時間：2023-05-15 16:31:43
導(dǎo)語：在服飾市場分析的撰寫旅程中，學(xué)習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
首先，短期內(nèi)的復(fù)合肥價格保持相對穩(wěn)定。
由于2012年夏季、秋季復(fù)合肥價格一直持續(xù)下滑，因此在秋季復(fù)合肥的銷售中，經(jīng)銷商都抱著寧缺勿剩的謹慎操作方式，市場上沒有庫存及剩貨，清理的非常徹底。因此近期全國的經(jīng)銷商自企業(yè)較大幅度降級或出臺政策后開始冬儲，冬儲的積極性較高，據(jù)筆者了解當前大的復(fù)合肥企業(yè)近期收款都不錯，企業(yè)生產(chǎn)裝置也逐步開起來，目前整體復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)開工率有所提高。
其次，生產(chǎn)復(fù)合肥的主要原料價格基本處于底部穩(wěn)定。
尿素當前的價格中原穩(wěn)定在1900元/噸左右，普遍認為1850元基本是底部，目前由于前期渠道上沒貨，受工業(yè)需求及冬季煤炭價格上漲、天然氣供應(yīng)緊張的影響，預(yù)計短期內(nèi)大幅波動的可能性較小。
磷礦石：由于磷礦石被少數(shù)資源企業(yè)壟斷，很多的礦石冬季停止開采，磷礦石價格穩(wěn)定略顯緊張，目前30品位的磷礦石車板價穩(wěn)定在550元/噸左右。
硫磺：國內(nèi)硫磺港口庫存為170萬噸，有一大部分是企業(yè)自用。硫磺港口價格穩(wěn)定在1400元/噸左右，硫磺貿(mào)易商由于虧損較大惜售心理增強，預(yù)計后市價格下滑空間不大。
鉀肥：目前看港口鉀肥庫存大概在160萬噸，再加上邊貿(mào)及國產(chǎn)鉀肥、社會庫存大概總量300多萬噸。鉀肥穩(wěn)定在60%，紅鉀港口價2550元/噸左右，硫酸鉀到站價穩(wěn)定在2900元/噸左右，目前價格穩(wěn)定，國際鉀肥大合同價格估計近期不會達成。
磷酸一銨：目前國內(nèi)一銨市場受復(fù)合肥開工率提升的影響，現(xiàn)55%粉銨到站報價2400元/噸左右，較為穩(wěn)定，磷酸一銨的價格也已到了成本的邊緣。
再次，復(fù)合肥價格受市場行情影響越來越小。目前看復(fù)合肥企業(yè)分化的越來越厲害，復(fù)合肥的價格差別越來越大，價格高的和低的差距幾百元，2012年復(fù)合肥的大企業(yè)銷售情況都比較好，小廠子就是價格很低也銷售困難，這主要說明農(nóng)民的理智消費非常明顯，品牌意識逐步增強，部分較大的復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)在市場上占據(jù)的份額越來越大，可以說已進入一種較為良性的狀態(tài)，復(fù)合肥的銷售已進入品牌化時代，知名品牌的消費者已較為固定，不會因價格的高低而改變。
隨著消費者對健康需求的提升，風光一時的茶飲料正在衰弱，飲料品類結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，水、功能性飲料及植物蛋白飲料等品類興起，消費者可選擇的種類增加，產(chǎn)生了明顯的品類排擠效應(yīng)，導(dǎo)致茶飲料出現(xiàn)負增長。尼爾森資料顯示，2014年整體茶飲銷售額（不含奶）負增長達3.6%，除了受到夏季氣溫偏低的天氣因素影響之外，品類之間的消費轉(zhuǎn)移也是主要原因之一，顯示消費者期待創(chuàng)新的飲料商品。
茶飲料銷量大不如前
2014年雀巢冰爽茶停產(chǎn)退出中國市場，折射出的是茶飲料市場的尷尬——從暢銷品類慢慢開始被邊緣化。
我國茶飲料市場自1993年起步，2001年進入快速發(fā)展期。據(jù)AC尼爾森調(diào)查表明，2009年我國茶飲料消費量接近900萬噸，占液體飲料市場10%，成為僅次于碳酸飲料和純凈水的第三大飲品。
“如今茶飲料已經(jīng)從大眾市場下滑成小眾市場?！敝袊称飞虅?wù)研究院研究員朱丹蓬表示，茶飲料今年仍然延續(xù)下滑態(tài)勢。目前茶飲料市場兩極分化嚴重，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在茶飲料市場，康師傅與統(tǒng)一各自占據(jù)了40%的市場份額。
統(tǒng)一集團2014年財報顯示，其凈利潤大跌68.8%，降幅為近5年來最大，其中飲料收益也出現(xiàn)了2009年來的首次下滑。統(tǒng)一茶飲料的銷售額為55.26億元，而2013年這一數(shù)字是61.43億元。
茶飲料的收縮是全方位的。在北京的多家超市和便利店，貨架上茶飲料的比例減小了不少。北京崇文門某便利店的店主對記者表示，“這兩年茶飲料銷量嚴重下滑，今年賣得更不好了?！钡曛鹘榻B其便利店中茶飲料在5月份的銷量僅為前年同期的一半，由于進貨周期變長，店主刻意減少了茶飲料的進貨量。
茶飲料配料需考慮健康性
茶飲料消費下滑也與消費者習慣的轉(zhuǎn)變有關(guān)，業(yè)內(nèi)人士指出，消費者越來越注重養(yǎng)生，因此他們也越來越在意飲料中的添加成分以及高糖分。
茶飲料是我國飲料市場中消費量最大的品類之一。不久前，中國質(zhì)量協(xié)會、全國用戶委員會對我國茶飲料消費者進行了滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示，2014年度茶飲料行業(yè)消費者滿意度指數(shù)僅為72分（滿分100分）。這說明，消費者對茶飲料的整體感知質(zhì)量處于一般水平。
數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，飲料成分的健康性、純度、茶香味的獨特性、廣告宣傳的真實可信度、飲用安全放心程度是被消費者提及率較高的需要改進的方面。這提示茶飲料企業(yè)要積極提升產(chǎn)品質(zhì)量，在提高加工、存儲、色澤穩(wěn)定等技術(shù)的同時，在配方和配料等方面要更多考慮健康性。
細分茶飲料市場成新趨勢
Abstract： The atmospheric and vacuum distillation unit is an important crude oil processing unit in the refinery. With the nature of the crude oil gradually complex， the accidents caused by the corrosion leakage are increasing， which directly threat to the safe production of the device. In this paper， the reasons of equipment corrosion in processing sour crude oil are analyzed， and the countermeasures are put forward.
關(guān)鍵詞：常減壓裝置；硫化物；環(huán)烷酸；腐蝕；措施
Key words： atmospheric and vacuum distillation unit；sulfide；naphthenic acid；corrosion；measure
中圖分類號：TE986 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）20-0114-03
0 引言
設(shè)備腐蝕現(xiàn)象多見于煉油廠常減壓裝置中。隨著原油中含硫、鹽及酸值的升高，油的質(zhì)量不斷下降，低溫輕油和高溫重油部位的腐蝕問題愈發(fā)嚴重。高溫高硫渣油的液相腐蝕會造成工藝管線穿孔、高溫渣油噴出引發(fā)火災(zāi)。為此，針對常減壓裝置腐蝕現(xiàn)象進行全面分析，根據(jù)蒸餾腐蝕原理采取有針對性的防腐措施，對于煉油廠安全生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。
1 原油中硫的分布
在一次加工中，原油中所含硫化物的分布規(guī)律通常是“餾份越輕，硫含量越低；餾份越重，硫含量越高”。常壓重油在原油中所占比例通常在40%～60%之間，這部分油中往往匯集了原油中90%的硫元素。下文將針對烏魯木齊石化公司二套常減壓裝置加工的原油展開分析，首先得到原油中硫的分布規(guī)律（詳見表1）。二套常減壓裝置加工的原油，主要有哈薩克斯坦、吐哈、東疆和雙宇等油種。在各種原油中，哈薩克斯坦原油屬于硫含量比例高、酸值高的輕質(zhì)含硫中間基原油；東疆原油屬于硫含量比例較低的低硫中間基原油；塔河原油屬于重金屬和硫含量都比較高的含硫中間基原油。
烏魯木齊石化公司煉油廠加工的原油硫含量及環(huán)烷酸含量都較高，尤其是大比例摻煉哈薩克斯斯坦原油后，較之前的低硫原油來說，其腐蝕程度更嚴重（見表2）。
2 硫化物對設(shè)備的腐蝕機理及危害
常減壓裝置設(shè)備腐蝕現(xiàn)象集中發(fā)生在高溫重油部位和低溫輕油部位。高溫重油部位的腐蝕主要是H2S-S-RCOOH型腐蝕，低溫輕油部位的腐蝕主要是與水反映所發(fā)生的HCl-H2S-H2O腐蝕。
3 設(shè)備腐蝕的現(xiàn)狀及防腐措施
3.1 塔頂系統(tǒng)的腐蝕狀況及防腐措施
有資料表明：在無工藝防腐的條件下，碳鋼的腐蝕速率可達2mm/a，常壓塔碳鋼管殼式冷卻器管束進口部位腐蝕率高達6.0～14.5mm/a，常壓塔頂用0Cr13鋼閥門出現(xiàn)點蝕，腐蝕率為1.8～2.0mm/a。這是煉油廠腐蝕最嚴重的部位之一。常減壓裝置塔頂冷凝冷卻系統(tǒng)，盡管采用了注氨、注中和緩蝕劑、注水的三注工藝，但通過三塔頂回流罐切水鐵離子濃度分析可見，當塔頂酸值控制不好時塔頂腐蝕仍然比較嚴重。如表3所示。
防腐措施：由于常壓塔頂腐蝕環(huán)境中Cl-濃度較高（4mgKOH/100ml），再加上各種應(yīng)力的影響極易造成Cl-應(yīng)力腐蝕開裂，因此低溫輕油部位的材料升級難度較大。采用“一脫三注”的工藝防腐手段，并采用在線腐蝕檢測系統(tǒng)，及時調(diào)整控制塔頂切水的酸值在7.0左右，運行效果良好，對減緩塔頂系統(tǒng)設(shè)備防腐蝕起到了很好的作用。見圖1。
另外定期對三塔頂切水的Fe2+含量進行監(jiān)測，基本上Fe2+均在0.2mg/L左右。在初餾塔頂、常壓塔頂和減壓塔頂油氣冷凝冷卻器進出口安裝電感探針，并對以上部位進行定點定期檢測，以便更好的防腐。
原油中含鹽是造成塔頂系統(tǒng)腐蝕的主要原因，而鈉鹽盡管不發(fā)生水解，但鈉鹽的存在，會導(dǎo)致?lián)Q熱設(shè)備和爐管管壁結(jié)垢，影響換熱效率甚至堵塞管束，因此開好電脫鹽裝置，深度脫鹽已成為必然趨勢。常減壓裝置采用三級電脫鹽工藝，配合脫鈣劑、破乳劑混合注劑及注水，但由于裝置改造后換熱流程調(diào)整，電脫鹽溫度偏低，目前脫鹽率較低，無法確保脫后含鹽≯3mg/L，造成2012年下半年切水鐵離子濃度大幅度上升，塔頂腐蝕比較嚴重的原因之一。2013年度檢修再次局部進行工藝流程調(diào)整，解決電脫鹽溫度低的問題，以確保電脫鹽裝置達標。
3.2 高溫部位的腐蝕狀況及防腐措施
我廠加工的混合原油，硫含量在0.5%以下，酸值在1.0mgKOH/g以上，各別油種高達3.0mgKOH/g，屬于低硫高酸值原油，硫腐蝕相對較輕，但酸腐蝕較為嚴重?，F(xiàn)場經(jīng)驗表明：硫腐蝕常發(fā)生在常減壓塔的下部及塔底管線，常壓重油和減壓渣油的換熱器等處；環(huán)烷酸腐蝕常發(fā)生在溫度在270～400℃之間的高流速工藝介質(zhì)中，如塔盤、塔壁、高溫管線等。
我廠二套常減壓裝置減底渣油管線材質(zhì)為20號鋼，塔底泵出口、控制閥入口彎頭處，不到6年壁厚已由10mm減薄為2mm，各別部位發(fā)生穿孔泄漏，因發(fā)現(xiàn)及時避免了火災(zāi)事故的發(fā)生，其腐蝕面為均勻，應(yīng)屬于硫腐蝕；2006年材質(zhì)升級為1Cr5Mo。常底泵出口彎頭采用20號鋼，2004年檢測發(fā)現(xiàn)局部連續(xù)性明顯減薄，即發(fā)生典型的環(huán)烷酸腐蝕―溝槽，當年更換彎頭，2006年材質(zhì)升級為1Cr5Mo。
原油中總硫量和活性硫的含量決定著高溫硫的腐蝕速率，其中活性硫的含量其主導(dǎo)作用。溫度上升能加快金屬與活性硫化物之間的反應(yīng)，同時能促使非活性硫加速分解。當溫度達到240℃仍持續(xù)升溫，硫腐蝕便不斷加劇，當溫度在350℃到400℃之間時，硫化氫就持續(xù)分解并析出具有高強腐蝕性的S和H2。在分解反應(yīng)發(fā)生之初，高溫硫腐蝕速率較快，并且伴隨腐蝕反應(yīng)逐漸生成硫化鐵，腐蝕一段時間后，硫化鐵逐漸積累并形成保護膜，使得腐蝕速率放緩。隨著介質(zhì)的高度流動，保護膜會越來越薄，腐蝕速率又繼續(xù)提高。
原油和餾分油的酸值是衡量環(huán)烷酸腐蝕的重要因素。相關(guān)研究顯示，在一定范圍內(nèi)，腐蝕速率與酸值之間有一個臨界酸值（通常是0.5mg/g油），大于0.5mg/g油，說明腐蝕加劇，但具體的腐蝕速率還要看材料類型。如果是油溶性的環(huán)烷酸腐蝕，該物質(zhì)通常能直接與金屬或硫化鐵發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成環(huán)烷酸鐵，流動的介質(zhì)使得金屬表面不斷暴露并被環(huán)烷酸腐蝕，隨著介質(zhì)快速流動，腐蝕加劇，金屬表面逐漸出現(xiàn)流線形溝槽，而介質(zhì)流速較低的部位則出現(xiàn)凹坑?？傊g狀況與介質(zhì)流速有直接的關(guān)系。此外，在泵殼、彎頭以及熱電偶套管插入部位，由于介質(zhì)流動受阻，流態(tài)發(fā)生變化，這些部位的環(huán)烷酸腐蝕現(xiàn)象通常都比較嚴重。
為避免高溫硫腐蝕和環(huán)烷酸腐蝕，通常采用含Cr、Ni、Mo等元素的耐腐蝕材料對設(shè)備進行防腐處理。如我廠二套常減壓裝置減壓爐爐管采用了Cr18材質(zhì)，常壓爐爐管采用Cr5Mo材質(zhì)，減壓塔填料采用316L，高溫部位管線和閥門全部采用Cr5Mo材質(zhì)，還有塔體局部使用了不銹鋼復(fù)合板，塔內(nèi)大量使用了0Cr13材質(zhì)，換熱器的換熱器的管子采用Cr5Mo等。另外部分換熱管束采用滲鋁處理，經(jīng)滲鋁碳鋼的表面氧化后生成一層致密的Al2O3保護膜，具有良好的耐環(huán)烷酸腐蝕性能、抗硫化性能和沖蝕性能，并且成本較低。
結(jié)合材質(zhì)升級，工藝上采用注入高溫緩蝕劑防腐蝕效果也比較好。另外在減底油管線上采用高溫電阻探針，在線檢測減底油管線的腐蝕情況。見圖2。
3.3 高溫硫酸露點腐蝕的防護措施
由于煙氣在露點以上基本不存在硫酸露點腐蝕的問題，因此在準確測定煙氣露點的基礎(chǔ)上，通過提高排煙溫度可達到防腐的目的，缺點是造成了一定的熱量浪費。一般加熱爐露點溫度在120～140℃之間，故現(xiàn)常減壓加熱爐排煙溫度控制在160℃以上。若由于保溫層腐蝕破壞可直接導(dǎo)致煙氣露點腐蝕加劇，空氣預(yù)熱管采用新鋼種-ND鋼（加入了合金元素Cu、Sb、和Cr），可有效緩解硫酸露點腐蝕。E160空氣預(yù)熱器2004年更換了100根ND鋼熱管，2012年檢修打開熱管翅片表面只有局部點蝕，而碳鋼材質(zhì)熱管因腐蝕泄漏已更換了二次。
4 結(jié)論
①低溫輕油部位的“HCl+H2S+H2O”型循環(huán)腐蝕環(huán)境，耐蝕材料無法解決根本問題，所以采用了碳鋼加工藝防腐來防護，且pH值應(yīng)控制適宜。②電脫鹽裝置達標是減緩低溫輕油部位腐蝕的關(guān)鍵。③高溫硫腐蝕、環(huán)烷酸腐蝕則由于工藝防腐技術(shù)尚不成熟，現(xiàn)通過選耐蝕材料來防腐。④對于煙氣硫酸露點腐蝕，要求排煙溫度不低于露點溫度，同時采用ND鋼材質(zhì)可以有效防止露點腐蝕。⑤提高設(shè)備防腐管理的水平，對易腐蝕部位定點定期檢測，采用在線腐蝕檢測系統(tǒng)，全面掌控裝置腐蝕情況，使裝置安全運行的保證。
參考文獻：
[1]張瑋.金屬腐蝕形貌特征提取用于腐蝕診斷的研究[D].大連理工大學(xué)，2004.
關(guān)鍵詞： 住宅市場失靈;市場調(diào)控;交易成本;信息不對稱;設(shè)計屬性
1.住宅市場的消費者效用
香港的私人住宅房市場是一個涉及700多萬人的市場，住房給消費者帶來什么樣的效用？效用是指商品滿足消費者的能力 （Brue & Mcconnel，2007），而效用可區(qū)分為總效用和邊際效用。以一個父母子女的四人家庭為例子，購買第一套住宅房帶來效用，購買多一套住宅房子（第二套房子）所額外增加的效用為邊際效用，而第一套和第二套住宅房子帶來的效用總和是總效用。以經(jīng)濟學(xué)的角度來描述，住宅市場的經(jīng)濟活動在市場上進行，這個家庭要滿足居住需求以產(chǎn)生效用，通過價格體系引導(dǎo)住宅市場的需求和供應(yīng)以達到有效的資源分配。
1.1 總效用和邊際效用
假設(shè)市場上有兩個條件相若A和B的私人住宅房子出售，兩者給購買者的效用也是相若的。A房的售價為100萬而B房的售價為105萬，假定這個家庭的預(yù)算支出是105萬，在偏好和預(yù)算的約束下，這個家庭會選擇效用最大化的組合。假若這個家庭已經(jīng)買下了A房子作自住用途，那么他們還會購買B房子嗎？
試以邊際效用的原理來分析，假設(shè)購買B房子的每月平均成本為10，500元 （已包括資金利息收入的機會成本，亦不考慮房子漲價因素），其邊際效用函數(shù)
= （TU （Q）/ （Q）為變數(shù)值，TU為總效用，Q為消費單位）
購買B房子的邊際效用函數(shù)=由購買B房子的總效用變量一個單位B房子
由于B房不會作自住用途，以市場價格的租金租出，如每月平均租金收入為10，000元，這個家庭將會損失500元的購買力 （10，000-10，500元） 來購買最佳效用的消費組合。相反，如每月平均租金收入為11，000元，這個家庭將會增加500元的購買力 （10，500 - 10，000元） 來購買最佳效用的消費組合，從而增加總效用。因此，當邊際收入（租金）大于邊際成本（購買成本）時，即是邊際效用是剩余的情況下，這個家庭還會購買或考慮購買B房子。由此推論，無論房子價格的水平為多少，只要購買能為消費者增加總效用，市場上就會出現(xiàn)需求。這樣解釋了為何房子價格在很高水平是仍然出現(xiàn)需求，因為愿意付出高價格購買房子的消費者考慮的是效用，并不只是價格水平的問題。
2.香港住宅市場的失靈
2.1 香港住宅供應(yīng)
土地是公共資源但不是公共物品，在經(jīng)濟學(xué)的觀點，公共物品是指可以供社會成員共同享用的物品，而公共物品有非競爭性和非排他性兩個基本特質(zhì)。非競爭性是指某人對公共物品的消費并不會影響別人同時消費該物品及其從中獲得的效用，即是為另一個消費者提供一物品所帶來的邊際成本為零。非排他性是指某人消費一種公共物品時，不能排除其他人消費這一物品，或者排除成本很高。例如香港時代廣場門前供公眾的休戲用地是地產(chǎn)發(fā)展商設(shè)計商場時所附帶的，可以供社會成員無須成本共同享用的?？墒牵愀弁恋毓?yīng)情況不同，土地供應(yīng)和利用是有競爭性和排他性的。根據(jù)政府規(guī)劃處的最新資料，截至2011年底，香港的土地總面積達為1，108km2，住宅只占6.85%的土地總面積。由此可見，香港的土地供應(yīng)情況是此消彼長的零和游戲，再加上近年填海大幅減少，如何利用土地以達至最有效的資源分配是一個極為重要的經(jīng)濟課題?，F(xiàn)時，香港市場上的小型類住宅房求過于供，而中大型住宅房空置率比小型類住宅房為高 （估計達到10%），土地資源沒有被充分的利用，房子價格也偏離正常經(jīng)濟的增長軌道，市場的“無形之手”在價格的引導(dǎo)下是否達到經(jīng)濟效率成為疑問。
2.2 香港住宅市場失靈
市場失靈是指市場未能達到有的效率，香港的住宅市場是處于失靈的狀態(tài)嗎？當市場無法理想地工作達到應(yīng)有效率的資源分配，政府可能為了公眾利益的理由對市場或產(chǎn)業(yè)作出干預(yù)。市場失靈的主要原因包括不完全競爭、規(guī)模報酬遞增導(dǎo)致的自然壟斷問題、外部效應(yīng)和公共產(chǎn)品的存在、市場缺失、資源不能被充分利用和信息不對稱等因素。近年香港住宅房價市場持續(xù)暢旺，供應(yīng)數(shù)量追不上需求數(shù)量，價格不斷攀升，與經(jīng)濟實質(zhì)增長脫節(jié)，政府亦擔心樓市過熱，“房地產(chǎn)泡沫”會造成金融危機。所謂的“房地產(chǎn)泡沫”沒有一個統(tǒng)一的標準定義，但泡沫破滅的特征有：
（1）市場參與者過度借貸，購入超過其負擔能力的房子;（2）住宅房子沒有實質(zhì)需求，買家購買的目的不是作自住用途，只為純預(yù)期將來房價會升值而盲目買入來投資或炒買，沒有實質(zhì)使用和需求以導(dǎo)致空置，又或是房價已經(jīng)脫離市民大眾的實際負擔能力;（3）沒有一些實質(zhì)因素可以支持業(yè)主繼續(xù)持有房子，例如租金回報、存款利率、按揭利率、通脹率、股票派息率以及其他的機會成本等等。
為了維持樓市穩(wěn)定發(fā)展和風險管理，香港政府近年決定放棄積極不干預(yù)政策，推出措施大力壓抑需求，措施包括額外/雙倍印花稅、外地買家印花稅等，房地產(chǎn)業(yè)界稱之為“樓市辣招”。
3.從經(jīng)濟學(xué)視角分析住宅市場管理
3.1 交易成本和計劃住宅市場
“市場本身是一種制度，沒有交易費用是不會存在的，多人的社會有人與人之間的競爭，要決定競爭的勝負準則，制度就出現(xiàn)了，從廣義的角度看，制度是因為有交易費用而產(chǎn)生的”（張五常，2006）。著名學(xué)者羅納德?科斯早在1937年就提出“交易成本”這個概念，科斯所提出的疑問是“如果市場交易是最優(yōu)的，為什么有很多交易在非市場中進行？”。
在住宅房市場上，市場和政府都是配置資源和協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的組織形式。市場使用“無形之手”以價格體系進行協(xié)調(diào)和資源分配;而政府使用“有形之手”以管理和行政指令來進行協(xié)調(diào)和資源分配。那么，住宅房市場在本質(zhì)上就是一個微型的計劃經(jīng)濟。市場經(jīng)濟中存在政府使用“有形之手”的基本理由，是因為在某些特定條件下，政府進行經(jīng)濟活動比通過市場進行經(jīng)濟活動的交易成本要低。以住宅房例子來分析，以價格機制在市場上來進行資源分配會很復(fù)雜，很多情況會令交易成本上升：
（1）交易的頻率和周期頻繁：香港的住宅房市場是利伯維爾場，私人住宅房和部分公營住宅房除了可以作自住用途外，還可以轉(zhuǎn)讓以作為一種投資工具。要在頻繁的交易中分析和配置住宅房的供應(yīng)與需求，需要付出很高的交易信息成本。
（2）交易的復(fù)雜性和不確定性高：以每年16萬宗交易量中，包括住宅/工業(yè)/辦公室/商店/停車場，也包括一手和二手轉(zhuǎn)售市場，進行資源分配之前，首先是要把住宅房市場從整體地產(chǎn)市場分離出來。由于每一個住宅房都是獨一無二的，沒有100%和其他房子完全相同，但不的同住宅房卻能為消費者產(chǎn)生相若的效用，因此交易的復(fù)雜性和不確定性十分之高，交易成本亦難以估算和量化。
（3）交易厲行情況衡量的困難程度高：為確定一項有效計劃所需要信息的收集、傳送以及利用信息確定實施的計劃所產(chǎn)生的費用是協(xié)調(diào)費用。要在動態(tài)的香港房地產(chǎn)市場衡量交易厲行情況，將會受太多內(nèi)在因素（土地供應(yīng)、建筑成本、消費者收入、人口增長、家庭生命周期等等）和外在因素（全球經(jīng)濟狀況、利息水平、金融投資回報、外來資金流向等等）所影響。要衡量交易厲行情況和變化，收集和傳送市場上住宅房的消費者和供應(yīng)的信息，從而進行資源分配，交易成本亦是能以估算。
3.2 住宅市場的信息不對稱
在現(xiàn)實市場上，要獲取被銷售商品的信息可能要付出很高的代價，又或根本不可能獲得完全信息。在經(jīng)濟學(xué)的角度來看，由于信息不完整和不對稱會產(chǎn)生交易費用（費方域，2004）。在完全信息的情況下，無論價格引導(dǎo)還是數(shù)量引導(dǎo)機制，都會達到一個有效率的結(jié)果。因為價格會被設(shè)定為邊際成本，令利潤能達到最大化。但是，在不完全信息情況下，生產(chǎn)者（在這指住宅房發(fā)展商）或計劃者（在這指政府）會根據(jù)錯誤的信息來作資源分配，最終價格引導(dǎo)機制也會導(dǎo)致缺乏效率的供應(yīng)數(shù)量。以香港住宅房市場做例子，由政府賣地給住宅發(fā)展商直到住宅房落成可供售賣一般需要3到5年時間，政府假若以發(fā)展商所買的土地成本來估計住宅房的成本;而發(fā)展商卻以市場現(xiàn)價（動態(tài)的顧客感知價值）或機會成本（如資本利息收入）來考慮供應(yīng)和定價的話，在這種信息不對稱的條件下，市場失靈導(dǎo)致資源無法有效配置的出現(xiàn)會很難避免。那么，在什么情況下住宅房市場才達到市場均衡？ 學(xué)者Poterba（1984）提出，住房市場的長期的穩(wěn)定狀態(tài)應(yīng)該由兩個條件同時構(gòu)成：首先，房屋的需求軌跡預(yù)期的實際資本收益為零，其次是一個恒定的住房存量。
3.3 含設(shè)計屬性的土地資源配置
另外一個透過非市場資源分配的原因是房地產(chǎn)有含有設(shè)計屬性的特征，即是說各種因素須以一種可先知的方式相互結(jié)合，才能達到最佳狀態(tài)。上文提過土地是公共資產(chǎn)但不是公共物品，有限的土地要做到相對公平和有效的資源分配就牽涉到唯一擁有配置權(quán)力的土地利用設(shè)計師 （政府） 結(jié)合可知因素來考慮。政府推出辣招的其中之一個重點是期望管理，把購買者期望房價“只升不跌”的期望逆轉(zhuǎn)，把投資回報的期望減低，即是上文說的把投資所帶來的效用減低。因此，買房子作投資用途的需求在過去一年確實減少了?？墒?，這種期望管理很可能只產(chǎn)生短期效用，因為住宅房是必需品而不是可有可無的消費品，有強大剛性需自住求的情況下，市場上一直在增長的實際需求會把這短期效應(yīng)抵消，在一定的時間后，需求仍會上升或在短時間內(nèi)保持不上不下的觀望狀態(tài)。
4.總結(jié)
近年，在住屋供應(yīng)不足、有強大自住剛性需求的情況下，香港的房住宅價格上漲急速，住屋供應(yīng)問題已經(jīng)超出了經(jīng)濟范疇而成為了社會民生以至政治問題。對購買房住宅的消費者來說，需要考慮的問題包括：（1）購買住宅房是一項消費還是一項投資？ （2）在什么樣的市場狀態(tài)下，購買住宅房才是一項理想投資？ 根據(jù)諾貝爾得獎學(xué)者席勒訪問香港時的說法：“住宅并非理想投資，物業(yè)即使升值，樓宇折舊維修保養(yǎng)，資金積壓在房子所牽涉的機會成本（無法分散投資），都會大大降低住宅的投資價值?！辟I家又應(yīng)該從什么經(jīng)濟學(xué)的角度來作出有效的購買決策呢？
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[關(guān)鍵詞] 政府行為；企業(yè)債券市場；政府約束；制度轉(zhuǎn)變
[中圖分類號] F810.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)10-0152-03
[作者簡介] 葉 莉，河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授，研究方向為金融工程；
田 露，河北工業(yè)大學(xué)碩士生，研究方向為金融工程；
李素紅，河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院助教，研究方向為金融工程。(天津 300130)
在我國企業(yè)債券市場的發(fā)展過程中，政府主導(dǎo)市場的制度約束特征異常明顯，無論是最初的迅猛發(fā)展，還是急轉(zhuǎn)直下的快速萎縮，直至2007年初出現(xiàn)的可喜抬升勢頭，政府這只看得見的手都發(fā)揮了決定性的作用。我國企業(yè)債券市場是在傳統(tǒng)的國有產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)產(chǎn)生和發(fā)展的，產(chǎn)權(quán)主體缺位(即國有企業(yè)不具有真正獨立的財產(chǎn)權(quán))是傳統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)制度的一個典型特征，在這種政府支配占主體地位的國家所有制下，所有者行為必然演化為政府行為，資源配置就必然由行政或計劃機制來協(xié)調(diào)。因此，在這種制度下所構(gòu)建的企業(yè)債券市場只能服從于政府的目標函數(shù)，因為政府既是企業(yè)債券市場的主體又是其管理者。國有企業(yè)不能成為企業(yè)債券市場的真正主體，也沒有真正的籌資自，因而，由其活動構(gòu)成的企業(yè)債券市場就只能在國家計劃控制的范圍內(nèi)發(fā)展，企業(yè)債券市場由此而表現(xiàn)出很強的計劃政策導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上研究企業(yè)債券市場中的政府行為，為促進我國企業(yè)債券市場的快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展具有重大的意義。
一、我國企業(yè)債券市場的發(fā)展
我國的企業(yè)債券融資始于1984年，它的出現(xiàn)最初完全是企業(yè)的一種自發(fā)籌資行為。1987年3月27日，《企業(yè)債券管理暫行條例》的頒布標志著我國企業(yè)債券市場的建立。自那時起，我國企業(yè)債券已經(jīng)走過了20年的發(fā)展歷程，其發(fā)展過程主要可分為四個階段，期間經(jīng)歷了一波三折的復(fù)雜過程，有過上世紀90年代初的輝煌，也出現(xiàn)了1994年、1995年的低潮。但總體來看，我國企業(yè)債券市場從不規(guī)范到逐步規(guī)范，人們對企業(yè)債券的認識也在逐步提高，其發(fā)行方式、利率設(shè)置等方面也正在向市場化方向邁進，中介機構(gòu)的作用在進一步提高，市場正朝著健康有序的方向發(fā)展。
但是由于種種原因，我國的企業(yè)債券市場發(fā)展一直不是很理想。目前我國企業(yè)債券市場的發(fā)展遠遠不能跟上形勢的需要，相對于國債、金融債、股票市場，企業(yè)債券市場是我國證券市場乃至金融市場的“跛腿”和“短板”。2005年是近年來企業(yè)債券發(fā)行量最高的年份，也不過654億元人民幣，平均每年企業(yè)債券余額在全部債券余額中的比重僅有3%左右，也就是說國債和金融債券等所占比重高達97%，與股票發(fā)行額相比，企業(yè)債券也存在日益被邊緣化的危險。從融資結(jié)構(gòu)來看，截止到2005年末，國債、金融債和企業(yè)債券的余額分別為22603億元，11650億元和1692億元，企業(yè)債券在債券總額中的比重不到5%，可見在債券市場中國債和金融債占絕對主導(dǎo)，見表1。
另外，我國企業(yè)債券還存在品種少，尤其是衍生品種稀缺，期限結(jié)構(gòu)欠豐富，利息支付方式不靈活，市場流動性不夠，換手率過低等問題。
二、政府行為對企業(yè)債券市場發(fā)展的制約
從企業(yè)債市場發(fā)展過程來看，政府對其判衡作用明顯。如政府通過制定并維持恰當?shù)谋O(jiān)管制度，調(diào)整市場在某些方面的失靈，從而確保企業(yè)債券市場的正常運行。同時，政府主管部門在制定企業(yè)債券發(fā)行計劃和審批企業(yè)債券時，在保證企業(yè)能夠到期償還的前提下，把貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀經(jīng)濟管理目標也貫穿在企業(yè)債券管理工作中，這樣，大大促進了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
然而，我國目前的經(jīng)濟背景和政府的各項制度安排導(dǎo)致企業(yè)債券市場發(fā)展步伐緩慢。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，發(fā)展證券市場的主要目的是對企業(yè)實行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府在一定程度上忽視了企業(yè)債券市場優(yōu)化資源配置功能，在政策上偏向股票市場和國債市場的發(fā)展，在制度上對企業(yè)債券實行了嚴格的管制。正是由于我國政府對企業(yè)債券市場實行嚴格而低效的管理體制，嚴重影響到了企業(yè)債券市場的發(fā)展壯大。主要表現(xiàn)在：
1.對企業(yè)債券的發(fā)行采用額度審批制。首先是對發(fā)行主體的限制。與銀行貸款相比，中國政府對發(fā)債主體的資格審查控制更嚴、門檻更高，甚至有地域、行業(yè)、所有制等方方面面的限制或歧視。1993年頒布的《企業(yè)債券管理條例》和新修訂的《公司法》對企業(yè)債券發(fā)行主體和條件都做出了較為嚴格的限制。從實際已發(fā)行的債券主體來看，基本上都是中央企業(yè)和具有市政背景的企業(yè)，上市公司中絕大部分是在傳統(tǒng)國有企業(yè)基礎(chǔ)上改制而成的，國有法人股占絕對控股地位，在股利分配上有很多的隨意性，與債券融資到期還本付息的硬約束相比，股權(quán)融資是軟約束，成本低，發(fā)債的積極性相較之下并不急迫，且基本上集中在交通運輸、水電能源、電信等基礎(chǔ)行業(yè)。這樣，那些其他企業(yè)即使信用再好、資產(chǎn)質(zhì)量再優(yōu)良、發(fā)展再有前景都不能發(fā)行企業(yè)債券。這樣，最需要發(fā)債的企業(yè)拿不到發(fā)債指標，可以發(fā)債的企業(yè)發(fā)債意愿又不是十分強烈。從而大大影響了有實力的企業(yè)發(fā)行債券融資的積極性，企業(yè)債券市場規(guī)模難有很大突破。其次是對發(fā)行債券額度限制。政府每年對企業(yè)債券的發(fā)行額度做出總量安排和結(jié)構(gòu)控制。根據(jù)每年宏觀經(jīng)濟運行狀況、財政貨幣政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及證券市場發(fā)展等需要制定當年企業(yè)債券總體發(fā)行額度，并具體分配到中央各部門和地方以及各行業(yè)。在發(fā)行額度之外，即使企業(yè)有債券融資要求，也無法利用這種融資工具。政府還對各項債券發(fā)行規(guī)模的結(jié)構(gòu)進行控制，每類債券層層細分，甚至可以具體落實到每一個企業(yè)，從中可以看出明顯而直接的計劃控制。這種對企業(yè)債券發(fā)行的規(guī)模安排和結(jié)構(gòu)控制貫徹了政府的政策意圖，這種審批制度的實行確實可以有效的遏制企業(yè)債券惡性膨脹，但是隨著經(jīng)濟金融環(huán)境的變化，它已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)債券市場的內(nèi)在要求，但對于促進經(jīng)濟發(fā)展并不完全合理。
2.對企業(yè)債券發(fā)行利率管制。據(jù) 1993年頒布的《企業(yè)債券管理條例》第十八條規(guī)定“企業(yè)債券的利率不得高于銀行相同期限居民儲蓄定期存款利率的40%”。但隨著企業(yè)債券市場的發(fā)展，這種上限限制已暴露出諸多缺陷。主要表現(xiàn)在：第一，40%的利率上限在很大程度上限制了企業(yè)債券利率的彈性并無法區(qū)分不同的企業(yè)。不同信用等級的發(fā)行人為了吸引投資者都傾向于將利率定于規(guī)定的上限，所謂“就高不就低”。這樣就使得風險不同的債券利率趨同，結(jié)果投資者無法根據(jù)企業(yè)債券利率的不同來判斷企業(yè)質(zhì)量的好壞。第二，企業(yè)債券利率管制使其與流通市場收益率水平偏差較大，現(xiàn)實中常出現(xiàn)利率倒掛。而且利率限制主要是針對固定利率到期一次還本付息而設(shè)定的，因而有很大的局限性。第三，由于利率管制既不反映市場資金供求狀況和發(fā)行人的信用水平，也未與國債利率形成基準的依存關(guān)系，因此每當市場環(huán)境發(fā)生變化，就可能使企業(yè)債券的發(fā)行陷入停頓。總之，在嚴格的利率管制下，企業(yè)債券市場缺乏活力和空間。
3.審批機構(gòu)多、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁雜、耗時長。我國目前發(fā)行企業(yè)債券仍然實行審批制，審批制使公司能否發(fā)債主要不取決于其資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)狀況、發(fā)展前景和各家公司之間的融資競爭，而大多取決于政府部門的傾向、企業(yè)與政府部門的關(guān)系等非經(jīng)濟因素。在實施審批的過程中存在多頭審批、重復(fù)審批，相關(guān)法律不能得到落實等問題。從表面上看，企業(yè)債券在發(fā)行前將受到“嚴格”把關(guān)，事實上這些“把關(guān)”很難做到對發(fā)債企業(yè)進行真正的把關(guān)。由于審批環(huán)節(jié)多，審批的部門多(政府多個部門會簽)，從發(fā)債立項到正式發(fā)行開始，短則半年，長則一年半，有的甚至在兩年以上。這種過長的審批時間在客觀上給債券發(fā)行人帶來不利的影響，它不僅影響發(fā)行人的籌資計劃，甚至還影響發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(錯過市場機遇等)。多頭管理的格局導(dǎo)致企業(yè)發(fā)債過程復(fù)雜，審批程序繁瑣，發(fā)債效率低下，影響了企業(yè)債券的發(fā)展進程和融資者的積極性。
4.對企業(yè)債券市場規(guī)模的限制。1993年實施的《條例》中規(guī)定“未經(jīng)國務(wù)院同意，任何地方、部門不得擅自突破企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模，并不得擅自調(diào)整年度規(guī)模內(nèi)的各項指標?！薄豆痉ā返?164條也規(guī)定“公司債券的發(fā)行規(guī)模由國務(wù)院確定，國務(wù)院證券管理部門審批公司債券的發(fā)行，不得超過國務(wù)院確定的規(guī)?！薄＿@些在很大程度上限制了企業(yè)債券市場的規(guī)模。《條例》第16條規(guī)定“企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的總面額不得大于該企業(yè)的自有資產(chǎn)凈值”，這雖是為了保護廣大投資者的利益，但目前我國企業(yè)自有凈資產(chǎn)總量一般較小，該規(guī)定給企業(yè)的債券融資帶來了困難。因為債券融資與股票融資一樣都具有規(guī)模經(jīng)濟的屬性，從某種角度上講，制約了企業(yè)特別是上市公司利用債券籌集資金的積極性。
三、我國企業(yè)債券市場制度創(chuàng)新的對策建議
我國漸進式改革往往發(fā)端于民間的誘致性制度變遷，隨后，以政府的強制性制度變遷作推廣，這一發(fā)展模式被認為是市場化改革的成功范例。但是，“學(xué)習效應(yīng)”造成了融資制度演進的路徑依賴?！敖忖忂€需系鈴人”，政府似宜放棄既有的經(jīng)驗，不惜花費較高的學(xué)習成本，重新確定其在企業(yè)債券市場上的地位。
1.轉(zhuǎn)變政府觀念，擺正企業(yè)債券市場的地位。我國的改革是政府主導(dǎo)型的，適當?shù)恼袨閷袌龅慕⒑屯晟谱饔檬蔷薮蟮摹Ｈ绻軌蜣D(zhuǎn)變觀念，擺正企業(yè)債券市場的地位，走出重視股票、國債，輕企業(yè)債券的認識誤區(qū)，把企業(yè)債券市場的建設(shè)和發(fā)展提上議事日程，予以充分的重視，為企業(yè)債券市場的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境，逐步減少行政束縛。這樣必將極大的釋放被長期壓抑的企業(yè)債券供求能量，企業(yè)債券市場發(fā)展壯大將指日可待。
2.減少行政干預(yù)，變“政府管制型”為“市場取向型”。首先，放寬對發(fā)債主體及發(fā)債條件的限制，允許符合條件的各種所有制企業(yè)發(fā)行債券。在不斷加強信息披露和風險監(jiān)控的前提下，我國政府應(yīng)改變市場準入“一刀切”的做法，逐步放寬對發(fā)債主體的限制，降低企業(yè)的發(fā)債門檻，特別是要給民營企業(yè)債券融資松綁，支持一些有信用、有實力的民營企業(yè)進行發(fā)債融資。另外，隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善和對外開放的加深，應(yīng)允許一些實力雄厚的私營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，解決它們?nèi)谫Y難的問題。同時，應(yīng)放寬發(fā)行條件的限制，原則上允許只要能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流并具備一定償債能力的企業(yè)就可以發(fā)行企業(yè)債券。因此，建議政府取消企業(yè)債券發(fā)行人所有制類型的限制，讓各類企業(yè)平等、公平地競爭債券市場資金，發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的功能。其次，取消發(fā)行規(guī)模的額度限制，改審批制為核準制。隨著市場化思路的實施，應(yīng)推進企業(yè)債券發(fā)行管理由審批制向核準制過渡，監(jiān)管機構(gòu)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，只對企業(yè)合規(guī)性進行審核，只要達到法律法規(guī)規(guī)定的條件，均應(yīng)準許發(fā)行人的申請。不介入具體事務(wù)，不再做硬性規(guī)模約束和具體項目的把關(guān)，把企業(yè)能否發(fā)行、發(fā)行多少企業(yè)債券的決定權(quán)交給市場，至于債券能否順利發(fā)行，則完全取決于投資者的判斷及其投資選擇。這不僅可以充分調(diào)動企業(yè)提高其經(jīng)營水平的積極性，也可以使其成為真正的債務(wù)承擔者，而且由市場決定企業(yè)的發(fā)債規(guī)模，也有助于推動企業(yè)債券的市化。第三，取消利率上限限制，實現(xiàn)發(fā)行利率市場化。隨著我國金融體制改革的不斷深化，企業(yè)債券作為一種市場性較強的金融商品，其利率應(yīng)該由市場機制確定的定價方式來確定，即根據(jù)市場的供求狀況及企業(yè)自身資信條件、經(jīng)營狀況和償債能力等以及市場情況，由發(fā)行人和主承銷商擬定適當?shù)睦始斑€本付息方式，報企業(yè)債券主管部門核準，而不能由行政計劃來決定。因此，應(yīng)首先逐步放松和取消對利率上限水平的限制，使債券的利率變動逐漸趨同于市場利率的變動；同時，企業(yè)可根據(jù)自身的償債能力和信譽狀況對債券利率作相應(yīng)的調(diào)整，把企業(yè)債券的利率水平同風險掛鉤，以便使各發(fā)行主體的信用差別得到顯示，提高企業(yè)債券應(yīng)有的供給彈性和價格需求彈性，建立起真正的市場約束機制。
3.放寬募集資金使用用途的限制。目前，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著全面升級，很多企業(yè)面臨著大規(guī)模技術(shù)改造；另外，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，有大量的公司并購和資產(chǎn)重組行為，而并購?fù)枰罅康馁Y金，通過發(fā)行債券募集資金是一重要渠道。所以，從市場化發(fā)展方向來看，應(yīng)當逐步放寬企業(yè)募集資金的使用限制，在主要用于固定資產(chǎn)投資的同時，應(yīng)允許其用于技術(shù)改造、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)、彌補流動資金的不足、公司并購或資產(chǎn)重組等其它用途。一句話，企業(yè)發(fā)行債券所募資金應(yīng)由企業(yè)自主決定用途，這是市場經(jīng)濟中企業(yè)經(jīng)營自的體現(xiàn)。
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中性化服裝是對后現(xiàn)代主義的一種解讀。在后現(xiàn)代主義的影響下，傳統(tǒng)性別角色的簡單的兩分法受到了多元化的挑戰(zhàn)[1]，以性別的區(qū)分來選擇服裝的方式已不復(fù)存在，服裝性別的多元化逐漸在青年一代中展開。服裝的中性化極有可能成為時尚關(guān)注的熱點，并且極有可能成為時尚。中性化服裝體現(xiàn)了人們審美的變化。服裝穿著是最直觀最具體的反叛形式，青年人用自己的外在形象為審美載體來反叛社會主流文化。通過標新立異的著裝來表達自己的不滿情緒。這些叛逆的個性著裝散發(fā)出的魅力，吸引了當時敏銳的服裝設(shè)計師，他們將這些個性前衛(wèi)的思想注入到他們的設(shè)計中，把反傳統(tǒng)的服裝變成了“流行”，中性化服裝就是其中之一。中性化服裝實現(xiàn)了藝術(shù)性與功能性的統(tǒng)一。中性服飾具有極其廣泛的適群性，不同年齡，不同性別，不同體形，不同職業(yè)的人都可以找到合適的款式。中性裝束自然純樸，擯棄華麗繁復(fù)，成為實用主義的代表，為現(xiàn)代人提供了展示自我的空間。中性服裝忽視兩性服飾差別，顯示著男女平權(quán)的思想，也意味著時代的進步，觀念的更新。人們沉浸于體現(xiàn)個性，張揚自我，在自我實現(xiàn)中展現(xiàn)中性的主題。
二、我國中性化服裝具有廣闊的發(fā)展空間
在新聞媒體和大眾娛樂的刺激下，中性風潮已經(jīng)不可避免地走上了歷史的舞臺。一批中性偶像的出現(xiàn)使整個社會審美受到了不小的震蕩，一時間，不僅僅是熱愛時髦的年輕人在追捧那些具有中性氣質(zhì)的偶像，甚至中老年人也在在關(guān)注著他們。偶像們的中性裝扮也被大量復(fù)制與模仿，這成為推動中性化風潮的強大動力。我們國家人口眾多，對服裝的消費日趨擴大，未來我國消費者對中性服裝的需求也會漸漸擴大，市場前景很樂觀。隨著我國城市化進程的加快，社會分工的越來越合理，更多的女性走進職場并逐漸走向職場的中心位置，形成了男性與女性共同創(chuàng)造社會財富的局面。因此，在職場中，不同性別之間開始互相滲透，對“中性”職業(yè)裝的需求在直線上升，有了這些潛在的消費人群，為中性化服裝的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。隨著信息化時代的到來，人們在文化折衷主義、文化包容性的影響下，對服裝的審美觀也產(chǎn)生了變化，服裝傳統(tǒng)的兩性模式也在動搖，服裝設(shè)計中的性別特征開始模糊起來了[2]。不僅女裝出現(xiàn)了男性化的傾向，男裝也開始向女性化轉(zhuǎn)變，服裝的中性化模式具有更廣泛的發(fā)展空間。目前，國內(nèi)外成功的中性化服裝企業(yè)，如G2000、basichouse、太平鳥、真維斯等都緊跟潮流，滿足人們中性化服裝的消費需求。未來的文化發(fā)展方向?qū)⒏呌诙嘣诙嘣氖袌鼋?jīng)濟條件下，服裝企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中性化服裝將為企業(yè)贏得長足的發(fā)展空間。而設(shè)計師也會以此為向?qū)?，遵循流行?guī)律，滿足廣大中性化服裝消費者的消費需求，設(shè)計出更多服務(wù)大眾的服飾。
三、我國中性化服裝市場存在的主要問題
我國中性化服裝的發(fā)展還處于上升階段，很多方面還有待提高。目前我國中性化服裝市場主要存在以下幾個問題：
1.產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，更新緩慢設(shè)計是時裝的靈魂，設(shè)計能力高低決定著是服裝企業(yè)的成敗。而我國的中性化服裝在款式上仍然停留在模仿或抄襲國外品牌的階段，缺乏獨創(chuàng)性的設(shè)計[3]。這種廣泛的“拿來主義”勢必無法滿足國內(nèi)消費市場的真正需求，無法贏得國內(nèi)消費者的認可。一直以來，服裝界都呼吁要培養(yǎng)具有高層次藝術(shù)修養(yǎng)的設(shè)計師，如何培養(yǎng)和留住優(yōu)秀的設(shè)計師人才，也成為服裝企業(yè)無法回避的挑戰(zhàn)。國外的品牌中性服裝十分講究服裝的板型，即使一件普通的T恤，穿在身上時也要舒適、合體、美觀。而很多國內(nèi)品牌雖然能做到外觀上的“形似”，卻做不到穿著效果的“神似”。另外，國際大牌企業(yè)還有優(yōu)秀的設(shè)計師隊伍，產(chǎn)品的更新十分迅速，如only一周至少會有10多種新款上市，同時也會淘汰10多種舊款。而國內(nèi)品牌一般是季度性的調(diào)整，與國際大牌產(chǎn)品的更新速度相比，實在是相形見絀。
2.缺乏品牌意識，中高檔品牌少我國服裝企業(yè)長期以來都是作為國外企業(yè)的“加工廠”而存在的，而國際市場對中國服裝的印象一直是“質(zhì)低價廉”，品牌意識的缺乏是中國服裝企業(yè)發(fā)展的硬傷。服裝品牌策劃的首要環(huán)節(jié)就是要在目標消費群中創(chuàng)建有滲透力的品牌文化。此外，面料一直是我國服裝業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，由于在面料上無法與國際中高檔品牌接軌，也導(dǎo)致了我國中性裝品牌缺乏中高檔品牌。我國的服裝企業(yè)習慣采用一些進口面料做服裝，而面料全靠進口又非常不現(xiàn)實，這無疑增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
3.管理機制落后，銷售渠道不成熟我國很多服裝企業(yè)的管理體制還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在管理運作上十分欠缺,導(dǎo)致企業(yè)喪失了國際競爭力。我國服裝企業(yè)在內(nèi)部管理機制、人才引進與留用機制、風險控制與規(guī)避機制、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展機制方面發(fā)展很不完善，品牌的持續(xù)發(fā)展因此停滯不前。由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，國內(nèi)服裝定位都以在中低檔為主，銷售渠道主要以商場和批發(fā)市場為主?？v觀目前國內(nèi)市場中許多成功的外資服裝企業(yè)，就是通過其在經(jīng)營管理、資金、品牌形象上的優(yōu)勢來搶占市場份額。而我國商家則是采取單一的低層次的打折促銷手段來參與市場競爭，以維持和擴大市場份額，卻不去學(xué)習和接受現(xiàn)代營銷知識。
四、我國中性裝企業(yè)的應(yīng)對策略
1.引入新型的生產(chǎn)經(jīng)營模式
（1）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營隨著信息化社會的到來，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)在線購買服裝已成為許多追求時尚的年輕人不可缺少的消費方式，更成為眾多品牌所追求的商機。國外很多服裝品牌已經(jīng)建立了完整的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和銷售體系,如GAP、Nike等。隨著競爭的激烈，就連Armani這樣的國際一線品牌，也在中國建立了網(wǎng)絡(luò)直營店。就國內(nèi)品牌而言，VANCL（凡客誠品）是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的成功典范。其產(chǎn)品涵蓋男裝、女裝、童裝、鞋、家居、配飾、化妝品等七大類，創(chuàng)立四年以來，憑借極具性價比的服裝和完善的客戶體驗，凡客誠品已經(jīng)成為網(wǎng)民服裝服飾購買的第一選擇。
（2）開發(fā)不同的品牌線為了適應(yīng)越來越激烈的競爭環(huán)境，無論是歐美還是日韓，這些國家的國際服裝大牌都開發(fā)和建立了不同的品牌線，如韓國的百家好時裝有限公司（TheBasicHouseCO.,LTD），該公司旗下的產(chǎn)品種類豐富，包括男裝、女裝、童裝還有相應(yīng)搭配的飾品、鞋類。目前，公司擁有生活休閑品牌——百家好（BasicHouse）商務(wù)休閑品牌——MindBridge以及女性休閑品牌——Voll、歐美風格品牌——TheClass等。品牌線戰(zhàn)略近年來也得到國內(nèi)服裝企業(yè)的重視。太平鳥集團是其中發(fā)展比較成功的，旗下已經(jīng)開了多個品牌，如“太平鳥”“帕加尼”“樂町”“貝斯堡”“魔法風尚”等，各個品牌有著不同的市場定位，適合不同人群的穿著需要。
2.創(chuàng)建獨有的品牌文化
（1）挖掘中華文化從我國目前的消費市場來看，歐美、日韓文化的服裝產(chǎn)品大行其道，本土文化的服裝產(chǎn)品處于劣勢地位。因為歐美等國家是流行和時尚是發(fā)源地，加之中國服裝多年來在國際易中形成的廉價商品形象，使得我們民族文化在競爭中處于弱勢。我們的中華文化源遠流長，博大精深，只是目前在服裝領(lǐng)域的文化挖掘與開發(fā)還夠，還有傳播與推廣的力度不足，使得本土文化在服裝上的表現(xiàn)力不足。如何能挖掘出符合時代要求，有活力的“中國特色”文化，如何在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新出新火花，將是建立本土品牌文化的核心所在。
（2）借鑒流行文化流行文化有著廣泛的受眾群體，在品牌文化創(chuàng)建過程中，如果能借鑒到與自身的品牌定位相符的流行文化，必然會使品牌的文化內(nèi)涵得到人們的認可。國外許多知名品牌就借鑒了流行文化作為自身品牌文化的主題，如Volcom和TommyHilfiger吸收了街頭Hip-Hop元素，英國品牌WESTWOOD吸收了朋克元素等。在結(jié)合流行文化元素的基礎(chǔ)上，企業(yè)要創(chuàng)建能夠吸引目標消費群的品牌文化，將流行文化的內(nèi)涵融入品牌之中，使自身品牌文化不再顯得抽象、空泛。
關(guān)鍵詞：短波 頻率 場強 測試
中圖分類號：V55 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（a）-0007-04
短波是指頻率為3 Hz～30 MHz的無線電波。對于承擔短波廣播發(fā)射任務(wù)的固定或移動發(fā)射臺來說，通過使用不同頻率、不同天線陣子夾角發(fā)射廣播信號對周邊場強的分析，了解覆蓋區(qū)域內(nèi)受眾終端的接收效果及電磁輻射對受眾的影響都具有重要意義。
1 測試方法
由于覆蓋場強的測試工作受到發(fā)射系統(tǒng)的發(fā)射功率、頻率、駐波比等參數(shù)及地理環(huán)境、測量儀器等諸多因素的影響，因此正確的測量方法對于能否達到真實結(jié)果至關(guān)重要。
1.1 測試方框圖
1.2 測試場地
為使測試結(jié)果更具真實可用性，測試場地應(yīng)滿足坡度小于2°半徑100 m內(nèi)應(yīng)無障礙物，滿足視距傳輸?shù)囊髴?yīng)遠離高壓線及金屬物體或建筑。由于實際地形的復(fù)雜性，很難找到完全符合測設(shè)要求的測試場地。如果待測發(fā)射系統(tǒng)所在地點的某一方向上游遮擋，測試時可以將整個發(fā)射系統(tǒng)原地旋轉(zhuǎn)某一角度，根據(jù)發(fā)射系統(tǒng)與測試點的相對位置關(guān)系，測量出有遮擋方向上的場強值。
2 測試數(shù)據(jù)處理
2.1 坐標系的變換
為了便于分析總結(jié)數(shù)據(jù)得出結(jié)論，首先將經(jīng)緯度值（球坐標系）轉(zhuǎn)化為以發(fā)射天線為中心的圓坐標系，定義正北為0度，順時針方向依次為90度、180度、270度。根據(jù)圖1推導(dǎo)出距離及角度公式：
其中α值還需根據(jù)經(jīng)緯度判斷后轉(zhuǎn)化成圓坐標中的角度值。然后就可以把測（如圖1）。
2.2 場強值的處理
由于地形的限制等因素，測量點的場強值并不是60 dBμV/m，因此，我們應(yīng)根據(jù)測量點的測量值推導(dǎo)出場強值為60 dBμV/m點的位置。
如圖2所示，假設(shè)發(fā)射機位于A點，發(fā)射天線所輻射的電波在地面上傳播，與發(fā)射機距離為r的B點的場強為E，整個傳播途徑上相對介電常數(shù)ε和電導(dǎo)率δ是均勻的，且天線低架，則B點的場強可以近似由舒來依金—范德波爾近似公式計算：
實際測量時，無線電波在無障礙條件下傳播的情況實際上是很少見的，通常從發(fā)射天線到接收天線的途徑上會有一些障礙物，所以需要分析一下障礙物對地波傳播的影響。這里主要討論大型建筑物對地波傳播的影響。電波信號在傳播過程中，遇到建筑物，如高樓大廈等，電波信號在穿透建筑物時會發(fā)生反射和折射，使信號衰減。建筑物的貫穿損耗是指電波通過建筑物的外層結(jié)構(gòu)時所受到的衰減，它等于建筑物外與建筑物內(nèi)的場強之差。下表是建筑物穿透損耗的測試結(jié)果：（如表1）。
利用公式（4）先求出常數(shù)K，然后再求出60 dBμV/m點的位置，考慮測量點及推導(dǎo)點的環(huán)境因素，將得到的數(shù)值根據(jù)上表數(shù)據(jù)做出修正，即可推導(dǎo)出場強值為60 dBμV/m點的位置。
由于電磁輻射標準中場強單位多用V/m來表示，因此應(yīng)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為V/m。根據(jù)換算公式：
3 測試數(shù)據(jù)分析
3.1 頻率與場強的關(guān)系
在單頻情況下天線振子為60°時的高（21.645 MHz）、中（12.025 MHz）、低（5.975 MHz）頻率曲線如圖3，從圖可知：中低頻率覆蓋范圍約為4.5～5 km，場強60 dB等值線約為圓形；高頻率覆蓋范圍約為10 km，場強60dB等值線約為圓形?？紤]天線駐波比、發(fā)射功率、及天氣等因素，隨著頻率增加場強覆蓋范圍越小，中低頻率比較明顯。
在單頻情況下天線振子為30°時的高（21.645 MHz）、中（12.025 MHz）、低（5.975 MHz）頻率曲線如圖4，從圖可知：低頻率場強60 dB等值線約為圓形，覆蓋范圍約為2～2.5 km；中頻率場強60 dB等值線約為橢圓形，長軸覆蓋范圍約為3～4 km，短軸覆蓋范圍約為3 km；高頻率場強60 dB等值線約為圓形，覆蓋范圍約為2～3 km；考慮天線駐波比、發(fā)射功率、及天氣等因素，隨著頻率增加場強覆蓋范圍越小，低高頻率比較明顯。
在單頻情況下天線振子為15°時的高（21.645 MHz）、中（12.025 MHz）、低（5.975 MHz）頻率曲線如圖5，從圖可知：低頻率場強60 dB等值線約為橢圓形，長軸覆蓋范圍約為3 km左右，短軸覆蓋范圍約為2.5 km；中頻率場強60dB等值線約為橢圓形，長軸覆蓋范圍約為4 km，短軸覆蓋范圍約為2.5 km；高頻率場強60dB等值線約為橢圓形，長軸覆蓋范圍約為2.5～3 km，短軸覆蓋范圍約為1.5～2 km；考慮天線駐波比、發(fā)射功率、及天氣等因素，隨著頻率增加場強覆蓋范圍越小，中高比較明顯。
綜上比較可知：在同等的發(fā)射功率、同樣天饋系統(tǒng)、同樣環(huán)境因素下，隨著頻率增加場強覆蓋范圍越小。
3.2 天線陣子夾角與場強的關(guān)系
單頻情況發(fā)射頻率為高（21.645 MHz）時，天線振子夾角分別為60°、30°、15°時的頻率曲線如圖6，從圖可知：天線振子夾角在60°時，場強60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在30°時，場強60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在15°時，場強60 dB等值線為橢圓形。隨著天線振子夾角的變小，場強60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
單頻情況發(fā)射頻率為中（12.025 MHz）時，天線振子夾角分別為60°、30°、15°時的頻率曲線如圖7，從圖可知：天線振子夾角在60°時，場強60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在30°時，場強60 dB等值線為橢圓形；天線振子夾角在15°時，場強60 dB等值線為橢圓形。隨著天線振子夾角的變小，場強60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
單頻情況發(fā)射頻率為低（5.025 MHz）時，天線振子夾角分別為60°、30°、15°時的頻率曲線如圖8，從圖可知：天線振子夾角在60°時，場強60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在30°時，場強60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在15°時，場強60 dB等值線約為橢圓形。隨著天線振子夾角的變小，場強60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
綜上比較可知：用戶所用短波發(fā)射系統(tǒng)隨著天線振子夾角的變小，場強60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
4 測試結(jié)論
根據(jù)對實測數(shù)據(jù)的分析處理，得出如下結(jié)論。
（1）系統(tǒng)在中低頻段20 m外滿足國家電磁輻射標準對公眾的要求，在高頻段20 m外基本滿足國家電磁輻射標準對公眾的要求，并且系統(tǒng)在20 m外完全滿足國家電磁輻射標準對職業(yè)人員的要求。
（2）在同等的發(fā)射功率、同樣天饋系統(tǒng)、同樣環(huán)境因素下，隨著頻率增加場強覆蓋范圍越小。
（3）用戶所用短波發(fā)射系統(tǒng)隨著天線振子夾角的變小，場強60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】保險服務(wù)；營銷管理；營銷市場；機會分析
前言
進行市場機會分析的目的，旨在尋求企業(yè)發(fā)展的全新機遇。通常來講，市場分析主要由外部環(huán)境分析和內(nèi)部環(huán)境分析兩部分構(gòu)成。在保險行業(yè)中，由于各個企業(yè)之間存在較大的差異性。因此，較內(nèi)部環(huán)境分析而言，外部市場環(huán)境的分析更具有普遍的意義。外部市場環(huán)境的分析主要由環(huán)境、消費者、目標市場和競爭優(yōu)勢分析四部分組成，通常也被稱為4C分析。在下文中，我將從這四方面對現(xiàn)代保險服務(wù)營銷管理的市場機會分析進行簡要闡述。
一、保險營銷環(huán)境分析
首先，就市場營銷環(huán)境而言，它受到企業(yè)的各種營銷活動以及潛在關(guān)系的影響，作為各種外部力量和相關(guān)因素的集合體存在，企業(yè)的生存和發(fā)展均受其影響。同時，保險影響環(huán)境也是一個多種因素相互交織，多層次相互糾纏以及不斷變化的綜合實體，因此呈現(xiàn)出客觀性、動態(tài)性、相關(guān)性和差異性的特征。保險營銷的環(huán)境分析主要包括宏觀和微觀兩個方面，首先，就保險營銷的宏觀影響而言，受到人口環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律政治、文化以及科學(xué)技術(shù)環(huán)境的影響。人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)對保險企業(yè)的影響產(chǎn)生的影響較大，顧客的收入水平是保險企業(yè)跟蹤消費者保險服務(wù)需求的重要手段。另外，我國的保險營銷活動起步較晚，在相關(guān)的法律法規(guī)上還有待健全和完善。而且，目標市場中消費者的審美觀念以及變化的趨勢，也是制定切實可行保險營銷策略的重要依據(jù)。最后，科學(xué)環(huán)境的變化，新的保險方式、定價方法、促銷方式都在產(chǎn)生變化，因此，需要保險服務(wù)營銷不斷跟上潮流和趨勢，在營銷中贏得一席之地。其次，就保險環(huán)境的微觀營銷環(huán)境而言，受到企業(yè)、供應(yīng)商、營銷中介、顧客和競爭者、公眾諸種因素的影響。這些因素對于保險企業(yè)實現(xiàn)影響目標的作用影響巨大且直接，但是這些要素在一程度上也受到企業(yè)自身的影響，也就是說這些因素又是可控的，企業(yè)通過努力便能達到盈利目標。這五種影響力相輔相成，構(gòu)成了保險營銷環(huán)境的微觀環(huán)境。
二、消費者行為分析
對消費者購買行為的分析是實現(xiàn)保險產(chǎn)品營銷順利展開的重要步驟。在實現(xiàn)這一目標的過程中，必須要注意保險消費者需求類型、消費心理、保險消費者的類型、影響消費者需求等主要因素。在消費者需求類型和消費心理的過程中，一般來講，消費者的需求分為長期需求、短期需求、特殊需求三種，在各種需求類型中，消費者投保的心理也不同，分為保障心理、實惠心理以及投資心理三種。營銷人員在消費者需求類型和心理的把握中，才能實現(xiàn)營銷目標。而保險消費者的類型也是多種多樣，有獨立型的投保者、順從型的投保者、保守型的投保者、節(jié)儉型的投保者、謹慎型的投保者、計劃型的投保者、沖動型的投保者以及投保型的投保者。這些不同類型的消費者，在進行投保時，又受到文化、社會、經(jīng)濟、企業(yè)營銷、個人因素的影響。保險營銷者應(yīng)當細致分析消費者心理，讓消費者變成忠誠的顧客。
三、目標市場分析
在現(xiàn)代市場營銷中，企業(yè)必須要對自身的目標進行精確的定位。而保險行業(yè)，想要在市場中贏得一席之地，深入消費者心中，就必須要對市場進行目標化的細分，從中選擇適合的保險行業(yè)為目標顧客服務(wù)。在進行市場細分的過程中，主要運用SWOT的分析方法，針對細分市場的發(fā)展?jié)摿Α⒏偁巸?yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢以及增長率進行評估，并作出最后的選擇。比如說究竟是選擇無差異的市場戰(zhàn)略、差異性市場戰(zhàn)略還是集中性的市場戰(zhàn)略，都值得思考。
四、競爭優(yōu)勢分析
保險競爭是保險市場中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，當不同的保險公司提供同樣的保險產(chǎn)品時，消費者的選擇空間變大，就會出現(xiàn)競爭的狀況。一般來講，針對競爭優(yōu)勢的分析首先需要明確報保險競爭者的層次，是品牌競爭者還是欲望競爭者，這種區(qū)分有助于企業(yè)明確自身所處的競爭層次。就競爭優(yōu)勢的分析而言，競爭實力主要取決于保險企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品組合、營銷地位、經(jīng)營規(guī)模、新險種的開發(fā)能力、財務(wù)實力、管理能力對外界的反映能力以及營銷渠道情況和公眾形象等要素。另外，保險公司的競爭優(yōu)勢和價值鏈的管理密不可分，價值鏈不僅能夠分析競爭優(yōu)勢，也能夠建立和增強競爭優(yōu)勢。價值鏈通過對公司的經(jīng)營活動進行分類，從各個環(huán)節(jié)對經(jīng)營活動加以分析，確立自身的競爭優(yōu)勢，增加利潤。而當代的保險營銷服務(wù)，必須要以客戶為導(dǎo)向，用客戶的思維進行問題的思考，才能提升企業(yè)的資產(chǎn)和核心能力，實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的提升和價值鏈的再生。綜上所述，當今的市場，是國際的市場，更是競爭的市場。競爭的形式不是傳統(tǒng)的價格戰(zhàn)爭，它要求企業(yè)在競爭的過程中進行各種形式的創(chuàng)新，保險服務(wù)行業(yè)在承保的技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)上也應(yīng)當順應(yīng)歷史變化的潮流，進行宏觀布局和微觀的調(diào)整，以適應(yīng)多樣化的保險需求，適應(yīng)市場競爭的需求。
參考文獻
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長期以來，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下管理理念的影響，地方政府在進行城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)的過程中，既是新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的決策者、各項政策的制定者，也是新區(qū)的建設(shè)者和房地產(chǎn)開發(fā)商，而且還是市場的組織者和管理者。一方面，政府職能是多樣的，但受財力、能力和精力所限而導(dǎo)致難以萬全；另一方面，政府包辦不利于市場的正常發(fā)育和市場秩序的建立。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，這種統(tǒng)包統(tǒng)攬的全能型政府不僅不能促進新區(qū)的合理開發(fā)，反而在一定程度上會成為新區(qū)開發(fā)的障礙，政府收縮活動范圍、將市場能做的事情退還給市場，實現(xiàn)由全能政府向有限政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。政府在新區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。政府應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向履行其職能，主要提供公共物品和非營利性的公共服務(wù)，凡是市場能夠做的事都讓位給市場；凡是市場自行調(diào)節(jié)，企業(yè)自行決定，中介機構(gòu)提供服務(wù)的事項政府要堅決退出；政府職能從由計劃管理主要轉(zhuǎn)向市場管理，通過經(jīng)濟手段和法律手段來規(guī)范市場行為，堅持以市場為導(dǎo)向履行職能，運用政策、法律和提供基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品營造良好的開發(fā)和發(fā)展環(huán)境；充分利用行政資源，協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政等行政部門，確保新區(qū)建設(shè)各環(huán)節(jié)高效運行，將新區(qū)管治與市場作用有效地結(jié)合起來，推進新區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，在新區(qū)建設(shè)中既要充分發(fā)揮其政治（行政）作用，又避免角色錯位和越位。
二、完善落實政策支撐體系
縱觀其新區(qū)建設(shè)歷程，不難發(fā)現(xiàn)每個時期的新區(qū)建設(shè)都離不開相關(guān)政策的配套扶持。新區(qū)的建設(shè)是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，需要各個部門相互配合、協(xié)調(diào)推進，這就需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動。針對新區(qū)開發(fā)的不同階段，依次出臺相關(guān)政策措施來推動新區(qū)建設(shè)進程。在新區(qū)開發(fā)初期，為吸引投資商流入新區(qū)，政府可以直接統(tǒng)籌或負責區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并給予新城的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營以財政補貼，制定優(yōu)惠的財政政策、稅收政策或其他政策性優(yōu)惠，以確保新城能有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；根據(jù)實際情況，可以采取適當減地價、減免有關(guān)稅費等措施，在土地政策、戶籍政策、財政稅收政策、投融資政策等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠，實行政策聚焦，鼓勵投資者在新區(qū)開發(fā)建設(shè)；實行鼓勵重大投資項目加快建設(shè)的政策，比如對投資額大的項目可允許一次規(guī)劃、分期建設(shè)、分期繳納土地出讓金等；實行鼓勵大企業(yè)總部和金融機構(gòu)人駐的政策，對其建房、租房給予一定的補助，等等；努力營造新區(qū)的投資環(huán)境，不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)，還包括創(chuàng)造良好的社會氛圍，給予參與新城建設(shè)的團體或私人以一定的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策吸引各方力量參與新區(qū)建設(shè)，多方面的政策支持是提高新區(qū)開發(fā)質(zhì)量的強勁推動力。
三、建立健全相關(guān)法規(guī)
新城開發(fā)可以依賴市場，需要政府、企業(yè)、公眾的參與，但需要有一整套完善的法規(guī)體系，規(guī)范政府和市場間的相互行為，使其各司其職，依法辦事。各國新城經(jīng)驗表明，制定專門的法律制度，是有效推進新城建設(shè)的重要舉措。為保障新區(qū)建設(shè)的順利進行，我國政府也應(yīng)制定相關(guān)法律條文、健全相關(guān)法規(guī)，以約束新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)行為。新區(qū)立法應(yīng)涉及機構(gòu)設(shè)置、土地政策、環(huán)境保護、資源利用、資金籌措、住宅標準等多方面內(nèi)容，制定相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、環(huán)境法、吸引投資與市場扶持法、新區(qū)開發(fā)管理法等，從而依法明確新區(qū)建設(shè)基本原則、目標定位、新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體、建設(shè)資金使用、開發(fā)程序、規(guī)劃建設(shè)等事宜，為新區(qū)建設(shè)提供堅實的法律基礎(chǔ)。并應(yīng)該根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，不斷完善健全新區(qū)法律體系，使其不斷適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，避免新區(qū)建設(shè)開而不發(fā)和建設(shè)緩慢的現(xiàn)象，為新區(qū)建設(shè)大規(guī)模地進行科學(xué)有序的開發(fā)提供保障。還應(yīng)建立鼓勵社會市民參與監(jiān)督立法機制，實行規(guī)劃方案公示制度，廣泛征求專家和群眾意愿，公布全部政策法規(guī)及其執(zhí)行情況，成立社會性專業(yè)委員會，對新區(qū)開發(fā)實行社會監(jiān)督。
城市新區(qū)開發(fā)走“政府引導(dǎo)、市場運作”之路，就要在土地資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新區(qū)建設(shè)投融資、新區(qū)管理等方面充分引入市場機制，把政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來，真正實現(xiàn)政府與市場的雙向互動，推進城市新區(qū)的有序開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)。
第一，實施“政府授權(quán)，市場運作”的土地資源開發(fā)。在我國現(xiàn)行土地公有制下，開發(fā)商作為物業(yè)開發(fā)的主體，既是一級市場的土地需求者，也是二級市場的房屋供給者，新區(qū)開發(fā)中，政府的土地供給若沒有充分考慮到開發(fā)商的經(jīng)濟利益驅(qū)動，即有效的土地需求，就會直接導(dǎo)致新區(qū)的開發(fā)受阻，單純的政府推動可能會導(dǎo)致土地開發(fā)的供需失衡。同時，如果把土地開發(fā)完全交與市場，開發(fā)商又會借機鉆空子，造成建設(shè)用地不足和土地粗獷利用并存，在土地經(jīng)營過程中過分追求土地的商業(yè)利潤，導(dǎo)致土地價值不能如實顯現(xiàn)。
城市新區(qū)土地開發(fā)可以借鑒上海浦東新區(qū)土地開發(fā)模式——“兩級循環(huán)、滾動開發(fā)，政府宏觀控制，市場自由運作”，按照“政府壟斷一級市場，放開搞活二級市場，提高土地使用效益”的原則熟化土地，將經(jīng)過完善配套升值后的土地通過招標等方式向開發(fā)商出讓，保證了新區(qū)建設(shè)資金的投入，為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。另外，還可以嘗試“政府授權(quán)、市場運作”的熟地開發(fā)模式，構(gòu)建政府、企業(yè)和市場之間的溝通橋梁，使得政府對于土地開發(fā)和土地市場的調(diào)控擁有較強的控制力。通過熟地投放模式的運用，既使土地開發(fā)商獲取土地增值收益，形成“土地儲備-系統(tǒng)開發(fā)-熟地投放-資金回籠-土地儲備”的良性循環(huán)，又確保了政府土地收益的回收，實現(xiàn)了各個參與方的多贏。
第二，開展政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的市場化。面對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，政府時常力不從心。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施具有準公共性和自然壟斷性，市場機制不能解決其合理配置問題，需要政府干預(yù)；另一方面，政府如果直接投資基礎(chǔ)設(shè)施，難免自陷微觀經(jīng)濟事務(wù)中，影響其職能的履行，還會背上沉重的財政包袱。政府承擔基礎(chǔ)設(shè)施的未來需求預(yù)測和總體布局規(guī)劃、制訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期計劃并讓市場機制在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域充分發(fā)揮作用是解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的明智之舉。地方政府應(yīng)積極促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的市場化，創(chuàng)立公平、公正的市場環(huán)境，引入競爭機制，通過經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、資本置換、BOT和TOT等方式，讓民間資本參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過簡化審批、減少收費、改善服務(wù)，建立激勵機制，給投資者創(chuàng)造一個良好的、公平競爭的投資環(huán)境。審批時，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以適度超前，但不能嚴重過剩；應(yīng)引入競爭，但不能過度競爭，采取各種優(yōu)惠與獎勵政策降低私有企業(yè)進入壁壘，積極吸引其他投資主體參與新區(qū)投資、建設(shè)和運營活動，盡可能讓市場機制充分發(fā)揮作用；建立以收費為主的成本補償機制，制定合理的收費辦法和恰當?shù)呢斦a貼制度，力促新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成自我生存自我發(fā)展的能力。
第三，搭建多元化投資平臺，拓寬新區(qū)融資渠道。新區(qū)建設(shè)普遍面臨著資金短缺、資金利用低效率、融資困難等難題，要打破新區(qū)建設(shè)的資金瓶頸，就必須按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的原則，構(gòu)建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化”的新機制，建立健全政府、企業(yè)、社會等多個投資主體共同參與的多元投資共建機制，積極吸引外資和社會閑散資金積極參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為新區(qū)建設(shè)提供充足的資金供給。同時進行市場化運作，最大程度地提高資金使用效率。創(chuàng)新投融資體制，采取“融資運作、經(jīng)營生財、滾動發(fā)展”的策略，加快新區(qū)建設(shè)?？梢酝ㄟ^BOT、PPP等方式廣泛吸收各種民間資本、社會資本及國外資本，參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。應(yīng)根據(jù)不同的建設(shè)階段采用不同的融資模式并選擇合理的融資渠道，新區(qū)建設(shè)初期的總體融資模式應(yīng)以政府主導(dǎo)型的間接融資模式為主，待投資環(huán)境明顯改善后，轉(zhuǎn)為以市場主導(dǎo)的直接融資為主。對于對市場資金不具備吸引力或吸引力很弱的項目，政府可以采取投資補貼和貼息、低息貸款的方式吸引社會投資；對于風險較大的投資項目，可由政府在建設(shè)初期注入資金或者由政府投資建成，待建成后轉(zhuǎn)讓給市場投資主體經(jīng)營，再將所得資金進行“滾動開發(fā)投資”。
第四，創(chuàng)新新區(qū)管理體制，實現(xiàn)政府與市場的有效對接。目前中國絕大多數(shù)新區(qū)在管理上一般由政府直接行政領(lǐng)導(dǎo)，該單一化管理模式已阻礙了新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在市場經(jīng)濟的條件下，新城管理模式必須與市場經(jīng)濟的要求相適應(yīng)，才能促進新區(qū)的合理發(fā)展。為加快城市新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，各類新區(qū)在管理上也應(yīng)該把政府、市場、民眾結(jié)合起來，走“小政府、大社會”、“小政府、大開發(fā)”的路子，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、重心下移、強化服務(wù)”的原則，創(chuàng)建“兩級政府、兩級管理、公眾參與”的新區(qū)管理新體制。政府、企業(yè)和社會組織共同形成一個管理體系，3方力量分工合作，共享權(quán)力，共擔責任，形成多中心管理模式。
在機構(gòu)設(shè)置上形成區(qū)政府和新區(qū)開發(fā)管理委員會兩級機構(gòu)，區(qū)政府進行宏觀決策、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，開發(fā)管理委員會作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，受區(qū)政府委托，對新區(qū)專門負責行使相對獨立的行政管理職能，實行“封閉式管理、開放式運作”。利用職能外包在基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會福利、公共教育、消防救災(zāi)等混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域適當引入民營資本，推動公共服務(wù)的市場化進程，并制定出完善的監(jiān)控制度，能夠及時找出不符合市場經(jīng)濟的外包，制定出靈活的轉(zhuǎn)包制度；明確與各相關(guān)企業(yè)單位的責、權(quán)、利，對其實行統(tǒng)一考評、績效考核，增強新區(qū)在管理上的獨立性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)的權(quán)威性，切實將管理權(quán)限落實到位；完善新區(qū)政務(wù)公開制度、群眾舉報制度、特邀監(jiān)督制度，讓民眾積極參與到新區(qū)管理的決策、執(zhí)法、監(jiān)督和公共設(shè)施建設(shè)等的過程之中，賦予公眾“監(jiān)督權(quán)、倡議權(quán)”，討論新區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題，擴大公民對市場化運作項目的立法討論、政策建議及具體操作過程的監(jiān)督，提高新區(qū)管理的透明度；管委會利用管理機制的創(chuàng)新，不斷與企業(yè)和社會組織進行管理權(quán)力的分配與再分配，做到政府機構(gòu)的扁平化，真正實現(xiàn)新區(qū)管理由政府包攬型向市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。
總之，政府和市場兩方面的力量是相輔相成的。政府在城市新區(qū)建設(shè)的推進過程中處于主導(dǎo)地位，它的支持對于新區(qū)建設(shè)具有重要的推動作用，主要體現(xiàn)在政策、法規(guī)、規(guī)劃、管理等方面。這些支持不但為新區(qū)建設(shè)指出了宏觀發(fā)展方向、提供了良好的管理和技術(shù)支撐，而且能干預(yù)市場運行，以保證新區(qū)建設(shè)符合新區(qū)規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展的目標。同樣地，市場是彌補政府單邊作用不足的重要手段，有效防止政府在市場經(jīng)濟中的“缺位”和“越位”，給新區(qū)建設(shè)帶來持續(xù)動力。面對機遇和挑戰(zhàn)并存的新時期，堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，構(gòu)建政府與市場雙向互動型的新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，是我國城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。
參考文獻：
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