時(shí)間：2023-03-27 16:38:32
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關(guān)鍵詞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
鐘管鎮(zhèn)位于浙江省德清縣東北部，是工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣首位的幾個(gè)鎮(zhèn)之一。東鄰本縣新市鎮(zhèn)，西、北都與湖州市接壤，駐地距浙江最大的經(jīng)濟(jì)中心杭州僅40公里，離全國最大的經(jīng)濟(jì)中心上海僅185公里，交通方便，區(qū)位優(yōu)勢突出，鐘管鎮(zhèn)轄區(qū)面積39平方公里。90年代前，鎮(zhèn)內(nèi)突出的問題是“三亂兩多一少”，即車輛亂停亂行，攤棚亂搭亂擺，垃圾亂倒亂堆；居民亂建亂圍多，道路彎彎曲曲多；基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施少。
早在1997年被列為首批浙江省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，鐘管鎮(zhèn)政府深感建設(shè)好鐘管鎮(zhèn)是一項(xiàng)不可推卸的歷史責(zé)任。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，在近十年時(shí)間里，率領(lǐng)全鎮(zhèn)人民抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化管理，把一個(gè)臟亂小鎮(zhèn)引上了健康發(fā)展的軌道。并先后獲得了浙江省東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代示范鎮(zhèn)、省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)等稱號(hào)。同時(shí)，到2005年，該鎮(zhèn)已擠身全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之列，綜合指數(shù)得分排名也已上升到36位。
交通是城鎮(zhèn)的命脈，道路是城鎮(zhèn)的骨架。自97年以來，鐘管鎮(zhèn)道路建設(shè)投資資金數(shù)千萬元，新增或改造城市道路面積128000平方米，道路總長度10.5千米，人均道路面積由3.6平方米提高到11.5平方米，建成了南湖路、振興路、公園路、文昌路、以及環(huán)城東路、西路、南路、北路等多條城鎮(zhèn)道路，打通了城鎮(zhèn)交通“卡口”，建成了南湖橋、鐘管橋、鎮(zhèn)南橋、橫塘橋、龍千長橋、南湖二橋、鐘二橋、西二橋等多座橋梁。大大改善了城鎮(zhèn)的內(nèi)外交通狀況，同時(shí)鎮(zhèn)區(qū)新開辟的南湖路、公園路、振興路等農(nóng)民街吸引了大批農(nóng)村居民進(jìn)鎮(zhèn)落戶，加快了鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程。
在進(jìn)行道路建設(shè)的同時(shí)，全鎮(zhèn)先后征用土地42.5畝，拆遷建筑物10多處，挖填土方量5000多立方米，投資一百多萬元，建成了一座占地2.81公頃，居全縣首位的農(nóng)民公園；征用土地2000多畝，投資6000萬元，建立了一個(gè)現(xiàn)有大、中、小企業(yè)40余家（其中國家級(jí)企業(yè)集團(tuán)1家，市級(jí)企業(yè)集團(tuán)5家）的工業(yè)園區(qū)，年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)36億元；先后鋪設(shè)了8000多米下水道，建花壇二十個(gè)，綠化256000平方米，架路燈700盞，解決了鐘管其它一些配套基礎(chǔ)建設(shè)問題；接下去準(zhǔn)備征用土地150畝，拆遷房屋32座，投資五千萬元，開發(fā)建設(shè)一個(gè)近70000平方米的居住小區(qū)，可使近1200名居民喜遷新居。目前，鐘管鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、布局合理、文明衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美，一個(gè)欣欣向榮的現(xiàn)代化新型農(nóng)村城鎮(zhèn)正逐步形式。
是什么原因使鐘管鎮(zhèn)建設(shè)能在這么短的時(shí)間里發(fā)生如此大的變化呢？
——抓隹難得機(jī)遇，立足長遠(yuǎn)求發(fā)展。自1997年以來，浙江省省長、副省長，省城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長，湖州市市長等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來鐘管視察指導(dǎo)。鐘管人民把機(jī)遇看作是干事業(yè)的起點(diǎn)，看成把決心和實(shí)干結(jié)合的一次機(jī)會(huì)。自1997年以來，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)連雙休日都不放過，除了其它必要工作外，幾乎天都是圍繞怎樣把鐘管建設(shè)得更好而作宣傳、跑資金、搞協(xié)調(diào)。原先，縣政府只計(jì)劃在鐘管修建一條僅3米寬的砂石路，只是解決了起碼的通車問題，而鐘管鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市場滯后的問題仍尤為突出。鐘管人看在眼里急在心里，他們決定緊緊抓住修建縣城至鐘管公路這一難得的歷史機(jī)遇，請(qǐng)求批準(zhǔn)把經(jīng)過鐘管的過鏡段公路修建成一條路街合一的新街道——現(xiàn)取名南湖路，同時(shí)重點(diǎn)開發(fā)街道左右兩側(cè)村莊，使這一片沉睡千年的窮土地變成各方商家都關(guān)注的黃金寶地。后來，又把南湖路向南延伸至鎮(zhèn)南的青墩工業(yè)區(qū)，大大改善了工業(yè)區(qū)的交通問題。這一抓住機(jī)遇，立足長遠(yuǎn)修建南湖路的方案，對(duì)改善鐘管鎮(zhèn)舊貌起到了關(guān)鍵性作用。
——抓住規(guī)劃龍頭，科學(xué)布局合理。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是管理的依據(jù)。要搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，首先就要抓住這個(gè)龍頭。過去，鐘管人建房，多是這兒一間，那兒兩戶，既浪費(fèi)了大量土地，又增加了基礎(chǔ)設(shè)施投入，很難推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。為此，鐘管鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)建設(shè)中，改革過去傳統(tǒng)的建設(shè)方式，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”。現(xiàn)在，鐘管鎮(zhèn)已請(qǐng)省、市規(guī)劃院編制完成了《鐘管鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《鐘管鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《鐘管鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》等，城鎮(zhèn)的主要地段及每個(gè)村莊都編制了相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)完全是按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”來操作的，真正做到了高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，即布局合理、節(jié)約用地，又有利生產(chǎn)、方便生活，努力成為浙江省小城鎮(zhèn)建設(shè)的一面旗幟。
1 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性
1.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)要想持續(xù)性發(fā)展，則需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展提出了新的要求，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高， 可以進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)抵御天災(zāi)的能力進(jìn)行改善，確保生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，有利于農(nóng)民的豐產(chǎn)增收。 特別是在近年來，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致許多漏洞和缺陷頻繁發(fā)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力得以降低， 所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。
1.2 有利于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)直接關(guān)系到農(nóng)民的收入水平，通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，加快促進(jìn)農(nóng)作物的健康成長，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，從而進(jìn)一步改善農(nóng)村的消費(fèi)水平，拉動(dòng)我國的內(nèi)需增長。 同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于其投資量加大，這對(duì)于拉動(dòng)我國的投資的需求也具有極其重要的意義。
1.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，目前我國農(nóng)村很大一部分農(nóng)民從土地中脫落出來，充實(shí)到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了生產(chǎn)力，這就導(dǎo)致農(nóng)村種地人口越來越少，這也加快推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢在必行。 在當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和生產(chǎn)能力的提高已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，所以在當(dāng)前這種新形勢下，更需要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保更好的加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
2 加強(qiáng)農(nóng)田水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施
2.1 加強(qiáng)水利工程配套設(shè)施的完善在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一些大型的農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)還存在著許多不完善的地方，其具體作用還無法有效的體現(xiàn)出來，再加之農(nóng)業(yè)建設(shè)中還有許多問題無法得到有效的解決， 這就導(dǎo)致我國大型農(nóng)田水利工程建設(shè)無法得到有效的發(fā)展，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)工作都帶來了較大的影響。 在這種情況下，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，這對(duì)加快推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的意義。 在具體實(shí)施過程中需要做好以下兩個(gè)方面的工作：其一，在某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，難以進(jìn)行大型的水利基礎(chǔ)建設(shè)，要從其他方面著手，將資金和人力物力重點(diǎn)投入到一些比較小的設(shè)施建設(shè)上去，保障基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展;其二，要加快力度推廣節(jié)水灌溉工程，根據(jù)各地區(qū)的具體情況，大力發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目。 進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加大維護(hù)的力度，對(duì)于存在安全隱患的水利設(shè)施要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行加固處理，確保各項(xiàng)措施和政策都能夠落實(shí)到實(shí)處，大力投入人力和物力，確保農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建和維護(hù)工作都能夠落實(shí)到位。
2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理與改革實(shí)踐證明，建立工程良性的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是保證工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)也不例外。 淤在推進(jìn)小型的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理與改革，加大國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投入力度，依據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的層次性，明確各級(jí)政府和農(nóng)村社區(qū)的投資責(zé)任;于政府要做好公益性質(zhì)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的分類項(xiàng)目評(píng)估工作， 對(duì)已經(jīng)具有明晰產(chǎn)權(quán)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，允許業(yè)主以有償運(yùn)營，有償服務(wù)的方式做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理;要抓緊貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》， 加快灌區(qū)管理單位的改革， 減員增效，降低運(yùn)行成本，提高管理水平，加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)。
2.3 大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)在過去，我國農(nóng)民曾因?yàn)檗r(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展而使農(nóng)作物豐收，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益得到很大的提高，這使農(nóng)民非常積極的關(guān)注農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。 但是由于一段時(shí)間農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)的改變以及農(nóng)業(yè)政策的變化使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)沒有得到更好的完善，其中包括農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的落后以及管理的松懈，這使得在農(nóng)業(yè)改觀方面的用水量大大增加， 造成了巨大的水資源浪費(fèi)，而且沒有促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的大幅度增加，因此在面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢下，必須要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。 具體措施如下：旱田灌溉采用管道式噴灌，發(fā)揮管式噴灌投資少、便于管理的優(yōu)勢;搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。 此外還要增強(qiáng)農(nóng)民灌溉的節(jié)水意識(shí)和積極性，重視節(jié)水灌溉技術(shù)的研究。 實(shí)踐表明，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣在很大程度上減少了農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)，提高了農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率，灌溉效果顯著。
交通設(shè)施是指在一些特定的空間位置上建立起來的建筑物,比如說:公路、鐵路、航線、車站、飛機(jī)場以及一些附屬的標(biāo)志性建筑標(biāo)識(shí),主要有停車場、收費(fèi)站、休息服務(wù)區(qū)等。交通設(shè)施的建設(shè)與人們生活的環(huán)境密切相關(guān),在我國地勢平坦的中原,比較適合建設(shè)相關(guān)交通設(shè)施而在自然環(huán)境好較為惡劣的山區(qū)或沙漠,交通設(shè)施的建立就相對(duì)困難。為了順應(yīng)我國和諧社會(huì)的發(fā)展理念,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,推進(jìn)我國交通保障體系的穩(wěn)定發(fā)展,建立一個(gè)安全、便捷、高效、智能的交通設(shè)施保障體系是必經(jīng)之路,也是為未來的交通體系的完善打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.1因人而異,因地制宜在倡導(dǎo)和諧社會(huì)的今天,交通設(shè)施的建設(shè)也要堅(jiān)持和諧交通的想法,充分尊重自然的發(fā)展原則,做到因地制宜。交通設(shè)施的建設(shè)受到很多自然環(huán)境的制約,主要是地理?xiàng)l件和自然環(huán)境條件,這些都對(duì)交通方式、設(shè)施建設(shè)有著不可忽略的影響。雖然如此,人們也不能因?yàn)樽匀画h(huán)境的制約隨意地、無節(jié)制的利用自然資源。交通設(shè)施的建造不僅要考慮眼前人們的所有需求,也要為人類的后代留下足夠的利用資源。因地制宜的進(jìn)行設(shè)施建設(shè),就是要求人們根據(jù)不同地域的氣候和地勢的不同,建造適合于當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔO(shè)施。
1.2注重交通軟環(huán)境交通軟環(huán)境就是指人們的交通意識(shí)以及社會(huì)大眾所營造出來的交通文化環(huán)境。交通軟環(huán)境也屬于交通設(shè)施建設(shè)的一部分,通過進(jìn)行一定的理論指導(dǎo)與輿論傳播,形成一個(gè)井然有序的交通文化環(huán)境是非?？扇〉?。通過指定相應(yīng)的法律法規(guī)政策,要求人們自覺遵守交通法規(guī),加強(qiáng)交通制度的建設(shè),形成一個(gè)良好的交通制度體系。這樣一個(gè)完善的交通制度,影響了社會(huì)大眾的的交通行為,使得正確的交通觀念深入人心,逐漸形成一個(gè)以人為本,遵守交通的人文環(huán)境,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的交通設(shè)施建設(shè)將有事半功倍的效果。
1.3確立公共交通的主體地位這里的公共交通主要是指一系列的公共交通形式,包過公交車、地鐵、出租、火車、飛機(jī)等眾多公共交通工具。這種交通的呈現(xiàn)方式是指人們出行時(shí)所使用的交通工具都是公共交通,這種交通模式比較適合在人口密度大、出行密度大的大城市當(dāng)中。這種交通形式使用較好的當(dāng)屬香港,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),香港人民出行中百分之九十以上都使用共公共交通,中國的其他大城市卻只能望塵莫及。這樣一種選擇公共交通出行方式表現(xiàn)出香港人民的環(huán)保意識(shí)較為強(qiáng)烈,另外,減少私家車的出行,環(huán)境污染也會(huì)大大減少。所以,公共交通模式有著非常明顯的可取之處,它與私人交通相比,在經(jīng)濟(jì)上、安全上、環(huán)境保護(hù)上都有不可超越的優(yōu)勢。
1.4拓展水上的交通設(shè)施建設(shè)水上的交通設(shè)施也是交通設(shè)施建設(shè)中非常更重要的一環(huán),之所以這么說,是因?yàn)槲覈S多的產(chǎn)品運(yùn)輸都依賴于水上運(yùn)輸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從上世紀(jì)初開始,我國運(yùn)輸?shù)耐赓Q(mào)產(chǎn)品百分之八十都依靠水上交通。截止到目前,已經(jīng)達(dá)到了百分之九十以上。由此可見,水上運(yùn)輸對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。近年來,我國的交通設(shè)施建設(shè)更看重的是公路建設(shè),尤其是我國的高速公路建設(shè),已經(jīng)達(dá)到世界第二發(fā)展水平。但由于我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,公路運(yùn)輸已無法滿足需求,在這種矛盾日益明顯的情況下,海上運(yùn)輸應(yīng)運(yùn)而生。水上交通的能源消耗較低、成本造價(jià)不高、排放的廢棄物少、污染小,是我國交通運(yùn)輸?shù)拇髣菟叀?/p>
2加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)的意義
加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)是保障人民生活和改善民生的必然趨勢,交通設(shè)施建設(shè)與人民的生活息息相關(guān)。世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示:所有的交通設(shè)施包括公路、鐵路、水路、航道都是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。國外的許多發(fā)達(dá)國家,都是以發(fā)展交通作為振興國家經(jīng)濟(jì)的重中之重,通過交通設(shè)施的快速發(fā)展來推動(dòng)整個(gè)大環(huán)境下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然,我國為了加強(qiáng)交通設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)制訂了了一系列相關(guān)政策,大力發(fā)展農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè),縮小與城市之前的差距,重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施的管理以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
3結(jié)語
安陽市建設(shè)國家重要糧食核心區(qū)存在的問題
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)安陽市農(nóng)田水利設(shè)施方面存在的問題依然很突出，表現(xiàn)在:資金缺乏，農(nóng)田水利設(shè)施損壞嚴(yán)重且被盜被毀現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工使農(nóng)田水利建設(shè)投勞不足等。目前，全市旱澇保收田面積22.87萬hm2，僅占安陽市總耕地面積的56%。2009～2010年，安陽市受災(zāi)總面積約6萬hm2，占耕地面積的14%以上，其中，旱災(zāi)、大風(fēng)、冰雹災(zāi)害面積要占到災(zāi)害總面積的88%以上，因?yàn)?zāi)害造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1．7億元［5］。尤其是隨著高效農(nóng)業(yè)的興起，全市發(fā)展了許多高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)，也培養(yǎng)了一批種植專業(yè)大戶，但避災(zāi)抗災(zāi)的能力十分有限，一旦遭災(zāi)，農(nóng)戶損失慘重。資源不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間有限首先，人增地減的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，耕地質(zhì)量不容樂觀。安陽市人均耕地0.073hm2左右，而且隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，耕地減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。部分農(nóng)田的灌排渠系不配套，農(nóng)田用養(yǎng)制度不甚合理，重用輕養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，土壤有機(jī)物含量減少，質(zhì)量退化。其次，水資源緊缺，分布不均勻。全市水資源總量為16.4億m3，人均占有量322m3，只占到全國和全省平均水平的1/7和2/3，其中，水資源可利用總量為11．94億m3，年用水總量為16．2億m3(農(nóng)業(yè)灌溉用水12．2億m3)，屬資源型缺水地區(qū)。本地區(qū)年平均降水量為594．6mm，但在時(shí)間、空間上分布極不均勻，降水主要集中在7月至8月，占到全年降水量的60%～65%［5］。作為不可再生資源，今后水資源的緊張局面還將進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)也將不可避免地面臨缺水危機(jī)。此外，農(nóng)業(yè)污染也較為嚴(yán)重，過量施用化肥、農(nóng)藥已成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境新的污染源。農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)普及不夠，增產(chǎn)有一定難度一是農(nóng)業(yè)科研與推廣脫節(jié)，一些先進(jìn)適用技術(shù)得不到及時(shí)有效地推廣應(yīng)用。二是農(nóng)技推廣體系不健全，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員主動(dòng)性和創(chuàng)造性的體制、機(jī)制還未建立起來。三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高，安陽市從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力中，初中及初中以下文化程度的占75．9%。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在48%左右，遠(yuǎn)低于國內(nèi)國外先進(jìn)地區(qū)水平(發(fā)達(dá)國家一般在70%至85%左右)［5］。致使農(nóng)作物田間管理不科學(xué)、病蟲草害防治不到位，盲目施肥、過量施用化肥、少施或不施有機(jī)肥的現(xiàn)象比較普遍，影響糧食生產(chǎn)的進(jìn)一步提升。市場意識(shí)淡薄，影響生產(chǎn)經(jīng)營的效益由于農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營相對(duì)盲目，市場半徑較小，產(chǎn)品價(jià)格低;龍頭企業(yè)小而散，在市場競爭中大多處于劣勢地位，影響了生產(chǎn)經(jīng)營的效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安陽市土地經(jīng)營面積13.33hm2以上的種植大戶111戶，不到全市總農(nóng)戶數(shù)的1%，處于從屬地位。全市擁有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)435家，但大多規(guī)模小、市場競爭力不強(qiáng)，其中，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)僅29家，超10億元的大型龍頭企業(yè)沒有一家;擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織1345個(gè)，成員總數(shù)3萬余戶，僅占全市總農(nóng)戶數(shù)的2．5%［5］。相對(duì)千家萬戶的分散生產(chǎn)，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的帶動(dòng)面還不廣，處在“小馬拉大車”的境地。當(dāng)前務(wù)農(nóng)人員不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要2010年筆者就安陽市當(dāng)前務(wù)農(nóng)人員文化素質(zhì)情況做了抽樣調(diào)查(70戶、共206人，136個(gè)勞動(dòng)力)，結(jié)果顯示:種田的有62人，占勞動(dòng)力數(shù)的45．6%。62人平均年齡為51．2歲，其中50歲以上的47人，占75．8%;小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的有50人，占81%?？梢钥闯?，當(dāng)前務(wù)農(nóng)人員中存在著“三多一少”，即年老體弱的多，婦女、小孩多，文化水平低的多，有經(jīng)營頭腦的青壯年少，在糧食主產(chǎn)區(qū)這種狀況表現(xiàn)得更為突出。這不利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度。耕地征占和耕地資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重耕地除了整體質(zhì)量在下降外，還存在著未征先占、亂占濫用、耕地浪費(fèi)等現(xiàn)象。一是農(nóng)村宅基地超標(biāo)準(zhǔn)批地、一戶多宅、建新留舊、長期圈而不建等現(xiàn)象存在。二是鄉(xiāng)村企業(yè)倒閉，土地閑置;取土燒磚，耕地遭破壞。三是城鎮(zhèn)擴(kuò)容，近郊耕地被大量侵占。在前些年開發(fā)區(qū)熱得到嚴(yán)格控制后，近年來城鎮(zhèn)互相攀比擴(kuò)容又成為社會(huì)新熱點(diǎn)。四是“路邊店(站)”停業(yè)，村莊內(nèi)坑、塘常年荒廢。這種既影響村容村貌，又浪費(fèi)有限土地資源的現(xiàn)象在安陽市都不同程度的存在。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，綜合服務(wù)能力比較薄弱由于基層農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資、農(nóng)信、水利、種子等機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上受上級(jí)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，行政上隸屬地方主管，這種條塊分割的管理體制使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系普遍存在著組織復(fù)雜、結(jié)構(gòu)紊亂、功能弱化的突出問題。據(jù)安陽市有關(guān)部門調(diào)查，縣級(jí)涉及到農(nóng)業(yè)的部門和機(jī)構(gòu)就達(dá)10多個(gè)，且多以獨(dú)立分設(shè)為主。在同一部門或機(jī)構(gòu)內(nèi)部，下設(shè)多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)站，將服務(wù)組織分割成多個(gè)主體，形成內(nèi)部無序、不規(guī)范競爭狀態(tài)。而分屬于多部門經(jīng)營的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、種子等農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售的服務(wù)機(jī)構(gòu)，仍處于低水平下的相互競爭格局，綜合服務(wù)能力比較薄弱。這種格局若得不到及時(shí)扭轉(zhuǎn)，必將制約農(nóng)業(yè)資源的合理利用，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力后勁不足。農(nóng)資價(jià)格上漲過快、農(nóng)民種糧的積極性不高由于受能源、原材料價(jià)格上漲，工資、運(yùn)輸?shù)瘸杀举M(fèi)用增加的共同影響，近年來，以化肥為主的農(nóng)資價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。據(jù)調(diào)查，2010年全市棚膜、地膜較去年同期各上漲110元/t，尿素較去年同期每袋上漲1元，玉米專用肥和花生專用肥分別較上年上漲10元/袋［6］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。據(jù)測算，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，使小麥的每公頃綜合成本上漲900元。其中化肥、農(nóng)藥和柴油價(jià)格上漲每公頃分別增加投入525、60和225元。玉米的每公頃綜合成本增加1200元以上，其中化肥、農(nóng)藥和柴油價(jià)格上漲導(dǎo)致每公頃分別增加投入600、90和300元［7］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增長，往往會(huì)影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
安陽市建設(shè)國家重要糧食核心區(qū)的對(duì)策
作者：張俊芳 單位：甘肅省安定區(qū)園藝工作站
注重科技創(chuàng)新，開展場院（校）聯(lián)姻科技創(chuàng)新，就要與國內(nèi)大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，并以其為技術(shù)依托和扶持單位，同時(shí)示范場要為科研院所提供科研基地，通過請(qǐng)專家定期來示范場幫助指導(dǎo)，派技術(shù)骨干定期到相關(guān)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)等相結(jié)合的方式，及時(shí)更新知識(shí)，汲取新營養(yǎng)。對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格論證，做到成熟一個(gè)、推廣一個(gè)，并探索開展各種新品種與新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、試驗(yàn)與超前研究，搞好科技創(chuàng)新和科技儲(chǔ)備，增強(qiáng)示范場建設(shè)后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。注重機(jī)制創(chuàng)新，引入現(xiàn)代企業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制“入世”后，農(nóng)產(chǎn)品要增強(qiáng)市場競爭力，贏得更多的國際市場份額，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就必須要向工業(yè)生產(chǎn)一樣精打細(xì)算，千方百計(jì)提高效益，以質(zhì)取勝。
因此，示范場必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)建規(guī)范有效、充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。一是創(chuàng)新投資機(jī)制，轉(zhuǎn)變沒有資金向上要、小打小鬧、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等思想，樹立自謀出路、自求發(fā)展的意識(shí)，通過提倡多元化，發(fā)揮各方面的投入積極性等方式,鼓勵(lì)農(nóng)民和其他組織以土地、技術(shù)、設(shè)施、資金等參與入股來建設(shè)示范場。二是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，可采取承包、租賃、股份合作等經(jīng)營方式，確保示范場的自身滾動(dòng)發(fā)展。三是創(chuàng)新管理機(jī)制，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加快，市場機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和普及將發(fā)揮日益重要的作用，通過創(chuàng)新，逐步把利益分配、經(jīng)營方式等納入市場機(jī)制的軌道，在定性與定量相結(jié)合的基礎(chǔ)上嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，并依據(jù)國家有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定對(duì)有突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng)等優(yōu)惠政策，最優(yōu)化配置人才資源，營造良好的競爭氛圍，充分發(fā)揮廣大技術(shù)人員干事業(yè)、圖發(fā)展的熱情，鼓勵(lì)他們到一線通過領(lǐng)辦示范場建設(shè)來建功立業(yè)，把他們的聰明才智變成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，從而使示范場具有旺盛的生命力，“撥亮一盞燈，照亮一大片”，真正發(fā)揮好典型引路、示范帶動(dòng)功能。
正確定位，合理布局，走特色之路要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，理清技術(shù)思路，明確定位，嚴(yán)密組織，不能將示范場建成一般意義上的示范場，也不能辦成遠(yuǎn)離農(nóng)民的實(shí)驗(yàn)基地，既要考慮社會(huì)效益，也要保持良好的經(jīng)營狀況，最大化利用當(dāng)?shù)刭Y源，取長補(bǔ)短，發(fā)展特色與精品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新科技的轉(zhuǎn)化與貢獻(xiàn)。安定區(qū)示范場選址在國家科技部立項(xiàng)的西川旱作高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，這是安定區(qū)開辟的集生產(chǎn)示范、科技開發(fā)、輻射推廣、信息交流、觀光旅游、科普教育六大功能為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)，是安定區(qū)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展縮影。因此，在水資源利用技術(shù)等方面要突出“名、優(yōu)、特、新”優(yōu)勢。
如對(duì)水的利用要引入智能化管理系統(tǒng)等超前性技術(shù)措施與工程措施；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要求無污染、無公害、高醫(yī)用價(jià)值、高保健性；種植模式宜采用立體型、經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)型、通過設(shè)施條件，實(shí)行周年生產(chǎn)，并積極開展聯(lián)合經(jīng)營；技術(shù)上可采取計(jì)算機(jī)管理控制下的工程、農(nóng)藝、生物等各種措施，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)；種植品種要求多樣化，同時(shí)抗逆性強(qiáng)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效等。要真正發(fā)揮好具有定西特色的農(nóng)業(yè)科技示范帶動(dòng)功能，從而把示范場建設(shè)逐步引向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣度和深度。
大家都知道，實(shí)踐性原則是各科都應(yīng)遵循的原則，對(duì)小學(xué)社會(huì)課尤為重要，而教材的編排特點(diǎn)又充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，這是由小學(xué)社會(huì)課的教學(xué)目的所決定的?！毒拍炅x務(wù)教育社會(huì)教學(xué)大綱》中規(guī)定：“社會(huì)課的教學(xué)目的是使學(xué)生認(rèn)識(shí)一些常見的社會(huì)事物和現(xiàn)象，初步了解一些家鄉(xiāng)的、祖國的、世界的社會(huì)常識(shí)；從小培養(yǎng)他們正確觀察、認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)生活的初步能力；進(jìn)行愛國主義教育以及法制觀念的啟蒙教育，培養(yǎng)他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。”那么，如何在社會(huì)課教學(xué)中根據(jù)教材編排的特點(diǎn)，重視實(shí)踐性原則，從而達(dá)到大綱中規(guī)定的教學(xué)目的呢？
一、重視社會(huì)調(diào)查，講求調(diào)查實(shí)效
翻開社會(huì)課教材，我們不難發(fā)現(xiàn)，課本中設(shè)了“說一說”、“做一做”、“討論”、“活動(dòng)”等小欄目，其中“活動(dòng)”這一小欄目中有大部分內(nèi)容要求學(xué)生要深入社會(huì)，進(jìn)行社會(huì)小調(diào)查。從社會(huì)課的編排特點(diǎn)上，我們也可以看出，它講究單元教學(xué)，但又拘泥于篇章；它啟發(fā)學(xué)生明理，但重在了解社會(huì)，到社會(huì)中去實(shí)踐。因此，教材在編排上除了設(shè)有社會(huì)小調(diào)查這個(gè)小欄目外，還另設(shè)了與單元教學(xué)內(nèi)容密切相聯(lián)的，要求學(xué)生走出課堂進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的活動(dòng)課。根據(jù)教材內(nèi)容的編排特點(diǎn)，要求我們教師在教學(xué)中要注意與實(shí)踐相結(jié)合，安排一定的時(shí)間，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有計(jì)劃、有組織地積極引導(dǎo)學(xué)生參加課本中規(guī)定的社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生深入周圍社會(huì)，通過親身體驗(yàn)，具體感知，從而獲得安全的知識(shí)，切實(shí)達(dá)到大綱規(guī)定的教學(xué)目的。
比如：第一冊(cè)教材第三單元“我們周圍的社會(huì)生活環(huán)境”，根據(jù)本單元的教學(xué)目的及教學(xué)大綱中的有關(guān)要求，本單元的教學(xué)重點(diǎn)為兩點(diǎn)：（一）、熟悉自己家庭附近的社會(huì)生活環(huán)境。（二）、結(jié)合各行各業(yè)人們的生活實(shí)際，理解人們之間互相提供服務(wù)的關(guān)系。本單元共有五課，其中最后一課是活動(dòng)課《周圍社會(huì)小調(diào)查》，調(diào)查的目的是：讓學(xué)生了解周圍的社會(huì)生活，也是對(duì)前四課的總結(jié)。調(diào)查的內(nèi)容有：人口、學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、商店（供銷社）、道路、集貿(mào)市場、文化娛樂場所（鄉(xiāng)文化站）等的變化。在教學(xué)中，僅憑前四課的課堂教學(xué)，很難達(dá)到教學(xué)目的，而突出單元兩點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)勢必就會(huì)成為紙上談兵。我們都清楚，每個(gè)家庭周圍生活環(huán)境是有差別的。所以，只有讓學(xué)生結(jié)合課堂所學(xué)知識(shí)，走出課堂，走向社會(huì)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，才能進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)家庭周圍生活環(huán)境。
社會(huì)調(diào)查要講求實(shí)效，不能流于形式。教師在教學(xué)中要按照社會(huì)調(diào)查的一般步驟有計(jì)劃的組織學(xué)生。首先，要讓學(xué)生明確調(diào)查的目的和調(diào)查的要求。其次，編寫調(diào)查提綱，使學(xué)生在調(diào)查前做到心中有數(shù)。第三，周密組織學(xué)生實(shí)地調(diào)查。第四，認(rèn)真組織學(xué)生總結(jié)討論、概括，使感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)。
二、課內(nèi)外結(jié)合，上好觀察課
小學(xué)社會(huì)課教學(xué)大綱確定教學(xué)內(nèi)容的原則之一，就是以認(rèn)識(shí)社會(huì)為線索，由近及遠(yuǎn)。就范圍來講，從小到大，從知識(shí)層次來說由易到難。這就要求我們教師在教學(xué)中要重視每一個(gè)教學(xué)內(nèi)容，而完成這些教學(xué)內(nèi)容則是為了最終能夠達(dá)到讓學(xué)生逐步認(rèn)識(shí)社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的目的。重視實(shí)踐，課內(nèi)外結(jié)合，上好觀察課，是達(dá)到這個(gè)教學(xué)目的的有效途徑之一。
摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城建檔案事業(yè)提出了新的課題。順應(yīng)時(shí)代要求，城建檔案館服務(wù)功能社會(huì)化已是大勢所趨。本文明確了檔案館功能社會(huì)化的內(nèi)涵和定位，分析了其實(shí)質(zhì)特征，闡述了信息化是實(shí)現(xiàn)功能社會(huì)化的途徑。
關(guān)鍵詞：城建；檔案館；功能；社會(huì)化
一、城建檔案館功能社會(huì)化的內(nèi)涵與定位
（一）城建檔案館功能社會(huì)化的內(nèi)涵
城建檔案館功能社會(huì)化是指城建檔案功能不斷地向社會(huì)拓展，并且不斷地在更大的社會(huì)公眾范圍內(nèi)發(fā)揮作用的過程。這是一個(gè)在時(shí)間上漸進(jìn)、在外延上擴(kuò)展、在內(nèi)涵上深化的過程。時(shí)間上漸進(jìn)，一方面是因?yàn)槊嫦蛏鐣?huì)的城建檔案館功能的發(fā)揮受制于公眾檔案意識(shí)、利用需求等外因，而這些因素并不是一時(shí)就能具備的，需要時(shí)間來培養(yǎng)。另一方面，城建檔案館由封閉走向開放，內(nèi)部的條件需要不斷完善，為實(shí)現(xiàn)功能社會(huì)化練好“內(nèi)功”。外延上擴(kuò)展，指的是城建檔案館為適應(yīng)社會(huì)的需求在功能類別上有所補(bǔ)充。比如，城建檔案館參與國際性的交流活動(dòng)，制作有關(guān)城市建設(shè)發(fā)展的專題片作為參與對(duì)外交流的載體和工具，城建檔案館因而發(fā)揮了加強(qiáng)對(duì)外文化交流的功能。內(nèi)涵上深化，是指城建檔案館原有的社會(huì)職能在實(shí)現(xiàn)過程中更加細(xì)化、更加具體化。例如，傳統(tǒng)城建檔案館在提供利用檔案方面存在明顯的被動(dòng)性，利用者要求什么，城建檔案館提供什么。這種陳規(guī)單一的自然職能已經(jīng)不能適應(yīng)信息社會(huì)的要求。如果對(duì)檔案信息進(jìn)行加工，采用建立目錄中心、對(duì)檔案進(jìn)行編研、舉辦展覽等方式對(duì)城建檔案進(jìn)行多角度、全方位的開發(fā)，就能將這項(xiàng)職能進(jìn)一步細(xì)化，使服務(wù)方式由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，使城建檔案發(fā)揮越來越大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）城建檔案館功能社會(huì)化的定位
當(dāng)今，隨著城市化水平不斷提高，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)嶄新的時(shí)代。在這樣一個(gè)社會(huì)大背景下，城建檔案館的社會(huì)功能停留在原有的水平上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的要求，因此我們需要從一個(gè)嶄新的角度來重新界定城建檔案館的功能，其具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1.社會(huì)服務(wù)。城建檔案為城市建設(shè)和管理工作提供了重要依據(jù)。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，帶來了一系列諸如交通事故頻發(fā)、城市功能麻痹、環(huán)境污染嚴(yán)重、居住環(huán)境惡化等弊端。為了解決上述矛盾，都需要用到城建檔案。因?yàn)槌墙n案能真實(shí)反映城市中各種物質(zhì)規(guī)律，它是人們建設(shè)城市、管理城市的智慧結(jié)晶。只有以城建檔案為依據(jù)，才能進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，克服盲目性，避免浪費(fèi)和損失。城建檔案在社會(huì)生活中還具有重要的參考、憑證和情報(bào)價(jià)值。城建檔案可以為編制城市規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為確定用地范圍提供憑證，為工程設(shè)計(jì)、改建、擴(kuò)建、維修提供依據(jù)，為參評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)、申報(bào)資質(zhì)、編制修志提供歷史史實(shí)，為城市建設(shè)管理（查處違章、拆遷補(bǔ)償）提供保障，為新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供相關(guān)資料和技術(shù)借鑒。
2.歷史文化。城建檔案館在歷史文化方面的功能主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是保存歷史文化遺產(chǎn)。二是開展文化教育。通過對(duì)歷史的回顧和今昔對(duì)比，可以增強(qiáng)民族自尊，“以史為鑒、存史育人”，使更多的人來關(guān)心支持城市的建設(shè)與發(fā)展。
3.學(xué)術(shù)研究。豐富的城建檔案信息具有多方面的學(xué)術(shù)研究價(jià)值。例如，城建檔案能夠?yàn)槌墙▽W(xué)術(shù)研究提供依據(jù)。城建檔案可以為科研人員、專業(yè)技術(shù)人員提供城建知識(shí)和成果。
二、城建檔案館功能社會(huì)化的實(shí)質(zhì)與實(shí)現(xiàn)
（一）城建檔案館功能社會(huì)化的實(shí)質(zhì)
城建檔案館功能社會(huì)化的過程反映了由城建檔案館職能客觀規(guī)定向城建檔案館功能主觀能動(dòng)的轉(zhuǎn)變。作為客觀規(guī)定的職能，表達(dá)的是城建檔案館應(yīng)該具備什么職能，發(fā)揮什么作用。正因?yàn)槭强陀^規(guī)定的，顯得比較抽象、籠統(tǒng)，難以起到激勵(lì)的效果。作為主觀能動(dòng)的功能社會(huì)化，反映了城建檔案館對(duì)于外因的靈活適應(yīng)性，對(duì)于本身潛力的不斷認(rèn)識(shí)，對(duì)于社會(huì)的更多融入。城建檔案館向來處于比較被動(dòng)的地位，緊緊地圍繞國家利益為中心?，F(xiàn)在，個(gè)人權(quán)益受到重視，整個(gè)社會(huì)朝著信息平等、信息自由、信息共享的目標(biāo)努力，城建檔案館自身也應(yīng)該具有更多的自。功能社會(huì)化不僅使城建檔案館大有可為，而且還真正體現(xiàn)了城建檔案的重要地位。城建檔案館功能社會(huì)化并不是完全主動(dòng)而冒進(jìn)的改革，恰恰相反，這是以時(shí)代要求為動(dòng)力的改革，可以說是時(shí)代的革命。
（二）城建檔案館功能社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)
城建檔案館功能社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)途徑是全面實(shí)行信息化服務(wù)。目前，城建檔案事業(yè)正面臨著由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體管理體制向著以全方位的檔案信息管理、檔案信息開發(fā)和檔案信息服務(wù)三位一體為特征的新體制的歷史性轉(zhuǎn)軌。
1.城建檔案信息管理。實(shí)現(xiàn)城建檔案信息管理主要是建立檔案信息管理系統(tǒng)。它通常包含辦公自動(dòng)化、城建檔案接收管理、城建檔案目錄管理中心、城建聲像檔案管理、城市建設(shè)信息管理、城建檔案著錄等多個(gè)子系統(tǒng)，可將工程檔案接收、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案整理、檔案預(yù)驗(yàn)收、檔案保管、檔案檢索、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)工作一并納入計(jì)算機(jī)管理，同時(shí)還可以與先進(jìn)的信息系統(tǒng)如城市地理信息系統(tǒng)( GIS)有機(jī)地聯(lián)系在一起，從而更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供各種信息支持和保證，為城市安全應(yīng)急預(yù)案快速、準(zhǔn)確地提供重要基礎(chǔ)參數(shù)。
2.城建檔案信息開發(fā)。城建檔案的信息開發(fā)是指城建檔案館工作人員通過各種形式將靜態(tài)的城市檔案信息變?yōu)閯?dòng)態(tài)的信息，使其潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，最大限度地為用戶提供利用的過程。
目前城建檔案信息開發(fā)的手段主要包括檢索、加工、提供利用和咨詢服務(wù)手段。a：檢索手段。檢索手段是指加工各存儲(chǔ)城市檔案信息，編制城建檔案檢索工具。它是城建檔案信息資源開發(fā)利用最簡捷、有效的方法，具有編制簡單、交流及時(shí)、傳播快速的特點(diǎn)，具體可通過建立科學(xué)的檔案檢索工具和目錄中心來實(shí)現(xiàn)。城建檔案檢索工具是揭示城建檔案的內(nèi)容和外形特征，指引檔案信息檢索和組織信息傳統(tǒng)交流的工具。應(yīng)盡可能編制多樣檢索工具如總目錄、分類目錄、專題目錄、專題卡等。建立目錄中心應(yīng)以中心檔案館為龍頭，以城建各機(jī)關(guān)單位檔案室為基礎(chǔ)，建立城市檔案網(wǎng)絡(luò)化管理體制。同時(shí)利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)把城建檔案活動(dòng)中形成的大量復(fù)雜、分散的城建檔案資料以聯(lián)合目錄的形式存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)中，再通過中心館進(jìn)行城建檔案的交流、咨詢、利用和服務(wù)工作。
b:加工手段。檔案信息的加工手段實(shí)際是檔案館的編研工作，是開發(fā)檔案信息資源的最高形式。利用編研成果的傳播可以促使城建檔案資源打入技術(shù)市場。其類型大致包括檢索性編研、專題性編研、文摘性編研、編繪性編研和史志性編研等。檢索性編研是用以提供城建檔案有效線索，便于工作人員和利用者查找的工具性編研。專題性編研是根據(jù)社會(huì)需要，按照一定專題把相互關(guān)聯(lián)的城建檔案材料加以復(fù)制、注釋，并進(jìn)行編排匯集成冊(cè)。文摘性編研是按照一定選題，對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析，摘錄重要文件、典型圖件，通過整理編輯成冊(cè)。編繪性編研就是通過編繪提供圖件檔案編繪性成果。史志性編研則是利用城建檔案進(jìn)行的編史修志工作。
c:提供利用手段。提供利用包括提供借閱、復(fù)制檔案和信息交流。信息交流的具體方式可分為辦展覽，內(nèi)部打印，分發(fā)交流，分開印刷出版，聲像技術(shù)傳播。在開展信息交流的過程中，城建檔案部門所提供利用的一般都是城建檔案資源中開發(fā)加工過的信息。
d:咨詢服務(wù)手段。城建檔案人員運(yùn)用自己掌握的城建檔案專業(yè)知識(shí)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的技術(shù)知識(shí)，回答利用者關(guān)于城建檔案檢索、城建檔案所載信息的技術(shù)、知識(shí)的工作。具體形式包括檢索詢問、專題詢問和綜合詢問。
（三）城建檔案信息服務(wù)
首先，沒有確定適合自身實(shí)際的國際化發(fā)展思路，
缺乏明確具體的企業(yè)文化發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。部分建筑企業(yè)認(rèn)為"走出去"一定海闊天空，風(fēng)光無限，但對(duì)自身競爭優(yōu)勢缺乏必要了解，缺乏長期的戰(zhàn)略思考和科學(xué)的管理體系，在投資項(xiàng)目、企業(yè)文化研究、環(huán)境分析、地點(diǎn)選擇、合作伙伴選擇、經(jīng)營策略的制定與執(zhí)行等方面，缺乏論證，經(jīng)營方式單一，不能從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)揚(yáng)長避短。缺乏適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮膶?shí)用人才，經(jīng)營管理不能完全市場化，仍然處于半政府狀態(tài)。有關(guān)文化因素對(duì)企業(yè)命運(yùn)的重要意義，許多建筑企業(yè)界人士認(rèn)識(shí)不夠，缺乏對(duì)企業(yè)文化和核心競爭力建設(shè)與培育的戰(zhàn)略選擇，沒有具體的海外企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。
其次，對(duì)他國文化了解不夠，社會(huì)關(guān)系處理不盡如意。
我國部分建筑企業(yè)在實(shí)施海外經(jīng)營發(fā)展的過程中，還象在國內(nèi)一樣，把人情交往當(dāng)作最主要的交往方式，許多企業(yè)家習(xí)慣了在國內(nèi)依賴于由人情交往所編織的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)即社會(huì)資本，形成對(duì)關(guān)系的依賴。沒有詳細(xì)了解擬進(jìn)入國家的市場與文化背景，沒有根據(jù)不同國家的文化特點(diǎn)，有針對(duì)性地調(diào)整自身的管理思路與策略。在社會(huì)關(guān)系的處理上，部分企業(yè)照搬國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果吃了虧，最終被迫退出了市場。
第三，傳統(tǒng)思維習(xí)慣和管理方式的束縛。
我國在海外經(jīng)營的建筑企業(yè)大部分是國有大型企業(yè)集團(tuán)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響依然存在，習(xí)慣于依賴政府，依靠政府工程，市場競爭觀念不強(qiáng)，"大鍋飯"和"鐵飯碗"的體制和觀念，還未徹底改變，"官本位"思想嚴(yán)重，在部分企業(yè)中"人治大于法治"，"一言堂"、"家長制"、"上智下愚，尊卑有序"等落后的傳統(tǒng)觀念還不同程度的存在，部分國企的經(jīng)營者是準(zhǔn)官員，有一定的行政級(jí)別，即使海外經(jīng)營成績欠佳，也可以調(diào)到其他企業(yè)或部門"易地做官".部分企業(yè)甚至依然用國內(nèi)的管理方式來管理海外工程，如，某企業(yè)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理剛到海外，在施工中遇到問題，馬上決定：開個(gè)現(xiàn)場辦公會(huì)解決。這在國內(nèi)是一個(gè)制度化地解決問題的方法和形式，但在海外業(yè)主、監(jiān)理及海外員工眼中，他們就會(huì)感到很奇怪，他們不明白"現(xiàn)場辦公會(huì)"的意思，認(rèn)為一件本來可以由下面員工當(dāng)即直接辦理的事，為什么非要等到開"現(xiàn)場辦公會(huì)"才能立竿見影地解決呢？
第四，沒有很好地遵循國際交際慣例。
交際是企業(yè)文化重要的一部分，它能看出一個(gè)企業(yè)的"核心競爭力"即企業(yè)文化在一個(gè)員工身上的具體體現(xiàn)。部分建筑企業(yè)海外員工在與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、人民交往中，急于求成，按照在國內(nèi)的交際慣例，"你的事就是我的事"，熱情過度，令對(duì)方反感；有的員工大男子主義嚴(yán)重，不尊重當(dāng)?shù)貗D女；有的員工工作中過于謙遜，使業(yè)主方、監(jiān)理方誤以為其工作能力差，工作造成被動(dòng)；還有部分企業(yè)海外經(jīng)理還像在國內(nèi)一樣，對(duì)海外招聘的員工的婚戀、家庭、健康、經(jīng)歷、住址、以及、政治見解等問長問短，認(rèn)為這就是關(guān)心屬下，結(jié)果事與愿違，造成誤解。
第五，部分企業(yè)出"門"準(zhǔn)備不充分，自信心不強(qiáng)。
一走出國門，很多建筑企業(yè)開始有些茫然，不知自己的管理水平到了外國怎么樣，不知道要遇到什么樣的業(yè)主和監(jiān)理，覺得在國內(nèi)多年的施工經(jīng)驗(yàn)不管用了。加之剛開始還有語言問題，部分企業(yè)海外經(jīng)營人員中標(biāo)后匆忙上場，過分依賴翻譯，對(duì)語言學(xué)習(xí)不重視，或者工程緊張顧不上學(xué)習(xí)，造成在物資采購上吃虧，看不懂施工材料，工作被動(dòng)，很快就失去了自信心。
二、對(duì)境外建筑企業(yè)文化建設(shè)的思考
第一，確定合適的國際化發(fā)展思路，使企業(yè)本土文化盡快"落地生根"。
我國建筑企業(yè)走出國門經(jīng)營，要確定合適的國際化發(fā)展思路，選擇"文化先行"的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)文化的人才培訓(xùn)給予充分重視，采取多種途徑培養(yǎng)員工的文化認(rèn)知力和文化適應(yīng)性。要盡快使企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)的文化和理念，在海外找到共同點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，使企業(yè)自身文化在海外"落地生根"，形成獨(dú)特的海外企業(yè)文化體系。
第二，加強(qiáng)對(duì)世界各國文化的研究，處理好企業(yè)文化與社會(huì)文化的關(guān)系。
企業(yè)文化作為社會(huì)文化的一個(gè)組成部分，是社會(huì)文化變遷的縮影。社會(huì)文化通過其在長期社會(huì)生活中形成的關(guān)于人的價(jià)值觀、人生觀、宗教觀和世界觀，對(duì)企業(yè)文化產(chǎn)生影響，并作用于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)管理過程中，形成獨(dú)特的、相對(duì)穩(wěn)定的行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范、文化氛圍和產(chǎn)品的文化品位，這是社會(huì)文化滲透于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程的一種重要形式。
企業(yè)要走出國門發(fā)展，首先就要了解各國的文化、處理好社會(huì)關(guān)系，充分考慮文化差異。文化差異有來自于風(fēng)俗習(xí)慣的，有來自于價(jià)值觀念的，有來自于行為舉止的，有來自于自然環(huán)境的等等。"美國加州牛肉面"公司共有78家分店，只有一家開在美國加州洛杉磯，其他77家分店全部開在中國，經(jīng)營者充分利用了中美之間的文化差異使得跨國經(jīng)營取得巨大成功。
海外經(jīng)營不同于本國經(jīng)營，企業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)者必須把文化差異這個(gè)變量考慮進(jìn)去。管理好不同民族、不同價(jià)值觀念的員工，解決"跨文化管理"，處理好企業(yè)文化與社會(huì)文化的關(guān)系，尋找超越文化差異的公司目標(biāo)，使不同文化背景的員工有一個(gè)共同的行為準(zhǔn)則，這是建筑企業(yè)從事國際化經(jīng)營所必須解決的問題。
第三，遵循國際社會(huì)中約定俗成的交際慣例。
與人打交道，這是最實(shí)際的企業(yè)文化之一，因?yàn)槟愦淼氖瞧髽I(yè)形象。到與文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)制度與我國大有差別的海外經(jīng)營，首先就是要與他國的政府官員、業(yè)主、企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣翊蚪坏?，把企業(yè)宣傳出去，把工作開展起來。所以一定要注重與他們打交道，一條行之有效的方法就是與他們進(jìn)行交往和溝通時(shí)遵循國際社會(huì)中約定俗成的交際慣例，尊重個(gè)性獨(dú)立，維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)，尊重個(gè)人隱私，是非常重要的。一般而論，有以下幾條國際慣例。（1）信守承諾。（2）熱情有度。（3）尊重隱私。（4）女士優(yōu)先。（5）不必過謙。有的時(shí)候，在對(duì)外活動(dòng)中，難免會(huì)碰上一些本人尚未經(jīng)歷的場面，或是難以處置之事，此時(shí)此刻最好的辦法，就是靜觀一下他人的做法，努力"從眾"，與大家保持一致。
但不論和任何國家的人打交道，走出國門的企業(yè)和個(gè)人請(qǐng)務(wù)必記?。褐袊送鈬耸瞧降鹊?，我們是有自尊的，不要忽略了我們的民族尊嚴(yán)、民族氣節(jié)，見到老外莫要卑躬屈膝，要不卑不亢，保持民族氣節(jié)，更不能趾高氣揚(yáng)，擺闊氣。這比在國外承攬多少工程，掙多少錢都重要的多。
第四，靠實(shí)力說話。
在海外經(jīng)營建筑企業(yè)共同的一個(gè)感受是執(zhí)行程序比國內(nèi)要正式得多，也先進(jìn)得多。面對(duì)的業(yè)主和監(jiān)理，只認(rèn)實(shí)力和施工水平，靠請(qǐng)客送禮是行不通的，必須靠過硬的質(zhì)量征服他們。
在完工的阿富汗昆都士公路修復(fù)項(xiàng)目中，世界銀行南亞交通部門主管陳廣哲對(duì)工程贊不絕口，他認(rèn)為，這個(gè)由中鐵十四局集團(tuán)承建的公路項(xiàng)目，即使在遇到襲擊，造成人員傷亡、被迫停工的意外打擊下，仍然能按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成，顯示了中國建筑企業(yè)的實(shí)力與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。他還說，這個(gè)項(xiàng)目最后能得到各方滿意，中鐵十四局集團(tuán)派出了優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理是重要原因，這個(gè)年輕人懂英語，素質(zhì)高，管理水平一流，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了最重要的管理保障。
第五，加強(qiáng)語言學(xué)習(xí)。
1市政工程建設(shè)“城市病”的各種癥狀
1．1道路及配套項(xiàng)目提前“老化”，改造困難
如果中心城區(qū)道路在建設(shè)時(shí)受各種不利條件和陳舊觀念的影響和制約，就會(huì)對(duì)道路交通流量和地下管線穿行預(yù)估不足。加之道路過于狹窄，將嚴(yán)重影響目前及未來的交通發(fā)展，地下管線的布設(shè)也會(huì)過早出現(xiàn)不能滿足周邊配套需要的現(xiàn)象。事實(shí)上，要治理上述中心城區(qū)道路“老化病”而進(jìn)行道路改造，難度指數(shù)非常高。因?yàn)槿肆鞅姸啵又苓厴?gòu)筑物復(fù)雜，導(dǎo)致沒有更多的時(shí)間和空間可供選擇。
1．2形成“斷頭路”，道路路網(wǎng)無法貫通
為了力推城市建設(shè)，一旦有市政項(xiàng)目上馬，工程人員總是鉚足了精神趕工期，保質(zhì)量、重安全，力推精品工程。但往往因?yàn)椤俺侵写濉备脑?、拆遷、體制機(jī)制及建設(shè)資金等諸如此類的種種原因，形成了“斷頭路”。一個(gè)美好的開始就這樣促成一個(gè)難看的收尾，甚至收不了尾。另外，這些“斷頭路”大部分都是拆遷量大、建設(shè)成本高的“老大難”項(xiàng)目，再重新打通這些“斷頭路”就需要更多資金的投入。所以，很多類似情形都無法及早啟動(dòng)打通工程，導(dǎo)致道路路網(wǎng)遲遲不能貫通，部分未建段落既影響城市整體形象，還會(huì)造成環(huán)境污染。
1．3對(duì)交叉建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)不夠，造成即建即拆現(xiàn)象
城市片區(qū)路網(wǎng)是一個(gè)寵大的系統(tǒng)建設(shè)的過程，承建單位一般不只一兩家，這就導(dǎo)致各條道路建設(shè)的先后順序也不完全統(tǒng)一。若在工程建設(shè)過程中沒有取得有效溝通或是協(xié)調(diào)不暢，或是不遵循合理的施工順序，就會(huì)出現(xiàn)先建再挖、即建即拆的情況，既造成交通影響周期變長，同時(shí)引發(fā)重復(fù)建設(shè)的資金浪費(fèi)。
2防止市政工程建設(shè)“城市病”的注意事項(xiàng)
2．1前期設(shè)計(jì)不容忽視
防止“城市病”，要在擬建工程前期設(shè)計(jì)時(shí)嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)后期施工有足夠的預(yù)見性。只有全局考慮，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)才能避免“斷頭路”或多次重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。建設(shè)道路工程時(shí)，除了滿足其自身功能需求外，還要充分考慮整個(gè)片區(qū)路網(wǎng)的貫通，要對(duì)拆遷障礙或是臨近重要構(gòu)筑物阻礙影響作預(yù)估處理方案，從源頭上杜絕“斷頭路”的形成。在前期設(shè)計(jì)中，要充分考慮近遠(yuǎn)期交通發(fā)展以及臨近擬建交通要道是否會(huì)造成破壞影響，從而避免周邊因改善交通或是改造其它道路對(duì)新建道路及其它設(shè)施造成嚴(yán)重破壞。要讓道路有足夠的可變發(fā)展空間，經(jīng)得起時(shí)間和空間的檢驗(yàn)。
2．2做好服務(wù)需求調(diào)查，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
防止“城市病”，就要做好需求調(diào)查工作，多方協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮它服務(wù)大眾的功能，據(jù)此擬定切合實(shí)際功能需求的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在打造一塊城市綠地時(shí)，不僅要展現(xiàn)它的景觀綠化對(duì)于城市的美化效果，還要充分考慮周邊居民對(duì)該綠地的參與程度?？梢圆荚O(shè)大小合適的居民健身場所與方便通行的園內(nèi)道路，讓游人輕松的進(jìn)來，安全的離開;可以配備可供大人、小孩活動(dòng)的專用設(shè)施及服務(wù)場所，讓嬉笑玩耍的小孩玩得盡興，也讓習(xí)慣忙碌的大人駐足放松?？紤]到諸如此類的人性化細(xì)節(jié)，這塊城市綠地才會(huì)有人與景的共存，才能展現(xiàn)動(dòng)與靜的結(jié)合，真正發(fā)揮扮綠城市的作用。如果一塊漂亮的綠地建成后，難以聚集人氣，沒有生氣，就成為一種“病態(tài)”美，只會(huì)白白浪費(fèi)寶貴的綠地資源。再如，修建鬧市中的交通要道，除了滿足來往車輛的暢通以及大量的交通轉(zhuǎn)換，更多需考慮沿線兩側(cè)行人的通行、穿行等問題。只有給行人通行、穿行提供方便，才會(huì)降低行人強(qiáng)行橫穿街道干擾車輛通行或引發(fā)交通安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性，同時(shí)也就防止了“城市病”的發(fā)生，避免了因非人性化設(shè)計(jì)為道路帶來擁堵，以及出現(xiàn)擁堵之后再對(duì)交通采取疏、緩堵等“治病”措施帶來的加倍投資。
2．3做好全面防范工作
防止“城市病”，還在于市政工程建設(shè)的眾多參與單位，都應(yīng)著眼于市政工程項(xiàng)目全面經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙重效益。城市規(guī)劃不是一成不變的，它會(huì)根據(jù)城市的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。工程設(shè)計(jì)單位和人員要獲知最新規(guī)劃信息，確定切合實(shí)際的可行方案。在市政道路設(shè)計(jì)時(shí)，要綜合考慮片區(qū)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃與線路、道路標(biāo)高、排水排污走向、供水規(guī)模及各種管線布置之間的關(guān)系，避免發(fā)生大幅調(diào)整路線、管線布置沖突，避免道路剛竣工就破路埋管現(xiàn)象，避免因信息不及時(shí)，造成設(shè)計(jì)返工，甚至施工返工現(xiàn)象。更為重要的是，工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，要理順建設(shè)管理這條線，加強(qiáng)與規(guī)劃建設(shè)管理部門的超前溝通，做好項(xiàng)目周邊單位的協(xié)調(diào)。此外，更要履行好對(duì)施工中各參與單位的管理，安排好建設(shè)的先后順序，才能避免反復(fù)拆建的工作，才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)工程的價(jià)值利益最大化。
3結(jié)束語