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關(guān)鍵詞：工程預(yù)決算；編制；問題分析；控制措施
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
前言
預(yù)決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段，在工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理水平考核中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。由于我國建筑領(lǐng)域自身財務(wù)管理體制的不完善，導(dǎo)致在進行預(yù)決算的時候產(chǎn)生了很多問題，直接影響工程造價失控，而工程預(yù)決算編制管理和控制的有效應(yīng)用，能充分實現(xiàn)企業(yè)工程建設(shè)的利益最大化，使工程項目的經(jīng)濟收效和整體功能提升，構(gòu)建推動企業(yè)全面發(fā)展的工程預(yù)決算編制，從而推動工程的整體運行。
1工程預(yù)決算編制管理中常見的問題分析
1.1 管理理念的相對落后
思想觀念的落后是工程預(yù)決算編制管理難以實現(xiàn)突破的關(guān)鍵所在。沒有對工程造價進行全程的動態(tài)的分析認識并進行管理和控制，一些地方的市場觀念淡薄，對項目建設(shè)的管理上沿用老套的方法。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，市場價格的管理是動態(tài)的管理，其中的盲目性和滯后性就會嚴重制約著經(jīng)濟評價的實施。
1.2 計算管理的重復(fù)運用
在工程項目的具體管理中，由于受到地域特征、自然條件等一些因素的影響，尤其是在地勘測量的過程中，缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在勘測的過程中難以實現(xiàn)準確的把握，造成與實際的需求相脫節(jié)，造成項目施工中建筑的材料供應(yīng)不合理，設(shè)計不能有效連接，技術(shù)上存在偏差等一些不良現(xiàn)象，特別是有且企業(yè)管理不嚴格，在竣工資料上沒有完整記錄，造成施工單位預(yù)決算編制人員重復(fù)計算，甚至還有漏算的現(xiàn)象，這樣就會影響到施工企業(yè)的整體效益，造成更大的過程預(yù)決算偏差。
1.3 價格管理的無序混亂
在工程施工過程中，對材料的管理和控制是一個重要的環(huán)節(jié)，如果偷工減料，就會給施工造成嚴重的質(zhì)量安全隱患，甚至危及社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，有效控制材料價格是一種有效的手段。但是，在工程施工過程中，價格管理相對混亂，基本處于無序發(fā)展狀態(tài).隨著項目建設(shè)的整體推進，有些工程的建設(shè)主體性很模糊，在體制上存在不健全的機制，蠻目的干預(yù)、臃腫的機制造成項目建設(shè)中支出更多的高于造價預(yù)算，尤其是當前一些造價工程師缺乏職業(yè)道德，不能把守自己的造價預(yù)算底線，從中謀取利益，致使建筑工程造價運營上存在整體的病態(tài)化，嚴重影響建筑經(jīng)濟評價準確性和真實性。
2 概述工程預(yù)決算編制中的主要內(nèi)容和特征表現(xiàn)
2.1 精打細算的經(jīng)濟評價方式
精打細算是實現(xiàn)資金最大化的有效方式，在工程項目建設(shè)上，預(yù)決算編制是細化工程管理中的每一個環(huán)節(jié)，是絕不可少的一種有效手段。綜合對項目建設(shè)全過程的成本預(yù)算，包括開工、施工、完工等各個階段，制定可行的資源計劃，對人力、設(shè)備、材料、能源、設(shè)施及其他各種資源等進行估算，包括初步項目成本估算、技術(shù)設(shè)計后的成本估算和詳細設(shè)計的成本估算等幾種不同精度的項目成本估算。對項目建設(shè)全過程成本估算更要精準，對開工階段編制預(yù)算、施工階段落實預(yù)算、工程竣工階段編制決算有全盤考慮，精確估算項目總成本，并將其分攤到項目的各項具體活動和各個具體項目階段上。
2.2 實踐操作的最佳施工藍圖
工程預(yù)決算編制，可以通過對圖紙會審記錄，在掌握全部內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取靈活變通的方式，尤其是對現(xiàn)場施工的嚴密勘測，可以依據(jù)實踐的施工需求和經(jīng)濟發(fā)展的造價要求，對全部施工的圖紙進行翻新、修改和訂正，從而實現(xiàn)在瀏覽全圖的基礎(chǔ)之上，對施工的基本概況、材料等多方面的要素形成細化的施工項目，包括對施工中CAD圖紙的繪制，表示方法的運用、鋼筋及門窗的統(tǒng)計數(shù)量，都有一個精準的描述，能為施工項目提供最佳的施工藍圖。
2.3 統(tǒng)籌法原理的有效應(yīng)用
在工程預(yù)決算編制的管理中，實現(xiàn)統(tǒng)籌法計算原理的有效應(yīng)用，也是一個不可少的內(nèi)容。統(tǒng)籌法計算式施工過程中依據(jù)一定的施工項目，在結(jié)合項目建設(shè)參數(shù)的計算范圍，并在一定的計算規(guī)則之上，通過以簡化計算、化繁為簡為目的而確立的一種近似計算方法。譬如一些工程項目在施工完成之后，建立整體裝飾的預(yù)決算，從而可以采取統(tǒng)籌法計算的原理，對在裝飾過程中必須的鋼筋水泥、混凝土、墻面的整體規(guī)劃等多方面有一個統(tǒng)籌管理，并針對每一個環(huán)節(jié)，做好詳細的標注，從而形成清晰、快捷的項目建設(shè)整體結(jié)構(gòu)。
2.4 運用工程量計算手冊和計算表格
工程量計算手冊和計算表格由本地區(qū)常用的定型構(gòu)件、常用系數(shù)統(tǒng)計整理匯總而成，比如磚基礎(chǔ)中的大放腳、土方中的放坡等均在手冊和表格中，記住常用數(shù)據(jù)和公式，正確使用預(yù)決算編制相關(guān)的軟件工程量計算公式，以及利用預(yù)決算軟件，以輕松獲得工程量清單、工程量匯總表、工程預(yù)決算價格表以及材料分析表等。同時還要及時清理施工圖，防止重復(fù)計算和漏算，減少翻閱圖紙的時間。
3 探討工程預(yù)決算編制的有效控制和管理方式
3.1 嚴格控制，完善工程預(yù)決算編制的方法運用
要想實現(xiàn)對過程預(yù)決算編制的有效控制，就必須建立嚴格的管理機制和監(jiān)督機制，從制度、行為、技術(shù)、素質(zhì)等多面形成整體的推進模式。一是要掌握過硬的預(yù)決算編制的技術(shù)知識。對于施工企業(yè)來說，高素質(zhì)的預(yù)算員是必不可少的專業(yè)人才，在實現(xiàn)工程建設(shè)的整體性和復(fù)雜性的情況下，預(yù)決算編制人員要有為公的思想和高超的技術(shù)，對施工過程中的每一個細節(jié)都能了然于心，做到對過程施工的技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙的全面掌握、變更的信息了解、各種標準圖紙的精心編制等，在高度的責任感之下，嚴格標準，包括對材料等級、施工人員的有效安排，進度安排等有統(tǒng)籌的管理和控制。二是保持公正的預(yù)決算編制立場。不能僅憑個人的主觀思想，在工程量的計算方面，決不可有任何的私心和謀取暴利的想法。譬如在樓面占用空間、溝通面積的大小,墻面中的圈梁和過梁所占體積不扣除,梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等，絕不有任何的偏袒和惡意重復(fù)計算的心理。三是巧妙的運用工程預(yù)決算編制數(shù)據(jù)的規(guī)律。在工程預(yù)決算編制的數(shù)據(jù)控制上，預(yù)決算人員要學(xué)會認真總結(jié)其中的規(guī)律性東西，仔細分析其中的原理，找出項目與數(shù)據(jù)之間的有效規(guī)律，細化每一個工程的項目點，服務(wù)項目施工的整體運行。
3.2 造價管理，實現(xiàn)工程預(yù)決算編制的動態(tài)應(yīng)用
在工程預(yù)決算編制的管理中，可以實行全面的造價管理，建立動態(tài)管理模式，結(jié)合材料以及設(shè)備更新在價格上的調(diào)整幅度，實施工程造價的動態(tài)管理，可以有效的保證工程預(yù)決算編制的有序進行，尤其是在取費標準和工程造價方面，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，及時給予調(diào)整個應(yīng)對措施，促進企業(yè)的全面發(fā)展。
3.3 執(zhí)行準則，嚴格規(guī)范預(yù)決算編制的精準運用
在工程預(yù)決算編制的管理和控制中，控制措施的制定與落實是實現(xiàn)工程預(yù)決算編制的主要保證，因此，必須建立在嚴格的執(zhí)行準則上，在工程預(yù)決算編制的控制上，管理人員要有熟悉和精通工程預(yù)決算編制的基本準則，在這樣的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對整提工程的資金管理、合同管理、項目招投標管理，嚴格依照編制準則來運行。
4 結(jié)語
為了使建筑工程順利有序的開展，我們只有充分注重工程預(yù)算管理的重要性，用科學(xué)探究的精神、勇于實踐的魄力，與時俱進的完善預(yù)算定額，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，用動態(tài)的管理機制完善構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理體系，才能最終使建設(shè)資金用到實處、使企業(yè)經(jīng)濟效益得到根本的提高。
參考文獻：
[1]鄒凱.項目經(jīng)濟效益后評價在電力建設(shè)中的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)財富，2009年18期.
摘要：網(wǎng)上報銷系統(tǒng)通過在線單據(jù)填寫、業(yè)務(wù)審批、財務(wù)審核實現(xiàn)財務(wù)信息化、一體化，是e時代新財務(wù)手段。網(wǎng)上報銷系統(tǒng)給財務(wù)管理帶來變革的同時，其自身的數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)風(fēng)險控制也面臨考驗。在新形勢下對企業(yè)網(wǎng)上報銷系統(tǒng)進行風(fēng)險防范十分必要。
文章首先簡要介紹了網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的概念，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)即通過程序協(xié)助企業(yè)完成報銷業(yè)務(wù)這項工作的軟件系統(tǒng)。
其次從現(xiàn)代社會互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進步，軟硬件成熟的條件；企業(yè)管理對信息的需要與渴求；以及現(xiàn)在手工報銷方式遠遠無法滿足現(xiàn)代財務(wù)管理的現(xiàn)狀等幾個方面說明，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)應(yīng)用對于大中型企業(yè)迫在眉睫，可以起到事半功倍的管理效果。
然后通過網(wǎng)上報銷系統(tǒng)簡易流程圖直觀分析了網(wǎng)上報銷系統(tǒng)相比傳統(tǒng)手工報銷方式在企業(yè)內(nèi)控、財務(wù)管理、支付工續(xù)、后期查詢統(tǒng)計等方面的優(yōu)勢。
最后重點闡述在選擇網(wǎng)上報銷系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)上報銷系統(tǒng)以及后期使用、維護系統(tǒng)時，各環(huán)節(jié)需要考慮的風(fēng)險及如何規(guī)避這些風(fēng)險。文章旨在使網(wǎng)上報銷系統(tǒng)在實際工作中真正做到科學(xué)合理、安全規(guī)范地運行，使財務(wù)管理能夠更好發(fā)揮推動企業(yè)高效運作的重要作用。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)上報銷系統(tǒng)；風(fēng)險防范；預(yù)算控制；企業(yè)內(nèi)控
網(wǎng)報系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的在線報銷系統(tǒng)。員工通過網(wǎng)報系統(tǒng)可以隨時登錄網(wǎng)址填寫報銷信息提交報銷申請，系統(tǒng)通過設(shè)定好的審批流按管轄權(quán)按金額等逐級報送，領(lǐng)導(dǎo)通過網(wǎng)報系統(tǒng)進行審批，最后到達財務(wù)部。財務(wù)部對原始憑證審核無誤后，通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬支付，最終自動生成會計憑證的管理軟件。簡單講就是企業(yè)利用計算機和通信技術(shù)，對財務(wù)報銷工作進行集成和提升所形成的信息化管理平臺。
一、大環(huán)境下的財務(wù)報銷
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面普及，各種系統(tǒng)管理軟件日趨完善，同時兼具靈活性與可擴展性，完全可以適應(yīng)任何企業(yè)的報銷流程與內(nèi)控設(shè)計，實現(xiàn)不同企業(yè)的個性化需求?，F(xiàn)在的技術(shù)環(huán)境已經(jīng)給企業(yè)使用網(wǎng)報系統(tǒng)提供了成熟完善的軟硬件條件。
現(xiàn)代企業(yè)向著智能型管理方式轉(zhuǎn)變，費用合理化、管理規(guī)范化、預(yù)算制定的精準、執(zhí)行程度的把控、內(nèi)部控制的科學(xué)嚴謹、管理會計的數(shù)據(jù)支持等等都需要以信息為支撐。這就對信息的真實準確、及時有效和保密性都有很高的要求。現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都制定了相應(yīng)的管理辦法與流程，但在管理制度執(zhí)行與貫徹過程中，經(jīng)常無法實現(xiàn)預(yù)期的管理目標。原有的經(jīng)驗式、手工式的管理方式已經(jīng)遠遠無法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需求。
財務(wù)工作也向著支持型和管理型轉(zhuǎn)變，進一步加強財務(wù)管理，完善管理制度，切實有效地執(zhí)行公司財務(wù)預(yù)算，降低成本，提高經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)都實現(xiàn)了會計核算的電算化，但功能往往局限于制作會計憑證，自動生成報表這條主線。在現(xiàn)實財務(wù)工作中仍有許多像報銷這項工作一樣，雖不算高精尖工作，但業(yè)務(wù)量大，后續(xù)支付、填制憑證中存在重復(fù)勞動的工作內(nèi)容，而且直接與現(xiàn)金存款掛勾對準確性及時性要求相對較高的工作。很大一部分財務(wù)工作者將大量的時間和精力用于這種重復(fù)的業(yè)務(wù)工作中，無法實現(xiàn)向“戰(zhàn)略財務(wù)”的轉(zhuǎn)型。因此急需充分利用各種管理軟件將財務(wù)人員從原始的工作方式中解脫出來，實現(xiàn)財務(wù)工作走上信息化、高效率的現(xiàn)代化運行方式。
二、網(wǎng)報系統(tǒng)的功能優(yōu)勢
網(wǎng)上報銷系統(tǒng)起著信息收集平臺的作用，將報銷工作內(nèi)容模塊化，用計算機程序來實現(xiàn)“一條龍”式的處理方式，所有的費用支出都可以通過網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)規(guī)范、完成數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)集成，其核心是輔助實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制。
（一）業(yè)務(wù)規(guī)范，信息傳遞流暢
報銷單定義規(guī)范。填寫的信息有容錯控制，單據(jù)格式統(tǒng)一，防止報銷單據(jù)“一人一樣”。費用標準規(guī)范，系統(tǒng)定義各費用標準，超標準金額系統(tǒng)自動提示，防止超標費用報銷。差旅補貼標準規(guī)范，系統(tǒng)定義補貼標準，防止標準不一。
網(wǎng)報業(yè)務(wù)信息內(nèi)容完整減少或杜絕了人為出錯，信息收發(fā)及時便捷，減少實物傳遞，并且保密性強。
（二）管控嚴格，層次清晰
預(yù)算實時監(jiān)控、強化財務(wù)管理。網(wǎng)報系統(tǒng)可以實現(xiàn)預(yù)算全過程控制，預(yù)算執(zhí)行、費用明細都可以實時查閱，分部門、時間、費用項目、人員，追查到具體憑證。隨時掌握預(yù)算執(zhí)行情況并做出及時調(diào)整，隨時掌握現(xiàn)金流滿足財務(wù)的精細化管理需求。
審批流程清晰，內(nèi)控規(guī)范。系統(tǒng)定義內(nèi)控流程，內(nèi)控固化，多級領(lǐng)導(dǎo)審核、多級金額審核、重點項目管理層層審核，防止越級越權(quán)審批。
（三）簡化工序，高效透明
第一，員工操作時間靈活，財務(wù)工作集中。該系統(tǒng)實現(xiàn)報銷全過程上網(wǎng)，員工可以自由安排時間使用該系統(tǒng)填報單據(jù)，隨時掌握報銷單的進度，做到流程透明化。領(lǐng)導(dǎo)隨時審批，方便靈活。財務(wù)按統(tǒng)一時間集中審核集中支付，縮短時間減少錯誤。第二，員工填制報銷單時，其基礎(chǔ)信息都是自動獲取，無需重復(fù)錄入。報銷單金額自動累加，減少出錯率。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)固化會計科目，自動制證降低工作強度，也使費用項目應(yīng)用規(guī)范一致。第三，網(wǎng)報系統(tǒng)減少人為干預(yù)，網(wǎng)上批量支付多級復(fù)核，快捷高效，支付更便捷。
三、實施網(wǎng)報系統(tǒng)的風(fēng)險管控
網(wǎng)報系統(tǒng)的優(yōu)點很多，但軟件永遠不能解決所有的問題，還需要嚴謹?shù)墓芾碇贫葋韽浹a軟件系統(tǒng)可能帶來的各種風(fēng)險，將風(fēng)險降到可承受范圍內(nèi)。
（一）風(fēng)險管控思路
1. 以企業(yè)管理信息系統(tǒng)整體布局為前提考慮網(wǎng)報系統(tǒng)的功能定位
【關(guān)鍵詞】科研；職稱；發(fā)展；方向
【Abstract】The paper illustrates the concept of professional title evaluation； the trend of professional title evaluation system； disadvantages of professional title evaluation in research institute at present. This paper presents the tendency in aspect of breaking the thesis-oritented pattern in evaluation system and stressing on achievements transformation . It is essential to set up a rational professional title evaluation system， thus， talents can be evaluated comprehensively and scientifically.
【Key words】Scientific research； Professional title； Development； Trend
時至今日，科技發(fā)展水平在很大程度上影響著一個國家、民族的發(fā)展水平。然而，科技創(chuàng)新離不開優(yōu)秀的科研隊伍，因此，這就需要一個能夠保證選拔出優(yōu)秀科研人才的機制。職稱是專業(yè)技術(shù)人員個人學(xué)識、價值與能力的體現(xiàn)，與個人的收入和地位有著千絲萬縷的聯(lián)系，涉及到專業(yè)技術(shù)人員的根本利益。這種機制給科研人員設(shè)定了一條相對穩(wěn)定、看似公平的職業(yè)發(fā)展道路，所以得到了大多數(shù)人的認可。然而，這種評審機制也存在著一些問題，如何對科研人員進行合理的社會認同是現(xiàn)有評定機制有待改進的關(guān)鍵所在。
1 職稱評定制度的概念
職稱評審是指已通過初次職稱認定的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過一定工作年限，在任職期內(nèi)完成相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)（申報中級職稱以上的人員須在專業(yè)期刊、并經(jīng)過基本技能考試〔如：稱職外語及計算機應(yīng)用能力考試等〕）后，向本專業(yè)的評審委員會提交評審材料，經(jīng)由專業(yè)評委根據(jù)所提交的材料來確定是否具備高一級職稱的資格。
國務(wù)院在《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》中明確規(guī)定：專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實際工作需要設(shè)置的有明確職責、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔負的工作崗位，不同于一次獲得后而終身擁有的學(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號。
2 職稱評定制度的發(fā)展趨勢
我國最初的事業(yè)單位職稱評定的方式和方法，來自于建國初期、從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)和引進的計劃經(jīng)濟那一套體系，即：上級下指標、定條件、設(shè)門檻，坐在辦公室里看材料搞審批，這樣才能彰顯上級的威權(quán)；下級找關(guān)系、要指標、走后門、學(xué)文件、套條件。這種方法一方面容易助長政府主管部門的和腐敗作風(fēng)，另一方面也讓被評者身心疲憊（張曉冰，2015）。
目前，大多數(shù)科研機構(gòu)在職稱評定上都采用“量化評定模式”，針對不同序列的職稱，制定相應(yīng)的“門檻”，這些“門檻”主要包括學(xué)歷、任職年限、科研資歷、科研成果、科研獎勵等要素（彭立靜，2006；李珂， 2012）。一位科研人員如果想獲得更高一級的專業(yè)技術(shù)職稱，就必須首先滿足這些門檻中的各項硬性要求，在滿足申報條件后，還要經(jīng)過職稱評定委員會評審給予確認。同時，對不同職稱的科研人員再下達硬性的科研指標，要求其在任職內(nèi)必須完成相應(yīng)的科研任務(wù)，如承擔各類各級課題、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版學(xué)術(shù)專著等，定期對科研人員按照相應(yīng)指標進行科研考核，考核結(jié)果反過來決定其福利待遇和職稱的晉升。這種職稱評定模式對科研人員提出了基本能力和工作業(yè)績要求，具有標準固定、易于操作、能夠有效減少人為因素的干擾、提高評審工作效率等優(yōu)點，為激勵科研人員、保證評審質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。
3 目前職稱評定制度存在的弊端
職稱評定是事業(yè)單位科研工作者的一項重要工作，它涉及到了科研人員的工資、獎金、福利等切身利益，職稱評定在一定程度上起到了積極作用。它一方面肯定了科研人員在科研領(lǐng)域做出的貢獻，另一方面也激發(fā)了科研人員對待科研工作工作的主動性。然而，我國事業(yè)單位技術(shù)職稱的評定已經(jīng)越來越成為知識分子的一塊心病。
其中，表現(xiàn)最為突出的就是在職稱評價體系中，論文的比重過大，幾乎就是一條硬杠杠，嚴重影響了職稱評定的科學(xué)性與合理性。其危害性表現(xiàn)在以下幾個方面。其一，職稱本身是對專業(yè)人才的一種外在評價，應(yīng)當能夠真正體現(xiàn)人才的專業(yè)技能和素質(zhì)。但“唯論文”的考評機制，只重視寫作型人才，而忽視了實用性人才，與職稱制度的初衷相背離。其二，眾所周知，由于職稱評選的專業(yè)要求并不十分嚴格，職稱論文的整體質(zhì)量也令人不敢恭維，很多都是復(fù)制、粘貼甚至是抄襲之作，造成了大量的“垃圾論文”，浪費人力物力不說，也降低了職稱評選的公信力。其三，也是最為重要的是，人才的認定和選拔，應(yīng)當是多元化，唯有如此，才能涌現(xiàn)方方面面所需要的人才。而“唯論文”的職稱評定，則相當于跛足而行，不僅影響了人才的豐富性，也容易形成錯誤的導(dǎo)向。
另一方面，行政主導(dǎo)下的職稱評定，由于缺乏感性認識和客觀標準，必然會很大程度上依賴論文、科研項目等量化指標，從而顯得粗放而失之科學(xué)。反過來，以論文、科研項目為標準，也有利于行政化的管理。只是，這種外在的公平，導(dǎo)致了內(nèi)在的不公平，因為人才多種多樣，有人動手能力強，有人動筆能力強，用同一套標準來界定，難免有失偏頗。這種相對剛性的評價標準，有利于基礎(chǔ)研究以及研究型人才，卻不利于應(yīng)用型的人才，因為其技術(shù)創(chuàng)新并不能通過論文或科研項目來體現(xiàn)，以至于出現(xiàn)了研究與應(yīng)用相脫節(jié)、職稱與人才評價無法匹配的問題。這種評價機制的最大受害者，就是那些處于生產(chǎn)第一線的技術(shù)型人才。那些在基層工作的專業(yè)技術(shù)人員幾乎沒有機會能夠獲得職稱晉升，因為他們可能很擅長實際操作，而不專長于著書立說；或者可能他們習(xí)慣了踏實苦干，而苦于無法通過權(quán)威的形式予以表達。
4 職稱評定制度的發(fā)展方向
“唯論文為王”的科技人員職稱評定標準，在一定程度上影響了高校、科研機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。目前，改革科技人員職稱評審制度已成為社會共識，從國家到地方都在呼吁破解“唯論文為王”的職稱評定“緊箍咒”。
打破“唯論文”式的評價機制， 突出技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，實際上就相當于承認市場的重要性，這是職稱評定制度的一項非常務(wù)實的改革。所謂“科技是第一生產(chǎn)力”，就是說科技必須為生產(chǎn)服務(wù)，不能為研究而研究，為論文而論文。再高端的研究再美妙的論文，如果最終無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，其意義也便大打折扣。多元化的職稱評定機制，是對實用型人才的一種正向激勵。
給職稱評定“松綁”，賦予其更大的靈活性和開放性，改變目前相對僵化的職稱評定制度，以更寬松和靈活的姿態(tài)評價科技人才，一方面有利于改進人才，給人才以更大的動力，另一方面也有利于企業(yè)的自主創(chuàng)新，為提高科研成果轉(zhuǎn)化率創(chuàng)造更大的空間。
注重成果轉(zhuǎn)化。對于能夠證明取得較好業(yè)績的，可以不用論文要求。如果一個技術(shù)人員有多個技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目且交易額累計達到數(shù)百萬元，并且能夠撰寫相應(yīng)的技術(shù)報告，其就可以用技術(shù)報告代替論文，也不需要去申請科研項目，有利于把主要精力放在技術(shù)研究和開發(fā)上，避免為如何發(fā)論文或跑科研項目而費心費力。
總而言之，對科技人才應(yīng)該采用多方位、多要素、多方法的綜合評價，這樣才能提升人才評價的全面性和科學(xué)性。
【參考文獻】
[1]張曉冰.徹底改革教師職稱評定制度[J].中國縣域經(jīng)濟報，2015，9.