時(shí)間：2023-03-13 11:06:23
導(dǎo)語(yǔ)：在村委工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
圍繞“節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全健康”的主題，組織開展科普活動(dòng)
1、開展重點(diǎn)科普活動(dòng)。積極開展2010年“科技·人才活動(dòng)周”、“全國(guó)節(jié)能宣傳周”、“全國(guó)科普日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”及各類群眾性的主題科普活動(dòng)。（鄉(xiāng)科協(xié)、地震辦）
2、開展青少年安全教育科普活動(dòng)。充分利用省數(shù)字科技館的網(wǎng)上宣傳功能，通過(guò)開展青少年校外科普活動(dòng)，提高青少年安全意識(shí)和避險(xiǎn)能力。（城關(guān)中學(xué)、城郊中心小學(xué)）
3、開展青少年安全教育科普活動(dòng)。結(jié)合2010年“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“世界水日”等宣傳紀(jì)念日，開展科普活動(dòng)。（國(guó)土資源所）
4、加強(qiáng)節(jié)能減排工作。引導(dǎo)開展資源循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（農(nóng)業(yè)站）
5、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)把現(xiàn)代科技知識(shí)、能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等作為干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，納入鄉(xiāng)黨校教學(xué)計(jì)劃。（鄉(xiāng)組織辦）
6、開展健康進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。面向群眾，提供義診等健康咨詢，通過(guò)多種形式普及健康衛(wèi)生知識(shí)。（城郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院）
7、開展安全生產(chǎn)宣傳教育。督促重點(diǎn)企業(yè)搞好從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和安全技能。（安監(jiān)站）
8、推進(jìn)治理餐桌污染工程。建設(shè)“食品放心工程”，加大食品污染治理力度。（鄉(xiāng)食品監(jiān)督管理站）
圍繞“四個(gè)主要行動(dòng)”的實(shí)施，提高重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)
（一）“未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”力求有新突破
1、加強(qiáng)學(xué)?？萍冀逃ぷ?。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)省中小學(xué)科技教育工作的意見》，將符合在校學(xué)生特點(diǎn)的科普內(nèi)容進(jìn)入課堂。（城關(guān)中學(xué)、城郊中心小學(xué)）
2、開展青少年科技競(jìng)賽。組織中小學(xué)生參加全國(guó)、全省、全市的“青少年科技創(chuàng)新大賽”、“學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽”、“青少年機(jī)器人競(jìng)賽”、“中小學(xué)電腦制作競(jìng)賽”等系列競(jìng)賽，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。（城關(guān)中學(xué)、城郊中心小學(xué)）
3、加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。開展家庭教育咨詢、熱線電話、家庭講座等活動(dòng)，進(jìn)一步提高家庭教育工作水平。（鄉(xiāng)婦聯(lián)）
（二）“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”力求有新作為
1、實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃。組織本鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)先進(jìn)單位（個(gè)人）的評(píng)選，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目零的突破，為先進(jìn)單位（個(gè)人）爭(zhēng)取更多的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（鄉(xiāng)科協(xié)）
2、加強(qiáng)科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)。按照《關(guān)于加強(qiáng)省科普惠農(nóng)服務(wù)建設(shè)工作的意見》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、相互配合和分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一建站標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)獲得省級(jí)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃表彰的單位和帶頭人完成科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。
3、推進(jìn)農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)。計(jì)劃在全鄉(xiāng)60%的行政村逐步設(shè)立一個(gè)科普服務(wù)站、一個(gè)科普宣傳欄、一名科普宣傳員，形成覆蓋全鄉(xiāng)農(nóng)村的科普工作平臺(tái)。
4、抓好農(nóng)函大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，完善教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新培訓(xùn)管理模式，用項(xiàng)目帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)函大培訓(xùn)工作的開展。
5、推進(jìn)農(nóng)村科普“三個(gè)一”工程。在省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村古一村舉辦一期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一名不脫產(chǎn)的農(nóng)村大學(xué)生村官，資助一名貧困生接受中等職業(yè)技術(shù)教育并推薦就就業(yè)。
6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。建設(shè)農(nóng)技宣傳推廣平臺(tái)。加強(qiáng)宣傳“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”、“969155”農(nóng)業(yè)熱線、《科技報(bào)·三農(nóng)周刊》和《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光網(wǎng)》的作用，面向廣大農(nóng)村讀者，宣傳黨的“三農(nóng)”政策，傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新成果。（農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)科協(xié)）
7、開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、技術(shù)骨干、鄉(xiāng)土人才結(jié)合農(nóng)事活動(dòng)傳授生產(chǎn)技能，實(shí)時(shí)解答生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)疑難，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。（農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)科協(xié)）
8、開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。做好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，實(shí)施陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作，組織開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和核心農(nóng)戶培訓(xùn)工作。（鄉(xiāng)勞保所）
9、實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”入戶工程。在全鄉(xiāng)建立農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)示范片，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。（農(nóng)業(yè)站）
10、開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。以豐富農(nóng)民現(xiàn)代化科技知識(shí)，提升農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。（農(nóng)業(yè)站）
11、開展林業(yè)科技培訓(xùn)和推廣工作。加強(qiáng)林技員與技術(shù)人員的培訓(xùn)，參與實(shí)施“百縣千村萬(wàn)戶林業(yè)科技示范行動(dòng)”，推進(jìn)林業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)科技入戶工作。（鄉(xiāng)林業(yè)站）
12、開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動(dòng)。開展農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)，組織醫(yī)務(wù)人員送醫(yī)送藥到農(nóng)村，向廣大農(nóng)民群眾普及醫(yī)學(xué)知識(shí)。（城郊衛(wèi)生院）
13、實(shí)施農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。參與實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村婦女培訓(xùn)計(jì)劃”，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)，努力把廣大農(nóng)村婦女培養(yǎng)成“有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型農(nóng)民。（鄉(xiāng)婦聯(lián)）
（三）“城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”力求有新亮點(diǎn)
1、實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程。在企業(yè)中加大推行國(guó)家職業(yè)資格證書制度，推動(dòng)建立職工報(bào)酬與職業(yè)技能等級(jí)掛鉤的分配制度。動(dòng)員全鄉(xiāng)企業(yè)單位廣大職工積極參與“百萬(wàn)職工大練兵”，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、職業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。（鄉(xiāng)工會(huì)）
2、實(shí)施企業(yè)科協(xié)“增覆蓋、強(qiáng)作用”工程。在企業(yè)中建立科協(xié)組織，擴(kuò)大企業(yè)科協(xié)的覆蓋面。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)科協(xié)的作用，一是邀請(qǐng)專家來(lái)我鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)新方法培訓(xùn)；二是在企業(yè)中建立專家工作站；三是開展比員工科學(xué)素質(zhì)、比技能、比創(chuàng)新、比合理化建議、比專利、比成果轉(zhuǎn)化等“講、比”活動(dòng)；四是開展企業(yè)科普宣傳服務(wù)，為提高企業(yè)員工科學(xué)素質(zhì)服務(wù)。（鄉(xiāng)科協(xié)、鄉(xiāng)工會(huì)）
（四）“領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)”力求有新進(jìn)展
1、開展公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)黨委中心組理論學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，組織開展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源能源、環(huán)境保護(hù)、新能源開展利用、減災(zāi)防災(zāi)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（鄉(xiāng)組織辦）
2、在各部門、村婦聯(lián)主席中辦班培訓(xùn)，開展崗位讀書活動(dòng)，并將現(xiàn)代科技知識(shí)作為學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（鄉(xiāng)婦聯(lián)）
3、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，舉辦形式多樣的科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。（鄉(xiāng)科協(xié)、鄉(xiāng)組織辦）
圍繞完善《綱要》工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)化科普工作格局的形成
1、加強(qiáng)成員單位聯(lián)合協(xié)作。根據(jù)國(guó)務(wù)院實(shí)施《綱要》“政府推動(dòng)，全民參與，提高素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的方針和中央書記處“大聯(lián)合、大協(xié)作”的精神，進(jìn)一步完善實(shí)施《綱要》工作的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作和資源共享，共同促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)的提高。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步做好計(jì)劃總結(jié)、溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)服務(wù)、檢查指導(dǎo)等工作，并建立例會(huì)制度。（各成員單位、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
2、落實(shí)《綱要》工作職責(zé)。各牽頭部門每季度召開一次碰頭會(huì)，研究工作，解決問(wèn)題；各責(zé)任部門根據(jù)自身特點(diǎn)和分工要求，加大實(shí)施《綱要》的力度；積極參與全國(guó)科普日主題科普活動(dòng)；認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間的全民科學(xué)素質(zhì)工作實(shí)施情況，為“十二五”全民科學(xué)素質(zhì)工作的實(shí)施打好基礎(chǔ)。（各成員單位）
村公共衛(wèi)生工作計(jì)劃一為了確保今年農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利完成，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，提高農(nóng)民群眾的健康水平，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定年鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，規(guī)范行為。
今年我服務(wù)中心將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到人，適當(dāng)調(diào)整各村責(zé)任醫(yī)生和協(xié)助人員，根據(jù)人口比例、村落范圍、距服務(wù)中心(站)距離，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)與公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，組織實(shí)施好本轄區(qū)面向農(nóng)村的十二項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，及時(shí)整理相關(guān)資料、及時(shí)上報(bào)、歸檔。
二、十二項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
(一)、健康教育
1.要求必須有工作計(jì)劃和總結(jié)，內(nèi)容詳實(shí)。
2.健康教育課每季開課一次，內(nèi)容要有季節(jié)性、針對(duì)性，每次參加人員必須達(dá)到50人或以上，宣傳欄內(nèi)容同上，每季要有照片存檔。
3.要有農(nóng)戶健康資料發(fā)放記錄，并確保每戶每年不少于一份，使農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)80%或以上。
4.開展孕婦和3歲以下兒童家長(zhǎng)健康教育，必須要有記錄資料，受教育率達(dá)80%。
(二)、健康管理
1.家庭健康檔案建檔率要求90%，健康檔案冊(cè)中內(nèi)容必須完整準(zhǔn)確、無(wú)缺項(xiàng)，并輸入電腦。
2.要求責(zé)任醫(yī)生及時(shí)將獲得的健康體檢、兒童預(yù)防接種、兒童體檢、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、常見婦女病檢查、職業(yè)體檢、重點(diǎn)管理慢病、上門訪視內(nèi)容以及因病住院、門急診等診療情況記入健康檔案中，要求完整準(zhǔn)確，建立動(dòng)態(tài)、連續(xù)的家庭健康檔案。
3.每季開展一次免費(fèi)上門訪視服務(wù)，訪視率必須達(dá)到95%或以上，隨訪和干預(yù)情況及時(shí)記入健康檔案中，重點(diǎn)疾病的訪視內(nèi)容要求詳細(xì)，完整清楚，真實(shí)可信，并及時(shí)進(jìn)行匯總準(zhǔn)確上報(bào)。
4.掌握轄區(qū)內(nèi)婚齡青年名單，積極動(dòng)員欲婚青年進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，確保優(yōu)生優(yōu)育。
(三)、基本醫(yī)療惠民服務(wù):
1.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，主要收費(fèi)價(jià)格上墻，合理收費(fèi)，積極控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，按規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療優(yōu)惠政策。
2.責(zé)任醫(yī)生必須由取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的擔(dān)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)疾病診療情況記錄要求完備，對(duì)居民的自診或轉(zhuǎn)診率必須達(dá)90%。
3.責(zé)任醫(yī)生的滿意率調(diào)查要求達(dá)到90%或以上。
(四)、合作醫(yī)療便民服務(wù)
1.責(zé)任醫(yī)生必須熟悉合作醫(yī)療政策，并進(jìn)行大力宣傳，上門訪視中確保每戶農(nóng)戶獲得合作醫(yī)療宣傳資料，使各種人群對(duì)合作醫(yī)療政策的知曉率達(dá)85%。
2.每季度公示本村參合人員報(bào)銷情況，專人負(fù)責(zé)并保管好本村參合人員名冊(cè)，登記項(xiàng)目要齊全、準(zhǔn)確。
3.方便群眾報(bào)銷進(jìn)行代辦，使參合人員能及時(shí)得到報(bào)銷，農(nóng)戶對(duì)報(bào)銷工作滿意度達(dá)到90%或以上。
(五)、兒童保健
1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的預(yù)防接種門診為浙江省示范化接種門診，設(shè)施齊全，實(shí)行按周接種，我中心要求防保醫(yī)生的新生兒建卡率100%，五苗全程接種率95%以上，乙肝首針及時(shí)率90%以上，并掌握轄區(qū)流動(dòng)兒童情況，及時(shí)按排接種。
2.各責(zé)任醫(yī)生要搞好預(yù)防接種宣傳工作，積極參與強(qiáng)化免疫、應(yīng)急接種等臨時(shí)布置的工作。
3.負(fù)責(zé)好轄區(qū)內(nèi)兒童入托入學(xué)驗(yàn)證工作，驗(yàn)證率95%或以上;兒童系統(tǒng)管理率要求達(dá)到90以上%，由兒保醫(yī)生負(fù)責(zé)。
(六)、婦女保健
1.要求掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女和孕婦健康狀況，動(dòng)員和通知懷孕婦女進(jìn)行孕產(chǎn)期保健管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率必須達(dá)99%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)95%或以上，高危孕婦住院分娩率必須達(dá)100%。
2.對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行系統(tǒng)管理，做好早孕建冊(cè)、產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視工作，并負(fù)責(zé)高危孕婦的篩查、追蹤、隨訪和轉(zhuǎn)診;同時(shí)開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷陽(yáng)性病例的追蹤，了解分娩結(jié)局。
3.開展常見婦女病普查工作，普查率達(dá)45%以上，并將檢查情況記入健康檔案。
4.參加上級(jí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，召開和參加例會(huì)，做好總結(jié)和計(jì)劃，資料存檔。
(七)、老人和困難群體保健
1.加強(qiáng)60歲以上老人、特困殘疾人、低保戶和五保戶家庭健康檔案的建檔，建檔率要求90%，健康體檢率80%或以上。
2.開展每年四次免費(fèi)隨訪工作，對(duì)體檢和隨訪發(fā)現(xiàn)的健康問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的以健康教育為重點(diǎn)的健康干預(yù)。
3.對(duì)健康檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)情況隨時(shí)記入，并及時(shí)匯總準(zhǔn)確上報(bào)。
(八)、重點(diǎn)疾病社區(qū)管理
1.開展結(jié)核病防治工作，病人轉(zhuǎn)診率達(dá)100%，同時(shí)進(jìn)行病人的追蹤治療和隨訪管理，督促病人按時(shí)服藥,定期復(fù)查，資料及時(shí)匯總上報(bào)。
2.開展血吸蟲病防治工作，查螺、滅螺、查治病工作完成95%，如發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)上報(bào)，協(xié)助做好疫點(diǎn)處理。
3.開展艾滋病防治工作，掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口數(shù)，大力宣傳艾滋病防治知識(shí)，要求宣傳資料入戶，并達(dá)到95%以上，成人艾滋病性病防治知識(shí)知曉率80%或以上。
4.協(xié)助政府、村委對(duì)精神病人的綜合管理，綜合管理率達(dá)80%，同時(shí)建立卡片專案管理，定期隨訪，并在訪視中指導(dǎo)合理用藥。(5)開展以高血壓、糖尿病、腫瘤、腦卒中、冠心病為重點(diǎn)慢性病咨詢服務(wù)和用藥指導(dǎo)，并及時(shí)匯總上報(bào)。
村公共衛(wèi)生工作計(jì)劃二一、工作目標(biāo)
通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化村衛(wèi)生室，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)底，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。使全縣村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)能力明顯提升，醫(yī)療活動(dòng)明顯規(guī)范，公益性質(zhì)得到體現(xiàn)。為實(shí)施新農(nóng)合門診統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)，從而滿足人民群眾預(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求。
二、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
三、建設(shè)范圍
全縣所有尚未建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的行政村，原則上均應(yīng)按“一村一室，”的要求，全面建設(shè)規(guī)范化村衛(wèi)生室。未設(shè)置村衛(wèi)生室的行政村，其基本醫(yī)療、防、保健服務(wù)由衛(wèi)生(分)院或相鄰村衛(wèi)生室提供。人口超過(guò)1000人，且交通不便的行政村，可增設(shè)一個(gè)衛(wèi)生室。
四、創(chuàng)建方式
(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化村衛(wèi)生室醫(yī)療用房使用面積不低于60平方米，實(shí)行診室、藥房、治療室和觀察室四室分開。
(二)選址要求。規(guī)范化村衛(wèi)生室應(yīng)建在人口集中、交通方便、便于群眾就醫(yī)的處所，原則上設(shè)在村部或?qū)W校附近。以當(dāng)?shù)厝罕姴叫?0分鐘能到達(dá)為宜，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間應(yīng)保持適當(dāng)距離。
(三)運(yùn)行管理。規(guī)范化村衛(wèi)生室為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“八統(tǒng)一、兩獨(dú)立”的原則，對(duì)其人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等實(shí)行一體化管理，即:統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一房屋建設(shè)、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一藥械購(gòu)銷、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一檔案規(guī)范、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、責(zé)任獨(dú)立承擔(dān)。規(guī)范化村衛(wèi)生室經(jīng)考核合格，可確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
五、工作步驟
(一)試點(diǎn)階段(20*年2月至20*年5月)
縣衛(wèi)生局選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)試點(diǎn)，并總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
(二)全面建設(shè)階段(20*年5月至20xx年)
在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，12月份推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，使全縣三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的軌道。為全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)是縣委、縣政府堅(jiān)持“預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)”衛(wèi)生工作方針，關(guān)心農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)，各地、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的重要性和必要性，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)如期完成。
對(duì)轄區(qū)廣大人民群眾特別是針對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行有效地居民健康教育。喚起廣大人民群眾自身的個(gè)人保健意識(shí)，痛改吸煙、酗酒、不良飲食等生活惡習(xí)。通過(guò)科學(xué)合理的膳食攝入及適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉，從而達(dá)到自我的保健能力。針對(duì)人民群眾目前的生活及保健水平，本服務(wù)中心擬從以下幾個(gè)方面對(duì)群眾的生活習(xí)俗予以干預(yù)。
1、利用愛衛(wèi)月、世界無(wú)煙日等科普宣傳日，充分利用衛(wèi)生院和村委宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村廣播喇叭等各種方式，大力提高廣大人民群眾的保健意識(shí)。
2、充分利用衛(wèi)生院計(jì)劃免疫接種門診、婦產(chǎn)科孕婦幼兒查體機(jī)會(huì)宣傳低鹽膳食，計(jì)劃生育育齡婦女健康查體、育齡婦女復(fù)查等各種機(jī)會(huì)，努力做好提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育教育，從而提高人口素質(zhì)。
3、隨著廣大人民群眾生活水平的提高，近年來(lái)高血壓、糖尿病、冠心病、心腦血管等病人逐步增加的現(xiàn)象，我們將會(huì)充分利用老年人保健和健康查體的機(jī)會(huì)，對(duì)每一位受益老人進(jìn)行合理膳食、低糖低鈉飲食、合理運(yùn)動(dòng)的健康指導(dǎo)。
4、充分利用兒童家長(zhǎng)帶孩子接種疫苗和兒童保健的機(jī)會(huì)，大力宣傳應(yīng)如何科學(xué)進(jìn)行預(yù)防接種以及兒童生活安全的指導(dǎo)和傳染病的防治知識(shí)的培訓(xùn)，以降低傳染病病發(fā)率及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事，不斷改善我村衛(wèi)生設(shè)施和生活環(huán)境質(zhì)量，提高我村群眾健康意識(shí)。
二、工作重點(diǎn)
1、建立健全組織管理制度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增加建設(shè)投入，做好道路硬化，廁所和垃圾的管理清運(yùn)，上下水管理和控制私搭亂建工作，不斷改善村容村貌。
3、堅(jiān)持民懈地開展愛國(guó)衛(wèi)生防病和“除四害”工作，定期開展藥物滅殺工作，降低四害密度、科學(xué)用藥，合理配備和使用藥械。
4、深入開展“創(chuàng)建衛(wèi)生村”和“愛國(guó)衛(wèi)生”宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)健康知識(shí)培訓(xùn)與普及工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立白良村創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
四、主要措施
1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保分工明確，責(zé)任到人，工作到位。
2、深入開展宣傳動(dòng)員。
3、加強(qiáng)在崗人員的工作考核和檢查，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。
4、實(shí)行分片管理制度。
創(chuàng)建衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)
一、環(huán)境衛(wèi)生
全村住宅建設(shè)基本整齊合理，道路平整，公用路面硬化達(dá)到100%以上；環(huán)境整潔，有綠化帶；柴草、雜物堆放整齊，畜禽圈養(yǎng)、基本清潔。
村辦企業(yè)的“三廢”排放符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
二、衛(wèi)生設(shè)施
自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，水源保護(hù)較好，水質(zhì)符合飲用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
無(wú)害化廁所普及達(dá)到80%，糞便無(wú)害化處理率達(dá)到90%；
生活垃圾定點(diǎn)存放、定期清除、填埋。
三、健康教育
村有衛(wèi)生科普知識(shí)專欄或板報(bào)，村民有良好衛(wèi)生習(xí)慣，做到一人一巾，飯菜存放有防蠅設(shè)施；學(xué)
育課，村民健康教育知曉率達(dá)到70%，行為率達(dá)到60%；居室庭院整潔、衛(wèi)生。
四、除害防病：
每年定期開展除四害活動(dòng)二次以上，“四害”密度低，不使用國(guó)家禁用滅鼠藥物，近三年未發(fā)生傳染病暴發(fā)流行和食物中毒。
一、**年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況和主要特點(diǎn)
1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高
糧食。全年呈現(xiàn)“面積增、單產(chǎn)增、總產(chǎn)增、效益增”的“四增”特點(diǎn)。在國(guó)家種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的拉動(dòng)下，糧食生產(chǎn)種植基礎(chǔ)較好，管理措施得當(dāng)。全市糧食播種面積677.9萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.3%，糧食單產(chǎn)415.3公斤，增長(zhǎng)2.7%；糧食總產(chǎn)量281.5萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)13.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5%。糧食總產(chǎn)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平。
棉花。面積、總產(chǎn)略減。受市場(chǎng)價(jià)格的影響，全市棉花播種面積44.8萬(wàn)畝，比上年減少1.8萬(wàn)畝，減3.9%。棉花總產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，比上年減少0.7%。
油料。面積、總產(chǎn)略增。全市油料播種面積24.4萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)0.5萬(wàn)畝，增2.2%；總產(chǎn)5.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%。
瓜菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全市瓜菜總播種面積159.5萬(wàn)畝，其中蔬菜面積136.8萬(wàn)畝，瓜類面積22.7萬(wàn)畝。全年瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到639.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.5%，其中蔬菜總產(chǎn)量548.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5%。其中精細(xì)菜產(chǎn)量不斷提高，大路菜產(chǎn)量有所下降。
林業(yè)。以建設(shè)“生態(tài)**，綠色泉城”為目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持科技興林、依法治林，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，荒山綠化、退耕還林（果）、平原綠化、綠色通道四大工程取得新進(jìn)展。全年完成造林合格面積18.6萬(wàn)畝，比上年增加2.8萬(wàn)畝。全年林地面積達(dá)到255萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到27.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全年果品產(chǎn)量達(dá)52.3萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.6%。
畜牧水產(chǎn)業(yè)。圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，加大動(dòng)物疫病的防控力度，努力化解奶粉、禽蛋安全事件對(duì)畜牧生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，轉(zhuǎn)變畜禽飼養(yǎng)方式，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。全年肉類總產(chǎn)量達(dá)到36.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.5%；禽蛋總產(chǎn)量35.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1%；奶類總產(chǎn)量28.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.6%。畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，全市各類飼養(yǎng)小區(qū)（場(chǎng)）達(dá)911處，存養(yǎng)各類畜禽1800萬(wàn)頭（只），畜禽集中飼養(yǎng)程度達(dá)43%。全年淡水養(yǎng)殖面積達(dá)到10.1萬(wàn)畝，比上年增加0.1萬(wàn)畝，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量4.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%。其中高效特色漁業(yè)增長(zhǎng)6.7%，水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
2.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)較好
全年落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼達(dá)3.8億元；生豬補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、后備母牛補(bǔ)貼達(dá)3450萬(wàn)元；繼續(xù)推進(jìn)生豬、奶牛政策性保險(xiǎn)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為糧食增產(chǎn)和促進(jìn)生豬較快增長(zhǎng)提供了重要保障。切實(shí)加大地方政府對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，全年財(cái)政“三農(nóng)”資金支出14.04億元，比上年增長(zhǎng)20.1%。
3.水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著
年內(nèi)市以上水利建設(shè)投資3.98億元。開工建設(shè)各類水利工程3446項(xiàng)，完成2573項(xiàng)。其中，東聯(lián)供水一期工程提前實(shí)現(xiàn)通水，臘山分洪工程建設(shè)完成玉符河左堤加固工程、臘山河至宋莊橋段河道疏浚工程等。開工建設(shè)商河縣清源湖水庫(kù)，完成水庫(kù)圍壩工程。大中型病險(xiǎn)水庫(kù)章丘垛莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)，全市開工建設(shè)的42座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成任務(wù)。灌區(qū)改造與節(jié)水灌溉步伐加快，邢家渡等四大引黃灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造全面實(shí)施。河道整治成效顯著，治理完成了錦水河、大辛河、商中河錢鋪段等，提高了防洪排澇和蓄水灌溉能力。水土保持綜合治理工程，共實(shí)施治理小流域18條，治理水土流失面積90.76平方公里。農(nóng)村通自來(lái)水工程建設(shè)方面，完成8處規(guī)?；┧?9處聯(lián)片供水工程，新增自來(lái)水受益村536個(gè)、人口31.7萬(wàn)人，全市自來(lái)水入村率達(dá)到94.8%，比上年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。新增灌溉面積1.1萬(wàn)畝，發(fā)展和改善節(jié)水灌溉面積10.7萬(wàn)畝。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展
堅(jiān)持政府引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展和做大做強(qiáng)。**年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)265家，比上年新增20家，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元，與上年基本持平；其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家，省級(jí)24家，市級(jí)164家。全市注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1160個(gè)，基本形成每個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)或合作社參與助推的新格局。全市53%的農(nóng)戶納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)范疇。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，200多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在全市6家大型超市設(shè)立專柜銷售，對(duì)強(qiáng)化綠色觀念、推進(jìn)綠色生產(chǎn)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)起到積極推動(dòng)作用。
5.新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
圍繞改善民生、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)施“十大行動(dòng)”為重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。在完成第一批試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)第二批試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，并開始第三批建設(shè)小城鎮(zhèn)的遴選工作;全年實(shí)現(xiàn)通水泥路建制村19個(gè)、建制村主干街道水泥路面硬化230個(gè);新建農(nóng)村戶用沼氣池3.43萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)11.9萬(wàn)戶,安裝太陽(yáng)能熱水器1.2萬(wàn)戶;完成荒山綠化面積8.9萬(wàn)畝，退耕還果3.7萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)年任務(wù)目標(biāo);全年新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，1380個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校撥付公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)1.55億元,發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)424萬(wàn)元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均不低于960元提高到1080元,五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到不低于2600元和1600元，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%;建設(shè)改造農(nóng)家店600個(gè),市級(jí)配送中心基本完成,建成3處縣級(jí)配送中心、6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綜合超市及提升改造3處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
總體看，**年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較好，但也面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是主要農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)比較大的波動(dòng)。糧食三季度開始進(jìn)入下降區(qū)間，10月糧食總體價(jià)格比6月末下降5.3%;豬肉價(jià)格從5月中下旬一路向下,10月份比5月末下降24%,牛肉下降3.3%,羊肉下降3.1%,鮮蛋下降4.2%;鮮菜價(jià)格也呈下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料10月份價(jià)格略有下降；豆粕、小麥麩、育肥豬配合飼料10月份價(jià)格分別比去年同期下降8.9%、上漲18.2%、下降2%。國(guó)家糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼和小麥、玉米良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼折合約100元/畝,而化肥、柴油、耕地種植澆水收割等人力、機(jī)械費(fèi)用成本折合400-500元/畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，部分抵消了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)大路產(chǎn)品多，新特名優(yōu)產(chǎn)品少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、信息化程度低，高附加值、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地還不能適應(yīng)省會(huì)城市消費(fèi)增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局尚不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，加工環(huán)節(jié)薄弱。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力差，產(chǎn)加銷聯(lián)接機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于全省中等偏下水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民組織化程度還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的要求。
三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素仍然較多。主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)受自然、市場(chǎng)制約較大。農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)戶融資難、貸款難等問(wèn)題仍較突出，優(yōu)先解決土地指標(biāo)等扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策還有待完善，綜合投入力度還有待加強(qiáng)。同時(shí)動(dòng)物疫病、外來(lái)生物入侵形勢(shì)不容樂(lè)觀。農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受氣侯異常等不利因素的影響，一些過(guò)去危害較小的病蟲害，像灰飛虱、作物線蟲病、玉米粗縮病等呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，但目前防治技術(shù)還沒(méi)有過(guò)關(guān)，防治成本高，并且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，農(nóng)民防治難度較大?！叭埂蹦谭凼录l(fā)生后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)和生產(chǎn)受到一定影響。
四是農(nóng)業(yè)被“邊緣化”的問(wèn)題越來(lái)越突出。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民增加收入的重要途徑，從事農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)青壯年農(nóng)民，特別是有一定文化知識(shí)的農(nóng)民大多已進(jìn)城就業(yè)，而日常從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是中老年人和婦女兒童（約占7成左右），很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。這種狀況如果長(zhǎng)期持續(xù)下去，不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而且不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展。
五是從建設(shè)新農(nóng)村角度，由于我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，導(dǎo)致工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。尤其是道路、水、電、生態(tài)建設(shè)方面，以及農(nóng)村文化、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)等建設(shè)相對(duì)落后，許多水利工程老化、退化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)較重。由于縣鄉(xiāng)資金配套壓力大，部分工程進(jìn)展較慢。
二、**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
分析**年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有利因素較多。一是黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，為解決農(nóng)村改革發(fā)展深層次問(wèn)題帶來(lái)難得機(jī)遇、國(guó)家**年及明后兩年將繼續(xù)加大用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，并帶動(dòng)地方和社會(huì)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投資，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收。二是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，從中央到地方都把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在首位，各級(jí)政府各種支農(nóng)措施更直接、更有力、更明確，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快新農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。三是隨著人民生活水平的提高，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷擴(kuò)大，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間，必將拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
不利因素主要有：一是受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)減速放緩的制約，國(guó)內(nèi)企業(yè)吸納勞動(dòng)力能力下降，對(duì)加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、農(nóng)民增收將產(chǎn)生不利影響。二是受消費(fèi)市場(chǎng)低迷的影響，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收帶來(lái)難度。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾尚未打破，支農(nóng)投入受財(cái)力制約仍顯不足，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和科技手段相對(duì)薄弱，各種保障體系不健全，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)艱巨。四是**年我市降雨比常年偏少，蓄水不足，**年抗災(zāi)保豐收的任務(wù)較重。
三、**年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排的主要任務(wù)、目標(biāo)和重點(diǎn)
**年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，抓住國(guó)家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制；以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和食品安全水平；深化農(nóng)村改革，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
**年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展目標(biāo)：
——農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；
——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%；
——糧食播種面積650萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬(wàn)噸以上；
——棉花播種面積40萬(wàn)畝，總產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸；
——油料總產(chǎn)量6萬(wàn)噸；
——肉類總產(chǎn)量38萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5%；
——淡水產(chǎn)品產(chǎn)量4.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%;
——完成造林合格面積12萬(wàn)畝;
——農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移凈增5萬(wàn)人。
**年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和措施：
（一）強(qiáng)化支農(nóng)政策的落實(shí)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照國(guó)家要求，認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，提高糧食、良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)資綜合等“四項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能繁母豬、良種奶牛補(bǔ)貼政策。堅(jiān)持糧食“三條底線”，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)良種工程，抓好國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食基地項(xiàng)目建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)比重，開展優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)攻關(guān)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造。按照市場(chǎng)需求，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基地建設(shè)，穩(wěn)定棉花、油料生產(chǎn)。積極促進(jìn)農(nóng)牧、林果基地建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害、高效益農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷增加其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重。提高市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益，保障市場(chǎng)供給。加快農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)，實(shí)施“雙三六”工程，不斷提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。搞好農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)突出、有濃郁地方特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。以逐步改善機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境，加強(qiáng)南部山區(qū)林果、旅游等生態(tài)保護(hù)性開發(fā)為重點(diǎn)，擴(kuò)大蔬菜、“三鮮”作物、花卉苗木、優(yōu)勢(shì)果品的種植面積，進(jìn)而帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和信息化建設(shè)，建成生態(tài)、安全、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。高度重視食品安全生產(chǎn)，加強(qiáng)生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化改造和漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大扶持力度，繼續(xù)改造提升以“十有”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)林牧特色品牌基地。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批區(qū)域化、專業(yè)化程度高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)、農(nóng)戶有效利益連接機(jī)制，篩選確定100家發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大、輻射作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中在標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)以及技術(shù)改造等方面給予資金扶持，促其盡快做大做強(qiáng)。抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范社建設(shè)。積極搞好縣級(jí)食品安全監(jiān)督站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)改造，加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，健全完善動(dòng)植物產(chǎn)品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。抓好國(guó)家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照中央對(duì)農(nóng)村工作的部署，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出加強(qiáng)水利、生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。水利工程，重點(diǎn)抓好臘山分洪工程、垛莊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程續(xù)建，開工建設(shè)第二批小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，積極爭(zhēng)取臥虎山、杏林、釣魚臺(tái)等大中型水庫(kù)列入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃；繼續(xù)抓好邢家渡、胡家岸等四大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步提高水資源利用效率。積極實(shí)施好葫蘆套、法家峪等一批小流域綜合治理工程。配合做好南水北調(diào)**段工程。大力推行節(jié)水灌溉，搞好河道治理及小型水毀修復(fù)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水入村入戶工程建設(shè)，農(nóng)村自來(lái)水入村率達(dá)98%，提高村內(nèi)管網(wǎng)入戶率和創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制。繼續(xù)抓好封山育林、平原綠化、綠色通道和退耕還林四大生態(tài)建設(shè)工程，明年完成荒山造林6萬(wàn)畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，新育苗1.5萬(wàn)畝，加快生態(tài)環(huán)境改善。
一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度
按照黨的屆三中全會(huì)的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的要求，全面落實(shí)好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，妥善解決遺留問(wèn)題。
（一）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)去年農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，拿出可操作性強(qiáng)的措施，下大決心在今年上半年堅(jiān)決整改到位，促進(jìn)農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“兩個(gè)100％”到戶。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補(bǔ)充，于6月10日前上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站審核。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。
1、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、編黑板報(bào)、出宣傳欄、印宣傳冊(cè)、派宣傳車、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實(shí)質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中去。
2、開展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，重點(diǎn)摸清：流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問(wèn)題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。
3、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，在6月份安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。
4、搭建服務(wù)平臺(tái)?？h局將設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室，直接承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”。這項(xiàng)工作要在6月中旬前完成。
5、建立仲裁機(jī)構(gòu)。今年11月底前，縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
6、抓好試點(diǎn)示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個(gè)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開展流轉(zhuǎn)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛等問(wèn)題。要通過(guò)試點(diǎn)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保試點(diǎn)一個(gè)，成功一個(gè)，以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個(gè)以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。
（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時(shí)整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對(duì)已經(jīng)滅失的檔案，要逐步取證補(bǔ)齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責(zé)任制，做到土地承包相關(guān)文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊(cè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜”，專人負(fù)責(zé)。
二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機(jī)制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問(wèn)題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設(shè)“四大行動(dòng)”，在市局的精心指導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。
（一）舉辦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算工作，縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村合作社指導(dǎo)員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納人員，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的合作社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作。同時(shí)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和縣級(jí)以上示范社的財(cái)務(wù)人員參加市級(jí)培訓(xùn)班，動(dòng)員合作社財(cái)會(huì)人員參加全省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)知識(shí)大賽。
（二）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，及時(shí)填寫《農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，做到不重不漏，并在每個(gè)季度第一個(gè)月的5日前，將轄區(qū)內(nèi)前一個(gè)季度每家農(nóng)民專業(yè)合作社的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。
（三）抓好試點(diǎn)示范。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要建立健全試點(diǎn)示范制度。今年縣級(jí)認(rèn)定5個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定1個(gè)以上示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊(cè)，注冊(cè)成員在20人以上，有實(shí)質(zhì)性的合作，管理民主、財(cái)務(wù)核算規(guī)范完整的農(nóng)民專業(yè)合作社為縣級(jí)示范點(diǎn)候選單位，縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，符合條件的認(rèn)定為縣級(jí)示范社，并在縣級(jí)示范社中挑選、推薦市級(jí)、省級(jí)示范社和先進(jìn)（標(biāo)兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)試點(diǎn)示范，指導(dǎo)合作社完善民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，正確核算合作社的財(cái)務(wù)。指導(dǎo)和推動(dòng)合作社走管理規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、社員知識(shí)化的發(fā)展道路。
（四）指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。重點(diǎn)指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實(shí)際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，完善成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，健全會(huì)計(jì)核算方式，加強(qiáng)檔案管理，推行社（財(cái)）務(wù)公開，接受成員監(jiān)督。對(duì)條件成熟的協(xié)會(huì)和有組建合作社意愿的，要進(jìn)行合作社設(shè)立的全過(guò)程指導(dǎo)與幫助，從召開設(shè)立大會(huì)、起草章程到完成注冊(cè)登記，要明確專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并幫助建立健全民主管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)合作社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以上）基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，即有實(shí)質(zhì)性的合作內(nèi)容，章程切合合作社自身實(shí)際依法制定，內(nèi)部管理制度健全并運(yùn)行有效，財(cái)務(wù)核算及時(shí)、正確、規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益明顯，依法進(jìn)行了二次盈余分配等。
（五）注重市場(chǎng)開拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會(huì)、訂貨會(huì)，在三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。
（六）加強(qiáng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，縣里把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂罰款等納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，加強(qiáng)對(duì)合作社優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民專業(yè)合作社權(quán)益的行為。
三、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。以《市涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)》為依托，進(jìn)一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開展涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查不得少于2次。
（二）重點(diǎn)抓好專項(xiàng)治理。配合省、市行動(dòng)，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門，針對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房亂收費(fèi)、亂罰款和農(nóng)村中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題，以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，開展一次全縣性專項(xiàng)治理。
（三）加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議事范圍、議事程序，創(chuàng)新“一事一議”形式，加強(qiáng)村民監(jiān)督，提高村民申報(bào)“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和“一事一議”以工代賑試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展對(duì)去年以理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等民間組織名義籌資籌勞項(xiàng)目資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)工作要在6月底前結(jié)束，審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站?？h站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)情況進(jìn)行抽查。今年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)批的“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目批準(zhǔn)后10天內(nèi)將項(xiàng)目基本情況報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。
四、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理
以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為抓手，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；较蜻~進(jìn)。
（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村（居）委會(huì)會(huì)計(jì)或報(bào)賬員。對(duì)還沒(méi)有取得會(huì)計(jì)上崗證的村級(jí)財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)上崗證。
（二）加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步做好去年村（居）委會(huì)換屆選舉審計(jì)后續(xù)工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，防止集體資源浪費(fèi)和無(wú)序開發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作?？h局農(nóng)經(jīng)站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)工作的開展情況和審計(jì)效果進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查土地補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理使用以及群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，不徇私情。
五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作
縣局農(nóng)經(jīng)站將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加查、收集，及時(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社情況等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作
縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站、雜志、工作簡(jiǎn)報(bào)投稿，宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，交流農(nóng)經(jīng)工作體會(huì)，傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息，展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點(diǎn)等，縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
七、提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)
2、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，宣傳畫，開展新型文化宣傳教育。包括新型婚育觀，關(guān)愛女孩，優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育，生殖健康，性病和艾滋病的預(yù)防等。
3、送溫暖活動(dòng)。對(duì)計(jì)劃生育困難家庭開展節(jié)日慰問(wèn)及送溫暖活動(dòng)。
4、流動(dòng)人口專項(xiàng)活動(dòng)。抓住春節(jié)期間外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，了解他們的生活、生育情況和要求，提供各種辦證程序的現(xiàn)場(chǎng)咨詢，督促其辦理流動(dòng)人口婚育證及獨(dú)生子女父母光榮證，為他們實(shí)行計(jì)劃生育提供便利條件。
一、 對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：協(xié)會(huì)制度、會(huì)員職責(zé)、人口計(jì)劃生育方針政策及法律法規(guī)
二、深化宣傳教育。提高群眾的政策知曉率，堅(jiān)持把宣傳教育放在工作的首要位置
三、利用人口學(xué)校，結(jié)合不同年齡群眾的需求，分別講授青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、更年期和母乳喂養(yǎng)等科學(xué)知識(shí)
四、督促利益導(dǎo)向政策的更好落實(shí)
五、開展生育關(guān)懷行動(dòng)。為群眾提供生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)際困難。推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。
此次活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)生協(xié)會(huì)“示范、宣傳、監(jiān)督、服務(wù)、交流”的五大職能，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)在人口計(jì)劃生育工作中的橋梁紐帶作用，有利于我村協(xié)會(huì)工作的進(jìn)一步開展。
1、 發(fā)放宣傳資料
2、 講解優(yōu)生優(yōu)育及出生缺陷預(yù)防的重要性。
3、 相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)：
（1） 開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防應(yīng)遵循的原則
（2） 健康教育與健康促進(jìn)
1） 針對(duì)全體人群開展預(yù)防出生缺陷的健康教育
2） 針對(duì)新婚和計(jì)劃懷孕對(duì)象的健康教育
（3） 對(duì)計(jì)劃懷孕對(duì)象和重點(diǎn)人群，提供預(yù)約服務(wù)或上門服務(wù)，利用人口學(xué)校組織優(yōu)生優(yōu)育講座
（4） 常見出生缺陷類型
（5） 中國(guó)出生缺陷干預(yù)工程的意義
（6） 孕婦體內(nèi)缺乏葉酸的危害
（7） 葉酸怎么補(bǔ)
4、 預(yù)防出生缺陷知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)
村民在本次活動(dòng)中表現(xiàn)出較高的參與積極性，這在很大程度上增強(qiáng)了我村出生缺陷干預(yù)工作的效果。
1、發(fā)放宣傳品，宣傳人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持優(yōu)待優(yōu)惠政策，通過(guò)利益導(dǎo)向促進(jìn)人們生育觀念的變化。
2、介紹我村現(xiàn)行享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助、放棄再生育的相關(guān)政策，并公布今年享受獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)名單，并請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象吳樹清談?wù)吆玫那猩砀惺堋?/p>
3、培訓(xùn)內(nèi)容：（1）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度
（2）農(nóng)村獨(dú)生女加分
（3）農(nóng)村獨(dú)生子女救助
（4）意外傷殘死亡家庭扶助
（5）放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)
（6）獨(dú)生子女父母一次性獎(jiǎng)勵(lì)
（7）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助參合資金
作為一所農(nóng)村小學(xué)，尤其是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的一所村小，如何留住家鄉(xiāng)的孩子？如何縮小城鄉(xiāng)之間教育的差距？如何讓孩子們享受到城里孩子一樣待遇的教育？是我們?nèi)w金良教師應(yīng)深思的，更是我們迫切要做的。那么，新學(xué)期，新的氣象，新生機(jī)，我們要堅(jiān)持德育為先，質(zhì)量至上，安全第一，均衡發(fā)展的原則，切實(shí)的為家鄉(xiāng)孩子營(yíng)造“快樂(lè)學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)”的樂(lè)園。
一、科學(xué)分工
新的學(xué)期，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我校又充實(shí)了新的力量，師資隊(duì)伍增強(qiáng)了，尤其是給我校分來(lái)了兩位新畢業(yè)的大學(xué)生特崗教師，為我校的教學(xué)工作解決了大問(wèn)題，一個(gè)好團(tuán)隊(duì)，一個(gè)有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，不是單純靠一兩個(gè)人的辛苦付出所實(shí)現(xiàn)的，要靠大家的團(tuán)結(jié)，、合作。那么我們學(xué)期初首先就要進(jìn)行責(zé)任分工，讓每位教師都找到適合自己的崗位，做到人盡其才，各司其職，有條不紊。
二、德育為先
上師范時(shí)，校園中就有標(biāo)語(yǔ)“學(xué)高為師，身正為范”，現(xiàn)我們局長(zhǎng)提出“德育為先”已經(jīng)有幾年了，可見德育的重要。為更好的落實(shí)德育工作，本學(xué)期我校德育準(zhǔn)備從以下幾方面入手：
（一）加強(qiáng)師德修養(yǎng)。認(rèn)真組織教師參加政治學(xué)習(xí)，關(guān)心國(guó)家大事，學(xué)師德，提高教師本身的師德修養(yǎng)，愛黨、愛國(guó)、愛教育事業(yè)，愛校如家，愛生如子、
（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的德育培養(yǎng)。除保證德育課外，還要利用少先隊(duì)活動(dòng)，班隊(duì)會(huì)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行良好品德的熏陶。健全少先隊(duì)組織，進(jìn)行日檢，并加強(qiáng)“小學(xué)生守則”和“日常行為規(guī)范”等教育。通過(guò)幾年傳統(tǒng)節(jié)日、大型紀(jì)念日對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育，如“9.18”“十一”等，并且繼續(xù)開展我校的“孝德文化”系列教育活動(dòng)。
（三）創(chuàng)造良好的德育氛圍。學(xué)校從環(huán)境到人文處處體現(xiàn)中華民族的傳統(tǒng)美德，人人文明言行，讓尊師愛生的場(chǎng)景在校園內(nèi)綻放。
（四）密切聯(lián)系家長(zhǎng)和社會(huì)。德育不能只局限于課堂和校園，要與家長(zhǎng)與社會(huì)取得聯(lián)系，把文明的種子讓學(xué)生帶回家，撒向社會(huì)，同事也瑜伽站密切聯(lián)系，共同育德。
三、質(zhì)量至上
一個(gè)學(xué)校的核心工作是教學(xué)工作，其他一切工作都是服務(wù)于教學(xué)，那么教學(xué)質(zhì)量的提升工作我們一定要責(zé)無(wú)旁貸，主要從以下幾方面入手。
（一）安排好科目、課時(shí)和授課教師。統(tǒng)籌學(xué)校的師資，合理安排授課教師，人盡其才，并科學(xué)搭配課節(jié)，制定科學(xué)合理的課程表。針對(duì)本?，F(xiàn)狀，根據(jù)中心校校長(zhǎng)指示，科學(xué)配置英語(yǔ)學(xué)科教師和課節(jié)，為了加強(qiáng)寫字和作文教學(xué)，村校校長(zhǎng)也兼課（寫字和作文導(dǎo)學(xué)）
（二）加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。對(duì)“備、講、批、輔、考”多方面加強(qiáng)、要求與檢查。對(duì)電子備課、二次備課嚴(yán)要求，提前一至二周，及時(shí)寫反饋、改進(jìn)，并統(tǒng)一把電子備課歸檔。除月檢外還要抽查，向40分鐘要效果。備好是前提，講好是根本，加強(qiáng)聽課、導(dǎo)課使教師人人會(huì)講課，節(jié)節(jié)有實(shí)效。新老教師結(jié)對(duì)子，取長(zhǎng)補(bǔ)短共成長(zhǎng)。對(duì)學(xué)生的作業(yè)嚴(yán)要求，從數(shù)量到質(zhì)量都高標(biāo)準(zhǔn)，乃至教師的批語(yǔ)更要客觀、合理、敲到好處。關(guān)于輔導(dǎo)要有計(jì)劃，有針對(duì)性。不盲目，重要的是要有成效，建立以班級(jí)為單位的微信群，并把校長(zhǎng)和相應(yīng)學(xué)科教師也邀請(qǐng)進(jìn)群，實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)和智慧教學(xué)。重視優(yōu)等生培養(yǎng)的同時(shí)，更要重視學(xué)困生的輔導(dǎo)工作。通過(guò)談心、家訪單獨(dú)輔導(dǎo)等多種方式轉(zhuǎn)化學(xué)困生。考是為了反饋、了解和督促，通過(guò)考來(lái)調(diào)賬我們的工作方法，所以考要科學(xué)，科學(xué)設(shè)定時(shí)間和考的內(nèi)容，并認(rèn)真評(píng)價(jià)。考后要反思、整改。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)。除參加中心校的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教學(xué)活動(dòng)外，要開好本校的教導(dǎo)會(huì)（期初、月檢、期中、期末五次）。聽后的評(píng)課，個(gè)別針對(duì)性的導(dǎo)課，并開展本校的集體備課和“展示課”活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)智慧教學(xué)。還要落實(shí)好校本教學(xué)，繼續(xù)加強(qiáng)每周三的經(jīng)典誦讀課的教學(xué)。
（四）深入課題研究。充分利用好《科研手冊(cè)》，并填好各項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)現(xiàn)教研、科研、培訓(xùn)一體化。
（五）本學(xué)期開始，應(yīng)上級(jí)指示，我們一二年級(jí)又增加了一節(jié)科學(xué)課，環(huán)保課每月一節(jié)在科學(xué)課里上，中醫(yī)藥進(jìn)課堂，五年級(jí)月末，在周二科學(xué)課里上。
四、安全第一。育人是目標(biāo)，安全是保障。保障不了安全就無(wú)從談培養(yǎng)。安全工作主要從以下幾方面。
（一）層層落實(shí)安全制度和責(zé)任書的簽訂
（二）做好安全排查工作，并做好記錄（每學(xué)期至少四次）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，把隱患消滅在萌芽中。
（三）繼續(xù)設(shè)定安全員，并加強(qiáng)校長(zhǎng)和安全員的安全知識(shí)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)安全隱患與排除安全隱患的能力。
（四）增強(qiáng)師生的安全意識(shí)。經(jīng)常開展防火、防震等演練，你定好各種預(yù)案，確保真有危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)不慌亂、經(jīng)常開展防水、防電和安全交通等知識(shí)的學(xué)習(xí)。
（五）經(jīng)常進(jìn)行管制刀具的檢查與收繳（每周一次）和外來(lái)人員登記工作，并調(diào)查細(xì)致，確保無(wú)欺凌事件發(fā)生。
五、管好后勤，為教學(xué)保駕護(hù)航，核心無(wú)疑是教學(xué)，但沒(méi)有后勤做保障，質(zhì)量也無(wú)從談起。環(huán)境能育人，我們劃分好室內(nèi)外分擔(dān)區(qū)。管理明確，并設(shè)定值周教師帶領(lǐng)大隊(duì)委進(jìn)行定時(shí)檢查，確保環(huán)境舒適。還有我們開學(xué)初爭(zhēng)取一周內(nèi)師生齊動(dòng)手徹底改善校園環(huán)境，同時(shí)，我們要做好消毒和晨檢工作。
總之，本學(xué)期我們師生要共同努力，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助與指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)師生共同學(xué)習(xí)、共同快樂(lè)、共同成長(zhǎng)。營(yíng)造家鄉(xiāng)孩子快樂(lè)成長(zhǎng)的樂(lè)園。
1 當(dāng)前農(nóng)村小型高危農(nóng)機(jī)的安全現(xiàn)狀
1.1 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善
當(dāng)前，國(guó)家針對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)等出臺(tái)了一系列的管理法律法規(guī)，雖然將一部分農(nóng)機(jī)的安全操作納入到了相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中，但是缺乏完善的管理政策以及管理方法，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村農(nóng)機(jī)的安全管理工作造成了一定的阻礙，給安全監(jiān)管人員的工作帶來(lái)了執(zhí)法困難[1]。除此之外，執(zhí)法人員的權(quán)限受到制約，必須要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部?T共同執(zhí)法才能發(fā)揮法律效力，而沒(méi)有相關(guān)行政人員配合執(zhí)法時(shí)，安全監(jiān)管工作無(wú)法正常開展，進(jìn)而帶來(lái)各種農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全隱患。
1.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)匱乏
農(nóng)機(jī)主要用途是投入到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與農(nóng)村、農(nóng)民都有著密切的聯(lián)系，雖然各鄉(xiāng)村基層對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的情況有大致的了解，但是卻并沒(méi)有設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，自然也就沒(méi)有配備專用的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作無(wú)法開展。此外，盡管少部分行政村有設(shè)立村級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但是實(shí)際上一直都處于無(wú)人管理的狀態(tài)，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)村的農(nóng)機(jī)無(wú)證駕駛、違規(guī)載人等亂象叢生，使得農(nóng)村農(nóng)機(jī)在生產(chǎn)作業(yè)中安全事故頻發(fā)。
1.3 農(nóng)機(jī)安全性能較差
從近幾年對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測(cè)的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全性能整體偏低，不僅農(nóng)機(jī)的使用壽命與可靠性得不到保障，農(nóng)民的人身安全同樣會(huì)受到威脅。許多農(nóng)民對(duì)于農(nóng)機(jī)的構(gòu)造與工作原理并不了解，自然也就無(wú)法進(jìn)行針對(duì)性地維護(hù)保養(yǎng)，進(jìn)而造成農(nóng)機(jī)的老化加劇，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中則表現(xiàn)得性能較差，安全隱患也大大提高。此外，還有相當(dāng)一部分處于報(bào)廢期的農(nóng)機(jī)仍然被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，帶來(lái)極大的安全隱患。
1.4 農(nóng)機(jī)操作水平偏低
從目前農(nóng)村勞動(dòng)力的分布情況來(lái)看，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力主要以中老年為主，這部分人群不僅文化程度偏低、安全生產(chǎn)意識(shí)不夠，而且對(duì)于農(nóng)機(jī)的操作也是一知半解，甚至在農(nóng)忙時(shí)節(jié)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)疲勞操作的情況，進(jìn)一步加劇了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的安全隱患。
2 強(qiáng)化農(nóng)村小型高危農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的對(duì)策
2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)
對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的各類農(nóng)機(jī)要進(jìn)行依法管理，制定完善的農(nóng)業(yè)扶持政策去促進(jìn)農(nóng)機(jī)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化[2]。有關(guān)部門還需在現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，針對(duì)各種類型的農(nóng)機(jī)提出與之相符的安全管理法律法規(guī)。同時(shí)，對(duì)于不同農(nóng)機(jī)的類型、材料屬性、技術(shù)規(guī)格、生產(chǎn)廠家等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)，并依據(jù)相關(guān)的法律制度明確指出農(nóng)機(jī)或重要零部件的使用年限，提高農(nóng)村群眾在農(nóng)機(jī)使用方面的安全意識(shí)，避免出現(xiàn)需強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)機(jī)依舊（從事）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象，這些都需要通過(guò)構(gòu)建完善的法律法規(guī)對(duì)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.2 組建農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)
要想進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，則需要組建專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，建立農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入到農(nóng)村對(duì)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查管理，同時(shí)，通過(guò)農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層更能夠意識(shí)到當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理的必要性與重要性，配備好相關(guān)工作人員與工作設(shè)備，落實(shí)好相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，打造出專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全管理團(tuán)隊(duì)。這樣一來(lái)，農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的情況才能有效地、準(zhǔn)確地、全方位地掌握在農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)手中，再將農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，讓農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)的保障性大大地提高。
2.3 堅(jiān)決執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢政策
目前，仍然有許多農(nóng)民群眾使用處在報(bào)廢期的農(nóng)機(jī)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，因此盡快建立起廢舊農(nóng)機(jī)收購(gòu)站顯得十分必要，并且政府部門與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家要通力合作，對(duì)廢舊農(nóng)機(jī)收購(gòu)站予以扶持，使其能夠在農(nóng)村立足并得到良好的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于主動(dòng)履行農(nóng)機(jī)報(bào)廢的農(nóng)民，政府部門應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，讓農(nóng)民群眾的固有意識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機(jī)的安全使用意識(shí)，進(jìn)而對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策更加支持。通過(guò)堅(jiān)決執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢政策，極大程度上提高了農(nóng)村農(nóng)機(jī)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)可靠性。
2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳工作
為了確保農(nóng)村小型高危農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管工作能夠順利開展，少不了農(nóng)民群眾的支持，只要廣大農(nóng)民群眾大力支持并主動(dòng)參與，那么這項(xiàng)工作就已經(jīng)成功了一半。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作，讓農(nóng)民群眾了解并理解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，才會(huì)支持這項(xiàng)工作的開展。要想達(dá)到這一目的，工作人員必須保證讓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管宣傳工作進(jìn)入到每家每戶，還可采取通報(bào)板報(bào)、橫幅標(biāo)語(yǔ)以及印制宣傳單等方式，讓廣大農(nóng)民群眾真實(shí)感受到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，為接下來(lái)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。除此之外，還可定期舉辦下鄉(xiāng)講座、安全培訓(xùn)等活動(dòng)，親自指導(dǎo)農(nóng)民如何安全使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)而有效避免因不規(guī)范的農(nóng)機(jī)操作帶來(lái)的安全隱患。
2.5 提升農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力
農(nóng)機(jī)管理部門作為國(guó)家的職能單位，是代表政府在依法行使農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管權(quán)。所以，農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)要銘記于心，并且要有良好的監(jiān)管業(yè)務(wù)能力與扎實(shí)的農(nóng)機(jī)操作技術(shù)，為此農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員的職業(yè)道德與崗位技能進(jìn)行有組織、有計(jì)劃地在崗培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員的服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法能力以及業(yè)務(wù)水平，從而保證了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的順利開展。