時間：2023-05-23 17:28:14
導語：在農(nóng)貿(mào)市場體系的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標準化菜市場建設是全縣年重點建設項目之一，是助推農(nóng)戶萬元增收工程的重要抓手。為加快建設進度，提高建設質(zhì)量，確保今年11月底前完成全覆蓋目標，現(xiàn)將有關要求通知如下。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，確保建設進度
農(nóng)產(chǎn)品市場作為溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的橋梁與紐帶，是保障城市供給、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要支撐體系。鑒于全縣農(nóng)產(chǎn)品市場體系基礎薄弱，以街、路為市的現(xiàn)象比較突出，市場功能嚴重缺失，加快市場體系建設迫在眉睫。為此，縣委、縣政府決定今年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標準化菜市場建設全覆蓋。這是一項重大的民心工程，責任重大，任務艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來，認真選擇和落實項目業(yè)主，積極落實項目建設條件，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，加強項目進度和質(zhì)量管理，確保今年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標準化菜市場全覆蓋目標任務。
二、精心組織，嚴格管理，確保建設質(zhì)量
（一）抓好項目前期工作，加快項目建設進度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“政府規(guī)劃、市場運作、特色突出、功能完善”的原則，因地制宜，長遠考慮，避免重復建設，積極指導項目業(yè)主搞好規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品市場改造、建設。截止7月底，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成項目的申報和規(guī)劃、設計工作。請相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接通知后，加大工作力度，及時組織項目業(yè)主填報《縣年度農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設改造項目申請書》和《年標準化菜市場建設項目申請表》，積極創(chuàng)造開工條件，盡快開工建設，確保建設進度。
（二）嚴格項目建設管理，確保工程建設質(zhì)量
項目實施前，項目業(yè)主要制定項目實施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審定后報縣商務局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標準化菜市場要嚴格按照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)范（試行）》和《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》組織建設。要對項目建設實行全過程管理監(jiān)督，加強工程質(zhì)量管理，確保施工安全和質(zhì)量合格。加強投資概算控制，嚴格按照規(guī)定，?？顚Ｓ茫龅綄?、專賬、專人管理，不擠占、挪用專項資金，合理合規(guī)使用資金，確保資金使用效率。
（三）抓好項目驗收，及時兌付補助資金
項目竣工后，按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設改造驗收辦法》和《市市級商業(yè)示范社區(qū)和標準化菜市場示范工程驗收工作方案》（渝商委〔〕211號）及時申報驗收。項目驗收申請由項目業(yè)主提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加注意見同意驗收后，縣商務局要會同財政、審計等部門及時組織驗收。項目驗收合格后，要及時兌付財政補助資金。項目財政補助資金標準：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場20萬元/個，城區(qū)標準化菜市場30萬元/個，同時給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費2萬元。
三、加強項目運行管理，確保發(fā)揮投資效益
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營,定點規(guī)范攤點群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應的市場框架體系。
二、基本原則
(一)與城市規(guī)劃、建設相結(jié)合。農(nóng)貿(mào)市場改造應符合城市總體建設規(guī)劃,符合市場設置的總體要求,立足實際,著眼發(fā)展,設施配套,與城市化建設水平相適應。(二)先易后難,分步實施。對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場,先改造產(chǎn)權明晰的,后改造產(chǎn)權不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場,后改造邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場。(三)社會投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵社會力量投資建設、改造市場,堅持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務”的原則。政府在市場用地、稅費等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財政投入為主,社會投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模、數(shù)量科學合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模和數(shù)量,對規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。
三、目標和任務
(一)2005年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營、以路為市,規(guī)劃定點攤點群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;每個縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設并投入使用。(二)2005年下半年到2006年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場開工建設,并投入使用;開始建設地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市轉(zhuǎn)移。
四、主要措施
(一)加強組織領導。農(nóng)貿(mào)市場改造是一項系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣,關系到廣大人民群眾的切身利益,各級政府要切實加強對農(nóng)貿(mào)市場改造工作的領導,成立由政府分管領導任組長,經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、市政、國土、房管、建設、交通、工商等部門負責人為成員的領導小組,做好相關工作的組織協(xié)調(diào),確保改造任務如期完成。(二)廣泛宣傳發(fā)動。各新聞媒體要大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場改造工作的目的、意義,為農(nóng)貿(mào)市場改造工作營造良好的輿論氛圍,調(diào)動各方面的積極性。(三)納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場改造要與城鄉(xiāng)改造統(tǒng)籌安排,新建城市居民區(qū)和人口密度大、社會購買力強、社區(qū)面積達到一定規(guī)模的已建居民區(qū),要預留生鮮超市規(guī)劃用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場建設專用場地。有關部門要搞好市場建設的規(guī)劃布局,對已批準確定的市場建設用地,不得隨意占用或改作它用。(四)加大資金投入。各級政府要把農(nóng)貿(mào)市場改造作為一項重要工作來抓,加大投資力度。同時鼓勵社會各界投資,參與農(nóng)貿(mào)市場改造。
關鍵詞：城市農(nóng)貿(mào)市場；業(yè)種配置；經(jīng)營管理；精細化管理；合力治理
中圖分類號：F304.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914（2016）03-056-02
在我國城市中進行農(nóng)副產(chǎn)品交易的集市被稱為城市農(nóng)貿(mào)市場，在城市集市進行農(nóng)副產(chǎn)品交易是中國最古老的交易形式，同時城市農(nóng)貿(mào)市場也是社會主義市場的補充。農(nóng)貿(mào)市場是我國普及城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的市場，它與城鄉(xiāng)人民的生活息息相關，是城市承載力的重要支點。它與農(nóng)村的集市貿(mào)易不一樣，不是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者彼此交換為主的市場，而是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷與城市居民、小商販的批發(fā)和零賣的形式進行交易的。城市居民、集體單位和酒店餐飲業(yè)作為買方，農(nóng)村、農(nóng)場和農(nóng)民作為賣方在農(nóng)貿(mào)市場進行交易。可以這樣認為：城市農(nóng)貿(mào)市場管理的發(fā)展和創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展與社會進步的必然結(jié)果，其發(fā)展進度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。它的發(fā)展和存在有助于改善城市的食品供應狀況，還可以使城市居民的購買力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、農(nóng)場，使農(nóng)民的經(jīng)濟收入有所增長，所以說，城市農(nóng)貿(mào)市場在城市居民和農(nóng)民的生活中占有舉足輕重的地位。目前，我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國。城市農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展和創(chuàng)新能推進我國現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展，能幫助我國人民早日實現(xiàn)“中國夢”和促進偉大中華民族復興的前進步伐。發(fā)展和創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場管理還能加快城區(qū)市場繁榮，保證城鄉(xiāng)產(chǎn)品買賣交易持續(xù)穩(wěn)定，保障城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，促進社會安定團結(jié)，更進一步提高我國人民的生活水平和生活質(zhì)量，推動社會主義精神文明建設。筆者就職于河南省濮陽市市場發(fā)展服務中心，耳聞目睹了城市農(nóng)貿(mào)市場的建設、改造和一步步發(fā)展壯大。筆者欣喜地看到：目前，城市農(nóng)貿(mào)市場服務已成為促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和城市經(jīng)濟增長的亮點，特別是在網(wǎng)絡營銷和知識經(jīng)濟的推動下，城市農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理、業(yè)種配置、市場環(huán)境都有了很大的發(fā)展和創(chuàng)新，服務形式更加新穎多樣，服務內(nèi)容更加拓展延續(xù)。但是，城市農(nóng)貿(mào)市場管理在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中還存在一些問題。
一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理存在的問題
眾所周知，城市農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品是自發(fā)調(diào)整的，市場價格不是長期不變的，它是隨著季節(jié)的變化而變化的。這就要求城區(qū)發(fā)展服務中心對農(nóng)貿(mào)市場進行科學化、規(guī)范化、精細化管理。遵循國家對市場管理的方針、政策，使城市農(nóng)貿(mào)市場朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。但是，一些農(nóng)貿(mào)市場由于存在規(guī)劃布局不合理，而且設施陳舊落后，市場管理簡單粗放、行業(yè)監(jiān)管不得力等問題，使得城市農(nóng)貿(mào)市場管理的發(fā)展和創(chuàng)新受到嚴重制約。
1.農(nóng)貿(mào)市場建設落后，設施利用率較低。目前，由于大部分城區(qū)面積迅速擴張，大批農(nóng)民涌入城市務工，使得城市人口急劇增長。這就需要城市的農(nóng)貿(mào)市場建筑面積迅速擴大，市場設施快速更新，以保證農(nóng)產(chǎn)品交易成功率大大提升，這樣才能保障城市居民的生活水平穩(wěn)定提高。但是據(jù)筆者調(diào)查所知，許多城市的農(nóng)貿(mào)市場建設仍舊滯后，設施利用率仍舊低下。按照國家規(guī)定的“城市居民15分鐘可滿足購物”的市場建設要求，很多城市小區(qū)仍然達不到這個要求，目前很多離城市較遠的小區(qū)購買生活用品時需要開車購買，往返需要近一個小時。由于農(nóng)貿(mào)市場建設滯后、場地狹小，使得市場內(nèi)部頗為擁擠，買賣肉食的區(qū)域又臟又亂、污水橫流；買賣蔬菜的區(qū)域雜亂無章、爛菜葉發(fā)出一陣陣令人作嘔的氣味；市場內(nèi)經(jīng)常發(fā)生爭吵、斗毆現(xiàn)象，同時也給小偷造成了偷竊機會，消費者丟錢包的事件時有發(fā)生。由于市場在初建時期建設規(guī)劃比較保守，在設施上沒有投入較多資金，所以市場地面坑坑洼洼，上下水不通暢，市場大棚銹跡斑斑，公廁內(nèi)臭氣熏天，這樣的環(huán)境怎能吸引眾多的消費者到此消費呢！
2.上級部門監(jiān)管力度不強，市場管理粗放。業(yè)內(nèi)同行都很清楚，對農(nóng)貿(mào)市場的管理涉及到多個行政部門。其中有工商、農(nóng)業(yè)、城管、公安、消防、林業(yè)等，這種形式的管理給農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管帶來了諸多不便。首先，在檢查、收費、監(jiān)管等方面，各個部門都有一套自己的管理和檢查方法，經(jīng)營者要接受這些部門的各項檢查，經(jīng)常是這一撥的檢查人員剛走，下一撥的檢查人員又來到。由于一些職能部門沒有深入到農(nóng)貿(mào)市場進行駐場管理，缺乏常態(tài)監(jiān)管機制，只是過一段時間走馬觀花地檢查一下，使得好多農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)無照經(jīng)營、不配備消防器材、食品加工經(jīng)營戶沒有“三證”或“三證”不全，市場內(nèi)亂搭、亂建的現(xiàn)象。上級有關部門監(jiān)管不得力的后果造成市場管理粗放的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在使得劃行規(guī)市不科學、不規(guī)范，蔬菜區(qū)域也有賣水果的攤位，水果區(qū)域內(nèi)干鮮水果攤位混雜在一起，肉類區(qū)域生肉、熟肉一起賣，炒貨、小吃點亂擺亂放，農(nóng)產(chǎn)品檢測項目、市場信息、復秤設備更是沒有健全，公廁無人清掃、蒼蠅滿天飛，粗放管理使得農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境“臟、亂、差”，布局亂七八糟。
3.馬路菜市和早市問題十分嚴重。筆者曾在一些農(nóng)貿(mào)市場的周圍做過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)幾乎每一個農(nóng)貿(mào)市場周圍都有馬路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出門，有的上班有的上學，但被熙熙攘攘的馬路菜市和早市阻礙了出行道路。經(jīng)?？吹竭@樣的情景：汽車、電動車、自行車、行人擁堵在一起，喇叭聲、自行車鈴聲與小商小販的叫賣聲和消費者的討價還價聲交織在一起，使得農(nóng)貿(mào)市場周圍雜亂無章。市民的抱怨聲此起彼伏，因為馬路菜市和早市的存在，上班遲到被扣獎金，上學遲到被老師批評。城市居民曾大聲呼吁取締馬路菜市和早市，但馬路菜市和早市像春天的韭菜，被取締一次過一段時間又死灰復燃了。只有從根本上取締馬路菜市和早市，才能保證農(nóng)貿(mào)市場周圍的交通通暢。
二、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新策略
目前，許多城市政府為加強城區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場的建設與管理，都制訂了相應的總體設想和目標，比如，河南省濮陽市就針對農(nóng)貿(mào)市場設立了“立足實際、方便群眾、科學布局、精細化管理”的總體設想，并制訂了“布局合理、結(jié)構協(xié)調(diào)、功能齊全與市民消費水平相適應”的建設規(guī)范化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的目標。筆者長期在城區(qū)市場發(fā)展服務中心工作，愿意與業(yè)內(nèi)同行一起探究城市農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新策略，以美化城市、規(guī)劃經(jīng)營、方便群眾、促進消費為目標，為廣大市民創(chuàng)造一批環(huán)境整潔、寬敞明亮、消費安全、價格公平、買賣公正的農(nóng)貿(mào)市場。
1.拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場精細化管理。面對激烈市場競爭形式，加強對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，進行精細化創(chuàng)新管理尤為重要。筆者認為，應從以下三個方面做起，一是改造農(nóng)貿(mào)市場的設施和環(huán)境。城區(qū)市場發(fā)展服務中心應轉(zhuǎn)變觀念，遵守國家與市政府規(guī)定的法律、法規(guī)及有關政策方針，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者和消費者的切身利益，對農(nóng)貿(mào)市場進行科學化、規(guī)范化、標準化管理。修建改造不合理的設施，科學布局、規(guī)范經(jīng)營，將農(nóng)貿(mào)市場修建的寬敞明亮；消費者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防擁擠；環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔；經(jīng)營者要文明經(jīng)商，禮貌用語；建立和建設農(nóng)產(chǎn)品檢測臺、市場信息網(wǎng)絡和復秤設備；這樣做可以提高市場買賣交易成功率，實現(xiàn)市場信息、管理經(jīng)驗和市場資源共享。二是城區(qū)市場發(fā)展服務中心應成立農(nóng)產(chǎn)品采購配送中心。城市市場發(fā)展服務中心要與物流體系、農(nóng)村、農(nóng)場和農(nóng)民形成一條農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈，可以采用農(nóng)產(chǎn)品配送的形式將農(nóng)產(chǎn)品配送給城市的酒店、食堂和居民小區(qū)，這樣做可以促進農(nóng)產(chǎn)品渠道向新型化發(fā)展，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通流程，提高貿(mào)易效率，也可以降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和價格，使城市消費者和農(nóng)場、農(nóng)村及農(nóng)民的利益達到雙贏。三是重新調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場布局，拓寬業(yè)種配置。筆者認為，應該對農(nóng)貿(mào)市場進行科學、規(guī)范、合理的布局，將農(nóng)貿(mào)市場銷售的產(chǎn)品分為三大區(qū)域，第一區(qū)域為肉食、蔬菜、水產(chǎn)和干貨類，可以將這一區(qū)域放在市場的中心地段，因為這一區(qū)域銷售的產(chǎn)品與消費者息息相關；第二區(qū)域為糧油、水果、熟食和雜貨類，可以將這一區(qū)域的產(chǎn)品放在市場邊角地段，因為這一區(qū)域銷售的產(chǎn)品消費者不需要天天購買；第三區(qū)域為綠色產(chǎn)品、本地特產(chǎn)和報亭、彩票銷售等，這一區(qū)域的產(chǎn)品可以放在市場門口，吸引外地游客前來購買。這樣的布局使農(nóng)產(chǎn)品交易相互搭配、增加市場人氣，還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場的精細化管理。
2.創(chuàng)新市場經(jīng)營管理，營造市場和諧氛圍。筆者深深感到，要想創(chuàng)新市場經(jīng)營管理，首先要營造和諧氛圍。市場管理人員要更新服務理念，不能再以上級領導者的身份出現(xiàn)，市場管理人員的工作不再是到期收取租金、檢查一下經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況、通知經(jīng)營者一些注意事項就完成工作任務了，而是應該以市場經(jīng)營者的朋友身份出現(xiàn)，切實幫助經(jīng)營者解決一些實際困難。每一名管理人員都應該具備處理急發(fā)事件的能力，如：經(jīng)營者與消費者發(fā)生爭吵或斗毆事件，市場管理人員應在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行調(diào)解，并能做到公平、公正、以理服人；經(jīng)營者之間發(fā)生了矛盾，管理人員應冷靜分析矛盾發(fā)生的起因和經(jīng)過，以談心的方式對他們動之以情、曉之以理，使他們化解矛盾心情愉快地經(jīng)商。當經(jīng)營者家庭遇到困難時，管理人員要伸出友誼之手幫助他們解決困難，尤其是一些外地經(jīng)營者，在本地沒有親戚朋友，遇到困難時常處于孤立無援的境地，他們迫切希望管理人員幫助解決困難。管理人員就要利用自己的人脈關系熱情地幫助他們。如：經(jīng)營者的孩子入托難、入學難、看病難、租房難等實際問題，市場發(fā)展服務中心和管理人員都應當幫助他們解決這些問題。這樣做可以使他們積極配合市場管理工作，有利于農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新和發(fā)展，還可以營造市場和諧氛圍，使市場很快繁榮起來。其次，創(chuàng)新市場經(jīng)營管理。筆者曾學習了國內(nèi)外同行先進的管理理論和工作經(jīng)驗，認為創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理應從以下兩個方面進行嘗試：一是“批零結(jié)合”的經(jīng)營模式。市場發(fā)展服務中心應利用城區(qū)交通便利的特點，積極創(chuàng)造“批零結(jié)合”的必備條件，吸引外地批發(fā)商到農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)貿(mào)市場的零售和批發(fā)經(jīng)營并駕齊驅(qū)，越來越紅火。二是“農(nóng)加超”的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式就是利用農(nóng)貿(mào)市場和超市之間的差異化經(jīng)營，使農(nóng)貿(mào)市場和超市形成良好的優(yōu)勢互補，再加上其他業(yè)態(tài)的補充和完善，達到農(nóng)貿(mào)市場和超市互利的雙贏局面。只有打破陳舊的經(jīng)營理念，才能將農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理創(chuàng)新達到一個新的高度。
3.完善體系建設，合力治理市場。要想創(chuàng)新對農(nóng)貿(mào)市場的管理，必須完善體系建設，合力治理市場。首先要完善對農(nóng)貿(mào)市場的體系建設，因為對農(nóng)貿(mào)市場的整治是一項經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作，市場發(fā)展服務中心應建立一套各部門之間相互配合、相互支持、相互制約、相互諒解，一邊抓市場的安全、整治，一邊抓市場的經(jīng)營、管理的農(nóng)貿(mào)市場管理創(chuàng)新體系，這樣才能有的放矢地解決存在問題，隨時隨地掌握市場實際情況，使農(nóng)貿(mào)市場管理的創(chuàng)新工作扎扎實實地開展起來。應從以下兩個方面做起：一是成立市場經(jīng)營戶管理委員會，完善和推行市場經(jīng)營戶自律管理體系。市場發(fā)展服務中心應牽頭組織每年度的文明誠信經(jīng)營戶評選活動，并給予精神和物質(zhì)獎勵，還可以在市場內(nèi)廣泛宣傳他們的先進事跡，保持市場的正能量上升，以打擊歪風邪氣。二是市場發(fā)展服務中心與經(jīng)營戶簽訂衛(wèi)生保潔承諾書，這樣做可以保證市場的衛(wèi)生清潔，還要定期公布市場違規(guī)違紀經(jīng)營戶名單，促使經(jīng)營戶自覺遵守市場規(guī)定，誠信經(jīng)商、文明待客，使市場買賣交易次序井然。同時還要教育和要求管理人員以身作則、遵紀守法，決不能接受經(jīng)營戶的賄賂，要按照市場發(fā)展服務中心的要求經(jīng)常利用廣播、黑板報宣傳黨的方針和政策，落實經(jīng)營者攤位前的“三包”規(guī)定，有效防止經(jīng)營戶亂搭、亂建、亂停、亂貼、亂擺等違規(guī)行為。其次，各部門應盡其責、合力治理農(nóng)貿(mào)市場。筆者希望涉及到管理農(nóng)貿(mào)市場的每一個部門都應該明確自己的職責，做好自己的本職工作。市場發(fā)展服務中心要調(diào)動起各部門的積極性，齊抓共管、形成合力，共同打造一個“秩序化、優(yōu)美化、清潔化、規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場”，使市場成為布局科學合理、買賣井然有序、環(huán)境優(yōu)美整潔、居民安然消費、新型的農(nóng)貿(mào)市場。城市農(nóng)貿(mào)市場既是城鄉(xiāng)居民買賣農(nóng)產(chǎn)品的集中交易場所，直接關系到民生發(fā)展的社會問題，又是一座連接城市、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的橋梁。它關系著城鄉(xiāng)人民的日常生活及生活水準的升降，還關系著社會安全、穩(wěn)定與和諧。只有不斷強化農(nóng)貿(mào)市場服務功能，才能將農(nóng)貿(mào)市場建設成為城市最鮮活的亮點。筆者希望業(yè)內(nèi)同行不怕吃苦、不怕受累，腳踏實地、愛崗敬業(yè)、做好自己的本職工作，讓自己管理的農(nóng)貿(mào)市場更好地為城鄉(xiāng)人民服務。
參考文獻：
[1]吳一萍.我國城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場存在的問題及對策.農(nóng)村經(jīng)濟問題，1996（5）
[2]李波.安康中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理存在的問題及對策.安康市發(fā)展研究中心，20141219
[3]錢強強.強化農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管，營造放心消費環(huán)境.江蘇經(jīng)濟報，2012326
××縣位于湘、鄂、贛三省交界，是一個革命老區(qū)縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，876個行政村，行政區(qū)域面積4215平方公里。××縣先后被確定為國家綠色生態(tài)示范縣，國家商品糧重點縣，全國品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點縣。2009年，全縣出產(chǎn)糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果2000噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀及存在的問題
(一)現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場16個。從分布上看，城關地區(qū)占有12個，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個;從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅2個(均在城關)，農(nóng)貿(mào)市場14個;從建市時間看，近10年新的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀80年代所建，規(guī)模、硬件設施等遠遠不能適應現(xiàn)實發(fā)展需要。
(二)存在問題
1、現(xiàn)有市場數(shù)量不足。××縣人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣，現(xiàn)有16個涉農(nóng)市場遠不能滿足本地人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無市”傷農(nóng)。
2、現(xiàn)有市場質(zhì)量不高。前面說過，全縣16個涉農(nóng)市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀80年代所建，市場陳舊殘破，嚴重老化，無論是市場規(guī)模還是市場硬件設施，都已不適應時代貿(mào)易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場僅占50%。
3、現(xiàn)有市場布局不合理?！痢量h轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場只有4個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有一個，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，更嚴重導致農(nóng)產(chǎn)品不能適時、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。
4、新建市場有計無力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設應當屬半公益性質(zhì)的建設。如果市場運作進行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而××又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運轉(zhuǎn)經(jīng)費都存在缺口，靠當?shù)卣顿Y建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場也只能是幻想。
三、國家和地方的扶持情況
××縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設來看，××還未享受到國家的相關扶持政策。湖南省出臺了《市場體系建設引導資金管理辦法》，其中對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關項目，得到了關心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場共爭取到16萬元資金支持。
四、今后扶貧工作思路和政策建議
××縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場具有現(xiàn)實需求和優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢?！痢潦且粋€農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)?；胤N養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢。××地處湘、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運輸便捷，109國道穿境而過，現(xiàn)已開建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在××開設出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設步伐，是解決農(nóng)民買難賣難、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關注和大力支持：
(一)在一個時期內(nèi)，國家安排專項資金支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設。
（一）強力推進重點項目建設。進一步強化規(guī)劃引領，繼續(xù)完善落實全域規(guī)劃中現(xiàn)代服務業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，完成城東現(xiàn)代商貿(mào)物流園的規(guī)劃，為指引園區(qū)科學發(fā)展奠定基礎。督促東湖城市綜合體、成果綜合農(nóng)貿(mào)市場、麻柳橋綜合農(nóng)貿(mào)市場加快建設進度。加快建設__縣電子商務孵化園并投入使用，啟動匯通天下綜合物流園、余家河特色商業(yè)區(qū)建設。
（二）積極培育限上商務企業(yè)。按照“做大做強本地企業(yè)、積極引進外地規(guī)模企業(yè)”的思路，積極篩選商務企業(yè)，加大指導、扶持力度，力爭下半年培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)3-5戶，培育限上企業(yè)3戶以上，協(xié)助安信物流商貿(mào)有限公司申報A級物流企業(yè)。
（三）扎實推進市場體系建設。著力完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，打造特色商業(yè)街區(qū)和城市商貿(mào)綜合體，加快新建改建農(nóng)貿(mào)市場建設步伐，進一步完善市場功能；大力推進現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和城市商貿(mào)綜合服務中心建設，繼續(xù)深入開展“農(nóng)超對接”活動，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，為增加本地農(nóng)產(chǎn)品銷路創(chuàng)造條件。啟動實施“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”項目，引進阿里巴巴集團來__實施農(nóng)村淘寶電商項目。做好市場運行監(jiān)測及社消零統(tǒng)計報表等工作，力爭社消零增幅排名進入全市前3名。做好電商、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展組辦公室工作。
（四）努力搞好“三外”工作。督/！/促貿(mào)易型企業(yè)加大出口，引導生產(chǎn)型企業(yè)在__出口，確保全面完成全年出口任務。協(xié)助四川能投法國蘇伊士集團分布式能源項目做好外資入駐工作；組織羅渡永鑫燃氣公司、酉溪興鑫鋁制品公司到俄羅斯、瑞士和意大利參加國際商展；積極銜接相關部門做好廣安鏵強服裝有限責任公司落戶__的相關工作，爭取年內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)型出口實績。
（五）著力抓好商務品牌創(chuàng)建。大力實施品牌戰(zhàn)略，加強宣傳培訓，提高企業(yè)的品牌意識和競爭意識。加大商務企業(yè)商標注冊和“三名”商標申報力度，動員天登食品等企業(yè)申報“中華老字號”、“四川老字號”品牌，不斷培育壯大骨干商務企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵我縣有潛力的餐飲、零售、物流、休閑娛樂等商務企業(yè)向周邊擴張，促進專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。
【關鍵詞】基本情況；存在問題；解決對策
俗話說的好，民以食為天。然而不止一次的在新聞報道里看到由于食品安全問題所造成的悲劇，一個國家如果不能保障人民的基本生存條件的安全該如何立足。這幾年來家鄉(xiāng)縣城深入貫徹落實科學發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為指南，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)作為重點，同時還注重強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品源治理，當然，在這過程中始終加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢管。
1基本情況
1.1農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設情況
就根據(jù)目前來說，中山市農(nóng)產(chǎn)品市場體系還比較小，只有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場以及經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品銷售的大型超市場，都不夠完善。1）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：崇陽瓜果蔬果批發(fā)市場是我縣唯一的一個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，因此相比于其他的農(nóng)產(chǎn)品市場體系來說，面積要廣一些，相對位置也比較優(yōu)越，所以年交易量和年交易額都遠超其他農(nóng)產(chǎn)品市場。2）農(nóng)貿(mào)市場：中山市縣城目前擁有北門市場，東門市場和西門市場，分別位于西門、北門和東門，主要進行零售，兼營蔬果、瓜果、肉類等，主要是銷售給縣城廣大市民。3）超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：目前我市縣城有喜臨門、家家福、萬家樂三個大型綜合超市，里面都有蔬菜、肉類、瓜果和蛋類等農(nóng)產(chǎn)品賣，這就基本能滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求。但是目前這三家超市都沒有設立農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗檢測點。
1.2農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的認證情況
近幾年間，政府部門注重對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳教育，各種媒體或是報紙宣傳等形式也在這方面潛移默化的影響著人們，加深人們對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的好處。漸漸地，人們開始申報無公害農(nóng)產(chǎn)品，還對健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品樹立一個品牌。截止目前，縣城已經(jīng)有政府審核認定的食物個無公害生產(chǎn)基地，家鄉(xiāng)縣城的無公害生產(chǎn)基地已經(jīng)成為其他縣的模范。
2現(xiàn)存的問題
1)政府對農(nóng)產(chǎn)品的重視不夠?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要面臨兩個困難，第一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員比較少，這是一個不可忽略的事實，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作量是非常之大。結(jié)果顯而易見，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不能夠?qū)崿F(xiàn)全面監(jiān)管。第二是工作人員的工資比較低，在這方面辦公經(jīng)費也少，再加上農(nóng)村的交通不太方便和農(nóng)村現(xiàn)有儀器設備和技術力量的落后，在根本上就無法滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的需要。2）管理人員水平低下。有時候在利益的驅(qū)使下或者是由于自身文化水平的原因，農(nóng)貿(mào)市場管理人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營商販農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識不夠深刻，這就會加大在農(nóng)檢中心抽查檢測的過程中的難度。3）建設不完善。大型超市不大注重對檢測點的建設，當然，這也可能是由于超市資金比較缺乏。這種潛在的危害表現(xiàn)在審批程序繁多，建設速度過慢，而超市為了定時提供農(nóng)產(chǎn)品，有時候的自檢工作就會省略。再加上供應商也不是會對每一件貨物進行檢測，在這雙重漏洞中，就會出現(xiàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品。4）日常抽檢難度大。在近期內(nèi)物價統(tǒng)一上漲，所以農(nóng)產(chǎn)品價格也上漲了一定幅度，再加上縣農(nóng)檢中心可供使用的錢也比較少，這就造成了抽檢付費難以維持，對日常抽檢工作產(chǎn)生很大影響。5)設施不足，交通復雜。在縣城里走訪后發(fā)現(xiàn)水果店、賣菜店數(shù)量較多，大多商戶還有自己經(jīng)營的路邊攤，大大小小幾十個攤位。但是由于縣城比較大，農(nóng)產(chǎn)品售賣的這條路段比較復雜，交通設施還不夠健全，為實際的監(jiān)管工作帶來了諸多的不便之處，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。6)使用農(nóng)業(yè)投入品。個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中由于以前的習慣問題或者是按照以前的傳統(tǒng)。焚燒桔桿作為肥料，使用大量超標化肥殺蟲劑等，這些農(nóng)業(yè)投入品會造成蔬菜水果的農(nóng)藥殘留量嚴重超過國家標準，對人體有非常大的危害。
3對策與建議
1）利用“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各種專項”整治活動，推動執(zhí)法監(jiān)管工作。在推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的活動中，要法律制度兩把抓。一方面是看上各種關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，使《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》未見的相關農(nóng)產(chǎn)品制度深入人心并且化為實際行動。同時要建立依法監(jiān)管的有效制度，依靠制度來推動農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全執(zhí)法監(jiān)管工作。在另方面來說，要加強加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的力度，促使人們形成科學消費觀，這樣就有利于形成安全生產(chǎn)、放心安全消費的良好社會氛圍。2）加強宣傳教育。文化對人有著潛移默化和深遠持久的影響。因此，要加強宣傳教育提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識，政府何以通過電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳平臺在人們的日常生活中時時刻刻的宣傳。比如在電視上可以開立一個節(jié)目，講解《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關的農(nóng)產(chǎn)品方面的法律知識，使這些法律知識家喻戶曉，這樣既可以保證消費者的權利，也有利于制止相關的不合法的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。3）加大資金投入。不管做什么事都需要資金的支持所以要想搞好基層檢測點建設，就必須要有雄厚的資金，因為目前我縣政府資金不夠，所以要積極的尋求國家及社會資金的支持，或者與企業(yè)合作，這樣既能取得企業(yè)資金的支持又能保證企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都能合格。而對于已經(jīng)建好的檢測點來說，特別是大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市檢測點，管理人員要深刻認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，在人力、財力或者物力缺乏的情況下，要積極地尋求幫助，不能耽誤日常檢測管理。4）加大政府扶持力度。政府是為人民服務的政府。針對縣城質(zhì)檢中心現(xiàn)有條件比較簡陋的情況，要尋求政府支持，讓政府加大財政投入力度。這樣就能保證家鄉(xiāng)縣城開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測監(jiān)管工作活動的正常運行。而且在針對實際操作情況下產(chǎn)生的困難，縣政府要適當?shù)脑黾尤藛T來協(xié)調(diào)工作，完善各種裝備。同時要加大資金的投入，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的建設落到實處，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作能夠貫徹實施。滿足廣大市民對安全綠色的瓜果蔬菜的需求。
4結(jié)語
2、外貿(mào)進出口140萬美元（其中__惠康53萬美，銀山竹業(yè)48萬美元，寶頂竹木8萬美元，聯(lián)興竹制品廠31萬美元），完成年計劃的35%，國際工程新簽合同額300萬美元，對外投資中方合同投資305萬美元，勞務輸出人數(shù)157人。
3、實現(xiàn)社會消費品零售總額13.76億元，限上法人企業(yè)實現(xiàn)社零占比達到17.5%。
1、__汽車城建設項目。2015年3月初，我局對全縣從事汽車行業(yè)的企業(yè)及個體門店進行了摸底調(diào)查，建立了相關臺賬。3月至4月，組織人員“點對點”到汽車經(jīng)銷行、汽車修理行業(yè)、__國土規(guī)劃等地聽取他們對汽車城建設項目意見與建議。4月，組織人員赴洞口、城步等周邊縣城進行考察，同時運用電話、傳真、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化通訊手段，進行了招商。
2、__市場建設項目。2015年，我局邀請縣規(guī)劃局專程到省規(guī)劃科學設計院進行了__市場規(guī)劃設計。相繼召開了商務局黨委會議、市場租賃戶會議、周邊住戶會議、各公司班子成員和職工代表會議，聽取了各方面對市場改擴建的意見和建議，對__市場改造進行了再安排、再部署、再動員。4月，縣政府召開規(guī)委會會議初步落實了__市場改擴建項目的規(guī)劃設計，即招商引資建32層，1-2層做市場，3層以上建住房，參照林業(yè)部門棚戶區(qū)改造政策納入沿河西路棚戶區(qū)改造范圍。
1、招商引資成效顯著。今年3月，我們組隊到__等地開展礦泉水小分隊招商，與__、__等集團進行了__礦泉水項目洽談，效果良好。在5月25日“______節(jié) __產(chǎn)業(yè)園招商項目集中簽約儀式”上，我縣成功簽約雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設戰(zhàn)略合作項目、__縣“互聯(lián)網(wǎng)+健康+農(nóng)業(yè)”示范產(chǎn)業(yè)園項目、10000噸/年山茶油建設項目、食品深加工產(chǎn)業(yè)化項目、__縣100萬樘防盜門生產(chǎn)線項目、中國水電__縣風電開發(fā)項目、三峽利川__縣風電場開發(fā)項目、__縣奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設項目、光伏發(fā)電投資開發(fā)項目等9個項目，合同引資42.7億元。同時，著重抓好____產(chǎn)業(yè)園海螺云峰水泥年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站、惠康公司搬遷等工業(yè)項目。
2、外經(jīng)外貿(mào)實現(xiàn)歷史突破。目前我縣現(xiàn)有外貿(mào)進出口備案登記企業(yè)7家，即__銀山竹業(yè)有限公司、____惠康發(fā)展有限公司、__聯(lián)興竹制品廠、__寶頂科技有限公司、__集團、__豐源公司、__公司。今年，我們大力實施“破零倍增”戰(zhàn)略，出臺了《關于印發(fā)<關于加快發(fā)展對外貿(mào)易的獎勵辦法>的通知》（__政辦發(fā)〔2015〕26號），力爭年內(nèi)2家外貿(mào)企業(yè)“破零”，實現(xiàn)外貿(mào)進出口400萬美元以上。
3、內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定繁榮。對事關百姓生活的糧、油、食鹽、肉等生活必需品建立日常監(jiān)測機制，切實加強市場運行監(jiān)測。認真執(zhí)行《生豬定點屠宰管理條例》和《酒類流通管理條例》，推進實施“放心肉”、“放心酒”工程。進一步加強市場體系建設，今年我局又積極向省市申報，__、__、__3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)納入標準化改造項目，正在緊張施工，確保11月底改造完工并通過省市驗收。同時縣城__市場也在對外招商公告，爭取年內(nèi)能夠招商改造完成。
1、開放型經(jīng)濟發(fā)展有待提高。招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不大，競爭力弱。對外貿(mào)易主體薄弱，對外貿(mào)易總量小且加工貿(mào)易比重較小，產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢。納入統(tǒng)計的限上企業(yè)少，流通企業(yè)規(guī)模小，完成社零指標任務壓力大。
2、重點項目工作進度慢。__汽車城建設項目，主要是__新區(qū)配套設施不完善，汽車城項目招商非常難；我縣縣城居住人口太少，不足6萬，汽車銷售公司不愿意到縣城投資建設4S店；本地汽車經(jīng)銷商和維修店通過成本核算，建汽車城投資大，利潤不高，不愿意退出現(xiàn)有門店進入__汽車城。__市場建設項目，主要是__市場土地規(guī)劃面積較少，成片區(qū)域
綜合開發(fā)效益不是很理想，引進外來投資開發(fā)比較困難。周邊拆遷戶期望值較高，拆遷補償費用比較大。3、商貿(mào)流通有待發(fā)展。我縣缺少有帶動力的大型流通企業(yè)集團,整體實力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場資金投入少，改造慢，基礎設施不完備,流通效率不高。
1、加大招商引資力度，重點做好“__大會”參會工作，完成開放型經(jīng)濟工作目標。
2、跟蹤落實__汽車城和__農(nóng)貿(mào)市場建設項目，組建工作班子，加快項目進展。
關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通；蔬菜；價格
北京市蔬菜價格近年持續(xù)上漲，這已引起了有關方面的高度重視。不少學者從供求關系和價格波動因素角度進行了研究，政府也采取了不少平抑菜價的措施，但其效果并不十分顯著。蔬菜價格的形成與農(nóng)產(chǎn)品流通方式密切相關。北京市農(nóng)產(chǎn)品流通體系是以批發(fā)市場為核心的，這一體系對蔬菜市場的影響力非常強大，其內(nèi)在的缺陷也正是蔬菜價格持續(xù)上漲的根本原因。
一、北京市蔬菜流通中價格形成的特點
1.產(chǎn)地批發(fā)市場和經(jīng)紀人控制進京蔬菜價格
北京市消費的絕大部分蔬菜是由周邊省區(qū)供應的，產(chǎn)地蔬菜的流通環(huán)節(jié)包括經(jīng)紀人、合作社和產(chǎn)地批發(fā)市場。經(jīng)紀人是聯(lián)系菜農(nóng)和市場的第一座橋梁，產(chǎn)地蔬菜中70%以上是由經(jīng)紀人運銷的。經(jīng)紀人在蔬菜流通中進行第一次加價，幅度約為收購價格的10%-15%，相當于菜農(nóng)利潤的20%-30%。很多地方，經(jīng)紀人掌握著蔬菜定價權，擠壓了菜農(nóng)的收益空間。
合作社通過向農(nóng)民提供銷售服務參與蔬菜流通。為了維護農(nóng)民的市場地位，合作社傾向提高蔬菜銷售價格；但合作社不是流通主體，其對價格的提升能力也是有限的。在參與經(jīng)營協(xié)作和開拓市場時，合作社有助于減少流通中間環(huán)節(jié)，一定程度上還降低了蔬菜的終端價格。
產(chǎn)地批發(fā)市場主要分布于北京市周邊省區(qū)，承擔著當?shù)睾湍戏绞卟诉M京前的二次加工和集散，是產(chǎn)地蔬菜加價最高的環(huán)節(jié)。山東壽光物流園是進京蔬菜最大的產(chǎn)地批發(fā)市場，2012年蔬菜從地頭到物流園的運銷成本約每斤0.1元-0.15元，物流園從買賣雙方收取合計3.3%的管理費，蔬菜倉庫每個每年花費1萬，蔬菜加工、包裝成本約每斤0.4元-0.5元，銷售蔬菜加價25%-30%。30噸大貨車的運京單程費用約3000元，相當于蔬菜成本增加約20%。
2.銷地批發(fā)市場壟斷蔬菜批發(fā)
北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分為一、二兩級。新發(fā)地批發(fā)市場是北京市最大的一級批發(fā)市場，其交易量占一級批發(fā)市場的90%，全市蔬菜供應量的80%。新發(fā)地的蔬菜流通成本主要包括管理費、儲運和人工費，2012年管理費按交易額的2%收取，標準倉庫費用每年約20萬元，人工裝卸、看菜費用每天約160元。批發(fā)商的利潤因經(jīng)銷蔬菜種類不同而有很大差別，2012年大白菜為6%-10%，豆角為30%-40%，西紅柿為40%-60%。由于運菜車輛不能進入五環(huán)路，新發(fā)地成為外阜蔬菜進京的最后一站，這等于切斷了外阜蔬菜在京直銷的途徑。
岳各莊、大洋路、八里橋等8家批發(fā)市場是北京市的二級批發(fā)市場。二級批發(fā)市場的流通成本主要有進貨成本、運輸費、攤位費和管理費、人工費用、水電和停車等雜費、稅金等。2012年二級批發(fā)市場的攤位費約1500元-2500元，管理費約100元-200元，裝卸費每噸約200元，以及數(shù)量不等的雜費、稅金。二級批發(fā)市場主要從一級批發(fā)市場進貨，少部分從產(chǎn)地進貨，蔬菜銷售價格要高于一級批發(fā)市場10%-30%。
3.蔬菜零售中的費用過高
超市、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場是蔬菜零售的主要渠道。在超市中，多數(shù)從批發(fā)市場進貨的蔬菜會加價80%以上，實行“農(nóng)超對接”的蔬菜也會加價60%以上。超市菜價過高的主要原因是超市多數(shù)位于繁華城區(qū)，場地、經(jīng)營、人工、稅收等基本運營成本很高，超市銷售有進場費、促銷費、堆頭費、條碼費等多種費用，超市蔬菜在食品安全、包裝、品牌和規(guī)格標準方面也有嚴格要求。
農(nóng)貿(mào)市場主要分布于郊區(qū)和農(nóng)村，蔬菜加價幅度一般超過50%。農(nóng)貿(mào)市場采用物業(yè)式管理，收取攤販的攤位費、管理費、衛(wèi)生費、過稱費、水電費等雜費。2012年露天市場的攤位費約400-600元，固定攤位的攤位費約700-1200元，各種雜費合計約400-600元。攤販除交市場的費用外，還要承擔儲運和人工費用，其中儲運費包括進貨出門費、運輸車輛費、倉庫費，合計每月約1000-1500元，人工費用約2000-3000元。
社區(qū)菜市場是主要城區(qū)的便民蔬菜銷售點。除菜販的人工費和利潤外，銷售成本主要是進菜和運輸費用、攤位費和管理費、水電和其他雜費，其范圍與農(nóng)貿(mào)市場相似。社區(qū)地點的不同，菜販的銷售成本水平差異很大。由于銷售量有限，社區(qū)菜市場的菜價較高，通常高于批發(fā)市場60%-100%。
4.本地蔬菜供應量不足
對外阜蔬菜供給的嚴重依賴是北京市菜價高居不下的重要原因之一。2011年北京市蔬菜產(chǎn)量為300萬噸，自給率為28%；“十二五”時期末，北京市計劃使蔬菜產(chǎn)量達到450萬噸，自給率達到35%。北京市蔬菜生產(chǎn)的設施化、精品化決定了本地蔬菜的生產(chǎn)成本偏高。北京市未來種植蔬菜的70萬畝面積中有35萬畝屬于設施農(nóng)業(yè)，大棚建設成本超過每畝2萬元。除南、北菜園外，東廂菜園的32萬畝種植面積發(fā)展特色高端蔬菜。供給低價大陸菜的蔬菜基地分布在距京500公里以內(nèi)的地區(qū)。本地蔬菜運輸距離較近，便于直銷。但本地蔬菜供應量不足，使流通成本優(yōu)勢并沒有充分顯現(xiàn)。
5.農(nóng)產(chǎn)品流通相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后
運輸是影響蔬菜價格的最直接因素。北京市每天從事農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)能囕v有近3萬輛，其中80%是外阜車輛，20%是市內(nèi)車輛。外阜蔬菜運輸車輛主要是大噸位貨車，進京運輸費用約每噸130元，其中油料費占50%。市內(nèi)運輸車輛主要是面包車，運輸成本約占蔬菜零售加價的20%。運輸效率低、運菜車輛無法進入城區(qū)、第三方物流落后、蔬菜運輸損耗過高大大提高了蔬菜的運輸成本。
北京市蔬菜倉儲能力總體上只能滿足需要的50%，零售環(huán)節(jié)倉儲缺口更大。2012年北京市的農(nóng)產(chǎn)品倉儲容量約60萬噸，全市有5-7天耐儲蔬菜的動態(tài)儲備能力。新發(fā)地有6萬噸的低溫庫和6萬噸的恒溫庫。超市和社區(qū)菜市場通常沒有專門的蔬菜倉庫，在產(chǎn)地則多為100噸以下農(nóng)民自建自用的倉庫。2012年北京市普通倉庫的租金每天約0.4元-1.0元，冷藏庫每天約2.8元-3.6元，零售菜販租用的倉庫價格各異。
北京市與蔬菜流通相關的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不均衡，產(chǎn)地和零售兩端的信息產(chǎn)業(yè)很不成熟。批發(fā)市場已經(jīng)完成蔬菜流通的基礎信息平臺建設，對價格形成有重要的作用。在產(chǎn)地，部分合作社、地方政府和蔬菜生產(chǎn)基地開始建設或利用他人網(wǎng)站進行產(chǎn)品推廣。在零售環(huán)節(jié)，超市、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場的信息化水平較低。蔬菜經(jīng)銷網(wǎng)店多由經(jīng)銷商、配送公司、合作社建設，但網(wǎng)上交易功能還不強。
6.稅費和調(diào)控政策的平抑菜價作用不大
北京市蔬菜流通的稅費設計傾向于高費低稅。蔬菜流通中的直接費用包括攤位費、進場費和管理費等，其中僅進場費累積就超過10%。2012年國家減免了蔬菜批發(fā)、零售中的增值稅，2013年又減免了批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用地的土地稅、房產(chǎn)稅。目前，蔬菜流通中稅收主要有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的營業(yè)稅和所得稅，商販的所得稅與管理費合并由市場代繳。高費低稅刺激了增加流通環(huán)節(jié)和市場建設，對降低蔬菜終端價格沒有多大幫助。
針對農(nóng)產(chǎn)品價格快速上漲，北京市近年出臺了大量調(diào)控措施。這些措施包括“農(nóng)超對接”、蔬菜供需對接直銷、建設公益化蔬菜零售網(wǎng)點、實施“菜籃子”工程、開辟“綠色通道”、降低交易稅費、加強蔬菜儲備和應急調(diào)控等。調(diào)控措施局部性地降低了流通成本約15%-30%，但沒有改變蔬菜價格上漲的趨勢。
二、流通體系對北京市蔬菜價格上漲所起的決定作用
北京市蔬菜價格形成特點表明，以批發(fā)市場為核心的流通體系對蔬菜價格持續(xù)上漲起著至關重要的作用。
產(chǎn)銷兩地批發(fā)市場，其間以公路車載運輸相聯(lián)系，形成了一個狹窄的流通通道。在產(chǎn)地，客商聚集、交易便利使蔬菜向產(chǎn)地批發(fā)市場聚集。在銷地，禁止運菜車輛進入五環(huán)路，切斷了外阜蔬菜進京直銷的路徑，迫使零售商進入產(chǎn)地批發(fā)市場。蔬菜銷售發(fā)票、蔬菜質(zhì)量檢查等方面的制約，也使蔬菜流通必須經(jīng)由批發(fā)市場。
壟斷經(jīng)營使蔬菜流通環(huán)節(jié)增多、成本增加。蔬菜從菜農(nóng)到最終消費者之間要經(jīng)過經(jīng)紀人、產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地一級和二級批發(fā)市場、超市、社區(qū)菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等中間環(huán)節(jié)。每個流通環(huán)節(jié)要發(fā)生攤位費、進門費、管理費等交易費用，運輸、裝卸、倉儲、損耗等運銷成本，以及經(jīng)銷商、菜販的人工費和利潤。每個環(huán)節(jié)的流通成本和牟利欲望，最終匯聚成了高菜價。
現(xiàn)行流通體系使蔬菜流通相關產(chǎn)業(yè)失去了發(fā)展動力，間接使流通過程效率降低。市區(qū)蔬菜運輸由零售商、蔬菜團體消費者等承擔，專業(yè)蔬菜運輸產(chǎn)業(yè)無法形成。新建蔬菜倉庫主要是批發(fā)市場的附屬設施，專業(yè)倉庫建設和倉儲市場發(fā)展有相當困難。蔬菜生產(chǎn)和零售兩端的信息缺乏，阻礙了網(wǎng)絡銷售等商務信息業(yè)的成長。
蔬菜流通過程形成了巨大利潤，并轉(zhuǎn)化為批發(fā)市場規(guī)模的擴大和經(jīng)銷商聚集度的增加，進一步強化了批發(fā)市場的強勢地位。另一方面，菜農(nóng)的定價權、市民的消費選擇權進一步喪失，政府對蔬菜價格的干預也難于奏效，這使得北京市蔬菜價格只能呈現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢。
三、改善流通方式以平抑蔬菜價格的政策建議
北京市蔬菜流通體系經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已具有相當規(guī)模，可以實現(xiàn)蔬菜的集散、價格形成、市場管理等功能。平抑蔬菜價格不能試圖破壞這一體系，而應著眼于降低流通成本、提高流通效率。
批發(fā)市場的壟斷經(jīng)營是蔬菜價格持續(xù)上漲的根本原因，增加批發(fā)市場數(shù)量可以有效抑制其對零售終端的壟斷控制。適當限制新發(fā)地的規(guī)模，建立多個一級批發(fā)市場，形成環(huán)北京市的一級批發(fā)市場體系。增加二級批發(fā)市場的數(shù)量，擴大其經(jīng)銷權限，特別是其與外阜產(chǎn)地批發(fā)市場、外阜蔬菜生產(chǎn)基地的聯(lián)系，減少對一級批發(fā)市場的依賴。
完善公益性城市蔬菜零售體系，減輕超市的蔬菜零售負擔。增加蔬菜零售場店的數(shù)量，以實現(xiàn)對城市居民區(qū)的全面覆蓋。政府通過新建、參股、收購等方式，對經(jīng)營場所進行建設和控制，為零售終端的公益性經(jīng)營創(chuàng)造條件。推行連鎖化經(jīng)營，采用統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)營，減少經(jīng)營成本。以零售場店為基礎，促進合作社、蔬菜生產(chǎn)基地的進店經(jīng)營。
近年來，在區(qū)委、政府的正確領導下，區(qū)商務局全體干部職工的共同努力下，全區(qū)商務事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，社會消費品零售總額和進出口總額兩項主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長。2013年，完成社會消費品零售總額77.35億元人民幣,同比增長13.8%；外貿(mào)進出口總額980萬美元。今年上半年完成社會消費品零售總額52.61億元，同比增長12.8%；外貿(mào)進出口總額268萬美元。區(qū)管11家農(nóng)貿(mào)市場除早元市場正在改造外，其余10家已圓滿完成改造，并順利通過創(chuàng)衛(wèi)工作的考驗。通過建立衛(wèi)生保潔評比、聯(lián)合執(zhí)法等長效管理機制，農(nóng)貿(mào)市場管理工作取得一定成效。商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管力度不斷增強，商務執(zhí)法工作力度不斷加大，流通市場平穩(wěn)有序運行。“項目建設突破年”商貿(mào)物流類重點項目建設、群眾路線教育實踐活動、群眾工作組、企業(yè)幫扶等各項中心工作穩(wěn)步推進。
1、社會消費品零售總額工作方面：近年來，盡管步步高、沃爾瑪、天虹百貨等大型百貨超市在不斷發(fā)展壯大，但零售小百貨商店仍舊是__消費的主力，特別是九億步行街、春園步行街、長青商業(yè)街、萬豪購物廣場、首爾街區(qū)、金泉商業(yè)街等新型購物點的涌現(xiàn)，街區(qū)、廣場仍是絕大部分人們的購物選擇。而根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計政策，街區(qū)、廣場劃入限下部分進行統(tǒng)計。據(jù)統(tǒng)計部門反饋，限下部分的增長是被嚴格控制在10%以內(nèi)，并且是省、市統(tǒng)計部門調(diào)整核減的部分。這些新建街區(qū)的營業(yè)額增長快速，搶占了部分大型百貨店的市場份額，而由于統(tǒng)計體制的原因，社會消費品零售總額數(shù)據(jù)難以真實反映__區(qū)消費增長的實際。
2、外經(jīng)外貿(mào)工作方面：一是我區(qū)進出口商品結(jié)構單一，進口產(chǎn)品主要是原煤和鈷精礦，出口主要是化工原料和化工產(chǎn)品，產(chǎn)品技術含量和附加值以及抵御國際市場風險的能力不高。二是出口量小而散，近三年來出口的產(chǎn)品種類主要有豬肉制品、氧化亞鈷、農(nóng)機、礦機、箱包等，但累計出口總量達到50萬美元的僅有紅太陽電源新材料的氧化亞鈷和慶揚牧業(yè)的豬肉制品，相比雙峰縣的農(nóng)機和鞋業(yè)、漣源的礦機、新化的電子陶瓷的產(chǎn)業(yè)，我區(qū)出口產(chǎn)品沒有形成規(guī)模和集團優(yōu)勢，難以形成有效合力。三是企業(yè)自營進出口業(yè)務能力差，僅有益成化工、聚源商貿(mào)兩家直接與外商接洽，其余企業(yè)均通過外省外貿(mào)公司經(jīng)營進出口業(yè)務，沒有直接參與國際競爭，增加了貿(mào)易成本，容易造成客戶資源流失，影響企業(yè)長期發(fā)展。四是骨干企業(yè)少，有實績的企業(yè)少，發(fā)展后勁不足。由于企業(yè)業(yè)務調(diào)整，以及市區(qū)分管體制，我區(qū)現(xiàn)在進出口總額500萬以上的企業(yè)僅有紅太陽電源新材料1家。全區(qū)登記備案的對外貿(mào)易經(jīng)營者56家，近3年有進出口實績的企業(yè)僅有10家。
3、項目建設工作方面：一是資金問題制約項目推進。目前經(jīng)濟下行壓力加大，固定資產(chǎn)投資增速放緩，為防范和化解金融風險，
銀行借貸收緊，民間借貸信任危機不斷。部分項目面臨著融資難的首要問題，進展緩慢。二是工農(nóng)矛盾仍然突出。部分重點項目進展慢的主要在于征地拆遷矛盾，阻工現(xiàn)象時有發(fā)生，項目不能按時開工，或者已開工的項目也有停工現(xiàn)象。一方面由于環(huán)境未優(yōu)化，沒有形成支持項目建設、支持拆遷的濃厚氛圍，一方面少數(shù)征遷戶漫天要價，故意刁難阻工。 4、農(nóng)貿(mào)市場建設和管理工作方面：一是農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權性質(zhì)和管理模式多元化，難以統(tǒng)一管理。二是市場周邊門店經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品，與農(nóng)貿(mào)市場形成不良競爭。三是市場內(nèi)部攤位和門面產(chǎn)權不一，給劃行規(guī)市、分類經(jīng)營帶來難度。四是市場執(zhí)法涉及多個部門，成立的聯(lián)合執(zhí)法室效果不佳，后明確由商務執(zhí)法大隊進行管理，但沒有落實到位。
5、市區(qū)商務工作體制方面：我局已組建了商務綜合行政執(zhí)法大隊，積極開展再生資源、酒類流通等方面的監(jiān)管工作，并多次與市局進行銜接，請求盡快理順工作體制，但仍未有明確答復，影響了項目申報、商務執(zhí)法等各項工作的開展。
1、繼續(xù)扶持企業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域消費和外經(jīng)外貿(mào)快速增長。積極發(fā)展家政、中介等便民服務業(yè)，加快社區(qū)便利店建設，不斷完善便民消費網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)爭取中華老字號、中國馳名商標，鼓勵企業(yè)舉辦購物節(jié)、美食節(jié)等促消費活動，努力擴大區(qū)域消費。全力做好社會消費品零售總額統(tǒng)計工作，今年爭取新增15家入統(tǒng)企業(yè)，確保社會消費品零售總額增長13.6%，力爭增長13.8%。培育和發(fā)展一批拉動效應顯著的出口龍頭企業(yè)，鼓勵和支持重點進出口企業(yè)做大做強，支持企業(yè)引進境外高新技術和機電產(chǎn)品，引導企業(yè)參與國際合作與區(qū)域合作，支持企業(yè)開展對外工程和擴大勞務輸出，支持企業(yè)對外投資實業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域外經(jīng)外貿(mào)工作轉(zhuǎn)型升級。2014年，實現(xiàn)全區(qū)進出口總額900萬美元，加工貿(mào)易額300萬美元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目20個。
2、大力實施流通再造，促進城市商圈和農(nóng)村市場共同繁榮。積極推動城市商圈規(guī)模和品質(zhì)提升，加快專業(yè)市場改造和建設步伐，積極爭取省、市有關資金、政策的扶持。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設，做好__農(nóng)產(chǎn)品配送項目前期工作，盡快完成早元農(nóng)貿(mào)市場改造，積極將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場納入標準化建設范圍，今年年底前完成__、__農(nóng)貿(mào)市場的建設，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通網(wǎng)點建設，活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進重大項目和重點工程有序推進。加快園區(qū)標準廠房建設，強力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。大力發(fā)展電子商務，扶植壯大一批電子商務企業(yè)。重點服務好西恩物流園、金聯(lián)商貿(mào)物流園等全區(qū)商貿(mào)物流重大項目，確保項目有序推進。不斷加強重點工程管理，爭取商務綜合樓在年內(nèi)完成主體工程，做好湘中舊貨市場開工建設前期工作。加快再生資源回收體系建設試點項目建設進程，爭取森泰再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在年內(nèi)基本完成主體工程建設。
4、切實履行監(jiān)管職能，促進流通領域和商貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展。嚴格執(zhí)行《商務行政處罰程序規(guī)定》，認真落實商務部《關于進一步加強商務行政執(zhí)法工作的意見》，理順商務行政管理體制，抓緊對再生資源回收、成品油市場、酒類流通、單用途商業(yè)預付卡、家庭服務業(yè)、舊電器電子產(chǎn)品流通等領域的行政處罰權限進行梳理，重點圍繞群眾反映較多、市場秩序突出問題開展集中整治，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，確保行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
5、始終堅持群眾路線，促進隊伍素質(zhì)和機關形象同步提升。認真開展__活動，根據(jù)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真落實中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定，加強紀律作風建設，堅決反對“”，引導全局干部職工圍繞中心、服務大局，全面提高綜合素養(yǎng)，進一步增強謀發(fā)展、干事業(yè)、求跨越的能力，提升__區(qū)商務局整體形象。
1、森泰再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。該項目是__市被納入“全國第三批再生資源回收體系建設試點城市”的重點項目之一，財政扶持資金為1500萬元，共征地252畝，計劃投資1.6億元，新建廠房、辦公樓35896㎡，購買全自動生產(chǎn)線8條和設備110套，計劃年處理50萬噸再生資源，一期建成處理能力達10萬噸。截至目前，累計完成投資8000萬元，建成廠房7200㎡，到位項目資金1050萬元。目前存在的主要問題是經(jīng)濟環(huán)境不優(yōu)，資金緊缺。