時(shí)間：2023-03-28 14:58:19
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一、旅游景觀釋義
“景觀”一詞，在自然科學(xué)中應(yīng)用較廣，有不同的詮釋。
景觀，“泛指可供觀賞的景物”（《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室，商務(wù)印書館，2001）。
景觀，泛指一定區(qū)域及地段內(nèi)的氣候、水文、植被、土壤、巖石、地貌和動(dòng)物界的總和，反映一定自然地理環(huán)境內(nèi)的綜合特征?！蔼M義的景觀則是指自然區(qū)劃工作中的最低級(jí)單位?！薄皬V義的景觀具有宏觀性、綜合性和地域性，一種景觀能夠充分反映這一地區(qū)各種自然地理要素的組合特征與認(rèn)為影響。”（《遙感大詞典》，陳述彭主編，1990）。
20世紀(jì)70～80年代，“景觀論”被引入旅游科學(xué)，出現(xiàn)“旅游景觀”新概念。
旅游景觀，是指旅游者通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和嗅覺(jué)等，對(duì)特定的某一旅游時(shí)間和空間內(nèi)具有旅游意義的自然（巖石、構(gòu)造、大氣、陽(yáng)光、水分、土壤、生物）、人文（建筑、人類和諸文化形態(tài)）復(fù)合物象和現(xiàn)象的感知景象。換言之，旅游景觀主要包括區(qū)域中具有一定景色、景象和形態(tài)結(jié)構(gòu)，可供觀賞的景致、建筑和可供享受的娛樂(lè)場(chǎng)所等客觀實(shí)體，以及能讓旅游者感受、體驗(yàn)的文化精神現(xiàn)象，甚至于該區(qū)域存在的優(yōu)美的環(huán)境條件以及旅游接待服務(wù)等等內(nèi)容。
旅游景觀不是簡(jiǎn)單意義上的“旅游資源”，它具有以下特征：
(1)旅游景觀是旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的對(duì)象。旅游景觀對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)，不僅具有吸引力，而且能使其產(chǎn)生愉悅，因而應(yīng)該從吸引力和愉悅的角度看待旅游景觀。旅游景觀為旅游者愿望的實(shí)現(xiàn)提供了可能。而旅游資源則要從能被人們認(rèn)識(shí)或利用這個(gè)角度出發(fā)，這是一個(gè)前提。如果無(wú)法被認(rèn)識(shí)或利用，即使旅游資源本身很美很有吸引力，也不能成為旅游活動(dòng)的對(duì)象。
(2)旅游景觀是一個(gè)區(qū)域環(huán)境。根據(jù)地帶規(guī)律，旅游景觀系統(tǒng)的地域分異使得處于相同地帶的旅游景觀區(qū)域系統(tǒng)有著相同的或相似的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)。旅游景觀是特定區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的自然現(xiàn)象、人文現(xiàn)象，以及自然與人文現(xiàn)象相互作用而形成的具有美學(xué)意義和吸引力的區(qū)域總體環(huán)境。
(3)旅游景觀具有整體性特征。旅游景觀作為一個(gè)系統(tǒng)，一方面具有一定的實(shí)體、一定的景象、具有一定的形體、具有一定的獨(dú)立的單元；另一方面，是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等眾多要素組成的整體，各要素之間相互聯(lián)系、相互制約，受“系統(tǒng)整體性”規(guī)律的作用。
二、旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)涵
旅游景觀規(guī)劃，簡(jiǎn)言之，是指運(yùn)用旅游景觀學(xué)原理，對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的各種景觀要素進(jìn)行整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，使旅游景觀要素空間分布格局、形態(tài)與自然環(huán)境中的各種生態(tài)過(guò)程和人類觀瞻協(xié)調(diào)及和諧統(tǒng)一的一種綜合規(guī)劃方法。旅游景觀規(guī)劃強(qiáng)調(diào)景觀空間格局對(duì)過(guò)程的控制和影響，并試圖通過(guò)格局的改變來(lái)維持景觀功能流的健康和安全。旅游景觀規(guī)劃是旅游景觀學(xué)重要的實(shí)踐領(lǐng)域，是旅游景觀管理的重要手段，集中體現(xiàn)了旅游景觀學(xué)的應(yīng)用價(jià)值。
旅游景觀規(guī)劃從整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化利用出發(fā)，確定景觀單元及其組合方式，突出宏觀總體格局、中觀功能分區(qū)和微觀單元設(shè)計(jì)，能夠較好地實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重目的。
旅游景觀規(guī)劃圍繞著人與景觀的共生發(fā)展這一原理展開(kāi)，旅游景觀開(kāi)發(fā)活動(dòng)不能違背景觀生態(tài)特點(diǎn)，二者的互利共生、和諧統(tǒng)一是旅游景觀規(guī)劃的最終目標(biāo)。因此，優(yōu)化整合旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、旅游景觀設(shè)計(jì)和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三大系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)之間的關(guān)系是旅游景觀規(guī)劃的基本目標(biāo)。通過(guò)旅游景觀規(guī)劃，使景觀結(jié)構(gòu)、景觀格局與各種生態(tài)過(guò)程以及旅游活動(dòng)互利共生，協(xié)調(diào)發(fā)展。
旅游景觀規(guī)劃始終將某些景觀作為一個(gè)整體來(lái)加以考慮，從整體上來(lái)協(xié)調(diào)人與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、生物與非生物、生物與生物以及生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。旅游景觀規(guī)劃具有高度的綜合性，把構(gòu)成景觀的所有要素都作為旅游景觀規(guī)劃的目標(biāo)和變量來(lái)進(jìn)行研究，在不斷變化中和不確定因素的干擾下維持旅游景觀穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展。
空間尺度的考慮無(wú)論在旅游景觀的概念，還是在旅游景觀規(guī)劃中都是一個(gè)重要的問(wèn)題。就旅游景觀規(guī)劃來(lái)說(shuō)，它是基于地方尺度，并以旅游景觀為對(duì)象的一種生產(chǎn)活動(dòng)，其核心內(nèi)容是對(duì)旅游景觀內(nèi)部旅游景觀單元空間配置的規(guī)劃。但一個(gè)完整的旅游景觀規(guī)劃不僅要涉足到更小尺度的實(shí)體單元研究，還包括基于區(qū)域尺度對(duì)不同旅游景觀類型單元間的合理配置進(jìn)行研究和規(guī)劃。
三、旅游景觀規(guī)劃的特點(diǎn)
旅游景觀規(guī)劃與旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃有著密切的聯(lián)系，既有差異，又有共同點(diǎn)，只不過(guò)是側(cè)重點(diǎn)不同而已。
（一）關(guān)于旅游規(guī)劃
旅游規(guī)劃，是指在旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)旅游資源進(jìn)行總體布局、項(xiàng)目技術(shù)方案實(shí)施設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)是規(guī)劃開(kāi)展的先決條件，正確處理旅游業(yè)發(fā)展同環(huán)境，同旅游資源的保護(hù)之間的關(guān)系是前提。
從1959年的夏威夷規(guī)劃算起，現(xiàn)代旅游規(guī)劃已有近50年的歷史，旅游規(guī)劃理論形成了相對(duì)完備的體系。但由于分析角度不一樣等原因，不同專家、學(xué)者對(duì)旅游規(guī)劃理論體系問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也不一樣。例如，國(guó)內(nèi)著名的風(fēng)景旅游規(guī)劃專家吳人韋先生認(rèn)為，旅游規(guī)劃的理論體系可分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人文三大板塊，也可從哲學(xué)、科學(xué)和技術(shù)3個(gè)層次來(lái)考慮。另有學(xué)者提出，指導(dǎo)我國(guó)旅游規(guī)劃的理論依據(jù)主要源于4個(gè)學(xué)派，即景觀園林建筑學(xué)派、生態(tài)學(xué)派、地理學(xué)派和歷史經(jīng)濟(jì)學(xué)派。影響最大的是以形體規(guī)劃見(jiàn)長(zhǎng)的景觀園林建筑學(xué)派，其次是以綜合規(guī)劃見(jiàn)長(zhǎng)的跨自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的地理學(xué)派。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這些觀點(diǎn)都對(duì)旅游規(guī)劃理論體系做出了很好的歸納，但同時(shí)也存在一定的局限性。
我國(guó)旅游規(guī)劃的實(shí)踐起步于20世紀(jì)80年代，其發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：
第一階段，側(cè)重于旅游資源開(kāi)發(fā)研究階段。我國(guó)的旅游開(kāi)發(fā)是從自然山水、名勝古跡加工后的觀光產(chǎn)品開(kāi)始的，因此早期的旅游規(guī)劃大都是資源導(dǎo)向型的旅游規(guī)劃，主要以旅游資源開(kāi)發(fā)為研究?jī)?nèi)容。
第二階段，側(cè)重于旅游地旅游者行為與旅游市場(chǎng)研究。隨著旅游規(guī)劃的不斷發(fā)展，旅游規(guī)劃者對(duì)旅游者行為和旅游客源市場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)的分析更加全面，旅游規(guī)劃發(fā)展成為市場(chǎng)導(dǎo)向型，規(guī)劃中多以市場(chǎng)學(xué)、技術(shù)學(xué)理論為指導(dǎo)，方法上也呈現(xiàn)出多樣化和現(xiàn)代化趨勢(shì)，傳統(tǒng)技術(shù)方法得到更新，定性與定量相結(jié)合的方法得到了普及。
第三階段，側(cè)重于旅游環(huán)境與生態(tài)旅游研究階段。這一階段，原有理論在實(shí)踐中得到進(jìn)一步驗(yàn)證和提高，旅游規(guī)劃研究的領(lǐng)域和內(nèi)容逐步擴(kuò)大和深化，旅游可持續(xù)發(fā)展思想受到了高度重視，旅游規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)導(dǎo)向型，因此生態(tài)學(xué)理論成為旅游規(guī)劃的主要理論指導(dǎo)，被越來(lái)越多地應(yīng)用到旅游規(guī)劃實(shí)踐中。
由于各地各時(shí)期不同的具體情況以及編制旅游規(guī)劃的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和專業(yè)特長(zhǎng)，旅游規(guī)劃表現(xiàn)出不同的類型和方式。一般而言，旅游規(guī)劃可分為宏觀層次的旅游規(guī)劃（旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、概念性規(guī)劃等）；中觀層次的旅游規(guī)劃（區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游資源規(guī)劃、旅游目的地規(guī)劃等）；微觀層次的旅游規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃等）。
（二）關(guān)于景觀規(guī)劃
景觀規(guī)劃是指在較大尺度范圍內(nèi)，基于對(duì)自然和人文過(guò)程的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的過(guò)程，具體說(shuō)是為某些使用目的安排最合適的地方和在特定地方安排最恰當(dāng)?shù)耐恋乩谩?/p>
景觀規(guī)劃是20世紀(jì)50年代以來(lái)從歐洲及北美景觀建筑學(xué)中分化出來(lái)的一個(gè)綜合性應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域，它不僅一直作為景觀建筑學(xué)的一個(gè)主要分支，而且由于其對(duì)自然特性和過(guò)程的綜合性要求，它也是地理學(xué)的一個(gè)重要研究和應(yīng)用領(lǐng)域。隨著景觀生態(tài)學(xué)向應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展，也逐漸將景觀規(guī)劃作為其主要應(yīng)用方向，并已形成景觀生態(tài)規(guī)劃方法體系。
我國(guó)景觀規(guī)劃起步與20世紀(jì)末，對(duì)其來(lái)源和背景的認(rèn)識(shí)尚有分歧，有的學(xué)者將景觀規(guī)劃與景觀生態(tài)規(guī)劃視為同義，也常有學(xué)者將景觀規(guī)劃狹義地理解為風(fēng)景園林規(guī)劃。此外，由于目標(biāo)和內(nèi)容的相似，也常使得景觀規(guī)劃與土地利用規(guī)劃容易等同。
景觀規(guī)劃的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：
第一階段，主要以風(fēng)景美為主題的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。景觀最初被認(rèn)為是風(fēng)景的代名詞，景觀規(guī)劃也就是對(duì)自然景色的修正和改造，人們對(duì)景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)單純地以唯美主義為準(zhǔn)則，設(shè)計(jì)的目的是使所處的環(huán)境適合形式、線條、立體、對(duì)比、變化、色彩、和諧等美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這在中國(guó)古典園林藝術(shù)中是顯而易見(jiàn)。
第二階段，可以劃為人與自然對(duì)立的工業(yè)化景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人類開(kāi)始了大規(guī)模開(kāi)發(fā)自然資源、破壞自然環(huán)境的工業(yè)化過(guò)程，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和工業(yè)景觀。工業(yè)化景觀強(qiáng)調(diào)的是人對(duì)自然的改造、征服，而不是人與自然的互利共生。其結(jié)果導(dǎo)致了工業(yè)城鎮(zhèn)、高速交通系統(tǒng)等人文景觀迅速取代、分隔和污染了自然景觀，極大地改變了自然景觀的結(jié)構(gòu)和功能。
第三階段，即整體優(yōu)化的景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)，把景觀作為一個(gè)由不同生態(tài)系統(tǒng)共生整合而成的整體單元，著眼于景觀的總體結(jié)構(gòu)和格局（包括區(qū)域內(nèi)所有景觀類型單元，無(wú)論是自然的還是人文的），實(shí)現(xiàn)總體人類生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)景觀的資源價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值和社會(huì)文化價(jià)值，其目的是協(xié)調(diào)景觀內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生態(tài)過(guò)程以及人與自然的關(guān)系，使景觀建設(shè)既美觀又能保持生態(tài)的健康發(fā)展，同時(shí)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等多個(gè)目標(biāo)，因而景觀規(guī)劃是一個(gè)多目標(biāo)的綜合規(guī)劃途徑。
現(xiàn)代景觀規(guī)劃的類型主要有城市規(guī)劃、新鎮(zhèn)和社區(qū)規(guī)劃、城市公園綠地、城市廣場(chǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)園景、鄉(xiāng)村莊園、花園、濱水區(qū)、墓地、休閑地、主題公園、國(guó)家公園、森林公園等。例如，美國(guó)紐約的中央公園、布魯克林的希望公園、芝加哥的濱河綠地、波士頓的公園和芝加哥的哥倫比亞世界博覽會(huì)等是美國(guó)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)之父F.L.Olmsted在其長(zhǎng)達(dá)30年的職業(yè)生涯中的杰作。
（三）關(guān)于旅游景觀規(guī)劃
如前所述，從旅游景觀規(guī)劃的基本內(nèi)涵與旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃的概念及其發(fā)展過(guò)程比較中，可以概括出旅游景觀規(guī)劃具有如下特點(diǎn)：
1、旅游景觀規(guī)劃可以用來(lái)表達(dá)更高層次上的旅游規(guī)劃或景觀規(guī)劃。近年來(lái)旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃的發(fā)展表明，一方面，旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃更加注重區(qū)域的生態(tài)功能，二者之間趨向于融合。另一方面，旅游景觀規(guī)劃吸收了旅游規(guī)劃和景觀規(guī)劃的長(zhǎng)處，加強(qiáng)其自身生態(tài)分析功能，使旅游景觀規(guī)劃更加科學(xué)、更加具體。
2、旅游景觀規(guī)劃是對(duì)不同類型旅游規(guī)劃或景觀規(guī)劃的有效整合。旅游景觀規(guī)劃強(qiáng)調(diào)整體協(xié)調(diào)和優(yōu)化利用，突出宏觀總體格局、中觀功能分區(qū)和微觀單元設(shè)計(jì)三者之間的互利共生，因而從某種意義上講，旅游景觀規(guī)劃是對(duì)各層次的旅游規(guī)劃或各單項(xiàng)的景觀規(guī)劃的匯總和綜合?？梢?jiàn)，整體性、綜合性和聯(lián)系性是旅游景觀規(guī)劃的重要特征。
3、旅游景觀規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以大中尺度的景觀單元利用和配置為主要目標(biāo)。景觀規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是對(duì)中小尺度的人類棲居地景象居住空間的建筑規(guī)劃；我國(guó)旅游規(guī)劃在很大程度上屬于感性規(guī)劃，缺乏尺度感，使旅游規(guī)劃淪為出點(diǎn)子、編節(jié)目等。旅游景觀規(guī)劃建立在自身的空間設(shè)計(jì)能力基礎(chǔ)上，其較強(qiáng)的空間定位和格局，使規(guī)劃成果更能夠體現(xiàn)出區(qū)域空間特色。
4、旅游景觀規(guī)劃注重區(qū)域的自然－經(jīng)濟(jì)－社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。旅游景觀規(guī)劃不僅注重景觀規(guī)劃中的“土地利用”和旅游規(guī)劃中的“旅游需求”，更為強(qiáng)調(diào)景觀作為整體生態(tài)單元的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和娛樂(lè)價(jià)值等，并將這種多重價(jià)值優(yōu)化成果融合成統(tǒng)一的整體優(yōu)化目標(biāo)，使其景觀功能和服務(wù)效益總體達(dá)到最大。
5、旅游景觀規(guī)劃是對(duì)旅游系統(tǒng)進(jìn)行有效管理的最佳手段。在人類可以操作的景觀水平上，通過(guò)旅游景觀規(guī)劃的實(shí)施、調(diào)整、修改，對(duì)景觀采取一種時(shí)間延續(xù)的動(dòng)態(tài)管理，以保證景觀的可持續(xù)利用，最終實(shí)現(xiàn)景觀功能穩(wěn)定、美學(xué)價(jià)值提升、自然災(zāi)害降低、人與自然和諧共生、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
四、旅游景觀規(guī)劃的原則
（一）自然第一原則
數(shù)十億年不斷演化形成的自然生態(tài)系統(tǒng)最為穩(wěn)定，較人工生態(tài)系統(tǒng)有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和優(yōu)越性。旅游景觀規(guī)劃應(yīng)把自然第一原則放在首位，包含三層含義：
一是顯露自然。為使景觀生態(tài)系統(tǒng)的美學(xué)價(jià)值得以發(fā)揮，旅游景觀規(guī)劃應(yīng)以自然景觀為本底，再現(xiàn)復(fù)雜多樣的自然生態(tài)過(guò)程，使隱藏的生態(tài)系統(tǒng)和過(guò)程得以顯現(xiàn)，并能為人們所理解，還能夠讓人們充分地認(rèn)識(shí)人與自然的聯(lián)系以及對(duì)人類自己在景觀上留下痕跡的關(guān)注。這種自然意識(shí)的加強(qiáng)，無(wú)疑會(huì)使人類的認(rèn)識(shí)得以升華，自然景觀中的水與火不再被當(dāng)作災(zāi)害來(lái)看待，而是作為一種維持景觀和生物多樣性必須的生態(tài)過(guò)程。
二是順應(yīng)自然。旅游景觀規(guī)劃要針對(duì)具體的地區(qū)、具體的對(duì)象。不同地區(qū)的景觀結(jié)構(gòu)、格局和生態(tài)過(guò)程不同，旅游景觀規(guī)劃的目標(biāo)和要求應(yīng)該與之相適應(yīng)。進(jìn)而言之，旅游景觀規(guī)劃要順天應(yīng)時(shí)，必須以當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)過(guò)程為依據(jù)。此外，旅游景觀規(guī)劃要尊重當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土知識(shí)，因?yàn)閷?duì)多數(shù)地方來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)厝碎L(zhǎng)期的生活實(shí)踐已經(jīng)表明，養(yǎng)育他們的景觀總有某些方面符合生態(tài)規(guī)律。
三是模擬自然。人為旅游景觀的建設(shè)，應(yīng)借助于純自然景觀的管理方式，必須盡可能保護(hù)、保持和恢復(fù)自然景觀資源（森林、湖泊、草地、沼澤等），維持自然景觀過(guò)程和功能，這是保護(hù)生物多樣性，合理開(kāi)發(fā)景觀資源的前提。模擬自然狀態(tài)，建設(shè)與自然生態(tài)系統(tǒng)相似的人為生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)最適合人類生存，最大限度地滿足物種適應(yīng)周圍環(huán)境的要求。同時(shí)，依據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程進(jìn)行的旅游景觀規(guī)劃，可減少投入，形成優(yōu)化的旅游景觀，實(shí)現(xiàn)生物與環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。
（二）整體優(yōu)化原則
旅游景觀是由相互作用的生態(tài)系統(tǒng)組成的一個(gè)整體。旅游景觀規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)為整體景觀，是對(duì)全部生態(tài)系統(tǒng)的組合、平衡和協(xié)調(diào)進(jìn)行規(guī)劃，改善景觀結(jié)構(gòu)和功能，優(yōu)化各要素的布局和配置，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、生物與環(huán)境、生物與生物、生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、景觀利用與景觀發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，保證整體生態(tài)功能得以保持和發(fā)展，達(dá)到降低災(zāi)害、增強(qiáng)生存能力、提高生產(chǎn)力的目的。進(jìn)而建設(shè)成一個(gè)功能完善的、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)景觀生態(tài)系統(tǒng)的整體優(yōu)化，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）多樣性原則
多樣性原則要求旅游景觀規(guī)劃創(chuàng)造多樣化的旅游空間，具體包括三層含義：一是景觀要素形態(tài)的多樣性，即廊道、斑塊形式多樣、大小斑塊相伴、寬窄廊道相結(jié)合；二是生物種的多樣性，斑塊的生境、形狀、大小、邊緣條件等諸多因素是保護(hù)生物種多樣性的基礎(chǔ)條件。為此旅游景觀規(guī)劃必須盡可能保持自然的斑塊形態(tài)，例如旅游景觀中自然殘留的濕地、牛軛湖、高地、小片林地等均應(yīng)得到保護(hù)。三是生境的多樣性，不同生境的組合有利于整體景觀的穩(wěn)定，具有抵抗外來(lái)干擾的能力。例如單一的“玉米?！?、“一望無(wú)際的稻田”、“萬(wàn)畝果園”等農(nóng)業(yè)旅游景觀規(guī)劃不可取，因?yàn)檫@在抵御病蟲害的傳播和擴(kuò)散方面有極大的脆弱性。
（四）異質(zhì)性原則
異質(zhì)性是景觀的最重要的特性，是一個(gè)地區(qū)景觀保持穩(wěn)定和生物多樣性的基本條件。例如旅游景觀是一個(gè)高度人為化的景觀，如果水泥建筑斑塊及廊道占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，綠地斑塊及廊道少，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，進(jìn)而影響旅游景觀的生態(tài)功能，造成空氣污染、水質(zhì)下降等諸多環(huán)境問(wèn)題。為此擴(kuò)大旅游景觀的水平空間異質(zhì)性，對(duì)維持旅游景觀的生態(tài)平衡有重要的意義。與此同時(shí)，旅游景觀設(shè)計(jì)還須根據(jù)生態(tài)學(xué)原理兼顧美學(xué)特征，加強(qiáng)垂直空間異質(zhì)性，充分利用空間資源，形成自穩(wěn)協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，這樣可以大大提高抵抗不良因素干擾的能力，創(chuàng)造良好的生態(tài)旅游環(huán)境。
（五）綜合效益原則
綜合效益原則要求旅游景觀規(guī)劃突出區(qū)域特色，把人類文化、傳統(tǒng)和習(xí)俗與景觀疊加，將旅游服務(wù)設(shè)施、景觀生產(chǎn)價(jià)值有效利用融于自然之中，使旅游景觀美不被減弱又能產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)而使當(dāng)今人類主動(dòng)地、以科學(xué)的態(tài)度去美化景觀、創(chuàng)新景觀，通過(guò)規(guī)劃達(dá)到旅游景觀形態(tài)美、多樣性豐富、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增加可視性，達(dá)到與人類的美學(xué)要求相一致，從而滿足旅游者追求“新、奇、異、美、樂(lè)”的普遍心理需求。
（六）環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)原則
環(huán)境敏感區(qū)是對(duì)人類具有特殊價(jià)值或具有潛在自然災(zāi)害的地區(qū)。這些地區(qū)往往極易因人類不適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境負(fù)效應(yīng)。依據(jù)資源特性與功能差異，環(huán)境敏感區(qū)可分為：生態(tài)敏感區(qū)（河流水系、濱水地區(qū)、山峰海灘、特殊或稀有植物群落、野生動(dòng)物棲息地等）、文化敏感區(qū)（文物古跡、古人類遺址、古生物化石產(chǎn)地、革命遺址等）、資源生產(chǎn)敏感區(qū)（城市水源地、新鮮空氣補(bǔ)充地、土壤維護(hù)區(qū)等）和自然災(zāi)害敏感區(qū)（可能發(fā)生洪患的濱水區(qū)、地質(zhì)上的構(gòu)造斷裂破碎帶、空氣嚴(yán)重污染區(qū)等）。在敏感區(qū)內(nèi)環(huán)境的惡化大多屬于不可逆變化，一旦失去穩(wěn)定將會(huì)給旅游景觀的安全帶來(lái)隱患。為此旅游景觀規(guī)劃應(yīng)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)予以特殊關(guān)注。
五、旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)容
依據(jù)旅游景觀規(guī)劃的目標(biāo)，規(guī)劃后的旅游景觀要具有：整合性（地理、水文、自然及人文系統(tǒng)的時(shí)空連續(xù)性、完整性）；多樣性（景觀、建筑、文化、生態(tài)及物種多樣性和異質(zhì)性）；進(jìn)化性（隨自然、社會(huì)環(huán)境的變化以及人的需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變化的適應(yīng)能力、自調(diào)能力）；自然性（水、氣的自凈循環(huán)能力、環(huán)境安靜度、土地和土壤自然度、生命活力）；暢達(dá)性（水的流動(dòng)、風(fēng)的流通、物流的循環(huán)再生）；標(biāo)識(shí)性（自然生態(tài)與人文特性的顯示度）；和諧性（內(nèi)與外、形與神、標(biāo)與本、虛與實(shí)、近與遠(yuǎn)、人與自然）；經(jīng)濟(jì)性（資源利用效率、成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力）；文化性（保留當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)俗、個(gè)性歷史和宗教遺跡聚落形式栽培技術(shù)）。
為實(shí)現(xiàn)旅游景觀規(guī)劃的目標(biāo)，需要對(duì)旅游景觀的未來(lái)發(fā)展情況進(jìn)行研究，通常包括六個(gè)方面的問(wèn)題：旅游景觀該如何描述和評(píng)價(jià)、如何運(yùn)作、運(yùn)作是否良好、景觀是否要做改變、如何改變、這些變化會(huì)產(chǎn)生哪些不同的后果?？茖W(xué)地回答這些問(wèn)題，也就是旅游景觀規(guī)劃的內(nèi)容，具體分為互利共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的四部分：一是區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，以景觀環(huán)境調(diào)查為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)旅游景觀利用狀況的適宜性，以及旅游景觀格局分析。二是區(qū)域的旅游景觀設(shè)計(jì)系統(tǒng)，主要對(duì)結(jié)構(gòu)、功能、動(dòng)態(tài)等方面對(duì)旅游景觀生態(tài)過(guò)程進(jìn)行研究，探討景觀的最佳利用結(jié)構(gòu)、格局，對(duì)旅游景觀進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。三是區(qū)域的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)系統(tǒng)，主要從滿足旅游者多樣化需求的旅游活動(dòng)、旅游設(shè)施與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行研究，提出人與景觀和諧共生的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方式。四是區(qū)域的旅游景觀保護(hù)系統(tǒng)，通過(guò)旅游環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測(cè)，實(shí)施有效的景觀管理和景觀保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)旅游景觀的多樣性和穩(wěn)定性。旅游景觀規(guī)劃內(nèi)容框架如下圖所示。
旅游景觀規(guī)劃內(nèi)容框架圖
六、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)各個(gè)地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但隨之而來(lái)的就是環(huán)境污染、資源短缺等問(wèn)題發(fā)生，這時(shí)人們的需求已經(jīng)不僅滿足于溫飽問(wèn)題，越來(lái)越多的人們將需求提升到了生態(tài)發(fā)展，和諧共存的層面，這樣一來(lái)，城市的生態(tài)綠色發(fā)展就成為了未來(lái)城市發(fā)展的主要方向，我國(guó)也頒布了生態(tài)小區(qū)的發(fā)展意見(jiàn)，在未來(lái)生態(tài)城市居住區(qū)應(yīng)是在空氣、水質(zhì)、土地等自然資源都能達(dá)到一定的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這也是城市向現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。
2城市居住區(qū)綠化規(guī)劃的現(xiàn)狀
近年來(lái)，城市的發(fā)展伴隨著空氣污染、水源污染、土地污染的情況一路前行，如果不能處理好這些污染情況，顯然是與國(guó)家發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)背道而馳，同時(shí)也違背了人們追求舒適、健康、綠色生活的意志。比如，前幾年北京地區(qū)在秋季經(jīng)常性的形成大面積沙塵暴，這與北京周邊山區(qū)的植被貧瘠是有著密不可分的關(guān)系，再比如在2013年左右，京津冀等地區(qū)出現(xiàn)的霧霾天氣，雖然綠化不是罪魁禍?zhǔn)?，但引出了一些城市綠化規(guī)劃方面的問(wèn)題，這些實(shí)例有力地證明了我國(guó)在城市綠化規(guī)劃方面還有許多功課要做。具體到居住區(qū)的問(wèn)題上，問(wèn)題則更加明顯，首先我國(guó)城市居住區(qū)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)，第一，以集中性的區(qū)域性的高、矮類建筑樓層為居住區(qū)；第二，以大面積不同人口密集區(qū)為居住區(qū)；第三，先規(guī)劃社區(qū)領(lǐng)地，再考慮環(huán)境因素。由于以上的社區(qū)規(guī)劃方式，就直接導(dǎo)致了以下幾個(gè)弊端，首先，由于建筑樓層越來(lái)越高，樓宇密度愈來(lái)愈大，所以該區(qū)域使用空調(diào)的數(shù)量也大大增加，從而形成的局部性的大氣破壞是短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改善的；其次因?yàn)槿丝诿芏染薮?，所有形成的生活垃圾就需要集中性的整體銷毀，這其中產(chǎn)生的環(huán)境污染，也是無(wú)法估量的，最后開(kāi)發(fā)商在選擇用地時(shí)，優(yōu)先考慮在交通發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，這樣帶來(lái)的問(wèn)題就是，為了規(guī)劃而規(guī)劃，不能統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)與人口分布的特定條件，從而進(jìn)入了無(wú)法擺脫人口稠密的死循環(huán)。
3城市居住區(qū)綠化規(guī)劃的意義
我國(guó)的國(guó)土面積有960萬(wàn)km2，但大部分地區(qū)都是地形較為復(fù)雜的多山地區(qū)，尤其像四川，云南等地更是山水連綿不絕，比如位于保山城西部的蘭城街道森林區(qū)域，轄區(qū)總面積39.39km2，轄7個(gè)社區(qū)107居民小組。林地總面積1805hm2，森林覆蓋率47%。在如此多山的地區(qū)進(jìn)行居民社區(qū)綠化全面建設(shè)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，雖然大面積的山林區(qū)包圍著城市，但這些山林儼然成為了城市環(huán)境污染的天然屏障，在空氣被污染的情況下，城市面山的植被可以有效阻隔風(fēng)沙及污染空氣的進(jìn)入，同時(shí)能夠有效過(guò)濾掉城市內(nèi)部的空氣雜質(zhì)，在面臨泥石流，滑坡等地質(zhì)自然災(zāi)害時(shí)，山林也可以有效起到保護(hù)城市的作用，并且山林作為生命繁衍的重要棲息地，動(dòng)植物的出現(xiàn)也可以對(duì)該地區(qū)的生態(tài)平衡起到應(yīng)有的作用，除此之外，城市山林在城市的美化及市民的休閑度假方面也有著不可替代的作用。2001年5月國(guó)家建設(shè)部頒布了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)及技術(shù)導(dǎo)則》中，提出資源和能源的利用，人與自然的和諧共生，環(huán)境保護(hù)，材料的回收利用，減少?gòu)U棄物等內(nèi)容成為指導(dǎo)居住區(qū)建設(shè)的重要原則。這項(xiàng)原則中提到的生態(tài)住宅小區(qū)中的內(nèi)容，恰好是城市居住區(qū)綠化規(guī)劃所發(fā)展的方向，所以城市居住區(qū)綠化規(guī)劃的重要意義不言而喻。
4城市居住區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
首先，應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，可持續(xù)發(fā)展原則早已是中國(guó)發(fā)展的基本政策之一，在城市居住區(qū)綠化工作中運(yùn)用這一原則的目的，就是在綠化規(guī)劃中將整體區(qū)域的長(zhǎng)久、有效發(fā)展作為重要考量因素，以建立區(qū)域性長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制；其次，應(yīng)滿足建立有效生態(tài)功能的原則，這一原則就是為了更好地維持城市與周圍環(huán)境的生態(tài)平衡，使人類居住環(huán)境與自然環(huán)境和諧的統(tǒng)一發(fā)展，減少空氣污染情況，是這一原則的根本目的；再次，應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)適用的規(guī)劃原則，這一原則即是通過(guò)綠化規(guī)劃，使植被規(guī)劃面積可以滿足人們對(duì)于自然之美的偏好需求，同時(shí)還能兼顧到城市經(jīng)濟(jì)投入的正常比例，讓城市保證正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)；最后，還應(yīng)滿足科學(xué)綠化規(guī)劃的原則，在綠化工作中不能盲目選擇植被品質(zhì)與綠化規(guī)模，應(yīng)當(dāng)因地制宜地針對(duì)當(dāng)?shù)赝寥?、氣候、水源等綜合因素方面進(jìn)行植被選擇，最大程度地運(yùn)用原有的地形地貌，最少限度地改動(dòng)土方，這樣不僅能保持原始自然的和諧之美，而且可以減少許多不必要的政府支出。綜上所述，城市居住區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)原則還是應(yīng)以人為本的前提下，使人與自然和諧統(tǒng)一的向前發(fā)展。
5城市居住區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方法
由于不同地域具有不同的地形特征，每個(gè)城市居住區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案其實(shí)并不一致，但在多年的工作經(jīng)驗(yàn)中還是可以提取出一些關(guān)鍵性設(shè)計(jì)方法的。
5.1明確綠化的目的與核心思想
綠化之前應(yīng)針對(duì)綠化區(qū)域的空氣、土質(zhì)、水源氣候條件等方面做好調(diào)研工作，然后集結(jié)各方面的專家就當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境與經(jīng)濟(jì)狀況特點(diǎn)進(jìn)行探討與分析，總結(jié)出該地區(qū)所適用的主要植被種類、綠化面積，但要注意的是所討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以“人與自然和諧統(tǒng)一發(fā)展”為核心思想，然后通過(guò)集體學(xué)習(xí)的方式，貫穿這一主旨，使每個(gè)綠化工作人員都能認(rèn)識(shí)到這一核心思想。
5.2科學(xué)選擇綠化區(qū)域并進(jìn)行預(yù)整處理
結(jié)合之前的討論結(jié)果，在經(jīng)過(guò)實(shí)地考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行綠化區(qū)域的確定方案，同時(shí)根據(jù)該區(qū)域所需要種植的主要植物情況進(jìn)行土地的預(yù)整處理，包括除草、除石、翻土等，其目的是為了減少水土流失，改善土地條件，保水保墑以促進(jìn)幼樹(shù)生長(zhǎng)發(fā)育，但需要注意的是預(yù)整土地時(shí)應(yīng)盡量保證面山的原始風(fēng)貌特征，不破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)。
5.3進(jìn)行多樹(shù)種混交林開(kāi)發(fā)
在對(duì)綠化區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要保證該區(qū)域的種植品種多樣化，形成混合型森林形態(tài)，這樣的混交林的優(yōu)勢(shì)就在于可以保證綠化區(qū)域減少水土流失，增強(qiáng)防風(fēng)蔽沙及抗逆能力，而且會(huì)更加貼近原始森林風(fēng)貌，有利于生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，同時(shí)具有非常理想的自然風(fēng)景觀光性。
5.4建立幼苗保護(hù)保障機(jī)制
在沒(méi)有成型的綠化區(qū)域內(nèi)，不乏多樹(shù)種的樹(shù)木幼苗，這些幼苗還無(wú)法起到改善生態(tài)環(huán)境的作用，這時(shí)就需要建立起長(zhǎng)效的保證樹(shù)木幼苗順利成長(zhǎng)的環(huán)境，森林防火、禁止砍伐樹(shù)木、防蟲防害等措施都應(yīng)當(dāng)積極的執(zhí)行，這樣才能使經(jīng)過(guò)培育后的森林發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
5.5加強(qiáng)后續(xù)管理建立和諧的生態(tài)居住區(qū)
在綠化區(qū)域形成以后，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)綠化區(qū)域管理工作，為當(dāng)?shù)鼐用衿占吧址阑?、防?zāi)意識(shí)，使其深刻意識(shí)到森林對(duì)于城市居住區(qū)的實(shí)際作用，讓生態(tài)居住區(qū)真正形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
6總結(jié)
1．1指標(biāo)體系的構(gòu)建
基于對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為休閑旅游資源評(píng)價(jià)應(yīng)包括農(nóng)業(yè)基地資源自身?xiàng)l件和旅游資源開(kāi)發(fā)條件兩大評(píng)價(jià)子系統(tǒng)。自然條件評(píng)價(jià)、資源價(jià)值評(píng)價(jià)、資源豐度評(píng)價(jià)是旅游資源自身?xiàng)l件評(píng)價(jià)子系統(tǒng)的主要內(nèi)容。首先，休閑農(nóng)業(yè)旅游依托原汁原味的鄉(xiāng)村環(huán)境，建立在休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上，因此，充分考慮基地自然條件很有必要;其次，旅游資源最核心的就是吸引力，是休閑農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)開(kāi)展的保證，同時(shí)也是資源可持續(xù)利用的原動(dòng)力，是旅游資源價(jià)值的體現(xiàn);最后，旅游資源的豐度標(biāo)志著各類旅游資源的富集和豐富程度，是資源的自然屬性，它決定旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模和旅游發(fā)展方向。只有對(duì)旅游資源的自然條件、資源價(jià)值和資源豐度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，才能了解縣域休閑農(nóng)業(yè)旅游資源的發(fā)展?fàn)顩r，三者缺一不可。旅游開(kāi)發(fā)條件和投資開(kāi)發(fā)意愿是評(píng)估旅游資源開(kāi)發(fā)潛力的重要依據(jù)。旅游資源開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)是以旅游資源為“原材料”，通過(guò)勞動(dòng)加工，使其成為具有旅游使用價(jià)值的旅游吸引物。旅游資源只有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，才能進(jìn)行推銷，為旅游者消費(fèi)，而這一過(guò)程中，必須經(jīng)過(guò)一定的人為開(kāi)發(fā)，這是資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的必要條件，影響著開(kāi)發(fā)的次序、規(guī)模和層次。休閑農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)體系中，旅游資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)子系統(tǒng)應(yīng)由旅游資源的開(kāi)發(fā)條件、開(kāi)發(fā)意愿和開(kāi)發(fā)效益三大評(píng)價(jià)因子體系組成。其中開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)是縣域休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的可行性評(píng)估，開(kāi)發(fā)意愿評(píng)價(jià)是縣域休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的支持度考量，開(kāi)發(fā)效益評(píng)價(jià)是縣域休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的影響力評(píng)判，三者相互聯(lián)系、相互影響。縣域休閑農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)的層次結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建見(jiàn)圖1。其中，以縣域休閑農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)為評(píng)價(jià)目標(biāo)層A層，以旅游資源自身?xiàng)l件評(píng)價(jià)和旅游資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)為評(píng)價(jià)綜合層B層(B1、B2)，以自然條件、資源價(jià)值、資源豐度、開(kāi)發(fā)條件、開(kāi)發(fā)意愿、開(kāi)發(fā)效益六大因子為評(píng)價(jià)項(xiàng)目層C層(C1～C6)，再以各個(gè)因子的評(píng)價(jià)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)層D層(D1～D27)，下層指標(biāo)從屬于上層指標(biāo)，同層次指標(biāo)相對(duì)獨(dú)立。
1．2指標(biāo)權(quán)重的確定
采用專家小組法和幾何平均權(quán)重法相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)權(quán)重。具體是:(1)選擇與休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的研究者、政府管理者、經(jīng)營(yíng)者、游客等不同主體代表，按其主體屬性組成若干評(píng)價(jià)專家小組。(2)各類別專家小組各自依照AHP的準(zhǔn)則，通過(guò)小組集體討論的方式進(jìn)行評(píng)分完成各自的AHP判別矩陣，以達(dá)到集思廣益的作用，提高評(píng)分精度。依據(jù)AHP的判別準(zhǔn)則，上下層次之間元素的屬于隸屬關(guān)系。如以目標(biāo)層A支配的是下一層的B1、B2，根據(jù)B對(duì)于A的相對(duì)重要性賦予其相應(yīng)的權(quán)重W1、W2，且Wi＞0，∑Wi=1。在各指標(biāo)的兩兩對(duì)比中，就上一層次而言，下層指標(biāo)中哪一個(gè)更重要，重要多少，可用1～9個(gè)比例標(biāo)度賦值，含義見(jiàn)表1。由此，對(duì)于總目標(biāo)A，n個(gè)被比較的元素構(gòu)成了兩兩比較判斷矩陣。且滿足下列條件:aij=1，(i=1，2，3，…，n)aij=1/aji，(i，j=1，2，3，…，n)(3)分別對(duì)各專家組的判別矩陣進(jìn)行一次性校對(duì)，歸化后得到各組關(guān)于縣域休閑農(nóng)業(yè)旅游資源各評(píng)價(jià)指標(biāo)的初始權(quán)重。AHP要求判斷矩陣具有大體一致性，因此需對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為相對(duì)一致性比率。若檢驗(yàn)通過(guò)，特征向量歸一化后即為權(quán)向量;若不通過(guò)，需要重新構(gòu)造成對(duì)比較陣，直至通過(guò)一致性檢驗(yàn)。一致性比率:CI=(λmax－n)/(n－1)(λmax為特征向量)相對(duì)一致性比率:RC=CI/RI當(dāng)RC≥0．1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣不具有滿意的一致性，需要進(jìn)行調(diào)整，直至滿足一致性。當(dāng)RC＜0．1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，特征向量歸一化后即為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的初始權(quán)重。(4)運(yùn)用幾何平均權(quán)重公式，綜合各專家組的意見(jiàn)，得到縣域休閑農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的最終權(quán)重。假設(shè)有s類專家參加評(píng)估，指標(biāo)體系最底層有n個(gè)元素，此時(shí)，分別由各類專家的判斷矩陣所計(jì)算出的初始權(quán)重分別為:{W11，W12，…，W1s，{W21，W22，…，W2n}，{Ws1，Ws2，…，Wsn}綜合考慮各組專家的意見(jiàn)，取它們的幾何平均權(quán)重，最終權(quán)重即為:{(W11+W21+…+Ws1)/s，…(W21+W22+…+Ws2)/s，…，(W1n+W2n+…+Wsn)/s}研究中，成立由旅游規(guī)劃專業(yè)的相關(guān)導(dǎo)師、研究生，有關(guān)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)專家，政府旅游、農(nóng)業(yè)部門相關(guān)管理者構(gòu)成的3個(gè)評(píng)價(jià)專家小組，通過(guò)集體評(píng)議的方式分別評(píng)分，按照AHP法的流程進(jìn)行計(jì)算、分析，得出各指標(biāo)最終權(quán)重計(jì)算結(jié)果(表2)。
1．3評(píng)價(jià)結(jié)果的判別
(1)為了將評(píng)價(jià)指標(biāo)層(D層)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)量化，采用李克特量表尺度標(biāo)準(zhǔn)，把縣域休閑農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)中D層各因子分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”、“差”5級(jí)尺度，并對(duì)其進(jìn)行分級(jí)指標(biāo)定量化，“好”賦予等級(jí)值10分，“較好”賦予等級(jí)值8分，以此類推，“差”賦予等級(jí)值2分。(2)對(duì)縣域內(nèi)各休閑農(nóng)業(yè)旅游資源點(diǎn)分指標(biāo)因子評(píng)分后，按照AHP法獲得評(píng)價(jià)因子權(quán)重，運(yùn)用以下綜合評(píng)價(jià)公式，計(jì)算各資源點(diǎn)綜合分值。E=∑ni=1QiCi，其中，E為綜合評(píng)分，Qi為某評(píng)價(jià)因子的得分，Ci為某評(píng)價(jià)因子的權(quán)重。(3)根據(jù)各資源點(diǎn)的綜合分值大小評(píng)定資源等級(jí)。通常可將評(píng)價(jià)結(jié)果分為五級(jí):一級(jí):≥9．0;二級(jí):8．0～8．99;三級(jí):7．0～7．99;四級(jí):6．0～6．99;五級(jí)≤5．99，其中第5級(jí)(即得分少于6分)的資源點(diǎn)欠缺發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的條件，為不適宜開(kāi)發(fā)點(diǎn)。
2磐安縣休閑農(nóng)業(yè)旅游資源評(píng)價(jià)
依據(jù)磐安縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、旅游局等部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研，該縣有各類果蔬基地、特色種植園、花卉苗木基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、家畜養(yǎng)殖基地、特種養(yǎng)殖基地、專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等規(guī)模較大的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范點(diǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)共98個(gè)。根據(jù)所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)了部分旅游規(guī)劃專家和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門管理者對(duì)上述98個(gè)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，得分滿足6分以上的共有60個(gè)。再按照確定的休閑農(nóng)業(yè)旅游資源點(diǎn)等級(jí)劃分規(guī)則，對(duì)滿足條件的60個(gè)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源點(diǎn)進(jìn)行劃分，共劃分一級(jí)資源點(diǎn)兩個(gè)，二級(jí)資源點(diǎn)10個(gè)，三級(jí)資源點(diǎn)18個(gè)，四級(jí)資源點(diǎn)30個(gè)(表3)。資源等級(jí)評(píng)價(jià)的確定是休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)次序和開(kāi)發(fā)級(jí)別的基礎(chǔ)。磐安縣休閑農(nóng)業(yè)旅游資源經(jīng)過(guò)等級(jí)評(píng)價(jià)后提出的總體開(kāi)發(fā)序位和等級(jí)分別是:①一級(jí)資源點(diǎn):優(yōu)先開(kāi)發(fā)，以綜合開(kāi)發(fā)為主，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)旅游戰(zhàn)略集合體的地位與作用;②二級(jí)資源點(diǎn):重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，以特色開(kāi)發(fā)為主，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)代表，起休閑農(nóng)業(yè)旅游支撐的作用;③三級(jí)資源點(diǎn):鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主，為休閑農(nóng)業(yè)旅游的主體，起做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游群體作用;④四級(jí)資源點(diǎn):后備開(kāi)發(fā)，單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)顯著，是休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展后盾。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)銀行法律問(wèn)題探討
一、引言
網(wǎng)絡(luò)銀行又稱為網(wǎng)上銀行，是指利用互聯(lián)網(wǎng)作為其產(chǎn)品、服務(wù)和信息的業(yè)務(wù)渠道，向其公司客戶提供服務(wù)的銀行。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)曾定義：網(wǎng)絡(luò)銀行是指那些通過(guò)電子通道，提供零售與小額產(chǎn)品和服務(wù)的銀行。這些產(chǎn)品和服務(wù)包括：存貸、賬戶管理、金融顧問(wèn)、電子賬務(wù)支付、以及其他一些諸如電子貨幣等支付的產(chǎn)品與服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)，極大地改變了人們的生活方式和思維方式，同時(shí)也對(duì)建立在傳統(tǒng)社會(huì)制度上的現(xiàn)行法律制度提出了許多新的挑戰(zhàn)。
一般意義上的網(wǎng)絡(luò)銀行都包括三個(gè)要素：一是因特網(wǎng)或其他電子通訊技術(shù)；二是基于電子通訊的金融服務(wù)提供者；三是基于電子通訊的金融服務(wù)的消費(fèi)者。由于網(wǎng)絡(luò)銀行具有成本低廉、效率提高、服務(wù)范圍廣、信息來(lái)源大等特點(diǎn)，自全球第一家網(wǎng)絡(luò)銀行“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”（SecurityFirstNetworkBank，簡(jiǎn)稱SFNB）于1995年在美國(guó)誕生以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)銀行在短短幾年內(nèi)幾乎席卷了全球的每個(gè)角落，對(duì)傳統(tǒng)銀行造成了前所未有的沖擊，以致比爾蓋茨斷言，傳統(tǒng)銀行猶如龐大的恐龍將會(huì)在下一世紀(jì)滅絕。根據(jù)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查，2000年元月有16%的家庭使用因特網(wǎng)上的銀行業(yè)務(wù)。在歐洲，網(wǎng)絡(luò)銀行的份額也在急劇擴(kuò)大據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年2月歐洲已有網(wǎng)絡(luò)銀行122家，網(wǎng)絡(luò)銀行的滲透力不斷增強(qiáng)，已有1/3金額約為1580億歐元的儲(chǔ)蓄通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行。
目前，中國(guó)已有20多家銀行的200多個(gè)分支機(jī)構(gòu)擁有網(wǎng)址和主頁(yè)，其中開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)達(dá)50多家。隨著網(wǎng)絡(luò)銀行這一新生事物的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了許多新的亟待解決的法律問(wèn)題，這些問(wèn)題如果解決得不好，不僅會(huì)妨礙網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展，而且會(huì)影響我國(guó)社會(huì)整體化的信息水平。而我國(guó)現(xiàn)行的法律普遍對(duì)電子商務(wù)業(yè)務(wù)缺乏必要的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)面前往往顯得捉襟見(jiàn)肘。不斷健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行實(shí)施有效的監(jiān)管是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展不可或缺的重要方面。
二、網(wǎng)絡(luò)銀行的法律性質(zhì)
網(wǎng)絡(luò)銀行存在兩種模式：一種是完全依賴于Internet發(fā)展起來(lái)的全新電子銀行，這類銀行幾乎所有的業(yè)務(wù)交易都依靠Internet進(jìn)行；另一種發(fā)展模式是目前的傳統(tǒng)銀行運(yùn)用Internet，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)的網(wǎng)上延伸，既為其他非網(wǎng)上分支機(jī)構(gòu)提供輔助服務(wù)，也單獨(dú)開(kāi)展業(yè)務(wù)。目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)銀行大多屬于這種模式。這種模式雖然是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展存貸等銀行業(yè)務(wù)，但其基礎(chǔ)是傳統(tǒng)銀行，其法人資格、組織機(jī)構(gòu)等都屬于傳統(tǒng)銀行，可以說(shuō)，這種模式的網(wǎng)絡(luò)銀行在本質(zhì)上是傳統(tǒng)銀行利用Internet開(kāi)展“網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)”。其法律性質(zhì)和傳統(tǒng)銀行完全一致。
另一種模式以“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”的成立為標(biāo)志，常常被稱為“純網(wǎng)絡(luò)銀行”，這種模式下的網(wǎng)絡(luò)銀行與傳統(tǒng)銀行相比有了很大的區(qū)別，如其組織結(jié)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虛擬化、無(wú)國(guó)界性等，但其以下的幾點(diǎn)還是比較容易理解和掌握的：（1）有獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)、資本金和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)條件，并以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任。（2）以營(yíng)利為目的，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。（3）以吸收存款、發(fā)放貸款等傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)為其主要業(yè)務(wù)。由此可以明確，“純網(wǎng)絡(luò)銀行”具有以下法律特征：第一，是法人企業(yè)；第二，是商業(yè)銀行。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)銀行是經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的法人企業(yè)。
三、網(wǎng)絡(luò)銀行相關(guān)法律問(wèn)題探討
（一）網(wǎng)絡(luò)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出法律問(wèn)題
銀行業(yè)是一個(gè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性極高的行業(yè)，世界各國(guó)對(duì)銀行業(yè)的進(jìn)出問(wèn)題都規(guī)定了嚴(yán)格的許可制度，我國(guó)也不例外。從2004年2月1日起實(shí)施的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立商業(yè)銀行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。《商業(yè)銀行法》同時(shí)規(guī)定了設(shè)立商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)具備的5個(gè)條件。這種嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)我國(guó)這種銀行業(yè)發(fā)展不很完善的國(guó)家來(lái)說(shuō)是必要的。但是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息革命的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)銀行市場(chǎng)進(jìn)入成本大大降低，削弱了傳統(tǒng)商業(yè)銀行所享有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)吸引更多的非銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度顯然與網(wǎng)絡(luò)銀行靈活、便捷的設(shè)立方式相矛盾。而任何一家銀行的倒閉或者破產(chǎn)，都可能引發(fā)“多米諾”連鎖反應(yīng)，引起整個(gè)社會(huì)的金融動(dòng)蕩。為此，《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》都對(duì)銀行業(yè)的市場(chǎng)退出問(wèn)題做出了明確的規(guī)定。但與傳統(tǒng)銀行相比，網(wǎng)絡(luò)銀行更容易受突發(fā)事件的影響并發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何解決網(wǎng)絡(luò)銀行的退出問(wèn)題對(duì)銀行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。
（二）網(wǎng)絡(luò)銀行的賠償責(zé)任問(wèn)題
無(wú)論合同責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任，網(wǎng)上銀行只要承擔(dān)責(zé)任，最終都會(huì)面臨賠償問(wèn)題，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就是客戶能夠獲得的救濟(jì)問(wèn)題。（1）可以考慮采用兩套并行的賠償機(jī)制：以有限責(zé)任為主，兼采完全責(zé)任原則。網(wǎng)上銀行因疏忽遲送、誤發(fā)支付信息的，其賠償責(zé)任限于傳遞費(fèi)或支付命令金額加利息，除非它事先預(yù)見(jiàn)到會(huì)發(fā)生這種損失。如果銀行故意或欺詐性地泄漏客戶的商業(yè)秘密或更改、毀損客戶交易數(shù)據(jù)的，其賠償額應(yīng)為客戶的全部損失。（2）有必要制定一項(xiàng)有關(guān)賠償責(zé)任的強(qiáng)制性法規(guī)以解決網(wǎng)上銀行與客戶責(zé)任問(wèn)題。（3）在目前尚無(wú)法律規(guī)范的情況下，客戶與網(wǎng)上銀行需就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，明確雙方法律責(zé)任，這屬于約定的賠償責(zé)任。（4）客戶可對(duì)一些重大交易指示投保，以便在遭到損害時(shí)從保險(xiǎn)公司處獲得補(bǔ)償。
（三）網(wǎng)絡(luò)銀行中客戶隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題
在網(wǎng)上交易中，數(shù)字化貨幣、電子支票代替了紙制的現(xiàn)金，客戶必須向數(shù)字化貨幣發(fā)行人、網(wǎng)絡(luò)銀行的系統(tǒng)操作人提供一定量的個(gè)人資料才得以使用。由于這些個(gè)人提示資料是在internet等公開(kāi)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上操作的，那么就帶來(lái)了如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人資料和隱私的問(wèn)題?？傮w而言，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的法律，并且在其他的法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定也很單薄。隱私權(quán)保護(hù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)中的隱私權(quán)保護(hù)，在我國(guó)法律界還是一個(gè)新的命題。因此，當(dāng)前迫切需要完善《民法通則》，增加對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)的規(guī)定，在法律規(guī)范中應(yīng)明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)保證該個(gè)人信息的積累和使用，僅限于保證交易安全之目的。此外，有關(guān)隱私條款應(yīng)綜合平衡隱私權(quán)保護(hù)和商業(yè)信息的秘密性，同時(shí)考慮到法律的實(shí)施和國(guó)家安全的要求。
參考文獻(xiàn)：
胡軍.網(wǎng)絡(luò)銀行的若干法律問(wèn)題研究[J].蘭州學(xué)刊，2007，（12）.
市場(chǎng)秩序的完善不是一朝一夕可以達(dá)到的,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的過(guò)程。
發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐表明,市場(chǎng)從無(wú)序到有序至少有待于以下幾個(gè)方面條件的實(shí)現(xiàn):一是商品交換關(guān)系和商品經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展;二是人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不斷認(rèn)識(shí)和把握,以及按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事自覺(jué)性的提高;三是完成產(chǎn)權(quán)制度改革,重塑市場(chǎng)主體,完善市場(chǎng)法規(guī)等。
人們不可能超越這個(gè)過(guò)程,一蹴而就地達(dá)到有序階段。但應(yīng)該盡可能地縮短這個(gè)過(guò)程。對(duì)此,關(guān)鍵是要對(duì)市場(chǎng)秩序演化規(guī)律有清醒的頭腦、正確的思路和實(shí)事求是的對(duì)策、措施。
一、對(duì)完善市場(chǎng)秩序的綜合分析
我們研究市場(chǎng)的失序和無(wú)序現(xiàn)象,不僅在于尋找市場(chǎng)失序和無(wú)序的外部特征和形成原因,而且要研究如何控制和治理市場(chǎng)的失序和無(wú)序問(wèn)題。為此,需要進(jìn)行思考的問(wèn)題是:
1.社會(huì)生產(chǎn)力水平低下和市場(chǎng)體系不完善是我國(guó)目前市場(chǎng)失序和無(wú)序的根本原因,因此,只有大力發(fā)展生產(chǎn)力,培育市場(chǎng)體系,在發(fā)展中求得市場(chǎng)的有秩序和穩(wěn)定,才是治理市場(chǎng)失序和無(wú)序的根本途徑。
2.我國(guó)許多市場(chǎng)問(wèn)題的發(fā)生是和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、市場(chǎng)的制度與體制的不完善分不開(kāi)的。只有深化改革,不斷健全與完善各種制度與體制,才能從根本上解決這些市場(chǎng)問(wèn)題。
3.任何市場(chǎng)的失序和無(wú)序,都與管理不善有著直接或間接的關(guān)系。所以解決市場(chǎng)的失序和無(wú)序問(wèn)題,從直接的途徑看,還是靠加強(qiáng)管理。最重要的是抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理決策的科學(xué)化,二是建立科學(xué)的管理制度,三是加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)。改善微觀管理,是解決市場(chǎng)失序和無(wú)序的重要途徑,而加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)管理,對(duì)解決市場(chǎng)失序具有更大的價(jià)值。秩序問(wèn)題往往是相互關(guān)聯(lián)、因果循環(huán)的。只有注意各項(xiàng)管理制度和各種管理措施的綜合配套,才能收到宏觀治理效果。
4.還要注意市場(chǎng)失序和無(wú)序現(xiàn)象的預(yù)防。預(yù)防包括市場(chǎng)秩序的預(yù)測(cè)和市場(chǎng)失序的防范兩個(gè)方面。就是通過(guò)科學(xué)的超前研究,對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)不穩(wěn)定因素采取預(yù)先防范措施,阻止市場(chǎng)混亂的發(fā)生與惡化。預(yù)防的意義在于,一方面可以防止某些因工作失誤而導(dǎo)致的市場(chǎng)問(wèn)題的發(fā)生,另一方面,對(duì)那些在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中不可避免要出現(xiàn)的市場(chǎng)問(wèn)題,采取預(yù)先防范措施,把市場(chǎng)問(wèn)題發(fā)生的范圍、程度都控制到最低限度,減少市場(chǎng)問(wèn)題的消極后果。
二、強(qiáng)化法制,加快我國(guó)市場(chǎng)從無(wú)序到有序的演進(jìn)
通過(guò)對(duì)市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)無(wú)序現(xiàn)象的分析,我們認(rèn)為對(duì)我國(guó)市場(chǎng)無(wú)序運(yùn)行問(wèn)題只有“綜合治理”、“對(duì)癥下藥”,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求積極創(chuàng)造條件,才能卓有成效地使其向有序轉(zhuǎn)化,不斷接近理想秩序的目標(biāo)。就市場(chǎng)法規(guī)制度方面而言亟待加強(qiáng)以下內(nèi)容。
1.產(chǎn)權(quán)制度。因?yàn)槭袌?chǎng)交易從根本上說(shuō)是產(chǎn)權(quán)的交易和調(diào)整,所以產(chǎn)權(quán)能否自由地交易,成為市場(chǎng)交易能否貫徹的基本前提。而一種產(chǎn)權(quán)制度要能支持市場(chǎng)交易并維持其正常秩序,就必須使相應(yīng)的要素的產(chǎn)權(quán)具有排他性和可讓渡性。
2.契約制度。契約是雙方意志一致而產(chǎn)生相互間法律關(guān)系的一種約定。而市場(chǎng)交易是買賣雙方意志一致的行為,所以契約之于市場(chǎng)交易的作用就在于通過(guò)確立交易各方的權(quán)利和義務(wù)而使之秩序化。這是因?yàn)?在人們之間的市場(chǎng)交易關(guān)系和過(guò)程愈來(lái)愈復(fù)雜多變的情況下,離開(kāi)了契約,市場(chǎng)交易各方的權(quán)利和義務(wù)就沒(méi)有確定性,從而市場(chǎng)交易也就無(wú)秩序可言。
3.貨幣制度。所謂貨幣制度就是人賴以表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、彼此進(jìn)行交易的一種安排。正是有關(guān)這些方面的法律規(guī)定,才為貨幣有序有效地充當(dāng)市場(chǎng)交易的媒介提供了最起碼的制度保證。
4.進(jìn)出制度。市場(chǎng)進(jìn)出指的是市場(chǎng)主體進(jìn)入或退出整個(gè)市場(chǎng)或特定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)和地區(qū)的行為。市場(chǎng)主體的進(jìn)出行為是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)而制約壟斷的力量。一個(gè)市場(chǎng)體制越是能夠允許比較自由地進(jìn)出,它就越是具有開(kāi)放性,從而也就越是具有競(jìng)爭(zhēng)的活力。因此,一個(gè)社會(huì)就應(yīng)當(dāng)盡可能地減少市場(chǎng)進(jìn)出的障礙而擴(kuò)大其自由度,以形成競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
5.競(jìng)爭(zhēng)制度。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的必然伴侶和市場(chǎng)有序有效運(yùn)行的必要條件。為此,競(jìng)爭(zhēng)本身也必須是有序的。這就要求必須對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范,制定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)和制度。
6.產(chǎn)品責(zé)任制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者及用戶在市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱,要求作為第三者的國(guó)家制定相應(yīng)的法規(guī)來(lái)強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品與服務(wù)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。否則,有關(guān)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量的責(zé)任糾紛就會(huì)越來(lái)越多,以致影響市場(chǎng)正常秩序。
7.輿論監(jiān)督制度。國(guó)內(nèi)外維護(hù)市場(chǎng)秩序的實(shí)踐都證明,社會(huì)輿論的監(jiān)督不失為一種很好的“治標(biāo)之方”,是一種強(qiáng)有力的、行之有效的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)輿論包括新聞單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和個(gè)人的監(jiān)督作用,就能將市場(chǎng)秩序廣泛納入社會(huì)輿論網(wǎng)的覆蓋之下。這樣,就會(huì)提高市場(chǎng)主體的自律意識(shí)和交易行為的自我約束能力。當(dāng)前的問(wèn)題是要將輿論監(jiān)督作為一種法規(guī)確立起來(lái),使輿論監(jiān)督者有法可依,執(zhí)法無(wú)慮,敢于大膽行使自己的權(quán)利,更好地保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和消費(fèi)者的利益。
三、重塑市場(chǎng)主體,完善市場(chǎng)發(fā)育基礎(chǔ)重塑市場(chǎng)主體是市場(chǎng)發(fā)育的基礎(chǔ)。
如果不培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的真正的市場(chǎng)主體,市場(chǎng)將名存實(shí)亡,市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)效率更無(wú)從談起。重塑市場(chǎng)主體,完善市場(chǎng)發(fā)育基礎(chǔ)的內(nèi)容有:
(一)市場(chǎng)主體的培育是根本
市場(chǎng)主體是市場(chǎng)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ),沒(méi)有市場(chǎng)主體就沒(méi)有所謂的市場(chǎng)。那么,誰(shuí)可以成為市場(chǎng)主體呢?我們認(rèn)為只有廠商(企業(yè))和家庭(個(gè)人)才是市場(chǎng)主體,而政府不應(yīng)成為市場(chǎng)主體。因?yàn)槭袌?chǎng)主體必須擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán),能夠在市場(chǎng)活動(dòng)中自主決策,同時(shí)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中又是自身利益最大化的追求者。
市場(chǎng)演進(jìn)到今天可以是無(wú)形或有形,但其基本含義并沒(méi)有改變,它是相互獨(dú)立的市場(chǎng)主體之間在自愿互利、平等締約的基礎(chǔ)上,彼此交換財(cái)產(chǎn)權(quán)和關(guān)系的總和,這種復(fù)雜的交換實(shí)現(xiàn)了資源的配置。所以市場(chǎng)主體的發(fā)育情況,就直接影響了市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)的發(fā)育狀況,培育市場(chǎng)主體是市場(chǎng)發(fā)育的首要環(huán)節(jié)。計(jì)劃體制的最大弊端就在于缺乏真正意義上的市場(chǎng)主體,因而也形不成真正意義上的市場(chǎng)。在傳統(tǒng)體制下,政府不僅管制了價(jià)格而且也管制了企業(yè)的行為,甚至可以這樣說(shuō),政府在試圖成為市場(chǎng)主體的時(shí)候,反而扼殺了真正意義的市場(chǎng)主體。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)來(lái)源于改革開(kāi)放所造成的大批極具活力的非國(guó)有企業(yè),它們迅速成為市場(chǎng)中極為活躍的主體。他們以清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),自主的經(jīng)營(yíng)行為,以及對(duì)利潤(rùn)的追求推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)的日漸發(fā)育成熟,成為提高效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新的動(dòng)力源泉。
(二)市場(chǎng)主體、產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)機(jī)制
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,靠的是一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織的形成和興起。培育市場(chǎng)主體,為的是形成這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。而一國(guó)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本困難,在于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)信息。培育市場(chǎng)主體,其根本著眼點(diǎn)和理論基礎(chǔ)就在于解決激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題。而一般的淺層次的調(diào)動(dòng)積極性的效果極為有限,必須進(jìn)行深層次的激勵(lì),以誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)個(gè)體合理地與外界其他個(gè)體交往、貿(mào)易,從而高效率地利用有限的社會(huì)資源以達(dá)到一定的社會(huì)目標(biāo)。產(chǎn)權(quán)清晰及其所帶來(lái)的剩余占有問(wèn)題就成為解決經(jīng)濟(jì)組織的效率問(wèn)題中市場(chǎng)主體發(fā)育問(wèn)題的核心。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,剩余是經(jīng)營(yíng)的最終凈成果,也就是利潤(rùn)。經(jīng)營(yíng)者的一切努力和貢獻(xiàn),包括所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),將最終反映到利潤(rùn)(或負(fù)利潤(rùn)即虧損)之中。剩余的強(qiáng)大激勵(lì)作用,就在于讓被激勵(lì)者占有這種剩余。因而他的任何貢獻(xiàn)都通過(guò)剩余的增加而得到承認(rèn)和報(bào)酬。剩余占有者為擴(kuò)大利潤(rùn),會(huì)努力增加產(chǎn)量,提高質(zhì)量,降低成本,迎合消費(fèi)者以擴(kuò)大銷售,提高投資收益以吸引資本。而與此相比,任何其他指標(biāo)都難以達(dá)到如此全面而強(qiáng)烈的激勵(lì)效果,包括計(jì)劃體制中所設(shè)計(jì)的種種考核指標(biāo)。所以,明確剩余占有的歸屬問(wèn)題即明晰產(chǎn)權(quán),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種終極的激勵(lì)手段。總而言之,就是誰(shuí)占有剩余,誰(shuí)就實(shí)質(zhì)上享有對(duì)該經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán),而誰(shuí)占有剩余,誰(shuí)就自然會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)全部責(zé)任。所以,培育市場(chǎng)主體的中心問(wèn)題就是明晰產(chǎn)權(quán)。
(三)產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)秩序
市場(chǎng)秩序是強(qiáng)制性制度安排和非強(qiáng)制性制度安排相結(jié)合的產(chǎn)物,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本的制度安排就是產(chǎn)權(quán)制度。那么如何理解產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)秩序之間的相互關(guān)系呢?現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的最大特點(diǎn)是資源的稀缺性?？扑菇淌谠e過(guò)土地的例子來(lái)說(shuō)明產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)系。如果未在稀缺性資源中建立產(chǎn)權(quán),就必然會(huì)導(dǎo)致混亂無(wú)序,混亂產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)人對(duì)沒(méi)有建立產(chǎn)權(quán)的稀缺性資源的爭(zhēng)奪。所以,從經(jīng)濟(jì)人和稀缺性這兩個(gè)假定出發(fā),可以看到要解決經(jīng)濟(jì)生活中的混亂無(wú)序問(wèn)題,就必須從界定實(shí)施產(chǎn)權(quán)入手。而保障法律的效率,就是消除對(duì)法定權(quán)力和自由交換的障礙,含糊不清常常損害法定權(quán)利,使其難以得到正確估價(jià),法律的效力是由明確法定權(quán)力并強(qiáng)制履行私人法定權(quán)力交換合同而得以保障的。這實(shí)際上就是所謂科斯第一定理:在交易成本為零或相當(dāng)小的情況下,不管選擇何種規(guī)則,只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確界定的,都會(huì)出現(xiàn)有效配置資源的結(jié)果。
對(duì)界定產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)秩序之間關(guān)系說(shuō)得最清楚的是詹姆斯·M·布坎南,他認(rèn)為“在正確設(shè)計(jì)的法律和制度約束內(nèi),市場(chǎng)中追求個(gè)人利益的個(gè)人行為產(chǎn)生出一種自然秩序”1。他又進(jìn)一步表述了產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)秩序的關(guān)系:“如果沒(méi)有包含有作了明確規(guī)定的無(wú)論是受到尊重的還是依靠強(qiáng)制實(shí)施的私人所有權(quán),以及包含有保證契約得以實(shí)施的程序的適當(dāng)?shù)姆珊椭贫?市場(chǎng)將不會(huì)產(chǎn)生一種價(jià)值極大意義上的‘有效率’的自然秩序。”他接著說(shuō):“市場(chǎng)秩序只有在市場(chǎng)各個(gè)個(gè)人參與者之間自愿交換的過(guò)程中才能產(chǎn)生”2。至此,我們已經(jīng)清晰地看到了“產(chǎn)權(quán)——市場(chǎng)主體自愿交換——市場(chǎng)秩序”這一關(guān)鍵鏈,完成了對(duì)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)秩序關(guān)系的第一層次的揭示。
然而,在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,由于存在著外部效應(yīng),同時(shí)交易費(fèi)用實(shí)際上不是零值而是正值。所以接下來(lái)的問(wèn)題就如科斯第二定理所言:在存在著相當(dāng)大的交易成本時(shí),有效率的資源配置結(jié)果就不會(huì)在每種規(guī)則中出現(xiàn),而合理的規(guī)則是使交易成本影響最小的規(guī)則。這就回答了應(yīng)該如何界定產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。在科斯看來(lái),效率問(wèn)題是由成本和效益相抵的差額來(lái)決定的。為了實(shí)現(xiàn)效率的最大化,就需要有權(quán)力的調(diào)整即進(jìn)一步界定產(chǎn)權(quán),這樣外部性問(wèn)題才能通過(guò)權(quán)利的自愿交易借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決,才能使外部性領(lǐng)域的混亂消失,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才能達(dá)到它的秩序狀態(tài)。這樣就完成了對(duì)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)秩序關(guān)系的第二層次的揭示。
四、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行原則、健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)
市場(chǎng)秩序雖然不是市場(chǎng)效率的充分必要條件,但卻是重要的前提條件。一個(gè)高質(zhì)量有效率的市場(chǎng)必須是一個(gè)有序運(yùn)行的市場(chǎng)。在轉(zhuǎn)型時(shí)期,這就要求我們必須堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行原則,健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)制度創(chuàng)新。
(一)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行原則
1.貿(mào)易自由原則。這是商品交換雙方在沒(méi)有外來(lái)干預(yù)下自愿讓渡商品的原則。貫徹這一原則時(shí),首先要排除依仗非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制力量的強(qiáng)買強(qiáng)賣。這并不是說(shuō)政府一點(diǎn)也不能干預(yù)經(jīng)濟(jì),而是必須以不損害交易雙方的自為原則。其次還要盡量排除經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力的干擾,使買賣雙方處于供求局勢(shì)大體均衡的環(huán)境中,甚至交易雙方的經(jīng)濟(jì)力量大體相當(dāng)。
2.等價(jià)交換原則。它是商品經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立的平等關(guān)系的體現(xiàn)。破壞等價(jià)交換的情形一般有兩種:一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代剪刀差式的社會(huì)主義積累條件下,破壞了等價(jià)交換。另一種是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,當(dāng)存在著交易雙方實(shí)力對(duì)比懸殊或信息不對(duì)稱時(shí),容易出現(xiàn)供求不均衡或存在壟斷,等價(jià)交換原則因而遭到破壞。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)逐漸縮減了對(duì)價(jià)格控制的范圍,減少了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成的干預(yù),為市場(chǎng)機(jī)制的順利運(yùn)行和等價(jià)交換原則的貫徹開(kāi)辟了道路。
3.公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。是指經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要有公平的外部環(huán)境和條件,以便競(jìng)爭(zhēng)得以正常地進(jìn)行,充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展中的積極作用。要使競(jìng)爭(zhēng)的積極作用得以發(fā)揮,就得在市場(chǎng)上形成允許競(jìng)爭(zhēng)、自由競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和條件,使競(jìng)爭(zhēng)真正體現(xiàn)商品經(jīng)濟(jì)主體之間勞動(dòng)的比較,所以在商品經(jīng)濟(jì)中必然要按公平競(jìng)爭(zhēng)原則辦事。按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則來(lái)組織市場(chǎng),進(jìn)行貿(mào)易,本質(zhì)是為價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用開(kāi)辟道路。歷史上資本主義的發(fā)展,使得公平競(jìng)爭(zhēng)得以成為現(xiàn)代交換的形式,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)勞動(dòng)分配賴以進(jìn)行的市場(chǎng)制度。馬克思曾說(shuō):“現(xiàn)代社會(huì)要進(jìn)行勞動(dòng)分配除了自由競(jìng)爭(zhēng)之外,沒(méi)有別的規(guī)則、別的權(quán)力可言?！?所以,公平競(jìng)爭(zhēng)是構(gòu)筑市場(chǎng)秩序的核心和目的所在。
(二)健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)
健全市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督問(wèn)題,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的客觀依據(jù)主要基于社會(huì)法律制度、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和商務(wù)慣例。其主要內(nèi)容就是有關(guān)市場(chǎng)規(guī)則的設(shè)計(jì)。
1.市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則的設(shè)計(jì)。市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則是指市場(chǎng)主體和市場(chǎng)客體(即商品)進(jìn)入或退出市場(chǎng)的法制規(guī)范或行為準(zhǔn)則,它包括以下兩類規(guī)則。
一是市場(chǎng)主體進(jìn)出規(guī)則。市場(chǎng)主體的進(jìn)出行為是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)而制約壟斷的力量。一個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)盡可能地減少市場(chǎng)進(jìn)出的障礙而擴(kuò)大其自由度,以形成競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)際上,規(guī)范市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則主要是:(1)規(guī)范市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)的資格;(2)規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)功能;(3)規(guī)范市場(chǎng)主體退出市場(chǎng)行為。具體的如各國(guó)制定的關(guān)于企業(yè)制度的法律。中國(guó)已頒布了《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律,但實(shí)際上仍然需要繼續(xù)制定相關(guān)法律,并注意實(shí)施問(wèn)題。
二是市場(chǎng)客體進(jìn)出規(guī)則。這一規(guī)則的設(shè)計(jì)是為了盡可能地解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。具體而言,市場(chǎng)客體(商品或服務(wù))進(jìn)出規(guī)則包含以下幾方面的規(guī)定:(1)商品的質(zhì)量要符合要求,低劣商品不能進(jìn)入市場(chǎng)之中;(2)商品的效用要符合社會(huì)利益,那些有害于人民身心健康的商品不能進(jìn)入市場(chǎng);(3)商品的包裝及其他方面都要符合要求,不能有損于消費(fèi)者的利益;(4)商品要名副其實(shí),任何假冒商品都不能進(jìn)入市場(chǎng);(5)商品的價(jià)格及計(jì)量等都要符合要求,否則不能進(jìn)入市場(chǎng)。世界各國(guó)都陸續(xù)推出了規(guī)范市場(chǎng)客體的法律,如英國(guó)的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任法(草案)》,歐共體《關(guān)于對(duì)有缺陷的產(chǎn)品的責(zé)任的指令》等,我國(guó)也于1993年通過(guò)并實(shí)施了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》,這些法律都對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序、提高市場(chǎng)效率起到了重要作用。
2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的設(shè)計(jì)。為使市場(chǎng)有序有效地運(yùn)行,競(jìng)爭(zhēng)本身也必須是有序的。所以,需要制定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)或制度,以對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行規(guī)范。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是以法制形式維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,主要有以下幾方面的規(guī)定和要求:(1)使市場(chǎng)主體都能夠機(jī)會(huì)均等地按照統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格取得生產(chǎn)要素;(2)使市場(chǎng)主體都能夠機(jī)會(huì)均等地制定價(jià)格和確定銷售地區(qū);(3)使市場(chǎng)主體都能夠平等地承擔(dān)稅負(fù)及其他方面的負(fù)擔(dān),沒(méi)有任何優(yōu)惠或不公正的負(fù)擔(dān);(4)維護(hù)所有方面的平等競(jìng)爭(zhēng),如勞動(dòng)者之間的就職機(jī)會(huì)均等和經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)均等。
3.市場(chǎng)交易規(guī)則的設(shè)計(jì)。市場(chǎng)交易規(guī)則是市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)則和規(guī)范,是確保市場(chǎng)秩序的重要市場(chǎng)規(guī)則,它具有四個(gè)方面的規(guī)定性:一是自愿,二是互利,三是約定,四是市場(chǎng)交易的非人格性。正如馬克思所說(shuō)“他使人與人之間除了裸的利害關(guān)系,除了冷酷無(wú)情的‘現(xiàn)金交易’,就再也沒(méi)有任何別的聯(lián)系了。”1所以設(shè)計(jì)交易規(guī)則首先就要規(guī)范市場(chǎng)交易方式,包括交易公開(kāi)化、交易貨幣化、信用票據(jù)化和交易規(guī)則化。其次是要規(guī)范交易行為,要形成自愿的、非強(qiáng)制的、平等的交易,使買賣雙方進(jìn)行互惠的貨真價(jià)實(shí)的買賣活動(dòng)。反對(duì)和禁止強(qiáng)買強(qiáng)賣和巧取豪奪。再次是要規(guī)范交易價(jià)格。市場(chǎng)交易規(guī)則一方面要求交易雙方規(guī)范地進(jìn)行交易活動(dòng),禁止各種非正當(dāng)交易;另一方面是為雙方的規(guī)范交易創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,包括反對(duì)各種壟斷和改變嚴(yán)重短缺或嚴(yán)重過(guò)剩的市場(chǎng)格局。
五、正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)管理行為
(一)政府行為的基本理論分析
這里涉及兩個(gè)問(wèn)題,一是政府行為的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,二是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。討論政府行為的核心問(wèn)題就在于它的一切行為是否符合市場(chǎng)規(guī)律。我們所要建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事,但輔之以社會(huì)保障、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)制度。它是將市場(chǎng)自由原則同社會(huì)公平結(jié)合在一起,并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序。
有鑒于此,政府行為的標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)疑要以效率和公平作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體系。這樣,政府行為需要從兩方面入手;一是要建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,采用順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的增長(zhǎng)政策,推行國(guó)家的適度干預(yù),確保就業(yè),實(shí)行外貿(mào)自由化。即充分發(fā)揮自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制的作用。二是以公平為標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全、社會(huì)公平與社會(huì)進(jìn)步。要真正做到這一點(diǎn),就必須把提高經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)率從而創(chuàng)造國(guó)民收入放在首位,在不斷擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富的條件和前提下,實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)收入和財(cái)富的社會(huì)再分配。在保證公平的過(guò)程中,也必須運(yùn)用符合市場(chǎng)規(guī)律的手段,才能既保證實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo),又不會(huì)干擾市場(chǎng)機(jī)制的作用。
另一個(gè)問(wèn)題是政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期,應(yīng)該堅(jiān)持“國(guó)家與市場(chǎng)并舉”的原則,既注重市場(chǎng)自身的發(fā)育,又注意國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的培育。其原因在于中國(guó)的特殊國(guó)情,具體而言有三點(diǎn):(1)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)缺乏足夠的市場(chǎng)機(jī)制賴以順利運(yùn)行的硬件;(2)由于中國(guó)長(zhǎng)期推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),目前尚不具備足夠的市場(chǎng)機(jī)制賴以運(yùn)行的軟件;除此之外,(3)作為中國(guó)特殊情況的人口壓力使中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能在國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的狀態(tài)下運(yùn)行。
總而言之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用應(yīng)該是建立和維護(hù)正常的秩序,以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,簡(jiǎn)言之就是制定比賽規(guī)則并建立比賽秩序。
(二)國(guó)家權(quán)力潛能的發(fā)揮與市場(chǎng)秩序優(yōu)化
客觀上存在的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象,也需要有國(guó)家為市場(chǎng)正常運(yùn)行提供制度保障。國(guó)家的作用在此主要體現(xiàn)在法律制度規(guī)則的制定與實(shí)施方面。
首先,國(guó)有應(yīng)該對(duì)有效的產(chǎn)權(quán)制度負(fù)責(zé)。前面我們已經(jīng)談過(guò)有效的產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證,所以完善市場(chǎng)秩序就首先要在轉(zhuǎn)型中國(guó)努力構(gòu)建以完備的財(cái)產(chǎn)保障為導(dǎo)向的法律制度,也就是要承認(rèn)多元利益主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的合法性,以國(guó)家法律為后盾保證產(chǎn)權(quán)的清晰。
其次,在整個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期,要使市場(chǎng)正常有效地運(yùn)行,就需要國(guó)家憑借政權(quán)的力量制定出有關(guān)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)規(guī)則。一方面用來(lái)保障市場(chǎng)多元化主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其利益不受侵犯,并且保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)其財(cái)產(chǎn)的處置權(quán);另一方面用來(lái)約束市場(chǎng)活動(dòng)參與者的經(jīng)濟(jì)行為,制止他們?cè)谧非蟾髯岳鏁r(shí)對(duì)他人的自由和利益的干擾與損害。以上兩個(gè)方面的約束力量,通過(guò)國(guó)家政策和國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制性作用來(lái)消除阻擋市場(chǎng)正常自行運(yùn)行的障礙。
總之,國(guó)家的作用實(shí)際上應(yīng)定位在:塑造市場(chǎng)基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)政策要隨時(shí)代變化而靈活地實(shí)施,保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以給企業(yè)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期,并以效率為基準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。在這一點(diǎn)上,日本政府的做法是值得中國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期學(xué)習(xí)和借鑒的。
各國(guó)都存在經(jīng)濟(jì)干預(yù)。問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)干預(yù)的原則和標(biāo)準(zhǔn)是什么,是取代市場(chǎng)還是讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用。轉(zhuǎn)型時(shí)期政府應(yīng)致力市場(chǎng)的培育和開(kāi)發(fā),實(shí)施保證和促進(jìn)市場(chǎng)效率的經(jīng)濟(jì)政策。
六、確立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的非正式規(guī)則
市場(chǎng)秩序得以順利運(yùn)行的基礎(chǔ)是社會(huì)秩序。這種社會(huì)秩序是由政治行為、法律行為、社會(huì)行為與相應(yīng)的制度所體現(xiàn)出來(lái)的。馬克思曾指出,市場(chǎng)制度是人類文明演進(jìn)過(guò)程中篩選出來(lái)的特定的經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制和資源配置方式?？梢赃@樣說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)體積極性充分發(fā)揮的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),是一種較為先進(jìn)的人類文明形式,其文化和道德秩序等非正式規(guī)則在其發(fā)展中功不可沒(méi)。
正式制度規(guī)則的確立無(wú)疑是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇和前提條件,但現(xiàn)實(shí)生活中僅有這些是不夠的。在這種情況下,非正式制度安排就成為一種必然的選擇。
1.傳統(tǒng)文化的誤區(qū)。中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的文化有許多格格不入的地方。中國(guó)傳統(tǒng)文化的主體是儒家文化,它以“孝”為根本,“忠”是“孝”的延伸,這種價(jià)值取向形成了傳統(tǒng)社會(huì)中的親族協(xié)作形態(tài),中國(guó)的家庭主義倫理所強(qiáng)調(diào)的是犧牲個(gè)人利益以維護(hù)集體、義與利最終統(tǒng)一于“義”。這樣就與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則產(chǎn)生重大隔閡,因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)就是人的利己心,人的利己心是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原動(dòng)力。有人曾借助日本及東亞的儒家傳統(tǒng)來(lái)為中國(guó)文化傳統(tǒng)辯護(hù),其實(shí)這是一種誤解。以日本為例,他們的儒家倫理不是傳統(tǒng)意義上的儒家倫理,日本化的儒學(xué)以“忠”為核心,強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)主的效忠,這種價(jià)值取向與日本社會(huì)的非親族協(xié)作形態(tài)相適應(yīng)。日本的集團(tuán)主義倫理所強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展集團(tuán)利益以促進(jìn)個(gè)人,義與利最終統(tǒng)一于“利”,在日本,利己心不是個(gè)人的,而是公司的,公司的利益驅(qū)動(dòng)是日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要原因。所以日本的儒家理論是經(jīng)過(guò)日本化改造并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益原則及西方資本主義經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化儒家倫理,早已不同于中國(guó)傳統(tǒng)文化中的儒家倫理。
2.契約與信用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),這也是我們?cè)谇懊娣磸?fù)談過(guò)的一個(gè)問(wèn)題。信用原則要求具有相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益的各行為主體之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái),必須用契約和法律來(lái)保證,通過(guò)契約與合同關(guān)系確立彼此的權(quán)利和義務(wù),約束彼此的行為,真正做到恪守信用,按合同辦事。從節(jié)約交易成本的角度看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更要求以信任為宗旨構(gòu)造道德秩序,這種非制度安排和法律規(guī)章等制度安排共同構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
3.培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神,實(shí)際上是要在文化方面補(bǔ)幾百年的課。這是一件非三日五日就能辦成的事情,但若拒絕文化轉(zhuǎn)型,必將最終影響和拖累經(jīng)濟(jì)改革。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化道德觀念歸根結(jié)底就是所謂企業(yè)家精神,這種精神是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其各個(gè)發(fā)展階段中一直留下來(lái)的其特有的思想基礎(chǔ)或心理基礎(chǔ)。這種精神的實(shí)質(zhì)是確認(rèn)企業(yè)家個(gè)人是經(jīng)濟(jì)生活中的基本因素,搞實(shí)業(yè)的人被認(rèn)為是社會(huì)的中堅(jiān),實(shí)業(yè)家個(gè)人的積極性是資本主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要?jiǎng)恿?。從這種精神的實(shí)質(zhì)出發(fā),演化出一整套的思想體系,如認(rèn)為私人投資、個(gè)人利益和自由具有神圣性,企業(yè)必須承擔(dān)失敗的全部風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)享有成功的一切機(jī)會(huì)等。它們對(duì)于維護(hù)實(shí)業(yè)家的積極性是重要的,可以說(shuō),這種精神是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
4.市場(chǎng)道德建設(shè)。作為市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”會(huì)在其經(jīng)濟(jì)理性的指引下,發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)交易中只有“利人”才能“利己”,市場(chǎng)交易可以使各方都得到好處或者在不損害他方利益的前提下使某一方得到好處,人們因此才愿意加入到市場(chǎng)中來(lái),市場(chǎng)因而形成了人們自愿互利交易的場(chǎng)所和體系。自愿互利的交易可以說(shuō)是市場(chǎng)交易的質(zhì)的規(guī)定性。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是承認(rèn)“利己”的,而且要借助利己心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬克思指出:資本主義撕下了罩在家庭關(guān)系上的溫情脈脈的面紗,把這種關(guān)系變成了純粹的金錢關(guān)系。這種關(guān)系對(duì)傳統(tǒng)道德的沖擊已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。實(shí)際上,人類要從市場(chǎng)交易中獲得效率和其他好處,就必需或多或少地放棄傳統(tǒng)的社會(huì)交往方式而代之以市場(chǎng)交易方式,與此同時(shí),或多或少地放棄傳統(tǒng)的道德觀念而代之以新的適應(yīng)市場(chǎng)交易的道德觀念。
關(guān)鍵詞： 花生青枯病;發(fā)生規(guī)律;綜防措施
正陽(yáng)縣耕地面積12萬(wàn)公頃,其中花生種植面積10萬(wàn)公頃,是全國(guó)花生種植第一大縣。近年來(lái),由于耕作制度的改變、復(fù)種指數(shù)增加和旱地輪作年限的縮短,造成土壤內(nèi)花生青枯病病殘?bào)w大量累積,致使花生青枯病成為正陽(yáng)縣花生生產(chǎn)上最重要的土傳病害之一。該病害從苗期一直到莢果充實(shí)期均可發(fā)生,但以花期發(fā)病最高,重發(fā)年份一般田塊病株率10%~30%,有的高達(dá)50%以上,嚴(yán)重制約著花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該病造成的損失與發(fā)病早晚有關(guān),結(jié)莢前發(fā)病絕收,結(jié)莢期發(fā)病損失30%左右。
1菌源及發(fā)病癥狀
花生青枯病是一種典型細(xì)菌性病害,細(xì)菌(Peudomonassolanacearum Smith)呈革蘭氏陰性,具好氣性,生長(zhǎng)溫度范圍10~41℃,最適合生長(zhǎng)范圍28~33℃,生長(zhǎng)酸堿度為pH值6~8,最適pH值6.6。該細(xì)菌致病性很強(qiáng),寄主范圍很廣,最常見(jiàn)的寄主植物有花生、煙草、茄子、辣椒等;禾本科植物和甘薯、西瓜、大豆、綠豆、豇豆等對(duì)青枯病免疫?；ㄉ鷱挠酌缙谥燎v果充實(shí)期均可發(fā)生,但以花期發(fā)病最重。感病初期頂梢第2片葉首先表現(xiàn)失水萎蔫,早晨延遲開(kāi)展,午后提前閉合,白天雖現(xiàn)凋萎,晚上還能恢復(fù)。以后病株葉片自上而下急速凋萎下垂,葉片變?yōu)榛揖G,病株拔起可見(jiàn)主根尖端變褐濕腐,根瘤呈墨綠色,根部橫切面可見(jiàn)環(huán)狀排列的淺褐色至黑色小點(diǎn),根部縱切面可見(jiàn)維管束變?yōu)榈稚梁谏?濕潤(rùn)時(shí)用手?jǐn)D壓可見(jiàn)菌膿流出。
2傳播途徑及發(fā)病條件
2.1傳播途徑
花生青枯病種子不帶菌,其病菌主要在土中越冬,一般存活3~5年,病土的遷移、深翻、耙地、地下水均造成該病的擴(kuò)散和傳播,病菌從寄主根部的傷口或自然孔口侵入至維管束,由維管束向上蔓延,從而引起青枯死亡。病害發(fā)生嚴(yán)重田塊,?？梢?jiàn)到病情沿流水方向擴(kuò)展的跡象。
2.2發(fā)病條件
一是品種和耕作制度?；ㄉ贩N間對(duì)青枯病的抗性差異明顯,一般珍珠豆型和龍生型品種比普通型品種抗病;蔓生型品種比直立型品種抗病。耕作制度直接影響花生青枯病的發(fā)生,連作花生的田塊發(fā)病重,病害嚴(yán)重的田塊病株率可達(dá)50%以上,嚴(yán)重影響花生的產(chǎn)量與品質(zhì);水旱輪作2年以上、旱地輪作4年以上的田塊基本可根除該病害。二是氣候條件。花生青枯病的病菌是一種喜高溫的細(xì)菌,發(fā)病盛期在花生盛花期前。通常日平均氣溫穩(wěn)定在20℃以上,5cm深處地溫穩(wěn)定在25℃以上開(kāi)始發(fā)病;旬平均氣溫穩(wěn)定在25℃以上,5cm地溫穩(wěn)定在30℃以上進(jìn)入發(fā)病盛期。一般干旱年份發(fā)病重,風(fēng)調(diào)雨順的年份發(fā)病輕。在花生生長(zhǎng)季節(jié),陰雨之后,尤其是暴雨驟晴天氣易暴發(fā)流行該病,這是由于暴雨初晴或久旱暴雨時(shí)土壤的溫度和濕度劇烈變化,地上的蒸騰和地下的吸收失去平衡所致。三是地勢(shì)和土質(zhì)?；ㄉ嗫莶〔【且环N好氣型細(xì)菌,對(duì)土壤中的空氣有較強(qiáng)的依賴性。試驗(yàn)表明,隨著土壤含沙量增高,土壤中的空氣含量逐漸增高,發(fā)病率也相應(yīng)增大。因此,粗砂土內(nèi)充足的空氣,為青枯病提供了優(yōu)良的生態(tài)條件,利于病菌生存,病菌遇到適宜寄主立即侵入為害,發(fā)病重;黏土、有機(jī)質(zhì)含量高的田塊發(fā)病輕。四是土壤肥力及種植密度。有機(jī)質(zhì)含量少,種植密度過(guò)大,偏施氮肥,花生青枯病發(fā)生較重;有機(jī)質(zhì)含量高,種植密度適宜,配方施肥,尤其是接種花生根瘤菌的花生田塊,花生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng),發(fā)病輕。
3防治措施
3.1選用抗病高產(chǎn)品種
目前適宜正陽(yáng)縣種植的花生品種大都是直立型品種。通過(guò)近幾年的花生種植實(shí)踐證明,遠(yuǎn)雜9102、遠(yuǎn)雜9307等花生品種高抗青枯病,而白沙系列次之。
3.2避免花生連作種植
新墾地種植花生,青枯病極少發(fā)生,但隨著連作年限的延續(xù),附近病土的擴(kuò)散和流水的傳播,土壤病原菌逐年積累,發(fā)病也逐年增加。一般連作2~3年便會(huì)點(diǎn)片發(fā)生,而且病害每年增長(zhǎng)的速度為10%~30%,3~4年便會(huì)普遍發(fā)生。輪作地塊花生青枯病發(fā)生較輕,一般應(yīng)與玉米、紅薯、西瓜、綠豆、大豆、豇豆、水稻輪作。尤其是與水稻輪作,可有效控制花生青枯病的發(fā)生。青枯病發(fā)生嚴(yán)重田塊,要求水旱輪作2年以上,旱地輪作4年以上,花生青枯病基本可以得到根除。
3.3配方施肥,培育壯苗,提高花生的抗病性
帶有病菌的土雜糞也是該病的初侵染源,故土壤增施土雜肥,必須經(jīng)過(guò)充分腐熟,消滅病菌。同時(shí)增施氮磷鉀多元肥,具體方法是施用氮磷鉀三元復(fù)合肥(N、P2O5、K2O各15%)300kg/hm2,尿素75kg/hm2,硫酸鈣15~30kg/hm2,培育壯苗,增強(qiáng)花生根系的抵抗力,從而減輕病害。
3.4切實(shí)搞好花生根瘤菌接種,提高花生的抗病能力
每15kg花生種子拌花生根瘤菌水劑50~60mL,拌勻晾干播種。注意根瘤菌接種的花生種子不能直接放在陽(yáng)光下曝曬,要放在陰涼處晾干,拌種時(shí)不需要加水;接種了花生根瘤菌的花生種子要當(dāng)天播完,存放不能超過(guò)12h。
3.5及時(shí)拔除病株
花生結(jié)莢前,發(fā)現(xiàn)田間有零星病株時(shí),立即拔出并帶出田外,可把病株放在日光下曝曬2d或者陰干3d,其所含病菌即死亡,從而減少侵染源。
綠色管理源于20世紀(jì)90年代，是當(dāng)時(shí)西方“綠色運(yùn)動(dòng)”的衍生物。隨著全球環(huán)境問(wèn)題愈加突出，使得綠色管理理念越來(lái)越受到重視[1]。部分學(xué)者認(rèn)為將綠色管理與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，可對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生引導(dǎo)作用，從而達(dá)到節(jié)約資源、能源、成本的目的，并可促使產(chǎn)品價(jià)值提升，讓產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得以增強(qiáng)。而將技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施于產(chǎn)品上，所增加的資源生產(chǎn)力將能夠抵消環(huán)保支出，讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境利益得以平衡。從宏觀上來(lái)看，綠色管理主要是從工業(yè)生產(chǎn)角度出發(fā)，而房地產(chǎn)項(xiàng)目方面還未系統(tǒng)化展開(kāi)綠色管理[2]。即便如此，未來(lái)綠色管理在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的地位將越來(lái)越高，這種綠色效應(yīng)也將影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
2房地產(chǎn)項(xiàng)目綠色管理模式分析
房地產(chǎn)項(xiàng)目綠色管理涉及范圍較廣，其對(duì)象除了開(kāi)發(fā)商、施工方外，還包括土地供應(yīng)方、材料供應(yīng)方、物業(yè)管理等。具體模式如下圖所示。
房地產(chǎn)項(xiàng)目綠色管理模式
為保證房地產(chǎn)項(xiàng)目綠色管理模式得以有效實(shí)施，需要從以下幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行完善：①促進(jìn)消費(fèi)者綠色觀念提升。宏觀上來(lái)看，消費(fèi)者是綠色消費(fèi)的直接承擔(dān)者。對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行有效引導(dǎo)，可促使其綠色消費(fèi)觀念不斷增強(qiáng)，這對(duì)于綠色管理具有明顯促進(jìn)作用。事實(shí)上，我國(guó)綠色管理還處于初級(jí)階段，這種理念尚未滲透于企業(yè)與受眾當(dāng)中。但通過(guò)實(shí)施綠色消費(fèi)觀念教育，可為綠色管理實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良性環(huán)境。②加強(qiáng)宏觀調(diào)控。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，對(duì)當(dāng)前法律體系進(jìn)行完善，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。通過(guò)宏觀引導(dǎo)為房地產(chǎn)行業(yè)指明發(fā)展方向。與此同時(shí)，可采取經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)綠色管理實(shí)施。政府需構(gòu)建出統(tǒng)一化的綠色價(jià)格體系，將環(huán)境價(jià)值與資源價(jià)值充分體現(xiàn)出來(lái)。這將促使房地產(chǎn)價(jià)格外部費(fèi)用內(nèi)部化，也就是說(shuō)，將產(chǎn)品成本與社會(huì)成本及生態(tài)成本關(guān)聯(lián)起來(lái)，由此獲取一個(gè)良性的市場(chǎng)環(huán)境。另外，通過(guò)構(gòu)建相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并采取綠色認(rèn)證等手段，來(lái)提升體企業(yè)整體信譽(yù)度。③更新觀念，推廣綠色管理。作為房產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)更新管理理念，加強(qiáng)綠色信息整合，在進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，盡可能減少對(duì)環(huán)境的破壞，使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。
3房地產(chǎn)全壽命周期綠色管理應(yīng)用分析
31設(shè)計(jì)階段
綠色設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：①整體性原則。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)不應(yīng)該將建筑產(chǎn)品看作是一個(gè)單獨(dú)個(gè)體，而是要將其與社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、居民等相互關(guān)聯(lián)起來(lái)。建筑產(chǎn)品本身應(yīng)當(dāng)與城市文化相得益彰，突出城市規(guī)劃論文的文化底蘊(yùn)。開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資源配置，使開(kāi)放強(qiáng)度高效、合理。②降低環(huán)境負(fù)荷原則。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，涉及大量能源消耗、資源消耗，并占用大量自然資源。在綠色理念下，盡可能降低建筑產(chǎn)品所帶來(lái)的環(huán)境負(fù)荷，降低環(huán)境破壞程度。③注重建筑品質(zhì)。設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，應(yīng)充分考慮建筑產(chǎn)品使用者的感受，注重建筑品質(zhì)，為使用者提供健康舒適的居住環(huán)境。此外，對(duì)于室內(nèi)規(guī)劃與室外環(huán)境規(guī)劃，應(yīng)相互關(guān)聯(lián)起來(lái)，起到互補(bǔ)作用，從而進(jìn)一步提升居住舒適度，并降低環(huán)境污染，滿足用戶的物質(zhì)需求與精神需求。
32施工階段
綠色施工應(yīng)當(dāng)遵從“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”原則。施工管理過(guò)程中需構(gòu)建綠色管理體系，以節(jié)能降耗為目標(biāo)，制定相關(guān)管理制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行施工工作。采取動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)工程進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)。加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督工作，對(duì)綠色施工及節(jié)能降耗理念進(jìn)行宣傳，開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)，讓施工人員具備綠色施工意識(shí)。施工預(yù)案制定過(guò)程中，需添加環(huán)保、建筑垃圾輕量化等內(nèi)容，用于指導(dǎo)施工，從而達(dá)到節(jié)約材料、成本，保護(hù)環(huán)境的目的。實(shí)際施工時(shí)盡可能采用低揮發(fā)性材料，降低材料污染；安裝局部空氣凈化、過(guò)濾裝置來(lái)保證施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境達(dá)標(biāo)；定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打掃，避免建筑垃圾累積；使用商品混凝土，消除粉塵污染；控制噪聲源頭，采取隔離設(shè)備降低噪聲污染；結(jié)合實(shí)際施工情況及環(huán)境，對(duì)作業(yè)時(shí)間進(jìn)行調(diào)劑，盡可能降低夜間施工頻次，避免給周邊居民帶來(lái)光污染；施工完成后，對(duì)部分破壞植被要進(jìn)行復(fù)原作業(yè)，采取優(yōu)質(zhì)回填土等進(jìn)行填充，降低生態(tài)環(huán)境破壞程度。
33將綠色建筑理念融于房地產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)中
近年來(lái)，房產(chǎn)行業(yè)開(kāi)始提倡綠色建筑理念。將綠色建筑理念融入至房地產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)中對(duì)開(kāi)展綠色管理具有十分重要的意義。綠色建筑以提高客戶感受度為導(dǎo)向，以打造可持續(xù)高品質(zhì)生活模式為目標(biāo)，從而提升物業(yè)價(jià)值并產(chǎn)生溢價(jià)空間[3]。通常情況下以品質(zhì)感、安全性、舒適度、健康性、科技含量及教育意義來(lái)衡量綠色建筑的客戶感受度，而上述要素既可獨(dú)立存在，彼此間又存在著密切的關(guān)聯(lián)。建筑材料上應(yīng)當(dāng)選取高品質(zhì)、高性能的環(huán)保先進(jìn)材料。例如，外墻裝飾材料可采取高性能隔熱涂料、干掛陶板、低輻射石材等。外門窗可采取斷熱型鋁材或LOW-E雙層中空玻璃平開(kāi)窗，保溫材料采用無(wú)機(jī)耐久的泡沫玻璃。這些綠色材料的使用將極大程度上提升建筑產(chǎn)品的質(zhì)感。通過(guò)構(gòu)建能源集中系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)再生能源利用。例如，在建筑產(chǎn)品中可置入太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，采取集中式安裝方式，為居民提供便捷用水。采取浮筑樓板、高性能隔聲門窗及降噪新風(fēng)系統(tǒng)等來(lái)構(gòu)建隔聲降噪系統(tǒng)，提升建筑產(chǎn)品的聲環(huán)境品質(zhì)。綠化景觀采取層次化設(shè)計(jì)，將智能灌溉系統(tǒng)、高密度喬木等關(guān)聯(lián)起來(lái)，共同調(diào)節(jié)小區(qū)微氣候環(huán)境，可從一定程度上緩解熱島效應(yīng)，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。加強(qiáng)垃圾分類處理與垃圾回收，實(shí)現(xiàn)資源再生利用。
4結(jié)論
對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目而言，實(shí)現(xiàn)綠色管理，將是其未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的重要方向。應(yīng)用并逐漸推廣綠色管理模式，也就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能夠達(dá)到和諧狀態(tài)，所產(chǎn)生的綜合價(jià)值無(wú)疑是可觀的。通過(guò)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)者綠色觀念提升、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、更新綠色觀念為房地產(chǎn)項(xiàng)目綠色管理提供一個(gè)良性運(yùn)作環(huán)境，并將綠色設(shè)計(jì)元素融入到房地產(chǎn)項(xiàng)目中，使產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升。
參考文獻(xiàn)：
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