時(shí)間：2023-03-17 17:57:48
導(dǎo)語(yǔ)：在綠色貿(mào)易壁壘論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
面對(duì)日益加高的綠色貿(mào)易壁壘，筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力。
一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時(shí)代背景
1．“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民康健的需要。20世紀(jì)60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù)，成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年，聯(lián)合國(guó)首次舉行人類環(huán)境會(huì)議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題，并通過(guò)了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國(guó)家公眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高，對(duì)衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)立法對(duì)生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。
2．世貿(mào)組織對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿(mào)組織成員可采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時(shí)，該協(xié)議鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，如無(wú)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí)，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后，要對(duì)世貿(mào)組織成員非歧視地實(shí)施，保持透明度，對(duì)達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對(duì)待，還可根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)程度確定自身的保護(hù)水平，對(duì)發(fā)展中成員采取這些措施時(shí)，應(yīng)給予特殊的考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)定和實(shí)施這些措施時(shí)，要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。
3．發(fā)展中國(guó)家環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國(guó)國(guó)民對(duì)衣、食、住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求，存在相當(dāng)大的差異。因此，發(fā)展中國(guó)家整體上環(huán)保意識(shí)淡薄，相關(guān)法規(guī)落后，有的國(guó)家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的“垃圾場(chǎng)”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國(guó)家，也因財(cái)力不足、檢驗(yàn)技術(shù)落后，缺乏對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗(yàn)手段，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以跨越發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，為世界各國(guó)企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系，為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國(guó)家已有近萬(wàn)家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證，而發(fā)展中國(guó)家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無(wú)幾。
4．來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)的壓力。世界各國(guó)為了本國(guó)的利益，通過(guò)各種手段，在對(duì)外貿(mào)易中采取“獎(jiǎng)出限入”措施，維護(hù)和擴(kuò)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。世貿(mào)組織建立以后，世貿(mào)組織成員關(guān)稅下降，非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，世貿(mào)組織成員，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的綠色貿(mào)易壁壘，使之成為限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)厚實(shí)的壁壘。此外，為了競(jìng)爭(zhēng)的需要，發(fā)達(dá)國(guó)家媒體還有意夸大、渲染競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品環(huán)保方面存在的問(wèn)題，為實(shí)施過(guò)分苛刻的綠色貿(mào)易壁壘尋求根據(jù)。
二、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)出口產(chǎn)品不能跨越綠色貿(mào)易壁壘的原因
我國(guó)加入世貿(mào)組織后，受綠色貿(mào)易壁壘限制，不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品增多，并非因我國(guó)入世所造成，而是諸多因素結(jié)合的后果。
1．我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。自改革開放以來(lái)，我國(guó)的環(huán)保意識(shí)雖有所提高，但整體而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。因此，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至成為某些國(guó)家轉(zhuǎn)移“洋垃圾”的對(duì)象國(guó)，國(guó)內(nèi)一些一心“向錢看”的人，竟把它們偷運(yùn)進(jìn)來(lái)，從中漁利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)進(jìn)口的“洋垃圾”從1990年的99萬(wàn)噸，增加到2000年的1750萬(wàn)噸，進(jìn)一步惡化了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。
2．環(huán)保法規(guī)不完善，且存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。改革開放以來(lái)，我國(guó)初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法的體系，但因地方和部門保護(hù)主義的作梗，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、會(huì)計(jì)法規(guī)未將環(huán)境資源納入核算范圍。在利益驅(qū)動(dòng)下，“上有政策，下有對(duì)策”，我行我素的局面并未根本改觀，保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存，假冒偽劣行為禁而不絕。
3．企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄，認(rèn)證能力低下。IS014000環(huán)境管理體系已成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但遺憾的是，我國(guó)企業(yè)對(duì)此反應(yīng)遲鈍，不積極主動(dòng)認(rèn)證。截止到2001年上半年，在我國(guó)已獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中大部分是三資企業(yè)，國(guó)內(nèi)通過(guò)認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè)，更多的企業(yè)仍在IS014000認(rèn)證之外徘徊。另外一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，認(rèn)證不積極，存在僥幸心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏
4．我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比過(guò)低，缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。在我國(guó)19278項(xiàng)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)落后，周期也長(zhǎng)。由于我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，造成國(guó)內(nèi)的合格產(chǎn)品，在出口時(shí)因抗生素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)退回或銷毀的結(jié)局。
5．我國(guó)農(nóng)、畜等產(chǎn)品生產(chǎn)分散，形不成規(guī)模生產(chǎn)。我國(guó)農(nóng)、牧業(yè)整體而言，存在著組織化程度低、過(guò)分分散、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差、信息反應(yīng)遲鈍、規(guī)模小和應(yīng)對(duì)能力弱的特點(diǎn)。如在全國(guó)1600萬(wàn)畝茶園中，有70％是分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的，難以實(shí)施統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)于分散，使得質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難以落實(shí)。
三、采取切實(shí)有力的措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力
1．辯證地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，不能全盤否定綠色貿(mào)易壁壘。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指各國(guó)為保護(hù)環(huán)境和國(guó)民健康，對(duì)進(jìn)出口商品提出的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國(guó)有權(quán)對(duì)那些商品進(jìn)行扣留、退回、銷毀和要求索賠。判斷其合理與否的依據(jù)是世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，世貿(mào)組織成員依據(jù)該協(xié)議對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，不能無(wú)端非議，只能適應(yīng)和改革；反之，對(duì)背離該協(xié)議設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘，就要有理、有力、有節(jié)地反對(duì)，通過(guò)世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，綠色貿(mào)易壁壘將成為世貿(mào)組織成員與我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，將不斷出現(xiàn)摩擦與糾紛，制約著我國(guó)這些產(chǎn)品的出口。但我國(guó)如采取有力的措施，練好內(nèi)功，以高標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品，提高跨越能力，又給我國(guó)這些產(chǎn)品的出口創(chuàng)造和提供了更多的市場(chǎng)機(jī)遇。
2．按照世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，迅速設(shè)立我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘，建立和完善國(guó)內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制。它將有利于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于國(guó)民健康和安全，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提高，成為我國(guó)與世貿(mào)組織成員解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛的基礎(chǔ)和保障。它是我國(guó)擺脫綠色貿(mào)易壁壘困境、跨越綠色貿(mào)易壁壘的根本之所在。在設(shè)立中，可援引該協(xié)議有關(guān)發(fā)展中成員的條款，向有關(guān)世貿(mào)組織成員或通過(guò)適當(dāng)?shù)膰?guó)際組織申請(qǐng)有關(guān)技術(shù)的援助；在必要時(shí)，可有時(shí)限地申請(qǐng)免除在該協(xié)議下的全部或部分義務(wù)。當(dāng)與世貿(mào)組織成員就綠色貿(mào)易壁壘發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)主動(dòng)按照世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序予以妥善解決。
3．對(duì)我國(guó)已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的產(chǎn)品，要及時(shí)客觀地查明原因。如果我國(guó)出口的商品確實(shí)存在問(wèn)題，應(yīng)采取果斷措施，停止開發(fā)、生產(chǎn)、銷售或拒絕收購(gòu)；如果是進(jìn)口國(guó)家有意刁難和歧視，應(yīng)迅速向我國(guó)政府反映，通過(guò)雙邊或世貿(mào)組織談判解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。
4．盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)，建立綠色核算體系。整個(gè)中國(guó)，尤其是地方省區(qū)，應(yīng)盡快把忽視環(huán)境，單一追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”相互有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式；在引進(jìn)外資中，防止把污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到我國(guó)；嚴(yán)格禁止“洋垃圾”的進(jìn)口；把環(huán)境作為社會(huì)成本納入核算體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，使我國(guó)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而山川秀美的國(guó)家。
5．深化改革農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)、牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在把分散的、產(chǎn)供銷脫節(jié)的農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織，提高規(guī)模生產(chǎn)能力和快速適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。在一些大的禽肉生產(chǎn)出口基地倡導(dǎo)由“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?農(nóng)場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成規(guī)模生產(chǎn)，便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)高科技和示范，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育品牌。
6．建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系安排出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)。在動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)中，要從生產(chǎn)環(huán)境、飼料、農(nóng)藥、種養(yǎng)方式等源頭抓起，制訂相互配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
7．積極開展IS014000國(guó)際認(rèn)證，加快衛(wèi)生注冊(cè)。我國(guó)應(yīng)按照國(guó)際通行做法，大力推行IS014000環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作，并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要按照國(guó)家規(guī)定，積極申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)登記，取得注冊(cè)證書。
關(guān)鍵詞：綠色壁壘貿(mào)易保護(hù)WTO規(guī)則
在國(guó)際市場(chǎng)行走的中國(guó)企業(yè)，有一個(gè)共同感覺(jué)：中國(guó)產(chǎn)品出口，面對(duì)兩道必須突破的關(guān)隘，一是“反傾銷”，一是“綠色壁壘”。從發(fā)展形勢(shì)看，“綠色壁壘”對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的制約已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“反傾銷”，成為國(guó)貨走出國(guó)門的最大阻力，對(duì)更多準(zhǔn)備“走出去”的企業(yè)而言，突破這道關(guān)隘，首先必須對(duì)綠色壁壘有著充分的認(rèn)識(shí)。那么什么是綠色壁壘呢？所謂綠色壁壘（GreenBarriers，簡(jiǎn)稱GBs），也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘（EnvironmentalTradeBarriers，簡(jiǎn)稱ETBs），是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘通常是進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。它是國(guó)際貿(mào)易中的一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)蓄意制定一系列苛刻的、高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。
目前，國(guó)際上經(jīng)常使用的綠色壁壘主要有：第一，“綠色關(guān)稅”，又稱環(huán)境進(jìn)口附加稅，是指以保護(hù)環(huán)境為理由，對(duì)某些進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，再加征環(huán)境稅。第二，“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，以保護(hù)環(huán)境的名義，通過(guò)立法手段制定苛刻的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口。第三，“綠色檢疫”，某些國(guó)家制定嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商品中農(nóng)藥殘留量、放射性物質(zhì)殘留量、重金屬含量等要求十分嚴(yán)格，限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。第四，強(qiáng)制性措施，一般是以進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)境、方法、過(guò)程等不符合本國(guó)環(huán)境要求為理由，強(qiáng)行禁止某些產(chǎn)品進(jìn)口。第五，環(huán)境貿(mào)易制裁，即一國(guó)以另一國(guó)違反國(guó)際環(huán)境條約為理由采取的強(qiáng)制性進(jìn)口限制措施。第六，環(huán)境許可證制度、環(huán)境配額等其他形式。其限制的又多是發(fā)展中國(guó)家的主要出口產(chǎn)品，如初級(jí)產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，客觀上保護(hù)了發(fā)達(dá)國(guó)家利益，給發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易增加了難度。
WTO建立了一整套多邊貿(mào)易規(guī)則，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)多輪談判，WTO成員的關(guān)稅被大幅度削減，傳統(tǒng)的配額、許可證等數(shù)量限制手段也受到約束。在這種情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越采用反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等新興的非關(guān)稅壁壘，對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。其中，以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的綠色壁壘更是漸受矚目。本文將從綠色壁壘的成因和特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行分析。
一、綠色壁壘的成因
綠色壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，其形成有深刻的歷史背景和現(xiàn)實(shí)原因。
（一）可持續(xù)發(fā)展道路的選擇引發(fā)了全球性的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，是綠色壁壘產(chǎn)生的思想根源。工業(yè)革命以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)和科技得到了迅猛的發(fā)展，但與此同時(shí)，全球生態(tài)環(huán)境卻日益惡化，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。面對(duì)工業(yè)化帶來(lái)的酸雨、荒漠化、氣候變暖等日益嚴(yán)重的全球性環(huán)境問(wèn)題，人類逐步認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，使人、自然、社會(huì)重新結(jié)合成有機(jī)和諧的統(tǒng)一體。于是各國(guó)政府紛紛制定了關(guān)于環(huán)境和貿(mào)易的法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上形成了限制和約束國(guó)際貿(mào)易的合法的壁壘，綠色壁壘正是順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化的潮流而產(chǎn)生的。
（二）人們消費(fèi)觀念的更新，對(duì)綠色產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，是綠色壁壘形成的內(nèi)在原因。人們?cè)诮鉀Q了溫飽問(wèn)題后，開始注重生活的質(zhì)量，對(duì)各種綠色食品、生態(tài)能源、無(wú)污染產(chǎn)品等綠色消費(fèi)的比例不斷增加。與這種變化相一致，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了許多綠色環(huán)保組織，要求政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易談判中更注重環(huán)境問(wèn)題，他們經(jīng)常采取激烈措施向WTO、IMF等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織施壓，要求制定全球統(tǒng)一的人道的綠色的貿(mào)易規(guī)則。在歐洲一些國(guó)家，代表環(huán)保組織的綠黨開始執(zhí)政，制定了較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的執(zhí)行措施，形成了各種綠色貿(mào)易壁壘。1999年西雅圖舉行的WTO部長(zhǎng)會(huì)議由于包括環(huán)保組織的各種“反全球化”運(yùn)動(dòng)的組織的抵制無(wú)果而終，反映了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入多邊貿(mào)易體制以不可避免。因此，在多哈舉行的WTO部長(zhǎng)理事會(huì)經(jīng)過(guò)談判達(dá)成一致，同意啟動(dòng)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的談判。
（三）各國(guó)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家利益的差異，是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀原因。盡管人們都認(rèn)同可持續(xù)發(fā)展的理念，但在如何實(shí)現(xiàn)上卻不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高，其環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高。發(fā)展中國(guó)家由于資金和技術(shù)上的限制，根本無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保要求，這在客觀上造成了綠色壁壘。加上由于世界商品種類繁多，生產(chǎn)過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)五花八門，制定同意的全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)難度極大，各國(guó)紛紛基于國(guó)家利益的考慮制定各自的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致綠色認(rèn)證和執(zhí)行體系千差萬(wàn)別，間接對(duì)他國(guó)產(chǎn)品造成了歧視，形成了新的綠色壁壘。
（四）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和WTO規(guī)則體系的漏洞，是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、失業(yè)壓力增加、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)空心化等影響，使發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家大力倡導(dǎo)自由貿(mào)易理論，在WTO框架內(nèi)，打開其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，統(tǒng)一全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為其具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在不具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，采取新貿(mào)易保護(hù)主義措施。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本低的特點(diǎn)，他們經(jīng)常進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，征收高額的稅收，削減其競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，他們高筑環(huán)境和技術(shù)壁壘，大力提倡綠色貿(mào)易，為發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品設(shè)置不能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。由于WTO有關(guān)綠色貿(mào)易的條款，主要散見(jiàn)于GATT規(guī)則第20條、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》、《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施協(xié)定》、《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第14條等規(guī)則中，而且規(guī)定比較模糊，使?fàn)幎顺３o(wú)法可依，許多案件依靠專家組的解釋，這些法律的漏洞使綠色壁壘大行其道。
二、綠色壁壘的特點(diǎn)
虛假性綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實(shí)則是限制進(jìn)口的不合理的制造貿(mào)易障礙、貿(mào)易保護(hù)主義行為。
不平衡性發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金提出過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家甚至提出遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，這更加劇了不平衡性。
廣泛性綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對(duì)那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦提出過(guò)高要求。這些綠色保護(hù)措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受發(fā)達(dá)國(guó)家的刁難和抵制。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，涉及面就更大更深。
堅(jiān)固性綠色貿(mào)易壁壘抓住人們高消費(fèi)時(shí)關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定，先人為主，制造進(jìn)口品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的堡壘作用。
隱蔽性種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過(guò)程之中，使出口方往往難以預(yù)見(jiàn)具體的內(nèi)容及其變化，難以適從。
較強(qiáng)的技術(shù)性即對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、消費(fèi)和處理過(guò)程的鑒定都包括較多的技術(shù)性成分。
較大的靈活性由于各國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可選擇的余地大。
一定的歧視性有些國(guó)家往往根據(jù)自身與其他各國(guó)的具體貿(mào)易狀況采取不同的手段使國(guó)民待遇原則受到扭曲。
影響的嚴(yán)重性綠色壁壘一旦生效，其效應(yīng)較之關(guān)稅壁壘往往有過(guò)之而無(wú)不及。而且這種措施容易從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)散到多個(gè)國(guó)家，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
爭(zhēng)議性大由于涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，隱蔽性與合法性相互交織，往往容易產(chǎn)生分歧，難以協(xié)調(diào)。
三、綠色壁壘的表現(xiàn)形式
綠色貿(mào)易壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。目前與環(huán)境密切相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘措施主要有環(huán)境標(biāo)志、生態(tài)（或綠色）包裝、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及綠色衛(wèi)生檢疫制度等。其形式主要有以下幾種：
1、國(guó)際或區(qū)域性環(huán)境保護(hù)公約。目前國(guó)際社會(huì)已制定了150多個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)公約。如《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》等。
2、國(guó)別環(huán)保法規(guī)。國(guó)別環(huán)保法規(guī)是指主要發(fā)達(dá)國(guó)家在空氣污染防治、廢棄物污染防治、化學(xué)品管理、農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)涉及許多產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如食品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、紡織品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。
3、綠色標(biāo)志制度。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種由專門機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證明產(chǎn)品達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種圖形標(biāo)志。標(biāo)志獲得者可以把標(biāo)志印在或貼在產(chǎn)品或其包裝上，表示該產(chǎn)品不僅質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、使用后處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求。
4、綠色包裝制度。綠色包裝是指能節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再生或再利用，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝，如可再生回收再循環(huán)包裝、多功能包裝、以紙代塑包裝等。
5、綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫是指對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢測(cè)。重點(diǎn)是對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境和人體健康的農(nóng)藥殘留量、放射性殘留量、重金屬含量等進(jìn)行的檢測(cè)。如美國(guó)的《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》；日本的《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》等都對(duì)強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫提出了具體要求。
四、綠色壁壘在WTO中的法律依據(jù)
WTO關(guān)于綠色壁壘的規(guī)定主要體現(xiàn)在如下協(xié)議中：
1、綠色壁壘在法律上的依據(jù)，可以追溯至1947年的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（后被《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》所代替）?！蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》第20條“一般例外”條款規(guī)定：“在遵守關(guān)于此類措施的實(shí)施不在情形相同的國(guó)家之間構(gòu)成任意或不合理歧視的手段或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)定的任何規(guī)定不得解釋為阻止締約方采取或?qū)嵤┮幌麓胧骸?b)為保障人民、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施；……(g)與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相結(jié)合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施……?！痹摋l款賦予各成員以“環(huán)保例外權(quán)”，即各成員有權(quán)以“保障人民、動(dòng)植物生命或健康”或“有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為理由而采取限制貿(mào)易的措施。這正是綠色壁壘存在的依據(jù)。
2、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》（SCM）。該協(xié)議規(guī)定了補(bǔ)貼的定義和內(nèi)容，把補(bǔ)貼分為禁止性的、可申訴的和不可申訴的補(bǔ)貼等三類，其中“按新的環(huán)保要求，促進(jìn)設(shè)備改造，而對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)給予的資助”為不可申訴的補(bǔ)貼，這為綠色補(bǔ)貼提供了合法性基礎(chǔ)。但是，一些進(jìn)口國(guó)經(jīng)常以綠色補(bǔ)貼引起了受補(bǔ)貼產(chǎn)品的價(jià)格扭曲、損害本國(guó)產(chǎn)業(yè)為由，按照本國(guó)的《反補(bǔ)貼法》征收反補(bǔ)貼稅。由于WTO沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定哪些綠色補(bǔ)貼合法，很容易產(chǎn)生貿(mào)易沖突。美國(guó)就曾以環(huán)境補(bǔ)貼為由對(duì)巴西的人造膠鞋和加拿大的速凍牛肉提出了反補(bǔ)貼申訴。
3、《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》(SPS)。該協(xié)議規(guī)定各國(guó)有關(guān)衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫領(lǐng)域的法律法規(guī)、檢驗(yàn)方法及檢疫措施，要符合WTO的非歧視待遇和透明度原則，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。但是，該協(xié)議也引入了“預(yù)防原則”，既在找不到“科學(xué)依據(jù)”時(shí)，可以臨時(shí)性地采取更嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫措施，這就為一些國(guó)家設(shè)立復(fù)雜苛刻的綠色檢疫壁壘大開方便之門。在“歐共體-有關(guān)肉類和肉類制品（荷爾蒙）的措施”一案中，歐共體曾以在牛飼料中添加激素會(huì)危害人體健康為由，禁止進(jìn)口美國(guó)牛肉，美國(guó)認(rèn)為歐共體決定沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，將爭(zhēng)端訴諸WTO，結(jié)果歐共體敗訴。
4、《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）。該協(xié)議規(guī)定各國(guó)在采取技術(shù)措施時(shí)，要體現(xiàn)非歧視和透明度的原則，盡量采用國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，對(duì)貿(mào)易影響最小。同時(shí)，也允許任何成員方采取以保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康的必要技術(shù)措施，可以與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致。于是，發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的名義下，制定了嚴(yán)格的強(qiáng)制性的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)水平低下的發(fā)展中國(guó)家構(gòu)成了歧視。英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)就以發(fā)現(xiàn)醬油中有致癌物質(zhì)為由，禁止進(jìn)口來(lái)自中國(guó)、泰國(guó)等地的醬油。歐盟內(nèi)部各成員國(guó)對(duì)藥品規(guī)定了不同的技術(shù)要求，外國(guó)藥品進(jìn)口必須經(jīng)所有成員國(guó)檢驗(yàn)，漫長(zhǎng)的過(guò)程加重了進(jìn)口負(fù)擔(dān)，削減了競(jìng)爭(zhēng)力。
綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。一是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境成本內(nèi)化的要求，使發(fā)展中國(guó)家喪失比較優(yōu)勢(shì)，WTO自由貿(mào)易的目標(biāo)失去了根基；二是復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求，發(fā)展中國(guó)家望塵莫及，造成事實(shí)上的歧視，違反了WTO的非歧視原則；三是讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上破壞環(huán)境的成本，既不合理，也不符合WTO公平貿(mào)易的原則；四是發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，WTO主張的發(fā)展中國(guó)家的差別與特殊待遇無(wú)法體現(xiàn)。另外，由于國(guó)際上缺乏有效機(jī)制裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端，發(fā)達(dá)國(guó)家就采用國(guó)內(nèi)的一整套環(huán)境法規(guī)監(jiān)管國(guó)際貿(mào)易，單邊措施產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”也對(duì)WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。
五、我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策
中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，已成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。由于深切體會(huì)到環(huán)境破壞的影響，中國(guó)已經(jīng)高度認(rèn)同可持續(xù)發(fā)展的觀念。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家將環(huán)境問(wèn)題與貿(mào)易掛鉤、并作為新的貿(mào)易壁壘的做法，對(duì)我國(guó)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)的出口對(duì)象主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，出口產(chǎn)品集中在低附加值、高能耗、資源和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，價(jià)格是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)，如果采取嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和符合環(huán)境要求的產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法，必將提高產(chǎn)品的成本，最終影響我國(guó)的出口。
在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上，消極回避和強(qiáng)烈抵制都是不可取的。二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，要求將金融服務(wù)、投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉及其重大利益的問(wèn)題納入多邊貿(mào)易體制，盡管受到了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，但是到烏拉圭回合結(jié)束，這些問(wèn)題都成為WTO協(xié)議的一部分，可見(jiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系北強(qiáng)南弱的格局決定了發(fā)展中國(guó)家的影響是微弱的。西雅圖談判以來(lái)，與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易問(wèn)題的談判將不可避免，我們應(yīng)當(dāng)未雨稠繆，積極準(zhǔn)備，主動(dòng)介入，在WTO談判中維護(hù)自身利益。
一要區(qū)分環(huán)境保護(hù)和綠色壁壘，不能籠統(tǒng)地把保護(hù)環(huán)境的國(guó)際條約、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和各種綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘，只有建立在歧視待遇和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，一方面積極參加多邊環(huán)保條約，以保護(hù)資源和環(huán)境；另一方面要充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，打破綠色壁壘。從WTO審理的案件看，引用GATT第20條“環(huán)保例外”進(jìn)行限制的國(guó)家，許多都敗訴了。因此，只要我們熟悉國(guó)際規(guī)則并積極申訴，就可以贏得利益。
二要?jiǎng)?chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)。我們不能永遠(yuǎn)遵循勞動(dòng)力成本低這一靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)去參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，不能把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)納入自愿鎖定在低端環(huán)節(jié)，不能走東南亞等小國(guó)的依附型、加工型工業(yè)發(fā)展道路，要像美國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)等國(guó)家那樣，通過(guò)國(guó)家力量，創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要完善環(huán)境標(biāo)志制度，對(duì)出口商品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度，樹立中國(guó)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)價(jià)廉環(huán)保的新形象。要制定我國(guó)的環(huán)境成本內(nèi)在化標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境總量控制機(jī)制，實(shí)行污染排放懲罰制，積極推廣清潔生產(chǎn)，大力打擊破壞環(huán)境的行為。同時(shí)通過(guò)立法扶持綠色產(chǎn)業(yè)、清潔技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。
三要聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，堅(jiān)決反對(duì)從狹隘的環(huán)境定義出發(fā)推行貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)決反對(duì)以產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程為由限制進(jìn)口、實(shí)行“生態(tài)標(biāo)簽”等歧視外國(guó)產(chǎn)品的做法，堅(jiān)決要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)和資金援助，提高自身環(huán)境保護(hù)的能力和水平，同時(shí)要求WTO在制定與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題協(xié)議時(shí)，考慮發(fā)展中國(guó)家利益，爭(zhēng)取差別和優(yōu)惠待遇。
綜上所述，環(huán)境問(wèn)題既有歷史性，也有全球性。歷史性是因?yàn)榻裉斓沫h(huán)境污染是長(zhǎng)期以來(lái)人類對(duì)資源的過(guò)度開發(fā)與破壞，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)過(guò)多年積累產(chǎn)生的，其中發(fā)達(dá)國(guó)家也有責(zé)任，要求由發(fā)展中國(guó)家完全承擔(dān)發(fā)展的環(huán)境成本，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保要求，既不公平，也不現(xiàn)實(shí)。環(huán)境問(wèn)題的全球性決定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已不足以解決人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境重負(fù)，一國(guó)獨(dú)自建立環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑于全球環(huán)境問(wèn)題的解決，只能形成新的貿(mào)易壁壘。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外部性原理，由于全球環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明，污染等社會(huì)成本無(wú)人承擔(dān)，因此要想從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)領(lǐng)域必須由一國(guó)政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，而在國(guó)際社會(huì)中則需要由一個(gè)“超國(guó)家機(jī)構(gòu)”通過(guò)法律手段重新分配污染權(quán)和由此應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。在目前的情況下，各成員方在遵守WTO規(guī)則的前提下，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制定一套統(tǒng)一的全球環(huán)保貿(mào)易問(wèn)題的基本規(guī)則是比較切實(shí)可行的方法。
注釋：
一、我國(guó)水果出口的現(xiàn)狀
中國(guó)是水果生產(chǎn)大國(guó)，近年來(lái)水果出口一直呈上升趨勢(shì)，但出口占生產(chǎn)量的比重仍然比較低。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)水果生產(chǎn)快速發(fā)展。1998年中國(guó)水果總產(chǎn)量達(dá)5503.7萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的12.7％；2004年，總產(chǎn)量達(dá)到7823萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的15.73％；2006年全國(guó)水果總面積超過(guò)10000千公頃，總產(chǎn)量達(dá)到16700萬(wàn)噸，占全世界水果總產(chǎn)量的20％以上，人均年占有水果量接近70千克，與世界人均占有量的76千克水平相差無(wú)幾，中國(guó)已連續(xù)多年成為世界第一大水果生產(chǎn)國(guó)，這對(duì)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的成就。產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)水果的出口也出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，其出口額在2004年達(dá)16.47億美元，是1999年的2.83倍。5年內(nèi)年均增長(zhǎng)36.6％。但是，我國(guó)水果出口量占總產(chǎn)量的比例卻非常低。1998年中國(guó)出口水果67.4萬(wàn)噸，僅占當(dāng)年水果總產(chǎn)量的1.19％；1999年出口82.8萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的1.28％；2000年出口89.8萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的1.39％；2001年出口97.5萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的1.41％；2002年出口123萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的1.71％；2003年出口161.6萬(wàn)噸，占水果總產(chǎn)量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬(wàn)噸，還不到水果總產(chǎn)量的3％。
上述數(shù)據(jù)充分印證“我國(guó)是水果生產(chǎn)大國(guó)，但不是水果貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”，說(shuō)明我國(guó)水果參與國(guó)際貿(mào)易的程度很低，我國(guó)水果的生產(chǎn)管理水平與國(guó)際先進(jìn)水平還有很大的差距。除掉我們本身的諸多限制因素外，來(lái)自外部的制約因素主要是綠色貿(mào)易壁壘。國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)食品安全的要求越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)進(jìn)口水果的農(nóng)藥殘留、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求就越來(lái)越高。進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)果樹生產(chǎn)，提出了越來(lái)越多的植物檢疫的要求，其貿(mào)易保護(hù)主義色彩十分明顯。同時(shí)，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境保護(hù)整體水平還比較低，果品生產(chǎn)與加工、儲(chǔ)運(yùn)等上還達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，農(nóng)藥殘留和生物激素含量達(dá)不到無(wú)公害“綠色”標(biāo)準(zhǔn)也都進(jìn)一步制約了我國(guó)果品的大量出口。
二、我國(guó)水果出口存在的問(wèn)題
我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界主要水果生產(chǎn)大國(guó)之一。隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷加強(qiáng)，近年來(lái)我國(guó)水果出口有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)緩慢，還存在著結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我國(guó)水果的出口。
1水果出口結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)蘋果、柑橘、梨三大果樹種植比重偏大，早、中、晚熟品種比例不合理，蘋果、柑橘、梨在我國(guó)水果的總產(chǎn)量中占有很大的比重。這不利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)水果產(chǎn)品的多樣化，也不利于規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2果品質(zhì)量差，銷售價(jià)格低。目前，我國(guó)優(yōu)質(zhì)果品僅占水果總產(chǎn)量的30％，而這30％的優(yōu)質(zhì)果品中又僅有5％的果品屬于高檔綠色果品，可與國(guó)外優(yōu)質(zhì)果品進(jìn)行同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。例如，優(yōu)質(zhì)蘋果3—4元／公斤批發(fā)暢銷，而低檔蘋果低至0.60—0.80元／公斤也難以銷售，進(jìn)口果品和優(yōu)質(zhì)果品的高價(jià)暢銷與國(guó)內(nèi)低質(zhì)果品的低價(jià)滯銷形成巨大反差，而形成這一反差的主要原因是果品質(zhì)量。在果品相對(duì)過(guò)剩的情況下，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是加速果品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。
3綠色果品產(chǎn)量少，出口受限制。由于我國(guó)果品質(zhì)量參差不齊，特別是部分產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)，達(dá)不到進(jìn)口國(guó)要求，果品出口受到一定限制。2001年，我國(guó)水果總產(chǎn)量占世界的比重為14.67％，2002年為15.01％，2003年為15．70；但同期我國(guó)水果出口額占世界的比重分別為7.49％、7.34％和8.14％。這說(shuō)明我國(guó)水果出口所占世界比重與我國(guó)水果生產(chǎn)量所占世界比重是極不相稱的，原因之一，就是我國(guó)水果綠色果品產(chǎn)量太少，而其他果品出口則受到限制。
4出口量少。出口市場(chǎng)過(guò)于集中。我國(guó)是世界水果生產(chǎn)大國(guó)，總產(chǎn)量居世界首位，約占世界水果總產(chǎn)量的20％，但我國(guó)水果出口量卻很少，出口比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。從世界主要水果出口品種的柑橘和蘋果來(lái)看，中國(guó)的柑橘產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的10％，但出口量只占2％，遠(yuǎn)低于主要出口國(guó)的西班牙、巴西和美國(guó)。而蘋果的產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的35％，近年來(lái)蘋果的出口盡管有較大幅度的增加，但出口也只占6％左右，比起法國(guó)、美國(guó)和意大利等主要出口國(guó)仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷?003年，我國(guó)水果生產(chǎn)總量達(dá)到7689.3萬(wàn)噸，但也僅出口161.6萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬(wàn)噸，還不到水果產(chǎn)量的3％，這充分說(shuō)明我國(guó)雖是水果生產(chǎn)大國(guó)，但遠(yuǎn)非水果貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
我國(guó)水果出口的市場(chǎng)主要集中在日本、美國(guó)、東盟、俄羅斯、我國(guó)香港特區(qū)以及歐洲的荷蘭、德國(guó)等市場(chǎng)。如2003年1月至11月，我國(guó)水果出口金額達(dá)11.82億美元，其中，對(duì)日本出口2.64億美元，對(duì)東盟出口2.13億美元，對(duì)美國(guó)出口2.11億美元，對(duì)德國(guó)出口0.86億美元，對(duì)俄羅斯出口0.77億美元，對(duì)荷蘭出口0.58億美元，對(duì)香港特區(qū)出口0.51億美元。以上幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)就占我國(guó)水果出口總金額的80％以上。由于出口地區(qū)過(guò)于集中，當(dāng)主要出口市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易政策發(fā)生變化時(shí)，我國(guó)水果出口將隨之產(chǎn)生明顯的波動(dòng)。三、“綠色沖擊波"對(duì)我國(guó)水果出口的負(fù)面影響
1制約了我國(guó)水果出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。我國(guó)水果出口市場(chǎng)主要是歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及東盟、韓國(guó)等新興的工業(yè)化國(guó)家，其水果出口額占到我國(guó)水果出口總額的80％左右。這些國(guó)家都是WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員，它們更愿意動(dòng)用綠色貿(mào)易壁壘這一新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來(lái)限制我國(guó)水果產(chǎn)品的出口。例如，日本于2006年5月29日起正式實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，對(duì)食品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥、添加劑)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理。限量標(biāo)準(zhǔn)包括暫定標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、豁免物質(zhì)、不得檢出標(biāo)準(zhǔn)和一律標(biāo)準(zhǔn)等5種標(biāo)準(zhǔn)。與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比，限量指標(biāo)數(shù)量大幅增加，限量指標(biāo)更為嚴(yán)格，需檢測(cè)的項(xiàng)目成倍增加，這大大限制了我國(guó)熱帶水果進(jìn)入日本市場(chǎng)。自2003年以來(lái)，我國(guó)每年有大約60％以上的水果出口企業(yè)遭遇到綠色貿(mào)易壁壘?？梢哉f(shuō)，人世后，我國(guó)水果進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的大門雖然變寬了，但門檻并沒(méi)有降低，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)水果出口的重要障礙。2提高了出口產(chǎn)品的成本。削弱了水果產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為了適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)水果出口在流通過(guò)程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等有關(guān)手續(xù)和相關(guān)費(fèi)用，從而導(dǎo)致我國(guó)水果出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用大幅度增加。同時(shí)，為了獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，我國(guó)一些水果出口企業(yè)不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試和購(gòu)買先進(jìn)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，而且還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)用和使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，這些無(wú)疑增加了企業(yè)的出口成本，使我國(guó)水果出口在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
3貿(mào)易摩擦頻發(fā)，企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)經(jīng)常以保護(hù)環(huán)境為名采取單邊貿(mào)易措施，限制來(lái)自發(fā)展中國(guó)家包括我國(guó)水果的進(jìn)口，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦日益增多。并且，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將區(qū)域外的水果包括我國(guó)水果排斥在外，給我國(guó)水果出口企業(yè)的國(guó)際化成長(zhǎng)帶來(lái)了極大的不確定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)我國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不僅要面對(duì)極其苛刻的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，而且還要面對(duì)水果出口過(guò)程中由綠色貿(mào)易壁壘引起的各種貿(mào)易摩擦，承擔(dān)的海外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
四、我國(guó)水果出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的成因
1水果采后的商品化處理水平低。商品化處理是促進(jìn)果品營(yíng)銷，使產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)，其在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但我國(guó)水果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者及相關(guān)部門還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)后商品化處理的重要性，對(duì)這一環(huán)節(jié)沒(méi)有予以足夠的重視，果品商品化處理的技術(shù)還很落后，配套設(shè)施不齊全，處理量還很少，平均商品化處理率只有5％左右，這樣水果不僅容易腐爛，而且由于外觀質(zhì)量差，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，價(jià)格難以得到有效提升。
2多數(shù)果農(nóng)文化程度偏低。綠色環(huán)保意識(shí)差。我國(guó)水果生產(chǎn)絕大多數(shù)采用自由分散式的種植方式，種植往往以戶為單位。種植者文化素質(zhì)高低不一，想法千差萬(wàn)別，再加上綠色環(huán)保意識(shí)差，在實(shí)際過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。不同的生產(chǎn)者使用化肥不同、噴灑農(nóng)藥不同、采摘時(shí)間不同，水果的外形、大小、成熟度也就不一樣。因此，果農(nóng)自身的問(wèn)題也是一個(gè)制約水果商品化的重要問(wèn)題。
3政府政策支持力度不夠。果品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，果園前期投人大，風(fēng)險(xiǎn)高，但我國(guó)政府目前缺乏具體的扶持果品業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，財(cái)政對(duì)加強(qiáng)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展果品加工業(yè)、改進(jìn)果品儲(chǔ)藏條件等方面的支持力度不夠。金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有果品專項(xiàng)貸款指標(biāo)，果品結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅部分返還沒(méi)有得到落實(shí)等問(wèn)題的存在也制約了我國(guó)果品的競(jìng)爭(zhēng)力。
4我國(guó)的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低。綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)相比過(guò)低，企業(yè)缺乏有效跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。在我國(guó)19278項(xiàng)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品生產(chǎn)階段就已經(jīng)開始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作卻相當(dāng)落后，周期也長(zhǎng)。由于我國(guó)的水果出口標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，造成國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)合格的果品。在出口時(shí)因?yàn)榭股亍⑥r(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)退回或銷毀。
5企業(yè)綠色認(rèn)證反映遲鈍，認(rèn)證能力低下。ISo14000環(huán)境管理體系已經(jīng)成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，遺憾的是，我國(guó)企業(yè)對(duì)此反映遲鈍，申請(qǐng)認(rèn)證不積極。截至2001年上半年。我國(guó)已經(jīng)獲得認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中一部分還屬于合資企業(yè)，更多的中國(guó)水果出口企業(yè)還徘徊在ISo14000認(rèn)證之外。
五、我國(guó)水果出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
1加強(qiáng)水果采后的商品化處理和現(xiàn)代物流體系建設(shè)。水果采后商品化處理相當(dāng)于水果“美容”。我國(guó)目前水果市場(chǎng)的果品價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格4至5成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)掌握在我們手里，加上我國(guó)水果生產(chǎn)的規(guī)模與產(chǎn)品的數(shù)量等條件，都為參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。若能搞好水果產(chǎn)后的商品化處理，按照不同水果品種的特點(diǎn)，分別做好清洗、打蠟、分級(jí)、貼標(biāo)簽、包裝等工作，那么不僅有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，還可以憑借果品自身的品質(zhì)與國(guó)外水果競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)我國(guó)果品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高果品的附加值。發(fā)展現(xiàn)代水果物流，對(duì)加快我國(guó)水果物流體系建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)行物流全程控制，發(fā)展水果出口貿(mào)易，解決水果“賣難”的問(wèn)題，為早日實(shí)現(xiàn)從水果生產(chǎn)大國(guó)向水果產(chǎn)銷強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越有著十分重要的作用。
關(guān)鍵詞：綠色壁壘 貿(mào)易保護(hù) WTO規(guī)則
在國(guó)際市場(chǎng)行走的中國(guó)企業(yè)，有一個(gè)共同感覺(jué)：中國(guó)產(chǎn)品出口，面對(duì)兩道必須突破的關(guān)隘，一是“反傾銷”，一是“綠色壁壘”。從發(fā)展形勢(shì)看，“綠色壁壘”對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口的制約已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“反傾銷”，成為國(guó)貨走出國(guó)門的最大阻力，對(duì)更多準(zhǔn)備 “走出去”的企業(yè)而言，突破這道關(guān)隘，首先必須對(duì)綠色壁壘有著充分的認(rèn)識(shí)。那么什么是綠色壁壘呢？ 所謂綠色壁壘（Green Barriers，簡(jiǎn)稱GBs），也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barriers，簡(jiǎn)稱ETBs），是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘通常是進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 它是國(guó)際貿(mào)易中的一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)蓄意制定一系列苛刻的、高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口，從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。
目前，國(guó)際上經(jīng)常使用的綠色壁壘主要有：第一，“綠色關(guān)稅”，又稱環(huán)境進(jìn)口附加稅，是指以保護(hù)環(huán)境為理由，對(duì)某些進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，再加征環(huán)境稅。第二，“綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，以保護(hù)環(huán)境的名義，通過(guò)立法手段制定苛刻的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口。第三，“綠色檢疫”，某些國(guó)家制定嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商品中農(nóng)藥殘留量、放射性物質(zhì)殘留量、重金屬含量等要求十分嚴(yán)格，限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口[1] 。第四，強(qiáng)制性措施，一般是以進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)境、方法、過(guò)程等不符合本國(guó)環(huán)境要求為理由，強(qiáng)行禁止某些產(chǎn)品進(jìn)口。第五，環(huán)境貿(mào)易制裁，即一國(guó)以另一國(guó)違反國(guó)際環(huán)境條約為理由采取的強(qiáng)制性進(jìn)口限制措施。第六，環(huán)境許可證制度、環(huán)境配額等其他形式。其限制的又多是發(fā)展中國(guó)家的主要出口產(chǎn)品，如初級(jí)產(chǎn)品、粗加工產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，客觀上保護(hù)了發(fā)達(dá)國(guó)家利益，給發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易增加了難度。
WTO建立了一整套多邊貿(mào)易規(guī)則，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)多輪談判，WTO成員的關(guān)稅被大幅度削減，傳統(tǒng)的配額、許可證等數(shù)量限制手段也受到約束。在這種情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越采用反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等新興的非關(guān)稅壁壘，對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。其中，以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的綠色壁壘更是漸受矚目[2] 。本文將從綠色壁壘的成因和特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行分析。
一、綠色壁壘的成因
綠色壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，其形成有深刻的歷史背景和現(xiàn)實(shí)原因。
（一）可持續(xù)發(fā)展道路的選擇引發(fā)了全球性的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，是綠色壁壘產(chǎn)生的思想根源。工業(yè)革命以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)和科技得到了迅猛的發(fā)展,但與此同時(shí),全球生態(tài)環(huán)境卻日益惡化,嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。面對(duì)工業(yè)化帶來(lái)的酸雨、荒漠化、氣候變暖等日益嚴(yán)重的全球性環(huán)境問(wèn)題,人類逐步認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ)上,使人、自然、社會(huì)重新結(jié)合成有機(jī)和諧的統(tǒng)一體。于是各國(guó)政府紛紛制定了關(guān)于環(huán)境和貿(mào)易的法律法規(guī),并在此基礎(chǔ)上形成了限制和約束國(guó)際貿(mào)易的合法的壁壘,綠色壁壘正是順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易生態(tài)化的潮流而產(chǎn)生的。
（二）人們消費(fèi)觀念的更新，對(duì)綠色產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，是綠色壁壘形成的內(nèi)在原因。人們?cè)诮鉀Q了溫飽問(wèn)題后，開始注重生活的質(zhì)量，對(duì)各種綠色食品、生態(tài)能源、無(wú)污染產(chǎn)品等綠色消費(fèi)的比例不斷增加。與這種變化相一致，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了許多綠色環(huán)保組織，要求政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易談判中更注重環(huán)境問(wèn)題，他們經(jīng)常采取激烈措施向WTO、IMF等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織施壓，要求制定全球統(tǒng)一的人道的綠色的貿(mào)易規(guī)則。在歐洲一些國(guó)家，代表環(huán)保組織的綠黨開始執(zhí)政，制定了較高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的執(zhí)行措施，形成了各種綠色貿(mào)易壁壘。1999年西雅圖舉行的WTO部長(zhǎng)會(huì)議由于包括環(huán)保組織的各種“反全球化”運(yùn)動(dòng)的組織的抵制無(wú)果而終，反映了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入多邊貿(mào)易體制以不可避免。因此，在多哈舉行的WTO部長(zhǎng)理事會(huì)經(jīng)過(guò)談判達(dá)成一致，同意啟動(dòng)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的談判。
（三）各國(guó)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家利益的差異，是綠色壁壘產(chǎn)生的客觀原因。盡管人們都認(rèn)同可持續(xù)發(fā)展的理念，但在如何實(shí)現(xiàn)上卻不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高，其環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高。發(fā)展中國(guó)家由于資金和技術(shù)上的限制，根本無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保要求，這在客觀上造成了綠色壁壘。加上由于世界商品種類繁多，生產(chǎn)過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)五花八門，制定同意的全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)難度極大，各國(guó)紛紛基于國(guó)家利益的考慮制定各自的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致綠色認(rèn)證和執(zhí)行體系千差萬(wàn)別，間接對(duì)他國(guó)產(chǎn)品造成了歧視，形成了新的綠色壁壘。
（四）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和WTO規(guī)則體系的漏洞，是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、失業(yè)壓力增加、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)空心化等影響，使發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家大力倡導(dǎo)自由貿(mào)易理論，在WTO框架內(nèi)，打開其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，統(tǒng)一全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為其具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展空間；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在不具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，采取新貿(mào)易保護(hù)主義措施。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本低的特點(diǎn)，他們經(jīng)常進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，征收高額的稅收，削減其競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，他們高筑環(huán)境和技術(shù)壁壘，大力提倡綠色貿(mào)易，為發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品設(shè)置不能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。由于WTO有關(guān)綠色貿(mào)易的條款，主要散見(jiàn)于GATT規(guī)則第20條、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》、《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施協(xié)定》、《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第14條等規(guī)則中 ，而且規(guī)定比較模糊，使?fàn)幎顺３o(wú)法可依，許多案件依靠專家組的解釋，這些法律的漏洞使綠色壁壘大行其道。
二 、綠色壁壘的特點(diǎn)
虛假性 綠色貿(mào)易壁壘一般都打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子，貌似合理，實(shí)則是限制進(jìn)口的不合理的制造貿(mào)易障礙、貿(mào)易保護(hù)主義行為。
綠色貿(mào)易壁壘作為一種以環(huán)境保護(hù)為借口而興起的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口具有雙重影響。首先介紹綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵，并較為詳細(xì)地闡述相關(guān)的理論要點(diǎn)。然后在分析河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、主要市場(chǎng)、出口的貿(mào)易方式后，對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中如何規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：
綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；國(guó)際貿(mào)易；影響；對(duì)策
一、綠色貿(mào)易壁壘的主要相關(guān)理論
（一）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，從其意義上說(shuō)，它是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。
（二）綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及原因談起綠色貿(mào)易壁壘，也許大家并不陌生，但在剛開始其實(shí)并沒(méi)有“綠色貿(mào)易壁壘”這一專業(yè)名詞，其相關(guān)的概念都被包含在技術(shù)貿(mào)易壁壘之中，所以綠色壁壘其實(shí)是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，20世紀(jì)90年代開始興起于各國(guó)[2]。從其背景來(lái)看，以下因素加快了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展：
1.生態(tài)環(huán)境日益惡化，迫切需要改善環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染問(wèn)題也嚴(yán)重威脅著人類生存和健康，從而引發(fā)了人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的思考。國(guó)際社會(huì)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高漲，世貿(mào)組織也在相關(guān)文件中指出環(huán)境保護(hù)的重要性。[3]
2.傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘已不能滿足發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的需要。二戰(zhàn)后，西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，為了重新崛起，西方各國(guó)開始考慮實(shí)行貿(mào)易自由化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及GATT和WTO的運(yùn)行，關(guān)稅壁壘不斷降低，非關(guān)稅壁壘也受到了限制。發(fā)達(dá)國(guó)家為了限制一些發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品，開始尋求新的貿(mào)易保護(hù)，貿(mào)易壁壘應(yīng)運(yùn)而生[4]。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)污染也給環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)傷害。這些問(wèn)題的產(chǎn)生使得國(guó)際社會(huì)不得不開始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。其中WTO和GATT在對(duì)外貿(mào)易中也對(duì)環(huán)境問(wèn)題做出了相關(guān)規(guī)定，這些環(huán)保浪潮的興起促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。
3.發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間生產(chǎn)力水平的差距是綠色壁壘快速發(fā)展的主要因素。在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，由此造成了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易問(wèn)題上尖銳化。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，不得不考慮從別的國(guó)家獲取資源。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持其在國(guó)際貿(mào)易中的領(lǐng)導(dǎo)地位，便讓檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口產(chǎn)品限制在本國(guó)市場(chǎng)之外，因此使得綠色貿(mào)易壁壘迅速在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)展開來(lái)。
二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體現(xiàn)狀
（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口量在全國(guó)來(lái)說(shuō)并不大，而且相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東省來(lái)說(shuō)差距較大。2006—2013年，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但相對(duì)于全省總出口額來(lái)說(shuō)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省產(chǎn)品總出口額比率并不大，2006—2013年均未超過(guò)10%，這種趨勢(shì)的造成很大程度上是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。隨著河南省政府和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，農(nóng)產(chǎn)品出口速度呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中在2014年，河南省共出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)93.1億美元，出口總額再創(chuàng)新高。至2014年河南省新增8家國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，總數(shù)已達(dá)17余家，位居全國(guó)第二。從出口種類來(lái)看，主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，而產(chǎn)量居全國(guó)前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。
（二）河南省農(nóng)品出口的主要市場(chǎng)河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū)，在這些地區(qū)中，又主要集中在美國(guó)、歐盟、日本等市場(chǎng)[6]。從2011年情況來(lái)看，河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元，所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%，三大洲占河南省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重達(dá)到了90.46%，而新拓展的市場(chǎng)所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿(mào)易壁壘比較盛行的地方，由此看來(lái)，河南省農(nóng)產(chǎn)品還需向非洲、大洋洲等洲際國(guó)家開拓市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品出口。
（三）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式隨著河南省近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，但以傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口的農(nóng)產(chǎn)品比重仍然高于其他貿(mào)易方式。加工貿(mào)易對(duì)技術(shù)和人才要求較高，而河南省生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后。但隨著河南省經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的增強(qiáng)，加工貿(mào)易方式也得到了一定發(fā)展，已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品出口主要方式。自2008年以來(lái)，以加工貿(mào)易方式出口產(chǎn)品的出口額增長(zhǎng)迅速。出口額由2008年的15多億美元增長(zhǎng)到2013年的228多億美元，并且超過(guò)了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。
三、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口
（一）加大科技投入，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。因此，要改善河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不得不加大財(cái)政投入力度，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，并研制出一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)。另外，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在河南省并不普遍，沒(méi)有形成大規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不能形成統(tǒng)一的出口市場(chǎng)，限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外出口。
（二）廣泛建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)對(duì)綠色壁壘農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由同類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的眾多市場(chǎng)主體為實(shí)現(xiàn)共同利益和可持續(xù)發(fā)展而自愿組成的具有行業(yè)代表性的社會(huì)團(tuán)體[8]。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)便紛紛要求進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，為本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開辟國(guó)際市場(chǎng)，由此可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的重要性。河南省目前雖然也建立了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，但目前只有4家，鄭州市2家，南陽(yáng)市1家，濮陽(yáng)市1家。所以，加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的步伐，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘具有重要的意義。
（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，向加工貿(mào)易發(fā)展目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易主要是傳統(tǒng)貿(mào)易方式。因此，農(nóng)產(chǎn)品出口不注重對(duì)環(huán)保質(zhì)量的檢測(cè)，很容易因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)不符合出口國(guó)家的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)而遭到出口國(guó)的綠色壁壘限制。而且出口初級(jí)產(chǎn)品的利潤(rùn)也較低，所以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口方式，促使農(nóng)產(chǎn)品出口向具有高附加值、高標(biāo)準(zhǔn)的加工貿(mào)易發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘十分必要。
（四）適應(yīng)市場(chǎng)化潮流，開展綠色營(yíng)銷現(xiàn)如今，綠色營(yíng)銷已經(jīng)成為一種人們比較關(guān)注的營(yíng)銷方式，也更容易使消費(fèi)者接受。因此，開展綠色營(yíng)銷也成為出口企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的一個(gè)有效手段。企業(yè)可針對(duì)貿(mào)易國(guó)特定的綠色壁壘，積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，探索相應(yīng)的綠色營(yíng)銷方式，研發(fā)綠色產(chǎn)品、綠色包裝，樹立綠色形象，形成一個(gè)綠色營(yíng)銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時(shí)，形成良好的市場(chǎng)口碑，加快農(nóng)產(chǎn)品出口的步伐。
（五）做好ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證ISO是世界上最大的非政府性標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)，它在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化中占據(jù)主導(dǎo)地位[10]。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制的環(huán)境體系管理標(biāo)準(zhǔn)，在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)綜合考慮了其他國(guó)家的情況，最大限度地使標(biāo)準(zhǔn)能在國(guó)際社會(huì)中普遍適用[11]。因此，實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)外貿(mào)易的“綠色通行證”。而河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)大部分是歐美國(guó)家，所以河南省企業(yè)必須提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品獲得ISO14000國(guó)際環(huán)境認(rèn)證，這樣才能使河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)軌蛲ㄟ^(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。
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[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域集團(tuán)化的不斷加深，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易交往也日益增加。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義不能適應(yīng)新時(shí)代的要求。需要一種更隱蔽，更高級(jí)的形式來(lái)代替，綠色壁壘就產(chǎn)生了。本文在分析綠色壁壘的含義、表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，揭示了綠色壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)質(zhì)。
所謂綠色貿(mào)易壁壘，實(shí)質(zhì)上是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為綱，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例、建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批稅、實(shí)行環(huán)境構(gòu)想制度，以及保證環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容主要包括環(huán)境進(jìn)口附加稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識(shí)等方面的內(nèi)容。將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢(shì)。由于西方國(guó)家的公眾和政治家對(duì)環(huán)境的關(guān)注，環(huán)境保護(hù)逐漸成為服務(wù)于各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策的一種武器，而且成為在國(guó)際貿(mào)易談判中討價(jià)還價(jià)的籌碼。
一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和消費(fèi)處理過(guò)程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。
1.綠色關(guān)稅制度
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對(duì)環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，或者限制和禁止商品進(jìn)口，甚至對(duì)其實(shí)行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說(shuō)是以綠色之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。
2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度
通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國(guó)別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。
3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度
綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽或環(huán)境標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)形成了巨大障礙。
4.綠色包裝制度
發(fā)達(dá)國(guó)家制定的較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過(guò)于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實(shí)上妨礙發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。
5.綠色補(bǔ)貼制度
發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。其實(shí)質(zhì)是政府在對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼，所以進(jìn)口國(guó)基于環(huán)境保護(hù)和本國(guó)的利益而有權(quán)征收反補(bǔ)貼稅。
6.綠色衛(wèi)生檢疫制度
綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國(guó)家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對(duì)產(chǎn)品實(shí)施全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國(guó)家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國(guó)家通過(guò)立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響
由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色保護(hù)來(lái)實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。我國(guó)處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：(1)縮小出口產(chǎn)品市場(chǎng)范圍；(2)增加出口產(chǎn)品成本；(3)引發(fā)出口貿(mào)易摩擦；(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
三、應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
通過(guò)以上分析我們可以看出西方國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為幌子實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)和措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了發(fā)展中國(guó)家。所謂的綠色壁壘對(duì)我國(guó)形成了歧視性，并嚴(yán)重限制了我國(guó)的出口貿(mào)易。
1.正確認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘
要對(duì)綠色貿(mào)易壁壘有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)。綠色貿(mào)易壁壘存在著有利于市場(chǎng)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易一面，也有阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展一面。以保護(hù)環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，使這些產(chǎn)業(yè)成為國(guó)際貿(mào)易和投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入
要使我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國(guó)門，離不開財(cái)政金融部門的扶植。財(cái)政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持。
3.實(shí)施出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個(gè)基本戰(zhàn)略，這就要求出口不僅要追求增長(zhǎng)的數(shù)量，還要追求增長(zhǎng)的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)條件和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理
以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；?。
對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)而言，應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想可概括為“5r”原則，即研究(research)，將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減(reduce)，采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)(reuse)，變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取環(huán)保標(biāo)志；循環(huán)(recycle)，對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)(rescue)，積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。
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論文摘要：隨著席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，及其對(duì)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的日漸深入，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義日漸加強(qiáng)，形成了主動(dòng)性反傾銷反補(bǔ)貼壁壘，以及隱性綠色壁壘等本質(zhì)為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的新型貿(mào)易壁壘，本文研究新貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響，并對(duì)我國(guó)企業(yè)應(yīng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易壁壘的措施進(jìn)行了探討。
長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和強(qiáng)大拉力，但是隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，全球貿(mào)易形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義逐步抬頭。各國(guó)為保障國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或者實(shí)現(xiàn)某些特定目的而采取的各種貿(mào)易保護(hù)政策也越來(lái)越頻繁、越來(lái)越全面。
一、金融危機(jī)下國(guó)際貿(mào)易壁壘的新形式
細(xì)數(shù)金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)所遭遇的貿(mào)易壁壘，主要有以下兩種新形式:
(一)主動(dòng)性反傾銷反補(bǔ)貼壁壘。
實(shí)踐中，隨著出口國(guó)為了銷售多余產(chǎn)品、擴(kuò)大出口或爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，在正常貿(mào)易過(guò)程中將產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，從而對(duì)進(jìn)口國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害、威脅或阻礙，就會(huì)招致進(jìn)口國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼措施的懲罰。有鑒于此，為了限制傾銷而采取的反傾銷反補(bǔ)貼措施是合理的，但如果反傾銷反補(bǔ)貼措施的程度超過(guò)了其合理范圍或合理程度，就會(huì)演變?yōu)橐环N貿(mào)易保護(hù)主義措施，從而對(duì)正常國(guó)際貿(mào)易形成阻礙。而金融危機(jī)以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)各國(guó)賣體經(jīng)濟(jì)的破壞日趨嚴(yán)重，為了保護(hù)本國(guó)工業(yè)的發(fā)展，世界各國(guó)紛紛進(jìn)一步發(fā)展和強(qiáng)化反傾銷手段，使得反傾銷反補(bǔ)貼手段正逐步由傳統(tǒng)單一、被動(dòng)的對(duì)傾銷造成損失所采取的彌補(bǔ)性貿(mào)易措施，向主動(dòng)保護(hù)本國(guó)脆弱產(chǎn)業(yè)不受侵害的保護(hù)性貿(mào)易措施發(fā)展。
(二)隱性綠色壁壘。
綠色壁壘是指國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)為了維護(hù)本國(guó)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，利用國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的廣泛關(guān)注和人們環(huán)境意識(shí)的日益覺(jué)醒，通過(guò)刻意提高貿(mào)易關(guān)稅，如“碳關(guān)稅”和非關(guān)稅如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)等手段，阻礙他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)人本國(guó)市場(chǎng)從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。但是隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)展，為了保護(hù)深受金融危機(jī)影響的本國(guó)制造業(yè)，以美國(guó)為首的歐美國(guó)家紛紛表示計(jì)劃征收進(jìn)口商品的“碳關(guān)稅”，迫使發(fā)展中國(guó)家采納超出其資源償付能力的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，弱化其國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)?？梢钥闯?，以“碳關(guān)稅”為代表的隱性綠色壁壘已逐漸成為國(guó)際貿(mào)易壁壘未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。
二、金融危機(jī)下我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的措施
1.規(guī)范企業(yè)出口行為，防止惡性竟?fàn)?/p>
多年來(lái)，中國(guó)進(jìn)出口領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序混亂，專業(yè)外貿(mào)公司和自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)各自為戰(zhàn)，為了爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)競(jìng)相削價(jià)，造成出口價(jià)格一降再降。再加上產(chǎn)品知名度低，在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格必然偏低，從而為別國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)提供了借口。因此，出口企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到混亂無(wú)序的價(jià)格戰(zhàn)，只會(huì)消耗企業(yè)自身和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱行業(yè)整體的保護(hù)力度。為防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)有序進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)，關(guān)鍵在于建立政府、行業(yè)組織以及企業(yè)三元化的反傾銷機(jī)制。中國(guó)企業(yè)應(yīng)通過(guò)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格，改善企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷狀況。政府有關(guān)部門合理調(diào)控，規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)秩序，這樣可以大大降低國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)反傾銷指控的機(jī)率。
2.積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化
中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴出自集中度的上升說(shuō)明了中國(guó)大部分貿(mào)易企業(yè)還不適應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的需要。為此，貿(mào)易企業(yè)應(yīng)制訂制度，培養(yǎng)人才，同時(shí)應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的市場(chǎng)情況，因地制宜的制訂市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，開發(fā)美、日、歐以外的市場(chǎng)，提高中國(guó)在這些市場(chǎng)的占有率。首先要大力開發(fā)有潛力的市場(chǎng)，尤其是東歐市場(chǎng)和拉美市場(chǎng)。開拓這些市場(chǎng)要有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，同時(shí)，要講究方法，要將出口、進(jìn)口、援外、對(duì)外投資和勞務(wù)合作等多種經(jīng)濟(jì)交往形式結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合性開發(fā)。其次要深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，要從進(jìn)出口貿(mào)易渠道進(jìn)人這些市場(chǎng)的深層次營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，不斷開發(fā)出新產(chǎn)品和新品種，使出口適銷對(duì)路，及時(shí)跟上這些市場(chǎng)的需求變化。
3.提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘。
從2008年I月歐盟委員會(huì)非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的兒童太陽(yáng)鏡發(fā)出消費(fèi)者警告事件，說(shuō)明了加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，提高技術(shù)水平，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作是應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本之策。.方面，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)研和科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，應(yīng)借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，像歐盟、美國(guó)等一直孜孜不倦地參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，作為消除產(chǎn)品之間技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要方法之一。
論文摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有二重社會(huì)功能，它一方面可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)環(huán)境和人類及動(dòng)植物的健康，另一方面又會(huì)損害社會(huì)公平，成為一些國(guó)家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。我們必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮，正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并以正確的態(tài)度，采取合理有效的措施，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。
一、引言
隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì)，尤其是隨著人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)措施發(fā)生了很大的變化，其中，作為國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘之一的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施日趨增多。技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）是指一國(guó)政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施或法規(guī)，這些措施和法規(guī)對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或該區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)生影響。TBT形式繁多，大致可歸為五大類，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，合格評(píng)定程序；商品檢疫檢驗(yàn)措施；包裝標(biāo)志和標(biāo)簽要求；信息技術(shù)壁壘；綠色壁壘等。
我國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)，已經(jīng)遭遇了多次商品出口被拒的事件，給我國(guó)造成了很大損失，國(guó)人對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘更多是持一種批判態(tài)度。事實(shí)上，在國(guó)際分工格局變化的今天，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易中起著重要的作用。不過(guò)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，它一方面起著維護(hù)國(guó)家安全，保障人類、動(dòng)植物的生命和健康及促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等積極作用，而另一方面它又可能會(huì)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，封閉市場(chǎng)，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，不同利益主體對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價(jià)值判斷是不同的，甚至?xí)霈F(xiàn)激烈的沖突?？陀^理性地認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的功能，不僅是一個(gè)理論命題，而且直接影響著我們對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的態(tài)度，進(jìn)而影響有關(guān)決策。本文主要討論技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重社會(huì)功能，以期有助于人們更為準(zhǔn)確地理解技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘有利于社會(huì)進(jìn)步
合理的技術(shù)性貿(mào)易措施可以保護(hù)環(huán)境，保障人類及動(dòng)植物的健康和安全，提高生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和自由化的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易在給各國(guó)人民帶來(lái)巨大的利益和便利同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。由于資源的過(guò)度開發(fā)，污染物過(guò)量排放，對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞。技術(shù)壁壘之所以能在WTO規(guī)則體系下存在與發(fā)展，最重要的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品安全、生命安全和環(huán)境保護(hù)的關(guān)懷，因此，也體現(xiàn)了對(duì)人類的福利和動(dòng)植物的安全的終極關(guān)懷。技術(shù)性貿(mào)易壁壘就是為了消除這種威脅而制定的。例如，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)食品衛(wèi)生的要求正成為國(guó)際貿(mào)易的熱點(diǎn)，這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，人類和動(dòng)植物卻面臨著更多的安全挑戰(zhàn)。有些病蟲如松樹線蟲，一旦由出口產(chǎn)品帶入進(jìn)口國(guó)，很容易在進(jìn)口國(guó)領(lǐng)土上“定居”繁衍，造成危害。于是目的明確、用意良好的食品檢驗(yàn)檢疫和食品標(biāo)準(zhǔn)措施在國(guó)際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。
當(dāng)今人們的價(jià)值觀已經(jīng)開始由重視物質(zhì)價(jià)值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價(jià)值的綠色價(jià)值觀，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家綠色消費(fèi)觀念深入人心。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的偏好和需求促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易中綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，為發(fā)達(dá)國(guó)家制定較高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)，使某些國(guó)家可以借保護(hù)自然資源、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康為理由，提高環(huán)境水平、設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于環(huán)保技術(shù)落后，過(guò)于追求低成本等原因，采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這就為發(fā)達(dá)國(guó)家采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制商品進(jìn)口提供了現(xiàn)實(shí)可能性。國(guó)際貿(mào)易中也存在不合格、甚至是假冒偽劣產(chǎn)品，如不安全家電、不安全兒童玩具、含汞化妝品、假藥、舊服裝、未經(jīng)過(guò)安全證明的轉(zhuǎn)基因食品、農(nóng)藥含量超標(biāo)的食品等。如果不對(duì)這些商品的國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)加限制，就會(huì)危害進(jìn)口國(guó)國(guó)民的健康，因此，為了保護(hù)消費(fèi)者健康，在貿(mào)易中加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢疫措施極為重要。國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)完全有必要就各種商品制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序、包裝與標(biāo)簽的要求等技術(shù)性貿(mào)易措施。一旦這些措施超出WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定與約束，就成為阻礙商品貿(mào)易的壁壘。
日趨成熟的消費(fèi)群體對(duì)生命健康的重視，對(duì)消費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的要求不斷提高，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施產(chǎn)生并在國(guó)際貿(mào)易中得到了應(yīng)用。同時(shí)，隨著新化學(xué)物質(zhì)不斷增多，導(dǎo)致近十多年以來(lái)，全球環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重地威脅到人類的健康和動(dòng)植物的安全。氣候變化、臭氧層損耗、溫室效應(yīng)、越界空氣污染、水污染、食品污染、海洋污染、有毒有害與危險(xiǎn)廢物的處理，以及包括干旱和沙漠化在內(nèi)的土地資源退化、森林破壞、酸雨沉降、物種滅絕等，使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重地破壞。對(duì)于日益惡化的生態(tài)環(huán)境，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)對(duì)其起到了不可忽視的作用。
保護(hù)健康與安全，促進(jìn)公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)吸引著一個(gè)面臨相似問(wèn)題并能產(chǎn)生共同的消費(fèi)利益的群體。在這個(gè)意義上說(shuō)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)本身就是公共產(chǎn)品。比如制定有關(guān)廢氣排放量的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)有助于保持清潔空氣；可以保障人民健康和安全，如強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命；一國(guó)建立有效的TBT體系可以幫助其維護(hù)基本的安全。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，以保護(hù)環(huán)境為目的而采取限制甚至禁止貿(mào)易的措施即綠色壁壘，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易與投資。另一方面，又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，這些產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)際貿(mào)易和投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)損害社會(huì)公平
雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘在保護(hù)環(huán)境和健康等方面發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)施過(guò)程中技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往在環(huán)保綠色、安全衛(wèi)生等名義的掩護(hù)下，打著合法的外衣行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。技術(shù)性貿(mào)易壁壘或者通過(guò)其數(shù)量控制機(jī)制的作用將外國(guó)產(chǎn)品阻擋在國(guó)門之外；或者通過(guò)價(jià)格控制機(jī)制，抬高進(jìn)口商品的價(jià)格，從而使出口方的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。為了維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，出口方往往會(huì)對(duì)對(duì)方采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，從而引起貿(mào)易糾紛和貿(mào)易戰(zhàn)。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域。在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決的案例中，技術(shù)貿(mào)易壁壘就占據(jù)了28個(gè)，雙邊貿(mào)易中的技術(shù)壁壘爭(zhēng)端更是層出不窮。技術(shù)性貿(mào)易壁壘經(jīng)常會(huì)被用為經(jīng)濟(jì)制裁的手段。在國(guó)際社會(huì)中常常會(huì)出現(xiàn)某些國(guó)家由于一些政治原因而對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。例如發(fā)展中國(guó)家就是發(fā)達(dá)國(guó)家制裁的主要對(duì)象。發(fā)展中國(guó)家作為世界政治經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，要求在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，必然與發(fā)達(dá)國(guó)家控制的現(xiàn)行的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生沖突。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家倚仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加政治上和經(jīng)濟(jì)上的壓力，干涉發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，尋找各種借口對(duì)不合他們胃口的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁或禁運(yùn)。這種強(qiáng)權(quán)政治的行徑遭到了發(fā)展中國(guó)家日益強(qiáng)烈的反對(duì)和抵制，效果越來(lái)越差。這時(shí)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有廣泛性、形式上的合法性及保護(hù)方式的隱蔽性等特點(diǎn)而常被使用。
根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)定要求，在運(yùn)用TBT時(shí)，不得任意采取不合理的歧視手段。但實(shí)際上，由于很難界定合法性和歧視性，加上TBT涉及面廣，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)論證及合理保護(hù)水平等常常引起爭(zhēng)議，TBT較易被濫用，成為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。發(fā)達(dá)國(guó)家利用TBT的合法性，變相推行貿(mào)易保護(hù)主義，其直接影響，就是發(fā)展中國(guó)家的許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)保或勞工等因素?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)或被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定法規(guī)、法令等方式設(shè)置的技術(shù)壁壘的程度非常高，其中美國(guó)有2.5萬(wàn)個(gè)，英國(guó)有2.2萬(wàn)個(gè)，法國(guó)有1.6萬(wàn)個(gè)，日本僅在農(nóng)殘量方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)6000多個(gè)，這樣就導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的許多種產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入這些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。比如在肉類生產(chǎn)上我國(guó)一直居世界首位，但由于美國(guó)檢驗(yàn)局采用拖延方式拒絕接受我國(guó)企業(yè)進(jìn)行有關(guān)檢驗(yàn)、審查申請(qǐng)，使我國(guó)對(duì)美國(guó)的肉類出口仍是空白；在機(jī)電產(chǎn)品方面，由于歐美等國(guó)嚴(yán)格規(guī)定機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等，給發(fā)展中國(guó)家的機(jī)電產(chǎn)品出口帶來(lái)了許多障礙；在紡織品方面，歐美調(diào)整了原產(chǎn)地規(guī)則，輕而易舉地就達(dá)到了限制的目的；在化工產(chǎn)品、藥品等方面也受到了很大的影響，這就給市場(chǎng)準(zhǔn)入帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。造成這種狀況原因有三個(gè)：一是我國(guó)出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒之門外；二是貿(mào)易對(duì)象國(guó)任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使出口企業(yè)無(wú)法達(dá)到；三是標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用，不得不退出市場(chǎng)。
四、簡(jiǎn)要結(jié)論
技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，有助于環(huán)境、健康等社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并具有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的一面，但同時(shí)會(huì)損害社會(huì)公平，成為一些國(guó)家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的工具。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)作為一個(gè)正在復(fù)興的大國(guó)，從一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的角度出發(fā)，更加理性地看待各國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，而不是只停留在一般的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和貿(mào)易糾紛。我們必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的熱潮，正視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并以正確的態(tài)度，采取合理有效的措施，建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。
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論文摘要：著我國(guó)經(jīng)濟(jì)加入世留組織的發(fā)展，面對(duì)e益激烈和殘酷的國(guó)際留易競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)應(yīng)如何在加強(qiáng)本國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，妥獸處理在享受國(guó)際市場(chǎng)開放時(shí)一并遭受的各種非關(guān)稅壁壘，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的向題。近年來(lái)，由食品安全方面引發(fā)的重大事件也屢兄不鮮，各國(guó)問(wèn)的留易摩擦也是愈演愈烈。本文將從食品安全方面入手，探討非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際留易的影響。
一、非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生的條件
(一)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款的規(guī)定相對(duì)模糊，使某些發(fā)達(dá)國(guó)家找到了樹立綠色壁壘的借口。而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國(guó)也容易從ga丁下或wto有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持。
(二)國(guó)際環(huán)境公約的提出。雖然它作為綠化國(guó)際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘，但是由于國(guó)家環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)閏家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘。月外由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會(huì)使發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)地位，如蒙特利爾公約限制，禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬(wàn)種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。盡管公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家為禁用期限寬限了幾十年，但發(fā)達(dá)國(guó)家的先明運(yùn)行成為事實(shí)上的綠色貿(mào)易壁壘。
（三)國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的制全雖然是為環(huán)境保護(hù)，消除國(guó)際貿(mào)易中的非天稅壁壘.促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的。但某些國(guó)家卻在貿(mào)易制定了過(guò)高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚賈高于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，就形成了對(duì)出因的綠色壁壘。
二、非關(guān)稅壁壘的特征
1.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活生和針對(duì)性。一般說(shuō)來(lái)，各國(guó)關(guān)稅稅率制定必須通過(guò)立法程序，要求具有相對(duì)的穩(wěn)定而制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘，通常采用行玫程序，比較便捷，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)的某種商品采取相應(yīng)的措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
2.非關(guān)稅壁壘具有隱蔽生和歧視生。一般來(lái)說(shuō)，非關(guān)稅壁壘往往不像關(guān)稅稅率一樣嘆法律形式公布于眾，或者規(guī)定極為繁瑣和泛雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，或者經(jīng)常改變這些措，使出口商難以對(duì)付和適應(yīng)。
3非關(guān)稅壁壘的多樣性和廣泛性。非關(guān)稅壁壘實(shí)施名目繁多，十分復(fù)雜。根據(jù)關(guān)貿(mào)5協(xié)定統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代初，世界各國(guó)實(shí)行的非關(guān)稅壁壘約有530種，到烏拉圭回合多立貿(mào)易談判開始時(shí)，已發(fā)展到2500多種。其中技術(shù)壁壘和綠色壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑的非關(guān)稅壁壘中，起著非常重要的作用。不僅如此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的非關(guān)稅壁壘涉及的進(jìn)口商品也在增加。
4.非關(guān)稅壁壘更多地考慮了生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康的需要，尤其在食品安全方面，利用保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障國(guó)民健康設(shè)的非關(guān)稅壁壘更具有殺傷力。
5.非關(guān)稅壁壘在多邊貿(mào)易體制下具有合法性，一種限制措施有時(shí)具有很大的破壞力，多邊貿(mào)易體制往往是采用限制的方式來(lái)加以約束，但是由于非關(guān)稅壁壘披上一層合法的外衣，導(dǎo)致了這種貿(mào)易限制措施得到了多邊貿(mào)易體制的認(rèn)可。
三、從食品安全方面談非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影晌
(一)食品安全問(wèn)題會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失
發(fā)生了食品安全問(wèn)題和事件，消費(fèi)者拒絕并抵制有害食品的行為將會(huì)給食品生產(chǎn)鏈上的個(gè)體、企業(yè)甚至國(guó)家形成影響，不僅可能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也可能波及到國(guó)家形象，甚至影響國(guó)家之間的外交關(guān)系。
1996年歐盟牛海綿狀腦病(瘋牛病)的出現(xiàn)，導(dǎo)致了全球肉食消費(fèi)和貿(mào)易增長(zhǎng)的衰退，這些國(guó)家的肉禽業(yè)因消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)憂而長(zhǎng)期徘徊不前。英國(guó)一直是歐盟牛肉出口大國(guó)，但自從1996年3月英國(guó)承認(rèn)發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，英國(guó)政府下令宰殺了350萬(wàn)頭牛，其畜牧業(yè)遭到嚴(yán)重打擊，英國(guó)牧民的收入下降了80%以上。隨后，歐盟委員會(huì)做出決定，禁止英國(guó)牛肉出口，這無(wú)疑又加劇了英國(guó)畜牧業(yè)的危機(jī)。1996年英國(guó)農(nóng)業(yè)收入為41億英鎊，而1999年降到不足10億英鎊。瘋牛病不僅使英國(guó)畜牧業(yè)遭受前所未有的損失，而且影響了英國(guó)的國(guó)際形象，加深了英法之問(wèn)的隔閡，還導(dǎo)致英國(guó)與許多好友國(guó)家之間產(chǎn)生了新的矛盾。
(二)食品安全問(wèn)題引發(fā)出綠色壁壘、技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘的威脅