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第1篇

近日看了《全國文明城市測評工作負(fù)責(zé)人談“文明城市評選”及落選城市差距》一文，文中全國文明城市測評工作負(fù)責(zé)人之一孟慶欣提到城管隊(duì)伍的形象好壞是判斷一個城市文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，溫州城管到底在城市管理和行政執(zhí)法方面做到了什么程度，和其他兄弟城市相比到底存在哪些差距，我不甚詳知，但我們的工作相比網(wǎng)上經(jīng)常在提的暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等一系列不文明的執(zhí)法行為來說，我相信我們是做的比較好，可是到了本地的論壇上，針對城管的，基本上還是罵聲一片，負(fù)面消息充斥整個論壇，還有些憤世嫉俗的年青人拿些不知道何時何地的照片，來引證城管執(zhí)法的野蠻、粗暴、不近人情。有些時候即便我們的工作做的不錯，還是得不到群眾的好評。我們執(zhí)法人員就會產(chǎn)生不解甚至迷惑，長此以往，這種心態(tài)（心理）會慢慢的、不知不覺的對我們的工作造成負(fù)面影響?，F(xiàn)在就從城市管理執(zhí)法人員本身和目睹執(zhí)法工作的群眾著手，結(jié)合心理學(xué)談?wù)剝烧叩男膽B(tài)，希望能為從事城市管理工作的執(zhí)法人員提供一些幫助。

一、城市管理執(zhí)法人員本身

1、矛盾心理：在城市管理中，執(zhí)法人員一面對違章行為的厭惡，另一方面又同情于其生活的艱辛，所以感情用事，或象征性的扣沒經(jīng)營工具，或處以低限度的處罰，或?qū)`章現(xiàn)象視而不見，久而久之容易讓人產(chǎn)生“違章合法化”的認(rèn)識，對城市管理執(zhí)法工作極為不利。

2、急噪心理：執(zhí)法人員在處理有關(guān)違章行為時，先入為主，未經(jīng)調(diào)查分析，憑主觀臆斷下結(jié)論，草率處理，這種心理源于對工作缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度以及對執(zhí)法為民的道理缺乏深層次理解。

3、消極心理：這種心理是執(zhí)法人員因在城市管理行政執(zhí)法工作中所取得的成績未能被群眾和媒體的認(rèn)可，甚至遭到非議、誤解、批評和無端的指責(zé)時所產(chǎn)生的。辛辛苦苦工作反而要受到責(zé)罵。他們感到委屈和不解，從而產(chǎn)生多一事還不如少一事、多管不如少管、少管不如不管的心理，“做一天和尚撞一天鐘”，喪失了上進(jìn)心、責(zé)任心和集體榮譽(yù)感，整天抱著無所謂態(tài)度，平時大事不犯、小事不斷。這種現(xiàn)象很容易影響到其他隊(duì)員，削弱隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、自卑心理：這是執(zhí)法隊(duì)員因自己的身份沒有被尊重、取得的工作成績沒有被社會或單位領(lǐng)導(dǎo)所肯定而產(chǎn)生的心態(tài)。比起工商、稅務(wù)、公安等執(zhí)法人員來，辛苦有余、收入不足，生活沒有優(yōu)越感，而產(chǎn)生自卑感。

5、膽怯心理：城市管理執(zhí)法工作量大、易變性強(qiáng)、執(zhí)勤時間不固定，有一定風(fēng)險(xiǎn)，所管理對象文化水平和素質(zhì)偏低、成分復(fù)雜，尤其是流動攤販，有些甚至是“要錢沒有，要命有一條”的無賴,有的是少數(shù)民族（主要是新疆、藏民），他們或糾集同伴，或用自身攜帶的刀具相威脅，或“一哭、二鬧、三躺倒”，或惡人先告狀歪曲事實(shí)，甚至暴力抗法。個別執(zhí)法隊(duì)員因擔(dān)心少數(shù)違章者蠻性難改，而不敢對其實(shí)施教育和處罰，怕遭到打擊和報(bào)復(fù)，尤其是曾有類似經(jīng)歷的隊(duì)員，他們的心理負(fù)擔(dān)就更為明顯了。這種心理不僅給城市管理行政執(zhí)法工作帶來了負(fù)面影響，同時也助長了違章者的囂張氣焰和抗法行為。久而久之當(dāng)其他執(zhí)法隊(duì)員前往管理時，便容易導(dǎo)致暴力抗法事件的發(fā)生。

二、目睹我們執(zhí)法的群眾的人員構(gòu)成及普遍心態(tài)

1、小學(xué)生，微乎其微，他們心志還不成熟，跟社會接觸少。

2、中學(xué)生，極少，他們學(xué)習(xí)任務(wù)重，涉世未深，僅僅是旁觀者。

3、大學(xué)生，雙休日，假期較多。如果原來沒有接觸過城管執(zhí)法，那么文明執(zhí)法給他們的好印象，及粗暴執(zhí)法差印象都會影響他們以后的判斷。如果通過網(wǎng)絡(luò)或其他媒體接觸過城管執(zhí)法的文章，如果我們做的好，會給他們一個印象，我們這里的城管跟其他地方不一樣；做的差，果然，跟網(wǎng)上說得一樣，留著一個印象到大學(xué)畢業(yè)后再說吧。

4、青年工作者，較少，忙忙碌碌工作持家，外面的事只要對自己的利益沒有影響，就很少關(guān)注，對城管也有一定的了解和理解。城管管的好，應(yīng)該，管不好，對自己也沒什么影響。除了一部分憤青，會到網(wǎng)上發(fā)些言論，引人注目，城管執(zhí)法是其中一個很好的話題。

5、中年人，最多，普遍經(jīng)歷過市容管理、城建監(jiān)察等階段，由于原來對“城管”隊(duì)伍的約束很少，給老百姓的印象不是很好。我們執(zhí)法的文明程度會給他們一個直觀的印象：現(xiàn)在的城管就是跟原來的不一樣了；相反的情況，城管在什么時候，改成什么名字都一個德行！

6、老年人，較多，小部分人希望為社會發(fā)揮余熱，希望社會越來越好，對我們正確的執(zhí)法工作會予以支持；還有小部分人因?yàn)橛X得社會虧欠了他，在他們的眼里，看不順眼，就要通過辱罵等手段消氣；大部分人有較強(qiáng)的同情心，雖然不關(guān)自己的事，還是希望能給弱勢群體以支持，卻沒有考慮過社會的其他問題。