導(dǎo)語：在省級(jí)文明單位履職報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè) 醫(yī)院發(fā)展 實(shí)踐

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要紐帶，也是衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的靈魂[1]。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展重要保證，也是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的必然要求。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化的新形勢(shì)下，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，對(duì)提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，和諧醫(yī)患關(guān)系，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

由于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的沖擊，受社會(huì)環(huán)境、患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員自身因素影響，雖然國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)有“九不準(zhǔn)”規(guī)定等規(guī)章制度，但一些醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行起來不夠嚴(yán)格，社會(huì)反映強(qiáng)烈的藥品回扣和紅包等醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的突出問題仍然存在；職業(yè)道德教育滯后，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)效益和醫(yī)德道德教育。部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，用商品交換的原則來看待醫(yī)患關(guān)系，造成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)偏移，引發(fā)醫(yī)患關(guān)系緊張[2-4]，影響了醫(yī)療衛(wèi)生單位乃至整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的形象甚至健康發(fā)展，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)亟須重視、加強(qiáng)。

一、基本情況

荊州市婦幼保健院在近十年來的從一個(gè)瀕臨倒閉的單位跨越式發(fā)展為三級(jí)優(yōu)秀保健院過程中，堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，并將醫(yī)德建設(shè)納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理雙百分考核范疇（醫(yī)護(hù)質(zhì)量100分、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)100分），形成一項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，防范了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)偏移，鞏固了醫(yī)院生存發(fā)展根基，樹立了良好社會(huì)形象，融洽了醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)了醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院先后榮獲“全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“中國(guó)衛(wèi)生文化建設(shè)先進(jìn)單位”、“中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、“省級(jí)最佳文明單位”等國(guó)家、省市級(jí)榮譽(yù)50余項(xiàng)。

二、具體做法

（一）正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，“五個(gè)加強(qiáng)”塑造良好醫(yī)德

（1）加強(qiáng)對(duì)崗前醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的引導(dǎo)。對(duì)新進(jìn)職工進(jìn)行職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專題教育，由分管醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的院領(lǐng)導(dǎo)親自授課，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)內(nèi)涵、醫(yī)學(xué)道德規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范、醫(yī)德相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)院品牌服務(wù)等進(jìn)行解讀，從源頭上強(qiáng)化醫(yī)德教育，引導(dǎo)其在職業(yè)生涯開始規(guī)劃中，樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，明白醫(yī)德紅線在哪里，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，并充分意識(shí)到在提高技術(shù)水平、自我完善并體現(xiàn)優(yōu)秀人生職業(yè)價(jià)值的同時(shí)，要提高醫(yī)院生存與發(fā)展的社會(huì)信譽(yù)。

（2）加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型人物良好醫(yī)德的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中國(guó)古代眾多醫(yī)學(xué)家的高尚醫(yī)德，如戰(zhàn)國(guó)時(shí)名醫(yī)扁鵲，東漢時(shí)代的“醫(yī)圣”張仲景、神醫(yī)華佗，唐代大醫(yī)家孫思邈，明代著名醫(yī)藥大家李時(shí)珍等。學(xué)習(xí)現(xiàn)在的全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)楷模事跡，如北京兒童醫(yī)院賈立群B超團(tuán)隊(duì)，武漢小處方醫(yī)生王爭(zhēng)艷，中國(guó)最美鄉(xiāng)村醫(yī)生荊州洪湖的謝愛娥等。學(xué)習(xí)本院醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)典型事跡，如曾在半年內(nèi)為白血病患者連續(xù)兩次捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和淋巴細(xì)胞，被評(píng)為湖北省紅十字會(huì)優(yōu)秀獻(xiàn)血志愿者，感動(dòng)湖北好人，荊州市五四青年獎(jiǎng)?wù)碌穆樽砜漆t(yī)生肖磊。榮獲全國(guó)孕嬰技能大賽二等獎(jiǎng)，被評(píng)為“全國(guó)五一巾幗標(biāo)兵”稱號(hào)的護(hù)士姜聲琴。舉行“凸顯三個(gè)優(yōu)秀，弘揚(yáng)良好醫(yī)德”青年演講活動(dòng)，用“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)優(yōu)秀、專業(yè)技能提升優(yōu)秀、參加優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)積極優(yōu)秀”的模范青年的先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)全院干部職工尤其是青年職工遵守職業(yè)道德，弘揚(yáng)良好醫(yī)德。堅(jiān)持每年選樹一批優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范、最滿意護(hù)士、優(yōu)秀女職工、技術(shù)能手、道德模范、學(xué)習(xí)標(biāo)兵、安全標(biāo)兵等先進(jìn)典型進(jìn)行表彰，通過工作交流會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)全院醫(yī)務(wù)人員努力做一名醫(yī)德優(yōu)秀的好醫(yī)生。

（3）加強(qiáng)服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)務(wù)人員良好評(píng)價(jià)的展示。堅(jiān)持在醫(yī)院對(duì)外網(wǎng)站和醫(yī)院門診大廳“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”宣傳專欄，每季度公布獲贈(zèng)病人感謝信、錦旗的科室，病人提名表揚(yáng)的醫(yī)務(wù)人員，拒收紅包、拾金不昧、委屈服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，選登部分具有代表性的感謝信，對(duì)全院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行正面宣傳教育引導(dǎo)，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象信任感，和諧醫(yī)患關(guān)系。

（4）加強(qiáng)職工職業(yè)道德素養(yǎng)的提升。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育納入職工素質(zhì)教育內(nèi)容，組織全院職工學(xué)習(xí)素質(zhì)教育讀本，如《責(zé)任勝于能力》、《工作就要解決問題》，人手一冊(cè)，全文宣讀，每周一小時(shí)；集中觀看提升職業(yè)素質(zhì)教育光碟，如《轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念》、《職場(chǎng)26項(xiàng)修煉》、《員工最佳執(zhí)行力》等，強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)理想和職業(yè)責(zé)任教育。開展廉政文化進(jìn)科室活動(dòng)，在門診、住院病區(qū)公示醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾書，設(shè)置醫(yī)德醫(yī)風(fēng)意見箱，公示舉報(bào)電話，設(shè)立廉政文化宣傳專欄，加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔行醫(yī)的良好氛圍。

（5）加強(qiáng)反腐倡廉警示教育。每年利用五月份黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行反腐倡廉政專題輔導(dǎo)講座，組織黨員干部觀看警示教育光碟，到監(jiān)獄、看守所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育。以“七一”紀(jì)念大會(huì)為平臺(tái)，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對(duì)全院黨員干部上廉政黨課，進(jìn)行廉政警示談話。利用糾風(fēng)工作例會(huì)學(xué)習(xí)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》上的案例剖析，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位人員警示教育。強(qiáng)化科室每月“文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)”警示教育活動(dòng)，通過查看學(xué)習(xí)教育記錄，隨機(jī)詢問職工，使醫(yī)務(wù)人員牢固樹立全心全意為病人服務(wù)的核心價(jià)值觀，自覺加強(qiáng)醫(yī)德修養(yǎng)，規(guī)范從醫(yī)行為，筑牢思想防線。

（二）激勵(lì)與考評(píng)相結(jié)合，“兩個(gè)堅(jiān)持”鞏固良好醫(yī)德

（1）堅(jiān)持開展各種主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。每年開展兩次百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)各科室“以病人滿意”為目標(biāo)出臺(tái)各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀管理科室；鼓勵(lì)職工“視病人如親人”做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人。開展創(chuàng)建“品牌服務(wù)示范崗”科室活動(dòng)[5]，定期評(píng)選表彰，對(duì)“品牌服務(wù)示范崗”科室優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳，推介。每季度評(píng)選技能提升獎(jiǎng)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)水平提升明顯受病人好評(píng)的醫(yī)務(wù)人員。與此同時(shí)，還定期評(píng)選護(hù)士之星、崗位技術(shù)能手、最佳職業(yè)形象、安全標(biāo)兵等，激勵(lì)全院職工以提升技能，提升服務(wù)，提升病人滿意度為己任，為榮譽(yù)，讓良好醫(yī)德習(xí)慣得到鞏固、醫(yī)德內(nèi)涵得到拓展，醫(yī)院影響力得到彰顯。

（2）堅(jiān)持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制[6]。明確標(biāo)準(zhǔn)。制定《醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理獎(jiǎng)懲辦法》和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋科室職工思想政治學(xué)習(xí)教育、院科二級(jí)管理、科室廉潔行醫(yī)、病人滿意度、醫(yī)患溝通、品牌服務(wù)、健康教育、婦幼文化建設(shè)、綜合治理、工作量等10項(xiàng)內(nèi)容，將之納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理雙百分考核范疇（醫(yī)護(hù)考核100分，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核100分），并印制成《科主任工作手冊(cè)》，每年修訂、完善，讓考核有依據(jù)，考核內(nèi)涵豐富，做到醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理考核痕跡化、檔案化、規(guī)范化。簽訂責(zé)任書，明確醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核在醫(yī)院管理中的重要地位，明確科室負(fù)責(zé)人是科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，明確醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核詳細(xì)內(nèi)容。認(rèn)真實(shí)施考評(píng)。醫(yī)院成立考評(píng)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)、黨辦及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。通過平時(shí)抽查、病人滿意度調(diào)查、詢問主管科室投訴、查勞動(dòng)紀(jì)律、看《科主任手冊(cè)》記錄等綜合考評(píng)匯總記分。科室職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)由科室負(fù)責(zé)人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。追蹤考評(píng)結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)果由院長(zhǎng)在院周會(huì)上按得分排序通報(bào)，同時(shí)通過《婦幼簡(jiǎn)訊》通報(bào)詳細(xì)考核資料，考評(píng)分?jǐn)?shù)報(bào)財(cái)務(wù)科，與科室獎(jiǎng)懲掛鉤?？剖衣毠めt(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)結(jié)果由科室實(shí)施獎(jiǎng)懲。針對(duì)在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的一些問題，如病人所提意見，既在當(dāng)月通報(bào)意見內(nèi)容，又在下個(gè)月通報(bào)整改成效。如果管理中出現(xiàn)不足，則每月追蹤工作提升情況?？荚u(píng)結(jié)果激勵(lì)。根據(jù)每月考評(píng)結(jié)果評(píng)選季度醫(yī)德醫(yī)風(fēng)流動(dòng)紅旗科室，一并對(duì)獲贈(zèng)病人錦旗、感謝信及委屈服務(wù)、拾金不昧、見義勇為的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）、行業(yè)自律和行風(fēng)監(jiān)督相結(jié)合，“四個(gè)注重”嚴(yán)控不良醫(yī)德

（1）注重壓力傳導(dǎo)。利用院周會(huì)、科周會(huì)組織干部職工學(xué)習(xí)中央、省、市改進(jìn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”規(guī)定，通過理論知識(shí)考試，進(jìn)一步理解消化，深入人心，防范跨越紅線。定期學(xué)習(xí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定典型案例通報(bào)，學(xué)習(xí)違反國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“九不準(zhǔn)”典型案例通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化個(gè)人行業(yè)自律。

（2）注重服務(wù)效果調(diào)查。每月開展門診、住院、出院病人滿意度調(diào)查，對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、收受紅包回扣等情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)病人反映的不滿意情況進(jìn)行詳細(xì)了解，倒查到班次及具體責(zé)任人，與院科兩級(jí)獎(jiǎng)懲掛鉤，并在下月進(jìn)行整改追蹤。通過提升病人的就醫(yī)滿意度，促推醫(yī)務(wù)人員做好行業(yè)自律，不斷提升服務(wù)水平。

（3）注重行風(fēng)監(jiān)控。本著抓早抓小的工作思路，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)控，每季度召開糾風(fēng)紀(jì)檢工作例會(huì)，相關(guān)職能部門對(duì)全院藥材、后勤物資、醫(yī)療設(shè)備采購，對(duì)藥品銷售、高額醫(yī)療費(fèi)用前十名“四合理”情況，經(jīng)濟(jì)合同等運(yùn)行情況，節(jié)支管理辦法落實(shí)情況、治理商業(yè)賄賂情況以及干部職工是否有違反規(guī)違紀(jì)情況等進(jìn)行綜合評(píng)估分析，向院班子成員、糾風(fēng)辦成員、紀(jì)檢干部進(jìn)行匯報(bào)，防止不正之風(fēng)的發(fā)生和蔓延。強(qiáng)化院紀(jì)檢干部履職盡責(zé)，通過平時(shí)對(duì)身邊醫(yī)務(wù)人員不良醫(yī)德信息進(jìn)行搜集，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)上報(bào)、調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉及的醫(yī)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行約談、提醒。近年來，共處理苗頭性問題7起，警示約談10人次。

（4）注重建立不良醫(yī)德臺(tái)帳[7]。以科室為單位，建立全院職工不良醫(yī)德臺(tái)帳清單，對(duì)職工因服務(wù)態(tài)度生冷硬或服務(wù)過錯(cuò)致病人投訴或產(chǎn)生醫(yī)療服務(wù)爭(zhēng)議的事件，記錄于臺(tái)賬中，與科室醫(yī)德月考核、職工個(gè)人醫(yī)德年度考核、人事綜合年度考核、職稱晉升掛鉤。如因服務(wù)態(tài)度問題被病人投訴到院部扣科室醫(yī)德3分，個(gè)人年度醫(yī)德考核就不能評(píng)為優(yōu)秀，人事綜合年度考核也不能評(píng)優(yōu)秀，職稱晉升就會(huì)因不是年度考核優(yōu)秀而少了一個(gè)破格條件，評(píng)分也會(huì)略低。如果發(fā)生大的醫(yī)療過錯(cuò)致糾紛，則實(shí)行職稱晉升資格當(dāng)年一票否決。近年來，因醫(yī)德考評(píng)非優(yōu)秀而被取消人事綜合考核優(yōu)秀資格的人數(shù)逐年降低，病人滿意度長(zhǎng)期處理96%以上的高位態(tài)勢(shì)。不良醫(yī)德臺(tái)賬的建立，強(qiáng)化了紀(jì)委行風(fēng)監(jiān)控履職盡責(zé)，倒逼職工個(gè)人做好行業(yè)自律服務(wù)好病人，倒逼科室加強(qiáng)醫(yī)德管理提升病人滿意度，促進(jìn)了醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展。

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第2篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

市建設(shè)局是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理全市建設(shè)工作的市政府職能部門，具體負(fù)責(zé)全市城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、城市房屋拆遷、墻材革新與建筑節(jié)能、城建檔案、建筑業(yè)管理等工作，與百姓的切身利益有著密切的聯(lián)系，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為了切實(shí)做好全市建設(shè)工作，營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在局法規(guī)處。局長(zhǎng)作為我局推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，率先垂范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)《市政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》和《省建設(shè)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，將工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解，明確了分工，建立了責(zé)任制，并采取有效措施，使《綱要》得到較好的貫徹、落實(shí)。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

搞好法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)干部、執(zhí)法人員、管理相對(duì)人的法律意識(shí)，普及人民群眾的法律常識(shí)，是推進(jìn)依法治國(guó)，提高依法行政能力的重要前提和基礎(chǔ)。因此，我局在深入開展普法宣傳教育工作中確定了以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、市場(chǎng)各方責(zé)任主體，以及社會(huì)各界人民群眾四個(gè)層次的宣傳教育重點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以公共法為基礎(chǔ)專業(yè)法為重點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)，注重實(shí)效，廣泛深入持久地開展了法制宣傳教育工作。

一是按照住建部和省市“”普法綱要要求，認(rèn)真安排部署法制宣傳教育工作，把普法作為全面提高依法行政水平的重要基礎(chǔ)，將法律知識(shí)列入中心組必學(xué)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法用法，建立健全并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度、干部年度法律考試制度、學(xué)法用法合格證制度、干部提拔任用前法律考試制度等；二是從普法宣傳教育的經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、教材，以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳活動(dòng)時(shí)間等方面提供保障，確保了法制宣傳教育工作開展；三是將學(xué)法用法同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合起來，在全局營(yíng)造了濃厚的學(xué)法用法氛圍。四是通過舉辦專項(xiàng)法律法規(guī)培訓(xùn)班、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員培訓(xùn)，以及建立企業(yè)守法聯(lián)絡(luò)員、普法宣傳員制度等形式加強(qiáng)對(duì)各方市場(chǎng)主體的法律宣傳培育；五是采取法律宣傳日、法律咨詢服務(wù)、法律進(jìn)工地、開辦農(nóng)民工夜校、送圖下鄉(xiāng)、組織“”普法紅歌會(huì)等多種形式，開展了“法律八進(jìn)”活動(dòng)，使法制宣傳教育工作開展得深入扎實(shí)、有聲有色，并取得顯著成效。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

一是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，力求做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。自年以來，我局作為最早實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的試點(diǎn)單位，按照省、市政府及上級(jí)主管部門要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，多次對(duì)本系統(tǒng)行政責(zé)任制進(jìn)行整合規(guī)范，根據(jù)職責(zé)、崗位、任務(wù)和執(zhí)法要求的變動(dòng)，對(duì)行政執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任作相應(yīng)調(diào)整。年又進(jìn)一步完善了《市建設(shè)局執(zhí)法責(zé)任制資料匯編》，形成了責(zé)任清楚、目標(biāo)明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法管理體系，層層簽訂了責(zé)任狀和責(zé)任書。健全了《行政執(zhí)法人員評(píng)議考核辦法》、《行政執(zhí)法層級(jí)管理制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督考核辦法》和《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究》等制度。每年結(jié)合全年任務(wù)目標(biāo)考核，對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進(jìn)行年度執(zhí)法目標(biāo)考核測(cè)評(píng)，把考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)的基本條件。

二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，向行政執(zhí)法精細(xì)化目標(biāo)邁進(jìn)。為從制度上解決執(zhí)法人員自由裁量隨意性過大問題，年我局根據(jù)上級(jí)要求，制定了《市建設(shè)局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度實(shí)施辦法》和《政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)罰款自由裁量權(quán)進(jìn)行量化、細(xì)化，根據(jù)違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、動(dòng)機(jī)、社會(huì)危害程度及后果等因素，將違法情節(jié)細(xì)分為不予處罰、減輕、從輕、一般、從重五個(gè)階次，明確規(guī)定了不同階次的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過反復(fù)修改，年月我局正式下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。為確?！缎姓幜P自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有效實(shí)施，我局還建立健全了《行政處罰自由裁量公開制度》、《行政處罰“先例”制度》、《行政處罰說明制度》、《新法實(shí)施情況報(bào)告制度》、《行政處罰案件回訪制度》和《建設(shè)行政執(zhí)法預(yù)警預(yù)防制度》等六項(xiàng)配套制度，把自由裁量權(quán)真正落實(shí)到行政處罰案件查處的全過程。執(zhí)法人員在對(duì)違法行為進(jìn)行查處時(shí)，對(duì)于相同或相近的環(huán)境違法行為的罰款數(shù)額應(yīng)基本一致，在確定罰款數(shù)額時(shí)，綜合考慮各方面的因素，實(shí)現(xiàn)了行政處罰的過罰相當(dāng)，基準(zhǔn)統(tǒng)一，減少了過寬的自由裁量空間，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，從而使每一個(gè)違法行為都能得到公正、合理的處罰。

自開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作以來，我局全體執(zhí)法人員嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范要求，認(rèn)真履職，依法行政，準(zhǔn)確規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，熟練掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法步驟。所有行政處罰案件依據(jù)合法，程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰適當(dāng)，無一起錯(cuò)案發(fā)生。

三是規(guī)范行政執(zhí)法文書和案卷標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法文書及案卷既是行政執(zhí)法的載體，也是行政執(zhí)法的重要基礎(chǔ)性工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了更好的規(guī)范市、縣兩級(jí)建設(shè)行政主管部門的行政執(zhí)法案卷工作，進(jìn)而規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，我們針對(duì)基層行政執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法文書案卷不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不一致突出問題，按照基層執(zhí)法人員實(shí)際工作的需要，收集了部分規(guī)范行政執(zhí)法的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及行政許可、行政處罰、房屋拆遷、行政裁決等常用的執(zhí)法文書案卷格式，整理出一整套比較系統(tǒng)全面，相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的示范文本，編輯成《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊(cè)》（試行），印發(fā)到全市各縣（市、區(qū)）建設(shè)局和各執(zhí)法單位，為一線行政執(zhí)法人員提供了一個(gè)有價(jià)值、可參考、可操作的制作執(zhí)法文書及案卷的實(shí)用工具，對(duì)于規(guī)范全市建設(shè)局系統(tǒng)的行政執(zhí)法案卷，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為

嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展是建設(shè)行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我局以認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以行政許可、行政處罰為手段，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，一是加強(qiáng)建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》進(jìn)一步規(guī)范我市的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。二是堅(jiān)持“最上乘的服務(wù)才是最有效的管理”、“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，為施工企業(yè)辦好事、服好務(wù)，真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題；在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，一方面及時(shí)制止，對(duì)企業(yè)進(jìn)行警示教育，組織企業(yè)自查自糾，幫助他們整改提高。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對(duì)違法行為嚴(yán)重，屢教不改或造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅查處決不手軟。通過近幾年的稽查、監(jiān)管，保證了建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展。三是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作機(jī)制。以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能為重點(diǎn)開展施工圖審查專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)了對(duì)審查機(jī)構(gòu)和審查人員的監(jiān)督管理，保證施工圖審查和勘察設(shè)計(jì)管理的正常開展，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的良好秩序。四是加大房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法力度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)各方主體的行為。針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)存在的突出問題和市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，由我局牽頭組織發(fā)改委、規(guī)劃局、房管局等11個(gè)部門，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目開展拉網(wǎng)式聯(lián)合執(zhí)法大檢查，及時(shí)查處房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種違法違規(guī)行為，制止了違法開發(fā)行為。五是進(jìn)一步完善守法誠(chéng)信和違法記錄曝光制度，建立開發(fā)企業(yè)信用檔案，對(duì)沒有誠(chéng)信、信譽(yù)差的企業(yè)及其違規(guī)行為進(jìn)行暴光，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

五、重視法制建設(shè)工作，提高行政決策和行政執(zhí)法水平

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障執(zhí)法到位。針對(duì)過去執(zhí)法體制不順，監(jiān)管不到位的情況，我局按照行政處罰法查處分離的要求，成立了“市建設(shè)稽查辦公室”，在局內(nèi)部相對(duì)集中行政處罰權(quán)，提高了執(zhí)法水平和效率，降低了執(zhí)法成本，探討建立了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的執(zhí)法新體制。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序和規(guī)定，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，成為我局一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

二是重視發(fā)揮法制部門的作用，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效能。建立了規(guī)范性文件審查制度，凡涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，一律由局法規(guī)處審查把關(guān)，并報(bào)法制辦備案；完善了法制工作機(jī)制，對(duì)重大法制工作事項(xiàng)列入局長(zhǎng)辦公會(huì)，分析典型案例，糾正執(zhí)法中的偏差和不足。涉及審批監(jiān)管與法律法規(guī)銜接問題，由法規(guī)處提出意見，發(fā)揮法制部門的參謀助手作用；健全了行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，將依法行政工作情況列入局考核目標(biāo)。同時(shí)對(duì)行政執(zhí)法人員建立執(zhí)法檔案，定期考核，激發(fā)了執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的自覺性和積極性。

三是重視立法和規(guī)章、規(guī)范性文件的制定工作，不斷完善建設(shè)法規(guī)體系。一是將城鄉(xiāng)建設(shè)和行政執(zhí)法工作中急需規(guī)范的內(nèi)容作為立法重點(diǎn)，制定立法計(jì)劃。二是嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致地做好法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的調(diào)研、論證、起草和修改。三是采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，邀請(qǐng)建設(shè)（開發(fā)）單位、施工企業(yè)、法律顧問等多方面人員參加，有針對(duì)性地征求意見，使文件的制定合民心、順民意，充分反映出群眾的意愿，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。近年來，我局參與制訂出臺(tái)了《市城建檔案管理辦法》、《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》、《市民用建筑節(jié)能管理辦法》、《市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快主城區(qū)舊城和城中村改造的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快回遷安置房建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理的通知》、《市建筑裝飾裝修管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)勞保費(fèi)統(tǒng)籌管理辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了建設(shè)法規(guī)體系，為城鄉(xiāng)建設(shè)的健康發(fā)展和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為提供了重要保障。

六、關(guān)注民生體貼民情，積極做好復(fù)議應(yīng)訴工作

城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的房地產(chǎn)開發(fā)與城市房屋拆遷工作涉及到千家萬戶的切身利益，與老百姓關(guān)系密切，關(guān)注度、敏感度較高的工作。由此引起的矛盾糾紛和上訪事件時(shí)有發(fā)生。為妥善解決矛盾，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益，我們加強(qiáng)了兩個(gè)方面的工作：

一是做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，既要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要保證依法行政。近年來，市按照省委省政府的部署，實(shí)施了城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”戰(zhàn)略。由于舊城改造和城中村改造，以及房屋拆遷力度的加大，由房屋拆遷引起的行政復(fù)議案件隨之增加，自去年以來截止今年9月底，我市房屋拆遷行政復(fù)議案件已達(dá)37起，行政應(yīng)訴案件14起，是歷年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件最多的時(shí)期，在行政復(fù)議案件審理過程中，我局認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例，嚴(yán)格按照法定的程序和要求，規(guī)范辦理行政復(fù)議審查和應(yīng)訴工作，在37起行政復(fù)議案件中，維持25起，經(jīng)過協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)11起，由于開發(fā)企業(yè)采用無注冊(cè)評(píng)估師資格人員出具的評(píng)估報(bào)告無效，導(dǎo)致我局做出的房屋拆遷行政裁決被省建設(shè)廳撤銷1起。對(duì)此，局法規(guī)處和拆遷辦對(duì)行政復(fù)議案件中反映出的突出問題進(jìn)行案例分析，認(rèn)真總結(jié)和深刻反思，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)拆遷許可和行政裁決的法定程序和執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)和規(guī)范。

二是建立接待責(zé)任制，排查矛盾糾紛。特別是在每年的“兩會(huì)”期間，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視矛盾排查工作，專門成立了穩(wěn)定處，落實(shí)責(zé)任制，按分管業(yè)務(wù)，將工作落實(shí)到具體部門和具體工作人員，按照誰分管，誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則，明確責(zé)任人，列出矛盾糾紛排查表，由局主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度案件落實(shí)情況。凡屬于群眾反映需要解決的問題，能夠解決的責(zé)成責(zé)任單位限期解決；情況復(fù)雜涉及多部門的，千方百計(jì)創(chuàng)造條件協(xié)調(diào)解決；屬于政策以外，不能解決，群眾不理解的，做好耐心細(xì)致的說服工作，積極消除上訪隱患，同時(shí)，采取主動(dòng)約訪、下訪的形式，變事后被動(dòng)處理為事前主動(dòng)預(yù)防。對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事及時(shí)登記，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出處理的意見和建議，既方便了群眾，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，又避免了推諉、扯皮，提高了工作效率。

七、堅(jiān)持依法治建，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

近年來，我局堅(jiān)持依法行政，有力保障了各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核連續(xù)15年獲得優(yōu)秀。年我市獲全省宜居城市“燕趙杯”競(jìng)賽金獎(jiǎng)榜首，武安市、大名縣雙獲宜居城市“燕趙杯”競(jìng)賽金獎(jiǎng)。援建四川地震災(zāi)區(qū)過渡安置房任務(wù)在全省率先完成，援建平武縣平通鎮(zhèn)12個(gè)交鑰匙工程提前一年半完成建設(shè)任務(wù)，我局被省委、省政府授予全省抗震救災(zāi)模范集體。開展城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”以來，全市縣（市、區(qū)）17個(gè)污水處理廠已建成運(yùn)營(yíng)，15個(gè)垃圾處理場(chǎng)全部竣工，提前一年完成任務(wù)，列全省第一；舊城和城中村改造拆遷中，堅(jiān)持依法拆遷、文明拆遷與一事一策，特事特辦相結(jié)合，不斷刷新“拆遷速度”，全省最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目五倉區(qū)綜合開發(fā)，創(chuàng)造了“一百天等于五年”的城建新速度；趙苑公園榮獲國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，趙王城遺址公園成為華北地區(qū)最大的休閑、文化公園，北湖自然風(fēng)情景區(qū)一期建成；文化藝術(shù)中心正在抓緊施工，叢臺(tái)廣場(chǎng)、輸元河橋建成投用，全省最大的斜拉綜合立交橋邯武立交橋和“兩路四延”及南環(huán)、北環(huán)改造工程竣工通車；累計(jì)完成城區(qū)70多條道路建設(shè)改造，市民出行更加方便快捷。成功舉辦了、、三次城建項(xiàng)目招商活動(dòng)，簽訂合同或投資意向項(xiàng)目165個(gè)，投資規(guī)模約2543億元。目前已完成項(xiàng)目落地80個(gè)，投資586.02億元。完成城建投融資193億元。

八、存在的主要問題