時(shí)間:2022-06-27 06:28:27
導(dǎo)語(yǔ):在依法治縣自查報(bào)告的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
DOI:10.3969/j.issn.1005-5304.2013.06.001
中圖分類號(hào):R2-03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5304(2013)06-0001-02
中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)是我國(guó)各族人民在幾千年生產(chǎn)實(shí)踐和與疾病做斗爭(zhēng)中逐步形成并且不斷積累完善、豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)。隨著人民生活水平的提高和健康觀念的變化,中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)越來(lái)越顯示出其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[1]。但目前,中醫(yī)醫(yī)院西醫(yī)化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,傳統(tǒng)的膏、丹、丸、散制劑在各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院藥房中越來(lái)越少,中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)在逐漸消失,很多行之有效的驗(yàn)方和民間療法得不到繼承和創(chuàng)新[2]。同時(shí),我國(guó)的醫(yī)療管理體制、以西醫(yī)為依據(jù)的各種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)人才培養(yǎng)模式也在一定程度上束縛著中醫(yī)藥的發(fā)展[3]。
本研究基于甘肅省天祝藏族自治縣(以下簡(jiǎn)稱“天??h”)中藏醫(yī)藥工作開(kāi)展的實(shí)際狀況,確定典型的調(diào)查對(duì)象,采取訪談和問(wèn)卷的調(diào)查方式對(duì)該縣中藏醫(yī)藥工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查研究,綜合民眾的意見(jiàn)與建議,以期為相關(guān)部門提供決策參考,從而推動(dòng)中藏醫(yī)藥工作,更好地為民眾服務(wù)。
1 調(diào)研方法
調(diào)查時(shí)間為2012年1月12日-2月25日。調(diào)查方法:采用隨機(jī)數(shù)字表法隨機(jī)抽樣進(jìn)行調(diào)查區(qū)域的選擇,選取了具有城鄉(xiāng)地域代表性的3家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(縣醫(yī)院、縣藏醫(yī)院、縣婦幼保健所),5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院(打柴溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、西大灘鄉(xiāng)衛(wèi)生院、賽什斯鎮(zhèn)衛(wèi)生院、哈溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院),5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般衛(wèi)生院(華藏鎮(zhèn)衛(wèi)生院、石門鎮(zhèn)衛(wèi)生院、炭山嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、松山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、東大灘鄉(xiāng)衛(wèi)生院)。與相關(guān)人員座談8次,填寫發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000份,回收968份,回收率為96.8%,其中有效問(wèn)卷940份,占回收問(wèn)卷總數(shù)的97.1%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,抽樣地區(qū)有效問(wèn)卷的回收率之間差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。通過(guò)實(shí)地走訪,了解農(nóng)牧民對(duì)中藏醫(yī)藥服務(wù)的需求。
2 結(jié)果與分析
2.1 政府與相關(guān)政策的扶持程度
調(diào)查所知,天??h政府實(shí)行中藏醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算單列,并且逐年加大對(duì)中藏醫(yī)藥事業(yè)投入,優(yōu)先將縣藏醫(yī)院確定為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。將中藏醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目和中藏藥(含自種自采中藏藥)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍。詳見(jiàn)表1。
2.2 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藏醫(yī)科室建設(shè)情況
按照甘肅省衛(wèi)生廳《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)
基金項(xiàng)目:蘭州市科技局項(xiàng)目(2012-1-59)
通訊作者:劉雪松,E-mail:
施意見(jiàn)》要求,縣藏醫(yī)院設(shè)立中藏醫(yī)預(yù)防保健科,縣婦幼保健院設(shè)立中醫(yī)科,積極開(kāi)展中藏醫(yī)預(yù)防保健服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合健康檔案建檔及體檢開(kāi)展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí),根據(jù)居民不同體質(zhì)開(kāi)展健康指導(dǎo),并在居民健康檔案中予以記錄。通過(guò)實(shí)地查看了解到,截至2011年,縣藏醫(yī)院開(kāi)展了藏醫(yī)藥浴、火吉麥雜(火灸)、放血療法等中藏醫(yī)藥適宜技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了中藏醫(yī)科、中藏藥房,建成了相對(duì)獨(dú)立的中藏醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藏醫(yī)科室相關(guān)配置情況見(jiàn)表2。
2.3 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中人員配備情況及結(jié)構(gòu)
調(diào)查顯示,截至2011年,天??h中藏醫(yī)藥人員梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理,現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷偏低;數(shù)量不能滿足實(shí)際工作需求,如縣藏醫(yī)院,根據(jù)床位測(cè)算,醫(yī)院現(xiàn)缺編84名專業(yè)技術(shù)人員。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中人員學(xué)歷、職稱情況見(jiàn)表3、表4。
2.4 中藏醫(yī)藥人員教育培訓(xùn)情況
為了加大人才培養(yǎng)力度,更好地服務(wù)大眾,天祝縣衛(wèi)生部門近年來(lái)外派進(jìn)修培訓(xùn)38人,參加高一級(jí)學(xué)歷教育45人,其中有23人取得中藏醫(yī)本科學(xué)歷,其余取得中藏醫(yī)專科學(xué)歷。此外,深入開(kāi)展中藏醫(yī)師承教育活動(dòng),積極發(fā)揮名中藏醫(yī)效應(yīng)[4],開(kāi)展了“縣鄉(xiāng)村三級(jí)中藏醫(yī)藥師承教育”活動(dòng)。截至2011年,全縣有中藏醫(yī)藥師承教育指導(dǎo)老師23人,繼承人61人。
2.5 中藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)量
2011年,全縣中藏醫(yī)門診達(dá)11.5萬(wàn)人次,占總門診量的35%,中藏藥收入占藥品收入的38%,中藏醫(yī)藥收入占總收入的30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都能夠運(yùn)用中藏醫(yī)診療技術(shù)處理常見(jiàn)病、多發(fā)病,中藏醫(yī)門診處方數(shù)占處方總數(shù)的比例高于30%。
2.6 中藏醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率
通過(guò)深入走訪和調(diào)查了解到,農(nóng)牧民對(duì)中藏醫(yī)藥知識(shí)知曉率達(dá)到95%,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藏醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率達(dá)到90%,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藏醫(yī)藥服務(wù)滿意率達(dá)到95%,縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中中藏醫(yī)藥人員對(duì)中藏醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率達(dá)到93%。表明天??h衛(wèi)生部門對(duì)于中藏醫(yī)藥科普知識(shí)的宣傳和普及工作比較重視。
2.7 藏醫(yī)藥開(kāi)發(fā)研究所情況
天祝縣藏醫(yī)藥開(kāi)發(fā)研究所研制了仁欽佐它、七十味珍珠丸、仁欽芒覺(jué)等250余種名貴、常用藏藥制劑,完成了六味丁香丸等170種藏藥制劑生產(chǎn)批號(hào)注冊(cè)工作,編寫出版了《華銳藏藥志》、《常用藏藥手冊(cè)》,挖掘出版了清代乾隆年間天祝藏區(qū)民間藏醫(yī)藥古籍手抄本《疾病診斷明燈》,搜集整理了部分華銳藏醫(yī)藥發(fā)展史料和民間藏醫(yī)驗(yàn)方、效方,完成了天堂藏醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合工作,在縣鄉(xiāng)23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了藏醫(yī)診室,開(kāi)展了華銳潔白丸等“華銳藏藥”和華銳腎寶等華銳系列保健品的研制開(kāi)發(fā),進(jìn)行了部分野生藏藥材資源保護(hù)和人工實(shí)驗(yàn)種植工作。
3 問(wèn)題
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,天??h基層中藏醫(yī)師人員缺乏,不同程度地存在著醫(yī)師年齡結(jié)構(gòu)不合理、青黃不接的局面,極大地影響了中藏醫(yī)工作的開(kāi)展。雖然近幾年中藏醫(yī)繼續(xù)教育工作開(kāi)展比較多,但由于缺少足夠的醫(yī)務(wù)人員,大部分醫(yī)務(wù)人員不能離開(kāi)工作崗位,沒(méi)有時(shí)間外出參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對(duì)目前的新知識(shí)、新理念缺乏了解,中藏醫(yī)技術(shù)水平亟待提高。此外,就醫(yī)環(huán)境亟待改善。天??h大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心中藏醫(yī)科的基本情況是:開(kāi)設(shè)有中藏醫(yī)科,沒(méi)有中藏醫(yī)臨床診室;區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多有1~2間診室,可以開(kāi)展針灸、按摩、拔罐等傳統(tǒng)中藏醫(yī)項(xiàng)目,然而刮痧、正骨、藥浴等項(xiàng)目開(kāi)展得并不多。究其原因是醫(yī)療設(shè)備相對(duì)缺乏、醫(yī)療環(huán)境狹小。
4 對(duì)策與建議
4.1 加大政策的扶持力度
中藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)政府的資金投入?;鶎又胁蒯t(yī)醫(yī)療服務(wù)存在收入低、耗時(shí)多、辛苦勞累等情況,建議對(duì)實(shí)行收支兩條線的區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藏醫(yī)治療項(xiàng)目的收費(fèi)實(shí)行全部或部分返還的政策[5]。
天??h藏醫(yī)院在臨床工作中開(kāi)展的藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目具有簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)等優(yōu)點(diǎn),吸引了本地及青海、新疆、上海、黑龍江等地大量患者前來(lái)就醫(yī)。但是,目前外地患者住院時(shí)產(chǎn)生的藏醫(yī)藥服務(wù)費(fèi)用在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療中均不予報(bào)銷,加重了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有悖于國(guó)家解決“看病難、看病貴”的政策。
××市財(cái)政局:
在市財(cái)政局的指導(dǎo)下,我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實(shí)際,以管理為重點(diǎn),以提高素質(zhì)為目的,按照“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”基本方針的總體要求,堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,廣泛深入的開(kāi)展法制宣傳教育,積極推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作?,F(xiàn)將我局五五普法的自查情況報(bào)告如下:
一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)
普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“五五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了“五五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管法制工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人任成員,并在局綜合科設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,健全了法制工作機(jī)構(gòu)。普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門具體抓,工作目標(biāo)層層分解到位,具體任務(wù)專人負(fù)責(zé)落實(shí),有效的促進(jìn)了工作開(kāi)展。
(二)狠抓規(guī)劃制定
為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn),我局制定并印發(fā)了《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》,明確了我局“五五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對(duì)象、工作要求、方法和實(shí)施步驟,全面指導(dǎo)“五五”時(shí)期普法工作。不僅如此,在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情況、新形勢(shì)對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充,并制定各年度的法制工作計(jì)劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
(三)狠抓實(shí)施落實(shí)
為使《規(guī)劃》落在實(shí)處,局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,各負(fù)其責(zé)”的方針,認(rèn)真落實(shí)
“五五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,實(shí)行責(zé)任制管理,對(duì)考核不合格的科室、個(gè)人實(shí)行一票否決制,取消其參評(píng)先進(jìn)的資格。在主管局長(zhǎng)的指導(dǎo)下,我局建立了兼職法制員制度,每個(gè)科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科的法制工作,并引導(dǎo)他們積極有效開(kāi)展工作。通過(guò)這些措施,逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮,法制意識(shí)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
二、強(qiáng)化法制宣傳教育,營(yíng)造良好法制氛圍
加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,對(duì)于促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展具有十分重要的意義。根據(jù)《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》要求,我局把財(cái)政法制宣傳教育分為三個(gè)層次進(jìn)行。
(一)加大領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度
堅(jiān)持定期向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳財(cái)政法制工作在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用,講解財(cái)政方面的基本法律知識(shí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。局里明確規(guī)定:在每月最后一周的周一局長(zhǎng)辦公會(huì)上,由法制部門負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)財(cái)政法律、法規(guī),以增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。幾年來(lái)陸續(xù)分章節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》及有關(guān)輔導(dǎo)材料,切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)。
2、明確法制部門負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。局里要求法制部門負(fù)責(zé)人要參加局長(zhǎng)辦公會(huì),并參與全局各項(xiàng)方針政策的制定。全局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案、對(duì)鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制改革方案、每年財(cái)政局長(zhǎng)在人代會(huì)上所做的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等重要文件,法制部門都參與了決策過(guò)程,保證了相關(guān)政策、文件的合法性和規(guī)范性,也提高了科學(xué)決策的水平。
(二)開(kāi)展對(duì)財(cái)政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),不斷提高其法制意識(shí)和依法行政的水平。
1、制定工作計(jì)劃,規(guī)范普法教育工作。每年年初,根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點(diǎn),我局制定普法工作計(jì)劃,明確要求各科以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),規(guī)定全年每人學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
2、舉辦各類法律知識(shí)講座。幾年來(lái)我局先后邀請(qǐng)了縣 司法局領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工舉辦法制講座,專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》等知識(shí)。同時(shí)為鞏固和保障學(xué)習(xí)的效果,我局積極組織相關(guān)考試,組織全局人員參加了《行政法知識(shí)測(cè)試》,并對(duì)成績(jī)優(yōu)異者給予了表彰,不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì),而且使依法理財(cái)?shù)挠^念更加深入人心。
3、組織財(cái)政干部參加各類法制培訓(xùn)。一是組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專職負(fù)責(zé)、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員,參加市里或區(qū)里有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班,分別對(duì)他們進(jìn)行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓(xùn),提高其依法行政的能力。二是在全局公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn):組織全體公務(wù)員參加集中培訓(xùn),提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)。組織了《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《公務(wù)員法》集中輔導(dǎo),全體人員參加,收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗,創(chuàng)辦法制宣傳刊物。多渠道進(jìn)行普法宣傳,我局利用宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)專題宣傳《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員法》等法規(guī)。創(chuàng)新宣傳形式,著力宣傳《行政許可法》和財(cái)經(jīng)法規(guī),交流法制工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)全局人員的法制觀念。
5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日,加強(qiáng)全局普法工作。配合縣婦聯(lián)開(kāi)展“三八”維權(quán)周和縣工商部門開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、配合縣國(guó)土房管部門開(kāi)展“4.26”世界產(chǎn)權(quán)日和縣公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“6.26”國(guó)際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛(wèi)生局開(kāi)展“12.1”世界艾滋病日、縣財(cái)政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節(jié)日。開(kāi)展各種有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。特別是每年的12.4的全國(guó)稅收宣傳日,積極向廣大群眾宣傳《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅收征收管理實(shí)施細(xì)則》。全面發(fā)動(dòng),大力宣傳,營(yíng)造和諧的普法教育工作氛圍,通過(guò)辦板報(bào)12期、宣傳欄12期、張貼標(biāo)語(yǔ)100張、懸掛橫幅20幅等形式,做到人人知道,個(gè)個(gè)明白。通過(guò)各種宣傳的形式,提高了財(cái)政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn),提高依法辦事、依法行政的能力。
幾年來(lái),我局人員較為全面地學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī),有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。
(三)面向社會(huì)宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)
通過(guò)財(cái)政法制宣傳教育,使廣大公民、法人、財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財(cái)政法律、法規(guī),懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務(wù)。
1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作,我局組織干部職工到財(cái)政局聯(lián)系的高坪鄉(xiāng)政府以展板卡片、贈(zèng)送資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式宣傳相關(guān)法律。幾年來(lái),相繼進(jìn)行了《憲法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政普法讀本》等法律法規(guī)的宣傳,累計(jì)發(fā)放材料近萬(wàn)余份、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答逾六十小時(shí)、投入工作人員過(guò)百人次,有效地普及了財(cái)經(jīng)法規(guī)。
2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)面向公民普法。我局充分利用財(cái)政局網(wǎng)站和政府采購(gòu)網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關(guān)的政策法規(guī),在網(wǎng)上公開(kāi)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《××縣會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《財(cái)政資金撥付暫行辦法》、《財(cái)政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容,為公民了解、學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)法律條文提供了方便,也為我局的法制宣傳開(kāi)辟了新的途徑。
3、與時(shí)俱進(jìn),突出重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和實(shí)際需要,對(duì)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專門宣傳。一是倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬等會(huì)計(jì)職業(yè)道德為主旋律,收到了良好效果,獲得社會(huì)和上級(jí)部門的普遍認(rèn)可;二是針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的巨大影響和重要作用,組織人員持續(xù)宣傳《政府采購(gòu)法》,特別是對(duì)采購(gòu)的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的宣傳,這些工作為完善政府采購(gòu)行為起到了積極作用。
三、嚴(yán)格依法行政,推進(jìn)依法理財(cái)
普法目的在于知法、守法、用法。我 局結(jié)合縣委、縣政府依法治縣工作,大力推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。
(一)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
根據(jù)縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,我局制定了相應(yīng)實(shí)施意見(jiàn),對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行量化分解,確定了執(zhí)法責(zé)任和工作目標(biāo),確保落實(shí)到各科室和各執(zhí)法人員,完善了《××縣財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》并發(fā)到各相關(guān)科室,要求在工作中予以落實(shí),實(shí)行了嚴(yán)密的內(nèi)部管理控制制度,形成了相互聯(lián)系的兩個(gè)管控體系:一是局領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)、工作人員之間縱向的管理控制體系,二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系,通過(guò)兩個(gè)體系的緊密配合,充分實(shí)現(xiàn)了組織、人員、職責(zé)三落實(shí),有力的保證了執(zhí)法責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)
為推進(jìn)依法理財(cái),我局重視加強(qiáng)制度建設(shè),取得良好效果。
1、為了認(rèn)真推進(jìn)依法理財(cái),我局轉(zhuǎn)發(fā)了《××市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈××市財(cái)政局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制追究暫行辦法〉的通知》的通知,從制度上進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和方法,從實(shí)踐上進(jìn)一步規(guī)范了工作的事項(xiàng)和流程,夯實(shí)了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。
2、制定行政(來(lái)源:文秘站 )執(zhí)法相關(guān)制度。為更好的貫徹《行政處罰法》,我局制定了行政處罰相關(guān)配套制度,對(duì)行政處罰工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,并認(rèn)真制定了行政處罰聽(tīng)證相關(guān)制度和法律文本,為規(guī)范實(shí)施聽(tīng)證奠定了基礎(chǔ)。為貫徹實(shí)施好《行政許可法》,參照市局的有關(guān)規(guī)定,我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度,明確了行政許可實(shí)施全過(guò)程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任;對(duì)原從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)實(shí)施程序進(jìn)行重新修訂,有力的促進(jìn)了行政許可的高效便民辦結(jié);保證了實(shí)施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核備案
規(guī)范性文件是財(cái)政法制工作重要內(nèi)容,我局制定了××縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《××縣財(cái)政集中核算支付中心管理制度》的通知、協(xié)助縣府出臺(tái)了××縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革實(shí)施辦法(試行)的通知,并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)合法,由領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見(jiàn),有效地保證了文件的規(guī)范合法。對(duì)各科室起草的規(guī)范性文件,我局從三個(gè)方面加強(qiáng)審核:一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求,保證其符合財(cái)政上位法的規(guī)定,同時(shí)與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接;二是審核執(zhí)法主體是否明確,做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體,著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分,要求規(guī)范性文件必須以相關(guān)的法律、政策為依據(jù)作決定,否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時(shí)向市局法制處作了備案。
(四)開(kāi)展檢查監(jiān)督
為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,我局認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政行政執(zhí)法檢查,先后開(kāi)展了專項(xiàng)資金檢查、票據(jù)稽查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出整改措施,維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。通過(guò)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督,虛心聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議,提高財(cái)政依法理財(cái)、依法行政的質(zhì)量和水平,構(gòu)建起社會(huì)化的檢查跟蹤監(jiān)督機(jī)制。