(dǎo)向型經(jīng)濟模式?jīng)]有根本改變、國際性金融危機持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻情況下，如果貿(mào)然取消加工貿(mào)易，將可能帶來巨大的負(fù)面影響。
（二）觀點二：延長產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，部分學(xué)者提出拉長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，吸引跨國公司將中、下游環(huán)節(jié)在華投資的思路。筆者認(rèn)為這個思路的積極意義在于在華產(chǎn)業(yè)鏈拉長后，跨國公司在因勞動力成本等因素考慮搬遷其在華企業(yè)或者轉(zhuǎn)移代工企業(yè)時增加了困難，并沒有從根本上改變中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的低端地位。
（三）觀點三：引進研發(fā)中心部分學(xué)者提出給予優(yōu)惠措施，大力引進外資研發(fā)中心的思路。筆者對這種觀點原則上也沒有異議，但是這仍然治標(biāo)不治本。首先，研發(fā)仍然是外資企業(yè)主導(dǎo)的研發(fā)，研發(fā)成果依然為外資企業(yè)擁有，在外資加工貿(mào)易企業(yè)為主體的封閉體系內(nèi)，民族企業(yè)并沒有得到技術(shù)轉(zhuǎn)讓的機會。其次，即使跨國公司把研發(fā)中心放在中國，其加工工廠受成本等因素影響，一樣可以轉(zhuǎn)移到成本更低的國家，沒有從根本上解決外資企業(yè)“候鳥效應(yīng)”。
（四）觀點四：向中西部轉(zhuǎn)移部分學(xué)者提出轉(zhuǎn)型升級的對策是將東部地區(qū)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到中西部。筆者認(rèn)為，加工貿(mào)易區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移，必須考慮到中西部的生態(tài)、環(huán)境、資源承受力。單純勞動密集型、對生態(tài)和環(huán)境不造成影響的加工企業(yè)，可以轉(zhuǎn)移到西部，其他類型的加工企業(yè)，特別是高耗能、耗水、污染的企業(yè)，以中西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，不加選擇地承接將會帶來巨大風(fēng)險。
五、關(guān)于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型路徑思考
筆者認(rèn)為，對于加工貿(mào)易升級路徑的選取應(yīng)立足于兩條原則：一是掌握核心技術(shù)，培養(yǎng)自主的核心競爭力和科技創(chuàng)造力。也就是“彎道超車”，在核心技術(shù)方面走在世界前列。二是堅持以我為主，大力促進民族工業(yè)和內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展。只有內(nèi)資企業(yè)自主創(chuàng)新的先進制造業(yè)才是中國可以依靠的經(jīng)濟基礎(chǔ)。針對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，筆者提出如下對策建議：
（一）國家層面應(yīng)該確立目標(biāo)清晰、路徑可行的加工貿(mào)易長期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)2004年國務(wù)院召開全國加工貿(mào)易研討會，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親臨并作專題發(fā)言，對于統(tǒng)一認(rèn)識具有重要意義。近年來，國家各部門對加工貿(mào)易認(rèn)識的分歧持續(xù)升溫。出臺加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策，僅靠商務(wù)部、人力資源與社會保障部、海關(guān)總署遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，財政部、稅務(wù)總局、外管局等必須參與。筆者建議召開全國性的加工貿(mào)易研討會，各部委、各界專家學(xué)者參加研討，鼓勵百花齊放、百家爭鳴，對加工貿(mào)易發(fā)展的前景、路徑和配套政策等深入研討，進一步統(tǒng)一思想，在此基礎(chǔ)上制定全國性的加工貿(mào)易政策。筆者建議：加工貿(mào)易發(fā)展應(yīng)確立由內(nèi)及外四個層面的發(fā)展目標(biāo)。最核心的目標(biāo)是扶持具有創(chuàng)新能力的國內(nèi)企業(yè)建立跨國公司，開展全球加工貿(mào)易。第二層次的目標(biāo)是提高民族企業(yè)參與加工貿(mào)易的水平，使民族企業(yè)在配套中提升層級檔次，最短時間內(nèi)掌握技術(shù)、管理經(jīng)驗和營銷渠道。第三層次的目標(biāo)是對現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)進行整合，鼓勵向高附加值、高技術(shù)含量、高端產(chǎn)業(yè)鏈等方向轉(zhuǎn)變。最淺層次的目標(biāo)是對現(xiàn)有加工企業(yè)實行分類管理，提高準(zhǔn)入門檻，將高污染、高耗能企業(yè)淘汰出加工貿(mào)易行列。
（二）支持加工貿(mào)易企業(yè)特別是民營加工貿(mào)易企業(yè)加強技術(shù)引進和創(chuàng)新一是積極探索利用外匯儲備支持加工貿(mào)易發(fā)展的方式。利用歐美國家陷入金融危機的時機，建立外匯儲備支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的機制，支持國內(nèi)企業(yè)擴大對外投資，開展跨國并購，引進先進技術(shù)，必要的時候，可由國外企業(yè)出面收購，規(guī)避經(jīng)濟安全調(diào)查。二是通過強有力的政策、經(jīng)濟等手段，促使歐美國家盡快取消技術(shù)出口限制和封鎖；加強對國外先進技術(shù)的收集、引進和吸收，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距；制定對外資企業(yè)的分類管理措施，對轉(zhuǎn)讓技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)的給予政策鼓勵和優(yōu)惠，對不轉(zhuǎn)讓技術(shù)的提高準(zhǔn)入門檻。三是鼓勵和推動企業(yè)進行自主技術(shù)創(chuàng)新，建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的機制。加大資金投入力度，對關(guān)鍵技術(shù)研究給予支持和補貼。放寬技改設(shè)備引進門檻，對民營企業(yè)引進設(shè)備給予和外資企業(yè)同等優(yōu)惠待遇。變招商引資為招商引智，鼓勵留學(xué)海外的高層次人才回國效力。四是實行稅收等優(yōu)惠政策，積極引進研發(fā)型企業(yè)和跨國公司的研發(fā)機構(gòu)。最終目的是通過跨國公司在中國的研發(fā)，培養(yǎng)本土化的高科技人才，這些人才將成為中國企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要依靠力量。
（三）推動加工貿(mào)易向內(nèi)資主導(dǎo)型、可持續(xù)發(fā)展型、高附加值、區(qū)域合理布局方向發(fā)展首先，建議在政策、資金、技術(shù)等方面支持國內(nèi)企業(yè)從事加工貿(mào)易，最終實現(xiàn)加工貿(mào)易國內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)；國內(nèi)應(yīng)發(fā)展與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)相匹配的配套產(chǎn)業(yè)，減少對國外產(chǎn)業(yè)的依賴；鼓勵外資企業(yè)與國內(nèi)配套企業(yè)開展合作，對選擇國內(nèi)企業(yè)配套生產(chǎn)的，給予優(yōu)惠措施，對刻意阻礙國內(nèi)企業(yè)進入外資企業(yè)加工體系的，給予相應(yīng)的政策限制；在料件采購上，采取優(yōu)惠措施，鼓勵向擴大國內(nèi)采購轉(zhuǎn)變，增強加工貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟的拉動作用。其次，完善加工貿(mào)易分類管理辦法，按照宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保等方面要求，建立產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的動態(tài)調(diào)整制度，通過政策落差，優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將資源引入高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)；建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)退出機制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展階段，有區(qū)別地采取不同優(yōu)惠政策，直至取消優(yōu)惠，適時將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。再次，國內(nèi)企業(yè)要抓住知識型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的機會，學(xué)習(xí)跨國公司資本、市場、品牌、營銷、管理運作等方面的經(jīng)驗，提升自身產(chǎn)業(yè)水平。特別是在我國嚴(yán)重落后的服務(wù)業(yè)方面，促進國內(nèi)企業(yè)向分銷、倉儲、運輸、金融保險、貿(mào)易以及國際營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，學(xué)習(xí)印度等國家開展國際服務(wù)外包業(yè)的成功經(jīng)驗，提升我國在全球價值鏈的地位。第四，推動加工貿(mào)易布局向區(qū)域合理分布的多元化發(fā)展轉(zhuǎn)型。中國是一個大國，不需要所有地區(qū)都發(fā)展面向國際市場的產(chǎn)業(yè)。從協(xié)調(diào)發(fā)展角度看，各地區(qū)應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成全國有機分工。對中西部地區(qū)參與加工貿(mào)易，建議：首先，依托自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展為加工貿(mào)易配套的原材料、零部件生產(chǎn)。其次，吸取東部地區(qū)加工貿(mào)易“滿山放羊”的教訓(xùn)，選擇具有區(qū)位、資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市，建立“圈養(yǎng)”的加工貿(mào)易發(fā)展模式，形成承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移的集中區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。最后，利用中西部地緣優(yōu)勢，發(fā)展面向周邊國家的加工貿(mào)易。
（四）發(fā)展境外加工貿(mào)易，培育有核心競爭力的本土跨國公司一是發(fā)展境外加工貿(mào)易。將不再具有成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)通過加工貿(mào)易方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。鼓勵有實力的國內(nèi)企業(yè)向發(fā)達(dá)國家跨國投資，規(guī)避貿(mào)易保護政策。倡導(dǎo)“走出去”的氛圍，給予信貸等支持，充分調(diào)動企業(yè)積極性。二是發(fā)展本土跨國公司。選擇治理良好、具有核心競爭力的公司，開展培育本土跨國公司試點，實行跨國經(jīng)營便利化政策，最終形成一批具有核心競爭力的本土跨國公司，成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的龍頭，在世界范圍內(nèi)開展“以我為主”的加工貿(mào)易。
（五）加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，推動加工貿(mào)易監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型升級一是加強政策扶持和引導(dǎo)。建議：1．?dāng)U大加工貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍。將研發(fā)、物流服務(wù)、產(chǎn)品營銷等納入保稅范疇。2．放寬同種貨物在保稅與非保稅貿(mào)易方式上的串換限制。鼓勵國產(chǎn)料件替代出口，提高國內(nèi)企業(yè)配套率，把加工貿(mào)易增值利益引向國內(nèi)。3．整合現(xiàn)有的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建立“政策齊全、功能配套、通關(guān)便捷、高效監(jiān)管”的自由貿(mào)易園區(qū)。二是轉(zhuǎn)變海關(guān)監(jiān)管方式。海關(guān)對加工貿(mào)易的管理，一要監(jiān)管到位，二要高效便捷，具體做到：1．實現(xiàn)從合同管理向聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、期間式賬冊、合同并存的立體監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。對符合條件的實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實現(xiàn)“備料管理、分段備案、自動結(jié)轉(zhuǎn)、滾動核銷、聯(lián)網(wǎng)核查”；對資信較好、生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，采取總量控制、以出限進、自動登記、定期核銷的期間式賬冊管理；對中小型企業(yè)，實行合同管理。2．由事無巨細(xì)的過程監(jiān)管向誠信申報、結(jié)果管理轉(zhuǎn)變。實行企業(yè)計劃備案、盤點管理、核算平衡、規(guī)范申報、海關(guān)認(rèn)定和據(jù)實核銷的作業(yè)模式。完善分類管理制度，逐步引入風(fēng)險管理機制，實行企業(yè)誠信自律和海關(guān)后續(xù)監(jiān)管相結(jié)合，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)依法經(jīng)營，促進持續(xù)健康發(fā)展。3．從以海關(guān)為中心向主動適應(yīng)企業(yè)管理模式的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。海關(guān)監(jiān)管須順應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)普遍運用ERP系統(tǒng)管理的形勢，將企業(yè)ERP管理理念與加工貿(mào)易監(jiān)管思路深入融合，推進監(jiān)管手段和方法的現(xiàn)代化。依托企業(yè)管理信息資源，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)管理與海關(guān)監(jiān)管一體化，進一步提高監(jiān)管效率。
內(nèi)容摘要:本文首先分析了我國加工貿(mào)易在商品貿(mào)易中的重要地位,結(jié)合學(xué)者得出的地理位置在加工貿(mào)易中占有重要地位的觀點,提出我國加工貿(mào)易出口與地理距離有關(guān)的兩種預(yù)測:第一,我國加工貿(mào)易出口與進出口貿(mào)易距離是負(fù)相關(guān)的;第二,加工貿(mào)易出口到亞洲國家對出口距離比較敏感,出口到非亞洲國家對進口距離比較敏感。最后運用引力方程模型,對這兩種預(yù)測進行了實證分析。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易 地理距離 引力模型 實證分析
我國加工貿(mào)易發(fā)展情況概述
加工貿(mào)易是我國對外開放的重要載體,它不僅在吸收外資和擴大對外貿(mào)易方面功不可沒,而且作為我國工業(yè)化發(fā)展道路的重要模式,它在促進技術(shù)進步、增加社會就業(yè)和促進城市化發(fā)展等方面,發(fā)揮了不可替代的作用。
20世紀(jì)80年代中期,我國對加工貿(mào)易實施了一些政策,只要是出于出口的目的準(zhǔn)許企業(yè)在進口原材料時免稅,許多的外國公司利用這一政策優(yōu)勢,開始將他們的價值鏈轉(zhuǎn)移并且將其勞動密集型的總裝企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國,致使我國的加工貿(mào)易在總出口中的比重由1988年的30%上升到2007年的50%,從而使得加工貿(mào)易在我國的商品貿(mào)易中具有舉足輕重的地位。
在1998至2007年間,加工貿(mào)易占總出口大約55%左右,加工貿(mào)易進口占總進口的38%-49%。根據(jù)koopman,wang,wei(2008)的最新估計,我國加工貿(mào)易出口額中僅有20%是產(chǎn)自國內(nèi),剩余的80%由進口投入額組成。這些投入主要是從與我國相鄰的較發(fā)達(dá)的國家如日本、韓國進口得來(Dean,Lovely,&Mora 2009;Lemoine&Unal-Kezenci,2004;Tong&zheng,2008),這種進口模式表明我國與東亞地區(qū)之間地理位置對我國的加工貿(mào)易產(chǎn)生了重要的影響。
地理距離對貿(mào)易影響的文獻(xiàn)綜述
在進行雙邊貿(mào)易過程中,地理距離是作為運輸成本最主要的決定因素,貿(mào)易雙方的距離越遠(yuǎn),雙邊貿(mào)易額就越小。其原因在于在其它條件既定的情況下,貿(mào)易雙方距離越遠(yuǎn),運輸成本就越高;運輸成本越高,產(chǎn)品的進口價格與其出口價格的差異就越大,貿(mào)易的盈利可能也就越小;貿(mào)易盈利的可能性越小,貿(mào)易總額也就越小。換句話說,距離對貿(mào)易的負(fù)作用主要是通過距離對運輸成本的正作用來體現(xiàn)的。正是由于地理距離對貿(mào)易的作用如此重要,因此不少學(xué)者在運用引力模型來分析雙邊貿(mào)易流量時都將距離變量作為必須考慮的變量之一。
Fidrmuc(2000)用兩個國家的GDP總量與國家首都之間的空間距離來測量雙邊貿(mào)易和投資流量,考察了歐洲中部和東部國家,得出的結(jié)論是雙邊貿(mào)易和投資量與GDP總量正相關(guān),與距離負(fù)相關(guān)。
駱許蓓(2003)選取1988-1998年中國各省向日本的出口數(shù)據(jù),使用面板分析(panel)和橫截面分析(cross-section)兩種計量經(jīng)濟回歸方法進行分析,通過分析得到的結(jié)論是引力模型在對1988-1998年中國各省向日本的出口量的決定因素的分析中有較強的解釋力,兩個主要解釋變量中各省的國內(nèi)生產(chǎn)總值和距離,分別具有顯著的正影響和負(fù)影響。
強永昌(2008)選取與我國貿(mào)易關(guān)系密切的44個國家(地區(qū))為樣本,把這些國家的經(jīng)濟規(guī)模、對我國的國際直接投資、與我國的地理距離等變量引入引力模型,分析國際直接投資的貿(mào)易效應(yīng),并揭示距離因素在國際直接投資的貿(mào)易效應(yīng)中所起的重要作用。吳俊(2009)利用引力方程對江蘇省國際貿(mào)易的地理分布特征進行分析,得出距離對進口的影響大于對出口的影響。樓朝明(2003)利用引力模型進行回歸檢驗,結(jié)果表明貿(mào)易伙伴的GDP值、相互之間的距離、殖民地聯(lián)系以及經(jīng)濟政策等地理因素對雙邊貿(mào)易額的大小起著決定性的作用。
本文在前人理論的基礎(chǔ)上,提出我國加工貿(mào)易與地理距離有關(guān)的兩個假設(shè):第一,我國加工貿(mào)易出口與貿(mào)易距離是負(fù)相關(guān)的;第二,加工貿(mào)易出口到亞洲國家對出口距離敏感,出口到非亞洲國家對進口距離敏感。運用1997-2007年我國從事加工貿(mào)易的主要省份(江蘇、山東、福建、上海、廣東)與對外貿(mào)易伙伴國之間的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù),利用引力方程模型對以上兩種預(yù)測進行了實證分析。
地理距離對我國加工貿(mào)易影響的實證分析
(一) 數(shù)據(jù)選擇與處理
依據(jù)可采集數(shù)據(jù)特征,本文所采用的是1997-2007年我國從事加工貿(mào)易的主要省份對以下十個國家或地區(qū)的出口額,這十個國家或地區(qū)包括美國、加拿大、澳大利亞、巴西、俄羅斯、日本、韓國、歐盟、馬來西亞、中國香港。
為了考察貿(mào)易距離對我國加工貿(mào)易的影響,本文以引力方程為基礎(chǔ)來構(gòu)建經(jīng)濟計量模型。因此,模型所使用的數(shù)據(jù)來源及采集方法為我國加工貿(mào)易出口到這些地區(qū)的出口額數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒2009》;以上十個地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)(單位:億美元)及人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來自《中國商務(wù)年鑒》(2009)(單位:美元);雙邊距離變量(D)數(shù)據(jù)取自世界港口距離網(wǎng)(省略),取各省份與各國主要港口之間的海運距離(單位:海里)。
多數(shù)文獻(xiàn)對距離變量的處理是采集兩國首都之間的距離,本文基于以下原因采用海運距離:首都是各國的經(jīng)濟中心,但進出口貨物配送樞紐往往是各國的主要港口,考慮到國內(nèi)運輸距離對各個貿(mào)易伙伴國影響相同,因此雙邊距離采取主要港口之間的海運距離是合乎經(jīng)濟理論的。一般來說,雙邊距離變量的待估系數(shù)預(yù)期值為負(fù)。
(二)分析方法及實證結(jié)果
本文采用引力模型來分析地理距離對加工貿(mào)易的影響。引力模型的思想來源于牛頓的萬有引力定律,兩個物體的相互吸引力與其質(zhì)量的積成正比,與相互間的距離的平方成反比,進而設(shè)想兩個國家(地區(qū))的貿(mào)易量與它們的經(jīng)濟規(guī)模之積正相關(guān),而與兩國(地區(qū))之間的空間距離負(fù)相關(guān)。這一思想也是本文引力模型的來源,模型中的因變量是加工貿(mào)易的出口額,自變量分別是各省份及各國GDP及人均GDP、各省份及各國的人口數(shù)量、各省份的平均工資、進口距離、出口距離,然后對自變量與因變量分別取對數(shù)。具體模型如下:
InEXijt=β0+β1IncGDPpcit+β2InGDPpcjt+β3IncPopit+β4InPopjt+β5InWageit+β6InExDistit+β7InImDisti+β8Eastj+β9Eastj•InExDistij+β10Eastj•InImDisti+λt+μijt(1)
其中,EXijt為在t時期i省出口到j(luò)國的出口額;cGDPpcit和cPopit分別代表i省份在t時期的人均GDP與人口數(shù)量;GDPpcjt和Popit分別代表目標(biāo)市場國家j國在t時期的人均GDP與人口數(shù)量;Wageit代表i省在t時期的工資;ExDistit是i省到j(luò)國的出口距離;ImDisti是i省在t時期進口距離的加權(quán);Eastj是虛擬變量;λt是時間效應(yīng);μijt是白噪音干擾項。出口距離(ExDistij)是我國的i省港口到目標(biāo)市場國家j國中心的最近距離,考慮不同國家的復(fù)進口,進口距離(ImDistij)可以使用以下公式:
(2)
IMijt是省份在t時期從j國的進口。如果InExDistij與InImDistij在加工貿(mào)易出口中存在負(fù)效應(yīng),則假設(shè)一就可以得到證實;如果Eastj與InExDistij交互項系數(shù)負(fù)相關(guān),同時Eastj與InImDistij交互項系數(shù)正相關(guān),則假設(shè)二就可以得到證實。
運用普通最小二乘法對等式(1)進行了系數(shù)估計,估計時使用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤差。其回歸結(jié)果如表1所示。
從表1的回歸結(jié)果可以看出,R2都大于0.7說明模型具有較好的擬合性,說明該模型可以較好地說明貿(mào)易距離對加工貿(mào)易的影響;從回歸到的結(jié)果來看,我國加工貿(mào)易出口是與進出口貿(mào)易距離負(fù)相關(guān)的,并且InExDistij與InImDistij在加工貿(mào)易出口中是存在負(fù)效應(yīng)的,證明了假設(shè)一的加工貿(mào)易出口與進出口距離是負(fù)相關(guān)的。在第二欄,進口距離與出口距離均為負(fù)值,并且表現(xiàn)出很強的負(fù)相關(guān)性;在第三欄,進口距離的系數(shù)為負(fù)值且表現(xiàn)顯著,但出口距離的系數(shù)卻為正值,這也說明了進口距離與出口距離有很強的負(fù)相關(guān)。比較第四欄和第五欄可以發(fā)現(xiàn),加工貿(mào)易出口到東亞國家受到進出口距離的負(fù)面影響,加工貿(mào)易出口到非亞洲國家受到進口距離的負(fù)面影響,出口距離是加工貿(mào)易出口到非亞洲國家的決定性因素。 由第三欄可以發(fā)現(xiàn)East•InExDist的系數(shù)是負(fù)的,而East•InImDist的系數(shù)是正的,這也表明加工貿(mào)易出口到東亞國家對出口距離更敏感;InExDist的系數(shù)絕對值較大,而InImDist的系數(shù)絕對值較小,這也表明加工貿(mào)易出口到亞洲國家對出口距離敏感,出口到非亞洲國家對進口距離敏感。
結(jié)論
本文運用引力模型,將加工貿(mào)易出口額作為因變量,將進口距離、出口距離作為自變量,同時增加了一些可能影響距離與加工貿(mào)易出口之間關(guān)系的控制變量,如人均GDP、人口規(guī)模、我國的各省份、出口的目標(biāo)市場以及工資水平等,建立引力方程模型,運用普通最小二乘法對引力模型進行回歸,得出我國的加工貿(mào)易出口與進出口貿(mào)易距離是負(fù)相關(guān)的,其出口到東亞國家與出口到非亞洲國家相比,受出口距離的影響更大,受進口距離的影響較小;當(dāng)考慮到人均GDP、人口規(guī)模、工資這些變量時,加工貿(mào)易出口到非亞洲國家時更傾向于選擇人口多、工資高、人均GDP高的地方。
當(dāng)然,對于貿(mào)易距離對加工貿(mào)易產(chǎn)生影響的研究并不能停止,由于收集到數(shù)據(jù)的可行性,本文將我國的加工貿(mào)易僅僅局限于主要從事加工貿(mào)易的幾個省份,而并不是全國的范圍,因此在實證方面還是存在一些局限的,所以在后期的研究中可以將我國所有省份的加工貿(mào)易考慮進去,進而來證明貿(mào)易距離是否對我國加工貿(mào)易產(chǎn)生影響。無論是具體到主要省份還是全國范圍,在進行貿(mào)易過程中考慮到地理距離這一重要影響因素,對于制定貿(mào)易方針政策和促進加工貿(mào)易的健康發(fā)展具有舉足輕重的作用。
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[關(guān)鍵詞] 加工貿(mào)易；經(jīng)濟增長；出口創(chuàng)匯
[中圖分類號] F279.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)02-0118-03
[作者簡介] 文妮佳，廣州航海高等?？茖W(xué)校交通管理系講師，經(jīng)濟學(xué)碩士，研究方向為國際貿(mào)易學(xué)。(廣東 廣州 510725)
作為貿(mào)易方式之一的加工貿(mào)易，在中國改革開放20多年來，從無到有，從小到大，對吸引外資、對外貿(mào)易、就業(yè)、稅收、技術(shù)進步，乃至整個國民經(jīng)濟都產(chǎn)生了巨大影響。
從廣義上講，加工貿(mào)易是外國的企業(yè)(通常是工業(yè)發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家或地區(qū)的企業(yè))以投資的方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國或者利用東道國已有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運出東道國境外銷售。這種跨越國界的生產(chǎn)加工和銷售，成為加工貿(mào)易的顯著特征，即“兩頭在外”。主要包括來料加工、來件裝配、進料加工、出料加工和補償貿(mào)易。
從狹義上講，加工貿(mào)易是部分國家為了擴大對外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取了對以來料或進料方式進口的原材料、零部件由海關(guān)實行保稅監(jiān)管進口，成品返銷境外的辦法。我國的加工貿(mào)易主要以來料加工和進料加工為主，所以本文的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和研究討論都是建立在狹義范圍之上的。本論文節(jié)選了1987年至2005年的數(shù)據(jù)，以達(dá)到分析研究的目的。
一、加工貿(mào)易是廣東外向型經(jīng)濟的源泉和動力
改革開放20多年以來，廣東的對外貿(mào)易得到了突飛猛進的發(fā)展，進出口貿(mào)易額歷年來穩(wěn)居全國榜首，1987-2005年間，從210.37億美元上升到4279.80億美元，平均占全國貿(mào)易額的36.3%，進口總額從108.97億美元增長到1898.20億美元，出口總額從101.40億美元增長到2381.60億美元。廣東對外貿(mào)易能取得如此矚目的成績，究其原因，主要得益于加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。
由表1和圖1可知，廣東加工貿(mào)易出口額從1987年的67.65億美元增加到2005年的1750.73億美元，增長了24.8倍。自1987年起，加工貿(mào)易占了廣東對外貿(mào)易額的6成以上(剔除90年代初通貨膨脹的影響)，只有93年略有下降，但隨即又平穩(wěn)上升。1995年以來，均占7成以上，可見加工貿(mào)易在廣東對外貿(mào)易中占有絕對優(yōu)勢，是廣東發(fā)展外向型經(jīng)濟的源泉和主力。
廣東加工貿(mào)易在1987-2005年間(表2)，其出口對全省出口增長的貢獻(xiàn)率為74%，進口對全省進口增長的貢獻(xiàn)率為62%，此外，外商投資企業(yè)進口設(shè)備等也多與加工貿(mào)易有關(guān)，如果統(tǒng)計在內(nèi)，那么加工貿(mào)易對全部進口的貢獻(xiàn)率會更高。其中，比較特殊的年代是1998年，由于受到亞洲金融危機的影響，加工貿(mào)易進口縮減，對全省進口的貢獻(xiàn)出現(xiàn)負(fù)值，為-0.43，但是加工貿(mào)易出口增長未受到影響，由于其他貿(mào)易的減少，全省整體出口增量減小，加工貿(mào)易對全省貿(mào)易出口增長的貢獻(xiàn)率卻達(dá)到了3.35倍。在當(dāng)時經(jīng)濟嚴(yán)重波動的時期，加工貿(mào)易顯示了強大的推動力和支撐力。
二、廣東加工貿(mào)易增強了出口創(chuàng)匯能力，平衡了國際收支
就廣東加工貿(mào)易進口和出口貿(mào)易額來看，歷年呈明顯上升趨勢。進出口貿(mào)易差額(出口-進口)從1987年的-0.14億美元，到2005年的580.25億美元，從起步階段的貿(mào)易逆差，變?yōu)橘Q(mào)易順差，并逐年大幅度增加，這說明加工貿(mào)易在利用資源，加大出口創(chuàng)匯方面做出了不可低估的貢獻(xiàn)。
從表3來看，廣東加工貿(mào)易對全省國際收支平衡的貢獻(xiàn)是顯著的。1989-1996年，1999-2003年，這15年加工貿(mào)易的順差都超過了全部貿(mào)易順差，也就是說，在這些年中，其他貿(mào)易合計都是凈逆差。例如，2003年加工貿(mào)易順差為373.24億美元，而全省對外貿(mào)易順差為222.40億美元，加工貿(mào)易順差是對外貿(mào)易順差的1.68倍?？梢姡庸べQ(mào)易在平衡全省的國際收支方面是舉足輕重的。
當(dāng)然，僅僅從貿(mào)易順差來評價加工貿(mào)易對國際收支平衡的影響是有失完整的。因為，加工貿(mào)易還帶動了設(shè)備進口，更重要的是，超過70%的加工貿(mào)易是外商直接投資企業(yè)完成的。而外商投資企業(yè)對國際收支的影響，不僅僅限于加工貿(mào)易順差。在經(jīng)常項目下，外商投資企業(yè)還有投資項下設(shè)備進口，其中有相當(dāng)部分是加工貿(mào)易引致的；還有外商投資企業(yè)的利潤匯出，其中有一部分也是與加工貿(mào)易有關(guān)的。在資本項目下，還有外商直接投資和其他投資。由于統(tǒng)計資料沒有將從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)與其它外資企業(yè)分開，在此，只能引用相關(guān)資料的估算結(jié)論:在經(jīng)常項目下，加工貿(mào)易引致的外商直接投資外匯流入，與加工貿(mào)易引致的設(shè)備進口和非貿(mào)易支付金額大致相當(dāng)，略有盈余；在資本項目下，利用外商投資企業(yè)在銀行的結(jié)售匯情況來看，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易帶來的是外匯凈收入，內(nèi)資企業(yè)對加工貿(mào)易的外匯流入的貢獻(xiàn)雖不如外資企業(yè)那么顯著，但也為凈流入。所以，加工貿(mào)易推動了廣東省的出口創(chuàng)匯。
三、廣東加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)的計量分析
而貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)，長期看，經(jīng)濟增長取決于供給方面，主要貢獻(xiàn)源于以下幾個方面:第一，貿(mào)易的不斷擴大，使得一國經(jīng)濟可以按照參與國際分工的要求調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟資源集中于本國具有比較優(yōu)勢的部門，從而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的效率增長；第二，貿(mào)易的不斷擴大，將會增加本國企業(yè)面臨的國際競爭壓力，迫使本國經(jīng)濟提高經(jīng)濟運行效率；第三，通過貿(mào)易可以補充本國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。我國作為發(fā)展中國家，既存在“資本”瓶頸，又存在“技術(shù)”瓶頸，經(jīng)濟資源稟賦極不均衡，勞動力資源明顯過剩而其他資本、技術(shù)等主要經(jīng)濟資源明顯不足。而加工貿(mào)易解決了大量勞動就業(yè)問題，通過出口勞動密集型產(chǎn)品換回我國所短缺的其他經(jīng)濟資源。另一方面，貿(mào)易對于發(fā)展中國家最大的作用就是可以以較低的成本在較短的時間里實現(xiàn)技術(shù)追趕，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。
在短期內(nèi)，實際產(chǎn)出水平取決于總需求與總供給之間的總量均衡和結(jié)構(gòu)均衡，即短期經(jīng)濟增長取決于有效需求。一般而言，為了計算貿(mào)易對經(jīng)濟增長的短期貢獻(xiàn)，通常采用國民經(jīng)濟平衡等式:
Y=C+I+(X-M) (1)
如果將出口X分為加工貿(mào)易出口(Xp)和其他出口(Xo)，進口分為加工貿(mào)易進口(Mp)和其他貿(mào)易方式的進口(Mo)，則(1)式可改寫為:
Y=C+I+(Xo-Mo)+(Xp-Mp) (2)
(Xp-Mp)就是加工貿(mào)易的凈出口額，(Xo-Mo)式其他貿(mào)易方式的凈出口額。由(2)式得:
Y/Yt-1=C/Yt-1+I/ Yt-1+(Xo-Mo)/Yt-1+(Xp-Mp)/Yt-1(3)
(3)式左端是GDP的增長率，右端分別是消費、投資、其他貿(mào)易方式和加工貿(mào)易對GDP增長率的貢獻(xiàn)。按照這一公式，計算1987年以來廣東加工貿(mào)易對廣東GDP的貢獻(xiàn)，如表4:
從該表結(jié)果可以得知，1990年以來，對外貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)有正有負(fù)，1993年，由于廣東在對外貿(mào)易方面先后遭遇收購價格上漲、貨源緊張、匯率變動過大、資金短缺等許多困難，這一年進出口貿(mào)易出現(xiàn)了入超，對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到最低，-10.64%，然而加工貿(mào)易在這一年的貢獻(xiàn)反而為3.29%，足以體現(xiàn)此貿(mào)易在拉動經(jīng)濟增長方面的生命力。單就加工貿(mào)易來看，上世紀(jì)90年代以來，除了1999年貢獻(xiàn)為負(fù)外，其他年度都為正。這是由于1998年的亞洲金融危機，對外貿(mào)易出現(xiàn)前所未有的困難，下半年開始下跌，1999年雖有所上升，但增幅不大。其它貨物貿(mào)易除了1990、1994、1995和1997年對GDP增長的貢獻(xiàn)為正外，其它年份都為負(fù)。因此，加工貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)的負(fù)影響非常小。
以上我們都是從短期靜態(tài)的分析角度出發(fā)的，但是，既然以GDP增長為代表的經(jīng)濟增長是一個動態(tài)的過程，我們就有必要分析它的長期發(fā)展趨勢。因此，從統(tǒng)計分析的角度，我將1987-2005年的加工貿(mào)易作了更細(xì)致的分析。
首先，以廣東加工貿(mào)易出口(X1)和進口(X2)為解釋變量，以GDP(Y)為被解釋變量，利用1987-2005年的數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)(表1和表4)，使用回歸分析方法，得出結(jié)果如下:
1987-2005年廣東加工貿(mào)易出口與GDP的回歸分析結(jié)果
Y=145.9391+1.347909X1(4)
R2=0.9782F=718.2346T=26.7999
Y為GDP， X1表示廣東加工貿(mào)易出口額，X2從判定系數(shù)R2(0.9782)、檢驗值F(718.2346)、T(26.7999)可以分析得出，加工貿(mào)易出口與GDP增長高度相關(guān)，即加貿(mào)出口值每增長1億美元，可帶動GDP增長1.347909億美元。
1987-2005年廣東GDP與廣東加工貿(mào)易出口、進口的回歸分析結(jié)果
Y=233.08379+3.0652916X1-2.636678X2 (5)
R2=0.987 F=515.91 T1=4.8404 T2=-2.7179
Y為GDP， X1表示廣東加工貿(mào)易出口額，X2表示廣東加工貿(mào)易進口額。(5)式中判定系數(shù)R2為0.987，則說明廣東GDP的增長有98.7%是由自變量――廣東加工貿(mào)易出口和進口來解釋的，而且F比值相當(dāng)大，說明因變量與自變量之間高度相關(guān)。加工貿(mào)易出口帶動廣東GDP的增長，而進口則會起相反的作用。
1989-2005年廣東GDP與廣東加工貿(mào)易凈出口的回歸分析結(jié)果
Y(GDP)=501.8612+1.5454X3(6)
R2=0.68F=30.766T=5.5467
Y為GDP， X3表示廣東加工貿(mào)易順差。由于1987、1988加工貿(mào)易為逆差，為了研究的方便，就將數(shù)據(jù)剔除出去。那么從判定系數(shù)(0.68)、F檢驗值(30.766)、T檢驗值(5.5467)來看，廣東加工貿(mào)易順差與GDP相關(guān)，但不如出口帶動作用大。
四、結(jié)論
歷史數(shù)據(jù)有力地證明了加工貿(mào)易極大地推動了廣東外向型經(jīng)濟的發(fā)展，平衡了國際收支，通過對廣東加工貿(mào)易與GDP的短期靜態(tài)分析和長期動態(tài)分析，說明加工貿(mào)易在推動廣東經(jīng)濟增長的過程中做出了巨大貢獻(xiàn)。其中，加工貿(mào)易出口對GDP增長的貢獻(xiàn)最大。
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我國的加工貿(mào)易始于20世紀(jì)80年代初期，早期主要是東南沿海地區(qū)的內(nèi)地企業(yè)承接來自于港澳地區(qū)的服裝、玩具、鞋類等產(chǎn)品訂單，采用來料加工的模式生產(chǎn)出成品之后再出口。80年代后期以來，隨著大量外商投資于加工貿(mào)易領(lǐng)域，在推動加工貿(mào)易規(guī)模迅速擴大的同時，外資企業(yè)在加工貿(mào)易進出口中所占的比重也迅速增加，到90年代中期，外資企業(yè)已經(jīng)成為我國加工貿(mào)易的主體，且地位日益重要。1995年，我國加工貿(mào)易進出口總額為1320.7億美元，其中外資企業(yè)所占比重為59.9%；到2013年，我國加工貿(mào)易進出口總額達(dá)到13578.1億美元，而外資企業(yè)所占比重達(dá)到81.1%。19年間外資企業(yè)在加工貿(mào)易進出口中所占比重平均為76.9%。在來料加工和進料加工兩種加工貿(mào)易方式中，外資企業(yè)所占比重及發(fā)展趨勢又有所差異，但目前均占有舉足輕重的地位。在加工貿(mào)易發(fā)展之初，主要是由中國本土企業(yè)采用來料加工的模式承接海外訂單，外資企業(yè)在來料加工進出口中所占比重較小。但是隨著外商在來料加工領(lǐng)域的直接投資越來越多，外資企業(yè)所占比重不斷加大。1995年，我國來料加工進出口總額為368.06億美元，其中，外資企業(yè)所占比重為15.0%；到2005年，外資企業(yè)所占比重已經(jīng)超過一半，達(dá)到54.3%；2013年，這一數(shù)字進一步增長到69.5%。
在進料加工領(lǐng)域，近二十年來，外資企業(yè)一直占據(jù)著三分之二以上的份額。1995年，外資企業(yè)在進料加工進出口中所占比重為77.3%，其后一直持續(xù)增加，到2004年，這一數(shù)字最高達(dá)到92.1%。近些年來外資企業(yè)所占比重雖然有所下降，但2013年仍維持在82.9%的水平。綜上所述，無論是從整體來看，還是從來料加工與進料加工兩種類型來看，外資企業(yè)在我國加工貿(mào)易中都處于絕對的主導(dǎo)地位，在中國加工貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。
二、外資對我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的積極作用
（一）推動加工貿(mào)易從以來料加工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃M料加工為主
在我國加工貿(mào)易發(fā)展的早期，所采用的模式以來料加工為主。20時間80年代后期，隨著日本和亞洲四小龍在華從事加工貿(mào)易的直接投資迅速增加，進料加工得到快速發(fā)展，到1989年，進料加工的貿(mào)易額已經(jīng)超過來料加工，在加工貿(mào)易進出口中所占比重達(dá)到53.1%。進入90年代以后，隨著以歐美企業(yè)為主體的外商直接投資浪潮的到來，進料加工貿(mào)易得到了進一步的快速發(fā)展，1995年、2000年、2005年和2013年進料加工進出口占加工貿(mào)易進出口的比重分別為72.1%、70%、78.1%和86.7%；其中，外資企業(yè)在進料加工進出口所占比重分別為77.3%、88.8%、91.9%和82.9%。外資企業(yè)成為推動加工貿(mào)易從以來料加工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃M料加工為主的重要力量。
（二）推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級
從20世紀(jì)90年代開始，隨著外商直接投資的迅速增加，我國加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，從早期基本上從事服裝、玩具、箱包、小五金、塑料制品等勞動密集型產(chǎn)品的加工，轉(zhuǎn)向電子、電氣、通訊、計算機、辦公用品等技術(shù)密集型與資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的組裝，機械電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品逐漸成為加工貿(mào)易的主流，并推動了我國整體出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。與之相伴隨的是，從1995年開始，機電產(chǎn)品在出口中所占的比重超過紡織服裝類產(chǎn)品，成為我國第一大類出口產(chǎn)品；2003年，機電類產(chǎn)品出口所占比重超過一半；到2012年，這一比重進一步達(dá)到76.5%；同期，高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重也從27.1%提高到50%以上。其中，外資企業(yè)在機電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口中均占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。
（三）推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力的提升
隨著大量外資組裝類加工貿(mào)易、特別是機電類加工貿(mào)易生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到中國，很多與之配套的原有零部件和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為了維持配套關(guān)系、降低運輸成本、保持密切溝通，客觀上存在著跟隨組裝類企業(yè)到中國投資設(shè)廠的動機（張京紅，2012）；而中國地方政府在招商引資方面的所謂“產(chǎn)業(yè)鏈招商”模式，也對吸引相關(guān)配套廠商在華投資發(fā)揮了激勵作用。兩種力量共同作用的結(jié)果，使得一些外資加工貿(mào)易廠商逐步在華建立起了以海外原有配套廠商為主的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，中國國內(nèi)本土的配套廠商在外資的輻射、帶動之下，也逐漸發(fā)展起來。南京大學(xué)長三角研究中心對蘇錫常等地展開的一次調(diào)查顯示，有60%的外資企業(yè)在當(dāng)?shù)囟加袃杉乙陨系呐涮灼髽I(yè)，其中本土配套企業(yè)數(shù)約占配套企業(yè)總數(shù)的40%（劉志彪、張曄，2005）。在深圳的計算機產(chǎn)業(yè)，有1500多家計算機配套工廠，能生產(chǎn)幾乎所有的計算機部件，打印機本地配套率達(dá)91%，PC機達(dá)80%，計算機主板達(dá)41%（于瀚、閆巖，2008）。以外資為主導(dǎo)的進料加工貿(mào)易促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力的提升。
（四）推動了中國本土加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展
外資加工貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展過程中的溢出效應(yīng)，在客觀上推動了中國本土加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，為促使加工貿(mào)易的主體從外資企業(yè)向中國本土企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了推動力。這主要體現(xiàn)為：第一，一些外資加工貿(mào)易企業(yè)引進了較為先進的新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，填補了當(dāng)?shù)卦诩夹g(shù)與產(chǎn)業(yè)方面的空白，這為中國本土企業(yè)近距離學(xué)習(xí)和模仿提供了榜樣和契機，也使得本土企業(yè)有可能進入這些加工貿(mào)易領(lǐng)域、提高加工貿(mào)易水平。第二，外資加工貿(mào)易企業(yè)為我國培養(yǎng)了一大批熟練的產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)人才和管理人才，這些工人和人才的流動，成為中國本土加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的重要的人力資源基礎(chǔ)。第三，在有些地區(qū)，圍繞外資加工貿(mào)易企業(yè)形成的配套產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展成為具有鮮明特色和較強實力的地方產(chǎn)業(yè)集群，這也為當(dāng)?shù)乇就良庸べQ(mào)易企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了可能和空間。
三、外資在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中存在的問題
（一）對國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的帶動作用有限
由于中國本土企業(yè)在技術(shù)水平、加工能力、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品質(zhì)量方面很難滿足外資加工貿(mào)易企業(yè)的要求，因此，外資企業(yè)產(chǎn)品裝配所需的主要零部件通常是來自進口或通過當(dāng)?shù)氐淖冯S型外資配套企業(yè)得到滿足，而對中國本土配套企業(yè)的帶動作用相當(dāng)有限。以筆記本電腦這種我國加工貿(mào)易的重要出口產(chǎn)品為例，目前，中國臺灣所有主要的筆記本電腦廠商都在大陸地區(qū)投資從事加工貿(mào)易生產(chǎn)，但是其主要的供應(yīng)商當(dāng)中卻幾乎沒有大陸本土企業(yè)，重要的零部件，如電池、顯示器、鍵盤、散熱器、CPU、主板芯片組等，幾乎都是由在中國大陸的臺資企業(yè)或其他外商投資企業(yè)提供；而本土企業(yè)即使進入其供應(yīng)鏈體系,所提供的也往往是最低端的產(chǎn)品，如包裝箱、螺絲、塑料構(gòu)件等（Yang，2006）。因此，外資加工貿(mào)易企業(yè)在國內(nèi)形成的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)大都具有“封閉型”特征，對國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)即使是有帶動作用，也往往是技術(shù)含量非常有限的低端產(chǎn)品。同時，國內(nèi)許多地方政府在吸引外資時推出的所謂“產(chǎn)業(yè)鏈招商”的模式，進一步推動了這種封閉型網(wǎng)絡(luò)的形成，減少了國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)成長的機會和空間。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高，增值率增長相對緩慢
20多年來外資在華加工貿(mào)易投資的迅速發(fā)展，實質(zhì)上是在經(jīng)濟全球化的大背景下，跨國公司根據(jù)比較優(yōu)勢的原則、進一步深化產(chǎn)品內(nèi)分工的結(jié)果，其主要目的是利用中國低廉的勞動力及其他生產(chǎn)要素。因此，雖然機電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品在外資加工貿(mào)易中所占比重很高，但這些產(chǎn)品在中國基本上只從事勞動密集型的加工組裝環(huán)節(jié)，技術(shù)含量和服務(wù)含量低，關(guān)聯(lián)效應(yīng)弱。雖然也有技術(shù)轉(zhuǎn)移和研發(fā)活動，但跨國公司向加工貿(mào)易企業(yè)進行的技術(shù)轉(zhuǎn)移以加工技術(shù)為主，在華開展的研發(fā)活動偏重于生產(chǎn)流程的改造和調(diào)整。因而，雖然加工貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)明顯，但實質(zhì)上卻是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛高，并未從根本上改變出口增長高度依賴勞動力成本優(yōu)勢的局面。這一點從外資加工貿(mào)易增長率的變化上可見一斑。雖然近年來機電類產(chǎn)品出口規(guī)模及所占比重增長顯著，但加工貿(mào)易的增值率卻并未大幅增加，基本維持在80%左右的水平。
（三）溢出效應(yīng)有限，而擠出效應(yīng)突出
由于外資加工貿(mào)易企業(yè)在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上的“封閉型”，本土企業(yè)很難嵌入進去成為主要的供應(yīng)商，使得通過“干中學(xué)”和技術(shù)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)移獲得學(xué)習(xí)機會的可能性大大降低。同時，外資加工企業(yè)中掌握核心技術(shù)和處于關(guān)鍵管理崗位的人員通常來自于國外，中國本土員工很少能擔(dān)任高層職務(wù)，即使是曾經(jīng)擔(dān)任過，其流動的方向往往是其他的外資企業(yè)，因此，借助于人員流動所產(chǎn)生的技術(shù)和管理知識的溢出效應(yīng)也不明顯（劉志彪、張曄，2005）。在溢出效應(yīng)有限的同時，外資加工貿(mào)易企業(yè)一方面與海外的母公司或海外客戶具有長期穩(wěn)定的承接訂單的關(guān)系，另一方面又吸納了大量中國本土的高級技術(shù)人員和熟練勞動力，享受著地方政府招商引資所提供的一些優(yōu)惠政策和信貸方面傾斜，而中國本土加工貿(mào)易企業(yè)、特別是民營企業(yè)在獲得訂單及融資等方面均處于劣勢，導(dǎo)致了明顯的擠出效應(yīng)，在一定程度上擠壓了本土加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的空間。
（四）缺乏本土根植性，轉(zhuǎn)型升級的能力和意愿不足
與以開拓中國本土市場為導(dǎo)向的外商直接投資不同，加工貿(mào)易領(lǐng)域的外商投資企業(yè)呈現(xiàn)典型的“兩頭在外”的特征，業(yè)務(wù)類型基本上是利用中國相對廉價的勞動力和其他生產(chǎn)要素、加工組裝成品為海外客戶服務(wù)，扮演著“制造車間”的角色，在研發(fā)、設(shè)計、營銷與品牌拓展等方面對中國的嵌入性不足、根植性差，除了在生產(chǎn)工藝上的技術(shù)革新和改善之外，通常缺乏進行技術(shù)創(chuàng)新和營銷能力培育及提升的意愿，幾乎不可能按學(xué)術(shù)界和政府的設(shè)想，走上“簡單的組裝復(fù)雜的組裝零部件制造零部件研發(fā)最終產(chǎn)品研發(fā)自有品牌產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)”（隆國強，2006）的轉(zhuǎn)型升級之路。另外，當(dāng)中國的政策、法律、匯率、勞動力成本等環(huán)境因素出現(xiàn)不利于勞動密集或資源密集型加工貿(mào)易的變化，或者國際市場出現(xiàn)大的動蕩時，外資加工貿(mào)易企業(yè)更有可能在利益目標(biāo)的驅(qū)動下向其他國家轉(zhuǎn)移，甚至直接撤資、棄廠，從而增加了了加工貿(mào)易發(fā)展的波動性和風(fēng)險性，為我國的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來隱患。2008年全球金融危機爆發(fā)之后，在我國沿海地區(qū)出現(xiàn)的韓資企業(yè)“夜半逃離”現(xiàn)象（張京紅、王生輝，2009），就在很大程度上說明了這一點。
四、外資主導(dǎo)下的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策建議
（一）優(yōu)化外資進入加工貿(mào)易的準(zhǔn)入制度，不斷提高
外資加工貿(mào)易的技術(shù)水平和附加值我國從1999年起對加工貿(mào)易實行商品分類管理制度，加工貿(mào)易商品被分為禁止類、限制類和允許類。2003年以后，政府開始對加工貿(mào)易禁止類及限制類商品目錄進行動態(tài)調(diào)整，對其他加工貿(mào)易的政策進行了多次修訂，并陸續(xù)出臺了一系列新的相關(guān)政策，對于限制“兩高一資”項目、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、推動出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮了積極的作用，但并未從根本上改變加工貿(mào)易主要集中于勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。面對加工貿(mào)易中外資占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀，未來應(yīng)該繼續(xù)完善外資進入加工貿(mào)易領(lǐng)域的準(zhǔn)入制度，根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，把《加工貿(mào)易分類管理商品目錄》、《來料加工裝配項目分類指導(dǎo)目錄》等加工貿(mào)易方面的規(guī)范與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》結(jié)合起來，不斷提高外資進入加工貿(mào)易領(lǐng)域的門檻和標(biāo)準(zhǔn)。除嚴(yán)格限制“兩高一資”項目外，一方面，要進一步降低外資加工貿(mào)易在技術(shù)水平相對較低、溢出效應(yīng)不明顯的傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)的比重，另一方面，在鼓勵外資進入機電產(chǎn)品和其他高科技產(chǎn)品領(lǐng)域加工貿(mào)易的同時，還要引導(dǎo)和推動其向價值鏈中附加值高、技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)升級。
（二）推動外資加大對國內(nèi)企業(yè)的配套采購
加大外資對國內(nèi)企業(yè)的配套采購，可以使國內(nèi)企業(yè)獲得更多的技術(shù)和知識溢出，為國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的成長和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供必要的條件。為此，首先需要國內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入的力度，努力提高產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計能力、生產(chǎn)工藝水平，能夠開發(fā)、生產(chǎn)出在技術(shù)含量、質(zhì)量水平等方面滿足外資加工貿(mào)易企業(yè)需要的料件。同時，地方政府應(yīng)改變產(chǎn)業(yè)鏈招商的模式，在信貸、稅收、信息、工商行政管理等方面給予國內(nèi)加工貿(mào)易料件生產(chǎn)企業(yè)以必要的扶持，培育有特色的加工貿(mào)易本土配套產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)集群吸引和強化與外資加工貿(mào)易企業(yè)的合作。此外，現(xiàn)行的加工貿(mào)易稅收政策還存在一些不合理的地方，例如使用進口料件不必繳納增值、而使用國產(chǎn)料件則要繳納增值稅、加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)中使用國產(chǎn)料件加工成品后結(jié)轉(zhuǎn)不予退稅等，對外資直接進行本土采購以及通過結(jié)轉(zhuǎn)方式進行國內(nèi)采購帶來了負(fù)面影響（趙曉晨，2011）。因此，現(xiàn)行的相關(guān)稅收政策有必要進行調(diào)整，對于加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中所使用的國產(chǎn)料件,在出口退稅方面應(yīng)與進口料件一視同仁，對深加工結(jié)轉(zhuǎn)中使用國產(chǎn)料件也應(yīng)制定合理的出口退稅辦法，從而刺激外資加工貿(mào)易企業(yè)加大本土采購的力度。
（三）引導(dǎo)外資加工貿(mào)易企業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，進一步吸收外資研發(fā)投資
要實現(xiàn)外資主導(dǎo)下的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，一個重要的方向就是改變外資加工貿(mào)易企業(yè)在我國主要集中于簡單“加工”環(huán)節(jié)的局面，延長其在我國的價值鏈。為此，政府主管部門應(yīng)制定相應(yīng)的引導(dǎo)和鼓勵政策，推動外資把與制造有關(guān)的國際物流、供應(yīng)鏈服務(wù)、研發(fā)服務(wù)和其他生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)等向我國轉(zhuǎn)移，在我國建立地區(qū)物流中心、區(qū)域研發(fā)中心、運營管理總部等，形成涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、物流和運營管理在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來更大的溢出效應(yīng)和輻射與帶動效應(yīng)。特別是要充分發(fā)揮我國在人力資源和研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施方面積累和形成的競爭優(yōu)勢，進一步推動外資加工貿(mào)易企業(yè)加大在華研發(fā)投資的力度，提高研發(fā)活動的技術(shù)含量和技術(shù)水平，一方面繼續(xù)進行工藝流程和制造工序方面的改造和開發(fā)，為高級制造工序進入我國打下基礎(chǔ)；另一方面開展新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)研究甚至是基礎(chǔ)研究，推動外資加工貿(mào)易企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品升級。
（四）支持更多的本土企業(yè)直接從事加工貿(mào)易，打破外資一枝獨大的格局