時(shí)間：2022-05-25 16:58:24
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人民幣升值問(wèn)題近幾年來(lái)一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的關(guān)注的焦點(diǎn)，前一段時(shí)間人民幣升值后引起國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注。2000年～2001年是貶值和升值論戰(zhàn)的交匯點(diǎn)，2003年～2004年升值問(wèn)題則達(dá)到了一個(gè)受關(guān)注的高峰。本文從人民幣升值壓力的來(lái)源、升值對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、應(yīng)對(duì)升值的策略思路等方面來(lái)展開陳述。
二、人民幣升值壓力的來(lái)源
關(guān)于人民幣升值壓力的來(lái)源，既有來(lái)自國(guó)際社會(huì)的壓力，也有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素的影響，因此以下從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)角度來(lái)分析。
1.國(guó)內(nèi)因素
(1)經(jīng)濟(jì)基本面因素。在經(jīng)濟(jì)基本面角度，人民幣升值壓力分為短期壓力和長(zhǎng)期壓力。短期壓力是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的結(jié)果。即取決于市場(chǎng)上外匯的供求關(guān)系。具體表現(xiàn)為:①國(guó)際收支狀況。1999年以來(lái),我國(guó)國(guó)際收支保持了經(jīng)常和資本項(xiàng)目的雙順差,近年來(lái)雙順差和外匯儲(chǔ)備大幅度攀升。到2004年底國(guó)際收支順差已超過(guò)6000億美元。同時(shí),外國(guó)直接投資也保持了較快增長(zhǎng),2004年吸收外資達(dá)到620億美元。②持有大量外匯儲(chǔ)備，會(huì)導(dǎo)致本幣升值。大量外匯儲(chǔ)備即大量順差導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)本幣需求量增長(zhǎng)。同時(shí)，較多的外匯儲(chǔ)備表明政府干預(yù)外匯市場(chǎng)、穩(wěn)定貨幣的能力較強(qiáng),增強(qiáng)外界對(duì)本國(guó)貨幣的信心,有助于本幣升值。1994年以來(lái),我國(guó)外匯儲(chǔ)備從212億美元升至2004年年底的6099億美元。③相對(duì)利率。利率作為使用資金的代價(jià),也會(huì)影響匯率。當(dāng)利率較高時(shí),使用本國(guó)貨幣的成本上升,使外匯市場(chǎng)上本國(guó)貨幣的供應(yīng)相對(duì)減少;同時(shí),利率較高也表示放棄使用資金的收益上升,將吸收外資內(nèi)流,使外幣供應(yīng)相對(duì)增加。這樣,利率的上升將推動(dòng)本國(guó)貨幣匯率的上升。近幾年來(lái),針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低速增長(zhǎng),各國(guó)普遍采取了降息政策，使得我國(guó)的相對(duì)利率較高。
長(zhǎng)期壓力是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期走強(qiáng)的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期走勢(shì)是決定人民幣匯率最重要的因素，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幣穩(wěn)定和升值的基礎(chǔ)。1997以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均超過(guò)8%的速度持續(xù)高速增長(zhǎng),從發(fā)展趨勢(shì)看，2020年以前仍可望實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。日本和其他成功實(shí)現(xiàn)趕超的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，在一國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易迅速發(fā)展的過(guò)程中，其貨幣都無(wú)一例外地經(jīng)歷了升值。經(jīng)過(guò)20多年來(lái)快速的增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和GDP已躍升至世界前位，在迅速趕超過(guò)程中，人民幣升值乃是必然的趨勢(shì)。
(2)匯率機(jī)制因素。目前升值壓力來(lái)自外匯供給持續(xù)大于外匯需求。但是由于現(xiàn)行的匯率制度的限制,我國(guó)市場(chǎng)上的外匯供求并不是真正意義上的市場(chǎng)供給和需求,而是由政府控制或規(guī)定的“供給”和“需求”。如按照我國(guó)的結(jié)售匯制度，企業(yè)外匯收入必須賣給外匯指定銀行,外匯支出則需憑有效票據(jù)到銀行購(gòu)匯,而外國(guó)投資者投資的外匯也“賣給”中央銀行,以換取相應(yīng)數(shù)量的人民幣在中國(guó)國(guó)內(nèi)使用。這種制度使國(guó)內(nèi)對(duì)外匯的需求十分有限，給人民幣升值帶來(lái)了壓力。因而升值壓力很大程度上來(lái)源于政府對(duì)外匯市場(chǎng)的過(guò)分管制。
(3)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策因素。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的貿(mào)易與外資政策也是造成升值的重要壓力來(lái)源。包括：鼓勵(lì)出口和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向；扭曲的引資政策：貿(mào)易上獎(jiǎng)出限入、資金上寬進(jìn)嚴(yán)出的政策等；從而造成了外匯的供大于求。政策因素所導(dǎo)致的升值壓力最后仍然會(huì)在經(jīng)濟(jì)基本面因素中反映出來(lái)。
綜上所述，人民幣升值壓力是客觀存在的,升值趨勢(shì)具有內(nèi)生性,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部生成的。
2.國(guó)際因素
人民幣升值的內(nèi)在壓力是客觀存在的,但近期更大的升值壓力卻是來(lái)自國(guó)際社會(huì)。2002年,日本等國(guó)開始在國(guó)際上散布“中國(guó)輸出通貨緊縮”論,并逐漸升級(jí)為要求人民幣升值的呼聲。到2005年,日美歐等主要發(fā)達(dá)國(guó)家基于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,紛紛要求人民幣升值。其邏輯起點(diǎn)是“世界工廠論”,再演化出“出口問(wèn)題”,又引申出“輸出通貨緊縮論”,這三種論調(diào)是一脈相承的,都認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和出口的迅速增長(zhǎng)對(duì)其他國(guó)家構(gòu)成了威脅。
人民幣事實(shí)上的盯住美元的匯率制度也造成了升值壓力。2002年以來(lái),美國(guó)推行弱勢(shì)美元政策,美元對(duì)國(guó)際主要貨幣大幅貶值。由于人民幣實(shí)行事實(shí)上釘住美元的固定匯率制度,隨著美元貶值,人民幣相對(duì)歐元、日元等國(guó)際貨幣貶值,因而引起有關(guān)國(guó)家的不滿,升值壓力驟升。
綜上所述，人民幣升值壓力分為近期升值壓力和長(zhǎng)期升值趨勢(shì)。近幾年來(lái)我國(guó)貿(mào)易順差和利用FDI規(guī)模及外匯儲(chǔ)備的大幅上升、國(guó)際社會(huì)的炒作和施壓導(dǎo)致了人民幣的升值預(yù)期,從而造成了人民幣升值的近期壓力,其背后深層原因則是國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、體制，以及國(guó)際社會(huì)的施壓共同造成。另一方面,就人民幣長(zhǎng)期升值趨勢(shì)而言,我國(guó)目前相對(duì)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)基本面狀況和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是其內(nèi)在動(dòng)力,因而人民幣升值壓力具有內(nèi)生性,人民幣將面臨長(zhǎng)期升值趨勢(shì)。
三、人民幣升值對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
1.負(fù)面影響
(1)引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)泡沫,最終導(dǎo)致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退。如果人民幣升值,最擔(dān)心的是重復(fù)日本的老路。1985年的“廣場(chǎng)協(xié)議”導(dǎo)致日元大幅升值后日本經(jīng)濟(jì)的三步曲是：先是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫,股票、房地產(chǎn)價(jià)格大幅度飆升;然后是泡沫破滅,股價(jià)等大幅下跌,最后經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期衰退。如果中國(guó)允許人民幣升值,將會(huì)引發(fā)國(guó)際投機(jī)資金的涌入和國(guó)內(nèi)投機(jī)資金的出現(xiàn),導(dǎo)致中國(guó)貨幣供應(yīng)量在短期內(nèi)急劇增長(zhǎng),引發(fā)通貨膨脹。通脹壓力將逐步轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)上(如房地產(chǎn)、股票等),形成資產(chǎn)“泡沫”，當(dāng)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之時(shí),也就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)期衰退之時(shí)。
(2)嚴(yán)重影響中國(guó)的出口貿(mào)易,導(dǎo)致失業(yè)增加、通貨緊縮加劇。如果人民幣升值,中國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將極大削弱,首先受到打擊的是出口企業(yè),進(jìn)而影響非出口企業(yè)。2004年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)的依存度高達(dá)70%。表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)賺取的只是加工部分的加工費(fèi)。在價(jià)值鏈中，加工產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)只有5％。升值對(duì)于中國(guó)的出口企業(yè)有可能是生死攸關(guān)的。
(3)加大外商投資成本,嚴(yán)重影響中國(guó)吸引外商直接投資。升值會(huì)提高外國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資的成本。中國(guó)已經(jīng)成為世界上第一大外資接受國(guó)。同時(shí)，中國(guó)對(duì)外國(guó)直接投資的依賴和對(duì)外貿(mào)的依賴是相關(guān)聯(lián)的。從2001年到2003年中國(guó)進(jìn)出口額從5000億美元跨越了8000億美元臺(tái)階，增加了3416億美元，其中外商投資企業(yè)進(jìn)出口額增加了2132億，占了增長(zhǎng)總額的62%。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易和外國(guó)直接投資密不可分。因此直接投資的減少會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
除了以上三種最重要的負(fù)面影響，人民幣升值還會(huì)帶來(lái)財(cái)政赤字增加、迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移、投機(jī)性資本帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)等負(fù)面影響。
2.正面影響
升值的正面影響，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是人民幣資產(chǎn)增值，國(guó)際購(gòu)買力增加，有利于外貿(mào)進(jìn)口。主要表現(xiàn)在以下方面：
(1)有利于降低國(guó)外資源的采購(gòu)成本,使原材料進(jìn)口依賴型廠商成本下降。充分利用“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”,優(yōu)化資源配置。人民幣升值使我國(guó)從能源、原材料進(jìn)口中得益，如鐵礦石、石油等緊缺資源。
(2)有利于企業(yè)提高長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。人民幣適度升值,可以利用進(jìn)口品成本降低的有利時(shí)機(jī),引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。貶值雖有利于促進(jìn)出口,但只是暫時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力,而只有產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力才是長(zhǎng)久的。
從吸引外資的角度來(lái)說(shuō)，升值使外資的投資成本增加，但技術(shù)密集型外資企業(yè)的受影響程度遠(yuǎn)小于勞動(dòng)密集型企業(yè)，這也符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和科技進(jìn)步的需要。鼓勵(lì)外資在更大程度上參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使中國(guó)擺脫“世界工廠”形象。
(3)有利于減輕償債負(fù)擔(dān)。人民幣每上升一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)帶來(lái)幾十億美元的外匯盈余。加之我國(guó)中長(zhǎng)期負(fù)債高達(dá)80%以上，目前又已進(jìn)入償債高峰期，適度升值對(duì)于緩解當(dāng)前的償債壓力具有積極的意義。
(4)有助于國(guó)際金融資本對(duì)人民幣的投資。人民幣升值，會(huì)使人民幣成為人們的財(cái)富借以保值升值的購(gòu)買對(duì)象，人民幣在國(guó)際上將產(chǎn)生“黃金效應(yīng)”。人民幣將具有變相的舉債功能，即我們只要多支付人人都愿意持有的人民幣，就能夠獲得自身所需的經(jīng)濟(jì)資源，其實(shí)這相當(dāng)于人民幣將成為國(guó)際上不付利息的債券。增強(qiáng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
除以上好處外，升值還能對(duì)本國(guó)居民產(chǎn)生積極影響、使國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資能力增強(qiáng)、外商投資企業(yè)盈利增加、中國(guó)資產(chǎn)出賣更合算、增加國(guó)家稅收收入等。
3.對(duì)人民幣升值利弊的評(píng)價(jià)
對(duì)人民幣升值的利弊進(jìn)行綜合權(quán)衡，仍然要按短期與中長(zhǎng)期分別考慮。
從短期看,由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的鼓勵(lì)出口與外商投資的外向型經(jīng)濟(jì)政策，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的出口依存度較高，人民幣升值確實(shí)會(huì)在短期內(nèi)帶來(lái)出口減少、失業(yè)增加、通貨緊縮加劇等惡果。雖然升值會(huì)增加人民幣的國(guó)際購(gòu)買力，給中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)口帶來(lái)好處，但目前中國(guó)的出口依存度高于進(jìn)口依存度。也就是說(shuō)，從眼前可以量化的指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)從人民幣升值中得到的好處少于升值帶來(lái)的損失。即從短期看，升值是弊大于利的。
從長(zhǎng)期看，企業(yè)可以利用人民幣升值帶來(lái)的國(guó)際購(gòu)買力增加進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高企業(yè)的長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。匯率改革將促使出口企業(yè)轉(zhuǎn)向深加工和精加工，提高技術(shù)水平，改變世界工廠形象。同時(shí)將引導(dǎo)一部分資源流向非貿(mào)易部門。也會(huì)促使企業(yè)投資的項(xiàng)目更關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更多地通過(guò)提高內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依賴，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以更平衡、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展。因此，從長(zhǎng)期看，人民幣升值是利大于弊的。
四、針對(duì)人民幣升值的思考
綜上所述,人民幣升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利有弊,如何才能因勢(shì)利導(dǎo),采取正確的對(duì)策,充分利用升值的正面影響,克服升值的負(fù)面影響來(lái)發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呢？可以從以下幾方面加以思考:
1.在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面:采取措施緩解升值壓力
針對(duì)升值帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)，又有來(lái)自國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基本面、政策面，以及來(lái)自國(guó)際的升值壓力，首先應(yīng)該采取措施緩解升值壓力，減輕升值可能造成的不良影響。
來(lái)自國(guó)內(nèi)的壓力主要是由出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)政策造成的，緩解升值壓力主要從以下方面展開:(1)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變不合理的出口依賴型和投資依賴型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。(2)改變粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)奉行的是以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)的粗放式貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。這種貿(mào)易增長(zhǎng)方式扭曲了國(guó)內(nèi)資源配置，成為國(guó)際收支失衡的主要因素之一。因此應(yīng)改變傳統(tǒng)的粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,加快出口增長(zhǎng)方式由“規(guī)模導(dǎo)向型”向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變。(3)調(diào)整外資政策。改革開放之初,我國(guó)制訂了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的鼓勵(lì)外資的戰(zhàn)略。一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在看來(lái),市場(chǎng)換出去了,但技術(shù)卻沒有換回來(lái)。同時(shí),在各種優(yōu)惠政策下,我國(guó)利用FDI規(guī)模逐漸增大,成為人民幣升值壓力的另一個(gè)重要來(lái)源。因此，在外資政策上也應(yīng)由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
對(duì)于國(guó)際壓力,可以考慮以下幾點(diǎn):第一,加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的對(duì)話,使世界各國(guó)能夠理解中國(guó)維持人民幣穩(wěn)定不僅有利于中國(guó),而且也有利于世界;第二,加大宣傳力度,讓世界了解實(shí)際上中國(guó)的進(jìn)口速度快于出口速度;第三,減少出口退稅抵消部分間接貶值影響;第四,適度放寬人民幣匯率波動(dòng)幅度,如上下各浮動(dòng)三個(gè)百分點(diǎn);第五,針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的和將來(lái)可能出現(xiàn)的報(bào)復(fù)措施制訂預(yù)案謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì),有備無(wú)患。
2.在匯率機(jī)制方面：繼續(xù)深化匯率市場(chǎng)化改革
一方面，中國(guó)目前政府干預(yù)過(guò)多的匯率機(jī)制也是人民幣升值壓力的重要來(lái)源。
另一方面，從經(jīng)濟(jì)基本面角度看，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民幣必然會(huì)呈現(xiàn)長(zhǎng)期升值的趨勢(shì)。同時(shí)，從長(zhǎng)期看，升值會(huì)促進(jìn)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。所以從長(zhǎng)期看，人民幣升值更多體現(xiàn)出的是升值趨勢(shì)，而不是升值壓力。因此，長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)不是緩解升值壓力的問(wèn)題，而是要建立符合市場(chǎng)機(jī)制的匯率制度，使匯率能夠真實(shí)反映外匯供求狀況。
建立符合國(guó)情的、有效的匯率機(jī)制,可從以下幾方面考慮:(1)完善人民幣匯率的生成機(jī)制:減少央行在市場(chǎng)上的干預(yù)頻率，代以其他經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整匯率水平；將目前國(guó)內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)制結(jié)售匯制逐漸過(guò)渡到意愿結(jié)匯制，建立銀行、企業(yè)間外匯市場(chǎng)，放開主要外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入外匯市場(chǎng)，使整個(gè)外匯供求有效地出清價(jià)格。(2)推進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的兌換改革。使人民幣最終成為完全可兌換貨幣。人民幣的國(guó)際地位不斷上升，這與人民幣非自由兌換的現(xiàn)狀極不相稱。因此需要提高經(jīng)常項(xiàng)目的可兌換程度，增加經(jīng)常項(xiàng)目外匯支出使用額度；同時(shí)，慎重、有序地推進(jìn)資本項(xiàng)下的可兌換進(jìn)程。(3)加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理，大力發(fā)展人民幣衍生金融產(chǎn)品的市場(chǎng)建設(shè)，也是完善的外匯市場(chǎng)所必不可少的。
3.對(duì)于外貿(mào)企業(yè)：采取措施化解人民幣升值帶來(lái)的損失
中國(guó)外貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力主要憑借其低價(jià)優(yōu)勢(shì)，人民幣升值無(wú)疑削弱了低價(jià)優(yōu)勢(shì)，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。因此應(yīng)對(duì)人民幣升值，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可采取以下措施:(1)開發(fā)高附加值產(chǎn)品。我國(guó)出口企業(yè)往往生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品，升值后，降價(jià)空間非常有限,無(wú)法消化升值帶來(lái)的不利影響。所以應(yīng)當(dāng)開發(fā)高附加值產(chǎn)品,從而有較大能力承受升值影響。當(dāng)然,對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō),這需要長(zhǎng)期的努力。(2)加速產(chǎn)品換代，走差異化道路。我國(guó)出口產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,只能依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)升值壓力,價(jià)格優(yōu)勢(shì)也不成為優(yōu)勢(shì)。因此需要注重產(chǎn)品差異化與品牌化戰(zhàn)略，尋找新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。(3)利用升值有利進(jìn)口不利出口的特性或針對(duì)不同國(guó)家升值幅度不同的特性，企業(yè)可以通過(guò)調(diào)整進(jìn)出口比重、調(diào)整進(jìn)出口國(guó)家與地區(qū)的手段來(lái)化解升值造成的損失。當(dāng)然，這仍然是一個(gè)較為困難的過(guò)程，需要企業(yè)付出努力。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞：小學(xué)生交往禮儀養(yǎng)成教育內(nèi)容設(shè)計(jì)
一
小學(xué)生交往禮儀是指小學(xué)生在日常生活中與老師、家長(zhǎng)、同學(xué)、朋友及其他人員交往中體現(xiàn)良好禮節(jié)、習(xí)慣等行為方式。禮儀是交往的產(chǎn)物，由交往產(chǎn)生，隨著交往的發(fā)展而進(jìn)步。所謂交往，指的是人與人之間的往來(lái)接觸，它是人與人之間的一種雙向或多向行為。在人與人之間的接觸中，進(jìn)行交際的雙方或多方通過(guò)積極主動(dòng)的相互作用，達(dá)到’溝通信息、交流感情、增進(jìn)了解、發(fā)展友誼、互利合作的目的?！敖煌巧鐣?huì)生活的開端，同時(shí)也是社會(huì)生活的基本內(nèi)容?！苯煌仁亲鳛槿祟惖某蓡T所必需的，也是人們生活順利的重要標(biāo)志?？梢哉f(shuō)，離開了交往，人們的生活寸步難行。人類生活離不開人際間的交往，怎樣開展交往?“禮儀”為人們的交往運(yùn)載了文化認(rèn)同、觀念認(rèn)同，以及一整套相應(yīng)的語(yǔ)言、行為模式與規(guī)范。交往禮儀，即在交往中要實(shí)踐和遵循的模式與規(guī)范。
小學(xué)生交往禮儀教育是一種“養(yǎng)成教育”。所謂“養(yǎng)成”，就是培養(yǎng)而形成?！梆B(yǎng)成”始于“養(yǎng)”，終于“成”。“養(yǎng)”的出現(xiàn)，是人類文明進(jìn)步的起點(diǎn)，人類形成之初，原始人為了生存，除了采集野生植物，還要進(jìn)行狩獵。后來(lái)，人們逐步地認(rèn)識(shí)了野生植物的生長(zhǎng)規(guī)律和野生動(dòng)物的習(xí)性，于是就開始種殖植物馴養(yǎng)動(dòng)物，并取得了成功，由此開創(chuàng)了人類文明進(jìn)步的起點(diǎn)。這一“養(yǎng)”的過(guò)程，就是“馴、育、培”的過(guò)程。人的養(yǎng)成不同于動(dòng)植物馴化之處在于它具有社會(huì)性特征，是個(gè)體不斷社會(huì)化的過(guò)程。人的社會(huì)化關(guān)鍵在少年時(shí)期，因而禮儀養(yǎng)成的最佳時(shí)間是個(gè)體社會(huì)化初始時(shí)期，所以我們強(qiáng)調(diào)交往禮儀養(yǎng)成從小學(xué)生抓起。“小學(xué)生交往禮儀養(yǎng)成”就是要在個(gè)體社會(huì)化初始階段——小學(xué)階段通過(guò)一系列教育干預(yù)使禮儀成為小學(xué)生交往中的實(shí)際行動(dòng)，讓交往禮儀內(nèi)化為小學(xué)生品德和性格的一部分。值得注意的是，茍子說(shuō)：“不聞不若聞之，聞之不若見之，見之不若知之，知之不若行之”(茍子·儒效)?？梢姡勔姾椭m然重要，但不如行重要，行是學(xué)問(wèn)的目的，養(yǎng)成是禮儀教育的目的。黑格爾認(rèn)為，一個(gè)人做了這樣或那樣一件合乎倫理的事，還不能說(shuō)他是有德的，只有當(dāng)這種行為方式成為他性格中的固定要素時(shí)才可以說(shuō)他是有德的。那么同樣可以說(shuō)，一個(gè)人做了一次或兩次合乎禮儀的事，還不能說(shuō)他是有禮的，只有當(dāng)這種行為方式成為他性格中的固定要素時(shí)才可以說(shuō)他是有禮的。小學(xué)生交往禮儀養(yǎng)成要通過(guò)長(zhǎng)期的養(yǎng)成教育，使學(xué)生在交往實(shí)際中把合乎禮儀的言行固化。小學(xué)生交往禮儀養(yǎng)成應(yīng)以“養(yǎng)”為手段，以“成”為目的。
二
小學(xué)生交往禮儀教育作為小學(xué)德育的重要部分，是時(shí)代的需要，是文明禮貌的具體表現(xiàn)，也是促進(jìn)、加強(qiáng)和改善人與人之間交往的重要手段。必須強(qiáng)調(diào)的是，小學(xué)生交往禮儀教育不同于其它形式的禮儀教育，它的對(duì)象是孩子。對(duì)孩子提要求要“近一點(diǎn)、小一點(diǎn)、實(shí)一點(diǎn)。提出的要求要明確而不含糊，具體而不抽象?！币虼?，小學(xué)生交往禮儀教育要建立一套科學(xué)化、時(shí)代化、序列化的內(nèi)容體系，使孩子們?cè)谙鄳?yīng)的年齡階段得到潛移默化交往禮儀行為養(yǎng)成，開心快樂(lè)地學(xué)會(huì)交往，學(xué)會(huì)與人友好相處。依據(jù)小學(xué)生身心特點(diǎn)、認(rèn)知能力，筆者認(rèn)為，可以將小學(xué)生交往禮儀教育內(nèi)容設(shè)計(jì)為“三級(jí)九檔”，即將交往禮儀養(yǎng)成要求全面落實(shí)在低年級(jí)、中年級(jí)、高年級(jí)三階段的序列中，每個(gè)階段又根據(jù)學(xué)生層次分為“一、二、三”檔，一檔是該階段每個(gè)學(xué)生都必須做到的交往禮儀基本要求，可以稱為“普遍檔”，二檔是在做好一檔的基礎(chǔ)上，對(duì)大部分有能力達(dá)到的學(xué)生提出的交往禮儀要求，可稱為“提高檔”，三檔是在能做好一檔、二檔的學(xué)生中小部分表現(xiàn)突出的學(xué)生提出的拔高要求，可稱為“優(yōu)秀檔”。具體內(nèi)容如下:
(一)低年級(jí)階段(一、二年級(jí))
一檔:1.上下課起立，雙手自然下垂，向老師行注目禮，問(wèn)好(或向老師再見)。2.進(jìn)校第一次見老師，微笑問(wèn)好，離校時(shí)主動(dòng)與老師再見。3.每天起初見到同學(xué)，互相問(wèn)好。4.自己離(歸)家時(shí)，向家長(zhǎng)打招呼。5.會(huì)使用禮貌用語(yǔ):請(qǐng)、您、您好、謝謝、對(duì)不起、沒關(guān)系、再見。
二檔:6.課堂提問(wèn)要先舉手，答問(wèn)要立正。7.進(jìn)老師辦公室，喊報(bào)告或敲門，聽到“請(qǐng)進(jìn)”或看到示意方可進(jìn)人，并主動(dòng)與辦公室內(nèi)的老師打招呼。8.出人教室不擁擠，樓內(nèi)行走，慢步輕聲靠右行。9.對(duì)待同學(xué)不起、不叫綽號(hào)。10.家長(zhǎng)離(歸)家時(shí)，主動(dòng)打招呼，遞接物品有禮貌。
三檔:11.和老師談話時(shí)，適時(shí)適度的與老師交流，虛心接受指教。12.尊重老師，不在背后議論老師。與老師意見有分歧時(shí)，以尊敬的態(tài)度，主動(dòng)與老師交換意見。13.同學(xué)有進(jìn)步，要衷心祝賀，不嫉妒;要熱情幫助有困難的人，不自私;同學(xué)遇到不幸，要同情安慰，不旁觀。14.認(rèn)真聽長(zhǎng)輩談話，不隨便打斷長(zhǎng)輩的話。巧對(duì)爺爺、奶奶等長(zhǎng)輩要用尊稱。
(二)中年級(jí)階段(三、四年級(jí))
一檔:1.校園里要保持儀容整潔，正確行隊(duì)禮。2.就餐先請(qǐng)長(zhǎng)輩人座，自己再人座。3.接聽電話、打電話時(shí)使用文明用語(yǔ)。4.做客時(shí)要先敲門，得到主人允許再進(jìn)人，進(jìn)門先問(wèn)好。t.待客要熱情，稱呼有禮貌。
二檔:6.在集體活動(dòng)中懂得互相尊重、相互謙讓。7.用餐時(shí)不高聲交談，咀嚼不要太響。8.打電話時(shí)保持聲音柔和清楚，放話機(jī)時(shí)應(yīng)講“打擾了”或“再見”之類的交際用語(yǔ)。9.做客時(shí)不隨便翻動(dòng)主人的東西。10待客時(shí)要主動(dòng)請(qǐng)坐，雙手端茶敬客人。
三檔:11.樂(lè)于與人合作，能聽取別人的合理意見，不固執(zhí)己見。12.學(xué)校來(lái)客人時(shí)，主動(dòng)問(wèn)好，并為客人引路。13.用餐時(shí)，懂得給長(zhǎng)輩盛飯、用公筷敬菜。14.咳嗽、打噴嚏時(shí)，不要面向餐桌或其他人，或用餐巾紙捂住嘴。15.主人(客人)發(fā)問(wèn)時(shí)，要大大方方地回答，語(yǔ)言要客氣。
(三)高年級(jí)階段(五、六年級(jí))
一檔:1.與人交談時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、語(yǔ)言文雅、舉止大方。2.看見老幼病殘?jiān)泻蛻驯雰旱某丝椭鲃?dòng)讓座。3.在公共場(chǎng)合，要做到人多排隊(duì)，不隨地吐痰、不亂丟果皮紙屑等。4.尊重他人，遇到問(wèn)路，認(rèn)真指路;遇外賓要有禮貌，熱情大方，不圍觀尾隨。5.網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系時(shí)，要文明。
二檔:6.與人交談時(shí)眼睛凝視對(duì)方，認(rèn)真聆聽對(duì)方談話。7.觀看演出時(shí)，不亂喊、不起哄。8.尊重別人的飲食習(xí)慣。9.尊重同學(xué)、客人的民族習(xí)慣。10.要善于網(wǎng)上與人文明交流，不瀏覽、不發(fā)送不良信息。
三檔:11.做到“立如松、坐如鐘、行如風(fēng)、臥如弓”。12.尊重他人人格，不失禮、不失約、不誤時(shí)。13.與外賓見面交談時(shí)要落落大方、以禮相待。14.使用好基本體態(tài)語(yǔ)言:微笑、鞠躬、握手、招手、鼓掌、右行禮讓、回答問(wèn)題起立。巧不進(jìn)營(yíng)業(yè)性電子游戲廳、網(wǎng)吧，不沉溺虛擬時(shí)空，不在網(wǎng)上侮辱欺詐他人。
[關(guān)鍵詞]土地征用失地農(nóng)民補(bǔ)償政策
一、調(diào)查背景
平潮鎮(zhèn)全鎮(zhèn)面積61.93平方公里，總?cè)丝?.98萬(wàn)，目前平均人均耕地0.7畝。近幾年，平潮鎮(zhèn)大量征用土地，興辦工業(yè)園區(qū)，針對(duì)這一情況，南京審計(jì)學(xué)院暑期赴南通社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)于2008年7月來(lái)到該鎮(zhèn)，深入平潮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、云臺(tái)山村村委會(huì)以及農(nóng)民家中，了解土地征用政策的施行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。
在走訪農(nóng)戶時(shí)，我們采取了隨機(jī)抽樣調(diào)查的實(shí)地調(diào)研方式，以問(wèn)卷和訪談為主。共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收問(wèn)卷492份，其中有效問(wèn)卷480份，問(wèn)卷有效率為96%。問(wèn)卷主要涉及農(nóng)民對(duì)土地被征用的意愿、政府對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償政策實(shí)行情況、失地農(nóng)戶被征地前后家庭收入情況等。
二、各方面基本情況
平潮鎮(zhèn)2003年開始征用土地，所征土地93.75%是用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)，6.25%用于建設(shè)公共事業(yè)。2003年－2007年約征地共5000畝。
（一）失地農(nóng)民年齡
在調(diào)查的失地農(nóng)民的年齡段為：在20-30歲的居民占總?cè)藬?shù)的6.25%，30-40歲的居民占總?cè)藬?shù)的21.875%，40-50歲的居民占總?cè)藬?shù)的29.167%，50-60歲14.58%，60歲以上的站總?cè)藬?shù)的6.25%。
（二）征地補(bǔ)償及安置情況
平潮鎮(zhèn)自2003年開始工業(yè)園區(qū)建設(shè)以來(lái)，依法征用工業(yè)園區(qū)所需土地，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償包括三大部分，即土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)及一次性青苗補(bǔ)償費(fèi)。
1．在2005年9月1日前，一次性青苗補(bǔ)償費(fèi)是直接一次性支付給被征田地農(nóng)戶，而其他兩項(xiàng)補(bǔ)償款則通過(guò)借款合同的形式，以村經(jīng)濟(jì)合作社的名義借給征地單位，按年支付資金使用費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是按1000斤/畝大米折價(jià)計(jì)算，大米價(jià)格隨行就市，取每年11月中旬新米上市時(shí)當(dāng)?shù)刭Q(mào)易市場(chǎng)的平均價(jià)，實(shí)行下保底、上不封頂，即：當(dāng)市場(chǎng)大米價(jià)格低于1.00－1.50元/斤時(shí)，按此價(jià)格計(jì)算；當(dāng)大米價(jià)格高于此價(jià)格時(shí)，按市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格計(jì)算。
2．2005年7月21日，《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于2005年9月1日起施行。此《辦法》出臺(tái)后，平潮鎮(zhèn)各村多次召開村民會(huì)議，廣泛征求村民意見，但大部分村民認(rèn)為現(xiàn)行的大米折價(jià)的補(bǔ)償方式更能代表他們的利益，故目前該鎮(zhèn)仍然采用大米折價(jià)的補(bǔ)償方式。
（三）土地征用后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
平潮是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)，從下表中我們可以看出，在平潮鎮(zhèn)，農(nóng)民收入的主要來(lái)源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要渠道是從事第二、三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使平潮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，一批批工業(yè)項(xiàng)目落戶平潮，同時(shí)也帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，就業(yè)崗位數(shù)量逐年飚升，吸引了不少外來(lái)打工者。
平潮鎮(zhèn)2003－2007年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)一覽表單位:萬(wàn)元
注:外來(lái)人口不易統(tǒng)計(jì)，此數(shù)字為保守估計(jì)
來(lái)源：平潮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府
（四）失地農(nóng)民的社保狀況
平潮鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民按自愿原則辦理了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人按上年度全市農(nóng)民人均純收入的10-30%繳納，市鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)助3%。以2008年為例：市鎮(zhèn)補(bǔ)助每位參保人員225.6元，個(gè)人繳752-2256元。
（五）失地農(nóng)民就業(yè)情況
從下列平潮鎮(zhèn)農(nóng)民被征用土地前后所從事的工作對(duì)比圖中可以了解到，被征地后，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民從土地上解放出來(lái)，務(wù)農(nóng)人數(shù)由22.9%減少到3.13%。從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)由原先的66.67%上升到76.04%，但同時(shí)，出現(xiàn)了閑置勞動(dòng)力，比重高達(dá)6.25%。
（六）農(nóng)民對(duì)征地的態(tài)度
征地是城市發(fā)展過(guò)程中城市化和工業(yè)化的必然結(jié)果，也是讓更多農(nóng)民離開土地，使農(nóng)民能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化獲益的過(guò)程。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有82.29%的人表示愿意自家土地被征用，6.25%表示不愿意，而11.46%的則表示要視補(bǔ)償狀況做決定。
三、調(diào)查結(jié)果反映的問(wèn)題及分析
（一）在此次走訪調(diào)查過(guò)程中，我們從實(shí)際出發(fā)，將多方面調(diào)查所得的資料進(jìn)行了仔細(xì)的總結(jié)和歸類，從中我們獲取了較為詳細(xì)的發(fā)展資料，為我們的課題論證提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們?cè)趯?duì)多方面資料的查證對(duì)比過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足：
1．補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的上升幅度趕不上物價(jià)上漲幅度，農(nóng)民生活水平下降
受多種因素的影響，2008年1月以來(lái)我國(guó)物價(jià)漲速明顯加快。2008年1－6月份CPI同比上漲7.9％。在此大背景下，生活基本物資價(jià)格上漲過(guò)快，失地農(nóng)民失去賴以生存的土地后，生活成本大幅度提高，生活壓力加大。從我們回收的調(diào)查問(wèn)卷分析結(jié)果可以看出，有65.63%的農(nóng)民收入上升，雖然表面上看并無(wú)收入下降現(xiàn)象，但同時(shí)在我們回收的有效調(diào)查問(wèn)卷中有468份（占投放問(wèn)卷的97.5%）反映現(xiàn)階段物價(jià)上漲過(guò)快，對(duì)基本生活產(chǎn)生了影響。盡管政府采取了增發(fā)低保人群社會(huì)保險(xiǎn)金和失地農(nóng)民救撫金的措施，但由于實(shí)際物價(jià)上漲的幅度超過(guò)了增發(fā)的幅度，百姓并不認(rèn)可此措施。
2．政府在失地農(nóng)民和新創(chuàng)企業(yè)兩則關(guān)系上偏輕偏重，失地農(nóng)民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不明顯。
近五年來(lái)通州市平潮鎮(zhèn)累計(jì)投資5861萬(wàn)元，建成農(nóng)村公路72.6公里，新建、維修農(nóng)橋46座，新建防滲渠52公里，疏浚整治河道145公里，改造泵站33座，新增大型農(nóng)業(yè)機(jī)械34臺(tái)套。完成沿江公路46戶近1萬(wàn)m2的拆遷和安置工作，保證重點(diǎn)工程實(shí)施。全力做好沿江公路、204國(guó)道改線等省級(jí)重點(diǎn)工程拆遷、安置、備土等工作，該鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
這五年來(lái)，該鎮(zhèn)取得的建設(shè)成就是不可磨滅的，但可以看出，平潮鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著工程偏向企業(yè)的問(wèn)題，而對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民的一些基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題上存在著較大的疏忽。對(duì)于涉及農(nóng)民的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上，未能投入較多的資金和精力。我們?cè)趯?duì)平潮鎮(zhèn)被征用土地的農(nóng)民的走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一部分農(nóng)民覺得政府下一步應(yīng)該做的是：從為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境轉(zhuǎn)變到切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)好涉及民生的問(wèn)題上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。從而讓老百姓，尤其是失地農(nóng)民切實(shí)享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)行土地征用發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)所取得的豐碩成果，使全鎮(zhèn)走向鎮(zhèn)富民也富。
3．閑置人口比重上升，勞動(dòng)力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
失地農(nóng)民自身存在文化程度低、勞動(dòng)技能低、觀念落后等問(wèn)題，造成就業(yè)率偏低的現(xiàn)狀。一方面，失地農(nóng)民失地后生活成本提高，生活難以為繼；另一方面，由于農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力和理財(cái)能力，到手的補(bǔ)償款很容易在短期內(nèi)用光，失地后生活就變得更加艱難。因此，解決失地農(nóng)民的就業(yè)工作是當(dāng)前各級(jí)政府需要解決的重大問(wèn)題。
2003-2007年，平潮鎮(zhèn)雖然大部分具有勞動(dòng)能力或技能的農(nóng)民能夠找到就業(yè)崗位，但部分勞動(dòng)技能不強(qiáng)、技術(shù)水平不高的農(nóng)民，尤其是相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村婦女在失地后，并未或很少得到相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)，再加上自身就業(yè)觀念的偏差，造成了“失地即失業(yè)”的后果。政府對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)的橋梁紐帶作用不強(qiáng)，存有“一補(bǔ)了之”的現(xiàn)象，缺乏對(duì)失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的傾注。
（二）建議：格給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼撸D(zhuǎn)而考慮CPI指數(shù)對(duì)農(nóng)民基本生活的影響，參考多方面要素的價(jià)格漲幅來(lái)衡量對(duì)農(nóng)民實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。目前CPI指數(shù)發(fā)展并不平穩(wěn)，失地農(nóng)民的生活成本在失去耕地之后隨著物價(jià)上漲尤其是基本生活所需要的產(chǎn)品的物價(jià)上漲正在發(fā)生著大幅度上升。而大米市場(chǎng)價(jià)格只是眾多因素中的一個(gè)，因而在考慮補(bǔ)償問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)該更加全面地考慮到其他產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)失地農(nóng)民的影響。同時(shí)，加大對(duì)低收入失地農(nóng)民家庭的補(bǔ)助力度。對(duì)于失去耕地后，家庭外出打工勞力較少的家庭，尤其是體弱多病的孤獨(dú)老人，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這一部分人的補(bǔ)助，對(duì)他們實(shí)行特別照顧，諸如實(shí)行較高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，換言之，就是對(duì)這部分人補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)高于失地所造成的損失。而對(duì)于一般的失地農(nóng)民而言，政府則需要對(duì)他們的補(bǔ)償盡可能的等于失地說(shuō)造成的損失，實(shí)現(xiàn)針對(duì)不同人群的差別補(bǔ)償。資金來(lái)源可從征地受益企業(yè)、稅前列支捐助費(fèi)，適當(dāng)補(bǔ)償失地農(nóng)民因物價(jià)上漲的損益。
2．加大環(huán)境整治力度，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文體生活。大力加強(qiáng)宣傳和教育，增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，大力實(shí)施清潔家園、清潔田園、清潔水源的“三清”工程，加快河道河塘疏浚、整治，努力實(shí)現(xiàn)“一村一清”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。著力農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)村建設(shè)，培育“一村一品”，鞏固提升10個(gè)專業(yè)村的科研創(chuàng)新能力。政府可以督促征地受益企業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)厥У氐拇?、居委多辦一些公益事業(yè)，以暗補(bǔ)的形式讓失地農(nóng)民提高生活質(zhì)量，同時(shí)也可緩解失地農(nóng)民與政府和征用受益企業(yè)之間的矛盾，構(gòu)筑一方和諧。
3．通過(guò)對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)，保證失地農(nóng)民的再就業(yè)，從而真正保障農(nóng)民的權(quán)益。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和走訪，我們了解到，有84%的失地農(nóng)民迫切需要外出打工技能的培訓(xùn)，另外有16%的農(nóng)民認(rèn)為自己需要文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。從總體上看，目前平潮農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能缺乏，基本沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，只有很少的農(nóng)民具有勞動(dòng)部門頒發(fā)的就業(yè)資格證書，外出務(wù)工大多數(shù)都是靠出賣體力。因此，平潮鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，為外出打工人員提供更好的條件和平臺(tái)，同時(shí)做好科學(xué)文化知識(shí)的普及工作，改進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)觀念，并盡早推出鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策。將就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢與職業(yè)介紹有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取多種形式鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加培訓(xùn)。加大開發(fā)公益性崗位的力度，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。
綜上所述，必須將土地征用工作列入建設(shè)和諧生活關(guān)系的監(jiān)督工作體系，提升行政人員的素質(zhì)，真正做到規(guī)范和引導(dǎo)政府作為。在具體實(shí)施時(shí)，針對(duì)農(nóng)民文化水平低等特征，應(yīng)該采取較為通俗的宣傳方法，如召開講座，發(fā)放傳單，張貼橫幅等，此外還要注意到和農(nóng)民的溝通，讓農(nóng)民切實(shí)理解土地征用政策和相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論從社會(huì)發(fā)展的角度，還是從關(guān)注民生的角度，農(nóng)民土地征用問(wèn)題都應(yīng)得到充分重視。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村是弱化區(qū)域，妥善解決土地征用問(wèn)題，黨政重視、行政推動(dòng)是極為關(guān)鍵，而且這種重視不能浮于表面，應(yīng)真正入村入戶，關(guān)心失地農(nóng)民。
四、調(diào)查體會(huì)
土地問(wèn)題關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，因而土地征用政策自從實(shí)施以來(lái)就一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。此次調(diào)研，筆者既走訪了當(dāng)?shù)卣?，獲得第一手的宏觀資料，又走進(jìn)農(nóng)戶，深入農(nóng)村，真正認(rèn)識(shí)到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的現(xiàn)狀。雖然土地征用政策在平潮鎮(zhèn)實(shí)施得較為順利，但仍然存在很多問(wèn)題值得我們思考和解決。
通過(guò)這次調(diào)研，筆者不但提升了自身的專業(yè)知識(shí)水平，而且深刻認(rèn)識(shí)到作為大學(xué)生，把自己的知識(shí)和力量奉獻(xiàn)給社會(huì)的重要性，體會(huì)到自己肩頭擔(dān)子之重，腳下征途之遠(yuǎn)。相信在社會(huì)各界的群策群力之下，土地征用政策在改革和實(shí)施的過(guò)程中會(huì)更加規(guī)范和完善。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)民素質(zhì)；農(nóng)村穩(wěn)定；措施
中圖分類號(hào)：D422.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來(lái)國(guó)家逐漸關(guān)注農(nóng)村的建設(shè)與穩(wěn)定，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了更多的資金支持，農(nóng)民的生活得到了改善。農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定對(duì)于國(guó)家的建設(shè)有著十分關(guān)鍵的作用，農(nóng)村為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的支持。農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展離不開農(nóng)民的支持，農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)有著十分重要的影響。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)整體還需要進(jìn)一步提高，農(nóng)民素質(zhì)的提高可以更好地維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀
農(nóng)民的素質(zhì)不僅僅是指農(nóng)民的文化素質(zhì)，還包括思想道德素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的提高對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)和穩(wěn)定有著十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)民整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，以便更好地促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。近年來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)逐漸重視，支援農(nóng)村建設(shè)的資金和科學(xué)技術(shù)支持也逐漸增加。農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村的穩(wěn)定產(chǎn)生重要的影響，當(dāng)前的農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀，在今后的農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該努力提高農(nóng)民的素質(zhì)，更好地適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。
1.1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的思想素質(zhì)有待于提高
農(nóng)民的思想素質(zhì)關(guān)系著農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，但是當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)民的思想素質(zhì)整體不高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是農(nóng)民大都沒有明確的生活目標(biāo)；另一方面大多數(shù)農(nóng)民受封建迷信思想的影響比較深。大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民并沒有高尚的生活理想和生活目標(biāo)，這對(duì)于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高有著十分不利的影響。很多農(nóng)民并沒有強(qiáng)烈的榮辱感，也沒有集體意識(shí)和愛國(guó)主義精神，這對(duì)于農(nóng)民的團(tuán)結(jié)合作和農(nóng)村的穩(wěn)定有著十分不利的影響。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民受封建思想的影響比較嚴(yán)重，甚至一些比較偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們還經(jīng)常有迷信的行為，很多農(nóng)民由于生活的地區(qū)十分偏遠(yuǎn)或者封閉導(dǎo)致農(nóng)民的思想保守，難以適應(yīng)迅速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求。
1.2當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)不高
農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展有著十分重要的影響，但是當(dāng)前農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。一方面農(nóng)民的文化程度比較低，另一方面農(nóng)民掌握的科技知識(shí)也比較少。農(nóng)民文化程度低對(duì)于接受新的農(nóng)業(yè)種植知識(shí)存在著一定的困難，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著不利的影響。大多數(shù)農(nóng)民并不懂得科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖，導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少相關(guān)的技術(shù)支持，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在一定程度上也影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。
2如何提高農(nóng)民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定
農(nóng)民素質(zhì)的提高對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定有著十分重要的作用。但是當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一定的困難，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)是首要任務(wù)。提高農(nóng)民的整體素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的主要途徑，因此在今后的農(nóng)村發(fā)展中要積極提高農(nóng)民的素質(zhì)。
2.1注重農(nóng)民的文化教育
對(duì)于農(nóng)民文化素質(zhì)的提高需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，教育對(duì)于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)有著十分重要的作用。農(nóng)民文化素質(zhì)的提高需要注重義務(wù)教育的落實(shí)，如今國(guó)家為了發(fā)展教育已經(jīng)減免了義務(wù)教育的費(fèi)用，農(nóng)民應(yīng)該積極接受義務(wù)教育，努力提高文化素質(zhì)。另外對(duì)于農(nóng)民還需要注重相關(guān)的培訓(xùn)和教育輔導(dǎo)，比如可以在農(nóng)村地區(qū)普及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，這樣不僅僅可以增加農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)同時(shí)又可以更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外還需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普知識(shí)的講解，可以通過(guò)農(nóng)村廣播對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的普及，這在一定程度上也可以提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和文化修養(yǎng)。
2.2重視農(nóng)民的思想道德教育
農(nóng)民的思想道德素質(zhì)對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的作用，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定有著重要的影響。當(dāng)前農(nóng)民的思想道德素質(zhì)不高由此帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題逐漸突出，比如虐待老人，缺少社會(huì)責(zé)任感和集體榮辱感等等，這對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村的發(fā)展十分不利。當(dāng)前應(yīng)該對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想道德的教育，通過(guò)播放電影的形式或者是開會(huì)的形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，逐漸提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。
2.3發(fā)揮大學(xué)生村官和模范黨員的榜樣作用
隨著國(guó)家對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重視，大學(xué)生村官制度逐漸普及，大學(xué)生村官將先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)帶入農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮的血液，更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。在今后的農(nóng)村發(fā)展中需要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的榜樣作用，為農(nóng)民提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。另外還需要發(fā)揮農(nóng)村黨員的積極性，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想道德教育，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。
農(nóng)民素質(zhì)的提高不僅僅需要農(nóng)村的自身的發(fā)展，同時(shí)還需要國(guó)家的資金和技術(shù)支持，國(guó)家應(yīng)該積極鼓勵(lì)專家下鄉(xiāng)向農(nóng)民介紹相關(guān)的種植技術(shù)，為農(nóng)民提供豐富的書籍更好地促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村在我國(guó)的發(fā)展中有著基礎(chǔ)性的作用，對(duì)于我國(guó)的穩(wěn)定有著重要的影響。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)民的整體素質(zhì)并不高，由于農(nóng)民素質(zhì)不高導(dǎo)致一系列的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題逐漸突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定。農(nóng)民素質(zhì)對(duì)于農(nóng)村的穩(wěn)定有著重要的影響，在今后的農(nóng)村發(fā)展中應(yīng)該積極重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持，同時(shí)農(nóng)民也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)努力提高自身的文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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經(jīng)濟(jì)學(xué)理論關(guān)于人民幣升貶值問(wèn)題的思考
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關(guān)鍵詞：民辦高職院校；學(xué)生干部；隊(duì)伍建設(shè)
中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）07-0099-03
民辦高職教育是國(guó)家高等教育體系下教育形式多元化的表現(xiàn)之一，它適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。民辦高職院校以把學(xué)生培育成高素質(zhì)技能型人才為教育目標(biāo)，其中，學(xué)生干部作為一個(gè)特殊的群體，在學(xué)校的教育管理工作以及高職學(xué)生自我教育、自我發(fā)展、自我服務(wù)等一系列自我發(fā)展中扮演著極其重要的角色，具有深遠(yuǎn)而重大的影響意義。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家教育體制不斷的深化改革，民辦高職院校的學(xué)生干部隊(duì)伍受到校園環(huán)境變遷的同時(shí)也在發(fā)生著變化，筆者立足于自身的民辦高職院校專職輔導(dǎo)員工作以及系團(tuán)總支兼職工作，對(duì)當(dāng)前民辦高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀以及針對(duì)存在的問(wèn)題，談?wù)勅绾巫龊孟嚓P(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作。
一、民辦高職院校學(xué)生干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.學(xué)生功利意識(shí)明顯，服務(wù)意識(shí)較淡薄。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的價(jià)值觀、世界觀也在逐步發(fā)生著改變，民辦高職院校的學(xué)生干部受到家庭、社會(huì)各方面的影響，個(gè)人的價(jià)值觀、人生觀、世界觀也在發(fā)生著不小的變化，呈現(xiàn)出明顯的功利主義、實(shí)用主義傾向。不少學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部的動(dòng)機(jī)并不單純，覺得通過(guò)擔(dān)任院系、班級(jí)的學(xué)生干部，在以后各項(xiàng)推優(yōu)評(píng)選、各種榮譽(yù)獲得上或者為了日后的入黨、就業(yè)上“更加方便”，甚至還有些學(xué)生想做學(xué)生干部是為了滿足自己的優(yōu)越感、虛榮感和表現(xiàn)欲，而并非因?yàn)楸局鵀榧w、同學(xué)服務(wù)，并在付出的過(guò)程中鍛煉自己的能力、提高自我素質(zhì)等原則。動(dòng)機(jī)不端正的這部分學(xué)生干部無(wú)論對(duì)集體還是別的同學(xué)來(lái)說(shuō)有一定危害性，因?yàn)檫@些學(xué)生做任何事，首先考慮到的是對(duì)自己有沒有好處，有好處就去做，沒好處就沒自己的事或者做一點(diǎn)事就動(dòng)輒求回報(bào)——完全顛覆了學(xué)生干部應(yīng)該起到的積極作用和正面形象。對(duì)于當(dāng)前民辦高職院校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，“活雷鋒”儼然已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需要以及現(xiàn)實(shí)要求，“人不為己，天誅地滅”的信念悄然在心中扎根。也難怪不少輔導(dǎo)員老師會(huì)感慨，當(dāng)前大學(xué)生在工作中吃苦耐勞的精神、奉獻(xiàn)的情操已越來(lái)越難看到。
2.學(xué)生干部自身模范帶頭作用不夠。學(xué)生干部是各級(jí)各類學(xué)生團(tuán)體的佼佼者，作為學(xué)生干部，理應(yīng)在學(xué)習(xí)、工作、生活各方面都能夠?yàn)槠渌瑢W(xué)做出表率作用。特別是就民辦高職院校學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于學(xué)生普遍基礎(chǔ)差、底子薄，所以大多采取比較嚴(yán)格的日常管理制度，那么作為在這種環(huán)境下的學(xué)生干部，特別在日常行為規(guī)范方面，更應(yīng)該起到正面積極的表率作用，而不是反面教材。但是，就目前的情況來(lái)說(shuō)，民辦高職院校的不少學(xué)生干部在最起碼的日常行為規(guī)范方面并沒有起到比較理想的模范帶頭作用。筆者所在院校曾經(jīng)為了整頓學(xué)校風(fēng)氣，為學(xué)生營(yíng)造良好的校園環(huán)境，一度對(duì)早上帶早飯進(jìn)校園進(jìn)行大力度的檢查，但是，筆者發(fā)現(xiàn)不少帶早飯進(jìn)校園、進(jìn)教室的反而是所謂的各級(jí)學(xué)生干部。如果學(xué)生干部不能起到良好的模范帶頭作用，那么其他的學(xué)生上行下效，互相模仿，各種團(tuán)體的風(fēng)氣就要令人堪憂了。
3.學(xué)生干部工作主動(dòng)性不夠，能動(dòng)性缺乏。部分學(xué)生干部擔(dān)任干部的動(dòng)機(jī)并不端正，會(huì)導(dǎo)致工作主動(dòng)性不夠，還有些學(xué)生干部受到自身能力限制，造成工作缺乏能動(dòng)性，就像“算盤珠子”，需要老師教一步，自己才能走一步，其他多余的哪怕是有用的一些工作，自己都不會(huì)去做。而且，作為學(xué)生干部，也會(huì)出現(xiàn)“工作枯竭”現(xiàn)象，工作枯竭會(huì)導(dǎo)致他們的工作主動(dòng)性缺失，能動(dòng)作用無(wú)法發(fā)揮。所謂工作枯竭，是筆者仿效心理學(xué)中“職業(yè)枯竭”含義進(jìn)行類比的說(shuō)明，對(duì)于學(xué)生干部來(lái)說(shuō)，所擔(dān)任的工作并不是現(xiàn)實(shí)意義上的職業(yè)，但是，確實(shí)會(huì)因?yàn)樗龅拈L(zhǎng)期繁瑣、枯燥或者壓力大的工作而造成心理上的“枯竭”、身心疲憊、倦怠等現(xiàn)象。加上，由于民辦高職院校的學(xué)生干部都是90后的學(xué)生，對(duì)新事物容易出現(xiàn)沖動(dòng)、興趣，但是一旦嘗試后，發(fā)現(xiàn)在工作中需要犧牲自己的個(gè)人時(shí)間，甚至需要極大的自我克制力才能保持對(duì)繁瑣、量大工作的堅(jiān)持，而民辦高職院校的學(xué)生特點(diǎn)之一就是自我約束力差，養(yǎng)成教育不足，缺乏對(duì)困難事情克服的意志力和能力。有些學(xué)生干部在剛開始接受工作時(shí)，會(huì)滿懷欣喜，對(duì)工作有一定熱忱，但是堅(jiān)持一段時(shí)間下來(lái)以后，要么發(fā)現(xiàn)工作并非自己想象的那樣，要么自己無(wú)法犧牲工作所需要的時(shí)間和精力等等，導(dǎo)致工作熱情下降、工作興趣減低，甚至出現(xiàn)“工作枯竭”，這種情況下必然會(huì)導(dǎo)致工作的積極性減退，主動(dòng)性、能動(dòng)性相應(yīng)缺乏。
關(guān)鍵詞：功能性排斥；結(jié)構(gòu)性排斥；新生代農(nóng)民工
新生代農(nóng)民工的社會(huì)融入，是一個(gè)與制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化心理等密切聯(lián)系的綜合性問(wèn)題，來(lái)自經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)保障各方面的社會(huì)排斥使新生代農(nóng)民工處于“多重邊緣化”的境地，成為他們?nèi)谌氤鞘胁豢捎庠降姆h。在社會(huì)排斥理論中，對(duì)社會(huì)排斥的劃分類型有多種方法，根據(jù)社會(huì)排斥成因的構(gòu)成，可以將其分為功能性排斥和結(jié)構(gòu)性排斥。本文依照這種劃分方法，從功能性排斥與結(jié)構(gòu)性排斥兩個(gè)視角來(lái)分析新生代農(nóng)民工城市融合障礙的形成原因。
一、功能性的社會(huì)排斥
功能性社會(huì)排斥不是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度等客觀的、固有的、不易改變的結(jié)構(gòu)原因造成的，而是由被排斥群體（組織）或個(gè)體自身的原因所形成的社會(huì)排斥。對(duì)農(nóng)民工而言，功能性的社會(huì)排斥主要可分為人力資本缺乏造成的社會(huì)排斥和社會(huì)資本缺乏造成的社會(huì)排斥兩種。
1、人力資本素質(zhì)不足：功能性排斥的內(nèi)生根本性約束
在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)里，人力資本具有比物質(zhì)資本、貨幣資本更高的投資回報(bào)價(jià)值。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，高中及以上農(nóng)民工占23.8%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上的占26%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，本地農(nóng)民工高中及以上的占21.4%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)民工以初中文化程度為主，也就是說(shuō)從農(nóng)民工的文化程度來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)民工的文化程度總體程度偏低。
從外出農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的情況看，接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，接受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占32%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過(guò)的占6.8%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低。也就是說(shuō)，在我國(guó)沒有參加過(guò)任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例低。
雖然新生代農(nóng)民工具有年齡結(jié)構(gòu)較輕、健康狀況良好、受教育程度普遍提高等人力資本特質(zhì)，但不能否認(rèn)的是，相對(duì)于城市里普遍接受過(guò)良好的高等教育、擁有各種專業(yè)技能的同齡人來(lái)說(shuō)，這一群體仍存在人力資本不足的普遍特征。
2、文化與社會(huì)認(rèn)同感的缺失：功能性排斥的隱性意識(shí)形態(tài)約束
由人力資本素質(zhì)不足所間接引致的社會(huì)認(rèn)同感的普遍缺失以及消極的自我認(rèn)同也成為阻礙其融入城市生活的隱性意識(shí)形態(tài)約束。如同其他流動(dòng)人群一樣，新生代農(nóng)民工在城市務(wù)工、生活過(guò)程中幾乎沒有主動(dòng)選擇自我身份的途徑，只能被動(dòng)地接受并認(rèn)同城鄉(xiāng)二元戶籍制度所強(qiáng)加給他們的制度性身份。這種“城里人”對(duì)待“外來(lái)者”的特有的排斥方式，使得新生代農(nóng)民工雖然有著強(qiáng)烈融入城市的意愿，但也只能以“過(guò)客”身份自居，找不到屬于“自我”的歸屬感。非“城市人”的先賦身份，自我歸屬感與社會(huì)認(rèn)同感的缺失，使得新生代農(nóng)民工不自覺地回避與城市市民交往的機(jī)會(huì)，偏向于內(nèi)群體交往，更進(jìn)一步阻礙了其融入城市生活。
二、結(jié)構(gòu)性的社會(huì)排斥
除了稟賦條件約束下的內(nèi)生因素外，政策、來(lái)自制度的外生性約束也是新生代農(nóng)民工遭遇社會(huì)排斥的重要成因。
1、戶籍制度：結(jié)構(gòu)性排斥的元制度
以戶籍制度為依托的各種帶有城鄉(xiāng)“二元分割”色彩的制度，以及附著在戶籍制度之上的各種顯性或隱性的社會(huì)福利是造成農(nóng)民工遭遇結(jié)構(gòu)性社會(huì)排斥的元制度。由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，農(nóng)民工的身份定義一直是模糊的。擁有農(nóng)村戶籍，但在城市務(wù)工、生活的非農(nóng)非工的特殊身份，使得人們無(wú)法將其納入慣常社會(huì)場(chǎng)域中的任何一類群體，只能將其定位于特殊的“邊緣群體”。戶籍制度的存在使得農(nóng)民工被排斥在城市社會(huì)之外，無(wú)法真正融入城市社會(huì)。
2、就業(yè)制度：結(jié)構(gòu)性排斥的衍生制度
以僵硬的戶籍制度為基礎(chǔ)形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)將城市勞動(dòng)力市場(chǎng)人為地分割為一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，戶籍身份的限制使得絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工和他們的父輩一樣，只能在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，這類市場(chǎng)在相當(dāng)大程度上與最低工資制度、社會(huì)保障制度、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)監(jiān)察、工會(huì)和基本福利等城市制度化管理體系相脫離，他們往往通過(guò)各種非正規(guī)渠道被個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等非正規(guī)用人單位吸納，在那里，絕大多數(shù)都未與用人單位建立起正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系。非正規(guī)就業(yè)將農(nóng)村流動(dòng)人口鎖定在單純的勞動(dòng)力上，沒有給予同等的其他權(quán)益和發(fā)展機(jī)會(huì)，比如教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)、晉升機(jī)會(huì)等。機(jī)會(huì)的欠缺和不公正，顯然不利于農(nóng)村流動(dòng)人口在城市的發(fā)展。
3、社會(huì)保障制度：結(jié)構(gòu)性排斥的強(qiáng)化制度
我國(guó)的社會(huì)保障制度是以戶籍制度為基礎(chǔ)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下建立起來(lái)的，所以社會(huì)保障制度更多得偏向于城市居民，這就造成了社會(huì)保障覆蓋面狹窄，農(nóng)民工群體的社會(huì)保障制度缺失的現(xiàn)狀。對(duì)于農(nóng)民工而言，邊緣人身份使他們既無(wú)法享受城市居民享有的一切社會(huì)保障，又往往因?yàn)轭l繁的流動(dòng)無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)作為農(nóng)村居民應(yīng)有的社會(huì)保障權(quán)益，陷入了社會(huì)保障制度極度缺失的“真空地帶”。農(nóng)民工在城市社會(huì)中從事著高強(qiáng)度、高危險(xiǎn)的工作，疾病、工傷、失業(yè)等多種生活風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率高于城市工人，更需要城市社會(huì)保障的援助和保護(hù)，但是農(nóng)民工由于戶籍身份的限制，無(wú)法獲得與城市居民相同的社會(huì)保障資源，被排斥在城市社會(huì)保障體制之外。
食品安全的問(wèn)題，小編認(rèn)為，應(yīng)該是當(dāng)下天朝國(guó)百姓們最關(guān)心的民生問(wèn)題，所以這類論文自然成了小編關(guān)注的對(duì)象。每一位食品安全的學(xué)術(shù)創(chuàng)作者，你可能影響著食品加工商的業(yè)界良心，也或許影響著大家對(duì)食品選擇的判斷，更有可能影響國(guó)家對(duì)食品安全的方針政策。食品安全落實(shí)到千家萬(wàn)戶，所以你的論文該在哪里發(fā)表，這非常重要!
首先，作為期刊，你得清楚自己除了是為了奉獻(xiàn)自己的學(xué)術(shù)成果之外，還是有其他的目的。如果是評(píng)定職稱那么你得先去了解自己所在單位對(duì)發(fā)表期刊論文的具體要求，包括所要發(fā)表的期刊級(jí)別，發(fā)表的篇數(shù)，論文的字符數(shù)等等。然而你是在校生，需要完成學(xué)業(yè)，或是評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)需要的材料，你也需要事先清楚學(xué)校對(duì)的要求，一般學(xué)校要求不會(huì)像單位要求那么高，學(xué)生黨可以多多比較，選擇性價(jià)比高的期刊社發(fā)表。
其次，你的論文題目和內(nèi)容至關(guān)重要，現(xiàn)在論文的審核要求是越來(lái)越高了，質(zhì)量不是太好的文章也是很容易被退回來(lái)的，所以大家在選題的時(shí)候一定要慎重!已經(jīng)過(guò)時(shí)的不要寫，根據(jù)大家感興趣的寫，比如熱點(diǎn)話題，轉(zhuǎn)基因食物、農(nóng)藥殘留等等。論點(diǎn)除了新穎之外，最好還要有事實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)話，為你的論點(diǎn)加分不說(shuō)，很多有真實(shí)數(shù)據(jù)的論文質(zhì)量也會(huì)高很多，會(huì)為你節(jié)約不少時(shí)審核的時(shí)間。
接著，找合適的期刊社發(fā)表，一般新手選擇在網(wǎng)上搜，在哪兒搜呢，你可以去知網(wǎng)官網(wǎng)，查找出與食品安全相關(guān)的期刊，然后去該期刊官網(wǎng)，獲取聯(lián)系方式，一般是郵箱或者電話。但是要特別注意的是，很多山寨網(wǎng)站現(xiàn)在做得比官網(wǎng)還要靠前，所以一定要認(rèn)真鑒別，一般窗口老是彈出客服對(duì)方框的網(wǎng)站那絕對(duì)都是山寨的。到底去哪兒發(fā)的問(wèn)題，真的，其實(shí)交給我們就好了。
最后，就是投稿了，按照你提供的要求，我們會(huì)量身制定合適的期刊，你只需耐心等待，期刊會(huì)用最快的速度飛到你的懷抱。
有沒有這樣的專門研究呢？北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授吳建軍告訴記者：“復(fù)雜性科學(xué)可以為我們研究這些復(fù)雜問(wèn)題提供強(qiáng)有力的工具?！倍鴧墙ㄜ姀氖碌恼沁@一復(fù)雜性研究，他從交通系統(tǒng)的科學(xué)問(wèn)題入手，圍繞城市交通管理的復(fù)雜性展開了一系列深入研究。
2004年，吳建軍碩士直博，師從高自友教授。吳建軍說(shuō)，自己的成長(zhǎng)離不開導(dǎo)師及其團(tuán)隊(duì)的影響。從論文選題到前沿文獻(xiàn)的獲取，導(dǎo)師都給予了吳建軍詳細(xì)的指導(dǎo)。為了汲取科學(xué)研究素養(yǎng)，培養(yǎng)自己獨(dú)立開展研究的能力，吳建軍總是抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，積極參與國(guó)家級(jí)高水平項(xiàng)目的研究。同時(shí)，他也常和導(dǎo)師交流討論專業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題。正是這些無(wú)形中的點(diǎn)滴積累，吳建軍得到了快速成長(zhǎng)。
博士期間，他便主持了北京交通大學(xué)第一批優(yōu)秀博士論文創(chuàng)新基金和北京交通大學(xué)專項(xiàng)研究員基金，并獲“北京交通大學(xué)五四獎(jiǎng)?wù)隆薄氨本┙煌ù髮W(xué)優(yōu)秀研究生”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。其畢業(yè)論文獲2010年全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文。博士畢業(yè)以后，吳建軍按需要加入到了軌道交通控制與安全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)理論研究團(tuán)隊(duì)工作。為了彌補(bǔ)自己在軌道交通知識(shí)上的缺陷，他決定從最基礎(chǔ)的課本知識(shí)開始學(xué)習(xí)，積極參加討論班，并通過(guò)各種學(xué)習(xí)、研討及現(xiàn)場(chǎng)鍛煉等途徑不斷補(bǔ)充自己。
有心人，天不負(fù)。十多年的深入研究，吳建軍在城市交通系統(tǒng)管理與優(yōu)化、城市交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜性研究等方面取得了多項(xiàng)重要前期科研成果，在國(guó)際上最早將交通出行行為科學(xué)與復(fù)雜性科學(xué)理論相結(jié)合，從理論建模、新算法設(shè)計(jì)和數(shù)值模擬等方面對(duì)交通系統(tǒng)管理中的基礎(chǔ)理論問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)深入的研究，部分解決了一些國(guó)際公認(rèn)的難題，豐富了交通系統(tǒng)科學(xué)理論的研究范疇。