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廢水來源及特點
生化處理站廢水來源為我集團下屬某新建制糖企業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘蔗4500噸，產(chǎn)生廢水量為3120m3/d。廢水主要有壓榨、動力和汽輪機設(shè)備冷卻水、沖洗地板水，沖罐洗罐用水，制煉車間冷凝水等。廢水排放情況除沖洗地板水，沖罐洗罐用水為間歇排放外，其他均為連續(xù)排放。
廢水生化處理站設(shè)計規(guī)模及出水要求
根據(jù)制糖企業(yè)廢水來源及特點情況，擬建設(shè)的廢水生化處理站設(shè)計進水參數(shù)如下。廢水經(jīng)過生化處理站處理后，出水水質(zhì)執(zhí)行《制糖工業(yè)水污染排放標(biāo)準》（GB21909-2008)中一級標(biāo)準，具體水質(zhì)指標(biāo)如下。
廢水生化處理站設(shè)計原則
本廢水生化處理站設(shè)計遵循如下原則進行工藝路線的選擇及工藝參數(shù)的確定：（1）采用成熟、合理、先進的處理工藝；（2）廢水處理具有適當(dāng)?shù)陌踩禂?shù)，各工藝參數(shù)的選擇略有富余；（3）在滿足工藝要求的條件下，盡量減少建設(shè)投資，降低運行成本；（4）處理設(shè)施具有較高的運行效率，以較為穩(wěn)定可靠的處理手段完成工藝要求；（5）處理設(shè)施利用調(diào)節(jié)、控制、運行操作；（6）所有設(shè)計應(yīng)滿足國家相關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準。
廢水生化處理站工藝流程
根據(jù)甘蔗制糖廢水水質(zhì)特性及工藝優(yōu)缺點的對比，廢水生化處理站工藝選用間歇運行循環(huán)式活性污泥法（CASS）。工藝流程簡述如下：生產(chǎn)區(qū)廢水來水先經(jīng)過格柵池，利用格柵攔截粗大懸浮物，柵渣通過人工清理清除。通過格柵的廢水自流進入調(diào)節(jié)池，調(diào)節(jié)來水水質(zhì)和水量。如來水PH值偏低，通過投加堿液或石灰乳進行調(diào)節(jié)。如來水濃度偏高，則先進入事故應(yīng)急池。調(diào)節(jié)后的廢水利用提升泵提升到降溫設(shè)備（冷卻塔）進行降溫，使廢水溫度降低到35℃以下，冷卻塔出水自流到一配水槽，配水槽通過虹吸原理將廢水分別分配至CASS反應(yīng)池。在CASS反應(yīng)池內(nèi)，通過曝氣設(shè)備的攪拌充氧，將有機污染物、微生物以及氧充分混合，利用微生物的新陳代謝作用將廢水中的有機物分解為CO2和H2O,生化處理后的達標(biāo)水經(jīng)潷水器排入清水池，部分達標(biāo)水回用生產(chǎn)設(shè)備冷卻水，部分外排。由于CASS工藝的污泥產(chǎn)率很低，制糖生產(chǎn)榨季期間很少排泥，少量剩余污泥排往鍋爐車間沉灰池灰渣處理。
生化處理站主要構(gòu)筑物和配套設(shè)備
（1）格柵池：材質(zhì)：鋼筋混凝土；數(shù)量：1座；尺寸：1×2×1m；格柵：數(shù)量：1道；柵條間距：5mm；柵寬：0.8m；材質(zhì)：不銹鋼。（2）事故池：材質(zhì)：鋼筋混凝土；數(shù)量：1座；水力停留時間：12.3h；有效容積：1600m3；水面超過：0.5m；尺寸：20×16×5.5m。（3）事故提升泵：數(shù)量：2臺1用1備；規(guī)格：Q=143m3/h，H=10m；配用電機：7.5KW。4）調(diào)節(jié)池：材質(zhì)：鋼筋混凝土；數(shù)量：1座；水力停留時間：6.2h；有效容積：800m3；水面超過：0.5m；尺寸：16×10×5.5m。5）冷卻塔提升泵：數(shù)量：2臺1用1備；規(guī)格：Q=200m3/h，H=12.5m；配用電機：15KW。6）冷卻塔：型號：方型逆流式；數(shù)量：1臺；規(guī)格：Q=200m3/h，T1=45℃，T2=35℃，ΔT=10℃。7）CASS池：材質(zhì)：鋼筋混凝土；數(shù)量：1座（分2組）；污泥濃度：3000mg/l；有效容積：2800m3；有效水深：5m；水面超高：0.5m；運行周期：6h，進水1.5h，曝氣4h，沉淀1h，排水1h；尺寸：35×16×5.5m。8）羅茨風(fēng)機：數(shù)量：3臺（2用1備）；規(guī)格：19.78m3/min，5000mm水柱；功率：30KW。9）微孔曝氣軟管：型號：HA65-5.5；數(shù)量：924m；規(guī)格：Φ62.5mm，曝氣量0～15m3/h•m，3600個氣孔/m。10）污泥回流泵：數(shù)量：2臺；規(guī)格：Q=50m3/h，H=16m；電機：5.5KW。11）潷水器：規(guī)格：Q=500m3/h；數(shù)量：2臺；潷水高度：1.8m。
廢水生化處理站運行效果及效益分析
1廢水生化處理站菌種培養(yǎng)與馴化
工程于2011年12月底完成單機式機調(diào)試，并開始系統(tǒng)菌種培養(yǎng)及馴化。工程菌種培養(yǎng)及馴化共需15天，工程調(diào)試分兩階段進行。第一階段為期5天，期間進行菌種活性的恢復(fù)，第二階段為期10天，進行處理站菌種的馴化。第一階段，將40噸城市污水處理廠脫水的污泥分別投入1號CASS池和2號CASS池，進行悶曝2天后，靜止沉淀4個小時，然后進少量水排出上清液。如此間歇進水悶曝5天，結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩個CASS池池面有大量米白色泡沫，并且池內(nèi)污泥由暗黑色變?yōu)辄S褐色，污泥絮凝效果好，沉降性能逐漸變好，污泥沉降比已達到8%～10%。第二階段，當(dāng)?shù)谝浑A段完成后，可開始連續(xù)進少量的廢水。進水水量逐步增加，起始流量定在40m3/h，每次水量的增加在15～20m3/h，并每次增量后應(yīng)保持運行2天左右，觀察污泥性狀及有機污染物的去除變化。當(dāng)達到第10天后，廢水生化處理站達到設(shè)計處理水量，CASS反應(yīng)池污泥沉降比達到20%～25%，MLSS值已有3200mg/l。CODcr濃度出水在100mg/l以下，處理站運行穩(wěn)定。說明廢水生化處理站啟動調(diào)試成功。
2廢水處理站運行效果分析
2012年4月17～19日，廢水生化處理站經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站取樣分析，出水水質(zhì)達到《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準》（GB21909-2008)中一級標(biāo)準。綜合以上監(jiān)測報告分析，本廢水生化處理站處理能力能達到設(shè)計處理量，處理站運行穩(wěn)定，出水水質(zhì)達到設(shè)計要求，CODcr去除率達94%，BOD5去除率達到97%。
關(guān)鍵詞：水文調(diào)查 橋涵設(shè)計
中圖分類號：P64文獻標(biāo)識碼： A
一、對水文地質(zhì)工作的建議
1、地下水水質(zhì)污染情況的調(diào)查是保障供水安全的基本措施
針對我國的水質(zhì)受到嚴重污染的情況，因此急需發(fā)展的全面調(diào)查地下水水質(zhì)，并作為一個主要的工程來抓。在工作部署上可以是大流域或經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域，城市群區(qū)域，農(nóng)牧業(yè)重點開發(fā)區(qū)逐步蔓延。建議這項工作已進行了地下水與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查項目中分離出來，作為一個單獨的項目。在我國現(xiàn)在已經(jīng)很難找到地下水反映本地背景值的區(qū)域作為對比，提供1/20 萬區(qū)域水文地質(zhì)普查數(shù)據(jù)作為原始背景。
2、聯(lián)合建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)綜合評價地下水資源
評估潛在的地下水資源為重點，以滿足我們的國家戰(zhàn)略西移，能源基地建設(shè)，國家戰(zhàn)略重點和振興東北老工業(yè)基地需要。
3、加強地下水均衡試驗基地建設(shè)
加強水文地質(zhì)參數(shù)，為不同地區(qū)（代表不同的水文地質(zhì)類型）地下水科學(xué)實驗基地，發(fā)展和地下水科學(xué)實驗。除了測試地下水蒸發(fā)蒸騰的研究，應(yīng)結(jié)合不同的地貌類型，研究不同介質(zhì)水與入滲機理，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)，研究包氣帶水分運移土壤水分和鹽分的
水，合理利用內(nèi)容的改革的研究。陷；邊坡失穩(wěn)；井下突水；基礎(chǔ)上浮，坑底突涌；海水入侵。
4、全面實施地下水監(jiān)測項目規(guī)劃
根據(jù)示范1地區(qū)，全面建設(shè)地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和自動傳輸系統(tǒng)，一批有代表性的監(jiān)測點。自從我國開始實施監(jiān)測以來，不能反映真實的數(shù)據(jù)，急需一批新的監(jiān)測孔，這是實施國土資源部對地下水監(jiān)測，防止地下水的過度開采污染和重大舉措。
5、積極實施新理論、新技術(shù)和新方法的研究和推廣應(yīng)用
遙感技術(shù)，同位素技術(shù)，數(shù)值模擬技術(shù)，信息技術(shù)是提高水文地質(zhì)特征和機制的重要技術(shù)方法。目前研究的服務(wù)繼續(xù)擴大，以準確的水文地質(zhì)參數(shù)，降低身體的工作量，為決策分析提供技術(shù)支持與管理。地下水系統(tǒng)理論，系統(tǒng)理論在水文地質(zhì)中的應(yīng)用，地下水運動和分析的水資
源評價的基本理論，要結(jié)合中國的實踐，進一步完善和提高。
6、加強區(qū)域綜合研究和專題研究
我國地域遼闊，自然地理和地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)條件極其復(fù)雜，我國地下水的分布和演化具有深刻影響。地下水的形成理論，平均價值的
地下水運動，水文學(xué)與地球化學(xué)作用，人為干擾的影響下條件的變化，需要進行深入的研究。中國地質(zhì)調(diào)查局已明確區(qū)域研究院，是一家專業(yè)研究機構(gòu)，也是區(qū)域管理中心，中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測研究所與各大專院校，更應(yīng)成為跨學(xué)科研究中心，培訓(xùn)水文地質(zhì)專家的理論和實際應(yīng)用的專家，并不斷的提高我們的水文地質(zhì)研究。
7、加強地下水合理利用與保護
繼續(xù)實施的帶有全局性，長期性，定向問題研究。國民經(jīng)濟發(fā)展進入良性循環(huán)。因為
這不僅僅是為了工程設(shè)計施工。這更為了水資源的保護新開發(fā)。一個好的橋梁設(shè)計, 首先要滿足構(gòu)造物的安全性和適用性,更是要滿足地質(zhì)水文要求。其次是經(jīng)濟合理和技術(shù)可能性, 而橋梁設(shè)計是否合理, 突出表現(xiàn)在能否安全通暢地排泄洪峰流量。這就需要對河流水文進行充分而細致的調(diào)查研究工作, 同時擬定出較為符合實際的橋梁孔徑、橋高與橋梁總長。水文計算的工作精度集中體現(xiàn)了橋梁的安全性、適用性與經(jīng)濟合理性, 因而在橋梁設(shè)計中對水文工作應(yīng)給予充分的重視。在橋梁設(shè)計中需通過現(xiàn)場察看、充分收集跨越段河道概況、流域概況、水文氣象、地形地貌、地質(zhì)情況、水文泥沙、河道沖淤、河勢變化、河道演變、橋梁工程設(shè)計及干流、支流上已建水利工程、河道上下游城市、水利設(shè)施規(guī)劃等資料，并利用資料分析影響，針對卡口和畸彎進行有重點的清淤整治，對河槽過于狹窄段擴寬，對阻礙行洪的土臺、河心洲等清除，以理順河勢，保證行洪暢通。彎道頂沖段布置控導(dǎo)工程，以穩(wěn)固河槽，并對險工險段進行防護。根據(jù)形成水文現(xiàn)象眾多因素中的主要因素如降雨量、蒸發(fā)量、植被、土壤、暴雨類型、地理位置和流域面積等在客觀上存在著一定的地理分布規(guī)律, 同時造成不同水系洪峰流量隨所在不同地理位置而不同的分布趨勢, 利用已有實測水文資料站各主要因素的相互關(guān)系, 按不同地理分區(qū)來建立各水文分區(qū)大中橋設(shè)計洪峰流量計算的經(jīng)驗公式
二、橋孔設(shè)計
滯洪區(qū)內(nèi)經(jīng)過人工治理的河道, 堤防都達到了一定標(biāo)準, 高者五十年一遇, 低者十年、五年一遇, 當(dāng)遇較大洪水時即漫堤行洪, 此時橋孔計算我們假定洪水不漫溢, 加高河堤, 束水于槽進行計算, 其原則為: 當(dāng)河道治理標(biāo)準較高時, 考慮到堤防已達到一定標(biāo)準, 規(guī)劃中加寬河堤可能性不大, 故宜按兩岸堤線布設(shè)橋孔, 不壓縮河床。當(dāng)河道治理標(biāo)準較低時, 考慮到今后水利規(guī)劃可能會提高防洪標(biāo)準, 河堤外擴, 橋孔布設(shè)時我們考慮適當(dāng)向外布孔, 進行計算。橋長計算公式以往論述已較多, 在此不再贅述。在此需指出的是, 由于洪水漫溢出槽, 為排泄不能歸槽的洪水, 在橋兩側(cè)應(yīng)布設(shè)一定數(shù)量的涵洞、通道等構(gòu)造物, 以免橋頭形成積水, 不能暢瀉。而平原區(qū)河道大部分經(jīng)人工治理, 一般河槽較為平整順直, 橋孔應(yīng)依不同治理標(biāo)準進行布設(shè)對治理標(biāo)準較低的河道, 由于所建堤防標(biāo)準低, 大洪水時即漫溢, 可酌情壓縮河灘, 對高標(biāo)準治理的河道, 原則上可按兩岸堤線布設(shè)橋孔, 不宜壓縮。若過份壓縮, 則橋頭向河槽突出, 不但路基擋水橋臺工程增大, 可能引起上下游河流產(chǎn)生不利的變形, 甚至可能危及堤岸安全
1、治理標(biāo)準較高的河道, 原則可按兩岸堤線布設(shè)橋孔, 保持現(xiàn)有河槽正常排流;
2、治理標(biāo)準較低的寬灘河道, 主河槽不宜壓縮, 淺灘可適當(dāng)壓縮;
3、橋孔計算公式按《公路橋位勘測設(shè)計規(guī)范》 計算;
4、 對通航河道需滿足通航要求;
5、一般河道橋梁高度至少應(yīng)高出整治后堤頂高度50cm
農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)有農(nóng)田水利骨干工程大都建于20世紀50至70年代，相當(dāng)一部分已達到規(guī)定使用年限，老化失修嚴重，效益衰減，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計不完善，配套率低，欠賬較多，對現(xiàn)有灌區(qū)全面進行續(xù)建配套和節(jié)水改造的任務(wù)十分艱巨。在人增地減水少的嚴峻形勢下，保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就必須進一步加強農(nóng)田水利建設(shè)，因而也需要更多的投入。但與此同時，近年來，全國農(nóng)田水利建設(shè)的投入呈下滑趨勢，特別是農(nóng)村稅費改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工后，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅度減少。農(nóng)田水利建設(shè)滑坡，不僅直接影響當(dāng)前的糧食增產(chǎn)，而且嚴重制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提高。因此，盡快建立加強農(nóng)田水利建設(shè)的新機制新辦法，是當(dāng)前和今后一個時期保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重要而緊迫的任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高認識,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好這項工作；認真組織試點，深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗,逐步推廣；加強配合,齊心協(xié)力,共同推進新時期農(nóng)田水利建設(shè)邁上新臺階。
二、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的指導(dǎo)思想和原則
（一）指導(dǎo)思想。
按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，切實加大公共財政對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，以政府安排補助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強組
織動員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長效機制。
（二）原則。
1．堅持政府支持、民辦公助的原則。國家要逐步增加對水利建設(shè)的投入，重點加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。同時，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動積累結(jié)合起來，充分利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能增加勞動積累。
2．堅持民主決策、群眾自愿的原則。要嚴格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負擔(dān)的政策界限，進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。同時，要嚴格規(guī)范“一事一議”程序，控制籌資籌勞標(biāo)準。
3．堅持規(guī)劃先行、注重實效的原則。要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和國家安排補助投資的重要依據(jù)，科學(xué)有效地開展農(nóng)田水利建設(shè)。
4．堅持深化改革、創(chuàng)新體制的原則。建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機制，加快農(nóng)田水利管理體制和小型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，形成農(nóng)田水利建設(shè)管理的良性運行機制，調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。三、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的工作重點
（一）增加政府投入，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機制。財政部門要建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實增加對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。要整合國家現(xiàn)有的各項農(nóng)田水利建設(shè)資金，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排，著力提高資金使用效率。按照中央與地方事權(quán)劃分原則，地方各級政府應(yīng)切實承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。
（二）認真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進行，原則上每個縣都要編制。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。規(guī)劃按程序經(jīng)過審批后，即為安排國家補助資金的依據(jù)，申報項目必須符合規(guī)劃的要求。水利部門要從全國和區(qū)域水資源合理配置的要求出發(fā)，加強對規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。各地區(qū)要結(jié)合實際，積極試點，取得經(jīng)驗后逐步推廣。
（三）規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項目管理和資金使用。一是明確資金投向。中央和省級財政資金重點用于補助糧食主產(chǎn)縣。二是明確項目實施主體。項目實施主體可以是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，也可以是農(nóng)民聯(lián)合體或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是完善補助方式。主要用于補助項目建設(shè)的材料費、設(shè)備費及機械作業(yè)費，具體方式可采取項目管理或“以獎代補”的辦法。四是制訂補助標(biāo)準。根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民在限額內(nèi)籌資籌勞情況，制訂不同的補助標(biāo)準，籌補結(jié)合、多籌多補。五是健全申報程序。由縣級有關(guān)部門對項目主體的申請進行審查、公示后聯(lián)合上報。需要農(nóng)民籌資籌勞的項目，應(yīng)經(jīng)縣級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審查。農(nóng)田水利建設(shè)項目管理和資金使用的具體辦法，由有關(guān)部門另行制定。
（四）完善村級“一事一議”籌資籌勞政策。對政府給予補助資金重點支持的斗渠、相鄰村共用的村級小型水塘（庫）和圩堤等農(nóng)民受益的農(nóng)田水利工程，可以村級為基礎(chǔ)進行“一事一議”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實施。“一事一議”籌資籌勞的限額標(biāo)準由省級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門提出，報省級人民政府批準。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，在不影響村整體利益和長遠規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。要加強資金和勞務(wù)的監(jiān)管，對國家引導(dǎo)資金和通過“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實行全過程公開、民主管理，接受群眾監(jiān)督。嚴禁強行以資代勞或變相加重農(nóng)民負擔(dān)。各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門加強監(jiān)管，提高資金和勞務(wù)使用效率。
增值稅屬價外稅，一般納稅人企業(yè)“營改增”政策實施后，企業(yè)的收入、成本均需要扣除增值稅，致使收入、成本、利潤總額發(fā)生變化，最終引起企業(yè)所得稅發(fā)生變化。企業(yè)所得稅是增還是減，從稅收角度來看，重要因素是取得可抵扣增值稅進稅成本的多少。因為可抵扣增值稅成本中的進項稅額不計入成本中，可使成本減少，而不可抵扣增值稅成本中包含增值稅額，使成本增加。成本的增減影響企業(yè)利潤總額，進而引起企業(yè)所得稅增減變化。
二、建筑設(shè)計企業(yè)在“營改增”政策實施過程中的應(yīng)對體會
（一）小規(guī)模納稅人
建筑設(shè)計企業(yè)“營改增”政策實施過程中從應(yīng)納稅額的計算分析是受益的。缺點是小規(guī)模納稅人按簡易計稅方法計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，企業(yè)開具的增值稅普通發(fā)票給付款方（甲方），付款方不能抵扣增值稅。如果由國務(wù)局代開增值稅專用發(fā)票，可抵扣稅率為3%。從抵扣稅角度來說小規(guī)模納稅人在“營改增”實施過程中與一般納稅人相比是缺乏市場競爭力的。但建筑設(shè)計費用是直接計入在建工程予以資本化，工程驗收后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，形成不動產(chǎn)。目前不動產(chǎn)未列入“營改增”政策試點行業(yè)范圍，建筑設(shè)計發(fā)票不需要增值稅專用發(fā)票用于抵扣增值稅。實際運行中不得抵扣進項對于建筑設(shè)計行業(yè)的小規(guī)模納稅人企業(yè)來說，從目前的稅收政策來看并不影響市場競爭力。稅收籌劃上，建筑設(shè)計行業(yè)營業(yè)額未達到500萬元的企業(yè)，可不需申請成為一般納稅人。在營業(yè)額累計達到500萬元時，按國稅局要求申請成為一般納稅人。這樣，500萬元內(nèi)的營業(yè)額按3%征收率納稅，合理降低了稅收成本。
（二）一般納稅人
企業(yè)累計營業(yè)額超過500萬元的，按規(guī)定從小規(guī)模納稅轉(zhuǎn)為增值稅一般納稅人。企業(yè)成為一般納稅人后，增值稅稅率為6%，可以抵扣進項稅。前面筆者分析過了，一般納稅人企業(yè)如何在“營改增”中受益，關(guān)鍵在于取得可抵扣進項稅額的多與少。建筑設(shè)計行業(yè)一般納稅人企業(yè)如何獲得更多的進項稅額相對應(yīng)的可抵扣發(fā)票，可從以下幾方面權(quán)衡分析。
1．可推遲購進相關(guān)的資產(chǎn)和勞務(wù)建筑設(shè)計企業(yè)成本構(gòu)成中包括：辦公設(shè)備、工作軟件、設(shè)計用材料、辦公用品、設(shè)計業(yè)務(wù)分包等均屬于增值稅納稅范圍。企業(yè)在成為增值稅一般納稅人后，購進的上述固定資產(chǎn)、材料費用和勞務(wù)合作取得的增值稅專用發(fā)票可以抵扣，企業(yè)可利用稅收政策變動前后不同稅務(wù)處理，合理安排資產(chǎn)購進和勞務(wù)合作，盡可能地推遲到成為增值稅一般納稅人后購進上述資產(chǎn)和勞務(wù)。
2．選擇一般納稅人資格企業(yè)購進資產(chǎn)和勞務(wù)合作在篩選供應(yīng)商時，首先明確是否可開具增值稅專用發(fā)票，應(yīng)盡量取得合法的增值稅專用發(fā)票用于進項抵扣，以降低企業(yè)稅負。簽訂合同時，合同內(nèi)容需注明相關(guān)的稅收方面的信息，包括合同金額是否含稅，提供增值稅專用發(fā)票的稅率，增值稅專用發(fā)票提供時間。
3．對員工進行增值稅相關(guān)稅收政策的培訓(xùn)企業(yè)成為增值稅一般納稅人后，對涉稅管理、會計核算發(fā)生了較大的改變，財務(wù)人員需要加強相關(guān)稅收政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時掌握并充分利用稅收政策做好會計核算，稅收籌劃工作。同時，企業(yè)財務(wù)部門和相關(guān)部門要及時對全體員工進行增值稅相關(guān)稅收政策的培訓(xùn)，做好“營改增”政策宣傳、引導(dǎo)、落實。增強公司人員在購進相關(guān)資產(chǎn)和勞務(wù)時獲取增值稅專用發(fā)票的意識。通過培訓(xùn)讓公司人員明白取得增值稅專用發(fā)票可以抵扣稅款，熟悉取得增值稅專用發(fā)票需向供應(yīng)商提供的哪些資料，如何保管增值稅專用發(fā)票。
4．調(diào)整財務(wù)核算系統(tǒng)，做好增值稅相關(guān)會計處理“營改增”政策實施后，建筑設(shè)計企業(yè)一般納稅人的會計核算有所改變?！盃I改增”政策施前，企業(yè)取得的成本發(fā)票全額計入“主營業(yè)務(wù)成本”，繳納的營業(yè)稅計入“營業(yè)稅金及附加”，可以作為成本在企業(yè)所得稅前扣除?！盃I改增”政策實施后，企業(yè)取得的成本發(fā)票中可以抵扣的進項稅，計入到“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅——進項稅額”，應(yīng)交納的增值稅計入“應(yīng)交稅金——未交增值稅”，增值稅的計提不計入損益類科目，不引起利潤總額的變動。另外，對于經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及多種行業(yè)的企業(yè)，不同稅率的營業(yè)收入應(yīng)分別核算，例如，建筑裝飾業(yè)既經(jīng)營裝飾施工，也經(jīng)營裝飾設(shè)計，目前，建筑施工尚未列入“營改增”政策范圍，企業(yè)既有增值稅，也涉及營業(yè)稅，不同稅種稅率營業(yè)收入一定要分別核算，分別按適用稅率做納稅處理。
5．加強增值稅發(fā)票管理，防范發(fā)票管理過程中帶來的稅務(wù)風(fēng)險嚴格按照《增值稅專用發(fā)票管理制度》領(lǐng)購、開具、保管、認證各個環(huán)節(jié)進行發(fā)票的管理及防偽稅控系統(tǒng)的管理。財務(wù)部門可根據(jù)公司實際情況制訂發(fā)票開具、領(lǐng)用、使用和核銷的管理制度，專人保管增值稅發(fā)票，做好財務(wù)人員變動時發(fā)票及防偽稅控系統(tǒng)的移交手續(xù)。定期或不定期抽查盤點實際庫存增值稅發(fā)票與發(fā)票領(lǐng)購簿上的結(jié)存數(shù)量是否相符，若有不符須及時查明原因，及時做出處理辦法。在開具增值稅發(fā)票移交給付款人時，做好書面的簽收手續(xù)并要求對方及時簽收回傳簽收函，以明確雙方責(zé)任。公司其他部門傳遞增值稅專用發(fā)票時做好單據(jù)移交和付款工作。嚴格按規(guī)定時間認證增值稅專用發(fā)票，2010年新規(guī)定從開票日期算起在180天內(nèi)必須認證。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)全面熟悉增值稅發(fā)票使用及管理，合理控制發(fā)票管理過程中帶來的稅務(wù)風(fēng)險，做好應(yīng)交增值稅金規(guī)劃工作。
對于小型農(nóng)田水利建設(shè)，其設(shè)計也應(yīng)該完全按照正規(guī)的程序進行設(shè)計，對設(shè)計方案加強認證，細化和分解結(jié)構(gòu)圖，工程量以及工程費用計算，做到進一步的深入論證。然而，目前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)計方面存在著偷工減料的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下3個方面:①設(shè)計方案缺少比較，很多設(shè)計方面僅僅達到可行即可，嚴重影響了后續(xù)的施工;②對于設(shè)計圖紙不能進行細致的比較和核查;③設(shè)計師對于規(guī)范的把握不夠細致。這三方面設(shè)計方面的問題嚴重影響了小型農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，在以后的工作中，必須加以避免。
對于目前的小型農(nóng)田水利建設(shè)來看，施工過程中的施工質(zhì)量管理水平已經(jīng)有了較大的提高，然而，在施工過程中，還仍然存在很多的問題，比如施工隊伍素質(zhì)不高，質(zhì)量監(jiān)督不嚴，管理體系不完善等等一系列問題，這些問題嚴重影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程建設(shè)質(zhì)量。為此，必須采取各種有效的手段，來提高施工水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
小型農(nóng)田水利建設(shè)管理上，目前存在著管理經(jīng)費不足，管理機構(gòu)不健全等等，這些問題嚴重影響了建設(shè)管理水平。為此，在以后的工作中，我們必須采取各種辦法，加大管理力度，提高管理水平。
產(chǎn)權(quán)方面的問題也是影響我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的另一個問題，主要出現(xiàn)的問題是在我國實行之后，水利工程所有者主體“缺位”?；鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。
針對以上我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出了如下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路和方法:采取多元化投資拓寬籌資渠道;健全管理機制，完善項目審批流程;完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量。
1采取多元化投資拓寬籌資渠道
小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入問題一直是困擾小型農(nóng)田水利建設(shè)的一大問題。為解決這一問題，必須采取多元化投資方式，來拓寬籌資渠道。為此，應(yīng)依據(jù)市場經(jīng)濟的要求，進一步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機制，有機結(jié)合政府引導(dǎo)、市場運作、社會籌資。另外，按照誰投資、誰管理、誰受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會資金，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平和建設(shè)標(biāo)準。
2健全管理機制，完善項目審批流程
管理機制的健全以及項目審批流程的完善工作對于促進我國小型農(nóng)田水利建設(shè)具有非常重要的作用。為此，我國各級政府應(yīng)該切實承擔(dān)起小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任，真正把小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。同時，對于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣，才能從根本上建立健全管理機制，完善項目審批流程，達到提高小型農(nóng)田水利建設(shè)水平的目的。
3完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量
2009-4-5 21:17 提問者：匿名 | 瀏覽次數(shù)：4719次
大三的學(xué)年論文，就要個題目和提綱，想到的或者有的留下QQ，我加你，答案滿意的另外加分懸賞，謝謝！問題補充：
誒。。也別留下QQ了，不然估計沒人留，就直接發(fā)在這里吧。。
提綱呢？我還想要個提綱。。
我來幫他解答
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2009-4-5 21:22 滿意回答 工商管理專業(yè)論文題目參考
工商管理（本科）畢業(yè)設(shè)計（論文）參考題目
（2007年修訂）
畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文寫作既是本科教育的一項必要訓(xùn)練環(huán)節(jié)，也是對學(xué)生本科期間所學(xué)知識及其應(yīng)用能力的一次綜合檢驗，務(wù)必引起同學(xué)們的重視。這里提供的論文題目可作為學(xué)生直接選題。
一、總體要求
1、題目要明確、精煉，語句通順且相對完整，選題不要太泛、過廣。
2、內(nèi)容體系層次分明，邏輯性強。不管具體體系如何，基本上應(yīng)按如下層次和邏輯關(guān)系展開：①提出問題（立題的背景，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究的理論與現(xiàn)實意義）②分析問題（事物發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題剖析）③解決問題（解決問題的方法、措施、對策等）。
3、觀點明確，論述有理有據(jù)，語句通順。
4、緊扣主題展開寫作，無必要或無關(guān)緊要的東西不寫。
5、要嚴格按繼續(xù)教育學(xué)院規(guī)定的規(guī)范寫作論文。①內(nèi)容齊全：如中英文摘要、關(guān)鍵詞、目錄、前言、正文、結(jié)論、參考文獻、致謝等；②頁面設(shè)置符合規(guī)范；③章節(jié)設(shè)計符合規(guī)范；④字體設(shè)置符合規(guī)范；⑤圖表設(shè)計符合規(guī)范。
二、理論性論文具體要求
原則上不鼓勵寫純理論性的論文。如選擇了寫該類論文，要注意：
1、要有自己鮮明的觀點，不能人云亦云。
2、要有自己的創(chuàng)新性工作，如某一理論的修正、某一方法的改進、某些學(xué)術(shù)觀點的系統(tǒng)整合、某些新事物或新現(xiàn)象的解析等。
3、一般應(yīng)有案例分析，以支持自己的觀點。
三、應(yīng)用性論文具體要求
鼓勵寫作該類論文，要注意：
1、能應(yīng)用自己所掌握的管理知識、基本理論與方法，針對某一具體現(xiàn)象或問題展開分析研究。
2、研究的問題具有比較強的針對性，提倡“小題大做”，而不是“大題小做”。
3、分析問題多以事實說話，建議多采用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表展示事實現(xiàn)狀、存在的問題，展示分析的過程及分析結(jié)果。
4、要明確提出解決問題的方法、方案、措施或?qū)Σ叩取?/p>
四、工商管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）題目
1 提高我國廣告業(yè)設(shè)計水平的對策思考
2 論企業(yè)管理人員選拔與培訓(xùn)機制建設(shè)
3 國有企業(yè)資產(chǎn)重組模式探索
4 科研單位人力資源管理問題若干思考
5 論企業(yè)市場營銷策略的靈活應(yīng)用
6 體驗營銷方案策劃與實施策略研究
7 論施工項目的全面質(zhì)量管理
8 中國汽車市場發(fā)展存在的問題分析
9 項目成本費用控制管理研究
10 論建筑企業(yè)的市場營銷策劃
11 因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的市場分析與市場營銷策略
12 “殼”資源重組有關(guān)問題的研究
13 論中小企業(yè)的生存和發(fā)展之道
14 我國企業(yè)重組中存在的問題分析
15 論我國企業(yè)如何正確選擇和實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略 16 中國企業(yè)的民族品牌策略研究
17 論我國企業(yè)如何面對經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊
18 加入wto對我國銀行業(yè)的影響研究
19 某企業(yè)人力資源的規(guī)劃與開發(fā)評析
20 論企業(yè)產(chǎn)品成本的控制與管理
21 論現(xiàn)代企業(yè)的管理激勵機制建設(shè)
22 現(xiàn)代公司專業(yè)技術(shù)人員績效評估體系研究
23 中小企業(yè)如何建立和實施成功的營銷戰(zhàn)略
24 全球經(jīng)濟一體化背景下的我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究 25 論我國零售物流企業(yè)如何迎接國際化挑戰(zhàn)
26 中國電子商務(wù)風(fēng)險管理研究
27 論電子商務(wù)在旅游行業(yè)中的運用
28 論電子商務(wù)在企業(yè)中的應(yīng)用
29 論企業(yè)的綠色生產(chǎn)經(jīng)營
30 某集團公司多元化發(fā)展戰(zhàn)略分析
31 論企業(yè)的社會責(zé)任
32 論汽車制造業(yè)的品牌經(jīng)營策略
33 創(chuàng)業(yè)公司的人才激勵機制研究
34 房地產(chǎn)企業(yè)品牌經(jīng)營策略研究
35 體育服務(wù)器材市場渠道管理研究
36 房地產(chǎn)投資風(fēng)險管理研究
37 教育品牌經(jīng)營策略研究
38 國企人才流失問題分析
39 某地區(qū)家政服務(wù)業(yè)市場分析
40 論企業(yè)績效評估體系的科學(xué)設(shè)計
41 論廣告真實性與藝術(shù)性的有機結(jié)合
42 論我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)與營銷管理
43 論建筑工程的健康、安全與環(huán)保管理
44 論我國人事管理制度的創(chuàng)新
45 論商業(yè)銀行的數(shù)字化管理
46 建筑施工質(zhì)量監(jiān)控管理研究
47 民營企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)問題研究
48 論企業(yè)的人性化管理
49 需求個性化下的營銷策略研究
50 我國中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展問題研究
51 論現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)具備的環(huán)保意識
52 論投資活動中的造價管理
53 我國產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展模式分析
54 我國中小企業(yè)融資中存在的問題及原因探析
55 論如何提高我國企業(yè)的國際競爭力
56 論現(xiàn)代企業(yè)制度下的中國企業(yè)文化建設(shè)
57 論我國古代管理思想在現(xiàn)代企業(yè)中的應(yīng)用
58 論我國古代兵法謀略在現(xiàn)代企業(yè)中的應(yīng)用
59 論企業(yè)的危機管理
60 某企業(yè)績效考核體系設(shè)計研究
61 統(tǒng)計技術(shù)在質(zhì)量管理中的應(yīng)用案例分析
62 企業(yè)投資風(fēng)險控制管理研究
63 某企業(yè)戰(zhàn)略管理研究
64 論中國企業(yè)管理人才的選拔與培養(yǎng)
65 論商業(yè)零售企業(yè)的營銷戰(zhàn)略管理
66 中國外資利用的狀況分析及合理利用外資策略研究 67 中國勞動力市場發(fā)展趨勢分析
68 新環(huán)境下電信企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
69 管理本土化問題研究
70 論銀行如何加強對民企放貸款的管理
70 某企業(yè)總經(jīng)銷制方案設(shè)計
71 我國連鎖經(jīng)營發(fā)展對策思考
72 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段國有企業(yè)職工激勵機制的重構(gòu)研究 73 國有大中型企業(yè)薪酬機制研究
74 論新的資質(zhì)就位政策對建筑企業(yè)的影響
75 基于知識管理的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式研究
76 國有商業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新研究
77 對我國稅費制度改革的思考
78 稅務(wù)的現(xiàn)狀、前景與發(fā)展對策研究
79 論我國旅游資源的開發(fā)管理
80 我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略研究
81 論企業(yè)如何創(chuàng)建名牌
82 論知識經(jīng)濟時代的企業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略
83 稅收征管的制度因素分析
84 論市場經(jīng)濟下的我國財政職能轉(zhuǎn)變
85 公共財政體系中政府職能分析
86 論國有資產(chǎn)重組與國企活力再造
87 我國手機市場的競爭格局分析
88 論我國轎車制造企業(yè)如何增強國際競爭力
89 國內(nèi)企業(yè)人力資源競爭現(xiàn)狀分析
90 試論基于循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
91 企業(yè)重大事故預(yù)防機制研究
92 論房地產(chǎn)企業(yè)如何打造強勢品牌
93 建筑裝飾材料市場的競爭狀況分析與營銷策略研究 94 論金融風(fēng)險管理
95 論我國企業(yè)的管理創(chuàng)新
96 論我國保險企業(yè)的誠信經(jīng)營
97 企業(yè)投資決策機制研究
98 我國住房抵押貸款存在的問題分析
99 論我國增值稅制的進一步改革與完善
100 企業(yè)戰(zhàn)略并購行為研究
101 中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
102 國有企業(yè)經(jīng)營者激勵機制研究
103 企業(yè)并購的模式與策略研究
104 國有企業(yè)發(fā)展必須以人為本
105 論煙草行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
106 中國企業(yè)走向國際化的戰(zhàn)略思考
107 關(guān)于中國保險市場規(guī)范化管理的系統(tǒng)思考
108 中國城鎮(zhèn)發(fā)展模式的若干思考
109 國有企業(yè)要走創(chuàng)新之路
110 稅收征收成本分析
111 電子商務(wù)發(fā)展對我國稅收的影響分析
112 論國有企業(yè)激勵機制建設(shè)
113 我國證券市場運行的供需矛盾分析
114 企業(yè)cis的導(dǎo)入研究
115 財政管理信息化發(fā)展探索
116 論企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革
117 現(xiàn)行稅收征管模式評析
118 我國社會保險制度改革探索
119 控制稅收征管成本的途徑分析
120 現(xiàn)代商業(yè)連鎖經(jīng)營問題分析與發(fā)展對策思考 121 建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度研究
122 中國商品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展形勢分析
123 論中外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一管理
124 論現(xiàn)行增值稅制的進一步完善
125 稅務(wù)機制建設(shè)若干問題思考
126 民營企業(yè)發(fā)展問題研究
127 論加強對經(jīng)濟詐騙犯罪的打擊防范
128 論如何創(chuàng)建中國特色的企業(yè)品牌
129 國有企業(yè)人才流失的原因與解決對策
130 論我國外貿(mào)發(fā)展從比較優(yōu)勢戰(zhàn)略到競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變 131 我國中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展對策研究
132 關(guān)于進一步完善我國企業(yè)所得稅制度的構(gòu)想
133 國有大型零售商業(yè)發(fā)展趨勢分析及發(fā)展對策研究
134 現(xiàn)代企業(yè)競爭與合作行為研究 135 小型配套企業(yè)質(zhì)量保證體系研究 136 我國房地產(chǎn)價格調(diào)控機制研究 137 住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究
138 中國民營企業(yè)如何提高競爭力 139 我國體育用品市場發(fā)展前景分析 140 建筑工程施工項目成本控制方法研究 141 論家政服務(wù)行業(yè)的市場營銷
142 基于消費行為的網(wǎng)絡(luò)營銷策略選擇 143 長壽企業(yè)的成功秘訣探析 144 論風(fēng)險投資在我國的發(fā)展
>> 我國資源環(huán)境審計現(xiàn)狀研究 淺析我國資源稅現(xiàn)狀與改革 “資源描述與檢索”（RDA）的實施進展 我國資源型企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀分析 我國資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價的研究現(xiàn)狀綜述 我國資源型企業(yè)跨國并購的現(xiàn)狀及策略研究 我國資源約束問題與對策研究 題名描述與檢索的重復(fù)現(xiàn)象分析 我國資源型城市生態(tài)安全的防范與調(diào)控研究 我國資產(chǎn)證券化發(fā)展的現(xiàn)狀與風(fēng)險防范分析 基于學(xué)位論文統(tǒng)計的我國競爭情報研究現(xiàn)狀分析 淺議我國旅行社人力資源的現(xiàn)狀分析與對策研究 2000年以來我國高校文獻檢索教學(xué)研究現(xiàn)狀分析 我國資源稅經(jīng)濟效應(yīng)實證分析 我國資源安全保障法律體系研究 我國資源稅改革歷程研究 我國資源稅制研究文獻綜述 我國資產(chǎn)證券化現(xiàn)狀與問題分析 我國高校數(shù)字學(xué)位論文資源開放獲取現(xiàn)狀研究 我國資源型城市全要素生產(chǎn)率變動的實證分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2015-12-15.
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德國征收社會保障稅的模式表現(xiàn)出很好的靈活性，可以根據(jù)不同保障項目支出情況的變化，對支出高的社會保障項目制定高稅率相反制定低稅率；明顯的返還性，德國分項設(shè)定稅目，不同稅目制定不同稅率，專款專用返還性明顯；并且稅制結(jié)構(gòu)清晰，易于征收管理。
四、發(fā)達國家征收社會保障稅的實踐經(jīng)驗對我國的啟示
通過上文對德國社會保障稅發(fā)展模式的介紹，并結(jié)合我國社會保障體系的現(xiàn)狀以及對社會保障稅返還性的要求，筆者認為以承保項目分項設(shè)置社會保障稅的德國模式更適合移植到我國，同時從社會公平的角度對其做部分調(diào)整。由于歷史和現(xiàn)實原因，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出不均勻的狀態(tài)，二元性特征突出，城鄉(xiāng)差異較大，因此應(yīng)分層次逐步開展社會保障稅的征收，首先選取大中經(jīng)濟發(fā)達的城市進行試點，再逐漸擴大范圍。即便是在經(jīng)濟發(fā)達的城市，也存在貧富差距，社會保障本身的特點和目的是照顧和保障低收入者，因此，在設(shè)計我國社會保障稅的稅制要素時，必須考慮到社會保障稅調(diào)節(jié)社會公平的功能。
從發(fā)達國家一百多年的社會保障制度經(jīng)驗中，我們可以看到所謂社會保障不是全部由國家和社會或雇主履行納稅義務(wù)，個人如果要得到充分的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保障和各項社會福利，只有在有勞動能力時及時履行個人部分的納稅義務(wù)，才能在遇到風(fēng)險或喪失勞動能力時，要求獲得充足經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利。所以說，完善的社會保障應(yīng)由國家、社會和個人共同承擔(dān)責(zé)任。
[注釋]
①李捷枚：社會保障稅研究兼論我國社會保障稅的開征，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009.12。
②馬青牧：我國開征社會保障稅問題研究，碩士學(xué)位論文，東北師范大學(xué)，2008年。
③李捷枚：社會保障稅研究兼論我國社會保障稅的開征，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2009.12，第86頁。
④雷明瑜：論我國社會保障稅法律制度的構(gòu)建，西南政法大學(xué)，2011年法學(xué)碩士學(xué)位論文，第6頁。
⑤楊偉偉：國外社會保障稅的比較與借鑒一基于六國的研究，重慶理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年，第6頁。
⑥劉蓉，康楠：社會保障稅的國際比較及借鑒，稅收經(jīng)濟研究，2011年第4期。
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[摘要]近年我國對社會保障費改稅的呼聲不斷，文章通過對比發(fā)達國家籌集社會保障資金的模式，進而提出假設(shè)，即使不改變現(xiàn)有繳費制的模式，通過對現(xiàn)有模式的改革和完善，同樣可以達到征收社會保障稅的目的。
[關(guān)鍵詞]社會保障體系；社會保障稅；社會保險費；國際比較
社會保障資金充足是保證社會保障制度正常運行的基礎(chǔ)，是社會保障制度得以有效維持的“血液”。因此合理選擇和確定我國現(xiàn)有社會保障資金籌集模式，是我國社會保障制度改革必須解決的關(guān)鍵問題，亦是市場經(jīng)濟體制中社會保障制度安排的重要內(nèi)容之一。我國目前的社會保障籌資模式采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的方式。主要項目包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，實行統(tǒng)籌管理。然而，我國在上個世紀末已經(jīng)步入人口老齡化社會并與發(fā)達國家相比呈現(xiàn)未富先老狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計，到本世紀30年代我國將步入老齡化社會的高峰期，人口老齡化危機將至。隨著老齡化危機的加重，我國對社會保障尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保障的要求日益提高，國家對社會保障資金的財政支出壓力巨大，養(yǎng)老金缺口以驚人速度增加，據(jù)業(yè)界估算2010年我國養(yǎng)老金缺口達到16.48萬億。為此應(yīng)充分預(yù)計養(yǎng)老金缺口帶來的財政壓力。為了緩解社?；鸪霈F(xiàn)的財政缺口，只有構(gòu)建合理公平的社會保障機制并配合科學(xué)有效的社會保障資金籌資方式才能緩解這一現(xiàn)實問題。
一、社會保障與社會保障稅的關(guān)系問題
社會保障最初出現(xiàn)在美國1935年社會保障法中，現(xiàn)代意義的社會保障是指國家以立法和行政措施確立的對遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業(yè)、災(zāi)害或其他風(fēng)險的社會成員給予相應(yīng)的經(jīng)濟、物質(zhì)和服務(wù)的幫助，以保障其基本生活需要的一種社會經(jīng)濟制度。
在我國，社會保障大體分為三個部分，即社會保險、社會救濟和社會福利。最低層次的社會保障表現(xiàn)形式是社會救濟，國家無償對喪失勞動能力的社會成員提供最低生存保障。中間一層是社會保險，目前包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度。最高一層是社會福利，這三個層級構(gòu)成完整的社會保障“安全網(wǎng)”。
社會保障稅是伴隨著社會保障制度而發(fā)展起來的，社會保障持續(xù)運轉(zhuǎn)需要依賴充足的社會保障資金支持，而社會保障稅是社會保障籌資的有效方式。所以說社會保障稅是社會保障制度的必要籌資手段。由于社會保障的公平性質(zhì)，使得社會保障成為收入再分配的手段，所以社會保障籌資方式必須具備公正和效率原則，只有以稅收的方式建立起來的籌資渠道能夠滿足這樣的要求，由此可見，社會保障籌資以稅收的形式確立能有效保證整個社會保障制度的持續(xù)運行。
二、社會保障稅的一般理論
社會保障稅在一些國家又稱為社會保險稅或薪給稅，其征稅目的是為社會保障資金籌資并用于再分配的特定目的稅，社會保障稅的實質(zhì)是勞動產(chǎn)品剩余價值的再分配。社會保障稅的征稅對象一般為雇主、雇員就其支付、取得的薪資報酬。從目前來看，國際上為公共事業(yè)籌集資金最規(guī)范、最高效的方式就是征稅，而由此產(chǎn)生的新稅種――社會保障稅就屬于社會保障籌資的范疇。在世界范圍內(nèi)已建立社會保障制度的170多個國家中，有132個國家的社會保障繳款采取社會保障專門稅和社會保障繳費的形式。社會保障稅在各國財政收入中占有重要地位，美國是最早實行社會保障稅收制度的國家之一，目前美國的社會保障收入比重占財政收入總額的30%，成為僅次于個稅的第二大稅種。
社會保障稅既有一般稅收的共性特征，也有不同于其他稅收的個體特征。社會保障稅作為專為社會保障籌資的特定目的稅，與一般稅收相比，具有以下三方面特點：
第一，社會保障稅具有?？顚Ｓ眯?。社會保障稅作為一種直接目的稅，其稅收收入與用途直接相關(guān)，社會保障稅被稅務(wù)部門征收后應(yīng)設(shè)立專門的部門管理該部分基金，只能用于社會保障支出，不得用于其它方面的財政支出。
第二，社會保障稅具有較強的累退性。所謂累退性是指納稅人的稅負隨著收入的絕對增加而相對負擔(dān)變小，社會保障稅的稅制設(shè)計采用免征額及超額累進或最高額下比例稅率的方式，并且課稅對象不包括工薪收入以外的其他所得，即違反了一般稅收絕對公平的原則，這樣在一定程度上保護社會弱勢群體，調(diào)節(jié)收入分配差距，這就導(dǎo)致了總體上隨收入的絕對增加而實際納稅負擔(dān)相對減小的特性，即累退性。
第三，社會保障稅具有有償性?，F(xiàn)有社會保障稅制要求該項稅收收入一般由政府設(shè)立的專門基金委員會管理，由于社會保障稅的?？顚Ｓ眯?，所以社會保障稅區(qū)別于其他稅收，在國家財政出現(xiàn)危機時，納稅人依然有權(quán)要求領(lǐng)取保險金，這是與普通稅收不同的特殊性質(zhì)。社會保障稅法律制度對全體受保者繳納社會保障稅，在全國范圍內(nèi)進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使高收入者與低收入者所享有的社會保障水平趨于平等，這也是貝弗里奇“補償原則”的運用，是公平性的體現(xiàn)。
三、社會保障稅的國際比較與借鑒
（一）國際征收社會保障稅概況
據(jù)統(tǒng)計，世界上實行社會保障制度的國家中已經(jīng)有超過132個國家以繳稅或繳費的形式籌集社會保障資金。研究表明，隨著社會保障制度的發(fā)展與完善，社會保障稅在稅收體系中占據(jù)著越來越重要的地位。在美國聯(lián)邦財政總收入中社會保障稅收帶來的收入占總比重的30%，成為僅次于個稅的第二大稅種。根據(jù)國際貨幣基金組織政府統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計顯示，目前，在德國、法國、瑞士、丹麥、瑞典、奧地利、挪威、西班牙等國家，社會保障稅已經(jīng)成為頭號稅種；在社會保障制度比較完善、發(fā)展較快的部分發(fā)展中國家，社會保障稅也迅速崛起，例如南美洲的巴西和阿根廷，社會保障稅同樣成為本國的第一大稅種。
股息重復(fù)征稅，是指在公司所得稅和個人所得稅并立制度下，對自然人股東取得的來源于公司所得稅后利潤的股息收入，再征收一次個人所得稅的行為。股息重復(fù)征稅問題如何解決，學(xué)術(shù)界一直進行著研究和探索。《管理世界》2011年第5期發(fā)表的關(guān)華、潘明星的學(xué)術(shù)論文《我國股息重復(fù)征稅及其減除》對該問題進行了深入剖析，提出了解決的建議，具有一定的理論意義和實踐價值。其創(chuàng)新之處有如下幾點：
一是明確界定了概念。公司所得稅和個人所得稅并存，必然引起對股息的重復(fù)征稅：公司在實現(xiàn)利潤環(huán)節(jié)首先要依法繳納公司所得稅。對所得稅后利潤，公司可將利潤分配給股東。如果股東為自然人個人，還需將其取得的股息收入繳納個人所得稅，從而產(chǎn)生對同一稅源的重復(fù)征稅。
二是對國際通行做法分析利弊。綜觀世界各國減除股息重復(fù)征稅的做法，主要有：股息扣除制、取得股息免稅法、雙稅率制、歸集抵免制等。這些方法各有利弊。股息扣除制的利處是，可消除股息的重復(fù)征稅，進而使股息和利息在稅收待遇上一致，也有利于個人資本長期留存企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展，而且操作簡便，但這種方法卻可能使公司多分配利潤、降低保留利潤，導(dǎo)致公司再投資能力的弱化，對公司發(fā)展產(chǎn)生一定負面影響，也會影響國家財政收入。取得股息免稅法的利處是，能消除股息的重復(fù)征稅，稅收征管簡便，弊處是不利于個人資本長期留存企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展，同時會給國家財政收入帶來不利影響。
三是立足我國國情提出解決建議。現(xiàn)階段，比較理想的減除股息重復(fù)征稅的方法應(yīng)是雙稅率制?？煽紤]將公司環(huán)節(jié)分配股息的利潤適用的企業(yè)所得稅稅率降為15%,個人取得股息環(huán)節(jié)的個人所得稅稅率維持20%不變。這樣設(shè)計，對股息征收兩道所得稅的總體稅負與個人獨資企業(yè)個人所得稅稅負基本平衡；而且，對公司分配利潤實施低稅率，對股東取得的股息采用原有正常稅率，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于調(diào)節(jié)個人收入差距；同時，這種雙稅率制相對簡便，征稅成本較低，符合我國目前的稅收征管水平，具有可操作性。待到我國個人所得稅由分類稅制改革成綜合稅制，健全了個人財產(chǎn)登記制度，完善了銀行存款實名制，我國稅務(wù)信息資源共享水平和稅收征管水平有了較大提高以后，再考慮采用歸集抵免制這種國際上公認的解決股息重復(fù)征稅的方法。
（王新軍，山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，保險與精算研究所所長，研究方向為風(fēng)險管理、計量經(jīng)濟、經(jīng)濟統(tǒng)計。）