時(shí)間：2023-03-16 15:41:34
導(dǎo)語：在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
職業(yè)教育的宣傳不僅是針對(duì)社會(huì)的認(rèn)可，還包括學(xué)生對(duì)中職教育的重視。學(xué)生要明白自己所學(xué)知識(shí)的重要性。職業(yè)教育的就業(yè)指導(dǎo)包括職業(yè)技能和就業(yè)思想。學(xué)校在教授學(xué)生知識(shí)技能的同時(shí)也得重視就業(yè)思想的教育。在平常的教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校要通過班會(huì)活動(dòng)，學(xué)校廣播等形式為學(xué)生提供一些就業(yè)方面的思想宣傳，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)之余能夠盡可能多的了解畢業(yè)之后面臨的就業(yè)問題?；蛘哐?qǐng)那些已經(jīng)參加工作并取得很好工作業(yè)績的中職畢業(yè)生回到母校給學(xué)生做創(chuàng)業(yè)成就或服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的報(bào)告，也可以邀請(qǐng)那些對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著突出貢獻(xiàn)的企業(yè)工作人員給學(xué)校做演講，讓學(xué)生通過這種面對(duì)面的講解獲得對(duì)職場相關(guān)知識(shí)的了解，讓學(xué)生依次為榜樣，明白今后的學(xué)習(xí)生活中需要學(xué)到的知識(shí)和應(yīng)該鍛煉的能力，以此為步入職場做好準(zhǔn)備工作。
二、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)功能
中等職業(yè)學(xué)校首先要培養(yǎng)的就是滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)知識(shí)技能，而知識(shí)技能的獲得和學(xué)校的專業(yè)以及課程的設(shè)置有著很大的關(guān)系，建立和完善關(guān)鍵性的專業(yè)是一個(gè)學(xué)校的立校之本。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)主要從以下幾個(gè)主要的方面入手:
1．根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置骨干專業(yè)
以市場的職業(yè)需求為導(dǎo)向進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)需要的人才在隨著時(shí)間的推移而變化，學(xué)校培養(yǎng)的人才也要隨著這樣的變化進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，因?yàn)橹挥幸詽M足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才能為學(xué)生的就業(yè)提供基礎(chǔ)的保障，而且調(diào)整專業(yè)之后，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置更加的規(guī)范和合理，也有助于學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校的長足發(fā)展。
2．根據(jù)市場需求，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容
關(guān)注市場的需求是在另一個(gè)方面對(duì)教學(xué)內(nèi)容方向上的指導(dǎo)，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容就是要將新的教育機(jī)制引入中職教育，只要有助于學(xué)生提高職業(yè)素質(zhì)而且滿足本地市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的知識(shí)技能都可以適量的加入教學(xué)內(nèi)容。很多企業(yè)運(yùn)作流程的基本知識(shí)和技能都會(huì)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，在面向就業(yè)的中職教育來說，只有不斷的更新和補(bǔ)充教學(xué)內(nèi)容，才能跟上時(shí)代的步伐，讓學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)適應(yīng)企業(yè)需求。中職教育教學(xué)方面的創(chuàng)新不僅包括內(nèi)容上的創(chuàng)新還包括教學(xué)方法上的創(chuàng)新，中職教育的課堂要注重實(shí)用性和創(chuàng)新性，過去那種滿堂灌的教學(xué)方式會(huì)束縛學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展和創(chuàng)新思維的開拓。所以灌輸式的教學(xué)方式要被以學(xué)生為主體的教學(xué)方式代替。以學(xué)生為主體的教學(xué)方式就是教師盡量在課堂中起引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考和討論，學(xué)生通過小組討論，對(duì)實(shí)體案列進(jìn)行模擬時(shí)實(shí)際操作，或者觀摩等形式獲得教學(xué)知識(shí)。除此之外，學(xué)校還可以組織學(xué)生到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行調(diào)查或者參加社會(huì)兼職等提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)生自己不知不覺的產(chǎn)生求知學(xué)技術(shù)的欲望，激勵(lì)學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行學(xué)習(xí)。
三、開展校企合作，全力搶占技能型人才培養(yǎng)的制高點(diǎn)
(一)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展理念，是在可持續(xù)發(fā)展這一觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出來的，它是指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要思想。可持續(xù)發(fā)展就是要求人們要以當(dāng)下與未來的發(fā)展需求為行為基礎(chǔ)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)際上就是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的訴求。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展主要包涵了兩個(gè)方面，一方面是針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)而言，房地產(chǎn)這一行業(yè)的發(fā)展不僅僅是為解決人們的居住問題，在一定程度上，還要為子孫后代的居住條件提供保障，同時(shí)滿足當(dāng)代與后代人口對(duì)居住的需求；另一方面便要求房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不單單是自身的蓬勃發(fā)展，還需要加強(qiáng)與我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中其他各個(gè)行業(yè)的溝通與合作，從而保證國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展主要是不斷完善房地產(chǎn)市場的機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)其他各行業(yè)之間的競爭機(jī)制。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展涉及到行業(yè)發(fā)展的很多方面，從全局的角度出發(fā)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，更加注重行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為指導(dǎo)當(dāng)代我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思想。
(二)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展健康與否是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的試金石。前些年，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速盲目，導(dǎo)致社會(huì)上出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟(jì)，這一現(xiàn)象讓我們深刻意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)不能急于求成，在求發(fā)展的路上，要堅(jiān)定的以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。人們通常給房地產(chǎn)行業(yè)冠以龍頭產(chǎn)業(yè)的稱號(hào)，從這一點(diǎn)可以看出房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，需要五金、機(jī)械、建材以及玻璃等行業(yè)的支持與配合，反過來，它也促進(jìn)了這些行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)也為我國其他各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展提供了場所方面的基本保障，使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有條不紊、合理穩(wěn)步的進(jìn)行著。除此之外，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到目前存在于房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展中的諸多問題，采取措施，推進(jìn)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的改革，牢固房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中支柱性和基礎(chǔ)性的地位。
二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃不合理，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
一直以來，我國房地產(chǎn)發(fā)展的方式偏向于粗放型，房地產(chǎn)開發(fā)商嚴(yán)重忽視了合理利用資源的重要性，通常以能源、土地和水資源的過度消耗為代價(jià)，來實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。我國是一個(gè)人口大國，人均資源量相對(duì)比較低，特別是土地資源尤為短缺。近些年來，我國耕地面積大幅度減少，所以合理開發(fā)利用土地資源是非常有必要的。
(二)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)不平衡，房屋閑置率高
目前我國大中城市存在很多空置房，這種現(xiàn)象主要由兩方面原因造成，一方面是在房地產(chǎn)業(yè)剛剛興起的時(shí)候，許多房地產(chǎn)商為了牟取暴利，大規(guī)模、大面積的投資建房，從而使市場供大于求，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。另一方面是房價(jià)過高，普通老百姓負(fù)擔(dān)不起，即便有住房需求，但也只能望房興嘆，大大降低了住房的實(shí)際需求量，導(dǎo)致閑置房大量產(chǎn)生。這樣便產(chǎn)生了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象“許多人沒有房子住，許多房子沒有人去住”，這種情況嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
很多房地產(chǎn)企業(yè)在對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)前，沒有合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)如何對(duì)環(huán)境的破壞程度降到最低，因此在開發(fā)過程中，肆意的破壞叢林綠地和人文景觀。有的開發(fā)商為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，人為的增加房屋密度，甚至有的開發(fā)商私自開發(fā)土地，圍湖造田，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。
(四)房地產(chǎn)業(yè)金融體系不健全
我國的房地產(chǎn)金融已有十幾年的發(fā)展歷程，但是相應(yīng)的制度還是不夠完善，仍需要調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)。目前，房地產(chǎn)資金的籌集方式單一，開發(fā)商自有資金的比重非常低，市場資金過于依賴銀行貸款，嚴(yán)重缺乏二級(jí)市場，這使銀行資產(chǎn)的安全隱患大大增加。
三、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略
要想實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，首先需要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，包括資源的合理利用、環(huán)境的生態(tài)保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的集約式發(fā)展。這就要求在政策上對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行集約，從而合理的為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引方向，促進(jìn)其自身的可持續(xù)發(fā)展。其次還需完善房地產(chǎn)金融體系，合理的調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理，完善的金融體系能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)的資金來源提供保障，增加資金的流動(dòng)性水平，使房地產(chǎn)業(yè)的資金使用效率得以提升。最后還應(yīng)增強(qiáng)政府與市場監(jiān)管的宏觀調(diào)控作用，此外，還需提高房地產(chǎn)行業(yè)的門檻，建立公平合理的市場競爭機(jī)制，杜絕“亂投資”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)預(yù)防現(xiàn)象的發(fā)生，為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全力打造一個(gè)開放、公平的市場環(huán)境。
四、結(jié)束語
寶應(yīng)縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全。成立有機(jī)食品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建有機(jī)食品辦公室，列入政府職能序列?？h人大、政協(xié)定期審議、調(diào)研有機(jī)農(nóng)業(yè)工作情況。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成了縣、鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善。2003年，寶應(yīng)率先在全國編制、評(píng)審和實(shí)施《有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)西、東蕩、中部三大有機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研究制定出有機(jī)稻米、有機(jī)藕、有機(jī)蟹、有機(jī)鴨和有機(jī)專用肥五大省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)服務(wù)和政策配套體系基本形成。組建縣生態(tài)辦、部門、鎮(zhèn)和基地四級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。成立有機(jī)種植、有機(jī)畜禽養(yǎng)殖、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)植物病蟲害防治、灌排水系和生產(chǎn)資料供應(yīng)等六個(gè)服務(wù)小組，編印《有機(jī)食品生產(chǎn)指南》，指導(dǎo)基地有機(jī)食品生產(chǎn)。出臺(tái)《關(guān)于加快國家有機(jī)食品基地縣建設(shè)、打造“生態(tài)寶應(yīng)”的工作意見》，設(shè)立50萬元生態(tài)基金和200萬元有機(jī)食品基地建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)基金，完善土地流轉(zhuǎn)、減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。延伸有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有機(jī)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。建成有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，總面積10.8萬畝，擁有有機(jī)食品品牌35個(gè)，涵蓋稻米、荷藕、畜禽、瓜果、水產(chǎn)5大類12個(gè)品種；建成江蘇省首個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)———寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)并獲批國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；建成國家級(jí)有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心；與全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)合作籌建“中國有機(jī)產(chǎn)品交易中心”；創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣通過國家認(rèn)監(jiān)委組織的評(píng)審。有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了寶應(yīng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也帶動(dòng)了旅游、觀光、休閑等三產(chǎn)的發(fā)展，通過發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光和有機(jī)農(nóng)業(yè)休閑旅游，2011年實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元。有機(jī)農(nóng)業(yè)成為招商引資載體。編制30多個(gè)有機(jī)招商項(xiàng)目，在縣網(wǎng)站上。以中國寶應(yīng)荷藕節(jié)和國內(nèi)相關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為平臺(tái)，開展對(duì)外推介，尋求對(duì)外合作，先后有國內(nèi)外多批客商來寶考察洽談，寶泰米業(yè)、興泰農(nóng)牧等一批企業(yè)相繼落戶。
優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境良好。寶應(yīng)縣歷屆政府高度重視生態(tài)環(huán)境工作，關(guān)停重污染源、強(qiáng)化污染治理、堅(jiān)守環(huán)保審批底線、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，先后創(chuàng)成全國平原綠化先進(jìn)縣、全國生態(tài)示范區(qū)、國家有機(jī)食品基地示范縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市，國家生態(tài)縣創(chuàng)建于2012年5月通過國家技術(shù)評(píng)估?？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占比95%以上，重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量符合III類水標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量良好，為發(fā)展有機(jī)食品提供了良好的生態(tài)環(huán)境條件。農(nóng)業(yè)資源豐富。寶應(yīng)是全國重要的糧食生產(chǎn)基地和淡水養(yǎng)殖基地，以水稻、水產(chǎn)、水禽、水生蔬菜為主的“四水”特色明顯。荷藕產(chǎn)量及品質(zhì)居全國首位，獲國家原產(chǎn)地保護(hù)，是江蘇省荷藕產(chǎn)業(yè)出口基地。境內(nèi)盛產(chǎn)魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品，是江蘇省高效漁業(yè)第一縣，水產(chǎn)品資源豐富，其中“寶應(yīng)湖”有機(jī)大閘蟹連續(xù)多年被評(píng)為“中國十大名蟹”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化興農(nóng)”戰(zhàn)略，將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為寶應(yīng)“一主兩特一新”的特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。大力推進(jìn)水生蔬菜、水產(chǎn)、糧食三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步形成了區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。存在困難。技術(shù)人才缺乏。寶應(yīng)工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外流現(xiàn)象較普遍。留守勞動(dòng)力受文化程度制約，對(duì)新技術(shù)認(rèn)知程度較差，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各方面發(fā)展的支撐能力、組織實(shí)施能力不足，影響了有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的推廣普及。資金投入不足。從一般的糧田轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)食品基地，需要經(jīng)過2-3年甚至更長時(shí)間的“有機(jī)轉(zhuǎn)換期”，前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資壓力較大。同時(shí)，轉(zhuǎn)換期內(nèi)部分品種會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)，且不能標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”，只能以普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出售，具有一定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而寶應(yīng)財(cái)政收入欠佳，對(duì)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，導(dǎo)致一些企業(yè)、農(nóng)戶積極性不高。企業(yè)有機(jī)生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。企業(yè)對(duì)有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管認(rèn)識(shí)不足，管理不夠完善，個(gè)別企業(yè)在隔離帶設(shè)置上未能滿足有機(jī)生產(chǎn)的要求。
摘要：因形成地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)差異的原因之一是地方政府對(duì)金融活動(dòng)干預(yù)不當(dāng)。地方政府是金融生態(tài)的主體，是推動(dòng)地方金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)金融活動(dòng)進(jìn)行有效干預(yù)，并正確引導(dǎo)，促進(jìn)中小企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資是促進(jìn)地區(qū)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
關(guān)鍵詞：金融生態(tài)；政府干預(yù)；中小企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)投資
一、引言
金融風(fēng)險(xiǎn)是轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出問題，也是理論界與金融實(shí)業(yè)界重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。鑒于國內(nèi)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)與金融狀況存在的巨大差異，近年來，國內(nèi)研究人員提出了研究地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)的新范式，即金融生態(tài)系統(tǒng)的研究方法。
金融生態(tài)系統(tǒng)指的是：由金融主體及其賴以存在和發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境共同形成的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。金融主體包括金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的生產(chǎn)者，金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的消費(fèi)者，以及保證金融交易得以順利進(jìn)行的第三方，如會(huì)計(jì)及律師事務(wù)所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)。金融生態(tài)環(huán)境指金融主體在其中生成、運(yùn)行和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治、文化習(xí)俗等體制、制度和傳統(tǒng)環(huán)境（中國社會(huì)科學(xué)院金融所，2005）。在我國，由于自然稟賦和文化、歷史的差別，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融生態(tài)環(huán)境有著巨大的差異。造成這種差異的主要因素之一，是地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融的干預(yù)。
二、政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)是凱恩斯的就業(yè)理論。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)是當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)得以建立的重要標(biāo)志，它產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代，其學(xué)術(shù)淵源是重商主義的國家干預(yù)主義、馬爾薩斯的有效需求不足理論、孟德維爾的高消費(fèi)促進(jìn)繁榮的預(yù)言和霍布森的過度儲(chǔ)蓄導(dǎo)致失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條的學(xué)說。因此，凱恩斯經(jīng)濟(jì)政策觀點(diǎn)的核心是反對(duì)自由放任，主張國家干預(yù)。簡單來講，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的必要性，源于“市場失靈”，而“市場失靈”的主要原因：一是市場能實(shí)現(xiàn)效率問題，而不能實(shí)現(xiàn)公平問題；二是市場不能滿足社會(huì)公眾日益增長的“公共品”的需要；三是市場機(jī)制不能有效地解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)外部性問題。通常認(rèn)為，當(dāng)“市場失靈”時(shí)，就需要政府干預(yù)。政府干預(yù)有直接的途徑和間接的途徑。直接的途徑有：將“私人部門”國有化，由政府直接經(jīng)營管理；制定實(shí)施特殊方案，維護(hù)弱勢群體利益（如居民住房）；收購“私人部門”提供的物品，以特定的方式轉(zhuǎn)讓給社會(huì)公眾等；間接的途徑有：采取特殊的稅收政策，建立激勵(lì)約束機(jī)制；進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，為“私人部門”提供動(dòng)力等。
三、地方政府干預(yù)金融活動(dòng)出現(xiàn)的主要問題
政府（政治組織）與市場（經(jīng)濟(jì)組織）是人類社會(huì)的兩種最基本的組織形式，也是推動(dòng)、控制和影響社會(huì)發(fā)展的兩股強(qiáng)大力量。中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政府調(diào)控起到了關(guān)鍵的作用。這正是金融生態(tài)所體現(xiàn)的內(nèi)涵。從金融這個(gè)角度來考察，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诨顒?dòng)的能動(dòng)作用，可以通過直接或間接參與金融活動(dòng)、實(shí)施公共政策和行使行政手段影響甚至控制地方金融活動(dòng)。但是，由于存在信息失真，決策失誤，政策偏頗等因素，政府干預(yù)有時(shí)會(huì)“失靈”。
在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革的過程中，金融部門表現(xiàn)出嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，包括違紀(jì)、腐敗、大量不良資產(chǎn)累積、銀行資本金嚴(yán)重缺失等問題。中國人民銀行2003年完成的一項(xiàng)對(duì)2001~2002年我國不良資產(chǎn)形成的歷史原因的調(diào)查分析表明，在不良資產(chǎn)形成的原因中，由于計(jì)劃與行政干預(yù)而造成的約占30%，政策上要求國有銀行支持國有企業(yè)而國有企業(yè)違約的約占30%，國家安排的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整約占10%，地方干預(yù)，包括司法、執(zhí)法方面對(duì)債權(quán)人保護(hù)不利的約占10%，而由于國有商業(yè)銀行內(nèi)部管理原因形成的不良貸款占全部不良貸款的20%。在國內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體中，上述問題表現(xiàn)出很強(qiáng)的地域特征。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，如果按照信貸資產(chǎn)質(zhì)量來衡量，最差地區(qū)和最好地區(qū)的不良資產(chǎn)率相差10倍以上。這深刻地說明，不良資產(chǎn)等金融風(fēng)險(xiǎn)的原因之一，是地方政府干預(yù)不當(dāng)，即出現(xiàn)政府干預(yù)失靈。
目前，對(duì)地方政府晉升考核的主要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，通過財(cái)政包干制、分稅制和投融資體制的逐步改革，地方政府具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自。地方政府出于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，把追逐金融資源的占有規(guī)模、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為其首選的政策取向。但是，如果相關(guān)措施實(shí)施不當(dāng)，就會(huì)帶來兩個(gè)問題：一是通過稅收減免和土地政策等一系列優(yōu)惠措施吸引民間和外國資本，引發(fā)企業(yè)投資沖動(dòng),導(dǎo)致投資過熱；二是干預(yù)銀行系統(tǒng)信貸活動(dòng)，地方政府的投資要求，通過擠壓各類商業(yè)銀行貸款來實(shí)現(xiàn)，造成了當(dāng)?shù)劂y行系統(tǒng)的隱形風(fēng)險(xiǎn)。
研究表明，地方投資過熱，最終會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生極大沖擊，并且蘊(yùn)藏巨大金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，西部某市學(xué)校、醫(yī)院、公路等政府部門欠銀行貸款12億元，占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款總數(shù)的10％，目前超過20％逾期不能收回，其中公路等部分行業(yè)不良貸款率累計(jì)超過35％。從銀行發(fā)放學(xué)校、醫(yī)院、公路、城建等政府機(jī)構(gòu)有關(guān)貸款的實(shí)際運(yùn)行情況看，主要存在的問題是貸款發(fā)放“暗干預(yù)”大，大部分貸款為政府協(xié)調(diào)貸款，對(duì)貸款項(xiàng)目缺乏科學(xué)評(píng)估。轉(zhuǎn)貼于中國
四、地方政府促進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)的有效途徑
地方政府是金融生態(tài)的重要主體，是構(gòu)筑地方和諧金融生態(tài)的培育者、建設(shè)者，應(yīng)處理好市場配置資源與政府行為的關(guān)系。現(xiàn)階段，中國正處于工業(yè)化加速時(shí)期。客觀上，在工業(yè)化加速的過程中，固定資產(chǎn)投資增長率相對(duì)較高，政府可以通過引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)本地區(qū)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者認(rèn)為，中小企業(yè)、民營企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)是地方政府關(guān)注的重點(diǎn)。。
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)都有巨大貢獻(xiàn)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，中小民營企業(yè)數(shù)已占到全部企業(yè)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國的60%和40%左右；在流通領(lǐng)域中，中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。在20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值中76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。目前，食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70%以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80%以上，木材和家具行業(yè)產(chǎn)值的90%以上，都是中小企業(yè)創(chuàng)造的。中小企業(yè)已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱，加快中小企業(yè)的發(fā)展，可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一在于資金和規(guī)模問題。因此，建立中小企業(yè)融資機(jī)制是地方政府當(dāng)務(wù)之急。
高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的源泉，地方政府應(yīng)重視對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的支持。由于現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集性高，投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)高的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的金融體系很難直接支持高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資已經(jīng)證明是西方發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。
筆者認(rèn)為，建立健全中小企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面著手：
第一，政府不直接參與中小民營企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投融資的具體運(yùn)作，只是對(duì)合格并有一定的資本金的企業(yè)提供間接支持，避免經(jīng)營中的道德風(fēng)險(xiǎn)，并使政府有更多的精力進(jìn)行宏觀調(diào)控。
第二，重視技術(shù)支持。由于中小企業(yè)規(guī)模小、面臨市場競爭壓力大，許多創(chuàng)立企業(yè)的人員是專業(yè)科技人員，對(duì)企業(yè)管理、財(cái)務(wù)和發(fā)展沒有經(jīng)驗(yàn)，而企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一就是管理和財(cái)務(wù)。因此地方政府應(yīng)強(qiáng)調(diào)通過各種咨詢公司對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持，并投入一定的資金。
第三，通過資本市場調(diào)動(dòng)私人資本投入。通過金融資本市場調(diào)動(dòng)銀行、保險(xiǎn)公司、社會(huì)發(fā)展部門、私人資本的投資于中小企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)。這種方式不但使有限的政府資金能夠通過政府的信用和高效率的操作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種資本投入，起到了風(fēng)險(xiǎn)投資的放大效用,而且將風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)充分分散，也擺脫了具體的操作過程，使政府支持中小企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的效率大大提高。
第四，充分發(fā)展典當(dāng)行的融資功能。從其他融資方式相比，典當(dāng)通過實(shí)物質(zhì)押或抵押，具有資金周轉(zhuǎn)快捷，無明顯信用風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，但如何解決其較高的融資成本問題值得進(jìn)一步探討。
第五，建立中小民營企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制。政府應(yīng)該加快法律制度建設(shè),使中小企業(yè)信用擔(dān)保體系各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作有法可依。另外，引進(jìn)和培訓(xùn)專門人才，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)的人員具備較高的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營環(huán)境的認(rèn)知和判斷能力和職業(yè)道德。
第六，探討民間金融問題，拓寬中小民營企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)融資渠道。
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論文關(guān)鍵詞：高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；動(dòng)態(tài)對(duì)接
當(dāng)前，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，把我國由經(jīng)濟(jì)大國變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國，加快教育體制機(jī)制改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，把我國由人力資源大國變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國，是擺在國家戰(zhàn)略地位的重要發(fā)展問題，關(guān)乎社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系民生，是我國能否實(shí)現(xiàn)十七大提出的發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目標(biāo)，教育發(fā)展是保障，二者關(guān)系密切，不可偏廢。就地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)而言，更是如此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為地方高校的舉辦與改革提供物質(zhì)基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)規(guī)格導(dǎo)向，高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持和智力支持，二者互動(dòng)協(xié)作，循環(huán)提升，相互推動(dòng)，環(huán)環(huán)相扣。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)：為地方高校發(fā)展支持和人才規(guī)格導(dǎo)向
地方高校的舉辦與發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能力的提高為地方高等教育的發(fā)展提供物資基礎(chǔ)。地方高等教育的舉辦需要相當(dāng)大的財(cái)力、物力和人力，需要大量的持續(xù)投入。一般而言，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，教育也就越發(fā)達(dá)，教育的發(fā)展水平也就越高。從河南省來看，除鄭州大學(xué)、河南大學(xué)為省部共建高校外，其余近70余所高校均為地方高校，高等教育水平整體不高，屬教育大省。相較于北京、上海、江蘇、湖北等教育大省（市）、教育強(qiáng)?。ㄊ校?，無論在辦學(xué)層次和辦學(xué)水平上均欠發(fā)展，這一方固然是國家政策和教育發(fā)展歷史影響，也主要的跟地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大關(guān)系。從廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展來看這種關(guān)系更為明顯，經(jīng)濟(jì)先發(fā)展，教育后趕上，廣東的高等教育雖說傳統(tǒng)名校少，但是后起發(fā)展比較突出，廣東在全國第一個(gè)建立大學(xué)城，建立了較為完備的教育體系。就當(dāng)前國家對(duì)教育投入不足的情況下，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著當(dāng)?shù)氐母叩冉逃l(fā)展水平，這是教育的外部發(fā)展規(guī)律。
作為高等教育的核心工作，人才培養(yǎng)也受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和引導(dǎo)。高等教育培養(yǎng)什么樣的人才？教育教學(xué)內(nèi)容的更新是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約的。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)直接影響高校的人才培養(yǎng)的定位和教學(xué)內(nèi)容。高等教育的職能是人才培養(yǎng)、科研和服務(wù)社會(huì)，三者是內(nèi)在統(tǒng)一的，人才培養(yǎng)是為社會(huì)培養(yǎng)合格人才，科研是創(chuàng)新知識(shí)，為了更好的培養(yǎng)人才和為社會(huì)發(fā)展提供智力支持，服務(wù)社會(huì)要通過人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)等途徑實(shí)現(xiàn)。作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高校不可能脫離周圍環(huán)境而盲目發(fā)展，必須將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求落實(shí)了人才培養(yǎng)工作中，落實(shí)到科研活動(dòng)中，真正擔(dān)負(fù)起為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持的作用。地方高校的人才培養(yǎng)和科研活動(dòng)是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制約的，什么時(shí)候高校適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)的需求，人才培養(yǎng)工作就會(huì)取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，辦學(xué)目的得到實(shí)現(xiàn)，什么時(shí)候高校偏離了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，高校的人才培養(yǎng)活動(dòng)就會(huì)受到質(zhì)疑，畢業(yè)生就會(huì)大量的找不到工作，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
二、地方高校：為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和智力支持
信息社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)和人才資源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障和前提。地方高等教育的辦學(xué)目的就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。目前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀顯示，東南沿海省市是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、發(fā)展水平高的地區(qū)，同時(shí)也是高等學(xué)校比較密集，人口綜合素質(zhì)高的地區(qū)。當(dāng)?shù)馗咝樗麄兣囵B(yǎng)了大量的各方面人才，高等教育也為其提供了技術(shù)支持，高校的科技成果轉(zhuǎn)化更直接的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持主要通過三個(gè)途徑進(jìn)行：
（一）人才培養(yǎng)
高校通過合理設(shè)置專業(yè)，不斷改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)大量合格人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障和人力資源。由于經(jīng)濟(jì)的快發(fā)發(fā)展是社會(huì)各系統(tǒng)合力共進(jìn)的一個(gè)結(jié)果，所以各方面、各系統(tǒng)人才的培養(yǎng)就顯得尤其重要，不但需要高精尖的科研人員和技術(shù)研發(fā)人員還需要大量的社會(huì)工作者，數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約因素。
（二）科研活動(dòng)
高校聚集了大量高素質(zhì)研究人員和大批各領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們是社會(huì)的寶貴財(cái)富，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)問題、社會(huì)制度改革等都需要專家學(xué)者的參與和支持。近年來，各地也都十分重視發(fā)揮高校的科研資源，吸收高校科研人員作為政府的參事和技術(shù)骨干。高校也通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和積極參與地方課題研究，來服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外一個(gè)重要方式就是跟企業(yè)合作，校企聯(lián)合，學(xué)校以技術(shù)入股的形式進(jìn)行合作，這是目前學(xué)校和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的結(jié)合方式，也是最有效的結(jié)合方式。
（三）通過文化作用
地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開地方的文化氛圍，當(dāng)前招商引資和吸引外資都離不開環(huán)境的改善，環(huán)境中文化環(huán)境更為重要，一個(gè)地方的文化軟實(shí)力上不去，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有后勁，吸引投資的力量就不大。高校是產(chǎn)生知識(shí)和傳播文明的搖籃和重要基地，一個(gè)地方高校越發(fā)達(dá)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)影響越大，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有后勁，也越增加吸引力。高校通過自身的文化傳承和知識(shí)創(chuàng)造、創(chuàng)新，來影響地方文化環(huán)境建設(shè)，影響社會(huì)制度改進(jìn)，影響文明進(jìn)程，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
高校教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還直接現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)在學(xué)生消費(fèi)力方面。我國1999年擴(kuò)招就基于拉動(dòng)內(nèi)需，吸引教育消費(fèi)的基本觀點(diǎn)。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要高等教育的需求拉動(dòng)。目前，大學(xué)生的消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)力逐步提升，據(jù)調(diào)查顯示，一個(gè)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)水平一般地區(qū)的大學(xué)生生活費(fèi)600元左右，加上電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)、交通等各種消費(fèi)，恐怕還有高。有研究表明，一個(gè)普通收入家庭（月收入3000元）資助一個(gè)大學(xué)生就舉步維艱，生活成本不斷提高，學(xué)生消費(fèi)也不斷提高。農(nóng)村大學(xué)生幾乎要花掉所有家庭收入。大量學(xué)生和大批教職工的消費(fèi)能力也為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。
三、互動(dòng)與協(xié)作：教育和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展
高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是加強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，建立高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“互補(bǔ)”、“雙贏”的基礎(chǔ)，這一關(guān)系的實(shí)現(xiàn)無論是對(duì)深化高教領(lǐng)域的改革還是對(duì)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都有著十分重要的意義。良好關(guān)系的建立和實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，必須做好如下工作： 轉(zhuǎn)貼于
（一）政府將教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
地方政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)要充分考慮高校在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，將高校的建設(shè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，人才需求預(yù)測是重要方面，要充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才結(jié)構(gòu)的需求。社會(huì)整體發(fā)展對(duì)人才的需求也要有科學(xué)預(yù)測。要把企業(yè)的技術(shù)改造和社會(huì)建設(shè)跟學(xué)校的學(xué)科發(fā)展結(jié)合起來，尤其是高新企業(yè)的發(fā)展要充分考慮高校的技術(shù)力量和研發(fā)能力。
（二）加大政策和財(cái)政支持
地方政府要切實(shí)認(rèn)識(shí)到高校的地位和在經(jīng)濟(jì)增長中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政策扶植和財(cái)政支持。教育有其自身的規(guī)律，地方政府給高校充分的辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校自由有序的發(fā)展，讓高校按教育規(guī)律辦事辦學(xué)。在投入上，地方政府應(yīng)充分考慮到學(xué)校發(fā)展，提供資金支持，讓學(xué)校有一個(gè)良好的物質(zhì)環(huán)境，教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件建設(shè)得到持續(xù)的提升?？梢酝ㄟ^辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的撥付、專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的資助、科研項(xiàng)目資助等途徑進(jìn)行必要的資金投入。
（三）高校持續(xù)進(jìn)行教學(xué)改革
高校要立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，在人才培養(yǎng)方面，作為地方高校要合理進(jìn)行定位，明確人才培養(yǎng)工作的服務(wù)面向，在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式方面要深化改革，持續(xù)調(diào)整，不斷適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求反映到教學(xué)工作中。高校首先要做好社會(huì)調(diào)研，對(duì)人才需求進(jìn)行預(yù)測，保持教育的超前性。其次要不斷更新人才培養(yǎng)方案，將教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃與社會(huì)需求緊密結(jié)合，并保持一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整。第三要不斷更新教學(xué)內(nèi)容，持續(xù)進(jìn)行課程改革，走素質(zhì)教育之路，把學(xué)生的發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才的需求結(jié)合起來，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。最后，學(xué)校要建立嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)控體系，將質(zhì)量作為最根本保障，注重特色。高校在教學(xué)工作中要緊緊圍繞學(xué)生的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方向，不斷推薦教育教學(xué)改革，為地方社會(huì)培養(yǎng)大批高素質(zhì)有用人才。
（四）高校科研工作面向地方發(fā)展
高校的科研工作要針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照行業(yè)發(fā)展情況確定學(xué)科發(fā)展方向，引導(dǎo)科研人員在科研選題和項(xiàng)目申報(bào)方面更注重與地方政府發(fā)展密切相關(guān)的問題和課題。真正將科研面向社會(huì)實(shí)際問題和企業(yè)技術(shù)革新改造上，加強(qiáng)與地方企事業(yè)單位的對(duì)接。走產(chǎn)學(xué)研道路，推進(jìn)校企合作，以技術(shù)入股的方式與地方政府或項(xiàng)目單位、個(gè)人建立企業(yè)，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（五）建立地方和高?；?dòng)機(jī)制
高校和地方政府及企事業(yè)單位要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以互通信息，協(xié)作互動(dòng)，良性循環(huán)，共同發(fā)展。具體措施有：
1、高校建立畢業(yè)生聯(lián)誼制度和跟蹤制度，定期邀請(qǐng)畢業(yè)生到校座談，了解社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求，保持信息暢通，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求掌握及時(shí)信息。
2、高校學(xué)生實(shí)習(xí)要進(jìn)行改革，以采取定崗實(shí)習(xí)為主，特殊專業(yè)的要建立相應(yīng)機(jī)制，讓學(xué)生到生產(chǎn)一線，提高實(shí)踐能力和適應(yīng)能力。
3、要建立教育質(zhì)量制度，學(xué)校定期向社會(huì)消息，公布人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀，接受社會(huì)監(jiān)督。
摘要：本論文的研究對(duì)象是河北省經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科之間的互動(dòng)，在國內(nèi)已有的研究基礎(chǔ)上，通過對(duì)河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科建設(shè)互動(dòng)的本質(zhì)的研究，從而找出二者互動(dòng)過程中存在問題的根源并提出相應(yīng)對(duì)策。
關(guān)鍵詞 ：河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶；地方高校；學(xué)科建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)
一、問題的提出
隨著《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的頒布，河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成了河北乃至全國的重點(diǎn)戰(zhàn)略。地方高校學(xué)科建設(shè)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，地方高校為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才和技術(shù)支持,所以地方高校的建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立起密切聯(lián)系。國內(nèi)對(duì)于河北省經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科建設(shè)之間的互動(dòng)已經(jīng)有了很多成果。這些成果中肯定了河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科建設(shè)之間互利關(guān)系，也提到了沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科建設(shè)互動(dòng)中存在的一些問題。河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科建設(shè)按照各自的特性，借助對(duì)方優(yōu)勢，利用共同資源從而實(shí)現(xiàn)自我成長。但是不利因素的影響導(dǎo)致這種優(yōu)勢無法完全發(fā)揮出來，使資源得不到合理利用，造成了二者合作互動(dòng)效果不佳的問題。本文將對(duì)二者互動(dòng)過程中的一些問題進(jìn)行深入研究。
二、二者互動(dòng)的原理研究
（一）二者互動(dòng)的本質(zhì)
河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。地方高校是教育服務(wù)于地方的主體，是知識(shí)創(chuàng)新和傳播的主體。并且有強(qiáng)大的學(xué)科優(yōu)勢，可以為加快地方經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的技術(shù)支撐和智力支持。地方高校在技術(shù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等諸多方面給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要影響，同時(shí)地方高校隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越強(qiáng)化。雖然在河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的發(fā)展規(guī)劃中沒有具體指出地方高校學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，在地方高校學(xué)科建設(shè)中也沒有明確提到河北沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，但是二者在發(fā)展過程中通過人才和技術(shù)的需求和供給產(chǎn)生了互動(dòng)。
（二）二者互動(dòng)的影響要素
隨著地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)模式的不斷推廣,我們明確地知道地方高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)，同時(shí)知道了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地方高校改革的巨大影響。但是隨著二者互動(dòng)的深入，兩者互動(dòng)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象越來越明顯，造成這種現(xiàn)象的主要因素有以下幾點(diǎn)。
1.高校自身社會(huì)服務(wù)的意識(shí)。我們的行為的思想理念和精神追求需要理念來指導(dǎo)，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方高校的理念是為社會(huì)服務(wù)，如果高校自身服務(wù)意識(shí)有所偏差，將導(dǎo)致合作互動(dòng)的主動(dòng)性和積極性的缺失。
2.高校自身的社會(huì)服務(wù)能力。地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是通過為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才和技術(shù)支持的方式，如果地方高校只有為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，但是它的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)能力或者其科研成果轉(zhuǎn)化能力不高，也會(huì)導(dǎo)致地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)效果不佳。
3.校企合作效果不佳。校企合作，共建實(shí)習(xí)基地這一思想在我國已經(jīng)被認(rèn)可，地方高校的學(xué)習(xí)可以到企業(yè)進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)實(shí)踐，可以讓學(xué)生學(xué)到在大學(xué)課堂中學(xué)習(xí)不到的技能和知識(shí)，使學(xué)生可以在走向社會(huì)之前有一個(gè)緩沖的階段。然而在現(xiàn)實(shí)中，各企業(yè)對(duì)高校社會(huì)服務(wù)需求都不盡相同，這使得校企共建實(shí)習(xí)基地的實(shí)施效果不如計(jì)劃中的理想。
三、二者互動(dòng)中存在的問題分析
在本質(zhì)上來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方高校學(xué)科建設(shè)是互利共贏的關(guān)系,但是就目前河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科建設(shè)之間的互動(dòng)在存在一些問題。
（一）二者互動(dòng)的問題現(xiàn)狀
隨著河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科建設(shè)互動(dòng)的不斷深入，二者互動(dòng)過程中的問題也越來越明顯。地方高校的學(xué)科建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,然而河北省地方高校對(duì)于沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶快速發(fā)展使得地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化反映很是遲緩,造成地方高校的學(xué)科設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)不能達(dá)成全面一致。另外，一些地方高校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)比較淡薄，許多老師對(duì)社會(huì)需求和市場缺少了解，信息閉塞。
（二）二者互動(dòng)的問題本質(zhì)
河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科建設(shè)互動(dòng)之間問題從本質(zhì)來講，就是地方高校學(xué)科建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才也與以往有所不同，然而地方高校的學(xué)科要做出相應(yīng)的調(diào)整需要一定的時(shí)間，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是持續(xù)的、高速的，這就導(dǎo)致地方高校學(xué)科建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不平衡的惡性循環(huán)。
四、針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的建議
（一）對(duì)地方高校的建議
地方高校要加強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，地方高校的教師要注意關(guān)注社會(huì)需求和市場的變化，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行教學(xué)工作，并且嘗試對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢進(jìn)行預(yù)測，從而進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。另外，地方高校應(yīng)主動(dòng)積極的與企業(yè)進(jìn)行合作互動(dòng)，了解企業(yè)對(duì)人才和技術(shù)的需求，從而進(jìn)行學(xué)科調(diào)整。
（二）對(duì)地方政府的建議
地方政府應(yīng)加大對(duì)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)，利用政策、行政措施等手段來引導(dǎo)高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
另外，盡最大可能的發(fā)揮出連接大學(xué)與企業(yè)的紐帶作用。
（三）對(duì)地方企業(yè)的建議
地方企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)積極地與地方高校合作，在幫助地方高校建設(shè)的同時(shí)，也有利于企業(yè)自身的發(fā)展，達(dá)到互利共贏的目的。地方企業(yè)應(yīng)為地方高校的學(xué)生提供崗位實(shí)習(xí)或參觀實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，比如唐山隆達(dá)骨質(zhì)瓷給予唐山學(xué)院學(xué)生參觀實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。地方企業(yè)應(yīng)敢于聘請(qǐng)大學(xué)生或應(yīng)屆生給他們成長的空間。
綜上所述，隨著對(duì)河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與地方高校學(xué)科建設(shè)互動(dòng)研究的深入，一些問題漸漸顯現(xiàn)出來，要解決這些問題，使二者之間的互動(dòng)效果更佳，地方高校、地方政府和地方企業(yè)都應(yīng)作出相應(yīng)的努力。
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán) 民族自治地方 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 市場制約
引言
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步確立，民族自治地方的經(jīng)濟(jì)立法也逐漸展開，大量的適合少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)、條例相繼出臺(tái)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了民族區(qū)域自治制度，有效地保障了少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的概述
(一)民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)在有的教材中被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，。這個(gè)概念的核心就是“權(quán)”字，“權(quán)”可以解釋為權(quán)利或者權(quán)力，是以義務(wù)或責(zé)任相對(duì)應(yīng)的概念，在這里一般指權(quán)力，是法律賦予一定主體行使某項(xiàng)職能的依據(jù)，其外在表現(xiàn)為某種職能，內(nèi)在是一定的法律依據(jù)，經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是多民族國家依照法律的形式確認(rèn)和保障的，少數(shù)民族在特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系中享有的正當(dāng)?shù)睦?、主張、資格、力量或自由。
（二）貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實(shí)施的法律依據(jù)
貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)具有相應(yīng)的法律依據(jù)，這些依據(jù)是經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實(shí)施的權(quán)力來源和法律保障。
1.依據(jù)國家法律法規(guī)
主要是依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《若干規(guī)定》、》）、《國務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律法規(guī)。
2.依據(jù)自治條例
主要是依據(jù)貴州民族自治地方自治州自治條例和自治縣自治條例
3.以政策措施作為補(bǔ)充
除了自治條例以外，有對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見和建議，也有一些相關(guān)的政策措施。
二、貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實(shí)施存在的問題
貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的實(shí)施取得了一定的成績，存在許多優(yōu)勢，但同時(shí)存在許多不足。
(一)政府行政方面所面臨的問題
1.行政效率有待提高、行政管理尚待完善
2.對(duì)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨問題的認(rèn)識(shí)有待深入
3.各項(xiàng)政策有待于更加深入開展落實(shí)
(二)貧困問題與扶貧問題
貴州省民族自治地方貧困有其深刻的根源，更有其特定的機(jī)理特征，人力資本嚴(yán)重不足，自然資源雖然豐富，但利用效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本也不足。
雖然貴州民族自治地方的自治條例中有關(guān)于扶貧的規(guī)定，并且各地也有相應(yīng)的政策措施，但扶貧是一個(gè)長期的工程，不能一蹴而就。并且實(shí)施過程中會(huì)受到各種因素的影響和制約。所以，貧困問題和扶貧問題是貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實(shí)施存在的一個(gè)問題。
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用問題
貴州省民族自治地方礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的補(bǔ)償問題是礦產(chǎn)資源開發(fā)中的一個(gè)重要問題。雖然貴州省民族自治地方各種資源豐富，礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)存量也很大，但人均獲得量還是嚴(yán)重不足，所以礦產(chǎn)資源開發(fā)后的補(bǔ)償問題必須嚴(yán)格對(duì)待。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題
貴州民族自治地方有很多地方是還沒有受到人類活動(dòng)影響的原生態(tài)自然風(fēng)景區(qū)，對(duì)于這些地方的保護(hù)尤其重要。貴州省民族自治地方政府應(yīng)當(dāng)更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，貴州省民族自治地方生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，許多地方都存在污染現(xiàn)象。并且更為嚴(yán)重的是在生態(tài)環(huán)境受到破壞后沒有得到合理的補(bǔ)償。貴州省民族自治地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中也有補(bǔ)償機(jī)制，但還有待于進(jìn)一步完善。
三、貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的充分實(shí)施
（一）充分實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)所需解決的問題分析
要合理定位 “民族鄉(xiāng)”的角色，要加強(qiáng)科學(xué)研究，要抓住各種機(jī)遇，要認(rèn)清客觀存在的問題及原因，要認(rèn)清客觀的各種制約因素，要認(rèn)清貴州民族自治地方的地方性差異。
（二）充分實(shí)施貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的方法
1.完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
貴州省民族自治地方宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，但這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷的變化，還存在一些漏洞，這些漏洞如果沒有得到及時(shí)和完整的修復(fù)，將極大的影響貴州省民族自治地方微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的正常運(yùn)。
2.消除市場制約
政府要主動(dòng)管理市場經(jīng)濟(jì)，但不能強(qiáng)行干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而應(yīng)監(jiān)督市場的發(fā)展，引導(dǎo)市場向著良性循環(huán)的結(jié)構(gòu)發(fā)展，消除市場制約現(xiàn)象。貴州省民族自治地方各自治州政府之間、各自治縣政府之間以及縣與州政府之間要相互協(xié)助和配合，不能相互排斥、相互設(shè)置障礙，要共同努力為經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的充分實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.注重低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式
貴州省民族自治地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)有其客觀必要性，貴州省民族自治地方存在各種環(huán)境問題，能源消耗大，能源利用效率低下，在此情況下，必須充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝藗兊姆e極性，形成循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展的觀念，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有必要進(jìn)行制度創(chuàng)新。這樣才能將貴州民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。
4.完善貴州民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
完善貴州民族自治地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度必須做到確定可行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策目標(biāo)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的指導(dǎo)思想和基本原則，選擇適合貴州民族自治地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式，并選擇適當(dāng)?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付方式；優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一并完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。
總結(jié)
充分分析貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實(shí)施存在的問題及其原因和充分論證貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇也是必不可少的，在貴州省民族自治地方解決貧困問題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題更是迫在眉睫。使民族自治地方所享有的經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)力在新的歷史條件和新的發(fā)展形勢下與貴州省客觀實(shí)際相結(jié)合，也是貴州省經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)契機(jī)。
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第一，高校要把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為學(xué)校科研工作的重要目標(biāo)。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作，高校要根據(jù)所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況開展科研工作，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)難題組織科研人員進(jìn)行研究，高校的專家學(xué)者要積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技發(fā)展規(guī)劃的論證和制訂，為地方政府部門、企事業(yè)單位的決策和技術(shù)改進(jìn)提供咨詢服務(wù)，協(xié)助政府和企業(yè)解決本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題、難題，實(shí)現(xiàn)大學(xué)服務(wù)社會(huì)的職能。
高校要鼓勵(lì)教師不僅做好教學(xué)工作，還要在所從事的學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)積極開展科學(xué)研究，要重視服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)研究，學(xué)校鼓勵(lì)教師積極申報(bào)所在地區(qū)政府部門組織的科研項(xiàng)目，多開展與企事業(yè)單位合作的橫向課題的研究，解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技發(fā)展中的重大問題。例如各省市的自然科學(xué)基金項(xiàng)目、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目組織申報(bào)時(shí)，在項(xiàng)目指南中都明確要求課題要以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)問題、重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，圍繞本地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題開展研究，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高校從科研項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)開始就要關(guān)注市場的需求，改變高校教師和科研人員的科研工作不考慮社會(huì)需求的狀況。高校教師要多從企事業(yè)單位獲取橫向課題，一般情況下委托單位都會(huì)給予一定數(shù)額的研究資金，這樣教師既能幫助當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位解決在各方面遇到的難題，又能緩解高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的研究經(jīng)費(fèi)不足的問題。
高校要主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極開展適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才。高校的學(xué)科專業(yè)要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求設(shè)置，并根據(jù)社會(huì)需求的變化及時(shí)調(diào)整。同時(shí)也要對(duì)短期不易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益但中長期具有重要意義的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)加以扶持，以利于各學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展。高校要多培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才，不少高校尤其是地方高校，很多生源來自于周邊地區(qū)，多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)在生源所在地就業(yè)，高校通過為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)各類技術(shù)、管理人員，以人才培養(yǎng)的方式服務(wù)地方。
第二，高校要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極開展與所在地區(qū)企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。
由于高校與所在地區(qū)的政府和企事業(yè)單位之間的距離相對(duì)較近，交通條件便利，非常有利于相互之間的交流和聯(lián)系，因而政府、企事業(yè)單位很希望高校能為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，對(duì)本地高校的人才和技術(shù)有較大的需求。地理位置的便利也有利于高校為當(dāng)?shù)貑挝惶峁┛焖儆行У姆?wù)，解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。高?？蒲腥藛T要主動(dòng)加強(qiáng)與地方企業(yè)單位的合作。學(xué)校的專家學(xué)者可以在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)擔(dān)任顧問，定期到企業(yè)調(diào)研，了解市場情況，為企業(yè)的科技開發(fā)提供指導(dǎo)和技術(shù)支持，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。高校的專家可以把企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)過程中遇到的難以解決的，但具有重要意義的問題帶回學(xué)校，作為科研課題進(jìn)行研究，尋找解決辦法，企業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等支持，在有必要的前提下，學(xué)校還可以組織研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校還可以讓一些在校學(xué)生參與到與企業(yè)合作的科學(xué)研究中來，在企業(yè)中建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的基地，這樣學(xué)校既能解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能改變高校的科學(xué)研究與社會(huì)需求脫節(jié)的情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，改善人才培養(yǎng)的模式，使學(xué)生在學(xué)校時(shí)就接觸到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的內(nèi)容，畢業(yè)后能很快適應(yīng)工作單位的要求。
企業(yè)在高校中建立專門的研究中心和實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)提供研究資金和生產(chǎn)、實(shí)踐場所，高校提供人才、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，高校和企業(yè)合辦研究中心和實(shí)驗(yàn)室，利用高校的人才、技術(shù)優(yōu)勢開發(fā)適應(yīng)企業(yè)需要和市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)品，把高校的研究成果直接應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)中，這樣可以在企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中檢驗(yàn)高校的科研成果，達(dá)到理論與實(shí)踐的結(jié)合。對(duì)于研究、生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，雙方及時(shí)溝通，共同探討解決問題的方法，共同進(jìn)步。高校還可以通過與所在地區(qū)的中小企業(yè)進(jìn)行合作的方式，開展科技服務(wù)，充分推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。
近年來，我國實(shí)行了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)。目前我國很多企業(yè)都很重視自身的技術(shù)研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，一些大企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平較高，具備了一定的自主創(chuàng)新能力，但很多中小企業(yè)缺乏進(jìn)行高水平技術(shù)研發(fā)的實(shí)力，非常希望能與高校進(jìn)行合作，來提高技術(shù)水平。高校有義務(wù)與地方中小企業(yè)合作，為其提供科技服務(wù)，這樣既拓寬了科研成果轉(zhuǎn)化的渠道，又能更好地服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，充分發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)作用。
地方政府要引導(dǎo)高校重視科學(xué)研究與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效結(jié)合，主動(dòng)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮自身的技術(shù)、人才優(yōu)勢，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量?？梢詫?shí)行政府引導(dǎo)、校企共建的模式，政府和高校共同搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，匯聚高端創(chuàng)新人才隊(duì)伍。地方政府可以設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基金，每年投入一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，培育具有實(shí)用價(jià)值的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上建立一批與企業(yè)合作的高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)中心。地方政府可以通過建立科技園區(qū)，制定推動(dòng)高校和企業(yè)合作的優(yōu)惠政策，吸引高校和企業(yè)加入進(jìn)來，充分調(diào)動(dòng)高校和企業(yè)進(jìn)行合作的積極性，為高校轉(zhuǎn)化科技成果提供平臺(tái)。我國的政府部門和各種大學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)除了把高校獲得的各類科研項(xiàng)目、發(fā)表的論文、申請(qǐng)的發(fā)明專利等科研成果作為評(píng)價(jià)高校的指標(biāo)，還要把高校服務(wù)社會(huì)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)作為對(duì)高校水平評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)，這樣可以進(jìn)一步增強(qiáng)高校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的動(dòng)力。地方政府每年可以對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化方面表現(xiàn)突出的高校進(jìn)行宣傳和表彰，采取各種措施鼓勵(lì)并促進(jìn)高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。
第四，高校要促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，并建立自己的科技產(chǎn)業(yè)，直接服務(wù)社會(huì)。
高?？梢栽趯W(xué)校內(nèi)部設(shè)立校企合作辦公室、科研成果轉(zhuǎn)化辦公室等促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)構(gòu)，通過各種途徑加強(qiáng)校企合作，對(duì)科學(xué)研究成果進(jìn)行有效推廣。高校還可以通過科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。政府部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)建立高校科研成果推廣轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)之間的交流合作，更好地實(shí)現(xiàn)高?？茖W(xué)研究對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用。高校創(chuàng)辦自己的科技產(chǎn)業(yè)，直接實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化。地方政府要給予高校一定的政策優(yōu)惠和支持，鼓勵(lì)高校開發(fā)自己的校辦產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以高校科研為依托的高科技企業(yè)，為高校科研成果的轉(zhuǎn)化提供便利條件，從而促進(jìn)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。近年來，我國高校尤其是一些重點(diǎn)高校的校辦高科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，為提高我國的高新技術(shù)水平做出了突出貢獻(xiàn)，在社會(huì)上享有較高的聲譽(yù)，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
第五，發(fā)揮高校文化傳承的作用，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；人才培養(yǎng)；國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)；目標(biāo)定位
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）07-0195-03
一、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的比較
國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是指在一定高等教育思想指導(dǎo)下，依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。以專業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng)為中心，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)所設(shè)計(jì)的組織原則及運(yùn)作方式。一般包括：人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程體系設(shè)置、人才培養(yǎng)模式和方式三個(gè)方面。
1.國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。培養(yǎng)什么樣的人才，如何培養(yǎng)人才是高校的使命，目前國內(nèi)各高校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述大致上有以下三種：①綜合性大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為：掌握國際經(jīng)貿(mào)理論，通曉國際貿(mào)易實(shí)務(wù)和國際結(jié)算的基本知識(shí)與技能，熟悉WTO的國際貿(mào)易規(guī)則、慣例以及中國對(duì)外貿(mào)易的政策法規(guī)，成為國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易方面的復(fù)合型、外向型人才；如對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中國人民大學(xué)等；②財(cái)經(jīng)類大學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)具有較堅(jiān)實(shí)的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)，通曉國際貿(mào)易實(shí)務(wù)，掌握對(duì)外貿(mào)易技能和方法，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用性、復(fù)合型和外向型的高級(jí)專門貿(mào)易人才；如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等；③獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有扎實(shí)的國際經(jīng)貿(mào)理論知識(shí)及業(yè)務(wù)操作技能，能從事外貿(mào)業(yè)務(wù)、國際市場調(diào)研咨詢、外貿(mào)政策研究等工作的應(yīng)用型人才或創(chuàng)業(yè)型人才。從中可以看出國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的人才培養(yǎng)顯得有些籠統(tǒng)，不太明確。
2.國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的課程設(shè)置。在本專業(yè)的課程設(shè)置上，各高校有很大差異。其中綜合性大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程設(shè)置偏重于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如：國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、世界經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際金融、跨文化交流等。財(cái)經(jīng)類大學(xué)有著得天獨(dú)厚的專業(yè)基礎(chǔ)，已形成完善的學(xué)科、專業(yè)體系，設(shè)置的主要課程有：國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國際結(jié)算、國際貨物運(yùn)輸與保險(xiǎn)、國際貿(mào)易單證制作、商務(wù)談判、國際服務(wù)貿(mào)易學(xué)等；獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，主要依靠母體師資，所以專業(yè)課程開設(shè)有限，僅有國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際貿(mào)易學(xué)、國際結(jié)算、外貿(mào)英語函電等主干課程。
3.國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)模式。在人才培養(yǎng)模式上，各高校基本上都以課堂理論知識(shí)傳授為主，不過在校企合作等方面各高校差異比較大。如綜合性大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的聯(lián)系合作，側(cè)重于對(duì)國際貿(mào)易的實(shí)踐指導(dǎo)。財(cái)經(jīng)類大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)則主要通過校外和校內(nèi)實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和技能；獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，側(cè)重于與地方企業(yè)合作，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)。
二、獨(dú)立學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的主要問題
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰。許多獨(dú)立學(xué)院對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)都是“培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)和操作能力的高素質(zhì)的應(yīng)用型人才”。定位的關(guān)鍵是”應(yīng)用型“人才，既對(duì)理論水平有一定要求，同時(shí)對(duì)實(shí)踐應(yīng)用能力有較高的要求，要通過科學(xué)、系統(tǒng)的培養(yǎng)而獲得?，F(xiàn)在，很多獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)過程中忽視了教學(xué)目標(biāo)，講課過程中課程照搬、教材照搬、教育模式照搬，脫離實(shí)際需求，忽視實(shí)踐技能的培養(yǎng)。另外，很多學(xué)校的教學(xué)模式都降低了人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，削減理論課程、基礎(chǔ)課程的數(shù)量，甚至減少實(shí)踐課程，打破了培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”的理論科學(xué)性、系統(tǒng)性。其后果：一是人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。二是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。人才培養(yǎng)缺乏特色，課程設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng)，基本按照經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論發(fā)展設(shè)置課程，二不是按照對(duì)外貿(mào)易流程設(shè)置，勢必造成什么都要學(xué)，什么都要強(qiáng)，結(jié)果是什么都學(xué)，什么都不會(huì)。三是人才層次不分。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量的外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外銷員、國際商務(wù)師、國際貨代員、外貿(mào)跟單員、國際商務(wù)單證員等各種層次的人才，而大多數(shù)高校的國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰，課程設(shè)置與外貿(mào)實(shí)際脫離，學(xué)生高分低能的現(xiàn)象普遍存在。
2.人才培養(yǎng)方案與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。一是教材內(nèi)容陳舊，跟不上外經(jīng)貿(mào)勢變化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、金融危機(jī)、WTO的建立使得國際貿(mào)易理論和政策出現(xiàn)了許多新問題、新領(lǐng)域、新課題。如生態(tài)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易、環(huán)境與對(duì)外貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)化與國際貿(mào)易、“反傾銷、反補(bǔ)貼、特色保障措施”的盛行等?，F(xiàn)有很多教材已經(jīng)不能適應(yīng)上述新形勢變；二是對(duì)實(shí)踐技能和操作技能的培養(yǎng)重視不夠。雖然設(shè)置了實(shí)踐和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，但許多實(shí)習(xí)實(shí)踐流于形式，缺乏明確的針對(duì)性，與外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程有較大的差距。校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)不穩(wěn)定，合作企業(yè)積極性不高。三是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性和目標(biāo)性，僅限于創(chuàng)新知識(shí)教育和簡單的模擬活動(dòng)（如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)園等）。