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民生檔案論文

時(shí)間:2023-03-29 09:19:42

導(dǎo)語:在民生檔案論文的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

民生檔案論文

第1篇

一、強(qiáng)化“民生檔案”管理的現(xiàn)實(shí)意義

檔案工作理應(yīng)服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的需要,這既是檔案工作的“安身立命”之本,也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。然而,檔案工作服務(wù)社會(huì)發(fā)展需要,絕非僅靠“滿腔熱情”即可以完全做到,而是必須在嚴(yán)格遵循檔案工作基本規(guī)律的同時(shí),尋求檔案工作與社會(huì)發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)。只有這樣,才能使檔案工作始終在健康的軌道上獲得發(fā)展與完善。正因如此,關(guān)注民生、保障民生、改善民生,有針對(duì)性地履行檔案管理職能、開展社會(huì)服務(wù)成為檔案部門當(dāng)前的重要工作內(nèi)容。

開展檔案信息服務(wù)是檔案部門所肩負(fù)的社會(huì)使命。關(guān)注民生、保障民生、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì),同樣離不開檔案信息服務(wù)實(shí)踐的支撐。因此,參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生、強(qiáng)化“民生檔案”管理、深化檔案信息服務(wù),對(duì)于更好地發(fā)揮檔案部門的自身優(yōu)勢(shì)、投身和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐具有特殊意義。

(一)強(qiáng)化“民生檔案”管理

參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生的檔案需求,開展惠及全民的檔案信息服務(wù)是檔案部門的基本職能。檔案部門肩負(fù)著為黨和政府的決策服務(wù)、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)的多重職能,具有得天獨(dú)厚的檔案信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)。而檔案信息服務(wù)的基本要求在于保證服務(wù)公共性、普惠性與社會(huì)公平。同時(shí),檔案信息服務(wù)具有量多面廣、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn),是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、改善民生問題等不可或缺的內(nèi)容與手段。因此,要適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要,必須改變以往過分強(qiáng)調(diào)政治性與保密性,忽視社會(huì)公眾利用需求的思維定式與行為方式。樹立以人為本、貼近社會(huì)公眾的服務(wù)理念,積極參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生問題、強(qiáng)化“民生檔案”管理,通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化平臺(tái),開展以集成化、個(gè)性化、便捷化為主要特征的檔案信息服務(wù),逐步形成具有公共性、普惠性與社會(huì)公平特點(diǎn)的檔案信息服務(wù)體系。

(二)強(qiáng)化“民生檔案”管理

參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生的檔案利用需求,建立完善的檔案信息服務(wù)體系是檔案部門的工作目標(biāo)。檔案部門必須圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注改善民生的需要,加大人力、物力的投入,改進(jìn)檔案管理與檔案信息服務(wù)機(jī)制、完善檔案信息服務(wù)設(shè)施、健全檔案信息服務(wù)體系,盡快地了解社會(huì)各方面、尤其是關(guān)于改善民生方面的檔案利用需求、促進(jìn)建立檔案信息服務(wù)窗口建設(shè),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,充分利用一切有效方式,面向社會(huì)公眾開展更加集中規(guī)范、系統(tǒng)完善、權(quán)威有效的檔案信息服務(wù),發(fā)揮檔案部門對(duì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用,實(shí)現(xiàn)檔案部門的工作目標(biāo)。

(三)強(qiáng)化“民生檔案”管理

參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生的檔案利用需求,深化檔案信息服務(wù)能力建設(shè)是檔案部門的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。要以提高檔案信息服務(wù)效益和質(zhì)量為中心,適應(yīng)社會(huì)公眾、尤其是關(guān)于改善民生方面的檔案信息需求,不斷豐富檔案信息資源,拓寬檔案資源的收集渠道,夯實(shí)檔案部門參與社會(huì)建設(shè)、關(guān)注改善民生、強(qiáng)化“民生檔案”管理的工作基礎(chǔ)。不僅要注意優(yōu)化以管理公共事務(wù)為職能的國家機(jī)關(guān)宏觀層面的國家檔案資源,更要關(guān)注與社會(huì)公眾生活息息相關(guān)的微觀層面的社會(huì)檔案資源。通過富集與整合相關(guān)檔案資源,完善檔案信息服務(wù)決策機(jī)制、創(chuàng)新檔案信息服務(wù)方式,力求以最低廉的“成本”,向社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的檔案信息服務(wù),真正投身于關(guān)注民生、保障民生、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐之中。

二、“民生檔案”管理的內(nèi)容實(shí)質(zhì)

當(dāng)前,在相當(dāng)一部分檔案部門及其工作人員中,對(duì)于關(guān)注改善民生、強(qiáng)化“民生檔案”管理的實(shí)際舉措存在著模糊認(rèn)識(shí),甚至主張將“民生檔案”作為專門檔案的屬類去認(rèn)識(shí)與管理,極易造成對(duì)“民生檔案”管理實(shí)踐工作的混亂。究其原因,主要在于對(duì)“民生檔案”內(nèi)涵與“民生檔案”管(下轉(zhuǎn)第50頁)(上接第47頁)理實(shí)質(zhì)存在著認(rèn)識(shí)偏差。檔案部門在關(guān)注改善民生,強(qiáng)化“民生檔案”管理,參與和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中,分析研究“民生檔案”的內(nèi)涵、進(jìn)而準(zhǔn)確把握“民生檔案”管理的實(shí)質(zhì),對(duì)于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、探求檔案工作與社會(huì)發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)、更好地開展“民生檔案”管理實(shí)踐具有重要作用。

“民生檔案”既是一個(gè)非實(shí)體表述性的概念,也是一個(gè)整體集合的概念。這是由社會(huì)實(shí)踐中“民生問題”本身的特點(diǎn)與檔案管理的特殊要求兩方面的因素所決定的。從社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的“民生問題”本身分析:所謂“民生問題”,顧名思義就是民眾的生計(jì)與生活,即社會(huì)民眾物質(zhì)生活與精神生活的生存狀態(tài)問題。具體而言,民生涉及普通百姓的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住條件、食品安全、社會(huì)治安、資源環(huán)境等多方面的內(nèi)容。因此,關(guān)注改善民生,至少需要從民眾對(duì)生產(chǎn)、生活資料的占有程度;民眾精神追求的滿足程度與民眾生產(chǎn)、生活環(huán)境的舒適程度等三個(gè)維度著眼開展工作。由此可見,“民生問題”既是一個(gè)關(guān)系到公民生存質(zhì)量與人們之間關(guān)系和諧的社會(huì)問題;也是一個(gè)關(guān)系到國家政局穩(wěn)定,體現(xiàn)政府體制設(shè)計(jì)、制度安排,且與政府職能、政府行為密切相關(guān)的政治問題。同時(shí),由于人們對(duì)于幸福美滿生活的追求是無止境的,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,原有的“民生問題”解決了,新的“民生問題”又會(huì)出現(xiàn)。導(dǎo)致不同時(shí)期、不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)下人們會(huì)有不同的民生追求,使“民生問題”成為一種始終呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展特征的漸進(jìn)過程。“民生問題”所具有的這種復(fù)雜性、廣域性、動(dòng)態(tài)性、長期性等特點(diǎn),使其“如影隨形”般地與整個(gè)社會(huì)生活同生共存,幾乎涵蓋了社會(huì)發(fā)展的所有領(lǐng)域。因而,難以通過檔案管理實(shí)踐從“專業(yè)”領(lǐng)域角度對(duì)社會(huì)的全部“民生問題”進(jìn)行“專門”的記錄與再現(xiàn)。

第2篇

讓所有孩子站在公平起跑線上

有人稱,“不要輸在起跑線上”這句話某種程度上是一種“忽悠”。我們應(yīng)當(dāng)指出“別讓孩子輸在起跑線上”的虛幻謬誤,但要清醒地認(rèn)識(shí)到,在謬誤被打扮成真理的過程中,“忽悠”頂多是一種推波助瀾。從現(xiàn)實(shí)情況看,要想讓人們不被那些似是而非的口號(hào)所“忽悠”,還需要做更多的基礎(chǔ)工作,讓所有孩子站在同等公平的起跑線上。

重塑商業(yè)倫理要讓誠信增值

近期,蘋果公司供應(yīng)商“毒倒”員工,家樂福、沃爾瑪大玩“價(jià)簽戲法”,莫不顯示出企業(yè)對(duì)誠信建設(shè)的忽視。重塑商業(yè)倫理,要讓誠信“增值”。這不能僅靠企業(yè)道德和市場(chǎng)導(dǎo)向,更要靠制度促使企業(yè)自覺選擇誠信體系。比如,完善相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)誠信的規(guī)定。更重要的是,加強(qiáng)信用監(jiān)管和失信懲戒力度,建立失信行為公示制、檔案制、曝光制等,使那些因信用問題而致的企業(yè)“死亡”不再是特例。

吃得放心是最基本民生

食品安全是民眾最關(guān)心的安全需求之一,吃得放心關(guān)系的是民眾最基本的民生。因此,在刑法修正案草案中,提出加重食品犯罪的懲罰力度,體現(xiàn)的是國家用法律手段進(jìn)一步捍衛(wèi)百姓飲食安全的用心。法律的嚴(yán)厲約束不是目的,獲得食品安全環(huán)境、吃得放心才是目的。因此,食品衛(wèi)生檢測(cè)部門的在場(chǎng),就是確保百姓吃得放心的一個(gè)最實(shí)際也最重要的因子,也是百姓把食品吃進(jìn)肚前的最后制度關(guān)口。

天價(jià)拖車費(fèi)緣于公益性喪失

第3篇

利用為本的效益理念,以滿足用戶需求為導(dǎo)向,以追求利用效益為目標(biāo);系統(tǒng)工程的整體理念,把檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案利用作為整體,把檔案價(jià)值鑒定、開放鑒定、系統(tǒng)整理、網(wǎng)上利用等一系列問題統(tǒng)籌解決,追求整體大于單項(xiàng)之和的效果;投入產(chǎn)出的成本理念,引入“二?八”定律原理,積極打造低成本、高效率、高效益的長春模式。

創(chuàng)新內(nèi)容

通過多個(gè)課題研究,形成了完整的體系。正如國家檔案局李和平副局長所肯定的:他們探索的更加深遠(yuǎn)的意義不僅在于他們自己這樣堅(jiān)定地走下去,而在于跟他們具有同樣條件、同樣愿望的其他地方或單位,能夠從他們身上獲得思想觀念的啟迪和科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。

1 檔案需求研究方法與實(shí)踐創(chuàng)新

開展《檔案信息資源開發(fā)利用模型研究》,科學(xué)圈定了館藏檔案數(shù)字化范圍和順序,楊冬權(quán)局長肯定為:“長春市檔案館的同志在工作中研究和分析了以往利用工作中哪些檔案群眾利用得最多,將利用率高的檔案優(yōu)先數(shù)字化。我贊成這樣做?!痹擁?xiàng)目獲國家檔案局2010年優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。鑒定結(jié)論提到:“引進(jìn)數(shù)學(xué)模型及排列組合等數(shù)學(xué)方法研究檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案利用問題,為今后檔案信息化乃至檔案管理定量與定性結(jié)合的研究提供了新的思路、新的理念、新的方法,――對(duì)全國各檔案館的相關(guān)工作具有較大的參考價(jià)值。該成果依據(jù)檔案利用需求、檔案數(shù)字化能力、數(shù)字化檔案利用之間的關(guān)系,――從宏觀出發(fā)從微觀人手,為不同層次的檔案館解決海量檔案數(shù)字化先后順序及合理配置檔案數(shù)字化資源提供了科學(xué)的依據(jù)和選擇的方法,開創(chuàng)了檔案數(shù)學(xué)模型化的先河?!?/p>

2 民生檔案數(shù)據(jù)庫建立與利用創(chuàng)新

開展《建立工人調(diào)配檔案數(shù)據(jù)庫,服務(wù)百姓的應(yīng)用研究》,收到了明顯的社會(huì)效益。楊冬權(quán)局長報(bào)告肯定為:“長春市檔案館為100多萬工人的檔案建立了數(shù)據(jù)庫,幫許多工人解決了問題,工人們含著眼淚給檔案館送來錦旗,在全國檔案界起到了示范和帶動(dòng)作用?!痹擁?xiàng)目獲國家檔案局2008年優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。

3 檔案數(shù)字化方案研究與制定創(chuàng)新

實(shí)踐證明了長春檔案數(shù)字化規(guī)劃和實(shí)施方案的科學(xué)性、實(shí)用性、創(chuàng)新性。通過《檔案數(shù)字化方案研究》,全面總結(jié)了檔案數(shù)字化規(guī)律,該項(xiàng)目獲國家檔案局2006年優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。鑒定結(jié)論提到:“提出的檔案數(shù)字化工作指導(dǎo)思想、優(yōu)化原則和優(yōu)化策略,符合國情、符合現(xiàn)代管理理念,對(duì)全國各級(jí)檔案館的相關(guān)工作具有較大的參考價(jià)值?!?/p>

4 檔案數(shù)字化推進(jìn)路線與流程創(chuàng)新

實(shí)施了檔案鑒定與數(shù)字化同步、多種檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)同步、檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案利用同步的技術(shù)路線;實(shí)踐了“現(xiàn)用現(xiàn)掃、以用定掃、常用先掃”的數(shù)字化流程,總結(jié)了_一整套經(jīng)驗(yàn),鑒定結(jié)論提到:“運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和系統(tǒng)科學(xué)方法論,―在檔案鑒定原則、篩選原則、數(shù)字化原則及開放原則等方面有所創(chuàng)新,――制度創(chuàng)新以及注重成本效益的做法具有先進(jìn)性,――增強(qiáng)人力和資金使用效率,節(jié)約成本、提高效益,具有較強(qiáng)的示范作用?!?/p>

5 檔案提供利用手段與方式創(chuàng)新

查檔實(shí)現(xiàn)“三個(gè)替代”的目標(biāo)。開展《檔案網(wǎng)站公開館藏政府信息資源的實(shí)證研究》,在轄區(qū)內(nèi)檔案館間實(shí)現(xiàn)異地獲取檔案證明,使檔案提供利用方式發(fā)生了根本變革,社會(huì)效益明顯。“積累了下崗工人憑加蓋電子簽章的數(shù)字化打印件辦理社會(huì)保險(xiǎn)的成功案例,其數(shù)字化檔案的法律效力得到認(rèn)可,系全國范圍內(nèi)率先開展的創(chuàng)新性實(shí)證研究?!睏疃瑱?quán)局長的報(bào)告肯定了“長春啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)國家綜合檔案館館藏信息遠(yuǎn)程共享工程”,并指出:“進(jìn)一步提高檔案部門遠(yuǎn)程服務(wù)能力。首先在國家檔案館之間實(shí)現(xiàn)民生檔案信息數(shù)據(jù)庫共建共享,利用者所需檔案信息只要保存在其中某個(gè)檔案館內(nèi),即可在首訪的檔案館查閱并可異地開具檔案證明,無須往返奔波。――這種實(shí)實(shí)在在的便民服務(wù)方式很值得參考借鑒并大力推廣?!痹擁?xiàng)目獲國家檔案局2010年優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。

6 以案例的形式出版專著

公開出版了《檔案數(shù)字化的長春模式》一書,李和平副局長在序言中寫到:“長春市檔案館的同志大膽地把自己實(shí)踐做法原汁原味地整理并公開出版,這在檔案信息化理論專著較多,實(shí)踐案例相對(duì)偏少的當(dāng)前,是難能可貴的?!贝藭霭鎸?duì)于推廣創(chuàng)新的成果起到了很大的作用,在全國檔案界產(chǎn)生了積極的影響。

效果及影響實(shí)踐效果:文件級(jí)、專題級(jí)、全文級(jí)多層次的檔案檢索體系已形成,檔案查全率、查準(zhǔn)率、工作效率提高數(shù)十倍;提供數(shù)字化檔案打印件占利用檔案總件數(shù)的90%,6年間少調(diào)用檔案原件上百萬次,少翻閱上千萬頁,有效地保證了檔案實(shí)體的安全;已為幾萬名利用者提供了方便快捷的服務(wù),公眾成為檔案數(shù)字化的最大受益群體。特別是為上百名利用者在轄區(qū)內(nèi)的縣(市)檔案館異地獲取了長春檔案館的檔案證明,數(shù)字化檔案利用社會(huì)效益顯著。正如獲獎(jiǎng)證書所言,長春市檔案館“在推動(dòng)檔案科技發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)”。

第4篇

論文關(guān)鍵詞:檔案文化建設(shè),文化,大發(fā)展,大繁榮

一、當(dāng)前檔案文化建設(shè)中存在的差距和問題

近年來,我們?cè)诩訌?qiáng)檔案文化建設(shè)上進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐和探索,檔案編研和檔案文化產(chǎn)品開發(fā)、檔案文化宣傳等工作逐步加強(qiáng),檔案工作的文化影響力和檔案部門公共服務(wù)形象得到明顯提升。同時(shí),我們也應(yīng)看到,檔案部門在文化建設(shè)方面還存在認(rèn)識(shí)模糊、定位不清、步伐緩慢等局限。一是從思想認(rèn)識(shí)層面上講,檔案部門的文化自覺不高,對(duì)于文化建設(shè)在檔案事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作為的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)檔案文化建設(shè)的內(nèi)涵、特征、功能等缺乏深入系統(tǒng)的研究,沒有全面、透徹地把握檔案及檔案文化建設(shè)的本質(zhì)屬性;檔案部門的文化自信不足,對(duì)豐富的檔案信息資源認(rèn)識(shí)不充分、開發(fā)利用不夠,“等、靠、要”的思想還不同程度地存在,有的甚至自暴自棄,未對(duì)檔案文化建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真思考和研究。二是從工作層面上看,檔案部門對(duì)文化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,沒有把檔案文化建設(shè)作為推動(dòng)檔案事業(yè)加快發(fā)展的重要抓手,沒有將其上升到全局和戰(zhàn)略層面去思考、去謀劃;另一方面,視野也不夠開闊,在文化產(chǎn)品的開發(fā)上,缺乏做大做強(qiáng)的勇氣和能力,工作僅限于小打小鬧、自娛自樂??梢哉f,檔案部門目前的檔案文化建設(shè)還沒有形成大的聲勢(shì)和大的影響力,與檔案文化的地位、作用不相匹配,難以引領(lǐng)檔案事業(yè)的加快發(fā)展。

二、 把握發(fā)展機(jī)遇,大力推進(jìn)檔案文化建設(shè),服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

在深入推進(jìn)文化體制改革和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新形勢(shì)下,檔案部門應(yīng)把握發(fā)展機(jī)遇,主動(dòng)作為,按照以人為本,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的總體要求,切實(shí)加強(qiáng)檔案公共服務(wù)能力建設(shè),加快檔案信息資源整合,開發(fā)文化品牌,拓展服務(wù)領(lǐng)域,讓廣大人民群眾切身感受檔案文化的魅力,享受到更加方便快捷的檔案服務(wù),切實(shí)滿足社會(huì)各界對(duì)檔案文化信息的需求,為構(gòu)建和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)深入推進(jìn)檔案文化資源工程。

檔案資源是實(shí)施檔案文化建設(shè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。一是拓展檔案文化資源建設(shè)的廣度、深度,突出文化特征和地域特色,加強(qiáng)對(duì)地方名人、名勝古跡、風(fēng)土人情以及族譜、地方史等具有社會(huì)普遍利用價(jià)值的檔案、資料的接收和征集力度,增強(qiáng)檔案文化積累積淀的層面和層次。二是廣開檔案收集渠道,從宏觀到微觀,從綜合到專業(yè),從過去到現(xiàn)在,從政治到民生,從經(jīng)濟(jì)到文化等各方面的檔案信息資源都應(yīng)兼顧,努力建成資源豐富、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色明顯,能充分反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展足跡的檔案文化資源庫。三是與社會(huì)大眾文化生活接軌,善于抓住社會(huì)文化熱點(diǎn),針對(duì)不同社會(huì)文化需求開展相關(guān)的檔案資源收集,通過頒發(fā)榮譽(yù)證書、鼓勵(lì)捐贈(zèng)等將多方面的材料收集齊全,形成具有地方特色的檔案資源體系。四是多措并舉,征集散失在民間的具有保存價(jià)值的重要檔案、資料,特別是加強(qiáng)對(duì)歷史檔案資料、特色檔案資料的收集,補(bǔ)充完善檔案資源;積極開展歷史檔案征集搶救,重點(diǎn)搞好傳統(tǒng)名優(yōu)老字號(hào)企業(yè)、特色企業(yè)、國有退出企業(yè)檔案,進(jìn)一步豐富經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)檔案;搞好境外檔案征集,加大征集重大活動(dòng)檔案、照片檔案、音視頻檔案、口述檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案,搞好歷史檔案的搶救保護(hù)和修復(fù)。

(二)深入推進(jìn)檔案文化基礎(chǔ)工程。

加強(qiáng)檔案文化基礎(chǔ)工程建設(shè)是實(shí)施檔案文化戰(zhàn)略的前提和關(guān)鍵。應(yīng)從文化大發(fā)展大繁榮的高度來規(guī)劃館舍建設(shè),留夠留足用于文化服務(wù)的功能用房,已建好的檔案館充分利用現(xiàn)有空間,拓寬功能,盡力擴(kuò)大文化服務(wù)用房,有效開展檔案文化服務(wù)。同時(shí),應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)檔案實(shí)體管理、抓好未進(jìn)館檔案監(jiān)督指導(dǎo)、做好檔案庫房管理、強(qiáng)化檔案安全保護(hù),為檔案文化建設(shè)提供基本條件。加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè),是信息時(shí)代檔案館的發(fā)展方向,建立檔案資料目錄數(shù)據(jù)庫,是優(yōu)化檔案利用服務(wù)的科學(xué)手段。應(yīng)緊緊圍繞黨委政府需要、社會(huì)需要和群眾需要,優(yōu)先著錄民生檔案數(shù)據(jù),即婚姻登記檔案、知青檔案、就業(yè)檔案、學(xué)籍檔案、招工招干檔案、土地房產(chǎn)等,建立方便人民群眾的檔案利用體系。

(三)深入推進(jìn)檔案文化精品工程。

開發(fā)檔案文化產(chǎn)品是實(shí)施檔案文化建設(shè)戰(zhàn)略的重要抓手。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)館藏檔案資源的深入挖掘和開發(fā),不斷探索開發(fā)利用檔案文化資源的新途徑,努力打造檔案文化精品,擴(kuò)大檔案文化產(chǎn)品在全社會(huì)的影響力。要深入挖掘檔案的歷史文化內(nèi)涵,充分發(fā)揮歷史檔案資源的存史資政功能;要系統(tǒng)開發(fā)革命歷史檔案、紅色檔案信息資源,傳承革命先烈留下的精神財(cái)富;要集中力量開發(fā)利用改革開放以來的檔案資料,彰顯和傳承弘揚(yáng)閩西人民的改革創(chuàng)新精神;要堅(jiān)持以人為本,面向基層、面向群眾,充分挖掘龍巖豐厚的歷史文化、民族文化、生態(tài)文化、感恩文化等檔案資源,不斷推出思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一,老百姓喜聞樂見的檔案文化產(chǎn)品。努力做到開發(fā)主體社會(huì)化,服務(wù)決策特色化,史料編研精品化,提供利用便捷化,形成一系列具有檔案特色的文化品牌,在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中凸顯檔案文化的獨(dú)特價(jià)值。

(四)深入推進(jìn)檔案文化服務(wù)工程。

開展檔案文化服務(wù)是實(shí)施檔案文化建設(shè)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是立足檔案資源,認(rèn)真策劃,通過推出電子讀物、圖書、檔案文獻(xiàn)等編研成果,舉辦專題展覽和大型主題宣傳等形式,積極為黨委、政府決策提供參考,為相關(guān)部門提供服務(wù),為廣大人民群眾提供公共文化服務(wù)。二是切實(shí)抓好檔案館“五位一體”功能建設(shè),抓好政府公開信息查閱場(chǎng)所建設(shè),有序推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè),營造為民、便民、利民的文化氛圍,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源最大程度上的社會(huì)共享;廣泛開展檔案館創(chuàng)建愛國主義教育基地和中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地活動(dòng),使檔案館成為革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育的重要場(chǎng)所。三是廣泛開展檔案文化下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、走基層活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)檔案公共文化服務(wù)的均等化,不斷為人民群眾提供形式多樣、生動(dòng)活潑的檔案文化服務(wù),切實(shí)滿足群眾多層次、多樣化的檔案文化需求。通過努力,最終提升檔案工作服務(wù)文化事業(yè)發(fā)展的能力,把檔案館建設(shè)成為社會(huì)主義文化宣傳的重要陣地,成為滿足人民群眾多元需求的公共文化場(chǎng)所。

第5篇

一、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為基本,提高檔案干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平

堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度,切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。我局始終堅(jiān)持把提高檔案干部職工思想政治素質(zhì)擺在首位,引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新精神。在注重政治思想教育的同時(shí),我局繼續(xù)加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)和綜合知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)干部繼續(xù)學(xué)習(xí)、追求卓越意識(shí),切實(shí)提高全局檔案干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

二、以經(jīng)濟(jì)工作為中心,完成招商引資任務(wù)

為完成區(qū)招商引資任務(wù),我們先后幾次召開全局招商引資會(huì)議,傳達(dá)區(qū)招商引資會(huì)議精神,提高全體干部對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),并將任務(wù)指標(biāo)分解到科室,落實(shí)到人頭,形成了科科有任務(wù)、人人有指標(biāo),局長帶頭找項(xiàng)目、抓招商。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,現(xiàn)已完成招商引資任務(wù)635萬元。

三、 以依法治檔為手段,規(guī)范檔案法制建設(shè)

1、召開了全區(qū)檔案工作會(huì)議。全區(qū)68個(gè)一級(jí)單位的檔案員參加會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了2011年全區(qū)檔案工作,對(duì)2011年檔案工作進(jìn)行了部署,與全區(qū)68個(gè)一級(jí)指導(dǎo)單位簽訂了檔案目標(biāo)責(zé)任狀,保證今年檔案工作按時(shí)保質(zhì)完成。

2、制定印發(fā)了《昌邑區(qū)檔案局制度匯編》。對(duì)職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、行為規(guī)范、工作紀(jì)律等方面提出了要求,制定完善了考核及獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)規(guī)范化管理,提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3、貫徹實(shí)施國家檔案局8號(hào)令,及時(shí)將文件材料歸檔范圍和工作流程下發(fā)給基層單位。指導(dǎo)全區(qū)一級(jí)指導(dǎo)單位完成了文書、會(huì)計(jì)、聲像、科技、專業(yè)5個(gè)門類的檔案。截止到5月末,全區(qū)共立卷歸檔11040卷(件)。其中:文書檔案1777件,(永久1296件,30年191件,10年290件);會(huì)計(jì)檔案678卷;聲像檔案54卷92 張;科技檔案15卷;社區(qū)檔案 1154件;婚姻檔案7362卷。

4、按照《檔案法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的相關(guān)要求,上半年,我們重點(diǎn)對(duì)全區(qū)68個(gè)一級(jí)指導(dǎo)單位的會(huì)計(jì)檔案重新進(jìn)行核實(shí),對(duì)有鑒定銷毀任務(wù)的部門建立了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,明確了鑒定銷毀期限。對(duì)個(gè)別有銷毀任務(wù)的單位下發(fā)了會(huì)計(jì)檔案鑒定銷毀流程及相關(guān)材料,對(duì)這些單位的檔案員進(jìn)行了面對(duì)面的指導(dǎo)。6月份,督導(dǎo)東局子街道和城建局環(huán)衛(wèi)處對(duì)1994年以前形成的會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一進(jìn)行銷毀,共銷毀檔案1683件。

5、學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《吉林省檔案管理?xiàng)l例》,組織干部職工集體學(xué)習(xí)、把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和《條例》的宣傳相結(jié)合、把學(xué)習(xí)《條例》同宣傳貫徹檔案法規(guī)法令和“五五”普法相結(jié)合等多種形式,切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作,并將《條例》的學(xué)習(xí)貫徹情況作為檔案行政執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,確保工作落到實(shí)處。

四、以服務(wù)社會(huì)為基礎(chǔ),夯實(shí)檔案管理基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)檔案資源建設(shè),依法做好檔案接收進(jìn)館工作。今年上半年,區(qū)檔案館共接收了70個(gè)單位的檔案,共7152件檔案,其中文書1638卷,藝術(shù)4卷、審計(jì)15卷、婚姻5495卷。同時(shí),我們還注重征集工作,現(xiàn)已征集實(shí)物以及照片共45件。

2、加強(qiáng)檔案工作數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完成28個(gè)一級(jí)指導(dǎo)單位和2個(gè)二級(jí)知指導(dǎo)單位的電子文件的驗(yàn)收、接收和指導(dǎo)工作。

3、加強(qiáng)信息網(wǎng)建設(shè)。目前,我局網(wǎng)站管理已形成長效機(jī)制,有專人負(fù)責(zé),及時(shí)在網(wǎng)上與廣大群眾生活密切相關(guān)的最新檔案信息和可公開現(xiàn)行文件。共采集信息300余條,100余條,在本局網(wǎng)站37條,市局網(wǎng)站32條。與全地區(qū)十家綜合檔案館聯(lián)手,打造一個(gè)與老百姓切身利益相關(guān)的、現(xiàn)行文件全文掃描系統(tǒng),建立民生檔案數(shù)據(jù)庫。我局上傳本級(jí)現(xiàn)行文件53件。

4、加強(qiáng)檔案和現(xiàn)行文件提供利用服務(wù)。進(jìn)一步完善了檔案利用工作機(jī)制,指定專人做好現(xiàn)行文件接收、整理、保管、提供利用等服務(wù)工作。在提供利用服務(wù)時(shí),注重樹立良好形象,始終堅(jiān)持“四好”要求,即文明講好每一句話,熱情接待好每一個(gè)人,認(rèn)真調(diào)閱好每一份檔案,準(zhǔn)確解答好每一個(gè)問題,為利用者排憂解難,盡最大努力滿足利用者的需求。上半年共接待利用者 500余人次,提供利用檔案資料438余卷。為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)提供了詳實(shí)的第一手資料,擴(kuò)大了檔案工作的知名度,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

5、加強(qiáng)檔案管理,保護(hù)檔案的安全。按照“八防”(防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防高溫、防強(qiáng)光)的要求,做好安全配套措施,做好庫房溫濕度記錄工作,于5月初做一次投放防蟲藥工作。在 4月6日----5月10日,在對(duì)檔案綜合庫房120 625卷(件)進(jìn)行了一次核卷工作,并編制目錄。

五、以檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估工作和機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理工作為契機(jī),加快發(fā)展檔案事業(yè)。

1、按照《吉林省市、州、縣(市、區(qū))檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估辦法》的相關(guān)要求,召開專題會(huì)議研究部署,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各科室根據(jù)自己的任務(wù),逐項(xiàng)逐條進(jìn)行分析研究,制定項(xiàng)目細(xì)則表,,積極準(zhǔn)備評(píng)估材料,認(rèn)真開展自查自檢。準(zhǔn)備迎接省、市檔案局對(duì)我局的檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估工作的檢查。

2、根據(jù)《吉林省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理測(cè)評(píng)辦法(試行)》等文件精神,結(jié)合我區(qū)機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)際,采取以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理測(cè)評(píng)活動(dòng)。并利用網(wǎng)絡(luò)等多種載體,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理工作的宣傳。5-6月份,深入?yún)^(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)民政局實(shí)地指導(dǎo)機(jī)關(guān)檔案工作,為全面促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理水平,提高全區(qū)機(jī)關(guān)檔案工作再上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、以學(xué)術(shù)交流為紐帶,開展檔案學(xué)會(huì)工作

積極組織參加省市檔案局組織的檔案學(xué)術(shù)研討會(huì),赴外地學(xué)習(xí)考察。結(jié)合吉林市檔案館館慶50周年,積極纂寫業(yè)務(wù)論文2篇,征文3篇,充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用,帶動(dòng)檔案事業(yè)的全面發(fā)展。

七、以志書出版為動(dòng)力,地方志工作穩(wěn)步運(yùn)行

根據(jù)局內(nèi)和基層的實(shí)際情況,編制了《年鑒指導(dǎo)驗(yàn)收工作流程表》,完成全區(qū)68個(gè)單位的年鑒指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。及時(shí)向地志辦上報(bào)志書出版情況和2011年工作情況,在吉林市人民政府主辦的吉林市社會(huì)科學(xué)界第四批學(xué)術(shù)帶頭人評(píng)選和吉林市第四次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中,《昌邑區(qū)志》(1986-XX)榮獲吉林市地方志優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

2011年下半年工作思路

一、迎接省、市檔案局對(duì)我局的檔案事業(yè)綜合評(píng)估工作。

二、完成機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理測(cè)評(píng)活動(dòng)。

三、開展集體林權(quán)制度改革檔案工作

四、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案工作。

五、加強(qiáng)檔案管護(hù)工作,堅(jiān)持測(cè)記庫內(nèi)溫濕度記錄,并按照“十防”要求,對(duì)庫房進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保檔案的安全完整。

六、加強(qiáng)信息化建設(shè):一是指導(dǎo)好全區(qū)檔案紙質(zhì)檔案與電子檔案配套管理工作;二是不斷完善檔案信息網(wǎng)站建設(shè)。

七、做好檔案服務(wù)利用工作,結(jié)合“文明城區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步完善服務(wù),積極認(rèn)真的做好檔案查借閱服務(wù)工作,把服務(wù)工作提升到一個(gè)新的水平,切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

八、深入開展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動(dòng),提高檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì),努力打造一支高素質(zhì),適應(yīng)新時(shí)代的檔案干部隊(duì)伍。

第6篇

論文摘要:在這個(gè)信息時(shí)代,社會(huì)文化的傳播越來越體現(xiàn)大眾化。作為文化傳播重要方式的檔案文獻(xiàn)編幕要適應(yīng)和服務(wù)于大眾文化的傳播,要有全新的編幕理念,即受眾理念、信息平等共享理念、綜合效益理念、知識(shí)服務(wù)等理念。

在信息傳播數(shù)字化不斷高漲的形勢(shì)下,社會(huì)文化的傳播越來越趨向于大眾化,知識(shí)、信息的獲取越來越體現(xiàn)出公平性、共享性,大眾文化成為當(dāng)前社會(huì)文化的主導(dǎo)話語。大眾文化的興起,打破了精英文化一統(tǒng)天下的局面,它的傳播需要一個(gè)以人為本、信息高度平等共享的文化空間。檔案文獻(xiàn)編纂是一項(xiàng)文化生產(chǎn)活動(dòng),許多檔案信息是借助編纂活動(dòng)來進(jìn)行傳播的。憑借檔案文獻(xiàn)編纂的傳播,歷史得以重視、傳統(tǒng)得以延續(xù)、知識(shí)得以繼承、社會(huì)記億得以構(gòu)建,人類社會(huì)才能不斷得到發(fā)展、進(jìn)步。檔案文化要變得具體可感、便于操作,要在更廣泛的人群里得到傳播,必須要把檔案信息資源開發(fā)成符合大眾社會(huì)理想、審美情趣、閱讀水平、接受習(xí)慣的文化產(chǎn)品。檔案文獻(xiàn)的編纂要以豐富的檔案信息資源為依托,以滿足廣大人民群眾對(duì)檔案信息的知情權(quán)為宗旨,充分體現(xiàn)檔案與社會(huì)、歷史、人生的密切聯(lián)系,面向所有檔案信息用戶,有效地傳播檔案知識(shí)文化。檔案文獻(xiàn)編纂者要緊跟時(shí)代的步伐,要有大眾文化傳播的視野,要有區(qū)別于傳統(tǒng)的全新的編纂理念使檔案信息在廣大社會(huì)中實(shí)現(xiàn)全面共享。

一、受眾理念

    受眾是信息傳播的接收者,它既是大眾傳播媒介影響的對(duì)象,又對(duì)傳播過程起著重要的制約作用。因?yàn)橛惺鼙姷男枰?,各種文化、信息才得以傳播、發(fā)展;也因?yàn)樾枰鼙姵蔀榇蟊娢幕膫鞑フ?。人是文化的主體,人創(chuàng)造了文化,人的需求是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。人民是一個(gè)活生生的、傳承著的、運(yùn)動(dòng)著的、發(fā)展著的文化群體,人民對(duì)檔案文化的需求是運(yùn)動(dòng)著的。當(dāng)今,大眾文化在文化領(lǐng)域中占據(jù)著重要的地位。檔案文獻(xiàn)編纂理應(yīng)關(guān)注并貼近大眾文化的需求和趣味,選擇大眾感興趣的題材,運(yùn)用通俗易懂的語言對(duì)檔案的原生信息進(jìn)行加工,同時(shí)用能夠激起公眾情感共鳴和大眾喜聞樂見的形式傳播檔案信息文化。

    滿足特定用戶在特定時(shí)間的特定需求是信息服務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于檔案文獻(xiàn)編纂工作來說,這一理念要求至關(guān)重要,也由這項(xiàng)工作的特點(diǎn)所決定。以“使用與滿足”理論為代表的用戶研究確立了用戶在文化傳播過程中的重要地位,用戶不單是媒介產(chǎn)品的消費(fèi)者,而且是信息、媒介以至傳播者的最終檢驗(yàn)者作為傳播主體的檔案信息生產(chǎn)者,需要認(rèn)真研究不同用戶群體的特點(diǎn),根據(jù)用戶的動(dòng)機(jī)和需求,采集、加工和傳播具有鮮明個(gè)性和吸引力的檔案文獻(xiàn)信息,最大限度地激發(fā)不同用戶的內(nèi)在動(dòng)機(jī),引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地參加、接受文化傳播活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案用戶已經(jīng)不再僅是專家、學(xué)者和政府官員了,而是擴(kuò)展到包括農(nóng)民、技術(shù)人員、學(xué)生、普通市民在內(nèi)的更廣闊的范圍。而且檔案用戶要求多元化、個(gè)性化、高效化及多樣化的檔案信息利用,信息內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、娛樂等各個(gè)方面。因此,整個(gè)檔案文獻(xiàn)編纂過程要充分體現(xiàn)用戶的需求導(dǎo)向,滿足大眾的精神文化需求。檔案信息服務(wù)應(yīng)推行人本化服務(wù)思想,特別要加強(qiáng)民生檔案、具有地方文化特色等檔案信息的編纂。檔案文獻(xiàn)編纂成果要方便用戶查找利用,建立編纂成果專題數(shù)據(jù)庫,提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的檔案信息,滿足廣大用戶的需求。

    同時(shí),檔案編纂要走近大眾,考慮視覺文化的影響和人們閱讀習(xí)慣的改變,將編纂成品可視化,以視覺化的形式呈現(xiàn)在觀眾的眼前。檔案編纂成果采用圖像形式不僅傳播了檔案信息的精華,而且也向廣大人民群眾普及了檔案知識(shí),增加社會(huì)對(duì)檔案信息資源的了解。檔案編纂的選題要符合時(shí)代潮流,能夠捕捉到各種社會(huì)熱點(diǎn)問題,全面準(zhǔn)確地了解大眾需求。這種以人為本、以用戶需求為導(dǎo)向的受眾理念,推動(dòng)著檔案文化的不斷發(fā)展、傳播。

二、信息平等共享理念

    網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的今天,信息傳播雙方的地位是平等、互換的,每個(gè)人都可以跟別人通過網(wǎng)絡(luò)等大眾文化形式進(jìn)行信息文化交流。隨著民眾的民主意識(shí)日益增強(qiáng),民主觀念深人人心,對(duì)于平等占有信息資源的愿望也與日俱增。在大眾文化的生產(chǎn)中,受眾不是消極地被動(dòng)教化,而是積極地主動(dòng)參與,所以大眾文化為人們提供了一個(gè)在話語選擇、價(jià)值判斷和身份定位上都可以各取所需的平臺(tái),使人們可以在感受大眾文化中找到親近感、歸屬感、認(rèn)同感,得以放松自身、回歸自身,其個(gè)性可以自由地發(fā)揮而不受約束。當(dāng)前,現(xiàn)代化的信息技術(shù)被廣泛地運(yùn)用于大眾文化傳播中,這為信息交流主體提供了自由平臺(tái)。人們可以自由思考、自由交流,可以隨時(shí)變更自己的身份,可以自由地信息,對(duì)信息進(jìn)行反饋、評(píng)判、選擇,體現(xiàn)了人類在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中尋求一種信息平等、信息共享的傾向。信息時(shí)代的檔案不再是“君主的心臟”,而是作為“社會(huì)的記憶”而存在;開發(fā)利用檔案已不再是統(tǒng)治者的特權(quán),而成為廣大公民的權(quán)利,每個(gè)公民都平等地享有檔案信息文化權(quán)。檔案文獻(xiàn)編纂作為一種提供公共文化產(chǎn)品的重要途徑,必然要達(dá)到檔案信息公平獲取和利用的要求。

    通過編纂、公布檔案文獻(xiàn)并提供網(wǎng)上共享,能更好地解決檔案數(shù)量龐大、保存分散與人們習(xí)慣于按一定專題利用檔案之間的矛盾,解決檔案的蕪雜性、多樣性與人們要求科學(xué)地、系統(tǒng)地提供檔案利用之間的矛盾,解決檔案原件、副本的有限性與人們廣泛地利用檔案之間的矛盾,使社會(huì)公眾能夠平等、充分地享受檔案文化,滿足社會(huì)公眾的各種檔案信息需求。檔案文化要跨時(shí)空、多領(lǐng)域、全視角的共享利用,檔案編纂過程中必須樹立牢固的檔案信息資源平等共享理念。

三、綜合效益理念

    檔案文獻(xiàn)編纂既是一種商品性的檔案信息服務(wù),又是一種文化傳播的公益性信息服務(wù)。因此它要面向市場(chǎng),講求效益,不僅要講求經(jīng)濟(jì)效益,更要講求社會(huì)效益。社會(huì)大眾總是希望能方便快捷地獲取檔案信息,并且要求其形式靈活多樣、內(nèi)容全面豐富,所以檔案文獻(xiàn)編纂工作要特別注重綜合效益。

    高質(zhì)、適時(shí)、適度、適量地實(shí)現(xiàn)檔案信息共享,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,是檔案信息資源開發(fā)利用的最終目標(biāo),這一目標(biāo)反映了檔案信息資源開發(fā)利用的全面效益原則。盡管檔案的價(jià)值并不完全等同于商品的價(jià)值,但是通過開發(fā)利用檔案信息資源能夠盡可能地?cái)U(kuò)大檔案利用與獲得最大效益。檔案文獻(xiàn)編纂必須充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),從而拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)層面,簡化服務(wù)手續(xù),提供形式多樣的檔案知識(shí)信息,不斷提高檔案信息資源的社會(huì)效益。在進(jìn)行檔案信息資源編纂利用過程中,不可避免地會(huì)涉及一些著作權(quán)問題。同時(shí),人們總是習(xí)慣于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理衡量、評(píng)價(jià)檔案信息資源開發(fā)利用的效果,通過投人產(chǎn)出比來評(píng)估檔案信息資源開發(fā)所創(chuàng)造的價(jià)值。這些必然與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,當(dāng)中牽涉的經(jīng)濟(jì)利益是明顯的。從管理學(xué)角度來看,檔案文獻(xiàn)編纂本質(zhì)上是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),需要投入一定的人力、物力和財(cái)力。所以,面向社會(huì)大眾的檔案文獻(xiàn)編纂要逐步走市場(chǎng)化的經(jīng)營運(yùn)作方式,樹立社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的觀念。

四、知識(shí)服務(wù)理念

    當(dāng)前,社會(huì)大眾的信息需求不再僅是信息了,而是要求提供更精確的知識(shí)信息服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量巨大并以驚人的速度遞增,但其內(nèi)容龐雜、分布無序,用戶從網(wǎng)絡(luò)上獲取的信息只是一種大量重復(fù)的表層信息,而不是用戶所需的特定知識(shí)內(nèi)容。因此,社會(huì)急需檔案館發(fā)展一種全新的信息服務(wù)方式—知識(shí)服務(wù)。檔案館最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)檔案信息的創(chuàng)新,提供知識(shí)服務(wù),滿足用戶日益增長的信息和知識(shí)需求,在進(jìn)行檔案文獻(xiàn)編纂過程中要有檔案知識(shí)服務(wù)的意識(shí)。

第7篇

第二條科學(xué)技術(shù)保密范圍

(一)國家批準(zhǔn)的我國發(fā)明或首創(chuàng)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品;

(二)國外屬于保密的重要科學(xué)技術(shù)研究成果;

(三)國外沒有的或?qū)儆诒C艿募夹g(shù)訣竅和傳統(tǒng)工藝技術(shù);

(四)我國正在進(jìn)行研究、試制的重要科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的關(guān)鍵內(nèi)容;

(五)我國獨(dú)有的農(nóng)、牧、畜、禽等品種和珍貴的種質(zhì)資源。

第三條科學(xué)技術(shù)保密項(xiàng)目密級(jí)的劃分

(一)涉及國家安全或我國特有的科學(xué)技術(shù),一旦泄密會(huì)使國家遭受嚴(yán)重危害和重大損失的保密項(xiàng)目,列為絕密級(jí);

(二)超過國際水平,對(duì)國家建設(shè)或人民生活有重大意義的科學(xué)技術(shù),一旦泄密會(huì)使國家遭受較大損失的保密項(xiàng)目,列為機(jī)密級(jí);

(三)達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,對(duì)國家建設(shè)或人民生活有重要意義的科學(xué)技術(shù),一旦泄密會(huì)使國家遭受損失的保密項(xiàng)目,列為秘密級(jí)。

第四條科學(xué)技術(shù)保密項(xiàng)目的審批權(quán)限

(一)發(fā)明項(xiàng)目,由申報(bào)發(fā)明單位在申報(bào)發(fā)明時(shí)提出密級(jí)意見,經(jīng)市科委審核報(bào)國家科委審批;國務(wù)院有關(guān)部門在滬單位的這類項(xiàng)目,請(qǐng)報(bào)主管部門確定,并抄送市科委;

(二)絕密級(jí)科技項(xiàng)目,本市單位由市科委審批,報(bào)國家科委備案;國務(wù)院有關(guān)部門在滬單位報(bào)主管部門確定,并抄送市科委;

(三)機(jī)密級(jí)科技項(xiàng)目,本市單位由主管局審批,報(bào)市科委備案;國務(wù)院有關(guān)部門在滬單位報(bào)主管部門的司(局)確定,并抄送市科委;

(四)秘密級(jí)科技項(xiàng)目由主管局有關(guān)部門審批。

第五條科技項(xiàng)目的密級(jí)劃分,一般按主管單位的行政隸屬關(guān)系上報(bào)審批。為了統(tǒng)一掌握標(biāo)準(zhǔn),有些跨行業(yè)系統(tǒng)的項(xiàng)目要按專業(yè)歸口。歸口分工如下:醫(yī)療,包括中西醫(yī),由市衛(wèi)生局歸口;藥物,包括中西藥、常用藥用植物和醫(yī)療器械,由市醫(yī)藥局歸口;農(nóng)作物(包括

近緣野生植物)、水果、蔬菜、蠶桑、茶、牲畜、牧草、獸醫(yī)獸藥,由市農(nóng)業(yè)局歸口;木本植物、干果、花卉、野生動(dòng)物,由市園林局歸口;微生物、昆蟲、野生草本植物、孢子植物的歸口,由中科院*分院牽頭,組織各有關(guān)方面專家商定。

各主管單位在難以確定項(xiàng)目密級(jí)時(shí),可以征詢歸口部門作出答復(fù)。對(duì)各有關(guān)單位處理密級(jí)不當(dāng)?shù)模瑲w口部門有權(quán)干預(yù)、批評(píng)和糾正。

第六條下達(dá)科學(xué)技術(shù)研究和試制項(xiàng)目任務(wù)的單位,在下達(dá)計(jì)劃時(shí)要按照本細(xì)則第四條規(guī)定的程序,確定項(xiàng)目的密級(jí)。在各該項(xiàng)目研究、試制任務(wù)完成后,如原定的密級(jí)不合適,可以作適當(dāng)調(diào)整。

第七條科學(xué)技術(shù)保密項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際需要,解除密級(jí)或降低密級(jí)。有的科學(xué)技術(shù)需要列為保密或提高密級(jí)的,可以及時(shí)增密或升密。各單位要在每年第四季度進(jìn)行一次密級(jí)清理,并辦理解密、降密、增密和升密工作。這方面的審批權(quán)限按本細(xì)則第四條的規(guī)定辦理。

第八條各單位要做好科學(xué)技術(shù)保密檔案的管理工作,提供必要的保管設(shè)施,建立利用、銷毀科學(xué)技術(shù)保密檔案的制度。

絕密級(jí)的科學(xué)技術(shù)資料,只限于指定的直接需要單位和人員使用;同該工作僅有部分關(guān)系的人員只能接觸有關(guān)部分。機(jī)密級(jí)的,只限于與該項(xiàng)目直接有關(guān)的單位和人員使用。秘密級(jí)的,與工作有關(guān)的單位和人員都可以使用。

其他單位和人員,如需要使用科學(xué)技術(shù)保密資料,須經(jīng)原密級(jí)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第九條不準(zhǔn)利用公開的報(bào)刊、書籍、廣播、電視、電影、錄像、展覽等宣傳工具,報(bào)道涉及保密的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容。為防止宣傳報(bào)道中發(fā)生泄密現(xiàn)象,涉及科學(xué)技術(shù)保密項(xiàng)目的稿件,要經(jīng)過主管局審查,其中涉及機(jī)密級(jí)以上的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的稿件,要經(jīng)過主管委、辦審查。內(nèi)部專業(yè)刊物,在審稿時(shí)也要注意科學(xué)技術(shù)保密。

向國外提供論文,如涉及尚未公開的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容,要報(bào)經(jīng)主管局審查,其中涉及機(jī)密級(jí)以上的科學(xué)技術(shù)保密項(xiàng)目,要報(bào)經(jīng)主管委、辦審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得私自將尚未公開發(fā)表的科學(xué)技術(shù)論文送往國外。

第十條對(duì)外科技交流、私人交往和通信中,不得涉及科學(xué)技術(shù)秘密。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自向外國人提供保密的技術(shù)資料、樣品、新產(chǎn)品等。

對(duì)外開放的單位,在接待外國人參觀訪問時(shí),要擬定對(duì)外介紹的提綱,統(tǒng)一口徑,劃定外賓參觀路線,確定對(duì)外開放的項(xiàng)目和交換資料的范圍。凡列為科學(xué)技術(shù)保密的項(xiàng)目,未經(jīng)批準(zhǔn),不得接待外國人參觀,也不許外國人照相。

非對(duì)外開放的單位,一般不要安排外國人去參觀,確實(shí)需要安排外國人去非開放單位參觀的,要經(jīng)過市級(jí)局以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并要做好科學(xué)技術(shù)保密工作。

不得將保密的科技資料、樣品等,帶到公共場(chǎng)所和外事活動(dòng)場(chǎng)所。

第十一條出國訪問、考察或參加國際學(xué)術(shù)交流的人員,不得將科學(xué)技術(shù)保密資料(包括筆記本)、樣品、新產(chǎn)品攜帶出國。如確因工作需要,必須攜帶出國時(shí),要經(jīng)過市級(jí)局以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并應(yīng)將所攜帶的科學(xué)技術(shù)資料等存放在我駐外機(jī)構(gòu);在沒有我駐外機(jī)構(gòu)的地方,更要特別謹(jǐn)慎保管,嚴(yán)防被竊或丟失。

各單位要對(duì)出國人員在出國前進(jìn)行保密教育,歸國后進(jìn)行保密檢查。

科學(xué)技術(shù)保密項(xiàng)目需要向國外轉(zhuǎn)讓、出售或因進(jìn)行國際科技合作、對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助需要向國外提供時(shí),須經(jīng)市科委審核,報(bào)國家科委批準(zhǔn)。

第十二條研究員、教授、高級(jí)工程師和接觸機(jī)密較多的人員出國時(shí),派出單位要提出專題報(bào)告,報(bào)市人民政府審批;國務(wù)院有關(guān)部門在滬單位報(bào)主管部門審批。

第十三條通過第三國或其他秘密渠道獲得的技術(shù)、樣品和有關(guān)資料,要嚴(yán)格保密,任何單位和個(gè)人都不得向外泄露,也不準(zhǔn)對(duì)外組織參觀。

第十四條科學(xué)技術(shù)保密,主要是針對(duì)國外的,不能借口保密進(jìn)行封鎖壟斷,妨礙國內(nèi)交流科學(xué)技術(shù)。國內(nèi)全民所有制和集體所有制單位,按照有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過一定的手續(xù)(包括技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓)均可利用必需的科學(xué)技術(shù)保密資料。使用保密科技資料的單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)。

第十五條要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密教育。國家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工,都必須嚴(yán)格保守科學(xué)技術(shù)秘密。對(duì)一貫遵守保密制度,保守科學(xué)技術(shù)秘密有顯著成績的,應(yīng)給予表揚(yáng);對(duì)有失密、泄密行為的,應(yīng)視情節(jié)輕重,給予批評(píng)、通報(bào)或處分;故意泄露、盜竊或出賣科學(xué)技術(shù)秘密的,要依法懲處。

各單位在重大節(jié)日期間,要結(jié)合實(shí)際情況,加強(qiáng)保密教育和進(jìn)行保密檢查,如有失、泄密事件,要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告,并提出堵塞漏洞的措施。

第8篇

論文關(guān)鍵詞:健全,機(jī)制,全程,監(jiān)管,提升

 

莒縣財(cái)政局以強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金精細(xì)化管理為抓手,不斷完善財(cái)政監(jiān)管手段和方法,構(gòu)筑貫穿于事前、事中、事后的全程監(jiān)管體系,切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,提升了財(cái)政精細(xì)化管理水平,保證了財(cái)政專項(xiàng)資金安全、規(guī)范運(yùn)行,提高了財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,更好地服務(wù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、實(shí)施制度創(chuàng)新,建立完善財(cái)政專項(xiàng)資金精細(xì)化管理機(jī)制

財(cái)政專項(xiàng)資金是國家支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政策手段,如何管好用好資金,確保真正發(fā)揮效益,是各級(jí)財(cái)政部門特別是縣級(jí)財(cái)政部門的重要職責(zé)。2008年以來,我們從“完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”四個(gè)方面入手,不斷健全和完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度,先后制訂了《莒縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《莒縣財(cái)政項(xiàng)目資金管理辦法》、《莒縣財(cái)政惠民補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》、《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度。通過制度建設(shè),解決了目前財(cái)政專項(xiàng)資金管理中突出存在的問題,一是解決了部門協(xié)調(diào)問題。針對(duì)過去項(xiàng)目申報(bào)過程中出現(xiàn)的越權(quán)申報(bào)、多頭申報(bào)、部門職責(zé)不清等問題,通過制度的制訂完善,明確規(guī)范在項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、監(jiān)管過程中部門職責(zé)權(quán)限和程序,加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào);二是解決了資金撥付程序問題。通過規(guī)范資金撥付程序,完善資金撥付方式,保證了項(xiàng)目資金按進(jìn)度及時(shí)、快捷到位,民生補(bǔ)貼資金發(fā)放流程更加順暢;三是解決了會(huì)計(jì)核算問題。通過建立財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算制度,真實(shí)、全面反映了專項(xiàng)資金運(yùn)行的全過程,進(jìn)一步促進(jìn)了專項(xiàng)資金管理的規(guī)范,提高了項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理水平;四是解決了財(cái)政監(jiān)管問題。通過制定完善監(jiān)督檢查辦法,豐富了專項(xiàng)資金監(jiān)管手段和方式,進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能,保證了依法理財(cái)。

二、構(gòu)筑全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益

在財(cái)政專項(xiàng)資金管理過程中,以提高資金使用效益為目標(biāo),注重資金監(jiān)管與項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,財(cái)政監(jiān)管始終貫穿于事前、事中、事后全過程。

(一)完善財(cái)政項(xiàng)目立項(xiàng)決策機(jī)制,確保財(cái)政專項(xiàng)資金投向科學(xué)合理。一是逐步完善財(cái)政項(xiàng)目庫。為提高財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率,根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展規(guī)劃,先后建立了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、教育危房改造項(xiàng)目、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、支農(nóng)合作組織項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目等財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目庫。截止目前,全縣各類財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目入庫985個(gè)。二是健全項(xiàng)目論證制度。在組織項(xiàng)目申報(bào)時(shí),組織有關(guān)部門、專家對(duì)項(xiàng)目可行性、資金使用效益、項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)意愿、單位資質(zhì)進(jìn)行實(shí)地考察、充分論證。如,在選擇村村通集中供水工程建設(shè)地時(shí),對(duì)各地供水需求、地質(zhì)條件、項(xiàng)目所在地政府協(xié)調(diào)能力等因素進(jìn)行了充分論證,從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇了11處建設(shè)地。由于前期論證有力,施工條件得到充分保證,群眾非常支持,項(xiàng)目建設(shè)取得了成功,我縣采取的山丘區(qū)集中供水建設(shè)模式在全省得到推廣。

(二)強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行監(jiān)管,確保資金監(jiān)管全方位、無縫隙。一是完善財(cái)政專項(xiàng)資金撥付方式。注重資金與項(xiàng)目結(jié)合,嚴(yán)格按程序、按進(jìn)度及時(shí)核撥資金。實(shí)施國庫集中支付、縣級(jí)報(bào)賬提款,項(xiàng)目資金直接支付建設(shè)單位。二是規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)管。督促項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“五制”管理,即招投標(biāo)制、監(jiān)理制、法人制、公示制和審計(jì)制。實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制,對(duì)一些總投資規(guī)模較大,單項(xiàng)工程額較小的項(xiàng)目,實(shí)行集中采購,合并招標(biāo),如病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、村村通自來水工程。對(duì)投資規(guī)模大的重點(diǎn)項(xiàng)目,采取全國范圍公開招標(biāo)方式,邀請(qǐng)省內(nèi)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo),如沭河攔河壩、大型水庫除險(xiǎn)加固工程。實(shí)行工程監(jiān)理制,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工程監(jiān)理,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)行項(xiàng)目法人制,完善質(zhì)量問責(zé)機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制,核實(shí)項(xiàng)目支出內(nèi)容,剔除不合理費(fèi)用,節(jié)約財(cái)政資金。實(shí)行項(xiàng)目公示制,接受社會(huì)監(jiān)督;三是規(guī)范民生資金管理。協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及銀行系統(tǒng),完善補(bǔ)貼操作流程,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核到數(shù)據(jù)庫建立、導(dǎo)入發(fā)放系統(tǒng)、資金發(fā)放、發(fā)放信息反饋等步驟進(jìn)行細(xì)化,每個(gè)環(huán)節(jié)都明確職責(zé)、時(shí)間進(jìn)度等要求。目前,我縣已將種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、大中型庫區(qū)移民后期扶持補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼全部通過“涉農(nóng)一卡通”系統(tǒng)發(fā)放,2009年通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放各類民生補(bǔ)貼9871.46萬元,涉及30余萬農(nóng)戶。

(三)實(shí)施外部審計(jì)和內(nèi)部控制結(jié)合,豐富財(cái)政監(jiān)管手段。采取財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)全程參與和財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督控制相互結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過程的參與,豐富了財(cái)政監(jiān)管手段,加大財(cái)政監(jiān)管力度。重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)中介機(jī)構(gòu)全程參與,保證項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的真實(shí)性、公正性。在重點(diǎn)工程實(shí)施中,委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與預(yù)算編制審查、項(xiàng)目建設(shè)審核、工程決算審核,根據(jù)審計(jì)意見撥付資金,實(shí)行邊建設(shè)、邊撥款、邊審計(jì)、邊監(jiān)督;完善財(cái)政內(nèi)部控制制度,保證資金撥付的規(guī)范性。將財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況納入局內(nèi)部監(jiān)督范圍,重點(diǎn)監(jiān)督撥款程序是否合規(guī),撥款手續(xù)是否完善,資金撥付是否及時(shí),資金使用是否合理,項(xiàng)目檔案是否齊全。使財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督關(guān)口前移,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的預(yù)警、監(jiān)控職能。

第9篇

[論文摘要]農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的流通業(yè)態(tài),在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)它仍然是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特別是國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅是保障供給、平抑物價(jià)和建設(shè)優(yōu)質(zhì)放心“菜籃子”的民生工程,也是展示政府公共事業(yè)管理水平和文明城市形象的重要窗口。筆者就新形勢(shì)下如何發(fā)揮好國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主渠道作用進(jìn)行探討。

[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);民生工程;美麗廣西;清潔鄉(xiāng)村

一、國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主渠道作用的體現(xiàn)

一直以來,國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè),有效保障“菜籃子”供應(yīng)、平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和維護(hù)食品安全等方面起到了良好的示范帶頭作用。同時(shí),政府的各項(xiàng)指令在國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也得到有效貫徹落實(shí)。

(一)加大市場(chǎng)硬件投入,積極推進(jìn)“菜籃子”建設(shè)

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為居民“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場(chǎng)所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道,與人民生活質(zhì)量密切相關(guān),城市居民80%的“菜籃子”消費(fèi)依托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。自2007年廣西開展“城鄉(xiāng)清潔工程”以來,共投入資金近5億元對(duì)國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。特別是今年開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)以來,國有市場(chǎng)硬件設(shè)施改造力度和步伐不斷加大。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅南寧市投入資金約3000多萬元。

(二)履行社會(huì)責(zé)任,平抑市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是穩(wěn)定集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格的主力軍,不僅講經(jīng)濟(jì)效益,更關(guān)注社會(huì)效益。以南寧市降低涉農(nóng)攤位租賃費(fèi)為例。2010年11月20日國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知,制定了遏制物價(jià)上漲、穩(wěn)定物價(jià)的政策共16項(xiàng)措施,南寧市國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)積極響應(yīng)號(hào)召,帶頭執(zhí)行涉農(nóng)攤位的租金下調(diào)15%的政策要求,做到應(yīng)減必減。為此,南寧市在國家發(fā)改委價(jià)格司開展平抑物價(jià),降低租金的專項(xiàng)檢查中得到了好評(píng)。而非國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅不執(zhí)行國家減租政策,反而爭相提高攤位租金,導(dǎo)致罷市事件頻繁發(fā)生。由此可見,國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭,切實(shí)保障群眾基本生活,維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序起到了表率作用。

(三)嚴(yán)把市場(chǎng)進(jìn)入關(guān),全力維護(hù)食品安全

食品安全問題一直是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn),也是人大代表、政協(xié)委員反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)之一。作為具有主渠道作用的國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),能夠按照創(chuàng)建食品安全管理示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的要求,積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。一是在各市場(chǎng)設(shè)置了農(nóng)藥檢測(cè)室,開展食品快速檢測(cè),杜絕不安全蔬菜流入市場(chǎng);二是完善食品管理檔案及臺(tái)賬,建立食品安全追溯平臺(tái);三是積極配合執(zhí)法部門的監(jiān)管,在職能范圍內(nèi)及時(shí)做好問題食品的發(fā)現(xiàn)、撤柜、退市、銷毀等工作,積極承擔(dān)日常管理責(zé)任。

二、當(dāng)前阻礙國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主渠道作用發(fā)揮的因素分析

(一)國有市場(chǎng)占有比重過低且分布不均衡

以南寧市為例,該市中心城區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)121個(gè),而國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有17個(gè),占有率僅約14%,導(dǎo)致政府對(duì)“菜籃子”的調(diào)控能力和調(diào)控手段弱化。同時(shí),全市國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)絕大部分都在遠(yuǎn)郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)域分布極不平衡。

(二)市場(chǎng)硬件設(shè)施陳舊,投入不足

由于很多國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)特別是遠(yuǎn)郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),建設(shè)年限已久,基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,市場(chǎng)水電設(shè)施和排污設(shè)施等已不能滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營的需要,成為影響市場(chǎng)形象的關(guān)鍵因素。加上國有主體自身資金有限,市場(chǎng)設(shè)施升級(jí)改造投入嚴(yán)重不足。

(三)經(jīng)營模式單一,市場(chǎng)競(jìng)爭加劇

目前,國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營收入是以租金收入為主,缺乏創(chuàng)新業(yè)態(tài),抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。另外,隨著城市大型超市、生鮮超市以及便利店的增加,給傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)造成很大的沖擊。

三、建議及對(duì)策

結(jié)合廣西當(dāng)前的實(shí)際情況,現(xiàn)就新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主渠道作用提出以下建議及對(duì)策:

(一)提高國有市場(chǎng)占有率

廣西區(qū)各市政府應(yīng)通過各種方式在未來5年時(shí)間內(nèi),將國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含生鮮超市)的占有率提升到50%。一是通過設(shè)置項(xiàng)目土地“招拍掛”條件或調(diào)整建筑容積率的途徑,由房地產(chǎn)商代建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并無償移交給政府,政府再將市場(chǎng)移交給有資質(zhì)的國有企業(yè)經(jīng)營管理;二是由市財(cái)政出資收購非國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并交由有資質(zhì)的國有企業(yè)經(jīng)營管理;三是政府盡快設(shè)置一套完整的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦審批流程,確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益屬性。

(二)規(guī)劃先行,引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局

為建立健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系,按照“控制總量,盤活存量,調(diào)整增量,改造與新建相統(tǒng)籌,業(yè)態(tài)升級(jí)與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路,通過規(guī)劃的編制,完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局,重點(diǎn)做好老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展工作,以解決部分地區(qū)設(shè)點(diǎn)不足的問題。

(三)政府扶持,加大對(duì)國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造力度

一是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和改造給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼支持。二是開通“綠色通道”,簡化手續(xù),對(duì)國有主體多渠道解決資金缺口給予政策支持。

(四)創(chuàng)新全新經(jīng)營業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營格局