導語：在農(nóng)貿(mào)市場投資回報率的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

今年以來，大蒜，綠豆，土豆價格持續(xù)暴漲，隨后玉米、棉花、小麥等價格也呈現(xiàn)出你方唱罷我登場的態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幾乎上演著“擊鼓傳花”的游戲格局?！八饽愫荨?、“豆你玩”、“玉米瘋”、“辣翻天”等網(wǎng)絡熱詞迅速躥紅，與此同時，繼“房奴”之后，吃不起蔬菜、水果的“菜奴”、“果奴”也開始紛紛冒泡，引發(fā)社會各界的強烈反響。

在此背景下，政府部門終于祭出了嚴打哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格的重拳，以平抑部分農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲對居民生活的影響。在政府的強力打壓之下，大豆、蔬菜等商品價格已應聲下跌，一些前期高漲的農(nóng)副產(chǎn)品價格出現(xiàn)了10％至30％不同程度的回落。然而，剛剛下降沒幾天，監(jiān)管部門的利劍也尚在執(zhí)行，綠豆、大蒜價格又似有卷土重來之勢，小麥、水稻等糧價整體上漲的壓力也顯著攀升，少數(shù)地區(qū)甚至出現(xiàn)多種收購主體見糧就搶的景象，并開始帶動食品價格的上漲，新一輪農(nóng)產(chǎn)品漲價潮或?qū)⒃俣葋硪u，國家發(fā)改委、國家糧食局等部門不得不再次出面緊急“滅火”。

行政打擊難治根

對于部分農(nóng)產(chǎn)品爭先恐后上漲的原因。各界有不同的解讀，而自然災害說、游資炒作說和生產(chǎn)成本增加說無疑是比較有代表性的。自然災害的重要影響當然沒錯，今年以來，自然災害發(fā)生頻率有加劇的跡象，西南地區(qū)多年少見的干旱、華北地區(qū)普遍低溫、北方多省市遭受高溫炙烤、南方多省受暴雨襲擊而澇災嚴重等異常天氣都大大影響了市場對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的預期，擔憂未來供求關系或?qū)⑹Ш?，事實上今年我國夏糧產(chǎn)量在連續(xù)6年增長后已出現(xiàn)首次下跌，而大型糧食加工企業(yè)產(chǎn)能擴張競賽導致的需求卻在大增。生產(chǎn)成本增加也是現(xiàn)實，近年來由于農(nóng)村勞動力價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷攀升，農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)成本大大增加，這自然會導致農(nóng)產(chǎn)品價格水漲船高。

游資炒作或許多多少少難逃干系，但是否真是致農(nóng)產(chǎn)品價格大漲的重要推手卻迷霧重重。比較普遍的看法是，由于2009年中國經(jīng)濟“保八”的政治任務，近10萬億的貨幣嘩啦啦地流入市場，盡管上半年央行舉著適度寬松之名、行緊縮貨幣政策之實，但市場上的銀子依然十分可觀，在樓市調(diào)控嚴厲和通脹升溫的預期下，許多資金紛紛流出樓市和股市，而部分農(nóng)產(chǎn)品成了這些資金青睞的首選。

盡管部委之間對游資炒作農(nóng)產(chǎn)品的看法存在一定分歧，但打擊游資炒作農(nóng)產(chǎn)品還是上升至國務院層面了，多部委行政式打壓農(nóng)產(chǎn)品暴漲很快找到了靶子。除了已眾人皆知的“神醫(yī)”張悟本，涉嫌囤積炒作農(nóng)產(chǎn)品價格的一些企業(yè)也紛紛被查，被價格主管部門處以30萬元至100萬元不等的處罰，發(fā)改委近日還公布了百家企業(yè)開會串通綠豆?jié)q價的錄音。然而，百萬罰單并非“對癥下藥”，而市場也與監(jiān)管部門開起了玩笑。6月中旬以來大蒜價格又“瘋”云再起，截至7月18日累計漲幅達21.2％，至每斤6.57元，再次回升到5月上旬的價格高位，并呈現(xiàn)加速上漲的態(tài)勢；而綠豆價格在持續(xù)高溫的助推下強勁反彈，從6月底開始，幾乎一天一個價，市場并未老老實實地理會監(jiān)管部門的重拳。

大量游資惡炒關系民生穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品價格，政府部門理應加強監(jiān)管，但問題是，現(xiàn)在的打擊游資炒作農(nóng)產(chǎn)品政策措施依然沿用過去頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的老一套，很大程度上是一種亡羊補牢的挽救措施，政府行為短期化的傾向明顯，注定了接棒小品種農(nóng)產(chǎn)品價格瘋狂的還會有下一個，今天控制住大蒜、綠豆的價格，明天又會再跳出小麥、棉花來。再言及最近半個多月糧油價格輪番上漲的情形，一名面粉經(jīng)銷商如是感嘆：“綠豆?jié)q了，大米漲了，現(xiàn)在連面粉也漲了?！毙姓酱驂河钨Y炒作農(nóng)產(chǎn)品只能是揚湯止沸，無信息優(yōu)勢、單獨面向市場的農(nóng)民可能又無法擺脫“蛛網(wǎng)理論”的魔咒，農(nóng)民最終埋單的歷史或再次重演。

其實，透過游資炒作農(nóng)產(chǎn)品的表象，背后折射出國內(nèi)經(jīng)濟投資環(huán)境不佳的深層問題。大量民間資金找不到好的投資渠道，熱衷于賺快錢的態(tài)勢不斷蔓延，炒樓、炒股、炒藝術品等一直是游資青睞的對象，如今樓市調(diào)控趨緊，股市不景氣，閑置的資金當然需要尋找新的投資渠道了，只是這次輪到了農(nóng)產(chǎn)品而已。雖然民間投資“新36條”出爐了，但現(xiàn)在真正看好的民企并不是太多，觀望氣息十分濃厚，要打破民間資本面臨的“玻璃門”、“彈簧門”窘境依然任重道遠。

呼喚流通環(huán)節(jié)待“瘦身”

隨著中國農(nóng)產(chǎn)品市場化程度的提高，對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的需求也不斷上升，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸從生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)向了流通領域，然而目前中國農(nóng)產(chǎn)品流通一直存在的小生產(chǎn)與大市場的矛盾尚未有效改善，農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，效率低的詬病并未得到根本解決，從而使農(nóng)產(chǎn)品最終價格出現(xiàn)較大的漲幅，連商務部官員都坦承，流通成本增加是支撐蔬菜價格高企的長期因素，中國蔬菜在流通環(huán)節(jié)的成本是世界平均水平的2至3倍。

農(nóng)產(chǎn)品流通成本之所以一直無法“瘦身”，首先在于農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌流通環(huán)節(jié)的冗長。目前我國大部分農(nóng)產(chǎn)品流通仍以傳統(tǒng)模式為主，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)、最終到消費者手中，需要經(jīng)過生產(chǎn)者、小販或經(jīng)銷商、銷地批發(fā)市場、銷地農(nóng)貿(mào)市場或超市、消費者等一系列的中間環(huán)節(jié)。正是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷中間環(huán)節(jié)偏多，對農(nóng)產(chǎn)品的最終價格產(chǎn)生了很大影響。相關數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品流通每一環(huán)節(jié)至少加價5％到10％，由于層層加價，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民手中最終到達消費者手中，價格往往上漲了兩三倍。

其次是物流損耗過大對農(nóng)產(chǎn)品價格的拉升。目前中國農(nóng)產(chǎn)品物流以常溫物流或自然物流為主，但由于農(nóng)產(chǎn)品不易儲存的特殊屬性和農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施的落后，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損失很大。相關數(shù)據(jù)顯示。目前中國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的損耗率明顯偏高。以蔬菜和水果為例，采摘后平均損耗率高達25％～30％，發(fā)達國家的損，耗率普遍低于5％，美國僅有1％～2％，每年這種經(jīng)濟損失超過1000億元。

此外，農(nóng)產(chǎn)品各種服務收費秩序較亂也火上澆油。據(jù)農(nóng)業(yè)部對糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜等產(chǎn)銷環(huán)節(jié)跟蹤調(diào)查，一些產(chǎn)品銷售費用及隱性成本過高，抬高了最終零售價。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的調(diào)查也表明，農(nóng)產(chǎn)品遠銷的過路費負擔異常沉重，農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道其實并不真“綠”。例如，四川省裝運5噸蘿卜前往廣東，在本省的綠色通道雖可節(jié)省500多元，但出省后一路上要經(jīng)過近40個收費站，交納3000多元過路費。

農(nóng)村“三化”

除了上述因素之外，還必須重視支撐農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的其他長期性因素，而農(nóng)村“三化”現(xiàn)象的愈演愈烈無疑為糧價長期上漲的趨勢提供了支撐。這里的農(nóng)村“三

化”現(xiàn)象指的是農(nóng)村空心化、農(nóng)田拋荒化、城鎮(zhèn)侵占化。

農(nóng)村空心化傾向正愈演愈烈。由于中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢特征和種糧比較效益低下的局面，農(nóng)村青壯年勞動力在加速流出，不少村莊幾乎家家戶戶大門緊閉，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益突出，這是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲背后的殘酷現(xiàn)實。例如，今年7月，跨國農(nóng)產(chǎn)品巨頭孟山都公司在廣西南寧市以北100多公里的馬山縣古統(tǒng)村舉行玉米種子現(xiàn)場銷售會，到場的主要是小孩和老人，20～30歲的年輕人不見蹤影。

農(nóng)田拋荒化現(xiàn)象也不斷抬頭。農(nóng)村空心化問題的愈演愈烈，也加劇了農(nóng)田拋荒化的抬頭。根據(jù)國土資源部的調(diào)查，我國每年撂荒耕地有近3000萬畝，而缺乏勞動力是撂荒的主要原因。此外，價格低廉讓農(nóng)民種糧無利可圖也是農(nóng)田拋荒危機背后的動因。近日一名地方糧食系統(tǒng)官員的看法就很有代表性――“一個農(nóng)村勞動力如果到城里打工，即便是到建筑工地上做小工，一個月的工資也可以拿到1000多元，而種一畝小麥的收入只有不到300元?！?/p>

城鎮(zhèn)侵占化問題更是浪潮洶涌。國土資源部的最新數(shù)據(jù)顯示，在土地監(jiān)管趨嚴的態(tài)勢下，今年上半年全國仍有2.2萬件違法用地行為發(fā)生，涉及土地面積11.7萬畝。雖然與去年同期相比，土地違法行為、占用耕地面積均呈下降趨勢，但整體土地面積卻上升了14.1％。盡管從數(shù)字上看，中國18億畝耕地的“紅線”目前還沒有被突破，但以占補平衡制度為基礎的耕地質(zhì)量狀況堪憂，此18億畝耕地已非彼18億畝耕地了，耕地的減少和質(zhì)量下降對糧食產(chǎn)量產(chǎn)生威脅，并將進一步推動糧食價格的攀升。

總的來看，新一輪農(nóng)產(chǎn)品價格上漲壓力雖與自然災害引發(fā)市場對供求關系的預期變化密切相連，也與國內(nèi)通脹壓力不“退燒”情勢下的資金炒作有著或多或少的關聯(lián)，但更需警惕的是，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲背后的長期制度環(huán)境因素，不論是國內(nèi)實體經(jīng)濟環(huán)境的惡化，還是農(nóng)產(chǎn)品流通成本高、效率低的痼疾，以及農(nóng)村空心化、農(nóng)田拋荒化、城鎮(zhèn)侵占化“三化”現(xiàn)象的愈演愈烈，都為農(nóng)產(chǎn)品價格特別是糧食價格的長期上漲趨勢提供了支撐。因此，政府部門關注農(nóng)產(chǎn)品價格上漲表象的同時，更需聚焦其背后的深層次問題。

把你的生活費用變成資本

李志軍

有這樣一個事例：一個人用100元買了50雙拖鞋，拿到地攤上每雙賣3元，一共得到了150元。另一個人很窮，每個月領取100元生活補貼，全部用來買大米和油鹽。同樣是100元，前一個100元通過經(jīng)營增值了，成為資本。后一個100元在價值上沒有任何改變，只不過是一筆生活費用。

這個事例反映了一個投資理財上一個很大的現(xiàn)象：只有從生活費用轉(zhuǎn)為資本，才能享受資本增值的神奇，也就是所謂錢生錢的道理。而更多的人不是因為沒有投資資本，而是沒有意識。就因為缺乏經(jīng)營金錢的意識、經(jīng)驗和技巧，因此就形成了惡性循環(huán)，富者越富、貧者越貧。

因此，要致富的第一步，就是學習將生活中部分負債式的消費轉(zhuǎn)為資產(chǎn)性的消費；然后養(yǎng)成良好的投資習慣。

有這樣一個成為億萬富翁的“神奇公式’：在此與大家分享。這個“神奇公式”假定有一位年輕人，從現(xiàn)在起每年定期存款2萬元，享受平均5％的利率，如此持續(xù)加年，他可以積累的財富為乏2×(1+5％)40+2×(1+5％)39+……+2(1+5％)+2=241萬元。

而如果這位年輕人將每年應存的錢全部投資到股票或基金，我們以年均10％的投資回報率計算(注：上證綜指過去10年的平均收益率9.14％)，則40年后，他能積累多少財富?依照財務學計算年金的公式得到：∑2×(1+10％)40+2×(1+10％)39+……+2(1+10％)+2=885萬元。

第2篇

綠色壁壘已成為新時期制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟已成為急待解決的戰(zhàn)略問題。

一、現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇，是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要，也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務不完全流動性決定任何一個地區(qū)、任何時候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，利用地區(qū)資源優(yōu)勢，集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，減少產(chǎn)品與服務的轉(zhuǎn)移成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟全球化加快了資本、技術等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán)，為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用，使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化，經(jīng)濟上互補、互利、互惠，共同促進經(jīng)濟增長，達到互惠互利的效果。

我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎落后，地區(qū)發(fā)展不平衡，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的資本、技術和其他資源，政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實的，在經(jīng)濟發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展，因此，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展過程實質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當前和今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，也是當前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當今，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的關系

(一) 實施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史實質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個不同的貿(mào)易發(fā)展階段 。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越小，農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題，而是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。發(fā)達國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看，貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇;從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看，國際貿(mào)易協(xié)議談判中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點問題;從當今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看，近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭，使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例，受綠色貿(mào)易壁壘的影響，2001 年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376 萬美元，比2000 年的170041 萬美元下降了8 個百分點。因此，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展順應歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二) 綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙

國際貿(mào)易保護主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要原因，我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。

影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的技術標準體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題?；省⑥r(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二，農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成產(chǎn)品污染嚴重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等，市場份額占到95 %以上，用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5 % 。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術體系、標準和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機食品基地，由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術保障支撐，產(chǎn)品質(zhì)量名不符實。三是產(chǎn)品檢測技術與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對薄弱，已有的檢測技術和各種設備重點是針對產(chǎn)后商品的安全性檢測，普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測。第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系與發(fā)達國家差距問題。我國現(xiàn)行制定的有關無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準等項目少，標準也相對低，與發(fā)達國家差距甚大。長期以來，我國技術標準體系落后，技術標準水平低(現(xiàn)有國家標準中，國際標準和國外先進標準的采標率為43 %) ，技術標準更新慢(現(xiàn)有國家標準中有一半應廢止和急需修改) ，尚未形成有效的技術性貿(mào)易措施的預警和快速反應機制等，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。第四，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏保鮮技術落后，產(chǎn)品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在，品種較單一，成熟期過分集中。初級產(chǎn)品直接上市多，產(chǎn)品出口主要以初級產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營銷方式落后，如，大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術不過關，不符合標準規(guī)定的保鮮劑應用影響品質(zhì);流通運輸條件差，產(chǎn)品長途運輸影響質(zhì)量，產(chǎn)地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場結(jié)構雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。

(三) 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

1. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉　農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極和深遠的影響。表現(xiàn)在:第一，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，也是綠色經(jīng)濟社會的重要特征。第二，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式危險性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè)，是一種土地密集型產(chǎn)業(yè)，并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長的基礎。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式最終難以為繼。第三，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的有效措施。發(fā)達國家依靠技術優(yōu)勢制定了一系列嚴格標準，限制國外農(nóng)產(chǎn)品流進本國，只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，才能提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，有效打破國外技術性貿(mào)易壁壘。第四，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規(guī)律的影響，隨著發(fā)達地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟的邊際投資回報率遞減和不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報率的遞增，發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會過渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的重要前提　首先，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國家在非關稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進出口帶來的壓力，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本，贏得更多的國際市場;有利于推動農(nóng)業(yè)的對外開放，為國外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境，吸引更多的國外資金、技術和管理經(jīng)驗，參與國際競爭;有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，提高資源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級;有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動權，維護農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國際和國內(nèi)兩種資源和兩個市場。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題，有利于促進各國資本、技術、人力等生產(chǎn)要素自由流通，為農(nóng)業(yè)增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場的空間和機會;有利于使農(nóng)業(yè)增長從國際國內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構調(diào)整、外向發(fā)展的機遇，實現(xiàn)供給創(chuàng)新，創(chuàng)造新的需求，開拓新的市場;有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源情況，因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整，壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力，解決適地適種或適養(yǎng)問題，從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強國際競爭力。

3. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應WTO 及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要　經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢，經(jīng)濟全球化加快了資本、技術等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán)，為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的同時，區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用，它通過區(qū)域集團組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術、商品、信息等領域進行合作，實現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置，經(jīng)濟上互補、互利、互惠，共同促進經(jīng)濟增長，達到互惠互利的效果。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化既相互矛盾又相互促進，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應WTO 及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要。

4. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平　從農(nóng)業(yè)國際間技術和產(chǎn)品的交流角度看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術外部經(jīng)濟和資本外部經(jīng)濟的基本前提條件。國際貿(mào)易理論認為，一國或地區(qū)在經(jīng)濟成長過程中，其相對優(yōu)勢會由勞動密集向資本和技術密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，通過國際間產(chǎn)品、技術的貿(mào)易和交流，可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術的提高和進步，克服國際間的技術性貿(mào)易壁壘; 可以有效促進農(nóng)業(yè)技術引進、創(chuàng)新和交流，更好地滿足消費者需求的提高。因此，在不妨礙我國自主發(fā)展能力的前提下，要積極鼓勵外國農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)公司來我國投資，并在地域上集中布局，以擴大技術外溢效應;同時，積極幫助國內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構升級提供了基礎。

5. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進區(qū)域社會經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，滿足消費者需求不斷變化的必然選擇　許多發(fā)展中國家根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略，利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易進而推動經(jīng)濟增長。我們認為，發(fā)展中國家應該正確地處理好對外貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護三者的關系，走社會、經(jīng)濟和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護貿(mào)易環(huán)境，減少、消除污染和環(huán)境破壞，維護動植物和人類自身的安全與健康，維護生態(tài)平衡，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標，是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢。第二，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢的要求。隨著農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化，關稅和非關稅限制逐步減少，自由貿(mào)易原則得到貫徹，綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實現(xiàn)國際貿(mào)易的自然要求。第三，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費需求變化的結(jié)果。人類消費需求變化導致國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則，有利于合理配置資源，提高農(nóng)業(yè)比較效益　經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎，是提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進社會經(jīng)濟發(fā)展參與國際、國內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國人均水資源是世界的1/ 4 ，人均土地資源是世界1/ 3 ，人均森林資源是世界的1/ 7 ，人均草地資源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ，人均海洋資源是世界的1/ 4 ，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化，可利用國際資源解決中國農(nóng)業(yè)資源不足的問題，將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方，從而促進農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化和市場化進程的必然選擇　我國已進入工業(yè)化中期階段，長期以來我國農(nóng)業(yè)實行負保護，農(nóng)業(yè)為實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來源，農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來源。我國農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過程中的相當長的一個時期內(nèi)仍是一個不斷作“貢獻”的部門，政府不可能也沒有能力通過價格支持、收入補貼、市場收購等方式對農(nóng)業(yè)部門進行較大程度特別保護和支持，只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，才能有效保護農(nóng)業(yè)本身發(fā)展，促進二元結(jié)構的根本轉(zhuǎn)變。

色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構想與對策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢? 本文認為其指導思想應是，以市場為導向，以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟、促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導，以科技為依托，實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略、國家(區(qū)域) 技術標準戰(zhàn)略、科技與市場一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項目工程帶動戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略內(nèi)容，加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，以點帶面、梯度推進，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用，重視技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合，有目標、有重點、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強貿(mào)易環(huán)境立法和加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應對綠色壁壘，反對以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平，促進區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對策如下:

(一) 發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，由行使企業(yè)和市場職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務”，建立和維護市場秩序，創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用必須處理好以下關系:

1. 要重視做好六個結(jié)合　一是把區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設計、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設計和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來;二是把區(qū)域技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來;三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及促進國民生活質(zhì)量的提高，同反對以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義行為結(jié)合起來;四是把促進提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，同國內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護結(jié)合起來;五是把促進國民環(huán)保意識的提高，同加快環(huán)境法制建設的步伐、保障人民、動植物的生命安全和健康結(jié)合起來;六是把加強生態(tài)環(huán)境建設同促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

2. 要正確處理好觀念更新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設間的關系　觀念更新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易目標的前提和基礎。只有觀念更新，才有目標、手段和方法的更新。技術創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性) 高的優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢等這三個方面優(yōu)勢的發(fā)揮均離不開科技進步?？萍歼M步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過程的勞動消耗，可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動支出，可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益，或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益，從而達到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高，并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。科技進步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力，質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的關鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費方式的前提和基礎，通過制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢的資源，提高資源生產(chǎn)利用效率，發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構和社會再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過程，通過生產(chǎn)結(jié)構的調(diào)整，促進資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和方向轉(zhuǎn)移，提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟行為，提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營的法律意識，保護資源、保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展;通過制度創(chuàng)新還可以降低交易成本，提高產(chǎn)品競爭力。組織創(chuàng)新和體系建設是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設和管理創(chuàng)新是實現(xiàn)制度目標的根本和重要保證。

3. 發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導作用還必須做到以下幾點　一要加強領導，提高認識。二要成立實施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領導機構和組織管理協(xié)調(diào)機構。制定區(qū)域項目發(fā)展規(guī)劃和總體目標，確立重點項目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導思想、戰(zhàn)略方針和實施步驟，組織項目的落實，協(xié)調(diào)項目的管理，組織監(jiān)督、檢查、評定項目的進展與完成質(zhì)量等。三要加強政府對發(fā)展綠色經(jīng)濟的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場流通成本、降低市場風險、提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)技術水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進步，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要加快開發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子，增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量，豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，并以此來提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

(二) 建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域) 技術標準體系，實施技術標準戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域) 技術標準體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度，作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g標準戰(zhàn)略的關鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域) 綠色技術標準體系，把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術標準體系是全面、合理、科學地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段，也是全面提高區(qū)域科技水平、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升和區(qū)域社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵措施。長期以來，我國技術標準體系落后，技術標準水平低，技術標準更新慢，尚未形成有效的技術性貿(mào)易措施的預警和快速反應機制等，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域) 技術標準體系，要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以實現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎，以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托，以生產(chǎn)過程源頭控制為切入點，以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以依法加強質(zhì)量監(jiān)測管理為手段，力爭用較短時間基本上解決我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標問題。當前首要任務是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術標準體系，要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術標準和操作規(guī)范，參照世界著名(權威) 產(chǎn)品認證機構和主要產(chǎn)品認證制度，在廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際技術法規(guī)、標準的搜集和研究的基礎上，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則，通過規(guī)范技術，制定食物安全生產(chǎn)技術規(guī)程，包括種子種苗技術、施肥技術、植物保護技術、栽培管理技術、食品加工、運輸、儲存等技術措施。加強現(xiàn)有標準修訂工作，引入競爭機制，清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準，推進高新技術標準和服務標準。要積極鼓勵企業(yè)采用國際標準，加大對采標項目的資金投入，保證國際標準轉(zhuǎn)化工作任務的落實。對涉及人身健康、環(huán)境保護等方面的強制性標準，要保證實施效果。要加強采標示范，擴大標準化示范規(guī)模。

(三) 整合科技力量，創(chuàng)新科技與市場一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié)，是提高綠色技術創(chuàng)新能力的關鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、技術擴散、技術推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來，同建立科技與市場一體化發(fā)展體系結(jié)合起來。整合科技力量要重視機制創(chuàng)新，鼓勵多學科聯(lián)合協(xié)作攻關，鼓勵產(chǎn)、學、研結(jié)合，降低技術創(chuàng)新與技術流通應用成本。

當前要特別重視把整合科技力量與確立技術發(fā)展目標和優(yōu)先領域結(jié)合起來。要重視加強無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術的研究與開發(fā)，重點加速新型無公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術的研究和創(chuàng)新，研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關鍵技術、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準技術和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的技術和設備，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術成果。重點包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術; 生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術;高效、低殘留(化學生物) 農(nóng)藥、作物生長調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復合肥、葉面肥技術;城郊農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)中的無公害生產(chǎn)技術;微生物肥料技術、基因工程疫苗、生物有機肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術;農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預警、預報的網(wǎng)絡體系建設技術等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術研究中心，從無公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手，分步驟、有重點地逐步推進無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進技術擴散、技術推廣，重視建立無公害生產(chǎn)示范基地，按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一規(guī)程標準、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標識) 的要求，重點創(chuàng)建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地，加強產(chǎn)地源頭控制。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導扶持專業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮市場中介組織的橋梁和紐帶作用，促進產(chǎn)銷順暢。要積極鼓勵和引導企業(yè)與大專院校聯(lián)姻，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過基地示范、企業(yè)帶動提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四) 建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū)，實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū)，是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的有效措施，是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點:

第一，要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢，提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾，重點治理，以點帶面，梯度推進;要把打造“綠色特區(qū)”同實施梯度推進戰(zhàn)略結(jié)合起來。

第二，重視實施綠色項目工程帶動發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進綠色基地建設、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設;要積極組織實施包括項目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項目，促進區(qū)域綜合生產(chǎn)開發(fā)能力的提高。

第三，因地制宜，合理布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構。針對南北、東西的差距，積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。對具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等) 的調(diào)整，應采取積極措施，加快發(fā)展步伐，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過技術創(chuàng)新，努力開拓國際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場，積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場體系，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營銷公司，樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象，建立生產(chǎn)、經(jīng)營連鎖店。對于缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整，應在保證安全供給的條件下適當減少生產(chǎn)，調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整支持制度，鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化，既要保證糧食安全供給，又要促進糧食生產(chǎn)結(jié)構的優(yōu)化升級。重點加強落后產(chǎn)區(qū)的技術培訓，通過規(guī)范技術，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高，并與國際接軌。

(五) 加強體系創(chuàng)新與制度建設

1. 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設　主要包括加強生產(chǎn)監(jiān)管、市場準入體系建設和保障體系建設等內(nèi)容。

第一，加強生產(chǎn)監(jiān)管。一要強化生產(chǎn)基地建設，在全國范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，加強動植物無規(guī)定疫病區(qū)建設;二要凈化產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標準化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，扶持和發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會、流通協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按照市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構，全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度。

第二，推行市場準入制度。一要建立監(jiān)測制度。定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關標準和規(guī)范要求。二要推廣速測技術。在全國大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測技術，推廣速測技術，公布檢測結(jié)果。三要創(chuàng)建專銷網(wǎng)點。在國家和省級定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及連鎖超市推進安全優(yōu)質(zhì)認證農(nóng)產(chǎn)品的專銷區(qū)建設，積極推進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營和集中配送。四要實施標識管理。推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度，對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營者) 。五要實行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2. 加快完善保障體系建設　第一，要健全標準體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則，積極采用國際標準，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準，抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。第二，要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測體系建設。有關職能部門及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗和檢測設備，制定相關制度，培訓人員，強化檢測手段，發(fā)現(xiàn)問題及時通報和糾正。要組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃，積極引進先進的檢測技術和設備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫方面的差距。第三，要加快認證體系建設。整頓綠色產(chǎn)品市場，規(guī)范綠色產(chǎn)品的認證、發(fā)證工作;加強認證機構建設，重視與國際權威認證機構的交流與合作，提高認證工作的權威性;做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和標識管理工作。第四，要加強生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警系統(tǒng)建設。盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預警系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全程跟蹤和監(jiān)督;加強研究收集國外的綠色壁壘條款、措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并及時地將信息反饋給有關部門和企業(yè)，做好防范工作; 加強國際合作，開展南北對話，建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機制，及時向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供質(zhì)量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。第五，要加強管理機構與服務隊伍建設。加快標準化研究及管理機構的整合，建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標準研究和信息服務格局，提高標準化工作服務隊伍的整體素質(zhì)。

3. 加強與綠色貿(mào)易有關的環(huán)境法制及制度建設　要加快建立貿(mào)易與環(huán)境法制建設專門機構，加速與貿(mào)易有關的環(huán)境立法;要健全環(huán)境標準體系，建立完善的環(huán)境標志制度，促進環(huán)境標準與國際接軌;要提高貿(mào)易與環(huán)境執(zhí)法水平;要積極鼓勵技術創(chuàng)新，扶持綠色產(chǎn)業(yè)。

4. 深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)政策支持　深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，推動農(nóng)村新一輪改革。要建立健全一個能適應新階段和農(nóng)業(yè)國際化要求的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制。要積極培育農(nóng)村市場經(jīng)營主體，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和市場中介組織，使其成為參與市場競爭的主體。進一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設，鼓勵組建農(nóng)業(yè)行業(yè)技術協(xié)會、商會等組織進入流通行業(yè)。加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)政策支持，要用好農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策條款，強化對農(nóng)業(yè)的投入支持，重點加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科研教育和技術推廣、質(zhì)量標準和市場信息等體系建設的支持力度。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。要加強農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓，從正反兩方面對食物安全生產(chǎn)和市場情況進行經(jīng)常性的宣傳，在《農(nóng)民日報》或《人民日報》和中央電視臺開辟“食物安全”宣傳專欄，不斷提高勞動者素質(zhì)。

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第3篇

一、現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務不完全流動性決定任何一個地區(qū)、任何時候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟,利用地區(qū)資源優(yōu)勢,集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,減少產(chǎn)品與服務的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟全球化加快了資本、技術等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟上互補、互利、互惠,共同促進經(jīng)濟增長,達到互惠互利的效果。

我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的資本、技術和其他資源,政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實的,在經(jīng)濟發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展過程實質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當前和今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點,也是當前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的關系

(一) 實施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史實質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個不同的貿(mào)易發(fā)展階段 。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越小,農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。發(fā)達國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇;從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點問題;從當今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看,近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001 年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376 萬美元,比2000 年的170041 萬美元下降了8 個百分點。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展順應歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二) 綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙

國際貿(mào)易保護主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要原因,我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。

影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的技術標準體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題?；?、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場份額占到95 %以上,用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5 % 。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術體系、標準和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機食品基地,由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實。三是產(chǎn)品檢測技術與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對薄弱,已有的檢測技術和各種設備重點是針對產(chǎn)后商品的安全性檢測,普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系與發(fā)達國家差距問題。我國現(xiàn)行制定的有關無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準等項目少,標準也相對低,與發(fā)達國家差距甚大。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低(現(xiàn)有國家標準中,國際標準和國外先進標準的采標率為43 %) ,技術標準更新慢(現(xiàn)有國家標準中有一半應廢止和急需修改) ,尚未形成有效的技術性貿(mào)易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏保鮮技術落后,產(chǎn)品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過分集中。初級產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營銷方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術不過關,不符合標準規(guī)定的保鮮劑應用影響品質(zhì);流通運輸條件差,產(chǎn)品長途運輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場結(jié)構雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。

(三) 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

1. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極和深遠的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟社會的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式危險性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長的基礎。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的有效措施。發(fā)達國家依靠技術優(yōu)勢制定了一系列嚴格標準,限制國外農(nóng)產(chǎn)品流進本國,只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,才能提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,有效打破國外技術性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟的邊際投資回報率遞減和不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報率的遞增,發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會過渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達地區(qū),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的重要前提首先,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國際競爭力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國家在非關稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進出口帶來的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國際市場;有利于推動農(nóng)業(yè)的對外開放,為國外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國外資金、技術和管理經(jīng)驗,參與國際競爭;有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整,提高資源利用效率,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級;有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動權,維護農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國際和國內(nèi)兩種資源和兩個市場。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題,有利于促進各國資本、技術、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場的空間和機會;有利于使農(nóng)業(yè)增長從國際國內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構調(diào)整、外向發(fā)展的機遇,實現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開拓新的市場;有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢,增強國際競爭力。

3. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應WTO 及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢,經(jīng)濟全球化加快了資本、技術等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的同時,區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過區(qū)域集團組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術、商品、信息等領域進行合作,實現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟上互補、互利、互惠,共同促進經(jīng)濟增長,達到互惠互利的效果。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化既相互矛盾又相互促進,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應WTO 及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要。

4. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國際間技術和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術外部經(jīng)濟和資本外部經(jīng)濟的基本前提條件。國際貿(mào)易理論認為,一國或地區(qū)在經(jīng)濟成長過程中,其相對優(yōu)勢會由勞動密集向資本和技術密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過國際間產(chǎn)品、技術的貿(mào)易和交流,可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術的提高和進步,克服國際間的技術性貿(mào)易壁壘; 可以有效促進農(nóng)業(yè)技術引進、創(chuàng)新和交流,更好地滿足消費者需求的提高。因此,在不妨礙我國自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵外國農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)公司來我國投資,并在地域上集中布局,以擴大技術外溢效應;同時,積極幫助國內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構升級提供了基礎。

5. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進區(qū)域社會經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿足消費者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國家根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易進而推動經(jīng)濟增長。我們認為,發(fā)展中國家應該正確地處理好對外貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護三者的關系,走社會、經(jīng)濟和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護動植物和人類自身的安全與健康,維護生態(tài)平衡,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標,是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢的要求。隨著農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關稅和非關稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實現(xiàn)國際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費需求變化的結(jié)果。人類消費需求變化導致國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農(nóng)業(yè)比較效益經(jīng)濟發(fā)展的過程,實質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎,是提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進社會經(jīng)濟發(fā)展參與國際、國內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國人均水資源是世界的1/ 4 ,人均土地資源是世界1/ 3 ,人均森林資源是世界的1/ 7 ,人均草地資源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ,人均海洋資源是世界的1/ 4 ,通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化,可利用國際資源解決中國農(nóng)業(yè)資源不足的問題,將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方,從而促進農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7. 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化和市場化進程的必然選擇我國已進入工業(yè)化中期階段,長期以來我國農(nóng)業(yè)實行負保護,農(nóng)業(yè)為實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來源,農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來源。我國農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過程中的相當長的一個時期內(nèi)仍是一個不斷作“貢獻”的部門,政府不可能也沒有能力通過價格支持、收入補貼、市場收購等方式對農(nóng)業(yè)部門進行較大程度特別保護和支持,只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,才能有效保護農(nóng)業(yè)本身發(fā)展,促進二元結(jié)構的根本轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構想與對策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢? 本文認為其指導思想應是,以市場為導向,以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟、促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導,以科技為依托,實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略、國家(區(qū)域) 技術標準戰(zhàn)略、科技與市場一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項目工程帶動戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略內(nèi)容,加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,以點帶面、梯度推進,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用,重視技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合,有目標、有重點、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強貿(mào)易環(huán)境立法和加強生態(tài)環(huán)境綜合治理,促進區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應對綠色壁壘,反對以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平,促進區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對策如下:

(一) 發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用,促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能,從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動,由行使企業(yè)和市場職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務”,建立和維護市場秩序,創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用必須處理好以下關系:

1. 要重視做好六個結(jié)合一是把區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設計、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設計和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來;二是把區(qū)域技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來;三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及促進國民生活質(zhì)量的提高,同反對以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義行為結(jié)合起來;四是把促進提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,同國內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護結(jié)合起來;五是把促進國民環(huán)保意識的提高,同加快環(huán)境法制建設的步伐、保障人民、動植物的生命安全和健康結(jié)合起來;六是把加強生態(tài)環(huán)境建設同促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

2. 要正確處理好觀念更新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設間的關系觀念更新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易目標的前提和基礎。只有觀念更新,才有目標、手段和方法的更新。技術創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性) 高的優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢等這三個方面優(yōu)勢的發(fā)揮均離不開科技進步?？萍歼M步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過程的勞動消耗,可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益,從而達到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。科技進步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力,質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的關鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費方式的前提和基礎,通過制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢的資源,提高資源生產(chǎn)利用效率,發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構和社會再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過程,通過生產(chǎn)結(jié)構的調(diào)整,促進資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和方向轉(zhuǎn)移,提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟行為,提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營的法律意識,保護資源、保護環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展;通過制度創(chuàng)新還可以降低交易成本,提高產(chǎn)品競爭力。組織創(chuàng)新和體系建設是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設和管理創(chuàng)新是實現(xiàn)制度目標的根本和重要保證。

3. 發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導作用還必須做到以下幾點一要加強領導,提高認識。二要成立實施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領導機構和組織管理協(xié)調(diào)機構。制定區(qū)域項目發(fā)展規(guī)劃和總體目標,確立重點項目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導思想、戰(zhàn)略方針和實施步驟,組織項目的落實,協(xié)調(diào)項目的管理,組織監(jiān)督、檢查、評定項目的進展與完成質(zhì)量等。三要加強政府對發(fā)展綠色經(jīng)濟的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場流通成本、降低市場風險、提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)技術水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進步,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要加快開發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子,增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量,豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,并以此來提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

(二) 建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域) 技術標準體系,實施技術標準戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域) 技術標準體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度,作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g標準戰(zhàn)略的關鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域) 綠色技術標準體系,把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術標準體系是全面、合理、科學地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區(qū)域科技水平、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升和區(qū)域社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵措施。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低,技術標準更新慢,尚未形成有效的技術性貿(mào)易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域) 技術標準體系,要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以實現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎,以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托,以生產(chǎn)過程源頭控制為切入點,以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力,以依法加強質(zhì)量監(jiān)測管理為手段,力爭用較短時間基本上解決我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標問題。當前首要任務是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術標準體系,要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術標準和操作規(guī)范,參照世界著名(權威) 產(chǎn)品認證機構和主要產(chǎn)品認證制度,在廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際技術法規(guī)、標準的搜集和研究的基礎上,按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則,通過規(guī)范技術,制定食物安全生產(chǎn)技術規(guī)程,包括種子種苗技術、施肥技術、植物保護技術、栽培管理技術、食品加工、運輸、儲存等技術措施。加強現(xiàn)有標準修訂工作,引入競爭機制,清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準,推進高新技術標準和服務標準。要積極鼓勵企業(yè)采用國際標準,加大對采標項目的資金投入,保證國際標準轉(zhuǎn)化工作任務的落實。對涉及人身健康、環(huán)境保護等方面的強制性標準,要保證實施效果。要加強采標示范,擴大標準化示范規(guī)模。

(三) 整合科技力量,創(chuàng)新科技與市場一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié),是提高綠色技術創(chuàng)新能力的關鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、技術擴散、技術推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來,同建立科技與市場一體化發(fā)展體系結(jié)合起來。整合科技力量要重視機制創(chuàng)新,鼓勵多學科聯(lián)合協(xié)作攻關,鼓勵產(chǎn)、學、研結(jié)合,降低技術創(chuàng)新與技術流通應用成本。

當前要特別重視把整合科技力量與確立技術發(fā)展目標和優(yōu)先領域結(jié)合起來。要重視加強無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術的研究與開發(fā),重點加速新型無公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術的研究和創(chuàng)新,研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關鍵技術、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準技術和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的技術和設備,形成一批具有自主知識產(chǎn)權的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術成果。重點包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術; 生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術;高效、低殘留(化學生物) 農(nóng)藥、作物生長調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復合肥、葉面肥技術;城郊農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)中的無公害生產(chǎn)技術;微生物肥料技術、基因工程疫苗、生物有機肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術;農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預警、預報的網(wǎng)絡體系建設技術等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術研究中心,從無公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點地逐步推進無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進技術擴散、技術推廣,重視建立無公害生產(chǎn)示范基地,按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一規(guī)程標準、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標識) 的要求,重點創(chuàng)建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地,加強產(chǎn)地源頭控制。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導扶持專業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮市場中介組織的橋梁和紐帶作用,促進產(chǎn)銷順暢。要積極鼓勵和引導企業(yè)與大專院校聯(lián)姻,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過基地示范、企業(yè)帶動提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四) 建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑,是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的有效措施,是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點:

第一,要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢,提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾,重點治理,以點帶面,梯度推進;要把打造“綠色特區(qū)”同實施梯度推進戰(zhàn)略結(jié)合起來。

第二,重視實施綠色項目工程帶動發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進綠色基地建設、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設;要積極組織實施包括項目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項目,促進區(qū)域綜合生產(chǎn)開發(fā)能力的提高。

第三,因地制宜,合理布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構。針對南北、東西的差距,積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。對具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等) 的調(diào)整,應采取積極措施,加快發(fā)展步伐,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過技術創(chuàng)新,努力開拓國際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場,積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場體系,減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營銷公司,樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象,建立生產(chǎn)、經(jīng)營連鎖店。對于缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整,應在保證安全供給的條件下適當減少生產(chǎn),調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整支持制度,鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化,既要保證糧食安全供給,又要促進糧食生產(chǎn)結(jié)構的優(yōu)化升級。重點加強落后產(chǎn)區(qū)的技術培訓,通過規(guī)范技術,提高農(nóng)民素質(zhì),促進區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高,并與國際接軌。

(五) 加強體系創(chuàng)新與制度建設

1. 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設主要包括加強生產(chǎn)監(jiān)管、市場準入體系建設和保障體系建設等內(nèi)容。

第一,加強生產(chǎn)監(jiān)管。一要強化生產(chǎn)基地建設,在全國范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū),加強動植物無規(guī)定疫病區(qū)建設;二要凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度,嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,重點解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理,建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度,嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標準化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,扶持和發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會、流通協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構,全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度。

第二,推行市場準入制度。一要建立監(jiān)測制度。定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測,確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關標準和規(guī)范要求。二要推廣速測技術。在全國大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測技術,推廣速測技術,公布檢測結(jié)果。三要創(chuàng)建專銷網(wǎng)點。在國家和省級定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及連鎖超市推進安全優(yōu)質(zhì)認證農(nóng)產(chǎn)品的專銷區(qū)建設,積極推進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營和集中配送。四要實施標識管理。推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度,對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營者) 。五要實行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2. 加快完善保障體系建設第一,要健全標準體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則,積極采用國際標準,及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準,抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。第二,要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測體系建設。有關職能部門及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗和檢測設備,制定相關制度,培訓人員,強化檢測手段,發(fā)現(xiàn)問題及時通報和糾正。要組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃,積極引進先進的檢測技術和設備,努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫方面的差距。第三,要加快認證體系建設。整頓綠色產(chǎn)品市場,規(guī)范綠色產(chǎn)品的認證、發(fā)證工作;加強認證機構建設,重視與國際權威認證機構的交流與合作,提高認證工作的權威性;做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和標識管理工作。第四,要加強生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警系統(tǒng)建設。盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預警系統(tǒng),對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全程跟蹤和監(jiān)督;加強研究收集國外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫,并及時地將信息反饋給有關部門和企業(yè),做好防范工作; 加強國際合作,開展南北對話,建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機制,及時向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供質(zhì)量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。第五,要加強管理機構與服務隊伍建設。加快標準化研究及管理機構的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標準研究和信息服務格局,提高標準化工作服務隊伍的整體素質(zhì)。