時間：2023-03-13 11:06:43
導(dǎo)語：在村委會工作報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。為更好地加強(qiáng)對村級計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《計劃生育工作村為主規(guī)定》及鄉(xiāng)計劃生育工作規(guī)定，我村村兩委及時召開會議重新成立組織，進(jìn)行分工，同時明確各村民組的計劃生育責(zé)任人，重點(diǎn)做好本村民組的婦檢、服務(wù)，檢查等工作。
二、抓婦檢服務(wù)促進(jìn)計劃生育工作的正常開展。我村現(xiàn)有應(yīng)檢育齡婦女228人，其中在外務(wù)工的有56人，占總數(shù)的25％，大部分在浙江、上海、福建等地，給婦檢的正常開展帶來了難題。針對這一情況，村兩委一班人不等不靠，多次召開群眾代表會、黨員大會等，通過多次走訪育齡婦女在家親屬，使他們能及時取得聯(lián)系，每個季度都要求他們郵寄由當(dāng)?shù)赜媱澤块T出具的相關(guān)證明。對于全家外出戶，采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯(lián)系。取得了較好地成績。計劃生育育齡婦女婦檢率達(dá)95％以上。得到鄉(xiāng)計生辦的認(rèn)可。
三、以育齡婦女服務(wù)為主，促進(jìn)村級計劃生育工作。新時期的計劃生育工作以提供服務(wù)為主。重點(diǎn)做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務(wù)。我村現(xiàn)有大期內(nèi)新婚婦女18人，在孕婦女8人，生育婦女15人。平時，重點(diǎn)做好期內(nèi)戶孕情服務(wù)走訪。對新婚人員進(jìn)行新婚期保健教育，生育婦女進(jìn)行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省計劃生育檢查期間，重點(diǎn)做好育齡婦女口述，核對證件等服務(wù)。
一、主要目的
通過實(shí)行“兩重兩輪”票決制，調(diào)動廣大農(nóng)民參政議政的積極性，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促使村黨支部工作規(guī)范化、村民自治制度化、民主監(jiān)督程序化，促進(jìn)農(nóng)村以濟(jì)建設(shè)和精神文明政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
“兩重兩輪”票決制，是指在行政村重大黨務(wù)、重要村務(wù)的決策過程中，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的辦法，由黨員、村民代表分別進(jìn)行討論，并以無記名投票方式進(jìn)行表決，最后形成決議決定的制度。其應(yīng)遵循的基本原則是：
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。村黨支部要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極運(yùn)用票決制度，把黨的方針政策和黨支部的主張變?yōu)槿w村民的意志和自覺行動，確保票決制真正成為維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展全體村民根本利益的平臺，做到有利于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，有利于農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
2、充分發(fā)揚(yáng)民主原則。凡決策重大黨務(wù)、重要村務(wù)都必須堅持實(shí)行票決制度和少數(shù)服從多數(shù)的原則。舉行票決活動，一般每年定期組織1—2次，必須有三分之二以上的黨員或村民代表到會方能舉行，贊同票超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)以上視為通過。票決時要讓黨員和村民代表如實(shí)反映村民意見和充分討論按，自己的真實(shí)意愿投票。一旦票決形成決議，少數(shù)人意見應(yīng)予以保留，村黨支部或村委會必須負(fù)責(zé)組織。
3、嚴(yán)格依法辦事原則。票決任何事項(xiàng)必須從實(shí)際出發(fā)，做到于法周全，于事簡便凡符合國家政策、法律要求和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、有利于賞或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票決活動及結(jié)果，都應(yīng)予以支持和采納，不得有任何壓制民主及“拉票”等不正當(dāng)行為，同時，采取有力措施，防止宗教、派性勢力的干擾。
三、票決內(nèi)容
1、重大黨務(wù)主要包括：
（1）村黨支部三年工作規(guī)劃、年度工作計劃、工作報告；
（2）村黨支部換屆選舉人選安排和屆中人事調(diào)整，村級后備干部推薦；
（3）其它需要票決的重大事項(xiàng)。
2、重要村務(wù)主要包括：
（1）本村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及年度村務(wù)工作報告和財務(wù)收支情況報告。
（2）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，撤消或改變村民代表會議、村委會的決定；
（3）村集體重要自然資源和重大資產(chǎn)的利用、處置，以及需“一事一議”興辦的公益事業(yè)等；
（4）其他涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)。
凡有悖于國家法律、法規(guī)，涉及封建、迷信的事項(xiàng)，不得列入票決內(nèi)容。
四、票決程序
1、重大黨務(wù)兩輪票決。一般由村黨支部主持，采取先進(jìn)行民意測評的原則，把村黨支部事先研究并提出的票決事項(xiàng)，提交村民代表會議討論、票決；經(jīng)民意票決通過后，再召開黨員大會進(jìn)行討論、票決，形成決議由村黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
村黨支部換屆選舉時，先由村民代表和黨員分別按支部成員應(yīng)選人數(shù)，對符合任職選舉條件的黨員，進(jìn)行投票推薦（收回有效票必須超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)以上）；然后由村黨支部綜合多數(shù)村民代表和黨員的推薦意見，按多于應(yīng)先人數(shù)一人的差額，研究提出候選人初步人選，報上級黨委考察審批；候選人初步人選經(jīng)黨委考察并批復(fù)后，將作為正式候選人，由村黨支部按照《》規(guī)定，召開黨員大會進(jìn)行正式選舉，確定支部委員及支部書記。
一般情況下，村民代表否決事項(xiàng)，不得進(jìn)行黨員大會票決程序。如否決事項(xiàng)情況特殊，村黨支部要認(rèn)真做好群眾工作，待時機(jī)成熟后再進(jìn)行票決。
2、重要村務(wù)兩輪票決。一般由村委會主持，采取先黨內(nèi)后黨外的原則，把村“兩委”聯(lián)席會議事先研究并提出的決策方案，提交黨員大會討論、票決；經(jīng)票決通過并提出決策建議案后，再召開村民代表會議進(jìn)行討論、票決，形成決議由村委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
決策方案應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，以及絕大多數(shù)村民的意見要求研究提出。事前，村“兩委”要作充分的調(diào)查研究，尤其是對情況復(fù)雜、矛盾突出、涉及面廣的重大問題，要在反復(fù)征求意見、達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，才能提出決策方案，組織進(jìn)行票決。
一般情況下，黨員大會否決事項(xiàng)，不得進(jìn)入村民代表會議票決程序，但村黨支部要及時做好解釋，爭取村民理解和支持。如多數(shù)村民仍然反映強(qiáng)烈，并有五分之一以上的村民代表聯(lián)名提議，開村民代表會議進(jìn)行票決。
五、有關(guān)要求
1、建立票決活動公示制度。舉行票決活動，要提前2天將票決事項(xiàng)以書面公告形式通知與會對象，讓他們有時間征求村民意見；票決過程要做好會議記錄、形成紀(jì)要，并把票決結(jié)果在公開欄上予以公布，以便上級組織檢查和村民監(jiān)督；決議執(zhí)行情況要在下一次黨員大會或村民代表會議上報告，接受批評建議，促進(jìn)工作改進(jìn)。
四年來，在鎮(zhèn)委政府的正確指導(dǎo)下，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
一、黨建工作
1、抓陣地建設(shè)
新建600平方米的衛(wèi)生室和村委會，使黨員學(xué)習(xí)有陣地，在區(qū)組織部和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府大力支持下，室內(nèi)按要求進(jìn)行了布置，方便了黨員學(xué)習(xí)，群眾辦事。
2、抓黨員活動
結(jié)合支部主題日活動，在黨員中開展了“兩學(xué)一做”、“”活動，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)組織室要求，活動不漏一項(xiàng)，黨員積極參與，思想覺悟通過學(xué)習(xí)不斷提高。
3、抓后備干部培養(yǎng)
全村共培養(yǎng)后備干部4名，其中3名是網(wǎng)格員，有一名婦女是致富帶頭人。目前，通過學(xué)習(xí)教育，他們的熱情都很高，愿意為雙店村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
4、抓黨員發(fā)展
目前，我村有入黨積極分子4名，都參加了鎮(zhèn)組織的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成熟一名，并且發(fā)展了一名。
二、轉(zhuǎn)精準(zhǔn)扶貧工作，不落一人
我村有扶貧戶35戶，136人。目前已脫貧31戶，120人；未脫貧4戶，16人。為了把扶貧落到實(shí)處，在區(qū)宣傳部和鎮(zhèn)委的指導(dǎo)下，我們的扶貧措施是：1、干部包戶上門指導(dǎo)；2、實(shí)物扶貧 。 共發(fā)放小樟樹苗10000株，桃樹4000株，還有棗樹20000株年底嫁接發(fā)放到貧困戶手中；3、旅游扶貧 我們和峽州鳳之旅聯(lián)合，收購貧困戶土豬每斤加價2元，戶均增收1000多元。去年大部分扶貧戶已經(jīng)嘗到了甜頭。部分貧困戶直接參與旅游工作，年收入得到大幅提升。
三、抓維穩(wěn)工作不放松
村級各類糾紛及時上門調(diào)解，做到了小事不出村。四組田保法和劉傳兵為房屋界際打得頭破血流，村干部五次上門調(diào)解，最終和解。我村有不穩(wěn)定對象5人，有一名教師，國家每月補(bǔ)助1600元；精神病人田華已入院治療；幾位老干部每年給予適當(dāng)補(bǔ)助；參戰(zhàn)人員劉傳林安排村公益性崗位。當(dāng)前他們都表示滿意，不會上訪。
四、抓拆違控違工作
全村通過宣傳教育，沒有發(fā)生一起違建現(xiàn)象，玉蘭街拆除違建棚48個。
五、本屆村集項(xiàng)目建設(shè)
1、衛(wèi)生室新建190.平方米；
2、村委會新建400平方米；
3、道路硬化2公里，目前39萬移民道路正在走程序，馬上動工實(shí)施；
4、居民小區(qū)道路整治完成貨幣量15萬元；
5、荊川路植樹造林15畝。
(2019年7月31日)
我是**村駐村幫扶工作隊隊長兼第一書記**，現(xiàn)將**村7月份駐村幫扶工作做一簡單的匯報：
一、學(xué)習(xí)和工作開展情況
駐村幫扶隊按照近期縣鄉(xiāng)安排的百日沖刺“3+1”清零行動部署，立足解決“兩不愁、三保障”這一關(guān)鍵，有力推動了幫扶工作深入有效開展。
一是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。今年以來，駐村幫扶隊和村兩委班子積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和美麗宜居農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)設(shè)施完善、功能完備、管理有序的村級文化服務(wù)中心。在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，力求滿足農(nóng)村群眾開展各類文化活動需要；配備了各類健身活動器材，讓村民在閑暇時增進(jìn)鄰里關(guān)系，強(qiáng)身健體，特別是讓全村的孤寡老人老有所依、老有所樂。
二是竭力宣傳法規(guī)政策，提高群眾知曉率。通過走訪農(nóng)戶，了解民情村情，同時認(rèn)真宣傳義務(wù)教育、醫(yī)療保障、住房保障、安全飲水等各項(xiàng)扶貧政策；此外還通過多種渠道，利用大喇叭、村務(wù)公開欄、印發(fā)傳單、墻面廣告宣傳等方式積極宣傳，增強(qiáng)致富動力，提高群眾政策知曉率。
三是為了推動和諧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成立了《五會》制度。為了強(qiáng)化群眾矛盾化解工作，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。協(xié)助村黨支部和村委會建立了《紅白理事會》、《道德評選委員會》《村民協(xié)商理事會》《村務(wù)監(jiān)督委員會》《綜治保安會》，專門負(fù)責(zé)全村一切事務(wù)，化解各類矛盾和糾紛，保持全村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作不足及下一步工作打算
【Keywords】 financial management； estimate of revenue and expenditure； managerial supervision
【中圖分類號】F302.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0071-02
1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及原因
通過對農(nóng)村財務(wù)管理模式的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國的農(nóng)村財務(wù)管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農(nóng)村財務(wù)管理體體制?，F(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理體制的主要局限性與農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況不符合，農(nóng)村管理機(jī)制缺乏合理的資金收入和資金管理機(jī)制，對資金使用去向沒有明確的管理規(guī)范和規(guī)章制度，群眾監(jiān)督更是農(nóng)村財務(wù)管理體制中的短板，許多村民參與財務(wù)管理的意識淡薄，村干部在進(jìn)行財務(wù)管理時掌握的權(quán)利多于法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利，容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現(xiàn)象或者違法亂紀(jì)情況，不利于農(nóng)村財務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。
第二，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有科學(xué)合理的記賬檔案。村會計在進(jìn)行賬務(wù)的記錄時缺少一致規(guī)范的手段使得賬務(wù)與實(shí)際數(shù)目不符出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差，或者對記賬的科目記錄較為隨意，資金的收入支出情況沒有一一落實(shí)和核對，這種不完整的財務(wù)記錄和財務(wù)管理檔案不能夠全面地反映農(nóng)村財務(wù)管理活動狀態(tài)，對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督起到了負(fù)面影響和作用。這主要是因?yàn)樵谵r(nóng)村財務(wù)管理中?κ罩?情況的管理不嚴(yán)格，多數(shù)村會計由村干部兼任，這樣缺少了一個對農(nóng)村賬務(wù)管理有效監(jiān)督的程序，對財務(wù)管理和記賬管理不夠重視，為腐敗和違法行為營造了一個能在農(nóng)村中快速發(fā)展的溫床。
第三，在農(nóng)村財務(wù)管理中缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會計和財務(wù)管理程序。對資金進(jìn)行支出使用時不能開出財務(wù)原始憑證，或者是缺少專門的審批人員簽字，對支出項(xiàng)目和使用金額沒有落實(shí)到具體的賬務(wù)記錄之中，僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄，在對資金進(jìn)行盤查和清點(diǎn)時往往會多出現(xiàn)金或者缺少現(xiàn)金。
第四，在農(nóng)村財務(wù)管理中對賬務(wù)收支沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的管理程序和規(guī)范。憑證審核沒有達(dá)到一定的水準(zhǔn)，在現(xiàn)存的農(nóng)村財務(wù)管理中開支憑證既可以由村支書簽字，也可以由其他村干部簽字批準(zhǔn)，并且審批手續(xù)較為簡單、審批較為寬松，村干部為了自身的利益在知曉批準(zhǔn)項(xiàng)目違規(guī)的情況下依舊會批準(zhǔn)，這種錯誤的財務(wù)管理意識滋長了農(nóng)村財務(wù)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為，沒有一套對財務(wù)管理監(jiān)督的體系就無法對農(nóng)村財務(wù)資金進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，村級監(jiān)督小組形同虛設(shè)無法發(fā)揮真正的作用。
第五，農(nóng)村在進(jìn)行財務(wù)管理時缺少有效的財務(wù)預(yù)算規(guī)劃。在進(jìn)行財務(wù)管理時對資金的預(yù)算規(guī)劃是重要的一個環(huán)節(jié)，分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，避免在年終結(jié)算時由于預(yù)算規(guī)劃不當(dāng)造成收支不平衡，減少資金亂投入的現(xiàn)象。
第六，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有一個嚴(yán)格規(guī)范的會計檔案管理制度。許多農(nóng)村還不具備建立村級檔案室的條件，對財務(wù)管理的資料更無法進(jìn)行記錄和整理，許多財務(wù)支出和收入情況就在會計家中或者根本沒有原始憑證，會計人員的自由性很大，缺少嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度，使得會計人員將發(fā)票亂扔亂放，年終結(jié)算時找不到賬本和單據(jù)的情況時有發(fā)生，長期儲存在村中的憑證和資料，也由于管理不當(dāng)造成損失，經(jīng)過長時間的腐蝕、蟲蛀、發(fā)霉等情況，這些原始憑證和發(fā)票在相當(dāng)長的時間后無法反映出完整真實(shí)的財務(wù)數(shù)據(jù)[2]。
第七，農(nóng)村財務(wù)管理中缺少一個穩(wěn)定、高素質(zhì)的會計團(tuán)隊。對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行管理的工作人員缺乏會計必須具有的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)水平，沒有接受一定的專業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識學(xué)習(xí)，不具備對村賬的專業(yè)管理和綜合分析核算素質(zhì)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展比較混亂。村會計多數(shù)由村干部兼任，受換屆影響，更換較為頻繁，且文化水平與總體素質(zhì)參差不齊。
2 推動農(nóng)村財務(wù)管理完善的方案
第一，在農(nóng)村財務(wù)管理中村支部書記（村主任）需要提高自身對財務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化自身法制意識，推動農(nóng)村財務(wù)管理朝著法制化和規(guī)范化方向發(fā)展，重中之重是提高管理層的法治理念和對財務(wù)管理工作的重視，要把村級財務(wù)管理作為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層重要的事項(xiàng)之一，營造一個良好的財務(wù)管理工作外部環(huán)境，解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題，形成一整套完善、合理的財務(wù)管理規(guī)章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監(jiān)督情況，形成一套農(nóng)村民主資金管理機(jī)制和報表機(jī)制向有關(guān)部門時常進(jìn)行匯報工作，將村中的賬務(wù)公開化、透明化，尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。
第二，提高農(nóng)村財務(wù)管理的會計水平，加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理的會計團(tuán)隊建設(shè)，選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業(yè)技術(shù)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)精神的優(yōu)秀人才來擔(dān)任農(nóng)村村級會計，把素質(zhì)較差能力較低的原有會計清除出去，所有會計人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的會給予證書，若考核不合格或者沒有接受培訓(xùn)的不具備證書就不能擔(dān)任村級會計職位，不斷提高會計職稱考試的優(yōu)惠政策，例如村集體來承擔(dān)村會計的考試費(fèi)用來減少農(nóng)村人才流失；還要建立一個會計團(tuán)隊的獎勵和懲罰機(jī)制，在農(nóng)村財務(wù)管理中取得較好工作成績的人員可以進(jìn)行表彰給予獎金，工作效率低下或者在賬務(wù)管理工作上出現(xiàn)誤差的會計要給予一定的批評和相應(yīng)懲罰，例如扣除獎金、寫檢討等，通過這種對會計的培訓(xùn)、憑證上崗機(jī)制和獎勵懲罰機(jī)制，確切地提高了農(nóng)村財務(wù)管理會計對工作的負(fù)責(zé)任程度，在不斷改革和創(chuàng)新中有效提高農(nóng)村財務(wù)管理整個會計隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平。
州食品安全協(xié)調(diào)委員會副主任、辦公室主任（2008年4月11日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。
一、2007年食品安全工
作簡要回顧
2007年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級決策部署，突出重點(diǎn)，帶動全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，開展專項(xiàng)整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
（一）各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全
去年以來，全州各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強(qiáng)，這都為確保全州食品安全，提供了強(qiáng)有力的組織保障和財力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于《預(yù)案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況，上報食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態(tài)，建立完善了食品安全信息互動和共享機(jī)制。
――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時機(jī)，以“以會代訓(xùn)”的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（二）年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)，綜合評價考核逐級展開
（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯
動收到了良好的效果。
（四）以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題
根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查，取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任，有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項(xiàng)行動中，全州累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所1.5萬家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件314起，貨值10.4萬元，取締無證照經(jīng)營106戶，處罰款16萬余元。
――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識，在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后，對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識，企業(yè)的參培率達(dá)100%，小作坊參培率達(dá)90%。同時，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，取得了很好的成效。
――以農(nóng)村食品市場整治為重點(diǎn)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實(shí)效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)（牧）家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場，食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強(qiáng)化措施，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督，確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證960個，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到99%，為5144名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達(dá)到99%。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此，請允許我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！
二、2008年食品安全工作主要建議
2008年，是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢、堅定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭在食品安全專項(xiàng)整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展，切實(shí)保障公眾飲食安全，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保證。
（二）認(rèn)真研究食品安全工作規(guī)律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責(zé)制度》，為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo)，努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險和損失降至最低。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通（）。今年，要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級，實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個平臺，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。
（四）充分利用資源優(yōu)勢，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實(shí)開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進(jìn)一上八個一”活動。同時，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識得到強(qiáng)化。
（六）進(jìn)一步加大食品安全保障工作的經(jīng)費(fèi)投入。近年來州、縣政府不斷加強(qiáng)食品安全工作，給予了高度的重視，逐年增加了食品安全工作經(jīng)費(fèi)，建議各縣食品安全協(xié)調(diào)委員會要積極工作，主動匯報，多方爭取，力爭工作經(jīng)費(fèi)有更多的投入，為食品安全工作的順利開展提供有效的保障。
明確發(fā)展思路 轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)
在某種意義上，切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和工作思路是事業(yè)能否繁榮昌盛的關(guān)鍵。云南省檔案局館領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住這一事關(guān)全局的核心問題，于2002年明確提出了云南省檔案工作的發(fā)展思路――“依法治檔，科技興檔，發(fā)揮效益，強(qiáng)化服務(wù)”。這一工作思路不僅明確了云南檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，而且提出了檔案事業(yè)發(fā)展的工作要求。
思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)是提高檔案工作凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。針對檔案干部隊伍長期存在的“眼睛向上，兩手向外”，按部就班、不思進(jìn)取的“等靠要”思想及工作作風(fēng)“軟、懶、散、滑”的現(xiàn)狀，局黨組相繼在省檔案局館機(jī)關(guān)開展了“愛崗敬業(yè)教育”、“團(tuán)結(jié)干事教育”、“黨風(fēng)廉政教育”和“思想作風(fēng)教育整頓”活動，在取得階段性成果后，又在實(shí)施“云嶺先鋒”工程的同時，在全省檔案干部隊伍中開展了與時俱進(jìn)，樹立開拓創(chuàng)新形象；愛崗敬業(yè)，樹立樂于奉獻(xiàn)形象；自強(qiáng)不息，樹立“冷門熱心干”形象；顧全大局，樹立團(tuán)結(jié)干事形象；廣開言路，樹立當(dāng)家作主形象；遵紀(jì)守法，樹立清正廉潔形象；客觀公正，樹立公道正派形象；艱苦樸素，樹立勤儉節(jié)約形象等“八種形象”和增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識、政治意識、大局意識、團(tuán)結(jié)意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、安全意識等“八種意識”的活動。這些活動使大家認(rèn)識提高了，關(guān)系和睦了，心氣順暢了，紀(jì)律加強(qiáng)了，干勁鉚足了，作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，形象改善了，一種講團(tuán)結(jié)、講干事、謀發(fā)展的良好工作氛圍已在全省檔案部門逐漸形成。
抓宣傳工作 營造良好檔案工作氣氛
針對檔案工作知名度不高，社會認(rèn)知度小，有些地方對檔案工作重視不夠的現(xiàn)狀，云南省檔案局一是把檔案工作的建設(shè)提到了法制的高度，使各級黨委政府對檔案工作建設(shè)的嚴(yán)肅性、重要性和緊迫性的認(rèn)識有了進(jìn)一步的提高；二是在省長2003年和2004年政府工作報告中，分別寫入了“管好用好檔案”和“做好檔案工作，發(fā)揮檔案資源效益”的有關(guān)檔案工作的論述，并在省政府工作任務(wù)分解中列入檔案工作，使檔案工作這項(xiàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)；三是加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)和已公開現(xiàn)行文件查閱中心建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。云南省檔案館相繼舉辦了面向社會的“云南省建國50年成就展”、“云南省檔案館館藏名人照片檔案展”、“南洋華僑機(jī)工回國抗戰(zhàn)檔案史料展”，接待參觀人數(shù)近5000人次。此外，我們還編輯出版了極具收藏價值和可讀性、資料性的《中國檔案精粹?云南卷》、《清末民初的云南》、《》、《抗美援越》等畫冊和匯編，得到了省級有關(guān)部門的高度贊揚(yáng)和廣大讀者的熱烈歡迎；四是注重檔案宣傳工作，圍繞中心工作積極開展宣傳，為云南檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個很好的氛圍。
以成立“現(xiàn)行公開文件查閱中心”為突破口，創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機(jī)制
2002年11月6日，云南省檔案局成立了“云南省現(xiàn)行公開文件查閱中心”，同時發(fā)出通知，要求全省各地、州、市綜合檔案館在2003年6月底前成立現(xiàn)行公開文件查閱中心，縣（市、區(qū)）級有條件的檔案館在2003年底前必須開展這項(xiàng)工作。
為保證成立已公開現(xiàn)行文件查閱中心的工作能在全省各地盡快貫徹落實(shí)，云南省檔案局根據(jù)先建立，后完善的方針，通過樹立典型、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式，按照一是要有一個向黨委政府的請示；二是要收集一批能夠提供人民群眾查閱利用的已公開現(xiàn)行文件；三是要將提供群眾查閱利用的已公開現(xiàn)行文件提交保密部門備案；四是要安排一間房間，條件好的可單獨(dú)安排，條件差的可利用現(xiàn)有的檔案查閱室；五是要舉行一個成立儀式，廣泛邀請新聞媒介參加，擴(kuò)大知名度、增加影響力等一套符合云南實(shí)際的工作方法及程序，大力推動“已公開現(xiàn)行文件查閱中心”的成立工作，并將“公開現(xiàn)行文件查閱中心”的成立，列為2003年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容。
為保持已公開現(xiàn)行文件查閱利用工作的生命力，云南省檔案局還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好現(xiàn)行公開文件查閱中心工作的通知》，要求各地進(jìn)一步建立完善回訪制度、跟蹤服務(wù)制度、首問負(fù)責(zé)制度、承諾服務(wù)制度等規(guī)章制度，加大文件資料收集力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開展“紅頭文件三下鄉(xiāng)”、電話代查、網(wǎng)上查閱、開通服務(wù)熱線、開展周六服務(wù)等活動。
截止到2004年底，全省147個綜合檔案館全部成立了“現(xiàn)行公開文件查閱中心”，收集已公開現(xiàn)行文件141720件，接待查閱者2萬余人次。
積極爭取資金 加州市縣檔案館庫建設(shè)
檔案館庫是保管保存檔案的重要基地，是保證檔案安全與完整的物質(zhì)基礎(chǔ)與條件。目前全省共有147個州市縣級檔案館，檔案館庫建筑總面積79672m2，保存有500余萬卷（冊）的檔案資料。但是云南省的絕大多數(shù)州市縣檔案館都建蓋于上世紀(jì)80年代，存在著檔案庫房庫容飽和、館庫危舊房問題突出、部分縣級檔案館無檔案庫房或檔案庫房與縣城和辦公區(qū)分離、檔案館庫房結(jié)構(gòu)不合理等問題，這些問題致使絕大多數(shù)州市縣檔案館檔案保管條件極其簡陋，檔案安全保管得不到基本的保證，存在發(fā)生檔案蟲害和安全事故的隱患，同時1993年前的已到接收入館年限的1999926卷因庫容飽和不能按時接收進(jìn)館，1993年至2003年形成的4158946卷即將需要接收進(jìn)館的檔案也將無法按時接收進(jìn)館。州市縣檔案館館庫的這種現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重威脅著檔案的安全與完整，并成為云南省檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
面對困難，云南省檔案局把解決這一問題作為發(fā)展全省檔案事業(yè)的突破口。首先，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，確定州市縣檔案館館庫建設(shè)規(guī)模為：州市檔案館3000m2，庫房不得少于2000m2，縣檔案館1500m2，庫房不得少于1000m2，這個標(biāo)準(zhǔn)可滿足今后30年州市縣檔案工作的需要；其次，經(jīng)過省檔案局的積極請示、匯報和協(xié)調(diào)，徐榮凱省長親自批準(zhǔn)的1000萬元州市縣檔案館庫建設(shè)省級補(bǔ)助資金已于2003年和2004年由云南省發(fā)展改革委員會發(fā)文正式下達(dá)計劃，全省共有76個地縣獲得檔案館庫建設(shè)省級補(bǔ)助；第三，云南省政府同意印發(fā)的《省檔案局關(guān)于實(shí)施檔案工作“八項(xiàng)工程”加快云南檔案事業(yè)發(fā)展的意見》明確了州市縣檔案館的核心任務(wù)、館庫規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，為州市縣檔案館庫的建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支持與組織保證；第四，省檔案局和省發(fā)展改革委員會一起與獲得州市縣檔案館庫建設(shè)省級補(bǔ)助的州市縣的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《重大基本建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書》，明確了館庫建設(shè)的工程投資總額、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、資金來源、地縣配套資金數(shù)額、工程建設(shè)時間及雙方的責(zé)任，保證了建設(shè)的順利實(shí)施；第五，省檔案局領(lǐng)導(dǎo)在檢查、指導(dǎo)工作和調(diào)研中，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)把檔案館庫建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣幕ㄓ媱潱坏诹?，積極推廣部分地區(qū)建蓋檔案館的成功經(jīng)驗(yàn)，推動全省地縣檔案館庫的建設(shè)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。
一、2007年食品安全工作簡要回顧
2007年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級決策部署，突出重點(diǎn)，帶動全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極整合執(zhí)法力量，開展專項(xiàng)整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
（一）各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全
去年以來，全州各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強(qiáng)，這都為確保全州食品安全，提供了強(qiáng)有力的組織保障和財力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，為便于《預(yù)案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況，上報食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態(tài)，建立完善了食品安全信息互動和共享機(jī)制。
――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時機(jī)，以“以會代訓(xùn)”的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（二）年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)，綜合評價考核逐級展開
委員會辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點(diǎn)和考核重點(diǎn)。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年，州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標(biāo)責(zé)任簽訂面達(dá)×××。為全面完成年度食品安全目標(biāo)任務(wù)，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對各縣食品安全工作進(jìn)行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉(xiāng)級政府對食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識明顯增強(qiáng)，食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度加大，全年累計投入×××萬元，同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。
（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯
為不斷加強(qiáng)和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在深入實(shí)施食品安全知識“四進(jìn)七個一”活動的基礎(chǔ)上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關(guān)注民生、貼進(jìn)民心、深入群眾，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，提出了“五進(jìn)一上八個一”宣傳新內(nèi)容，增加了宣傳活動進(jìn)機(jī)關(guān)，上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工商等部門，充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體，刷制食品藥品安全標(biāo)語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實(shí)際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)和諧社會”和“關(guān)注食品藥品安全，構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進(jìn)青海湖景區(qū)活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)班，興?？h組織人員到開展了食品安全知識進(jìn)廠礦活動。據(jù)統(tǒng)計，“五進(jìn)一上八個一”宣傳活動開展以來，印發(fā)宣傳資料×××萬余份，懸掛標(biāo)語橫幅×××條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫×××余張，在中小學(xué)校開展食品安全知識講座×××次，到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動×××次，設(shè)立食品安全信息上報點(diǎn)×××個，制作印發(fā)《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。
（四）以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題
根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查，取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任，有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項(xiàng)行動中，全州累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所×××萬家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件×××起，貨值×××萬元，取締無證照經(jīng)營×××戶，處罰款×××萬余元。
――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，加強(qiáng)動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產(chǎn)品×××余公斤，查處未憑動物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個體×××戶，對違法行為進(jìn)行了處罰。
――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識，在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后，對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識，企業(yè)的參培率達(dá)×××，小作坊參培率達(dá)×××。同時，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，取得了很好的成效
――以農(nóng)村食品市場整治為重點(diǎn)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實(shí)效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)（牧）家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場，食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強(qiáng)化措施，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督，確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證×××個，衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到×××，為×××名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達(dá)到×××。
――定點(diǎn)屠宰工作不斷加強(qiáng)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格按照《青海省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項(xiàng)檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點(diǎn)×××個，無檢疫羊胴體10只，牛肉×××余斤，對檢查出的問題，按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行行政處罰×××起，罰款×××元。同時，積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程，全州建設(shè)改造“農(nóng)家店”×××家，其中鄉(xiāng)級店×××家，村級店×××家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此，請允許我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！
二、2008年食品安全工作主要建議
2008年，是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢、堅定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭在食品安全專項(xiàng)整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展，切實(shí)保障公眾飲食安全，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保證。
（一）突出難點(diǎn)重點(diǎn)，加大整治力度，繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式（即：《年度全州食品放心工程實(shí)施方案》《年度食品目標(biāo)責(zé)任綜合考評工作方案》和《2008年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書》）。按照省、州食品安全專項(xiàng)整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。要進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，開展目標(biāo)責(zé)任書的考核評價工作。
（二）認(rèn)真研究食品安全工作律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責(zé)制度》，為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo)，努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險和損失降至最低。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通（）。今年，要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級，實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個平臺，食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。
（四）充分利用資源優(yōu)勢深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實(shí)開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進(jìn)一上八個一”活動。同時，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大，企業(yè)第一責(zé)任人意識得到強(qiáng)化。
[關(guān)鍵詞] 新軟件 新審計方法 造福于老百姓
[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0029-01
自2000年開始，古牧地鎮(zhèn)對村級財務(wù)全部實(shí)行鎮(zhèn)，由于會計人員大都是具有專業(yè)知識的農(nóng)經(jīng)人員兼任，且他們都具有會計從業(yè)資格，因而在切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，管理好“三資”方面不斷創(chuàng)新，使農(nóng)村財務(wù)管理工作更加規(guī)范，村集體收入增加，非生產(chǎn)性支出逐年下降，村集體經(jīng)濟(jì)積累不斷的鞏固壯大。
一、采用新軟件，改革記賬方法節(jié)約管理成本
1.2013年古牧地鎮(zhèn)為加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，在村財務(wù)結(jié)算中心安裝使用新中大財務(wù)管理軟件，按照“五有”（有圖，有證，有照片，有數(shù)據(jù)，有合同）的要求，建立了“三資”信息化管理數(shù)據(jù)庫使村級固定資產(chǎn)、土地合同、重大工程項(xiàng)目，賬面明、數(shù)據(jù)清、審批緊，“三資”管理信息化，會計業(yè)務(wù)電算化，老百姓辦事越來越滿意化。
2.另一方面鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要求15個行政村重新開設(shè)賬戶，原來15個行政村在7家銀行開戶，成立結(jié)算中心后，15個行政村只在天山農(nóng)商銀行（原來的農(nóng)村信用社）開戶，這樣方便統(tǒng)一管理。但這并沒有改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)，使用權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)、審批權(quán)、五權(quán)不變，因?yàn)楦鞔鍐为?dú)建賬，獨(dú)立核算。
3.還有，古牧地鎮(zhèn)實(shí)行村級財務(wù)結(jié)算中心后，原來的15個行政村的會計由三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的農(nóng)經(jīng)人員，精簡了人員，加快了業(yè)務(wù)處理速度，節(jié)約了管理成本。
二、采用賬務(wù)處理新流程，增加鉗制力度
1.古牧地鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣菜園子村的賬務(wù)處理流程.，“兩先一后”即：年初先預(yù)算、理財小組先審批，后由村主任簽字同意的方法，這樣杜絕了村主任一人說了算的管理模式，而且增強(qiáng)了村民的民主理財意識。
在村級各項(xiàng)開支方面，古牧地鎮(zhèn)要求15個行政村必須召開村民代表會議研究同意，300元以上開支由村支書簽字，5000元以上開支由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長簽字審批，10000元以上由鎮(zhèn)長簽字審批。
2.另外，古牧地鎮(zhèn)嚴(yán)禁新增債務(wù)，并且將新增債務(wù)這一項(xiàng)并入村干部績效考核，與年底的村干部報酬掛鉤。
3.增設(shè)一名審計崗位，專門負(fù)責(zé)原始憑證的審計，在原始單據(jù)上必須有，村長，村支書，經(jīng)辦人，理財小組組長的簽字審批方能入賬，增加鉗制力度。
4.鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還設(shè)立專門的財務(wù)檔案管理室將1992年至今的財務(wù)賬冊，單據(jù)，報表等資料全部按檔案管理方法要求歸檔保存，尤其是近些年來的承包合同，修路建房合同，招投標(biāo)合同，均要求一式四份，結(jié)算中心會計檔案里一份，文書檔案里一份，村委會一份，合同人一份。杜絕了檔案的流失和解決了遇事無據(jù)可查的尷尬局面。
三、審計方法創(chuàng)新，為集體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦下發(fā)的《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計的通知》精神，古牧地鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的專門審計人每年對15個行政村的財務(wù)收支進(jìn)行真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督和評價以促進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)古牧地鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。2010年，審計人員提出“禁止新增債務(wù)，將之作為村干部考核的一條”當(dāng)年就見成效，古牧地鎮(zhèn)15個行政村的3200萬債務(wù)，未增一分，舉債搞建設(shè)的現(xiàn)象得以控制。2012年會計提出“先有理財小組審批簽字，后由主任簽字”的審批程序被古牧地鎮(zhèn)的黨委政府采納后，村主任胡作非為，亂開支的現(xiàn)象得到遏制。
四、為使管理有章可循，制定新制度
為了改變過去那種，村主任說了算、會計說了算、或者農(nóng)經(jīng)站站長說了算的局面，古牧地鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況于2008年9在《會計法》和《村民組織法》的原則和精神指導(dǎo)下制定了適合古牧地鎮(zhèn)實(shí)際情況的《古牧地鎮(zhèn)非生產(chǎn)性開支制度》、《古牧地鎮(zhèn)新增債務(wù)責(zé)任追究制度》、《古牧地鎮(zhèn)財務(wù)開支審批制度》、《古牧地鎮(zhèn)民主理財制度》、《古牧地鎮(zhèn)財務(wù)公開制度》、《古牧地鎮(zhèn)村干部離任審計制度》等6項(xiàng)財務(wù)管理制度。
創(chuàng)新的制度，快捷的會計業(yè)務(wù)處理方法，新穎的審計方式，帶來的是：亂開支少了，村集體不在虧了，本年收益增加了，提取的福利費(fèi)多了，老百姓從村集體獲取的所得收入增加了，2013年開始菜園子村的60歲老人每月都能從村集體領(lǐng)取400元養(yǎng)老金，菜園子、振興村、上沙河村的老百姓做夢都想不到村集體會送他們到內(nèi)地去旅游了。老百姓的心越來越向著黨和政府靠攏了。
參考文獻(xiàn)
[1]農(nóng)村財務(wù)會計
[2]村民組織法