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導語:在省級衛(wèi)生單位申報材料的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、統(tǒng)一思想、充分認識開展平安創(chuàng)建活動的重要性
自開展“創(chuàng)建平安單位”以來,我辦積極響應(yīng),精心部署了這項工作,我們深知要想把這項社會工程抓好、抓出實效,必須統(tǒng)一思想、提高全體干部職工的認識,為創(chuàng)建平安單位提供扎實的思想保障,我們利用板報、櫥窗等形式,廣泛宣傳、創(chuàng)建平安單位的重要意義,使全辦職工認識到:穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境。在單位內(nèi)形成了齊抓共管,職工積極參與創(chuàng)建平安單位的良好社會氛圍。
二、加強組織領(lǐng)導,扎實開展平安創(chuàng)建工作
我們建立了以計生辦主任為組長,各位職工為成員的平安創(chuàng)建小組,研究制定了平安創(chuàng)建工作意見和方案。把平安創(chuàng)建工作納入單位工作議事日程和方案。年初有部署,年中有檢查,年終有總結(jié),到目前為止,單位內(nèi)沒出現(xiàn)黃、賭、毒現(xiàn)象,無違反事件及群眾上訪事件的發(fā)生。
三、努力提高依法行政的能力
針對我鄉(xiāng)計劃生育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,認真分析所面臨的形勢,不斷完善執(zhí)法工作思路,突出工作重點,有針對性、有計劃地開展,不斷加大對違反計劃生育法律、法規(guī)行為的查處力度,大力宣傳《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎、優(yōu)、免、補規(guī)定》,使群眾轉(zhuǎn)變生育觀。
四、建好服務(wù)機制,提高服務(wù)水平
關(guān)鍵詞:單獨收費 衛(wèi)生材料 申報 管理
一、實行醫(yī)院單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報制度的背景
2004年10月11日,甘肅省物價局、衛(wèi)生廳下發(fā)了《甘肅省醫(yī)療服務(wù)價格改革方案》(甘價費[2004]231號)。該方案以引入市場競爭機制為切入點,建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的醫(yī)療服務(wù)價格管理體制和價格形成機制。其目標是整頓醫(yī)療服務(wù)價格秩序,理順醫(yī)療服務(wù)價格關(guān)系,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格行為,推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建立合理的醫(yī)療機構(gòu)補償機制,減輕群眾不合理的醫(yī)療費用負擔,促進醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。基于這一目標,省物價局、衛(wèi)生廳在確定了醫(yī)療服務(wù)項目名稱、項目內(nèi)涵、計價單位、說明、基準價的同時,確定了單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料目錄。
二、單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報范圍
根據(jù)《甘肅省醫(yī)療服務(wù)價格改革方案》(甘價費[2004]231號)文件規(guī)定,“單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料是指用于對患者診療過程中必須使用而又事先無法確定其數(shù)量、規(guī)格、型號且價值較高的一次性衛(wèi)生材料。其具體范圍是《甘肅省醫(yī)療服務(wù)價格改革方案》附件三《甘肅省省級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格》中“除外內(nèi)容”所限定的范圍?!痹谂R床實踐中,單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料可能達成百上千種之多,例編碼為3315的肌肉骨骼系統(tǒng)手術(shù),其除外內(nèi)容為內(nèi)、外固定材料。一所三級醫(yī)院所經(jīng)常使用的內(nèi)、外固定材料的品種一般有幾十種,加上規(guī)格、型號和生產(chǎn)廠家的不同,其價格就有可能達到上千種。所以在申報時必須認真細致,物價管理人員還要和藥械科保持密切的聯(lián)系,在源頭上控制住單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報工作。并嚴格區(qū)分單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料和非單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料,盡可能使申報工作做到不重不漏。
三、單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報程序
(一)確定范圍
范圍的正確是做好申報工作的前提。申報內(nèi)容要嚴格控制在《甘肅省醫(yī)療服務(wù)價格改革方案》附件三《甘肅省省級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格》中“除外內(nèi)容”所限定的范圍之內(nèi)。
(二)嚴格執(zhí)行醫(yī)療用品招標制度
為確保衛(wèi)生材料的質(zhì)量、價格符合規(guī)定,必須嚴格執(zhí)行醫(yī)療用品招標制度,杜絕偽劣產(chǎn)品進入醫(yī)院,保證醫(yī)療安全;增強價格透明,把解決群眾“看病難、看病貴”落到實處。
(三)整理、歸集齊全,按程序申報
先由物價管理員會同藥械部門相關(guān)人員整理、歸集需申報的單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料的名稱、規(guī)格、型號、計價單位、單價、生產(chǎn)廠家等基本內(nèi)容后,由物價管理員擬文造表,經(jīng)主管院長簽發(fā),報物價局、衛(wèi)生局申請備案。物價局、衛(wèi)生局批復同意備案后方可作為單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料。
四、單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料日常管理的難點和解決辦法
(一)隨著市場經(jīng)濟環(huán)境和供求關(guān)系的變化導致的價格變化
根據(jù)甘價費[2004]299號文件精神,“以后當其價格變動時,醫(yī)療機構(gòu)或商家(商)必須事先到同級價格、衛(wèi)生行政主管部門進行申報登記。”但因其品種、規(guī)格型號繁多,價格波動較大,給申報工作帶來一定難度。這就要求對申報工作建立長效機制,物價管理人員在日常工作中要做到眼勤手勤,隨時掌握其價格變化,盡可能使申報工作做到不重不漏。
(二)隨著臨床診療水平發(fā)展和科技進步導致的品種變化
隨著臨床診療水平發(fā)展和科技的進步,越來越多的新技術(shù)、新產(chǎn)品將應(yīng)用于臨床診療活動中,同時,必然會淘汰一些衛(wèi)生材料,這就要求物價管理人員隨時掌握醫(yī)療市場行情和信息,科學評估醫(yī)院臨床診療水平和新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開拓能力,給藥械部門采購人員提供科學的預測數(shù)據(jù),使醫(yī)院的經(jīng)濟免遭損失。
(三)日常收費管理
醫(yī)療體制改革的指導思想是“用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”,切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題,然而,當前的醫(yī)療補償機制不竟合理,政府投入又嚴重不足,醫(yī)療市場競爭日趨激烈,致使許多醫(yī)院自定標準、自立項目、重復收費現(xiàn)象屢禁不止,醫(yī)療體制改革成困擾國家的一大難題。本次醫(yī)療服務(wù)價格改革是醫(yī)療體制改革的一部分,其目的是根本解決這一難題。為保證醫(yī)療服務(wù)價格改革的順利進行,必須隨時檢查醫(yī)院的收費行為,尤其是臨床科室給患者記賬時,對單獨收費的一次性材料是否進行了單獨收費,或者對包含在項目內(nèi)涵內(nèi)的衛(wèi)生材料是否又進行了單獨收費。
總之,單獨收費的醫(yī)用特殊一次性衛(wèi)生材料價格申報是一個新的課題,是醫(yī)療服務(wù)價格改革的重要組成部分,是切實解決群眾“看病難、看病貴”的關(guān)鍵因素,只有認識深刻,操作規(guī)范,執(zhí)行嚴格,才能保證醫(yī)療體制改革的順利進行,才能把解決群眾“看病難、看病貴”的目標落到實處。
參考文獻:
(一)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃申報工作
通過一年來在華龍區(qū)的工作,我深深認識到華龍區(qū)要想發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,首先要解決土地問題。我在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上,帶領(lǐng)區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門開展了濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃申報工作。在規(guī)劃申報過程中重點做好了三方面工作。
一是集聚區(qū)的申報。在申報過程中,為了審查集聚區(qū)的申報材料,我多次加班至深夜,并結(jié)合申報要求對華龍區(qū)的申報材料提出多項切實可行的修改意見。我及時了解、掌握并迅速準確的向華龍區(qū)傳達評審動態(tài),結(jié)合評審動態(tài)對華龍區(qū)的申報工作給予建議和指導,使濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報工作順利通過了省級資格審查和初評。隨后,又與區(qū)委、區(qū)政府的其他同志一道,多次與省發(fā)改委、建設(shè)廳、國土廳、環(huán)保局等參評小組單位進行溝通,克服重重困難,使省集聚區(qū)規(guī)劃評審組將濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的申報面積由8.37平方公里調(diào)增至12.57平方公里,成為河南省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。
二是集聚區(qū)的規(guī)劃編制。在集聚區(qū)的規(guī)劃編制過程中,我與區(qū)直有關(guān)部門一道,多次和規(guī)劃編制單位河南省規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)系,向其提供有關(guān)數(shù)據(jù),并組織分管部門與規(guī)劃部門一起對規(guī)劃草案相關(guān)部分進行補充、修改和完善,力求規(guī)劃文本盡可能的做到完美無缺。
三是集聚區(qū)的規(guī)劃申報。在規(guī)劃文本基本成熟的前提下,我按照華龍區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,利用各種能動因素,積極聯(lián)系邀請與省規(guī)劃評審有關(guān)的專家到濮,與濮陽市相關(guān)部門的領(lǐng)導一起,對濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃進行初審,在肯定濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前期工作的同時,對規(guī)劃文本提出了進一步的修改意見,為華龍區(qū)的申報材料在隨后的省規(guī)劃評審順利過關(guān)奠定了基礎(chǔ)。為確保濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能順利通過省級評審,我積極與省集聚區(qū)規(guī)劃評審組的專家和省有關(guān)部門的領(lǐng)導進行溝通,主動征求他們的意見和建議,并組織安排評審會場等后勤工作,使濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃于8月15日順利通過了省級評審。
濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃通過省級評審,為濮陽市即將開始的新一輪土地利用修編時,將濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地性質(zhì)的變更奠定了基礎(chǔ)。從而為解決華龍區(qū)工業(yè)項目建設(shè)亟需的土地問題提供了有利的條件,將為華龍區(qū)“工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略的順利實施,帶動全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)**市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作
華龍區(qū)作為**市唯一的行政轄區(qū),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有獨特的優(yōu)勢。作為華龍區(qū)的副區(qū)長,我?guī)ьI(lǐng)區(qū)發(fā)改委、長慶辦的負責同志多次到省發(fā)改委協(xié)調(diào)溝通,經(jīng)過專家論證評審,今年7月,省政府確定濮陽市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為30個省級服務(wù)業(yè)特色園區(qū)之一。這也是濮陽市唯一的以服務(wù)業(yè)為特色省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該園區(qū)是集貿(mào)易、金融、文化、會展及辦公為一體的綜合性經(jīng)濟活動中樞,是現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)高度聚集的地區(qū)。2010年入駐企業(yè)上百家,營業(yè)收入近6億元,每年創(chuàng)造利稅近億元。目前在建的大型商業(yè)項目有:投資1.2億元的濮陽丹尼斯項目、投資1.2億元的萬利財富廣場、投資8000萬元的晨光商廈、投資2億元的鄭州未來等。以服務(wù)園區(qū)為中心的商業(yè)圈已基本形成,為濮陽市建設(shè)中心商務(wù)區(qū)及豫魯冀三省交界商貿(mào)流通中心奠定了基礎(chǔ)。
(三)爭取上級政策扶持資金項目建設(shè)工作
為應(yīng)對全球金融危機對我國的沖擊,去年第四季度以來,中央出臺了一系列政策措施,尤其是2010年新增1000億元和2010年新增1300億元中央投資,為使中央投資最大化的扶持華龍區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,我和區(qū)發(fā)改委負責同志加班加點工作,組織鄉(xiāng)(辦)、區(qū)直有關(guān)部門認真篩選上報項目,圍繞“擴內(nèi)需、保增長”的要求和華龍區(qū)現(xiàn)有的濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)特色園區(qū)和東北莊旅游產(chǎn)業(yè),精心策劃了一批工業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及旅游文化項目,努力爭取上級政策和資金支持。2010年共篩選上報省發(fā)改委152個項目,2010年共落實計生、畜牧、農(nóng)村道路、衛(wèi)生等10個項目,總投資1027萬元。其中中央投資460.33萬元,省配套17.6萬元,地方配套549.07萬元。
其中,新增中央投資1000億元的項目6個,總投資161萬元,中央投資87.33萬元,省配套17.6萬元,地方配套56.07萬元。項目進展情況如下:
一是岳村鄉(xiāng)獸醫(yī)站、改建孟軻鄉(xiāng)獸醫(yī)站項目??偼顿Y26萬元,其中中央投資17.33萬元,省級投資2.6萬元,區(qū)財政投資6.07萬元。目前工程基本完工,等待竣工驗收。
二是岳村鄉(xiāng)計生服務(wù)站項目??偼顿Y35萬元,其中中央投資20萬元,省投資15萬元,目前已完成投資32萬元,工程形象進度完成97%。
三是農(nóng)村公路建設(shè)項目。該項目有4條道路,共5公里,總投資100萬元,其中中央投資50萬元,區(qū)級配套50萬元,目前項目已基本完工,等待竣工驗收。
新增投資1300億元的項目4個,總投資866萬元,中央及專項資金373萬元,地方配套493萬元。項目進展情況如下:
一是中玉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目??偼顿Y353萬元,其中中央投資169萬元,地方配套資金184萬元,該項目正進行圖紙工程概算審核、招投標報名已結(jié)束,目前在籌備招投標準備工作。
二是農(nóng)村公路建設(shè)項目。該項目共有3條,分別為工業(yè)園區(qū)-賈莊、y002大河寨-s101和cd42s101-西孟軻,總里程10.2公里,總投資513萬元,中央投資204萬元,地方配套309萬元。其中cd42s101-西孟軻段正在鋪設(shè)路面,已基本完工;y002大河寨-s101段路基已完成;工業(yè)園區(qū)-賈莊段因穿越一蘋果園,賠償問題正在協(xié)調(diào)過程中,同時路面附屬物正在清理。
第一條為實施名牌帶動戰(zhàn)略,規(guī)范廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的評價和管理,保證廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽,提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,按照《廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯(lián)席會議工作制度》和《廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯(lián)席會議成員單位主要工作職責》的要求,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》制定本辦法。
第二條本辦法所稱廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類),是指產(chǎn)品質(zhì)量處于省內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平、達到或接近國內(nèi)國際同類產(chǎn)品先進水平,有一定的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益,較高的市場占有率和知名度,顧客滿意程度高,由本省企業(yè)生產(chǎn),經(jīng)廣東省農(nóng)業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略委員會確認的農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)林牧漁的產(chǎn)品及其加工品等農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品。
第三條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價工作由企業(yè)自愿申報,堅持市場評價與專家評價相結(jié)合,堅持不收費、不增加企業(yè)負擔的原則。
廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)實行動態(tài)管理,不搞終身制。
各級政府應(yīng)積極引導,加強監(jiān)督,保證廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價工作的科學、公平、公開、公正。
第二章組織管理
第四條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)的評價工作由廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)推進委員會(簡稱委員會,下同)負責,在廣東省實施名牌帶動戰(zhàn)略聯(lián)席會議的統(tǒng)一指導下開展工作。
第五條委員會由省農(nóng)業(yè)廳牽頭,會同海洋與漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門和省經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門、社團組織和專家組成,辦事機構(gòu)設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。負責廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價工作的具體實施;擬訂、修改名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)管理辦法和評價標準;負責對廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)的監(jiān)督、管理工作。
第六條委員會可根據(jù)工作需要,設(shè)種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、海洋與漁業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等若干個專業(yè)委員會,各專業(yè)委員會在委員會的組織下,依據(jù)產(chǎn)品類別分別提出廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價的實施細則和方案,具體開展評價工作,并向委員會提交評價報告。
第七條各地級以上市(簡稱市,下同)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和海洋與漁業(yè)行政主管部門,按職能分工,牽頭負責本行政區(qū)域內(nèi)廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)的推動、引導和監(jiān)督管理。具體負責組織廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)的申報、審核和推薦工作。
第三章申請條件
第八條申報廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)應(yīng)當符合下列條件:
(一)申報單位(簡稱企業(yè),下同)具有獨立法人資格,銀行信譽度為A級以上,申報的產(chǎn)品符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī),并具地方特色和發(fā)展前景;
(二)企業(yè)有固定的生產(chǎn)基地,產(chǎn)品正式批量生產(chǎn)三年以上,具有注冊商標、明確標識的包裝和明確的執(zhí)行標準(達省級標準以上的產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準),并具有對產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品原料和產(chǎn)品質(zhì)量的有效檢驗報告;
(三)產(chǎn)品由本省企業(yè)生產(chǎn),質(zhì)量穩(wěn)定,產(chǎn)品實物質(zhì)量處于省內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平、達到或接近國際同類產(chǎn)品先進水平,市場占有率(或出口創(chuàng)匯率)、品牌知名度居省內(nèi)同類產(chǎn)品前列;
(四)有較大的生產(chǎn)規(guī)模和較好的經(jīng)濟效益,產(chǎn)品年產(chǎn)量、年銷售額、成本利潤率、利稅率居省內(nèi)同類產(chǎn)品前列;
(五)企業(yè)具有較高的計量檢測保證能力;
(六)企業(yè)質(zhì)量管理體系健全并有效運行,近三年未出現(xiàn)重大質(zhì)量安全責任事故和出口商品索賠事件;
(七)企業(yè)產(chǎn)品向社會實行質(zhì)量承諾,顧客滿意程度高。
第九條具備以下條件之一者,可獲優(yōu)先推薦廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類):
(一)已獲采用國際標準認證證書的產(chǎn)品;
(二)已獲省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品證書、綠色食品證書,并在證書有效期內(nèi)的產(chǎn)品;
(三)企業(yè)已按GB/19000—ISO9000標準或HACCP建立起有效的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系,其有效期內(nèi)認證證書所覆蓋的企業(yè)的產(chǎn)品;
(四)近三年內(nèi)獲得“中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品”或地級以上市“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”稱號的產(chǎn)品;
(五)已建立較完善的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研究開發(fā)中心,產(chǎn)品開發(fā)能力居省內(nèi)同行前列的企業(yè)的產(chǎn)品。
第十條有下列情況之一者,不能申報廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類):
(一)國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰的產(chǎn)品;
(二)已實行證書或登記管理,但未獲證書或未登記的產(chǎn)品;
(三)近三年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故或重大質(zhì)量問題被索賠的產(chǎn)品;
(四)存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品;
(五)不符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能源或其他法律法規(guī)和強制標準的產(chǎn)品。
第四章評價指標
第十一條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價指標體系設(shè)立的原則是以產(chǎn)品的質(zhì)量安全、市場認可、規(guī)模效益和發(fā)展前景為重點,制定科學、合理的量化指標。
第十二條質(zhì)量安全評價的主要內(nèi)容有產(chǎn)品的衛(wèi)生安全水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平、企業(yè)質(zhì)量管理體系等;市場認可評價的主要內(nèi)容有市場占有率、出口創(chuàng)匯、品牌知名度、顧客滿意度等;規(guī)模效益評價的主要內(nèi)容有生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、年銷售額、成本利潤率、實現(xiàn)利稅等;發(fā)展前景評價的主要內(nèi)容有企業(yè)的科技創(chuàng)新水平、產(chǎn)品的科技含量、特色和比較優(yōu)勢等。
第十三條不同產(chǎn)品的評價細則、評價指標體系中具體指標的確定及其權(quán)重分配、不能直接量化指標的評價方法、評價中復雜因素的簡化及綜合評價結(jié)果的確定方法等,委托各方面有關(guān)專家制定,由委員會審查確定。
第五章申報和評價程序
第十四條廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品評價工作每年進行一次。在評審年度的第一季度內(nèi)由委員會公布開展評價工作及受理申報的開始和截止日期。
第十五條申報企業(yè)應(yīng)如實填寫《廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)申報表》,并按本辦法第八條和第九條的要求,提供有關(guān)的證明材料和有效的檢驗報告,按規(guī)定期限分產(chǎn)品類別報本區(qū)域地級市農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)行政主管部門審核。符合以下條件之一的均屬有效檢驗報告:
(一)國家或省級專項抽查檢驗報告;
(二)農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局組織的部級質(zhì)量抽查檢驗報告;
(三)委員會認可的檢測機構(gòu)出具的檢驗報告;
(四)有效期內(nèi)的省級以上的無公害農(nóng)產(chǎn)品證書、綠色食品證書;
第十六條各地級以上市農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和海洋與漁業(yè)行政主管部門,按職能分工,牽頭組織對申報企業(yè)提交的材料進行審核,統(tǒng)一將符合條件的報送委員會。如果申報企業(yè)確實不符合申報條件的,審核單位應(yīng)在發(fā)出書面通知的同時退回企業(yè)申報材料。
第十七條委員會匯總各地的申報材料后,組織有關(guān)部門對申報材料進行核實分類,并將初審材料分送各有關(guān)專業(yè)委員會。
第十八條專業(yè)委員會根據(jù)各專業(yè)的評價細則、評價指標和評價方法進行綜合評價,并向委員會提交評價報告和廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)建議名單。
第十九條委員會將各專業(yè)委員會提出的建議名單匯總整理,審議確定初選名單,并將確定后的初選名單通過指定媒體向社會公示,在60天內(nèi)征求社會意見。
第二十條經(jīng)廣泛征求意見的初選名單再次提交委員會審議確定。對獲選產(chǎn)品,由委員會授予“廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)”稱號,頒發(fā)證書和獎牌,并向社會公布本期“廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)”名單。
第六章監(jiān)督管理
第二十一條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)稱號代表本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品最高質(zhì)量榮譽,除按本辦法規(guī)定開展的廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價工作外,其他任何部門、組織和個人不得進行廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價活動。
各級政府應(yīng)對當?shù)氐膹V東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)的生產(chǎn)企業(yè)在區(qū)域開發(fā)、基地建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)等方面給予重點扶持;并在出口信用保險、境外投資、出口檢驗檢疫等方面,予以優(yōu)先考慮。
第二十二條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)證書的有效期為三年,在有效期內(nèi),企業(yè)可在獲得廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)稱號的品種、質(zhì)量、生產(chǎn)面積等范圍內(nèi)的產(chǎn)品、包裝、標簽、廣告、說明書等使用統(tǒng)一規(guī)定的廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)標志,但必須注明標志使用的有效期。
第二十三條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)在有效期內(nèi),自動列入省“打擊假冒,保護名優(yōu)”活動的名優(yōu)產(chǎn)品范圍。
第二十四條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強質(zhì)量體系的建設(shè)和管理,嚴格執(zhí)行有關(guān)標準,確保產(chǎn)品質(zhì)量與安全,維護農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的信譽。
有下列情形之一者,經(jīng)委員會核實、批準,撤銷廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)稱號,并收回證書和獎牌:
(一)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生較大波動,消費者反映強烈,出現(xiàn)重大質(zhì)量問題被索賠的;
(二)省和國家產(chǎn)品質(zhì)量抽查一年內(nèi)有一次不合格的;
(三)在評價過程中弄虛作假、采取不正當方法獲取廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品稱號的;
(四)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品證書和標志,擴大廣東省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品證書和標志使用范圍的。
第二十五條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)證書有效期滿需繼續(xù)使用的,應(yīng)當在有效期滿前的六個月內(nèi)按照本辦法規(guī)定的申報程序重新辦理復審。
第二十六條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)標志屬質(zhì)量標志。標志只能在被認定的品種、規(guī)格和基地范圍內(nèi)使用。未獲廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)稱號的產(chǎn)品,不得偽造、冒用其標志;被撤銷稱號和超過有效期未獲復審通過的產(chǎn)品,不得繼續(xù)使用標志。
第二十七條參與廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價工作的有關(guān)機構(gòu)(包括檢測機構(gòu))和人員,必須堅持客觀、公開、公平、公正的原則,嚴格按有關(guān)規(guī)定和程序進行評價。要保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密,保護知識產(chǎn)權(quán)。對于違反規(guī)定的單位和個人,經(jīng)查證屬實,由委員會取消其評價工作資格。因、、循私舞弊,未構(gòu)成犯罪的,由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第二十八條委員會確定初選名單,并向社會公示的同時,書面通知未被選定的申報企業(yè)。申報企業(yè)對廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價工作不滿,認為嚴重違反客觀、公開、公平、公正的原則的,應(yīng)在委員會全體會議確定初選名單并向社會公示期間(60天內(nèi)),向委員會提出異議(要求提供書面材料),委員會應(yīng)在接到異議的15個工作日內(nèi),進行調(diào)查,作出書面答復。
第二十九條各地級以上市農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和海洋與漁業(yè)行政主管部門,按職能分工,不定期對本轄區(qū)有效期內(nèi)的廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)的質(zhì)量安全和標志使用狀況進行監(jiān)督檢查,對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查不得向企業(yè)收取費用。
第三十條廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)評價組織工作所需經(jīng)費由各級財政安排專項經(jīng)費解決。
第七章附則
第三十一條《廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)標志管理辦法》另行制定。
第三十二條本辦法由廣東省名牌產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)推進委員會負責解釋。
第一條為了實施《*市科學技術(shù)獎勵辦法》(以下簡稱《獎勵辦法》),制定本實施細則。
第二條*市科學技術(shù)獎授予在本市科學技術(shù)進步活動中做出突出貢獻的公民或者組織。項目獲獎候選人應(yīng)當是其科技成果的全部或者其中核心技術(shù)內(nèi)容的主要完成人。在科學研究、技術(shù)開發(fā)項目中僅從事組織管理和輔助服務(wù)的工作人員,不得作為科學技術(shù)獎的候選人。單位行政領(lǐng)導確實參加了項目的研究,符合主要完成人的條件,可作為項目的主要完成人參加申報獎勵,但人數(shù)不得超過一名,并且要在申報書中附詳細的書面材料,具體說明其所做的技術(shù)貢獻,并由本人簽字、主管部門出具證明。
第三條*市科學技術(shù)獎是市政府授予公民或者組織的榮譽,授獎證書不作為確定科技成果權(quán)屬的直接依據(jù)。
第二章獎勵范圍和評審標準
第一節(jié)*市科技突出貢獻獎
第四條*市科技突出貢獻獎獲獎候選人所申報的項目必須同時具備下列條件:
(一)在增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力、促進科技創(chuàng)新體系建設(shè)方面,為我市做出了突出貢獻。
(二)技術(shù)水平經(jīng)專家鑒定,達到國際先進或者國內(nèi)領(lǐng)先;
(三)申報項目必須投產(chǎn)或者實施二年以上,有較好的投入產(chǎn)出效益,其經(jīng)濟效益按會計年度計算,評審標準見附件一。
第五條*市科技突出貢獻獎每年授予項目不超過1項。
第二節(jié)*市科學技術(shù)進步獎
第六條《獎勵辦法》第九條所稱“科技基礎(chǔ)性應(yīng)用研究”,是指在標準、計量、科技信息、科技檔案等領(lǐng)域所進行的科技基礎(chǔ)性研究工作;所稱“社會公益性應(yīng)用研究”,是指在環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、自然資源調(diào)查和合理利用、自然災害監(jiān)測預報及防治等社會公益性科技領(lǐng)域的研究工作。
第七條*市科技進步獎的授獎等級及評審標準,應(yīng)當與申報項目的技術(shù)水平、知識產(chǎn)權(quán)及其項目實施后取得的經(jīng)濟效益或者社會效益掛鉤。評審標準如下:
符合下列條件之一者,可評為一等獎:
(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)上有重大創(chuàng)新,技術(shù)難度大,總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國際先進或者國內(nèi)領(lǐng)先水平并創(chuàng)造了重大的經(jīng)濟效益;
(二)在科技基礎(chǔ)性或者社會公益性應(yīng)用研究方面取得了重大的創(chuàng)新成果,社會效益得分在90分以上,評分標準見附件二。
符合下列條件之一者,可評為二等獎:
(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)上有較大創(chuàng)新,技術(shù)難度較大,總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國內(nèi)先進水平并創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟效益;
(二)在科技基礎(chǔ)性或者社會公益性應(yīng)用研究方面取得了較大的創(chuàng)新成果,社會效益得分在80-89分,評分標準見附件二。
符合下列條件之一者,可評為三等獎:
(一)擁有自主知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)上有創(chuàng)新,總體技術(shù)水平和主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到省內(nèi)領(lǐng)先水平并創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益;
(二)在科技基礎(chǔ)性或者社會公益性應(yīng)用研究方面取得了創(chuàng)新成果,社會效益得分在70-79分,評分標準見附件二。
第八條*市科技進步獎所涉及的獲獎候選單位應(yīng)當是在項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化過程中提供技術(shù)、設(shè)備和人員等條件,對項目的完成起到組織、管理和協(xié)調(diào)作用的主要單位。
第九條*市科技進步獎每年授獎項目總數(shù)一般不超過15項;單個項目的受獎人數(shù)一般不超過5人,受獎單位一般不超過3個。
第三節(jié)*市自主創(chuàng)新促進獎
第十條*市自主創(chuàng)新促進獎的評審,應(yīng)綜合考慮申報項目所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神和所具有的借鑒、示范和帶動意義。主要授予符合以下條件之一者:
(一)已被授權(quán)并已開始實施的發(fā)明、實用新型或外觀設(shè)計專利,無專利糾紛,具有潛在較大的經(jīng)濟效益或社會效益;
(二)示范性強,具備良好的技術(shù)前景、市場前景和潛在的社會、經(jīng)濟效益,符合*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和社會進步需要;
(三)探索性強,能夠突破傳統(tǒng)思維方式,超越相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的共識(非共識項目),對增強自主創(chuàng)新能力具有明顯促進和啟發(fā)作用。
(四)將各種相關(guān)技術(shù)有機融合,形成具有市場競爭力的新產(chǎn)品或新產(chǎn)業(yè),具備良好的技術(shù)前景、市場前景和潛在的社會、經(jīng)濟效益;
“各種相關(guān)技術(shù)”,可以是各種成熟的和已獲得廣泛應(yīng)用的技術(shù);
(五)將一項或多項技術(shù)或科研成果率先應(yīng)用到一個行業(yè)或一個領(lǐng)域,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟或社會效益;
“一個行業(yè)或一個領(lǐng)域”是指我市已形成一定規(guī)模的行業(yè)或領(lǐng)域。如果該行業(yè)或領(lǐng)域在我市的規(guī)模較小,則指廣東省范圍內(nèi)的該行業(yè)或領(lǐng)域。
(六)引進先進技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益;
“先進技術(shù)”是指省內(nèi)領(lǐng)先水平以上的技術(shù);
(七)對所使用的技術(shù)及裝備進行革新改造,取得良好的效果,使企業(yè)的經(jīng)濟效益顯著提高。
第十一條*市自主創(chuàng)新促進獎每年授獎項目總數(shù)一般不超過20項。
第四節(jié)*市歸國科技人員創(chuàng)業(yè)獎
第十二條*市歸國科技人員創(chuàng)業(yè)獎的獲獎候選人應(yīng)當是符合下列條件的歸國科技人員:
(一)歸國來本市五年內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè),在技術(shù)及項目引進、科技成果轉(zhuǎn)化等方面做出顯著成績,并取得顯著經(jīng)濟效益;
(二)其經(jīng)濟效益按會計年度計算,評審標準見附件一。
第十三條歸國科技人員創(chuàng)業(yè)獎每年授予項目不超過2項。
第三章申報
第十四條申報本市科學技術(shù)獎的項目必須經(jīng)過法定的科學技術(shù)成果評價和科學技術(shù)成果登記,由申報人填寫統(tǒng)一格式的申報表,并提供真實、可靠的評價材料及證明材料,上報市科學技術(shù)獎評審委員會(簡稱評委會)辦公室。
第十五條申報*市科學技術(shù)獎的公民或者組織,須報送以下材料:
(一)*市科學技術(shù)獎勵申報表;
(二)科學技術(shù)成果報告表;
(三)技術(shù)鑒定證書或者有關(guān)評審證書;
(四)技術(shù)資料,包括省級以上科技查新報告、調(diào)查考察報告、可行性研究報告、試驗研究報告、有關(guān)圖紙及學術(shù)論文等相關(guān)資料;
(五)經(jīng)濟效益審計報告。
第十六條直接關(guān)系到人身、社會安全和公共利益的項目,如動植物新品種、食品、藥品、基因工程技術(shù)和產(chǎn)品等,按法律、行政法規(guī)規(guī)定必須取得有關(guān)許可證的,在獲得許可證之前不予受理。
第十七條由多個單位共同完成的項目,應(yīng)當以項目第一完成單位為主,按規(guī)定程序申報。
第十八條申報人須按規(guī)定繳納評審費。
第十九條符合國家和省級科學技術(shù)獎勵條件的科技項目由市科學技術(shù)行政主管部門負責向國家或者省科學技術(shù)行政主管部門推薦。
第四章評審
第二十條評委會辦公室負責對申報材料進行形式審查。對符合條件的申報材料,按學科、專業(yè)分類登記,并組織專業(yè)評審組評審,提出初評意見。
第二十一條評委會辦公室將初評結(jié)果報評委會進行綜合評審。評委會對擬獎對象以無記名投票方式進行表決,做出擬獎決定,并報市科學技術(shù)獎勵委員會審定。審定結(jié)果在《*特區(qū)報》上公示30天,有異議的,按本實施細則第五章處理;無異議的,報市政府批準授獎。
第二十二條市科學技術(shù)獎勵委員會和評委會的評審會議應(yīng)有法定人數(shù)的三分之二及以上到會方為有效;評審結(jié)果以到會人數(shù)的三分之二及以上表決同意為有效。
第二十三條市科學技術(shù)獎評審工作實行回避制度,申報本市科學技術(shù)獎的候選人,不得參加本年度的評審工作。
第五章異議及處理
第二十四條對公示內(nèi)容持有異議的公民或者組織必須在擬獎決定公示期內(nèi)向評委會辦公室提出。
第二十五條異議分為實質(zhì)性異議和非實質(zhì)性異議。實質(zhì)性異議是指存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛,或者對完成項目的創(chuàng)新性、先進性、實用性和真實性所提出的異議;非實質(zhì)性異議是指對候選人、候選單位排序的異議。申報單位和項目的完成人對評審等級的意見,不屬于異議范圍。
實質(zhì)性異議由評委會辦公室負責處理,非實質(zhì)性異議由申報單位負責協(xié)調(diào)。
第二十六條提出異議的公民或者組織應(yīng)當表明真實身份,并提供書面材料和必要的證明文件,否則不予受理。異議的提出者必須對所提出的事實和證明文件承擔法律責任。
第二十七條評委會辦公室對符合本實施細則第二十五條和第二十六條規(guī)定的異議材料,應(yīng)予受理。
申報人接到異議受理通知后,應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)查、核實異議材料,提交有關(guān)補充材料和旁證文件報評委會辦公室審核。必要時評委會辦公室可采取座談會、聽證會等方式進行調(diào)查,并提出處理意見。逾期未處理完畢的,不予評審。
第二十八條評委會辦公室應(yīng)當將異議調(diào)查核實情況和處理意見提交評委會審議,做出處理決定,并將異議處理結(jié)果通知有關(guān)各方。
第六章授獎
第二十九條*市科技突出貢獻獎報請市長簽署,由市政府頒發(fā)證書和獎金。*市科技突出貢獻獎的獎勵經(jīng)費由市政府按每個獲獎項目100萬元一次性撥付,其中50%獎給首席完成人,另50%按項目主要完成人的貢獻大小合理分配。
第三十條*市科技進步獎由市政府頒發(fā)證書和獎金。每個獲獎項目獎金額度為:一等獎10萬元,二等獎5萬元,三等獎2萬元。
第三十一條*市自主創(chuàng)新促進獎由市政府頒發(fā)證書和獎金。每個獲獎項目獎金額度為5萬元。
第三十二條*市歸國科技人員創(chuàng)業(yè)獎報請市長簽署,由市政府頒發(fā)證書和獎金。每個獲獎項目獎金額度為10萬元。
農(nóng)村地區(qū)太陽能等可再生能源資源豐富,具備良好的建筑應(yīng)用條件,建筑節(jié)能潛力巨大。為加快推進農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用,現(xiàn)提出以下實施方案:
一、充分認識加快農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的重要意義
近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快和居民生活水平的提高,農(nóng)村地區(qū)建筑用能迅速增加,尤其北方地區(qū)農(nóng)村建筑采暖以生物質(zhì)能源為主的模式,正逐漸被以煤炭等化石能源為主的模式所替代,農(nóng)村建筑節(jié)能形勢嚴峻。廣大的農(nóng)村地區(qū)太陽能、淺層地能等可再生能源資源豐富、應(yīng)用條件優(yōu)越、發(fā)展空間巨大。在農(nóng)村地區(qū)加快推進可再生能源建筑應(yīng)用??晒?jié)約與替代大量常規(guī)化石能源;可以加快改善農(nóng)村民房、農(nóng)村中小學、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共建筑供暖設(shè)施,保障與改善民生;可以帶動清潔能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進擴大內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)。
二、因地制宜,確定農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的重點領(lǐng)域
各地要結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源條件、客觀實際需要、經(jīng)濟社會條件等因素,因地制宜地確定推廣應(yīng)用重點。近階段國家重點扶持的應(yīng)用領(lǐng)域是:
1、農(nóng)村中小學可再生能源建筑應(yīng)用。結(jié)合全國中小學校舍安全工程,完善農(nóng)村中小學生活配套設(shè)施,推進太陽能浴室建設(shè)。解決學校師生的生活熱水需求;實施太陽能、淺層地能采暖工程,利用淺層地能熱泵等技術(shù)解決中小學校采暖需求:建設(shè)太陽房,利用被動式太陽能采暖方式為教室等供暖。
2、縣城(鎮(zhèn))、農(nóng)村居民住宅以及衛(wèi)生院等公共建筑可再生能源建筑一體化應(yīng)用。
三、以縣為單位,實施農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的示范推廣
為積極穩(wěn)妥地推進可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。實行以縣(含縣級市區(qū),下同)為單位整體推進,并先行示范,分期啟動,分批實施。示范縣應(yīng)滿足相關(guān)條件。并按要求組織申報。
(一)示范縣應(yīng)具備的條件。
1、具備較好的可再生能源應(yīng)用條件,已制定本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用整體規(guī)劃。
2、已制定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用實施方案。實施方案要詳細說明今后兩年內(nèi)可再生能源推廣應(yīng)用的工作內(nèi)容,要做到詳實具體,項目落實,并說明建設(shè)項目的基本情況,包括可再生能源應(yīng)用的技術(shù)類型、應(yīng)用面積、實施期限等,填寫《農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用工程項目備案表》。
3、今后2年內(nèi)新增可再生能源建筑應(yīng)用面積應(yīng)具備一定規(guī)模,新增應(yīng)用面積原則上不低于30萬平方米。對于轄區(qū)人口較少、規(guī)模較小的縣,可適當降低面積要求。
4、以在農(nóng)村中小學的推廣應(yīng)用為重點。推廣應(yīng)用可再生能源的學校應(yīng)是在中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以保留的學校,具備較完善的辦學條件,校園布局規(guī)劃合理,建筑保溫隔熱性能較好,有生活熱水、采暖等需求。
5、項目建設(shè)資金落實。詳細說明項目建設(shè)資金需求、籌措渠道等情況。
6、對可再生能源建筑應(yīng)用項目的建設(shè)、運營及服務(wù)有成熟的解決方案。對在農(nóng)村中小學等公共建筑推廣應(yīng)用可再生能源,鼓勵依托技術(shù)力量較強的單位,采取建設(shè)管理運營一體化的模式,以確保工程質(zhì)量和實施效果。
(二)示范縣的申報。省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本省示范縣的申報組織工作。縣級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編寫本地區(qū)農(nóng)村可再生能源應(yīng)用申報材料,并向上級部門提出申請。省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對申報材料匯總和初審后,擇優(yōu)推薦示范縣,并于每年5月31日前聯(lián)合上報財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。每年每省(自治區(qū)、直轄市)申報示范縣原則上不超過4個。
(三)示范縣審核確認。財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,根據(jù)前期工作開展情況、實施方案詳實程度、建設(shè)資金落實情況、示范推廣效應(yīng)等因素選擇確定示范縣,將優(yōu)先選擇符合國家支持重點領(lǐng)域、項目落實情況好、推廣應(yīng)用面積大、推廣技術(shù)類型先進適用的縣。對于逾期上報的示范申請,將不予受理。
四、實施中央財政扶持政策
中央財政對農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用予以適當資金支持。
(一)補助資金的核定。2009年農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用補助標準為:地源熱泵技術(shù)應(yīng)用60元/平方米,一體化太陽能熱利用15元/平方米,以分戶為單位的太陽能浴室、太陽能房等按新增投入的60%予以補助。以后年度補助標準將根據(jù)農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用成本等因素予以適當調(diào)整。每個示范縣補助資金總額將根據(jù)上述補助標準、可再生能源推廣應(yīng)用面積等審核確定。每個示范縣補助資金總額最高不超過1800萬元。
(二)補助資金的撥付。中央財政將上述核定的補助資金一次性撥付到省,由省級財政按規(guī)定撥付到示范縣,示范縣負責將補助資金落實到具體項目。
(三)補助資金的監(jiān)管。各地財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實加強對補助資金的管理,建立考核機制,確保資金使用規(guī)范、安全、有效。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促示范縣嚴格按照上報的實施方案執(zhí)行。財政部將會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對地方工作實施情況進行檢查,對沒有完成上報工作任務(wù)或節(jié)能效果達不到預期目標的,將抵扣今后該省專項補助資金;對示范效果好的省份,下一年度將予優(yōu)先支持。
五、切實加強對農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣管理
各地要切實履行職責,財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須高度重視。密切配合、統(tǒng)籌安排,扎扎實實地做好項目建設(shè),確保示范工作順利實施,達到預期效果。
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門應(yīng)對轄區(qū)示范縣太陽能及淺層地能資源分布和可利用情況、應(yīng)用可再生能源的需求情況進行充分論證。制定專項規(guī)劃,指導示范工作開展。在農(nóng)村中小學推廣應(yīng)用可再生能源要與農(nóng)村中小學布局調(diào)整規(guī)劃、全國中小學校舍安全工程、農(nóng)村中小學危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程等相結(jié)合,其他項目也要與現(xiàn)有政策充分結(jié)合,避免浪費。
(二)強化建設(shè)標準控制。示范推廣工作要堅持“經(jīng)濟、適用、安全”原則,嚴禁不切實際的高標準超標準建設(shè)。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際,推行標準化應(yīng)用模式,提出系列應(yīng)用技術(shù)方案。并配套制定相關(guān)標準規(guī)范、工法、圖集,指導工程建設(shè)。
(三)加強項目質(zhì)量管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對工程建設(shè)的質(zhì)量管理,在項目的設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié),依據(jù)國家法律法規(guī)和工程強制性標準加強監(jiān)督檢查和指導。要高度重視工程質(zhì)量安全,確保建設(shè)與使用安全,設(shè)計、施工、監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)過培訓,技術(shù)水平應(yīng)滿足崗位要求。要建立項目評估機制,委托專門機構(gòu)對應(yīng)用效果進行評估。要加強對項目的跟蹤,指導項目加強運行管理。相關(guān)設(shè)施建成后要采取有效措施,確保系統(tǒng)安全、高效和長久的運行。
第二條本辦法所稱的建設(shè)項目,是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目。
第三條可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的項目。
可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容:
(一)《高毒物品目錄》所列化學因素;
(二)石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅10%以上粉塵;
(三)放射性因素:核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機、油田測井裝置、甲級開放型放射性同位素工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所;
(四)衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴重職業(yè)病危害因素范圍的。
第四條建設(shè)項目的備案、審核、審查和竣工驗收實行分級管理。
衛(wèi)生部負責下列建設(shè)項目的備案、審核、審查和竣工驗收:
(一)由國務(wù)院投資主管部門和國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準或備案,總投資在50億人民幣以上的建設(shè)項目;
(二)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目。
其他建設(shè)項目的備案、審核、審查和竣工驗收,由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。
第五條上級衛(wèi)生行政部門可以委托下級衛(wèi)生行政部門負責有關(guān)職業(yè)病危害建設(shè)項目的備案、審核、審查和竣工驗收。
第六條國家對職業(yè)病危害建設(shè)項目實行分類管理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。
(一)職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目,其職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門備案;
(二)職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目,其職業(yè)病危害預評價、控制效果評價應(yīng)當進行審核、竣工驗收;
(三)職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,除進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外,還應(yīng)當進行設(shè)計階段的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查。
第七條對存在或可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目的職業(yè)病危害評價報告實行專家審查制度。
衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當分別建立國家和省級專家?guī)?,專家?guī)彀绰殬I(yè)衛(wèi)生、輻射防護、衛(wèi)生工程、檢測檢驗等專業(yè)分類,并指定機構(gòu)負責管理。
專家?guī)鞂<覒?yīng)當熟悉職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、具有較高的專業(yè)理論水平、實踐經(jīng)驗和建設(shè)項目評價相關(guān)的專業(yè)背景以及良好的職業(yè)道德。專家參與建設(shè)項目職業(yè)病危害評價報告審查,應(yīng)當遵循科學、客觀、公正的原則,并對審查意見負責。
專家?guī)煊嘘P(guān)規(guī)定另行制定。
第八條職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。
由衛(wèi)生部負責備案、審核、審查和驗收的建設(shè)項目,其職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。
第九條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)建設(shè)項目的可行性論證報告或設(shè)計文件,按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價,并出具評價報告,評價報告應(yīng)當公正、客觀。
評價報告的形式根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和職業(yè)病危害因素的復雜程度確定。投資規(guī)模較大、職業(yè)病危害因素復雜的應(yīng)當編制評價報告書,其它項目可編制評價報告表。評價報告規(guī)范另行頒布。
第十條職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目是否存在嚴重職業(yè)病危害因素,工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度(強度)、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危(風)險程度等進行綜合分析后,對建設(shè)項目的職業(yè)病危害進行分類。
建設(shè)項目職業(yè)病危害的分類標準另行規(guī)定。
第十一條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當組織5名以上專家,對評價報告進行技術(shù)審查。審查專家應(yīng)當具有與所評價的建設(shè)項目相關(guān)的專業(yè)背景,一般由相關(guān)專業(yè)的專家和相關(guān)行業(yè)專家組成,其中從專家?guī)斐槿〉膶<覕?shù)不少于參加審查專家總數(shù)的3/5。
衛(wèi)生部審批的項目,從國家專家?guī)斐槿<摇彶閷<覍嵭谢乇苤贫龋瑓⒓釉u價報告編制、審核人員不得作為審查專家。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當如實、客觀地記錄專家審查意見。審查意見應(yīng)當由專家組全體人員簽字。專家審查意見、意見采納情況及審查專家名單應(yīng)當作為評價報告的附件。
對建設(shè)項目有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門必要時可以指派人員參加審查會并監(jiān)督審查過程。
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其作出的評價報告負責。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證階段,根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生專篇編制規(guī)范》編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害預評價。
第十三條建設(shè)單位在可行性論證階段完成建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告后,應(yīng)當按規(guī)定填寫《建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告審核(備案)申請書》,向有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門提出申請并提交申報材料。
按照國家有關(guān)規(guī)定,不需要進行可行性論證的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前提出職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生審核或備案。
第十四條衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告審核(備案)申請書》和有關(guān)資料后,屬于審核管理的項目,應(yīng)當對申請資料是否齊全進行核對,并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。屬于備案管理的項目,應(yīng)當對申請資料完整性和合法性進行核對,符合要求的予以備案,并出具備案通知書。不符合要求的不予備案。
第十五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告進行審核,審核的內(nèi)容包括:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)范圍,評價報告的規(guī)范性,技術(shù)審查專家組成及審查意見處理情況等。
衛(wèi)生行政部門對職業(yè)病危害預評價報告審核同意的,應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復;不同意的,應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第十六條建設(shè)項目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意或備案的,有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目。
第十七條建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核或備案后,建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護設(shè)施等發(fā)生變更時,應(yīng)當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價和衛(wèi)生審核或備案。
第十八條職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,在初步設(shè)計階段,建設(shè)單位應(yīng)當委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位對該項目編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇。
第十九條職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生行政部門提出建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查申請,填寫《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請書》,并按規(guī)定提交申報材料。
中、高能加速器、進口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項目還應(yīng)當提交衛(wèi)生部指定的放射防護技術(shù)機構(gòu)出具的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計技術(shù)審查意見。
第二十條衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請書》和有關(guān)資料后,應(yīng)當對申請資料是否齊全進行核對,并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。
第二十一條衛(wèi)生行政部門可以指定機構(gòu)或組織專家對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行技術(shù)審查,并根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論進行行政審查。審查同意的,應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復;不同意的,應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第二十二條職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,其職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?,不得施工?/p>
第二十三條建設(shè)單位在竣工驗收前,應(yīng)當委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價,職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當盡可能由原編制職業(yè)病危害預評價報告的技術(shù)機構(gòu)承擔。
建設(shè)項目的主體工程完工后,需要進行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行,在試運行期間應(yīng)當對職業(yè)病防護設(shè)施運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測,并在試運行12個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價。
第二十四條職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當將職業(yè)病危害控制效果評價報告報原預評價備案衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收(備案)申請書》和有關(guān)資料后,應(yīng)當對申請資料是否齊全、程序是否合法進行審查,符合要求的進行備案,不符合要求的不予備案。
第二十五條職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當向原審批職業(yè)病危害預評價報告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗收申請,填寫《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收(備案)申請書》,并按規(guī)定提交申報材料。
中、高能加速器、進口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項目還應(yīng)當提交衛(wèi)生部指定的放射防護技術(shù)機構(gòu)出具的職業(yè)病危害控制效果評價報告技術(shù)審查意見。
第二十六條衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收(備案)申請書》和有關(guān)資料后,應(yīng)當對申請資料是否齊全進行核對,并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。
第二十七條衛(wèi)生行政部門可以指定機構(gòu)或組織專家對控制效果評價報告進行技術(shù)審查,并根據(jù)審查結(jié)論進行現(xiàn)場驗收。通過驗收的,應(yīng)當在現(xiàn)場驗收后20個工作日內(nèi)予以批復;未通過的,應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。
第二十八條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,其相應(yīng)的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當同步進行衛(wèi)生驗收。
第二十九條職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目未經(jīng)衛(wèi)生驗收或驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或使用。
第三十條在建設(shè)項目衛(wèi)生評價、備案、審核、審查和竣工驗收過程中,建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門或者職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)資料。
對建設(shè)單位提供的資料中涉及技術(shù)秘密的,衛(wèi)生行政部門及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負有保密義務(wù)。
第三十一條建設(shè)單位違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令停建、關(guān)閉:
(一)未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價或者未提交職業(yè)病危害預評價報告,或者職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,擅自開工的;
(二)建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的;
(三)職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,其職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求施工的;
(四)未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的。
20__年以來,我局按市委、市政府的安排布暑,結(jié)合單位工作實際,于年初制定了全年的工作計劃及目標任務(wù),落實了工作目標責任制,重點在“加強市校合作,為特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)開展基礎(chǔ)性研究;加強各級各類重點科技計分項目的實施,取得階段性成果;加強以中藥材等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);加強以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的知識產(chǎn)權(quán)保護”等方面做好全年的工作,促進的科技進步及經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
一、加強中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作
在村建立了占地260畝的中藥材科技示范園,建有50余個品種40畝的道地中藥材品種展示園、20畝中藥材苗木繁育園、50畝桔梗GAP規(guī)范化栽培技術(shù)研究園、50畝中藥材高產(chǎn)栽培技術(shù)研究園、100畝的高產(chǎn)栽培示范園?,F(xiàn)正在建設(shè)灌溉系統(tǒng)、道路等配套設(shè)施。幫助天予藥業(yè)公司在八臺、堰塘、固軍、大竹、鐘亭等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材生產(chǎn)基地2.2萬畝;協(xié)助公司在本市內(nèi)及城口、鎮(zhèn)巴建立中藥材收購點58個;幫助公司建立起優(yōu)質(zhì)茯苓菌種培養(yǎng)體系,培養(yǎng)菌種10余萬袋,在市內(nèi)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽培茯苓8余萬窖;協(xié)助公司收購了達州市滿意醫(yī)藥連鎖有限公司,該公司有醫(yī)藥連鎖店123家;協(xié)助公司積極爭取省經(jīng)貿(mào)委技改項目,申報的“中藥材有效成分提取技術(shù)改造”項目已獲省經(jīng)貿(mào)委組織專家評審立項。
二、積極申報國、省、市各類科技計劃項目
通過積極組織申報材料爭取國家“科技富民強縣專項行動計劃”項目,我市申報的“優(yōu)質(zhì)馬鈴薯商品生產(chǎn)基地建設(shè)及深精加工產(chǎn)業(yè)化示范”通過達州市、四川省科技、財政主管部門組織的專家評審委員會的審查,已上報科技部,位列全省8位,有望獲得國家通過審批。向省科技廳申報了“舊院黑雞新品系選育及開發(fā)利用”、“巴山早芽地方茶樹優(yōu)良品種選育”、“桔梗等道地優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)”等3個科技攻關(guān)項目。向達州市申報了“中藥材科技示范園區(qū)建設(shè)”、“巴山早芽地方茶樹優(yōu)良品種選育”、“富硒茶葉開發(fā)價值研究及種植發(fā)展規(guī)劃”等3個重點科技計劃項目。
三、積極組織科研項目的實施
有效了開展各級各類科技計劃項目的實施,重點加強了“巴山早芽地方優(yōu)良茶樹品種選育”、“舊院黑雞新品系選育”、“皮桔優(yōu)良品種選育”、“中藥材科技示范園區(qū)建設(shè)”等省市和本級科技計劃項目的實施?!鞍蜕皆缪康胤絻?yōu)良茶樹品種選育”項目實施進展順利,今年擴繁培育了種苗20萬株,制作樣品送省茶研所進行品質(zhì)化驗,計劃下半年送樣開展省級區(qū)域試驗,有望于20__年進行省級優(yōu)良品種審定。
四、組織開展特色農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓
由科技局牽頭組織農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的科技人員對全市53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員、中藥材生產(chǎn)專業(yè)大戶等92人進行了為期1周的中藥材、干果、舊院黑雞等特色農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓,編印發(fā)放了《特色農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)》書刊。向省科技廳爭取經(jīng)費組織市內(nèi)60余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村委主任前往省科技職工大學開展為期一周的“新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)培訓”。
五、積極開展科技宣傳活動
一是加強“科技活動周”宣傳活動。市人民政府、市委宣傳部、科技局、科協(xié)、太平鎮(zhèn)人民政府成功舉辦了市20__年科技活動周“攜手共建創(chuàng)新”大型主題科技宣傳活動,活動中,市級各有關(guān)部門組織展示和宣傳了各類科技創(chuàng)新成果、新產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)新機械、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科技成果,本次活動共展出了科技創(chuàng)新實物300余件,展出科技成果宣傳展板120張,分發(fā)實用技術(shù)和法律法規(guī)宣傳資料約10萬份、開展科技法律咨詢和醫(yī)療衛(wèi)生義診義檢近1000人次。二是組織開展了送科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動。
第一條為了加強食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理,保證食品衛(wèi)生質(zhì)量,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)第二十七條規(guī)定,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營及食品添加劑的生產(chǎn)活動,適用本辦法。第三條縣級以上衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作;衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責衛(wèi)生許可的受理、初審、上報、發(fā)放及發(fā)放后的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;衛(wèi)生行政部門認定的檢驗機構(gòu)承擔有關(guān)衛(wèi)生檢驗和評價工作。
第四條食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放、監(jiān)督和管理遵循合法、公正、公開、效率的原則。各級衛(wèi)生行政部門定期公布本轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放情況。
第二章管轄
第五條省級衛(wèi)生行政部門負責下列食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的衛(wèi)生許可:(一)轄區(qū)內(nèi)的保健食品、新資源食品、特殊營養(yǎng)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè);(二)本級衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位;(三)法律法規(guī)規(guī)定其他由省級衛(wèi)生許可的。
第六條地級以上市衛(wèi)生行政部門負責下列食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的衛(wèi)生許可:(一)轄區(qū)內(nèi)的乳制品、以既是食品又是藥品的物品為原料的食品以及飲料(含直接飲用水)、酒類等定型包裝食品生產(chǎn)企業(yè);
(二)本級衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及轄區(qū)內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營店;(三)法律法規(guī)規(guī)定其他由地級市衛(wèi)生許可的。
第七條縣級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)除上述第五條、第六條規(guī)定的產(chǎn)品以外的普通食品生產(chǎn)以及食品經(jīng)營行為的衛(wèi)生許可。
第八條上級衛(wèi)生行政部門認為有必要時,有權(quán)管轄下級衛(wèi)生行政部門管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位委托下級衛(wèi)生行政部門管轄。
第九條衛(wèi)生行政部門對管轄有爭議的,爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商未能解決的,報請共同上一級衛(wèi)生行政部門指定管轄。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到請示后十五日內(nèi)做出決定。
第三章衛(wèi)生許可證的發(fā)放
第十條新建、改建或擴建的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的選址、設(shè)計和布局符合衛(wèi)生要求,經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審查同意后施工,竣工經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)驗收認可;
第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、流程布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施和用水衛(wèi)生等符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定的,可以向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出現(xiàn)場審查的申請。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自收到申請三十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場審查。必要時抽取樣品,開具采樣單。被抽檢單位必須無償提供樣品。
第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人符合第十、十一條規(guī)定的,可以向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請食品衛(wèi)生許可證,并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營項目提交下列有關(guān)資料:
(一)衛(wèi)生許可證申請表;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所總平面圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖;
(三)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見書;
(四)法定代表人或經(jīng)營負責人的資格證明;
(五)食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系的情況(包括衛(wèi)生管理機構(gòu)、人員、衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生質(zhì)量檢驗制度等);
(六)衛(wèi)生行政部門認定的檢驗機構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗和評價報告;
(七)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提品配方、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量標準以及產(chǎn)品標簽和說明書(送審樣);
(八)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要求申報的其他資料。提交資料一式三份,由申請人出具的資料應(yīng)逐頁加蓋公章或者騎縫章。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)辦人對申請人的提交資料核對無誤后予以登記。
第十三條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自接受申請登記之日起五個工作日內(nèi),作出是否受理的決定:(一)符合申請資格且資料齊全的,書面通知申請人予以受理;
(二)不符合申請資格的,書面通知申請人不予受理;
(三)申請資料不全的,書面通知申請人限期補全;逾期不補全的,視為未申請。
第十四條衛(wèi)生行政部門在收到申報資料的二十個工作日內(nèi)完成對申報材料的審核,作出同意發(fā)證或者不予發(fā)證的決定。
第十五條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門批準之日起五個工作日內(nèi),向申請人發(fā)出通知并發(fā)放食品衛(wèi)生許可證;不予發(fā)證的,書面說明原因。
第十六條衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證包括正本和副本,其格式由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定。
第十七條食品衛(wèi)生許可證有效期四年,每年復核一次。年審符合規(guī)定的,在食品衛(wèi)生許可證及副本上加貼年檢標記;不符合規(guī)定的,作出限期整改或注銷食品衛(wèi)生許可證的決定。具體復核辦法由各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)實際情況自行制定。
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)在食品衛(wèi)生許可證有效期到期前三個月,向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出換證申請,換證程序參照本辦法第十、十一、十二、十三、十四、十五條執(zhí)行。
第十九條食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)改變生產(chǎn)經(jīng)營條件、生產(chǎn)經(jīng)營項目、產(chǎn)品配方或者生產(chǎn)工藝的,必須向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出書面申請,并提交下列資料,原發(fā)證機關(guān)在三十個工作日內(nèi)作出是否批準的決定:(一)改變生產(chǎn)經(jīng)營場所布局的,提供衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見書;(二)改變產(chǎn)品品種、配方、生產(chǎn)工藝的,必須提品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準及產(chǎn)品、標簽說明書(送審樣)以及衛(wèi)生行政部門認定的檢驗機構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗和評價報告。
第四章衛(wèi)生許可證的吊銷、撤消、注銷、補領(lǐng)和變更
第二十條按《食品衛(wèi)生法》第四十一、四十二、四十三、四十五條規(guī)定,有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門吊銷衛(wèi)生許可證:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求,情節(jié)嚴重的;
(二)違反《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定,造成食物中毒或其他食源性疾患的;
(三)違反《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品,情節(jié)嚴重的;(四)生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的嬰幼兒主輔食品,情節(jié)嚴重的;
(五)未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準生產(chǎn)經(jīng)營或進口表明有特定保健功能的食品,情節(jié)嚴重的;
(六)保健食品標志標簽未按核定的內(nèi)容使用,情節(jié)嚴重的。
第二十一條有下列情形之一的,作出衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門或上級機關(guān)予以撤消:
(一)超越法定職權(quán)作出的衛(wèi)生許可決定;
(二)違反法定程序作出的衛(wèi)生許可決定;
(三)申請人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的;
(四)偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的。
第二十二條有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當注銷衛(wèi)生許可證:
(一)逾期未辦理復核換證的;
(二)自行歇業(yè)或停止營業(yè)六個月以上的;
(三)被工商行政部門注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(四)復核換證時不符合衛(wèi)生要求,拒不整改或整改后仍達不到要求的;
(五)其他需要中止衛(wèi)生許可的。
第二十三條衛(wèi)生許可證遺失或損毀的,應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)報失和申請補領(lǐng),衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定以補發(fā)。申請變更衛(wèi)生許可內(nèi)容的,提出申請后,衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定審查核實,符合要求的予以變更。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者被注銷或者吊銷食品衛(wèi)生許可證后三個月內(nèi),其法定代表人或者經(jīng)營負責人不得重新申請食品衛(wèi)生許可證。
第二十五條食品衛(wèi)生許可證被吊銷、撤消、注銷的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時收繳、登記,并予以公告,同時書面通知工商行政部門。
第五章衛(wèi)生監(jiān)督管理
第二十六條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)取得食品衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督管理,定期或不定期對其生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營過程及生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查,對產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐(飲)具和盛放直接入口食品的容器等進行抽樣檢測。第
二十七條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級指南》對管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施量化分級管理,決定經(jīng)常性監(jiān)督和抽檢的頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP),并根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品特點,分析危害關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),實行危害分析關(guān)鍵控制點(HACCP)的管理。衛(wèi)生行政部門認定的檢驗機構(gòu)按國家衛(wèi)生標準(沒有國家衛(wèi)生標準的,按行業(yè)標準、地方標準或企業(yè)標準)或根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)確定的檢測項目對抽檢樣品進行檢驗和評價。
第二十八條衛(wèi)生監(jiān)督員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查時,必須對其采購食品及原材料的索證情況進行檢查。必要時可抽檢樣品,開具采樣單。被抽檢單位必須無償提供樣品。