時(shí)間：2023-05-05 08:47:58
導(dǎo)語：在計(jì)算機(jī)管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
筆者認(rèn)為建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的步驟有兩種。一是由上至下，二是自下而上。由上至下是指由中央到地方建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的過程。這樣做的優(yōu)勢是中央可以集合建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)方面的專家，集中力量攻克各種各樣的難關(guān)，同時(shí)，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的程度較高。自下而上則是反過來的，這樣做的優(yōu)勢是檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)更加人性化一些，因?yàn)槠浣ㄔO(shè)的出發(fā)點(diǎn)是為本單位服務(wù)的，更貼近日常的工作需要。事實(shí)上，由上至下和自下而上之間并不單獨(dú)進(jìn)行，涇渭分明，而是交叉進(jìn)行的。以上是從總的方面來說明建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的步驟，接下來是具體的說明檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)內(nèi)容建設(shè)的步驟，筆者在此主要指的是管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步驟。就一個(gè)單位而言，首先要建立的是目錄管理數(shù)據(jù)庫，其次是全文信息數(shù)據(jù)庫。目錄管理數(shù)據(jù)庫相較于全文信息數(shù)據(jù)庫是比較簡單的，因此，一般的單位都會考慮先建前者。另外，必要的話還可以優(yōu)先錄入部分重要的全文信息。
2建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的效益
檔案工作的效益具有特殊性，其效益表現(xiàn)為社會性、模糊性、分散性、滯后性等等。檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)檔案工作的一個(gè)手段或者說是工具，那么可以說，檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的效益與檔案工作的效益是基本相同的，其效益具有同樣的性質(zhì)。檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)提高辦公效率，提高檔案管理和服務(wù)水平，它帶來的效益具有明顯的社會性。檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)產(chǎn)生的效益無法簡單的用數(shù)字來衡量，因此說它的效益具有模糊性。同時(shí)，其產(chǎn)生的效益并不體現(xiàn)在檔案部門本身，而是分散在其他部門，并且獲得效益的時(shí)間有可能延后，所以說，其效益具有分散性和滯后性。
3建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的動力
建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的動力有二，一是外在的，二是內(nèi)在的。外在動力是國家的推進(jìn)，即國家管理的需要?！皬氖挛锇l(fā)展的規(guī)律（內(nèi)部特征）上看，檔案管理活動的過程是一個(gè)帶有明顯傾向性的過程。在檔案管理活動的發(fā)展過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一條基本線索，那就是檔案管理活動是伴隨著國家管理的發(fā)展而發(fā)生變化的；在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，這種變化反映為‘政治—行政’因素對檔案管理活動的直接作用”。可以說檔案管理活動的動力是直接來自國家管理的需要。在社會信息化進(jìn)程中，檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)作為檔案管理活動的重要組成部分，能夠把全國的檔案資源都集中在一起，并提供高速便捷的服務(wù)。因此，國家鼓勵各級各類單位建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，這便是建立檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的動力所在。內(nèi)在動力是各單位利益的驅(qū)動。對檔案機(jī)構(gòu)而言，好的檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)不僅能提高辦公效率，而且還能提高用戶的滿意度，樹立良好的公眾形象。對其他單位而言，除了提高辦公效率之外，還可以為本單位創(chuàng)造意想不到的經(jīng)濟(jì)效益和為社會帶來巨大的社會效益。
4建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的瓶頸人員
在此主要指缺乏建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的專業(yè)人才。就目前來看，高校檔案專業(yè)的招生對象多是文科學(xué)生，計(jì)算機(jī)課程不是他們的主要課程，這就使得檔案部門的工作人員計(jì)算機(jī)水平較低。資金。主要是指對檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)的資金投入不足或是不能合理運(yùn)用資金。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的作用，而不予撥款?；蚴钦J(rèn)識到檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的重要性，卻沒有合理地運(yùn)用這筆資金。軟件。主要是針對沒有能力單獨(dú)建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的單位，這些單位在購買軟件時(shí)，不購買相應(yīng)的實(shí)施和維護(hù)軟件。這類單位只知道建立一個(gè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，卻忽略了在運(yùn)行檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的過程中對其進(jìn)行日常維護(hù)。規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。這是指建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)還缺少一些相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國對計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動化處理和管理要達(dá)到什么要求，開發(fā)出來的軟件應(yīng)該具備哪些功能，缺乏整體的規(guī)劃。同時(shí)對于檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)需要的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)也沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。交流與溝通。這主要是指檔案人員與系統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)人員缺乏交流與溝通。檔案人員沒有把他們的需求準(zhǔn)確地向系統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)人員表達(dá)出來，再加上系統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)人員一般對檔案工作的業(yè)務(wù)流程并不十分了解，因此，設(shè)計(jì)出的檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)往往不盡如人意。
5建設(shè)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的突破口
強(qiáng)化計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作。結(jié)合用戶的使用習(xí)慣，對文件的內(nèi)容性質(zhì)來進(jìn)行合理的硬盤分區(qū)，挑選適合自己使用習(xí)慣的應(yīng)用軟件及系統(tǒng)，并對安裝軟件建立與之同名的文件夾，盡可能安裝在除C盤以外的其它盤符上。為了確保安全，對硬盤上的數(shù)據(jù)也應(yīng)做好備份，以免因操作不當(dāng)，誤刪而帶來的損失；如文件夾數(shù)量過多，創(chuàng)建重要文件夾時(shí)，對重要文件夾應(yīng)做好標(biāo)注或顯眼的標(biāo)志。
1.優(yōu)化軟件的運(yùn)行環(huán)境
為了保證計(jì)算機(jī)能夠在安全良好的環(huán)境中運(yùn)行，確保操作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，應(yīng)避免一些外界因素造成的軟件運(yùn)行故障，例如不要在嚴(yán)重化學(xué)污染、磁場強(qiáng)、噪音等環(huán)境中運(yùn)行計(jì)算機(jī)，更不應(yīng)該在強(qiáng)光直射下使用計(jì)算機(jī)，避免由于不能及時(shí)散熱引起的計(jì)算機(jī)軟件故障或系統(tǒng)崩潰。同時(shí)在室內(nèi)也應(yīng)注意防雷防靜電等問題。
2.做好各類相關(guān)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作。
1）顯示器的保養(yǎng)。用專業(yè)的除塵工具進(jìn)行清潔，不要用濕抹布進(jìn)行擦拭，使用過程中做好通風(fēng)散熱的工作，以免機(jī)器高溫而死機(jī)。
2）鍵盤鼠標(biāo)的保養(yǎng)。計(jì)算機(jī)使用當(dāng)中鍵盤鼠標(biāo)是最常用的，每天使用后應(yīng)進(jìn)行擦拭，日常使用中要防止灰塵、水進(jìn)入鍵盤，如果不慎水進(jìn)入鍵盤，應(yīng)抬起鍵盤，使水析出并擦干。
3）硬盤保養(yǎng)。在計(jì)算機(jī)運(yùn)行當(dāng)中應(yīng)保證機(jī)器的靜止，不能隨意搬動或大幅度抖動造成硬盤磁道受損或數(shù)據(jù)丟失，定期對風(fēng)扇除塵清灰，做好保養(yǎng)工作。
3.強(qiáng)化計(jì)算機(jī)管理與提高使用人員的操作技能
企業(yè)不僅要重視計(jì)算機(jī)管理制度的加強(qiáng)，同時(shí)更要重視不定期對維修人員進(jìn)行培訓(xùn)這項(xiàng)環(huán)節(jié)，這也是做好計(jì)算機(jī)維護(hù)保養(yǎng)工作中的重要部分。在建立健全計(jì)算機(jī)管理體制的同時(shí)，不單單要求計(jì)算機(jī)操作人員、維修人員和技術(shù)人員具備專業(yè)知識的合理運(yùn)用能力，他們更要具備責(zé)任意識。只有相關(guān)人員具備專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)才能更好地確保計(jì)算機(jī)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性，以便進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
二、結(jié)語
息管理就是人類社會為了提高信息的利用率、最大限度的實(shí)現(xiàn)信息效用價(jià)值，而綜合采用經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的和人文的方法和手段對各種信息進(jìn)行控制的活動。信息管理，總體來說，就是在對信息實(shí)施管理過程中人類做的一系列活動，即收集、加工和輸入、輸出的信息四個(gè)動作。而信息管理的過程，則包括信息收集、信息傳輸、信息加工和信息儲存。
2高校教務(wù)系統(tǒng)在院校教育過程中的重要性
2.1高校教務(wù)系統(tǒng)是院校教育的基礎(chǔ)和核心高校教務(wù)系統(tǒng)是高校教育中重要的一環(huán)，其平臺承載著學(xué)校日常事務(wù)的、教師信息、學(xué)生信息、課程信息、成績以及各項(xiàng)組織活動的重要信息，是教師與院校、學(xué)生與院校、教師與學(xué)生相互交流和提供管理信息依據(jù)的重要組成，是整個(gè)院校教育的基礎(chǔ)和核心。
2.2教務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能教務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能需要包括：教師查詢個(gè)人信息、學(xué)生選課信息和課程通知等，錄入學(xué)生成績、課程計(jì)劃、教學(xué)日歷和個(gè)人信息等，刪改各項(xiàng)信息的功能。
2.3教務(wù)系統(tǒng)的組成教務(wù)系統(tǒng)的組成有：
（1）學(xué)生的學(xué)籍管理學(xué)生在被高校錄取后，高校需要錄入學(xué)生的信息，比如姓名、年齡、專業(yè)，以建立學(xué)生在本校的學(xué)籍，構(gòu)成學(xué)生的個(gè)人檔案。而學(xué)生在入學(xué)后的各種活動中的信息也需要錄入其個(gè)人名下。之后學(xué)生可以通過教務(wù)管理系統(tǒng)查詢到個(gè)人的成績，也可以進(jìn)行選課、注冊等操作，這樣學(xué)校管理者便通過教務(wù)系統(tǒng)及時(shí)的了解到學(xué)生選課情況，個(gè)人成績，以及每學(xué)期新生報(bào)到情況。另外，在學(xué)生畢業(yè)時(shí)，可通過教務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審核。在傳統(tǒng)的審核工作中，學(xué)生的信息巨大，由此帶來的工作非常繁瑣，學(xué)校付出的人力和時(shí)間成本較高。
（2）教學(xué)資源的管理學(xué)校在教學(xué)過程中，對教師的分配、教師的規(guī)劃、教育場地的調(diào)配和統(tǒng)籌安排等等，需要有一個(gè)統(tǒng)一的管理。高校教務(wù)系統(tǒng)則提供了一個(gè)平臺，以便管理員進(jìn)行統(tǒng)一的、科學(xué)的、有效的管理。
（3）教學(xué)計(jì)劃的管理教學(xué)計(jì)劃管理是對教學(xué)和教學(xué)管理的具體化操作，有：教學(xué)任務(wù)管理，專業(yè)規(guī)劃管理。管理人員需要對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（學(xué)院代碼，專業(yè)代碼，課程代碼等等）進(jìn)行管理，再根據(jù)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教育任務(wù)的合理安排。
（4）選課管理每年開學(xué)，有成千上萬的學(xué)生需要通過教務(wù)系統(tǒng)來進(jìn)行選課，所選科目包括選修課和必修課，這時(shí)需要有一定的篩選條件，也需要及時(shí)的錄入學(xué)生的選課信息，以及把信息及時(shí)反饋給學(xué)校和學(xué)生。
（5）排課管理根據(jù)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的安排，在系統(tǒng)中生成的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)可根據(jù)教學(xué)地點(diǎn)、教學(xué)時(shí)間等進(jìn)行自動化排序，也可以手動調(diào)整，而在排完課后，教師和學(xué)生能及時(shí)的得到排課通知。課表編排，可根據(jù)教學(xué)課程安排，調(diào)用學(xué)籍資源、教學(xué)資源等生成科學(xué)合理的課表。
（6）成績管理在學(xué)期結(jié)束后考試，由管理員輸入學(xué)生成績，學(xué)生可從教務(wù)系統(tǒng)中獲取自己成績，及時(shí)得到成績反饋。而保存的數(shù)據(jù)，在教務(wù)系統(tǒng)中儲存下來，也可以作為以后查詢和統(tǒng)計(jì)的一種途徑。
（7）測評教學(xué)質(zhì)量管理以往傳統(tǒng)的對教師教學(xué)質(zhì)量的測評，不但花費(fèi)時(shí)間長，而且準(zhǔn)確性不高，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全，數(shù)據(jù)確實(shí)，數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或者數(shù)據(jù)丟失的情況。利用教務(wù)管理系統(tǒng)，則方便評測人員快速的、準(zhǔn)確的獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，也能讓更多的人，比如學(xué)生、教授等交叉測評，提高測評的層面。即保證了測評的多樣性，也保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性，和結(jié)果的準(zhǔn)確性。
3計(jì)算機(jī)管理信息技術(shù)在高校教務(wù)管理系統(tǒng)中的重要性
高校的教務(wù)管理工作，是高校日常運(yùn)作和高等教育中一個(gè)非常重要的部分。因此教務(wù)管理的水平和能力，是衡量一所學(xué)校管理水平重要依據(jù)，也是衡量高校教學(xué)質(zhì)量的工具。隨著全球計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，和我國高等教育的突飛猛進(jìn)，管理信息化在教務(wù)管理工作中的要求越來越高：自動化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。伴隨著因特網(wǎng)及其通信技術(shù)的發(fā)展，尤其是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)搜集和處理以及信息的傳播突破了時(shí)間空間，信息化成為未來的趨勢。由此可見，高校教務(wù)管理工作最急切的需求，是教務(wù)管理信息化。計(jì)算機(jī)管理信息技術(shù)在高校教務(wù)系統(tǒng)的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）數(shù)據(jù)錄入、整理更加準(zhǔn)確。在傳統(tǒng)的信息搜集過程中，人工搜集和處理是必不可少的環(huán)節(jié)，由此帶來的問題是數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性、不及時(shí)性以及缺失，引入計(jì)算機(jī)管理信息技術(shù)后，降低人工帶來的大量錯(cuò)誤。學(xué)校中日常用到的大量數(shù)據(jù)，比如學(xué)生的學(xué)號、個(gè)人成績、課程數(shù)、班級數(shù)、班級人數(shù)與信息、場地信息、教學(xué)時(shí)間等等，海量的數(shù)據(jù)，由計(jì)算機(jī)管理信息技術(shù)處理后，會更加準(zhǔn)確。
（2）對教育資源的安排更加科學(xué)和合理。利用計(jì)算機(jī)管理信息軟件，對錄入教務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而得出相應(yīng)的結(jié)論。在處理學(xué)生選課情況、院校的教學(xué)計(jì)劃、場地信息、教育時(shí)間方面，計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)有著不可替代的作用，利用相應(yīng)的軟件，進(jìn)行教育資源更合理的安排，從而減少教育資源的浪費(fèi)。
（3）減少院校各種測評中的錯(cuò)誤，降低人力和時(shí)間成本。院校每年都會面對各種測評，教學(xué)質(zhì)量的評測、教授工作情況測評、學(xué)生畢業(yè)審核等等，會匯總大量的數(shù)據(jù)，以傳統(tǒng)人工錄入和計(jì)算，會出現(xiàn)大量錯(cuò)誤的情況，復(fù)查起來非常麻煩。由計(jì)算機(jī)的軟件進(jìn)行相應(yīng)的處理，把準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)反饋到教務(wù)系統(tǒng)中，使得更多的人能看到其結(jié)果，使得測評工作的層次更加豐富，測評的數(shù)據(jù)也更加準(zhǔn)確，復(fù)查更加便捷。
（4）對院校的整體規(guī)劃和決策提供依據(jù)。高校因?yàn)檗k學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理日趨復(fù)雜，高校需要調(diào)整自身的教學(xué)方針，及時(shí)調(diào)配資源，以及做出相應(yīng)的決策。其重要的依據(jù)便是教學(xué)系統(tǒng)中的海量、多層次、復(fù)雜結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，而計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)，則為這些數(shù)據(jù)的處理提供了重要的手段。
4計(jì)算機(jī)管理信息技術(shù)在高校教務(wù)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用
4.1處理海量信息和數(shù)據(jù)教務(wù)管理系統(tǒng)在日常事務(wù)中，會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)管理信息技術(shù)，可及時(shí)的處理這些數(shù)據(jù)。經(jīng)過長年累月的數(shù)據(jù)積累，教務(wù)系統(tǒng)所產(chǎn)生的海量信息，包括學(xué)生的成績，學(xué)籍的變更，使用計(jì)算機(jī)管理信息技術(shù)可得知學(xué)校整體運(yùn)行的狀態(tài)，對于這些數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)管理信息技術(shù)可以有下面幾種的利用方式：
（1）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析：比如對成績數(shù)據(jù)計(jì)算平均分、最高分、最低分、標(biāo)準(zhǔn)差、分布等。
（2）進(jìn)行趨勢分析：比如對連續(xù)多年的教師教學(xué)測評成績繪制趨勢圖，與全校平均值進(jìn)行對比。
（3）進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析：比如分析平時(shí)成績、期中成績和期末成績間的相關(guān)性、學(xué)生成績和學(xué)生給教師評分的相關(guān)性等。
（4）進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘：比如根據(jù)學(xué)生基本特征挖掘出具有哪些特征的學(xué)生更加容易取得好成績等。
1.1網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議
1979年，針對OSI七層協(xié)議的工作環(huán)境，ISO開始著手研究網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議。網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議提供了網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和控制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則?，F(xiàn)在，在網(wǎng)絡(luò)管理中起重要作用的是SNMP和CMIP。應(yīng)用層協(xié)議SNMP是TCP/IP協(xié)議簇中的一部分，它通過面向無連接的、不可靠的UDP進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，來管理支持進(jìn)程。為了讓網(wǎng)絡(luò)管理員更好地分析和管理設(shè)備、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量，SNMP多采用面向自陷的輪詢法來收集數(shù)據(jù)、顯示數(shù)據(jù)。如今，TCP/IP協(xié)議是得到廣泛認(rèn)可的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多廠商在生產(chǎn)軟件、硬件時(shí)都支持SNMP，SNMP是事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議。CMIP是構(gòu)建在OSI之上的公共管理信息協(xié)議，是面向連接的協(xié)議；OSI參考模型的七層協(xié)議棧是它的基礎(chǔ)。與SNMP不同的是，事件報(bào)告機(jī)制是CMIP的工作方式。CMIP不僅能夠完成很多網(wǎng)絡(luò)管理任務(wù)，還能減少網(wǎng)絡(luò)管理人員的工作強(qiáng)度，減輕網(wǎng)絡(luò)負(fù)載量，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，人們普遍認(rèn)為它是未來網(wǎng)絡(luò)管理的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。
1.2網(wǎng)絡(luò)管理的體系結(jié)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)管理的體系結(jié)構(gòu)是定義網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)成員間相互關(guān)系的規(guī)則和約定，是衡量網(wǎng)絡(luò)管理性能優(yōu)劣的最重要指標(biāo)之一。按照網(wǎng)絡(luò)管理的模式可分為集中式、分布式、分層式三種。集中式網(wǎng)絡(luò)管理模式是以平臺為中心，統(tǒng)管主網(wǎng)，一個(gè)集中的數(shù)據(jù)庫中存儲全網(wǎng)所有需要管理的數(shù)據(jù)。便于集中管理、系統(tǒng)升級，有利于廠商開發(fā)，但傳輸中容易產(chǎn)生瓶頸問題。分布式網(wǎng)絡(luò)管理模式是將信息和智能分布到網(wǎng)絡(luò)各處，在最靠近問題源的地方能夠做出基本決策。分層式網(wǎng)絡(luò)管理模式是在集中式管理中的管理者和者間增加一層或多層管理實(shí)體，使管理體系層次化。分布式與分層式最大的區(qū)別是：各個(gè)域管理者之間不相互直接通信，只能通過管理者的管理者間接通信。目前，采用分布式管理模式與分層式管理模式相結(jié)合成為發(fā)展方向。該模式中，把多個(gè)管理者分為元素管理者和集成管理者兩類。集成管理者可管理多個(gè)元素管理者，而每個(gè)元素管理者可管理一個(gè)域。多個(gè)集成管理者之間也有層次劃分，能夠進(jìn)行相互通訊與協(xié)調(diào)，便于開發(fā)集成，是新型的網(wǎng)管體系結(jié)構(gòu)。
2總括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理軟件
網(wǎng)絡(luò)管理的目的就是確保一定范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備能夠穩(wěn)定、可靠、高效地運(yùn)行，使所有的網(wǎng)絡(luò)資源處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，達(dá)到用戶預(yù)期的要求。隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大和復(fù)雜度的增加，對強(qiáng)大易用的管理工具的需求也日益顯得迫切，管理人員需要依賴強(qiáng)大的工具完成各種各樣的網(wǎng)絡(luò)管理任務(wù)，而網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)就是能夠?qū)崿F(xiàn)上述目的的軟件。
2.1網(wǎng)絡(luò)管理軟件的作用
網(wǎng)絡(luò)管理軟件屬于網(wǎng)絡(luò)軟件的一種，能幫助網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行自動化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和管理，最終目的是減少故障，從而提高IT效率。
2.2市場上主流的網(wǎng)絡(luò)管理軟件產(chǎn)品
目前市場上的網(wǎng)絡(luò)管理軟件很多，被廣泛使用的有網(wǎng)路崗、聚生網(wǎng)管、Ianecat網(wǎng)貓、北塔、網(wǎng)強(qiáng)等。
2.3網(wǎng)絡(luò)管理軟件的應(yīng)用范圍
水利預(yù)算績效管理工作開始于21世紀(jì)初，經(jīng)過近10年的探索，水利預(yù)算績效管理工作逐步實(shí)現(xiàn)了從“過程管理”到“效果管理”、從“事后考評”到“事前設(shè)定績效目標(biāo)、事中實(shí)施績效監(jiān)控、事后進(jìn)行績效評價(jià)”全過程績效管理的轉(zhuǎn)變。各部門、各預(yù)算單位績效理念和效率觀念初步形成，預(yù)算績效管理制度逐步建立，部門預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)體系日臻完善，支出責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，財(cái)政資金的使用效益有所提高。2012年水利預(yù)算績效管理工作得到財(cái)政部的通報(bào)表揚(yáng)，2013年在中央部門預(yù)算績效管理考評中成績排名第2，考評結(jié)果為優(yōu)秀。制度建設(shè)方面，印發(fā)了《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目成果管理和績效考評的通知》，初步明確了績效考評的組織管理、工作程序和結(jié)果運(yùn)用，確立了由水利部統(tǒng)一組織、各單位分級實(shí)施的績效考評分工體系。目前，按照水利部黨組的統(tǒng)一安排，起草了《水利預(yù)算績效管理制度建設(shè)工作方案》，對下一步水利預(yù)算績效管理工作進(jìn)行了全面部署。指標(biāo)體系建設(shè)方面，針對“948”計(jì)劃、科技推廣及標(biāo)準(zhǔn)化、防汛業(yè)務(wù)費(fèi)、干部教育培訓(xùn)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、水利工程建設(shè)稽查、水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測業(yè)務(wù)以及血吸蟲病防控9大類項(xiàng)目，初步構(gòu)建了績效評價(jià)指標(biāo)體系與評分標(biāo)準(zhǔn)，并在2013年水利預(yù)算績效評價(jià)工作中得到實(shí)際應(yīng)用?？冃繕?biāo)管理方面，2014年部門預(yù)算中填報(bào)績效目標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)算資金占項(xiàng)目支出預(yù)算總額的67.54%，提前實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部提出的到2015年達(dá)到50%的目標(biāo)。試點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)方面，2014年建議納入績效評價(jià)試點(diǎn)的項(xiàng)目預(yù)算資金占項(xiàng)目支出預(yù)算總額的23.23%，占公共財(cái)政支出規(guī)模的10.16%，也提前實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部提出的到2015年達(dá)到10%的目標(biāo)。
二、主要做法
1.加強(qiáng)理論研究，完善制度體系
理論研究是制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。2005年，水利部啟動了水利預(yù)算績效管理理論研究工作；2009年，組織開展了“水利部直屬預(yù)算單位行政事業(yè)類項(xiàng)目績效考評指標(biāo)體系”課題研究工作；2012年，將“水利績效管理體系建設(shè)研究”列為年度重大課題。通過一系列課題的實(shí)施，水利預(yù)算績效管理理論研究工作得到明顯加強(qiáng)，解決了水利預(yù)算績效評價(jià)工作中的多個(gè)難點(diǎn)問題。制度體系建設(shè)不斷完善。2012年，水利部啟動了“三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)工作，于該年年底頒布實(shí)施了《水利部預(yù)算項(xiàng)目儲備管理暫行辦法》《水利部預(yù)算執(zhí)行考核暫行辦法》《水利部預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控暫行辦法》，并于2013年印發(fā)了3個(gè)管理辦法的實(shí)施細(xì)則。2013年年底，水利部黨組研究部署水利預(yù)算績效管理工作，做出建立具有水利特色的預(yù)算績效管理制度和指標(biāo)體系的決策。
2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制
2012年，成立了水利部預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管財(cái)務(wù)工作的副部長擔(dān)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)人為成員，初步構(gòu)建了“財(cái)務(wù)搭臺，多方參與”的預(yù)算績效管理體制，由財(cái)務(wù)司會同業(yè)務(wù)主管司局，共同開展績效評價(jià)工作。在項(xiàng)目績效目標(biāo)、指標(biāo)和指標(biāo)值的確定方面，首先報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（業(yè)務(wù)主管司局負(fù)責(zé)人）和單位負(fù)責(zé)人（業(yè)務(wù)分管部領(lǐng)導(dǎo)）審核，然后由財(cái)務(wù)司匯總后統(tǒng)一報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定，最后再上報(bào)財(cái)政部。同時(shí)，績效評價(jià)工作機(jī)制也不斷創(chuàng)新。2012年首次探索實(shí)行了引入第三方中介機(jī)構(gòu)先期開展績效調(diào)研審核、再由專家組進(jìn)行復(fù)核打分的管理機(jī)制，2013年探索了由各項(xiàng)目單位自評價(jià)與第三方中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場復(fù)核相結(jié)合的工作機(jī)制，為下階段進(jìn)一步探索由第三方中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績效評價(jià)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，有效地保證了績效評價(jià)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性。
3.全面推進(jìn)工作開展，擴(kuò)大績效管理范圍
財(cái)政部《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012—2015年）》中對績效目標(biāo)管理提出了明確要求。圍繞相關(guān)目標(biāo)要求，水利部部門預(yù)算項(xiàng)目逐年擴(kuò)大績效目標(biāo)管理范圍，至2014年，2000萬元以上的前三類預(yù)算項(xiàng)目全部填報(bào)了績效目標(biāo)和指標(biāo)，在2015年項(xiàng)目儲備中，要求所有的新增項(xiàng)目填報(bào)績效目標(biāo)和指標(biāo)，并對其進(jìn)行審查、修改與完善。同時(shí)，逐年擴(kuò)大績效評價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目的范圍，從初期2006年的2個(gè)項(xiàng)目增加到2013年的9個(gè)，再到2014年的14個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，預(yù)算資金總額也逐年提高。此外，啟動了部門整體支出績效評價(jià)試點(diǎn)工作。在2014年部門預(yù)算中，選取了2家部屬單位作為部門整體支出績效管理試點(diǎn)單位，開展單位整體支出績效評價(jià)試點(diǎn)。
4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
推進(jìn)預(yù)算績效管理需要廣泛共識作為基礎(chǔ)。自開展績效評價(jià)工作以來，每年的部門預(yù)算編制工作會都將預(yù)算績效管理作為一個(gè)專題進(jìn)行學(xué)習(xí)；定期開展多種形式、不同層次的績效管理培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流；同時(shí)，還充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳預(yù)算績效理念，增強(qiáng)績效意識。為加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)管理，水利部開展了水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。該系統(tǒng)把績效管理作為一個(gè)重要模塊進(jìn)行建設(shè)，建成后將在為實(shí)現(xiàn)對水利財(cái)政資金全覆蓋、全過程、全天候監(jiān)控提供技術(shù)保障的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)水利預(yù)算績效的全過程管理提供重要的技術(shù)支撐。
5.配合抓好財(cái)政專項(xiàng)資金評價(jià)工作
專項(xiàng)資金是水利財(cái)政資金的重要組成，為配合抓好專項(xiàng)資金評價(jià)工作，水利部先后配合財(cái)政部出臺了《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績效考評暫行辦法》《中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)暫行辦法》《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造績效評價(jià)暫行辦法》，并組織開展了績效評價(jià)工作。目前，正在會同財(cái)政部擬訂《國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)暫行辦法》，與財(cái)政部聯(lián)合啟動了《全國重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃》項(xiàng)目績效評價(jià)工作。下階段，擬會同財(cái)政部對中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理情況開展檢查評估。這一系列專項(xiàng)資金考核評價(jià)辦法的制定對于提高其使用效益和效率起到了重要的促進(jìn)作用。
三、存在的主要問題
1.預(yù)算績效管理制度體系尚未健全
一方面，水利預(yù)算績效管理制度尚未形成體系?？冃Ч芾砉ぷ鬟€處于自上而下的行政推動狀態(tài)，缺乏有效的激勵與約束機(jī)制，基層單位預(yù)算績效管理工作還存在“不愿管”的現(xiàn)象。另一方面，雖然初步構(gòu)建了水利預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，但距離財(cái)政部完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對性的要求還有較大差距，主觀指標(biāo)多，客觀指標(biāo)少，指標(biāo)值確定的隨意性較大。同時(shí)，由于部分業(yè)務(wù)工作缺乏規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，或規(guī)范化程度不高，致使績效評價(jià)結(jié)果的質(zhì)量受到影響。
2.績效管理結(jié)果應(yīng)用機(jī)制尚未建立
雖然每年水利部均根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，及時(shí)向二級預(yù)算單位分解批復(fù)各單位的績效指標(biāo)，反饋績效評價(jià)結(jié)果，但由于缺乏具體的機(jī)制約束，評價(jià)結(jié)果既未與單位的預(yù)算安排掛鉤，也沒有與單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核掛鉤，很難引起基層單位的重視，“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想還在一定程度上存在。
3.預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)還比較薄弱
一方面，目前水利預(yù)算績效管理工作還沒有獨(dú)立的績效管理機(jī)構(gòu)和專職人員，績效管理信息化程度低，業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，績效評價(jià)實(shí)施的主體單一，還沒有按照財(cái)政部的要求組織第三方中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績效評價(jià)。另一方面，由于水利預(yù)算績效管理工作整體上處于起步階段，基層預(yù)算單位對績效管理工作的理解與把握還不全面，還存在預(yù)算績效管理工作“不會管”的現(xiàn)象。
4.轉(zhuǎn)移支付的績效管理工作還比較滯后
一是職責(zé)不明晰。財(cái)政部預(yù)算司相關(guān)文件規(guī)定，轉(zhuǎn)移支付地方資金的績效管理由地方各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)，而財(cái)政部經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司在具體項(xiàng)目績效管理辦法和實(shí)際工作中又明確由財(cái)政部和主管部門共同負(fù)責(zé)。二是工作不均衡。一些專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金尚未制定相關(guān)管理辦法，或已制定辦法的需根據(jù)新形勢適當(dāng)調(diào)整。三是形勢不明朗。目前財(cái)政部正在對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行清理、整合，并調(diào)整相應(yīng)的管理體制，今后業(yè)務(wù)部門對專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的管理形勢還不明朗。
四、加強(qiáng)水利預(yù)算績效管理的建議
1.加快預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)水利預(yù)算績效管理的頂層設(shè)計(jì)，按照水利預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)水利預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)工作，包括制定關(guān)于推進(jìn)水利預(yù)算績效管理的意見、水利預(yù)算績效管理辦法、工作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則、考核辦法等，構(gòu)建一套具有水利特色的預(yù)算績效管理制度。同時(shí)，繼續(xù)細(xì)化績效目標(biāo)，完善水利預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系框架，研究績效目標(biāo)和指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，盡可能多用客觀指標(biāo)，減少主觀指標(biāo)，健全和完善水利預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，保障績效評價(jià)結(jié)果的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，切實(shí)提高績效評價(jià)質(zhì)量。
2.進(jìn)一步開展理論研究，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用
系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)部分省市在預(yù)算績效管理方面的探索實(shí)踐，為水利預(yù)算績效管理改革提供理論支撐與方法參考，提高水利預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、合理性及權(quán)威性，進(jìn)而提升水利預(yù)算資金的使用效益。此外，建立預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用機(jī)制，將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給各預(yù)算單位，并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，同時(shí)將績效評價(jià)結(jié)果反饋給人事主管部門及監(jiān)察部門，作為實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。
3.進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍
一是繼續(xù)擴(kuò)大績效目標(biāo)填報(bào)范圍，在現(xiàn)有績效目標(biāo)填報(bào)的基礎(chǔ)上，不斷增加編報(bào)績效目標(biāo)的水利預(yù)算項(xiàng)目和單位，逐步擴(kuò)大績效目標(biāo)填報(bào)的覆蓋范圍，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的全覆蓋。二是進(jìn)一步擴(kuò)大績效評價(jià)試點(diǎn)范圍，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，一方面擴(kuò)大績效評價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目的范圍，由重點(diǎn)評價(jià)向全面評價(jià)轉(zhuǎn)變，力爭在未來幾年將所有的水利預(yù)算項(xiàng)目納入績效評價(jià)，另一方面擴(kuò)大單位整體支出績效評價(jià)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對所有單位整體支出開展績效評價(jià)。三是鼓勵二級及以下預(yù)算單位開展自評價(jià)工作，逐步實(shí)現(xiàn)水利預(yù)算績效的分級評價(jià)。
4.進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)
盡快建立健全預(yù)算績效管理的組織機(jī)構(gòu)，增加績效管理專職人員，完善績效評價(jià)的主體。同時(shí)，結(jié)合水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對各單位機(jī)構(gòu)職責(zé)、編制、人員、資產(chǎn)、工資及津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍及工作量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)目對應(yīng)工作對象的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、種類、分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息的動態(tài)管理，提高預(yù)算績效管理信息化建設(shè)水平。此外，逐步建立健全專家學(xué)者庫、中介機(jī)構(gòu)庫及監(jiān)督指導(dǎo)庫，探索和推動由第三方中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成預(yù)算績效評價(jià)工作。
5.推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的績效管理
（一）預(yù)算系統(tǒng)復(fù)雜
信息不對稱情況普遍存在高校預(yù)算是在戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下對其擁有的資源配置情況以預(yù)算的方式加以量化，是指得以實(shí)現(xiàn)的管控過程。它主要是用定性和定量相結(jié)合的方法，研究和處理人—事—物系統(tǒng)運(yùn)動的規(guī)律，并實(shí)施對該系統(tǒng)進(jìn)行引導(dǎo)、整理、優(yōu)化控制的理論和方法的綜合性科學(xué)。預(yù)算的編制需要“兩上兩下”，上報(bào)時(shí)間固定，執(zhí)行期間明確，執(zhí)行結(jié)果具有一定不確定性，執(zhí)行和考核所涉及決策層、管理層和執(zhí)行層的各個(gè)層面以及各個(gè)層面眾多具體人員。因此，其自身復(fù)雜性決定了信息的傳遞、反饋在時(shí)間上和內(nèi)容上客觀存在不對稱性。例如，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展戰(zhàn)略信息掌握比財(cái)務(wù)人員和二級單位多，二級單位的預(yù)算項(xiàng)目很可能因?yàn)椴块T利益與全局利益不一致而被取消。再如，二級單位是預(yù)算的具體執(zhí)行單位，擁有比財(cái)務(wù)等管理部門與校領(lǐng)導(dǎo)等決策層更多的項(xiàng)目執(zhí)行需要什么資源、多少資源的信息，造成逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。另外，預(yù)算涉及具體人員的知識勝任度、敬業(yè)精神和職業(yè)道德也會使預(yù)算信息的不對稱性更加復(fù)雜多變。
（二）預(yù)算編制模式陳舊
信息不對稱情況難以改變目前，高校預(yù)算編制分為對財(cái)政上報(bào)的部門預(yù)算和內(nèi)部分配預(yù)算。一般由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，預(yù)算的編制原則“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)”，優(yōu)先保障的人員、水電煤等基本支出以及貸款本息支出。由于作為預(yù)算執(zhí)行部門的校院二級單位很難在預(yù)算申報(bào)階段知道有多少資金可用，以及可以得到多少自身發(fā)展建設(shè)所需項(xiàng)目資金，在預(yù)算編制階段信息處于不利地位。所以，在申報(bào)預(yù)算時(shí)盡可能利用實(shí)際執(zhí)行所擁有的信息優(yōu)勢來多申請資金，財(cái)務(wù)等管理部門憑借上報(bào)和財(cái)政批復(fù)的預(yù)算信息優(yōu)勢與校院二級單位進(jìn)行信息不對稱的博弈，導(dǎo)致預(yù)算編制的逆向選擇，挫傷了二級單位的工作熱情，造成學(xué)校資源利用的低效和浪費(fèi)。
（三）預(yù)算缺乏審計(jì)監(jiān)督與績效考評
無法防范道德風(fēng)險(xiǎn)由于預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整與結(jié)果的反饋普遍缺乏審計(jì)監(jiān)督與績效考評導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性約束，增預(yù)算額度和預(yù)算項(xiàng)目隨意，預(yù)算無法達(dá)到統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)節(jié)作用；對執(zhí)行過程中二級單位出現(xiàn)偏差時(shí)不能及時(shí)糾正，績效考評制度不完善，預(yù)算無法達(dá)到激勵約束作用。更會使校院二級單位利用執(zhí)行中的信息優(yōu)勢采取隱蔽行為，選擇有利于本部門利益而使學(xué)校利益受損，加大了預(yù)算執(zhí)行的道德風(fēng)險(xiǎn)。
（四）預(yù)算管理信息化平臺建設(shè)滯后
信息傳遞成本高信息的獲取是有成本的，不僅表現(xiàn)為資金的耗費(fèi)還包括時(shí)間、人力、物力甚至是機(jī)會成本。由于預(yù)算管理信息化平臺建設(shè)滯后，預(yù)算編制過程中仍需要人工處理大量信息，執(zhí)行中的數(shù)據(jù)無法做到實(shí)時(shí)監(jiān)測，導(dǎo)致信息傳遞成本高，無法對預(yù)算及時(shí)進(jìn)行定量技術(shù)分析，甚至喪失取得專項(xiàng)資金的機(jī)會，造成預(yù)算管控的失效。
二、信息不對稱下的校院二級預(yù)算管理的改進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理“全員”理念
提高信息的對稱性對高校而言，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，不是幾個(gè)部門、幾個(gè)人可以做好的，只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各管理職能部門各盡其責(zé)，校院二級單位密切配合，完善預(yù)算制度，制定科學(xué)精細(xì)的預(yù)算定額，全員恪盡職守完成預(yù)算崗位職責(zé)，才能真正達(dá)到以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理目標(biāo)。強(qiáng)化預(yù)算管理“全員”理念，提高信息的對稱性，財(cái)務(wù)等管理部門要做好預(yù)算的宣傳引導(dǎo)，不僅要讓各二級部門的領(lǐng)導(dǎo)更要讓二級部門預(yù)算具體實(shí)施人了解預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)政策規(guī)章，使業(yè)務(wù)層面與資金層面深度融合，做到人人參與預(yù)算，人人了解預(yù)算。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算編制人員的專業(yè)知識和信息化能力的培訓(xùn)，減少因?qū)I(yè)勝任能力不夠?qū)е挛茨芗皶r(shí)準(zhǔn)確傳遞信息，避免因信息誤解、滯后帶來的信息不對稱。
（二）創(chuàng)新預(yù)算編制模式
優(yōu)化不對稱信息制度要打破原有預(yù)算編制模式所帶來的預(yù)算編制逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)就必須創(chuàng)新預(yù)算編制模式，改變預(yù)算編校院二級單位的信息劣勢地位，讓校院二級單位主動參與預(yù)算的編制，根據(jù)需要完成的教學(xué)任務(wù)自己安排資金，真正做到財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一，來解決財(cái)務(wù)信息的不對稱性。首先，預(yù)算管理與工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一致，明確預(yù)算管理核心地位。校院二級單位預(yù)算與學(xué)?？傤A(yù)算都由學(xué)?？傮w工作目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，預(yù)算管理工作貫穿學(xué)校教學(xué)、科研、行政、后勤、學(xué)生和離退休全面工作，對校院二級單位的考核由“面”集中到“預(yù)算管理”一個(gè)點(diǎn)上。其次，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展。改變過去預(yù)算管理模式帶來的校院二級單位只關(guān)心資金使用不關(guān)心資金取得，只關(guān)心專項(xiàng)資金不關(guān)心基本支出，應(yīng)該下放一定的財(cái)權(quán)給校院二級單位，讓校院二級單位可以根據(jù)事業(yè)收入和自身發(fā)展規(guī)劃，合理安排資金，與學(xué)校榮辱與共、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。校院二級單位預(yù)算收入包括：按在編在崗人員和在校學(xué)生人數(shù)核定的撥款，按學(xué)生人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)權(quán)分配比例確定的事業(yè)收入，校院二級單位利用自身優(yōu)勢取得的科研項(xiàng)目、中央支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)等非學(xué)校資金安排專項(xiàng)收入和創(chuàng)收收入。校院二級單位預(yù)算支出包括：基本支出，項(xiàng)目支出和創(chuàng)收支出?；局С鲋饕糜诒Ｕ闲Ｔ憾墕挝坏幕具\(yùn)行，如按照教職工人數(shù)、學(xué)生數(shù)量下放的人員經(jīng)費(fèi)和定額公用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出包括學(xué)校資金和非學(xué)校資金安排的各類項(xiàng)目支出，如科研項(xiàng)目、設(shè)備采購、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等等。創(chuàng)收支出是為取得創(chuàng)收收入而發(fā)生的必要支出。校院二級單位預(yù)算的編制原則上保持年度收支平衡，進(jìn)行收入支出的匹配?；局С雠c定額撥款和部分自身可支配事業(yè)收入配比，學(xué)校資金安排的專項(xiàng)支出和部分自身可支配事業(yè)收入配比，非學(xué)校資金安排的專項(xiàng)支出和特定專項(xiàng)收入配比，創(chuàng)收支出與創(chuàng)收收入配比，實(shí)現(xiàn)“以收定支”。校院二級單位在申報(bào)階段，可以得到盡可能多的預(yù)算信息，充分調(diào)動二級單位積極性減少逆向選擇。當(dāng)然，新預(yù)算模式的關(guān)鍵在于定額、比例確定的科學(xué)性、合理性和學(xué)校與二級單位雙方信息不對稱博弈產(chǎn)生的最優(yōu)化制度。最后，可以考慮依據(jù)中長期發(fā)展規(guī)劃嘗試編制3年滾動平衡預(yù)算。由于很多項(xiàng)目在收入的取得和支出的發(fā)生存在一定的時(shí)間差異，強(qiáng)硬要求年度預(yù)算收支平衡可能會導(dǎo)致校院二級單位逆向選擇，如少報(bào)創(chuàng)收收入，從而影響到學(xué)校層面預(yù)算安排。因此，建議嘗試編制3年滾動平衡預(yù)算，消除此類信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)。
（三）完善預(yù)算審計(jì)和績效考評
降低信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)高校應(yīng)完善預(yù)算審計(jì)和績效考評，必須從防范信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，從預(yù)算控制數(shù)下達(dá)，預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、結(jié)果反饋以及分析評價(jià)各環(huán)節(jié)著手，做到事前、事中、事后全覆蓋監(jiān)控。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果必須實(shí)施必要的審計(jì)監(jiān)督和績效考評，對行為目標(biāo)的選擇起制約作用，采取激勵性和懲罰性措施來消除校院二級單位的怠慢和機(jī)會主義行為。建立科學(xué)的績效考核指標(biāo)體系。至少包括產(chǎn)出類指標(biāo)，反映投入所培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)、學(xué)術(shù)成果等；效率類指標(biāo)，反映資金運(yùn)行效率，計(jì)劃執(zhí)行率、資產(chǎn)的使用效率等；效果類指標(biāo)，反應(yīng)支出獲得社會、經(jīng)濟(jì)效益等。充分利用績效評價(jià)信息，將考核結(jié)果與項(xiàng)目撥款、資金使用效果、問責(zé)結(jié)合起來，建立長效機(jī)制。確保校院二級單位利益與校院利益趨向一致，在不對稱信息博弈中不斷糾偏，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
（四）推進(jìn)預(yù)算信息平臺建設(shè)
降低信息傳遞成本推進(jìn)預(yù)算信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)信息部門軟、硬件建設(shè)，才能保證信息流通的及時(shí)、暢通，數(shù)據(jù)的安全、完整，才能確保新型預(yù)算管理體系“落地”。在預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析和考評過程中，決策層、管理層和校院二級單位需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)信息交互處理包括采集、存儲、加工處理、結(jié)果反饋等等，這些都需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依靠網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，改善預(yù)算信息不對稱性，降低信息傳遞成本，實(shí)現(xiàn)高校信息資源的優(yōu)化。
三、總結(jié)
公司依據(jù)全面計(jì)劃管理體系，經(jīng)過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考評四個(gè)階段將全面預(yù)算管理在公司進(jìn)行實(shí)踐和應(yīng)用，取得了良好的效果。預(yù)算編制公司全面預(yù)算的編制采用上下結(jié)合式的方法，以集團(tuán)公司戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計(jì)劃為基礎(chǔ)和起點(diǎn)，對應(yīng)公司11個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃編制的項(xiàng)目業(yè)務(wù)預(yù)算和資本性收支預(yù)算，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算的無縫銜接，匯總形成財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)公司預(yù)算管理委員會審核，報(bào)上級單位平衡審核，然后報(bào)公司董事會批準(zhǔn)下達(dá)正式預(yù)算；各部門據(jù)此編制部門、班組、個(gè)人等多層次預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)，即公司、部門、班組、員工等全面業(yè)績考核指標(biāo)，將經(jīng)營活動全員、全過程、全方位納入預(yù)算控制。
預(yù)算執(zhí)行和控制預(yù)算執(zhí)行體系。預(yù)算執(zhí)行體系主要包括：一是日常責(zé)任控制，如設(shè)立預(yù)算臺賬就是加強(qiáng)預(yù)算日常責(zé)任控制的重要手段。二是分析報(bào)告體系，分析報(bào)告體系是依托于預(yù)算控制體系，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總、分析及比較的信息反饋系統(tǒng)。預(yù)算執(zhí)行的分析報(bào)告包括日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表、預(yù)算分析表和中期預(yù)測表等。
預(yù)算的控制體系。預(yù)算執(zhí)行信息的反饋是預(yù)算控制的基礎(chǔ)，預(yù)算控制包括預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算調(diào)整。公司監(jiān)控體系是全方位、多元的，全方位表現(xiàn)在公司編制的部門、班組和員工崗位多層次的業(yè)績考核指標(biāo)，覆蓋所有的部門和崗位，不留任何“盲點(diǎn)、盲區(qū)、盲人”。多元表現(xiàn)在公司事前、事中、事后的全面內(nèi)控體系的監(jiān)控和《預(yù)算管理辦法》、《成本費(fèi)用計(jì)劃管理辦法》、《業(yè)績考評管理辦法》等完善的全面預(yù)算管理制度體系；預(yù)算調(diào)整主要根據(jù)公司全面計(jì)劃的調(diào)整，對照流程進(jìn)行全面預(yù)算的調(diào)整。
預(yù)算考評公司全面預(yù)算管理的考評體系，是建立在公司全員業(yè)績考評體系平臺之上，分為公司級、部門級、班組和員工業(yè)績考核指標(biāo)四部分定量指標(biāo)體系，輔助工作計(jì)劃管理為任務(wù)的定性指標(biāo)的考評。形成公司業(yè)績指標(biāo)占100％權(quán)重，部門、班組業(yè)績指標(biāo)占70％權(quán)重，工作任務(wù)占30％權(quán)重，員工實(shí)施業(yè)績指標(biāo)占80％，工作任務(wù)占20％權(quán)重的確保值、目標(biāo)值和創(chuàng)新值的三線考評模式，利用加減分體現(xiàn)部門、班組以及員工在特殊方面具有突出表現(xiàn)作為三線考評體系的補(bǔ)充。結(jié)合綜合計(jì)劃管理、預(yù)算指標(biāo)管理、工作計(jì)劃管理和加減分，按月對執(zhí)行情況評估，利用統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、任務(wù)系統(tǒng)等對實(shí)際完成與計(jì)劃數(shù)、預(yù)算數(shù)和任務(wù)之間的雷達(dá)定位，找出形成的原因，寫明擬采取改進(jìn)的措施，并與各層次績效、職位進(jìn)行掛鉤。通過以上手段，全員更積極主動地參與全面預(yù)算管理，提升了公司管理水平，同時(shí)也為制定下期預(yù)算目標(biāo)、提高未來預(yù)算控制效果提供重要的參考資料。
二、實(shí)踐和應(yīng)用效果
首先，可以提高信息的采集效率，擺脫了傳統(tǒng)的信息收集方式，收集的時(shí)間短，可以很大程度上提高信息采集時(shí)的準(zhǔn)確性和高效性，利用計(jì)算機(jī)完成難度很大的信息采集。利用傳統(tǒng)的采集方式，不僅浪費(fèi)時(shí)間而且需要人工進(jìn)行收集和整理，工作量非常的大，整個(gè)信息采集下來效率非常低。準(zhǔn)確性相對于計(jì)算機(jī)信息管理不高。采用計(jì)算機(jī)技術(shù)對信息進(jìn)行采集和整理完全可以非?？旖荻夜?jié)省人力資源。其次，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)和傳統(tǒng)信息處理有一個(gè)很大的優(yōu)勢就是：利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息處理可以大大的增加信息的空間。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以讓信息在很方面的進(jìn)行隨時(shí)隨地相關(guān)的分享和進(jìn)行信息的傳遞。在很大程度上保證了科技信息管理的有效性。最后，計(jì)算機(jī)信息管理完全的保證了信息的儲存與傳輸；不同的信息經(jīng)過不同的處理形成不同的信息方式，經(jīng)過計(jì)算機(jī)處理形成電子文件，可以使信息更好的存放和必要地傳輸。便于存儲和傳輸，這在很大程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代信息管理。
2計(jì)算機(jī)應(yīng)用中的問題
2.1管理人員技術(shù)問題計(jì)算機(jī)信息管理需要有計(jì)算機(jī)方面的經(jīng)驗(yàn)和科技信息管理技術(shù)。我國現(xiàn)在從事科技信息管理的工作人員在計(jì)算機(jī)信息管理操作水平普遍較低，有很大一批管理工作人員沒有熟練掌握計(jì)算機(jī)，對計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)更是無從下手。在這種情況下，嚴(yán)重限制了網(wǎng)絡(luò)信息管理的發(fā)展和實(shí)時(shí)的使用，使科技信息管理水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
2.2管理軟件的問題我國科技行業(yè)雖然取得了飛躍式的成就，但是和國外的有些國家相比還有非常大的差距，我國很多的信息管理軟件都是從我國外進(jìn)口過來的，我國自主研發(fā)的技術(shù)還不是很成熟，在很多方面需要技術(shù)上的更新和信息管理中的調(diào)整。另一點(diǎn)，一些應(yīng)用軟件和計(jì)算機(jī)不兼容，這也給科技信息管理帶來了很大的障礙。
2.3安全性危機(jī)問題信息管理在互聯(lián)網(wǎng)中應(yīng)用中的過程中有一個(gè)安全性的問題，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的開放性很大，很多資源也都進(jìn)行免費(fèi)的共享，這就在很大程度上給信息帶來了很大的安全隱患，這些安全性問題包括：被破壞、修改和偷竊等危險(xiǎn)的事情。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)攻擊的很厲害，網(wǎng)絡(luò)病毒更新的也很快，網(wǎng)絡(luò)對信息管理的安全隱患也越來越大。
3計(jì)算機(jī)應(yīng)用中的措施
3.1增強(qiáng)素質(zhì)，提高技能在進(jìn)行信息管理技術(shù)中，除了對員工進(jìn)行素質(zhì)的培訓(xùn)外更重要的是對信息管理工作人員進(jìn)行管理技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的技術(shù)工作的強(qiáng)度，使他們有更多的時(shí)間和機(jī)會對日常信息管理技術(shù)進(jìn)行鍛煉，達(dá)到管理的要求。在對員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還需要聘請一些有關(guān)專業(yè)人士對管理體系進(jìn)行調(diào)整和管理。
3.2計(jì)算機(jī)問題的規(guī)范管理一些信息管理軟件和計(jì)算機(jī)不兼容和文件格式不對，對于這種情況，有關(guān)部門可以制定出相關(guān)的制度，根據(jù)制度使計(jì)算機(jī)進(jìn)行規(guī)范化管理，運(yùn)用統(tǒng)一的格式，減少繁雜的文件格式，為計(jì)算機(jī)提供一個(gè)共融的環(huán)境。
3.3提高安全意識信息管理中有很大的信息涉及到隱私和機(jī)密，為了防止黑客攻擊和病毒的入侵，可以在計(jì)算機(jī)中裝入應(yīng)用防護(hù)軟件和防火墻技術(shù)，對數(shù)據(jù)加密也是一個(gè)不錯(cuò)的辦法。多方面對信息進(jìn)行保護(hù)。對于涉及到機(jī)密文件應(yīng)該運(yùn)用有針對性的保護(hù)手段，比較穩(wěn)妥的進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)。日常生活中要提高防范意識。
4結(jié)束語
計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)工程信息化管理是通過搭建項(xiàng)目工程信息化管理軟件平臺，運(yùn)用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息，全面地將項(xiàng)目信息進(jìn)行采集、匯總、存儲以及傳遞，最后將成果應(yīng)用于工程項(xiàng)目。旨在使項(xiàng)目相關(guān)信息的采取、溝通更加便利，溝通以及傳遞變得愈加順暢、快速，保證在任何情況下都能依據(jù)所需對項(xiàng)目工程信息開展整理工作，實(shí)現(xiàn)其為項(xiàng)目工程工作的指揮、導(dǎo)向作用。
2項(xiàng)目工程信息化管理系統(tǒng)搭建方法
2.1搭建項(xiàng)目工程信息的管理模塊
一是保證在搭建項(xiàng)目工程信息的管理模塊之前，完成對項(xiàng)目工程的信息化管理程序開發(fā)以及對運(yùn)用目的開展全方位的摸底與剖析，還應(yīng)對項(xiàng)目工程的信息進(jìn)行分門別類，例如：項(xiàng)目工程的法律規(guī)定之類的信息、科技方面的信息、監(jiān)督管理類信息等等。二是采用數(shù)據(jù)整理軟件的方式方法，開始搭建數(shù)據(jù)管理的模塊。三是數(shù)據(jù)管理的模塊通過數(shù)據(jù)庫的管理軟件、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)據(jù)通信線路的設(shè)備、數(shù)據(jù)終端的設(shè)備以及服務(wù)器完成集合步驟，優(yōu)質(zhì)高效地完成近程和遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)收集、存儲及傳輸工作，使得到的信息更加明晰、準(zhǔn)確，同時(shí)也達(dá)到了既省工又省力的目的。
2.2搭建項(xiàng)目工程信息的編碼
項(xiàng)目工程信息的編碼的實(shí)質(zhì)就是把最初的信息符號依照固定的數(shù)學(xué)法則進(jìn)行變化，將信息變化為計(jì)算機(jī)能認(rèn)識的語言種類。信息處理最基本、最重要的工作之一便是項(xiàng)目工程信息編碼，它能讓信息更便于儲存、搜索以及利用，給信息進(jìn)行編碼時(shí)務(wù)必注意信息編碼的系統(tǒng)化與準(zhǔn)確化，保證其在組織架構(gòu)方面容易理會，容易解讀，容易把握。另外，給信息編碼時(shí)要注意信息的用途和類型，要做到分門別類，例如：項(xiàng)目工程信息的競爭企業(yè)、項(xiàng)目工程信息的架構(gòu)、項(xiàng)目工程信息的成本計(jì)算等事項(xiàng)，一旦做好了項(xiàng)目工程信息編碼工作，信息的結(jié)構(gòu)就會呈現(xiàn)得很清晰、很明了、很順暢，并且還利于搭建信息服務(wù)平臺。
2.3搭建項(xiàng)目工程網(wǎng)站
搭建項(xiàng)目工程門戶網(wǎng)站是建設(shè)信息平臺最便捷的方法，可以把所有項(xiàng)目工程信息集中合并，再進(jìn)行歸類、整理，最后用網(wǎng)絡(luò)頁面呈現(xiàn)出來。伴隨著項(xiàng)目工程工作的逐步開展，和項(xiàng)目工程相關(guān)聯(lián)的一些影像、音頻、圖片、語言等等各個(gè)種類的信息隨之會相伴而生。項(xiàng)目工程信息管理就會針對項(xiàng)目的每一組數(shù)據(jù)信息、每一個(gè)流程環(huán)節(jié)、每一個(gè)相關(guān)系統(tǒng)開始分門別類的管理，達(dá)到讓項(xiàng)目工程信息方便捕獲、整理和傳遞，使項(xiàng)目信息的傳遞時(shí)間大大縮短。
3實(shí)現(xiàn)信息化管理的優(yōu)勢
3.1便于共享數(shù)據(jù)信息
通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)科技實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目工程的信息化管控，就可為項(xiàng)目工程參與其中供應(yīng)了信息數(shù)據(jù)溝通、傳遞的平臺，進(jìn)而將工程項(xiàng)目系統(tǒng)和外部因素相關(guān)聯(lián)，最終搭建一個(gè)很好的數(shù)據(jù)信息交流通道，便于隨時(shí)開展交流、傳輸以及聯(lián)系。同時(shí)，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)科技的項(xiàng)目工程信息化管理還能使數(shù)據(jù)信息穿越時(shí)空的限制，高速、有效地提升外部和內(nèi)部的信息傳遞以及在同一空間內(nèi)進(jìn)行信息溝通的方法和效率，讓有關(guān)項(xiàng)目工程的所有信息可以實(shí)現(xiàn)最快速的集合，達(dá)到最廣泛地共享資源，利用資源。
3.2利于實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化
項(xiàng)目工程信息繁多，整理工作量大，如果單純依靠人力來處理則會暴露種種缺陷和紕漏，例如：對捕捉現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生失真、對分析現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生誤判、對彌補(bǔ)缺陷的措施制定的不及時(shí)、不對癥等情況。然而，經(jīng)過對項(xiàng)目工程信息化管理后，不但可以避免以上不良情況的發(fā)生，還可以大大提高項(xiàng)目工程信息的整理、處置效率，讓項(xiàng)目工程信息可以實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間的共享、匯集和整合。信息在服務(wù)平臺中則是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介來傳遞的，信息的質(zhì)和量對比于其它的一些方式一定是更加高效，因此使得具備同樣信息資源的管理者可以很快地捕獲所需信息，達(dá)到一起商量決策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程管理對策的科學(xué)化。
3.3助于實(shí)現(xiàn)工作的高效化