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近年來，福建省尤溪縣圍繞“我家在景區(qū)，渡假來尤溪”這一中心主題，縣區(qū)主要建了紫陽公園、朱熹公園、公山公園、九阜山旅游風(fēng)景區(qū)等大型建設(shè)項(xiàng)目，涉及園林綠化工程項(xiàng)目較多，政府資金投入極大，基本都屬上億元項(xiàng)目。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園林綠化事業(yè)也相繼擺上日程，各類公園、景區(qū)項(xiàng)目紛紛登場。目前，尤溪縣在園林綠化建設(shè)中施工成本控制方面比較薄弱，存在的問題也較多。故而，必須正確認(rèn)識(shí)園林綠化建設(shè)施工成本控制的重要性，控制成本開支，保質(zhì)保量，達(dá)到“以最少的資金投入，產(chǎn)出最好的園林綠化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使之可持續(xù)發(fā)展”這一目標(biāo)。

一、園林綠化建設(shè)施工成本的主要內(nèi)容和要點(diǎn)

園林綠化工程成本按照工程造價(jià)形成，由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)組成。它們包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、稅金。園林綠化建設(shè)施工過程中的成本主要有：首先是人工費(fèi)。含挖坑、移土、種植、培植、修剪、澆水、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)輸?shù)人袇⑴c人員，即從施工開始、樹木苗木進(jìn)場到竣工之前的人員費(fèi)用。其次是材料費(fèi)。主要包括：各種規(guī)格、品種、年份的苗木采購成本費(fèi)用，澆水灌溉用的水費(fèi)和肥料費(fèi)用、農(nóng)藥費(fèi)用，使用各種輔助材料費(fèi)用，如木樁、竹樁、水泥樁、草繩、鐵絲等。再次是施工機(jī)具使用費(fèi)。施工和后期維護(hù)、養(yǎng)護(hù)過程中運(yùn)輸、挖掘、高空作業(yè)等使用機(jī)具設(shè)備所產(chǎn)生的費(fèi)用。對于上述費(fèi)用都有比較明確的制度規(guī)定，但是在實(shí)際的工程建設(shè)過程中，往往會(huì)受到地理環(huán)境、地質(zhì)、水汶、氣候等外界因素的影響，產(chǎn)生的費(fèi)用也會(huì)出現(xiàn)較大變化，所以需要根據(jù)建設(shè)過程中的實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整。

二、尤溪縣園林綠化建設(shè)施工成本控制存在的問題

（一）費(fèi)用主體控制不到位，難以降低成本

尤溪縣本地沒有規(guī)模性的苗木專門培植基地，所需的苗木都是去漳州、浙江杭州等外地采購。其價(jià)格受季節(jié)和市場影響波動(dòng)比較大，難以采購到物美價(jià)廉的苗木。而且采購路途遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸時(shí)間長，苗木常會(huì)被壓壞、悶死，增加采購成本。近幾年我縣園林綠化建設(shè)處于熱火朝天的階段，各項(xiàng)目苗木需求量逐年遞增，如此大的基數(shù)下，哪怕一株苗木省幾毛錢，一個(gè)項(xiàng)目也會(huì)省幾十萬元，全縣一年至少可節(jié)約上百萬元資金。另外，苗木種植的季節(jié)性比較強(qiáng)，需要施工人員很多，特別是縣區(qū)招不到經(jīng)驗(yàn)豐富的園林綠化施工操作人員，致使勞務(wù)效率偏低。如進(jìn)行重新培訓(xùn)培養(yǎng)，也要花費(fèi)一定的時(shí)間和費(fèi)用。

（二）現(xiàn)場管理水平不高，難以監(jiān)控成本

尤溪縣的園林綠化建設(shè)施工現(xiàn)場管理中，普遍存在著施工前準(zhǔn)備不充分，施工資源配置不合理，監(jiān)管督促力度不大，上下銜接不緊湊，溝通協(xié)調(diào)不到位，忽視內(nèi)業(yè)資料歸檔。常出現(xiàn)施工停滯停頓，延誤工期進(jìn)度；相關(guān)第一手現(xiàn)場記錄資料不完善，影響施工成本核算，監(jiān)控不力，人力、物力得不到最大化的發(fā)揮，成本費(fèi)用得不到深層次的監(jiān)管和控制。

（三）后期養(yǎng)護(hù)管理不重視，難以控制成本

從尤溪縣已建的園林綠化項(xiàng)目來看，比較不重視施工后期的養(yǎng)護(hù)，苗木種植完畢后，任期自然生長，病蟲防治不及時(shí)，防寒防曬措施不到位，時(shí)有枯萎、曬死、凍死的苗木，影響美觀，達(dá)不到預(yù)期效果。這就需進(jìn)行再一次苗木采購，然后補(bǔ)植補(bǔ)種，相對于重新購苗再補(bǔ)植補(bǔ)種所花的費(fèi)用而言，還是重視后期養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用更節(jié)約。

三、尤溪縣園林綠化建設(shè)施工成本費(fèi)用控制策略

（一）從根源上控制成本

1.提高施工現(xiàn)場施工人員的勞務(wù)效率。首先，我縣的園林綠化施工人員大多屬于本縣的農(nóng)民工，在招用人員時(shí)，最好選擇有過種植經(jīng)驗(yàn)的人員來種植、養(yǎng)護(hù)苗木，特別是有從事過園林綠化建設(shè)的施工人員，有經(jīng)驗(yàn)，不需培訓(xùn)，直接上崗?；蛘?，專門培養(yǎng)一批比較固定長期屬于自己團(tuán)隊(duì)的施工操作人員，長期配合，比較默契，效率較高。其次，在保目標(biāo)、保質(zhì)量的前提條件下，以定量的形式，計(jì)算勞務(wù)報(bào)酬，如以平整土每平方米、挖坑洞個(gè)數(shù)種植每平方米或養(yǎng)護(hù)每平方米多少報(bào)酬等計(jì)算方式，調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，提高勞務(wù)效率，減少人員費(fèi)用支出。2.控制苗木成本。苗木成本占園林綠化整個(gè)項(xiàng)目成本的60%~75%，其控制關(guān)鍵在于“量”和“價(jià)”。其一，認(rèn)真解讀施工圖紙、施工方案，準(zhǔn)確計(jì)算出苗木各品種、各規(guī)格的需要量，盡量不出現(xiàn)二次進(jìn)苗或苗木剩余。其二，時(shí)刻關(guān)注苗木市場，廣泛收集苗木價(jià)格，進(jìn)行貨比三家，以貨和價(jià)的最佳組合來選擇價(jià)格合理、品質(zhì)優(yōu)良的供應(yīng)商，長期合作，降低苗木采購成本。其三，妥善保管好苗木，不出現(xiàn)壞苗、爛苗、死苗，保證100%的完好率，減少不必要成本開支。其四，及時(shí)移植栽種，最好做到隨運(yùn)隨栽，提高種植成活率。3.統(tǒng)籌合理使用施工機(jī)具。在園林綠化建設(shè)中，需要用到的機(jī)具種類繁多，大到載重汽車、挖掘機(jī)、灑水車、碾壓機(jī)或打夯機(jī)、電錘、破碎炮、打藥車，小到水泵、發(fā)電機(jī)、草坪修剪機(jī)、綠籬機(jī)、剪草機(jī)、割灌機(jī)、三輪車、油鋸、齒輪切割機(jī)等。大型機(jī)械設(shè)備可以采取租賃方式，減少設(shè)備購置費(fèi)。租賃機(jī)械設(shè)備時(shí)，計(jì)量好使用時(shí)間、工序、步驟，縮短租賃時(shí)間，減少租賃費(fèi)。小型自行購置設(shè)備合理使用，及時(shí)保養(yǎng)、維修，延長使用期限，發(fā)揮最高效益。

（二）從管理上控制成本

1.施工現(xiàn)場管理人員要早介入、早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)。在施工前，做到認(rèn)真細(xì)致學(xué)習(xí)施工圖紙，了解施工地點(diǎn)、環(huán)境、季度，詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)、方案。建立健全現(xiàn)場管理制度，特別是技術(shù)管理制度。要根據(jù)工程自身情況，制定出一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度、技術(shù)管理制度，規(guī)范各種行為，如施工現(xiàn)場文明施工管理制度，機(jī)具使用制度、勞動(dòng)紀(jì)律制度等。要確保分工明確，職責(zé)清晰，責(zé)任到人。做到定位、定崗、定操作、定質(zhì)量、定勞定額。使現(xiàn)場管理有章可循，費(fèi)用支出有據(jù)可依，不盲目支付費(fèi)用。2.施工現(xiàn)場管理人員要上下溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)，合理指揮。與具體施工操作人員、監(jiān)理人員、造價(jià)人員常探討研究，與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及其他施工單位常聯(lián)系溝通反饋，協(xié)調(diào)解決在施工過程中出現(xiàn)的各類沖突、矛盾、糾紛、技術(shù)性缺陷等問題，施工不停頓、不停工，影響工程施工進(jìn)度。如遇到設(shè)計(jì)變更，綠化量減少或增加，應(yīng)及時(shí)與現(xiàn)場施工人員溝通，避免少施工、多施工、重施工。3.施工現(xiàn)場管理要嚴(yán)抓細(xì)管，挖潛力，降成本，增效益。保持施工現(xiàn)場井然有序，嚴(yán)抓文明安全施工，嚴(yán)抓成本控制，注重高質(zhì)量低成本，時(shí)刻樹立成本在我心中的意識(shí)，從節(jié)約一滴水、一度電、一棵苗木等小處抓起，用好一分錢，花好一分錢，產(chǎn)出最好效益。4.施工現(xiàn)場技術(shù)人員要深入施工現(xiàn)場，全程跟蹤。隨時(shí)隨刻掌握工程動(dòng)態(tài)，對照施工圖紙、施工方案，對是否存在遺漏沒有施工的部分或多施工的苗頭、趨向，去掉的部分有沒有及時(shí)變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了等問題逐一認(rèn)真細(xì)致的核對，保證工程質(zhì)量，減少不必要開支。同時(shí)要重視內(nèi)業(yè)資料的歸類，像材料合格單、工程簽證單、驗(yàn)收單等，缺一不可，如有遺漏缺失，將給工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)算帶來損失，有的影響更是無法估量。

（三）從措施上控制成本

1.防風(fēng)抗洪要及時(shí)。尤溪縣處于戴云山脈北段西部，以中低山地為主，境內(nèi)山嶺聳峙，丘陵起伏，春夏多雨，是臺(tái)風(fēng)暴雨多發(fā)季節(jié)，園林綠化工程建設(shè)要防風(fēng)抗洪、防泥石流。特別是我縣大多數(shù)公園都是沿河岸而建，風(fēng)景區(qū)綠化依山而植。洪水暴發(fā)時(shí)，沿岸的苗木時(shí)常受臺(tái)風(fēng)和洪水襲擊，被淹沒，部分苗木被沖走；山上的苗木也會(huì)因山體滑坡，受泥石流淹沒。這就要求采取恰當(dāng)有效及時(shí)到位的防護(hù)措施，花同樣的人員物力，發(fā)揮最好的效果，把損失降到最低點(diǎn)，節(jié)約成本開支。2.防曬防凍要到位。尤溪縣夏季炎熱，冬季霜凍極冷天氣也時(shí)有降臨，園林綠化建設(shè)中的草花、灌木幼苗抗曬抗寒抗凍相對較弱。炎熱天氣時(shí)節(jié)，采取防曬遮陽布遮擋，避免暴曬，減少苗木死亡。霜凍極凍天氣到來前在地上覆蓋干草、草席、馬糞、秸稈等，此法既經(jīng)濟(jì)效果又好。另外也可覆蓋塑料薄膜等材料，費(fèi)用相對較高，可根據(jù)實(shí)際需求來選擇，保證新植苗木的成活率。3.安全文明要保證。施工現(xiàn)場盡可能實(shí)行封閉式管理，建立安全責(zé)任制度，保護(hù)施工操作人員的人身安全。要保護(hù)好文物設(shè)施、其他景觀設(shè)施、文化宣傳欄設(shè)施等，做到不破壞，不碰傷、不損傷、不刮傷。同時(shí)還要保護(hù)好施工現(xiàn)場四周的環(huán)境，不亂挖、亂砍、亂采踏草木。實(shí)現(xiàn)零工程事故的發(fā)生，無事故賠償費(fèi)用，控制額外成本費(fèi)用開支。4.不必措施要避開。園林綠化建設(shè)施工過程中，不必要在夜間施工、冬季施工、風(fēng)雨天作業(yè)的應(yīng)盡量避免，減少夜間施工措施費(fèi)、風(fēng)雨季施工措施費(fèi)、冬季施工措施等開支，控制成本費(fèi)用。

（四）從后期養(yǎng)護(hù)上控制成本

園林綠化建設(shè)施并不是僅僅苗木移植栽種后就算完工的，它至工程驗(yàn)收交付使用之前，需要1年左右的養(yǎng)護(hù)期。所謂“三分種七分養(yǎng)”，養(yǎng)就是后期養(yǎng)護(hù)，它的關(guān)鍵就是幼苗的存活率，如果養(yǎng)護(hù)不好，其苗木成活率偏低、長勢不良，達(dá)不到園林綠化景觀效果，影響工程質(zhì)量，工程沒辦法如期驗(yàn)收交付使用，就要重新花費(fèi)人力物力進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種再養(yǎng)護(hù)，可以想象這一過程花費(fèi)成本會(huì)更大。所以要重視后期養(yǎng)護(hù)，不因澆水、定根水不及時(shí)，導(dǎo)致樹木成活率偏低；不因支架不牢固，導(dǎo)致樹木傾斜，影響質(zhì)量和景觀效果；不因不及時(shí)清除雜草，致使綠地雜草叢生，影響質(zhì)量；不因施肥、病蟲防治不及時(shí)，產(chǎn)生病蟲害，影響其長勢。強(qiáng)化后期養(yǎng)護(hù)管理，從除雜草、松土、施肥、灌溉、修剪整形、病蟲防治等方面入手，在保質(zhì)保量保景觀效果的前提下，以量計(jì)費(fèi)用（比如以每平方或每株灌木、喬木多少價(jià)格來計(jì)算發(fā)包費(fèi)用），以發(fā)包形式來管理后期養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)，提高勞作責(zé)任感和效率，提高養(yǎng)護(hù)效益，控制養(yǎng)護(hù)成本。

五、結(jié)語

園林綠化建設(shè)是尤溪縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要公益工程，關(guān)系到人民生活水平的提升和生活質(zhì)量的改善。我縣在進(jìn)行園林綠化工程建設(shè)時(shí)，一定要加強(qiáng)對工程建設(shè)的全方位成本費(fèi)用控制，特別是施工過程中的成本控制。以最合理節(jié)儉的投入，是出最高的效益，促進(jìn)我縣園林綠化事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

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作者:楊小青 單位:福建省尤溪縣市政園林中心