時間：2023-03-10 14:48:12
導語：在紀檢調研匯報材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
院黨委：
根據(jù)《醫(yī)院“不忘初心、牢記使命”主題教育黨建工作專題調研方案》，第10支部自成立以來，具體情況如下：
1、基層黨支部建設情況：第10黨支部黨員總人數(shù)8人，積極分子1人，黨員為：***，積極分子為**；高級職稱（含正高、副高）中目前無黨員占比。
2、黨支部設置情況：征求各支委意見，分工如下：黨支部書記：***，組織委員：***，紀檢委員：***，宣傳委員：***。
3、支部培訓情況：第10支部所有支委7月4日參與由州委組織部老師***對基層黨支部全面建設的培訓。
4、“”制度落實情況：第10黨支部自成立以來，召集支委及黨員召開黨員大會2次、支部委員會4次、黨課學習4次。
5、發(fā)展黨員工作情況：第10支部現(xiàn)有積極分子1人，因材料目前在原門診醫(yī)技黨支部，需要進行相關材料對接，目前存在工作相對滯后。
經區(qū)委同意，我們今天在這里召開全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。
會議的主要任務是：傳達貫徹全國、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神；總結年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，安排部署年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務；聽取區(qū)委副書記、區(qū)紀檢委書記王瑞軍同志的重要講話；表彰獎勵年度全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體和先進個人。動員-全區(qū)廣大專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)干部緊緊圍繞區(qū)委一屆二次全委（擴大）會議確定的奮斗目標，發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)我區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。出席這次會議的有區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)有關領導，參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，區(qū)直各黨委、總支的黨群書記、宣傳委員（兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部）。各有關黨政部門負責人、各派、工商聯(lián)、有關人民團體負責人及社會各界知名人士列席會議。
這次會議主要有以下四項議程：
一、傳達貫徹全國、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神；
二、回顧總結年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，部署年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務；
三、聽取區(qū)委副書記、區(qū)紀檢委書記王瑞軍同志重要講話；
四、表彰獎勵年度全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體和先進個人。
下面進行大會第一項：
請區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長王紅璽同志傳達中央、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神。
進行大會第二項：
請區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長同志做題為《發(fā)揮優(yōu)勢，銳意進取，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻》的工作報告。
進行大會第三項：
請區(qū)委副書記、區(qū)紀檢委書記同志作重要講話。
進行大會第四項：
請區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長同志宣讀關于表年度統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位和優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部的決定及統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位、優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部名單下面請獲獎單位代表上臺領獎下面請獲獎的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部代表上臺領獎同志們，剛才區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長同志實事求是地總結了去年全區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，并就今年的統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標任務，工作重點和措施進行了全面的安排部署。特別是書記對如何做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的重要講話，對各黨委（總支），全區(qū)專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，提出了明確具體的要求。希望大家要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。會上還表彰獎勵了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位和優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部，希望獲得榮譽的單位和個人再接再厲，為做好年統(tǒng)戰(zhàn)工作再創(chuàng)佳績。
下面就會議的貫徹落實工作，提幾點要求：
一、要提高思想認識，切實增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性和責任感。會后與會人要及時向黨委（總支）匯報，按照王書記的講話精神，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上日程，切實解決不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作和認為統(tǒng)戰(zhàn)工作無所作為的思想認識問題。
二、要抓好工作落實，把各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務落到實處。各黨委（總支）要認真總結和研究一次本單位、本部門的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，結合實際，突出重點，制定抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體措施和計劃。為全面開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面做出應有的貢獻。
一、精心規(guī)劃商務戰(zhàn)略。
迅速著手明年和未來幾年商務工作的全面規(guī)劃，根據(jù)機構改革后我局職能。確立了商務局代表政府應承擔的主要責任和應該完成的任務，同時也給新成立的商務局應該扮演的政府角色進行了定位。根據(jù)有關部門要求，分別制定了市“十二五”商貿流通發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》市“十二五”外向型經濟發(fā)展規(guī)劃》三大中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，詳細論證和規(guī)劃了商務各方面的工作，具有一定的科學性、具體性、全面性和可操作性。此外，還制定了冷鏈物流、長江經濟帶對接等單方面內容的規(guī)劃。
二、調查研究。
還開展了專題調查，為配合專項規(guī)劃。主要是對全市商貿流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了客觀科學分析，找出目前制約我市商貿流通大發(fā)展的問題及原因，建議政府利用各種有利條件和出臺優(yōu)惠政策，采取一切措施，加快大商務發(fā)展步伐，推進我市經濟增長方式轉型。并參與了全市物流業(yè)發(fā)展調查，以及開展了社會治安、濱江宜居城市、休閑旅游與農業(yè)、促進現(xiàn)代服務業(yè)等市委政府布置的調研課題，配合省、宜昌市開展了幾次專題調查。
三、上傳下達。外樹形象
以及商務網站、政府政務信息公開網站、各類專項材料等多種形式，通過創(chuàng)辦的商務工作信息》情況綜合》商務簡報》等內部刊物。介紹新成立商務局的主要職責、政務動態(tài)、主要成績、經濟運行分析、政策解讀、商務執(zhí)法、項目建設、農村市場、對外開放等情況，起到內督工作、外樹形象的重要作用。其中，5月份運作以來共發(fā)信息18期，簡報8期，情況綜合6期，政府信息公開網站上傳各類信息206條，居全市第七位，本局網站也上傳了不少信息。所編簡報所含信息量大，覆蓋范圍廣，共有不同信息100多條，對上發(fā)送單位30多個，既及時上報了情況，又推動了各項工作的全面落實和各項指標任務的完成。
四、總結匯報找規(guī)律。
查找問題，通過各類匯報、總結報告和典型經驗介紹我局工作情況和突出成績。研究對策。先后撰寫了百日攻堅匯報、落實市委、政府專題會議紀要匯報、對商務廳的情況匯報，商務經濟運行情況分析、小進限”工程情況匯報、半年總結和半年安排，全年總結和下一年工作安排，處理突發(fā)事件情況報告等，以及優(yōu)化環(huán)境、行評方面的綜合性總結報告，均從不同角度和重點總結工作經驗、推出先進典型、反映突出問題、像政府擬定意見和建議，找出商務工作的規(guī)律和應對措施。
五、法律法規(guī)宣傳。
大力開展法律法規(guī)宣傳教育，通過網站宣傳、局內宣傳專欄、調查報告等形式。通過制定12.4宣傳日活動方案和“五五”普法工作計劃，部署本系統(tǒng)法制教育，通過制定《行政過錯追究制》行政執(zhí)法公示制》行政處罰調查制》自由裁量說明制》等10幾項依法行政制度，為規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法奠定了基礎。此外，還向上提供了局今年的普法與依法治理工作總結、社會治安綜合治理報告、執(zhí)法、效能與履責工作總結、行政執(zhí)法自查報告等全局性全年工作情況、存在問題及建議，以引起上級的關注。
六、認真開展全市階段重點基礎工作。
具體負責了全市兩大階段性重點活動的日常工作，今年在局黨組的領導下。一是優(yōu)化環(huán)境獎的測評工作。從方案的制定，制度的建立，與上級部門的反饋以及自查報告等，都做了大量基礎性工作，每月要書面上報一次當月工作紀實情況和下月工作計劃，還要上報自評分數(shù)表格；每季度要報書面總結，整個活動資料的整理，共形成了100多件本次活動的材料，并裝訂成冊。全局優(yōu)化環(huán)境工作也得到上級肯定，每月綜合測評分數(shù)均在95分以上，獎金已經全額發(fā)放到局。二是分管領導的指導下，具體負責了全市政風行風民主評議活動的日常工作。包括制定方案、安排日程、參加會議、上報信息、階段總結、自查報告、征求意見、整理記錄、撰寫材料等，整個活動過程里共寫了100多份材料，并精裝成冊。行風熱線答復三起咨詢與投訴，上報信息被宜昌市商務局行評辦采用5期，行風熱線采用1期；測評中，基礎工作獲滿分，綜合測評排名前12強。此外，還積極參與和配合了機關制度的制定、聯(lián)系手冊的編輯，黨務紀檢等方面階段性工作的材料撰寫等工作，以及業(yè)務科室專項工作匯報等的撰寫工作。
七、存在問題
有些工作還處于應付狀態(tài)；二是積極性還不高，一是主動性還不夠強。有時存在患得患失的不平衡心理；三是學習還不夠，對新事物和知識鉆研不及時，倚老賣老。
生活服務公司企業(yè)文化建設堅持以全體職工的共同愿景和公司價值觀為核心，以激發(fā)和凝聚公司職工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的管理為中心，形成了以企業(yè)精神、優(yōu)良作風、行為規(guī)范、品牌標識、制度建設等為主要內容管理理論，現(xiàn)將公司企業(yè)文化建設工作匯報如下：
一.堅持學習，素質文化建設穩(wěn)中有升
長期以來，生活服務公司一直堅持以提升職工素質為己任，注重職工的學習工作教育，除利用班前會、專題會議組織職工學習業(yè)務知識和安全技能以外，還利用“”、黨員大會、黨課等形式向職工傳達貫徹上級文件精神，組織職工學習黨務基礎知識等內容。另外，公司根據(jù)職工三年素質提升方案，有計劃、有步驟的對不同工種進行崗位培訓，保證了職工業(yè)務技能的不斷提升，在扎煤公司第八屆職業(yè)技能競賽上，公司職工參加了電工、電風焊工、內訓師以及文秘、黨務等競賽，雖未取得名次，但成績均位列上游，達到了提升素質、鍛煉隊伍的目的。公司還積極參加上級公司組織的各種培訓，安排員工分別參加了紀檢、辦公室、黨建、法務等業(yè)務的培訓，培訓人員達20余人次。在對員工培訓的過程中，十分注重理論與實踐相結合。培訓中利用公司現(xiàn)有的的技術、管理人員作為授課教師，對員工進行基本業(yè)務知識、安全知識、操作規(guī)程、法律法規(guī)等教育培訓。在實踐培訓過程中，主要采取導師帶徒、結對子、現(xiàn)場操作的方式進行，在具體工作中，接受鍛煉，提高技能，使員工能夠把實際操作與理論知識緊密結合起來。2018年公司有 名職工申報各種職稱，有 名職工晉級職業(yè)技師，職工整體素質進一步增強。
二.規(guī)范有序，制度文化建設顯著增強
管理制度是實現(xiàn)公司目標的有力措施和手段。 2018年以來，生活服務公司結合面臨的新形勢和發(fā)展的新要求，以及上級檢查、巡察中提出的要求，及時對工作管理中缺少的制度進行了補充，對與目前公司形勢和上級要求不相適應的制度進行了完善，今年以來公司建立了黨支部議事規(guī)則、經理辦公會議事規(guī)則等9項制度，同時修訂了“三重一大”決策事項管理辦法等6項制度，目前，正在建立制度臺賬，對制度匯編進行重新審議，逐步完善各項管理制度。通過各項制度的建立和完善。在建立和完善各項制度的同時，公司及時通過各種會議等形式進行了大力宣傳，得到了廣大職工的廣泛認同，確保了制度的執(zhí)行力，通過梳理、完善制度建設，形成了導向鮮明、體現(xiàn)企業(yè)價值觀的制度文化，促進了企業(yè)文化的建設。
三.強化責任，安全文化建設深入人心
在嚴抓安全文化建設上，我們堅持“以人為本”方針，以全力打造“本質安全型”企業(yè)為目標，規(guī)范廣大干部職工的安全行為，充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳排版、標語口號、宣傳提綱等宣傳工具，班前會、動員會、安全大討論等宣傳形式，廣泛進行安全生產和形勢任務的宣傳教育，以期達到人人學安全、懂安全、用安全的目的。圍繞崗位責任、生產設備管理、基礎工作等工作，先后完善了多個安全管理制度。今年以來，一直加強安全文化宣傳建設，進一步落實各級人員安全生產責任制。堅持在職工中開展多種形式的安全生產宣傳教育活動，安全管理監(jiān)督到位。嚴格執(zhí)行安全教育制度，將安全控制到位。全年無死亡、傷害事故的發(fā)生。一年來，積極開展安全生產年、安全質量標準化建設年以及安全生產月活動，懸掛橫幅條，粘貼標語張，傳遞安全短信，且張貼了宣傳漫畫，制作了安全知識板報，征集了安全征文，形成了企業(yè)特色文化，有力促進了企業(yè)的文化的成功宣傳。
四.公正廉明，廉潔文化建設嚴抓細管
在抓廉政文化建設上，我們堅持中心組學習和廉政教育不間斷，嚴格貫徹執(zhí)行上級一系列政策措施，強化對黨員干部及職工的廉政教育，不斷增強干部職工執(zhí)行各種廉政制度的自覺性。在廉政建設法規(guī)制度落實方面，我們及時轉發(fā)并組織學習了廉政建設相關制度，簽訂了黨風廉政建設目標責任書和個人承諾書，把黨風廉政建設目標責任落實到部門、人頭，形成了權責明晰的責任追究制，使紀檢監(jiān)察、紀檢監(jiān)督工作全面滲透到人事任用、大宗物資采購等各項工作中去。在重要節(jié)日開展了談話提醒和編發(fā)廉政短信，領導干部身體力行在前，要求職工做到的，領導干部必須首先做到，要求職工不做的，領導干部首先必須不做，公司今年以來未發(fā)生違規(guī)違紀行為。
五.多彩多姿，精神文化建設健康豐富
生活服務公司一直以來，注重公司職工的精神文化生活，努力為職工創(chuàng)造豐富多彩的文化娛樂活動，確保職工精神生活健康和諧。2018年以來，公司開展了“紅色故事”朗讀比賽、重溫入黨誓詞、全民義務植樹、職工登山比賽等意義豐富、群眾參與率高的活動。同時在清明節(jié)、重陽節(jié)等中國傳統(tǒng)節(jié)日組織了征文活動，廣大職工都能積極參與，深受職工好評。同時公司密切關注職工生產生活，開展了春節(jié)期間慰問困難職工、困難黨員活動，在端午節(jié)期間走訪慰問了大學生公寓居住的大學生活動，組織職工開展為恒泰商貿城爆炸事故中扎煤公司職工募捐以及博愛一日捐等活動，深受職工好評。同時開展了安全月板報、漫畫競賽等活動，鼓勵職工積極參與其中，擴大受教育面。另外積極參加扎煤公司組織的道德講堂、觀看厲害了我的國、紅色故事朗讀比賽、礦工節(jié)文藝演出等活動，在參與活動的同時也取得了較好的成績。
六.取得的成績
通過企業(yè)文化活動的開展，公司各項工作更加規(guī)范，公司的品牌形象得以更好的塑造，公司大修工程無論是質量還是工期都得到了有效保障，贏得了使用單位的贊譽；公司承攬的靈泉礦綠化工程圓滿完成既定目標，得到了靈泉礦的好評，為靈泉礦質量標準化驗收奠定了基礎；公司承攬的四個生產礦垃圾清運工作均實現(xiàn)日產日清，在公司對四個礦走訪調研時得到了一致好評；公司繼續(xù)保持了自治區(qū)級文明單位稱號。同時公司職工的凝聚力、向心力也不斷增強，公司已連續(xù)多年無死亡、無重輕傷、無各類級別事故，同時今年以來公司沒有發(fā)生違章行為，沒有發(fā)生員工違規(guī)、違紀行為，并且涌現(xiàn)出了拾金不昧的環(huán)衛(wèi)工人—田樹成等一批優(yōu)秀員工。
七.存在的問題
1.思路較窄，缺乏個性、內涵淺薄、新意創(chuàng)意較少，影響了企業(yè)文化功能的發(fā)揮。
2.公司職工隊伍不合理，年齡老化，職工參與活動的積極性和熱情不高，缺乏文體活動人才。
3.公司硬件建設略顯不足，如場地、健身器材、多媒體設備等缺乏，影響了各項活動的開展。
八.下一步工作打算
1.加強職工學習教育工作，提升職工素質，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎。
一、指導思想
堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，把黨管干部、堅持走群眾路線和充分發(fā)揚民主有機地結合起來，按照上級的要求，通過對村（社區(qū)）兩委班子和村級干部在思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律以及目標責任制完成情況等方面的考核，為全年干部獎懲、使用和績效補貼的發(fā)放提供可靠依據(jù)，為我鄉(xiāng)加強新形勢下農村基層組織建設和高素質干部隊伍建設提供有效保證。
二、范圍對象
全鄉(xiāng)各黨支部和村（居）委會班子，“兩委”干部及大學生村干部。
三、考核內容
（一）兩委班子考核的內容主要包括以下四個方面：
1.思想政治建設。主要考核：
（1）開展走基層和黨的群眾路線教育實踐活動的情況；
（2）貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府各項決議、決定的情況；
（3）堅持民主集中制和“一課三會”制度落實情況；
（4）執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況。
2.領導能力。主要考核：
（1）總攬全局的能力，包括2014年黨建、經濟工作目標的制定、責任分工、領導班子和干部隊伍建設以及工作中采取的方法、措施等情況；
（2）民主決策能力，包括重大事項、重大開支、重點工程項目的研究制定過程和實施情況，即“四議兩公開”工作法落實情況；
（3）處理矛盾糾紛的能力，包括發(fā)揮村級調解組織作用矛盾糾紛排查化解以及社會治安管理等情況。
(4)團結共事的能力。包括在維護班子團結上的主要做法，班子成員特別是一班之長作用發(fā)揮的情況。
3.工作實績。主要考核：
（1）主要經濟指標完成情況，包括：農村經濟結構調整、鄉(xiāng)黨委政府交辦的中心工作任務等情況；
（2）社會發(fā)展情況，包括：道路建養(yǎng)等公益事業(yè)、糧直補工作、林業(yè)工作、人口與計劃生育工作、新型合作醫(yī)療工作和新農保工作、民政工作、黨的惠民政策落實，圍繞主導產業(yè)發(fā)展開展工作情況和年初為群眾承諾的實事好事落實情況。
（二）村（社區(qū)）干部考核
主要包括以下五個方面：
1.思想素質（德），主要考核政治及業(yè)務學習、理論素養(yǎng)和自身素質；執(zhí)政為民，落實工作的自覺性和主動性；堅持原則和公道正派；堅持民主集中制和維護班子團結的表現(xiàn)；
2.領導能力（能），主要考核抓發(fā)展項目的能力，包括按照科學發(fā)展觀的要求，理清思路、突出重點、創(chuàng)造性工作、解決突出問題，推進本村（社區(qū)）工作等情況；
3.工作作風（勤），主要考核事業(yè)心和責任心，求真務實，真抓實干，密切聯(lián)系群眾，注重調查研究的情況。大學生村干部考核出勤情況；
4.工作實績（績），主要考核完成工作目標；履行崗位職責；完成重點工作情況。
5.廉潔自律（廉），主要考核執(zhí)行黨風廉政建設責任制，遵守黨紀政紀情況；以身作則、清正廉潔；正確行使權力，自覺接受監(jiān)督的情況。
四、考核辦法和步驟
1.做好述職大會的準備。由各支部書記負責組織本村（社區(qū)）全體黨員、村（社區(qū)）干部、村（居）民代表參加述職大會。會前，每個考核對象應按照考核內容要求，寫好書面匯報材料，提前交考核組組長審核?？己耸雎毚髸仨氉龅健皟蓚€不開會”。即：考核對象準備不充分，匯報材料不過關不開會；實際參加考核大會人數(shù)達不到應參加大會人數(shù)的80%以上不開會。
2.召開考核工作動員會。會議由支部書記主持。一是由主持人介紹考核組成員；二是由考核組組長宣讀考核實施方案及考核紀律。
3.進行述職述廉匯報。先由支部書記代表村兩委班子匯報2014年度的各項工作，然后進行個人述職述廉，個人述職述廉的順序依次是：支部書記、村（居）委主任、大學生村干部。
4.召開考核工作會議。述職結束后，由考核組組長主持召開考核工作會議，組織自由討論和發(fā)言。由參會人員根據(jù)述職情況、年度目標責任完成情況以及平時表現(xiàn)，暢所欲言，對兩委班子及其成員談不足、談意見、談建議，再由班子成員現(xiàn)場答復解釋。
5.進行民主測評。由參加述職大會的人員對支部、村（居）委班子和兩委班子成員的工作進行民主測評，采取無記名的投票方式，讓與會人員充分表達意愿，具體要求和相關程序是：
(1)民主測評大會由考核組組長主持。
(2)考核組責成專人清點核實參加測評大會的人數(shù)。
(3)由考核組發(fā)放統(tǒng)一印制的民主測評表格：《鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩委班子2014年度工作測評表》、《鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩委班子成員2014年度工作民主測評表》、《大學生村干部2014年度工作民主測評表》，并講解表格填寫辦法。
(4)由考核組組長宣布參加測評大會人數(shù)并將多余的表格當場剪角作廢。
(5)參加民主測評的人員填寫《民主測評表》；
(6)收回《民主測評表》并清點收回份數(shù)，同時向參加民主測評的人員宣布收回份數(shù)。收回的表格少于或等于發(fā)出的表格數(shù)視為有效，否則視為無效，重新進行；
(7)將《民主測評表》當場匯總密封，并由考核組組長和支部書記簽字后，交回鄉(xiāng)黨委。
(8)《民主測評表》由鄉(xiāng)黨委在適當范圍、適當時機予以公布并進行意見反饋。
6.個別談話。個別談話要注意選擇了解情況的人員和具有代表性的人員。考核組應有兩名以上人員參加，并做好談話記錄。參加談話的人數(shù)應不低于5人。談話的同時，由談話人填寫《鄉(xiāng)村（社區(qū)）“兩委”班子民意調查表》。
7.考核情況匯報?？己私M匯總考核情況，形成書面考核材料，提出考核對象考核結果的初步意見，向鄉(xiāng)黨委主要領導匯報。
8.綜合評價。在聽取考核組匯報的基礎上，鄉(xiāng)黨委要召開黨委會議，按照村級兩委班子“一類”、“二類”、“三類”三個等次，村級干部“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次，對班子及其成員進行評定，原則上支部書記或村委主任被評為優(yōu)秀等次的不超過全鄉(xiāng)同職務干部的15%，其他兩委干部被評為優(yōu)秀等次的不超過該村兩委干部總數(shù)的15%。根據(jù)有關規(guī)定，對農村黨風廉政建設、安全與穩(wěn)定、社會治安綜合治理、計劃生育等工作實行一票否決制度。
9.結果運用。本次考核結果納入干部個人檔案，并作為干部獎懲、使用和績效補貼發(fā)放的重要依據(jù)。本次考核按總分100分類進行折算，其中，群眾測評得分按30%折算、鄉(xiāng)級相關部門考核得分按20%折算、黨委領導班子考核得分按50%折算，最后匯總根據(jù)得分高低排出考核名次。對考核結果為三類的支部、村委班子以及“基本稱職”、“不稱職”的村級干部即三類票或者“基本稱職”、“不稱職”票超過30%的，予以組織調整或誡勉談話，限期整改，并視具體情況降低“兩委”主要負責人基本工資、被測評對象個人不再享受全年績效補貼，問題嚴重的，責成紀檢等部門給予從嚴從快查處。
年度綜合目標考核共設立三個等次的獎項，考核得分排名第一的村（居）為一等獎，獎工作經費0.6萬元；考核得分排名第二、三名的村（居）為二等獎，各獎工作經費0.3萬元；考核得分排名第四、五、六名的村(居)為三等獎，各獎工作經費0.2萬元。對特別優(yōu)秀的村（居）支部書記、村（居）委主任給予每人500元的工作獎勵。
五、組織領導
為切實加強領導，精心組織，保證這次考核工作的順利進行，鄉(xiāng)黨委政府決定成立考核工作領導組：
六、考核時間
2015年1月20日—30日。
七、考核工作要求
1.統(tǒng)一思想，精心組織。各支部、村委要切實加強對這項工作的領導。要提高認識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，積極準備。要認真組織，積極配合，確保參加人數(shù)和考核工作任務的圓滿完成。
提升工商分局規(guī)范履職的能力
工商局紀檢組監(jiān)察室
基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，能否健康高效運轉，事關工商管理部門的社會形象和服務經濟建設的質量。近年來，濱海工商局緊密結合基層實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，著眼于事先防范和長效管理，積極探索基層工商分局黨風廉政建設新路子。實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作的“四項前移”：即服務窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關口”前移、反腐倡廉防線前移，由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀檢監(jiān)察網絡”，有效地從源頭上預防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了隊伍建設，塑造了良好的工商形象。
現(xiàn)將我們在強化兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設工作中的主要做法和體會匯報如下：
一、從完善制度入手，為兼職紀檢監(jiān)察員充分履行職責提供組織支持。
2003年，我們剛剛推行兼職紀檢監(jiān)察員制度時，在系統(tǒng)內的認同度較低，許多人認為又是在搞形式主義，在基層分局設立兼職紀檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵——擺設。概括起來，大概有這樣幾種模糊認識：
一是認為兼職紀檢監(jiān)察員只是個虛職，可有可無，作用并不大，任命兼職紀檢監(jiān)察員的隨意性較大，造成這支隊伍的素質參差不齊，難以很好地履職盡責，完成上級和領導交辦的各項任務。二是不能正確處理本職與兼職的關系，投入到紀檢監(jiān)察的工作時間、精力較少，出現(xiàn)工作敷衍、應付了事等不良狀況，起不到實質性的紀檢監(jiān)察作用。三是認為兼職紀檢監(jiān)察員的作用不大，所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認為監(jiān)察缺乏權威性，正常工作難以開展。五是存在老好人思想，對一些違紀和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼，閉一只眼，有的甚至視而不見；有的則礙于情面，不好意思板下臉來履行工作職責。
針對大家在兼職紀檢監(jiān)察員問題上的認識誤區(qū)，縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設立板報、印發(fā)資料等形式，反復宣傳兼職紀檢監(jiān)察員工作的重要意義，向大家慎重指出，兼職紀檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵，兼職紀檢監(jiān)察員管理得好與壞，作用發(fā)揮得大與小，直接關系到一個單位乃至一個系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，直接關系到整個工商系統(tǒng)在社會上的形象。大力加強兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設，使兼職紀檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化，讓他們充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的職能，對推進工商系統(tǒng)的黨風廉政建設和行風建設有著不可估量的作用。思想疙瘩解了，人心也就順了，全系統(tǒng)上下形成了共識，大家一致認為，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠，當一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。
兼職紀檢監(jiān)察員的工作剛開展時，由于制度不完善，他們難以正常履行自己的工作職責，工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是兼職紀檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀檢監(jiān)察員職責不明。三是兼職紀檢監(jiān)察員的綜合素質參差不齊。四是兼職紀檢監(jiān)察員的積極性難以調動。
為健全兼職紀檢監(jiān)察員的管理制度，充分激發(fā)和調動他們的主觀能動性，使分局的紀檢監(jiān)察工作有效運行。我們經過認真探索和研究，出臺了幾項措施：
第一，強化培訓。工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作參與的面比較廣，兼職紀檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質和熟練紀檢監(jiān)察業(yè)務，而且要熟悉工商業(yè)務知識以及其他相關知識，成為一個多面手。為此，我局紀檢監(jiān)察室把帶好兼職紀檢監(jiān)察員隊伍作為自身建設的重要內容，每年都舉行兼職紀檢監(jiān)察員培訓活動，增強兼職紀檢監(jiān)察員的工作本領，從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓活動主要有：一是組織學習新《條例》。專門邀請了縣局有關領導舉辦專題講座，培訓主要圍繞準確判斷形勢、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內容進行。二是強化來信來訪接待工作培訓。邀請縣紀委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀檢監(jiān)察員傳經送寶。三是傳授預防職務犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀檢監(jiān)察員進行不定期授課，使他們全面掌握預防職務犯罪的相關知識，盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務犯罪的發(fā)生。
第二，建章立制?！盁o規(guī)矩不成方圓”，制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的作用，使兼職紀檢監(jiān)察員工作有章可循，操作有據(jù)，步入正軌，就必須出臺相應的規(guī)章制度。我們通過調研、征求意見，制定出臺了《基層工商分局兼職紀檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》，明確了兼職紀檢監(jiān)察員的六項監(jiān)督職責、監(jiān)督對象、監(jiān)督的五個方面29小項、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對基層工商分局的監(jiān)督職能，有效實施事前預防、事中監(jiān)督、事后查處，使監(jiān)督貫穿于權力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三，明確獎懲。對兼職監(jiān)察員由縣局直接考核，既防止別人打擊報復，又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督，使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為：局紀檢組監(jiān)察室對兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結合的方式，全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況；對認真履行監(jiān)督職責，年內無違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，在地方政府行風評議中排名前列的分局的兼職紀檢監(jiān)察員，由縣局授予“優(yōu)秀紀檢監(jiān)察員”稱號；對單位人員違政紀條規(guī)，不聞不問、不管不查，地方政府測評滯后的分局的兼職紀檢監(jiān)察員，年內不得評為先進，下一年度內不得提拔使用；對監(jiān)督不力、嚴重失職的兼職紀檢監(jiān)察員，按有關規(guī)定追究責任。
第四，授予特權。我局明確當兼職紀檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時，可不通過分局長直接向縣局反映；對分局干部進行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀檢監(jiān)察員的意見，使監(jiān)督和結果的運用平衡。
三、從關鍵環(huán)節(jié)入手，讓兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色，在分局黨風廉政建設中發(fā)揮主導作用。
當前，仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風廉政建設當作軟指標，“說起來很重要，忙起來就次要”，對黨風廉政建設重視不夠。為了轉變這一情況，我局今年在基層分局中將黨風廉政建設與“經濟衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來，其分值占“經濟衛(wèi)士杯”的15%，使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā)揮了主導的作用，使各分局的黨風廉政建設工作有聲有色。
1、擴大監(jiān)督范圍，多打“預防針”。兼職紀檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線，平時工作在干部、職工之中，容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時”之內延伸到“八小時”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免，防微杜漸，增強工作的主動性。
2、落實談話制度，多為領導分憂。兼職紀檢員做好深入細致思想教育工作，開展經常性的談心談話活動，把反腐教育貫穿在日常的工商工作中，確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動，兼職紀檢員王遠海同志與每位同志真誠的談心交心，有什么心理話當面說，查找過去的不足，擺出面臨的困難，共商克服困難的對策措施，通過開展大討論和談心活動，使分局的同志在溝通中磨合，在磨合中融通情感，較好地形成了相互理解，相互信任，相互支持，有責共擔，有事同干，有難同克，有利同享的濃烈氛圍，增強了創(chuàng)新意識，實干意識，爭先意識。全局精神狀態(tài)振奮后，工作節(jié)奏明顯加快，工作熱情日益高漲，各項工作在和諧的氛圍中快速推進。到目前為止，城南分局的各項工作指標比去年同期有大幅度的提升。
3、加強工作調研，多提好的建議。各分局的兼職紀檢員對分局的工作充分做好助手工作，加強對工作的調研，為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調整，5名工商干部中有3名是新調進的，可以說是新隊伍，新班子。面對老獐溝的復雜的工作環(huán)境，再看看一項項繁重的工作任務，從分局班子成員到每個同志都感到有困難，有壓力，信心不足。面對這一狀況，兼職紀檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點，分散力量的做法，采取實行條線分工負責，適時集中力量突擊的改革措施，分局采取了他的建議。經過半年的實踐證明，這一改革實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增，正紅分局到六月底已經全部完成全年任務。
二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點，在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。
今年以來，我局按照省市局提出的“基層建設年”和“規(guī)范提升年”的要求，充分發(fā)揮基層分局兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用，要求他們在執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、年檢注冊等進行監(jiān)督，保證履職行為規(guī)范到位。
1、對執(zhí)法行為重點監(jiān)督。兼職紀檢員對本分局執(zhí)法情況進行自查，著重從執(zhí)法辦案，市場監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場監(jiān)管人員的執(zhí)法管理，杜絕了粗暴管理，野蠻執(zhí)法行為，有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，規(guī)范了行政執(zhí)法。
2、對行政收費全程監(jiān)督。公開收費的依據(jù)、收費的項目、收費的標準、收費的結果，檢查企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現(xiàn)象，檢查各類收費優(yōu)惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規(guī)范要求；對收人情費、收費不給有效票據(jù)或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現(xiàn)象進行重點督查。
3、對年檢注冊跟蹤監(jiān)督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；轄區(qū)范圍內經營者持照、亮照情況；已經受理的材料是否在規(guī)定時間里辦理完畢。
通過對行政執(zhí)法、規(guī)費征收、年檢注冊等的監(jiān)督到位，使履職行為規(guī)范，今年以來的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財，在經費使用上發(fā)揮把關作用。
民主理財工作不是分局的中心工作，但它影響中心工作，管理的好壞直接反應分局的全面工作，另外現(xiàn)在實行收支兩條線，經費都是核算到每個人，如果不管好經費，就會造成經費的赤字，俗話說：“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強民主理財工作的建設，它將嚴重干擾中心工作，如果不加強這方面的管理，有的甚至會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，影響內部團結。搞好民主理財，是促進分局黨風廉政建設，密切黨群干群關系的重要途徑。我們在全系統(tǒng)八個基層工商分局推行民主理財制度，各分局成立了民主理財小組，由兼職紀檢員任民主理財小組組長，刻制了民主理財專用章，由兼職紀檢員保管。在每月經費報帳前，由兼職紀檢員牽制召開一次民主理財會議，對當月的經費支出情況進行審理，對不合理項目不予列支，并對理財結果予以公示。
為了保證民主理財落實到位，具體實施過程中，兼職紀檢員重點把好“四關”：
第一關，財務預算關。年初做好財務預算，本著“以收定支，量入為出”的原則，報民主理財小組審議通過，實行預算控制管理。
第二關，財務支出關。每月報帳前召開民主理財小組會議，分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當月或季度經費支出情況，對已使用的經費，由民主理財小組進行初審，對合理使用的經費，經民主理財小組蓋章，報分局長批準后，再報請縣局批準；對不合理使用的經費，由民主理財小組說明理由，不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中，發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的400元餐費發(fā)票，民主理財小組認為，這樣的開支不符合節(jié)儉的精神，長期下去會助長吃喝之風，決定這筆帳不予列支，誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長，并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定，以后加班買餅干、方便面充饑，以節(jié)約經費支出。五汛分局在民主理財中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費明顯偏高，一查發(fā)現(xiàn)主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀檢監(jiān)察員王林主動提出這部分支出應由個人負擔，僅此一項節(jié)約經費支出3000多元。
第三關，“聯(lián)簽關”。對每一筆會計核算業(yè)務，必須由經辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬，縣局財計科作出規(guī)定，凡基層分局報帳的發(fā)票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。
第四關，財務公開關。公開的內容主要是年經費預算收入、支出預算計劃和每個月的經費支出情況。公開的內容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字，并由民主理財小組存檔備查。
四、從務求實效入手，打造清正廉潔的工商形象。
我們在推行兼職紀檢監(jiān)察員制度工作中，始終堅持務求實效，決不搞走過場，決不打“和牌”。在全體兼職紀檢監(jiān)察員共同努力下，各基層分局的行業(yè)進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，服務經濟建設的能力進一步增強。主要表現(xiàn)在：
一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀檢監(jiān)察員解決在基層，近兩年的量大幅度下降，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團結的大好局面。2005年，全系統(tǒng)收到的舉報信3件，比上年同期下降60％。
二是凝聚力進一步增強。過去，在基層工商分局經費如何用，分局長說了算，往往會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，相互缺乏信任感，影響內部團結?，F(xiàn)在分局的收支情況當月理清、當月公示，經費用在哪里公開透明，一目了然，大家心暢氣順，凝聚力進一步增強。
三是費用支出進一步規(guī)范。由兼職紀檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領導嚴格按支出預算使用經費，較好地杜絕了亂支濫用，嚴格督促會計按財務管理制度辦事，避免發(fā)生差錯，使財務管理更加規(guī)范。
一、做好一個準備
就是開工前的準備。第一，進行報批立項。人總行于2005年11月批準臨滄市中心支行新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設項目立項，2007年4月審核批準初步設計和總平面設計，最終核準建筑面積9271平方米，核準投資規(guī)模3798萬元。第二，建立工作機制。中心支行成立并根據(jù)人員變化適時調整新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房基建領導小組，由黨委書記、行長任組長，一名黨委委員、副行長任副組長，相關部門負責人為成員。下設基建辦公室和基建監(jiān)督小組?；ㄞk公室負責基建項目組織實施和現(xiàn)場管理，基建監(jiān)督小組對工程建設等進行監(jiān)督。確定了項目法定代表人、主管負責人、財務管理人員和現(xiàn)場管理人員。第三，選定建設用地。地方政府在新開發(fā)區(qū)規(guī)劃一塊土地給臨滄市中心支行作為建設用地，總面積24.94畝，其中凈用地16.07畝，占道公攤面積8.87畝。前依西河，背靠旗山，地質結構較好，道路出口寬敞，用水用電方便。第四，辦妥相關手續(xù)。加強與地方相關部門的聯(lián)系協(xié)調，辦妥地方項目立項、土地使用、規(guī)劃、消防、環(huán)保、防雷、人防、招投標、用電、用水、大門開口等報批手續(xù)。加強與上級行的請示匯報和聯(lián)系溝通，建設方案設計、初步設計、外裝設計和內裝設計順利通過昆明中心支行和人總行審定。2007年11月28日正式開工建設。
二、打好兩個基礎
首先，制定《實施方案》與《項目設計需求書》。制定《關于新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設的實施方案》，提出項目建設的基本思路、堅持的原則和主要工作步驟。確定新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房的建筑風格為“古樸、莊重、大方、實用”。通過反復討論修改，制定《新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設項目設計需求書》，主體設計單位根據(jù)《項目設計需求書》進行設計。
其次，搞好地質勘察與設計。選定地勘單位，進行詳細的地質勘察，提供準確的地質勘察資料。選定設計單位進行設計，設計出科學合理的設計方案、初步設計、總平面設計和施工圖，按程序報批審查，嚴格按圖施工，避免施工的隨意性。新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房樓層為9層，總高42米，抗震設防強度8度，采用鋼筋砼交叉地梁伐板基礎，框架結構。
三、把握三個環(huán)節(jié)
一是嚴格按程序進行招投標。共完成17個標段的招標，鑒于人民銀行發(fā)行庫建設的特殊性和保密性，有15個標段采用邀請招標，有1個標段采用競爭性談判，有1個標段采用詢價方式進行。有8個標段通過地方招標中心組織招標，有7個標段通過中心支行集中采購委員會組織招標，有2個標段根據(jù)上級行的統(tǒng)一招標組織采購。嚴格按照《招投標法》和上級行的規(guī)定與要求操作，由紀檢監(jiān)察部門和基建監(jiān)督小組對招投標工作進行全程監(jiān)督。
二是嚴格合同簽訂管理。合同實行基建辦公室、法律事務辦公室、分管領導三級審核，同時報紀檢監(jiān)察室監(jiān)督備案，重要合同報昆明中心支行審核把關，保證合同的規(guī)范、嚴謹、準確、合法。所有招標項目和實施項目都及時簽訂合同。共簽訂施工采購合同（協(xié)議）34個，其中主體合同（協(xié)議）26個，補充合同（協(xié)議）8個。嚴格執(zhí)行合同條款，維護合同的嚴肅性，體現(xiàn)合同的法定性和權威性。
三是嚴格項目投資管理與控制。制定《新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房基建項目財務管理辦法》，明確撥款程序，規(guī)范基建財務收支行為。配備基建財務管理人員、基建會計和基建出納，按程序報批開立基建專戶，建立健全基建會計核算體系。加強項目資金撥付管理，嚴格控制投資。按計劃、合同和進度撥付工程款，遵循施工單位申報、監(jiān)理單位審核、現(xiàn)場管理監(jiān)督人員核實、基建辦公室負責人復核、會計財務科審核、行領導審批的程序，辦理撥付。嚴格執(zhí)行審計制度，工程竣工后，及時整理項目工程檔案和財務檔案，送交指定審計單位進行審計，做到投資不超規(guī)模。
四、強化四項管理
一是決策管理。行領導經常深入施工現(xiàn)場，調查研究，協(xié)調指導，檢查督促，現(xiàn)場辦公，解決實際問題。重要問題提交基建領導小組會議集體研究，比較重大的問題提交行長辦公會研究，重大問題提交黨委會研究。涉及內部組織采購或招標的事項，交集中采購委員會研究。在集中施工階段，每月召開一次基建領導小組會議，研究基建工作。廣泛聽取干部職工和各方面意見，形成了既體現(xiàn)基層中央銀行形象，又具有臨滄特色的建筑風格，功能上滿足中心支行各部門的需求，適應各項業(yè)務正常開展的需要，并符合相關專業(yè)與制度要求。
二是監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督機制，嚴格監(jiān)督管理，重點抓好基建辦公室、監(jiān)理單位、地方質監(jiān)部門、基建監(jiān)督小組、施工單位、設計單位和其他監(jiān)督管理單位七個層面的監(jiān)督管理。把施工安全和工程質量放在首位，樹立安全重于泰山、質量重于泰山的理念，明確安全責任。抓住施工組織、施工監(jiān)理和施工監(jiān)督三個關節(jié)點，嚴密組織施工，嚴格建筑材料驗收，強化安全管理和現(xiàn)場監(jiān)督管理，落實質量安全措施。建設單位現(xiàn)場監(jiān)督管理人員、施工監(jiān)理人員堅持不間斷在現(xiàn)場進行安全質量監(jiān)督。將建筑材料審驗、施工規(guī)范操作、安全防護設備設施就位、落實設備檢修和安全隱患排除作為現(xiàn)場安全質量監(jiān)督的重點，杜絕事故發(fā)生，確保了施工安全和工程質量。
三是協(xié)調管理。加強對行內各部門的協(xié)調，積極配合，共同做好基建工作。加強對各施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、地勘單位的綜合協(xié)調。加強向地方黨委、政府請示匯報，與地方相關部門溝通協(xié)調，及時向上級行請示報告，取得地方黨委、政府、相關部門和上級行的支持。地方黨委、政府、相關部門領導和相關人員多次到工地察看現(xiàn)場，指導幫助。人總行會計財務司、成都分行、昆明中心支行及會計財務處領導多次深入施工現(xiàn)場，視察工作，檢查指導，幫助解決實際問題。
四是廉政管理。與各施工單位簽訂廉政合同，要求各施工單位廉潔施工，嚴格履行施工合同和廉政合同，避免不廉行為發(fā)生。共簽訂廉政合同5個。制定了《基建項目廉政責任制規(guī)定》，加強對基建工作人員的教育管理，與基建辦公室負責人及相關人員簽訂黨風廉政建設責任書，要求嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格紀律，加強監(jiān)督檢查，把黨風廉政建設和個人廉潔自律寓于基建工作的全過程。
五、抓好五項工作
一是狠抓制度建設。制定了《基本建設管理實施細則》、《工程施工現(xiàn)場管理制度》、《新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房安全生產事故處理應急救援預案》等10多個管理制度與辦法，完善相關登記簿和會議記錄，加大制度執(zhí)行力度，用制度規(guī)范決策與管理，規(guī)范操作流程，規(guī)范基建工作。
二是建立施工聯(lián)席會議制度。每周召開一次由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位參加的施工聯(lián)席會議。通報工程進展和實施情況，分析存在問題，提出措施與辦法，協(xié)調有關事項，推進工程的安全有序實施。
三是加強信息反饋與信息公開。每月編發(fā)《臨滄基建專報》，報告工作情況，分析存在問題，提出下步工作打算。利用調研信息刊物、內部網站及時宣傳報道基建工作和工程進展情況。通過會議，宣傳通報工程進展情況和遇到的問題與困難。通過文件、電子郵件、電話、專題匯報等渠道，及時向上級行報告與反饋基建工作情況和工程進展情況。堅持行務公開與信息公開，及時公布公示基建工作重要事項，增強透明度。
[論文關鍵詞]檢察建議 運用實效 探討
中央提出對社會治安實行“綜合治理”的方針后，檢察建議作為檢察機關法律監(jiān)督的一種形式，得以廣泛運用和發(fā)展。在實踐中，大部分檢察建議取得了較好的法律效果、政治效果和社會效果，但部分檢察建議的運用效果在一定程度上未能起到應有的監(jiān)督實效。本文對如何提升檢察建議運用實效的問題進行積極性的探討。
一、檢察建議運用實效弱化的成因
（一）檢察建議權力的層級較低，催生弱勢監(jiān)督權的整體困境
1.檢察建議權力的層級較低。從權力的層級上看，所謂建議權，也僅僅只是監(jiān)督權的一種初始階段，只能是監(jiān)督啟動階段，所以受重視程度自然比較低。我國的法律監(jiān)督權基本上可分為強勢監(jiān)督權與弱勢監(jiān)督權，檢察建議則只能從屬于弱勢監(jiān)督權。
2.檢察建議沒有強制執(zhí)行的效力。目前檢察建議的法律依據(jù)主要是原則性規(guī)定，沒有實質性的法律依據(jù)。此種情況下，檢察建議沒有強制執(zhí)行的效力，沒有人人必須遵守的執(zhí)行力。檢察機關不能直接依據(jù)檢察建議強制發(fā)案單位落實建議措施，其實現(xiàn)依賴于發(fā)案單位對檢察機關的信賴程度和對檢察建議內容的認可程度。
（二）檢察建議無法定程序保障，監(jiān)督制度缺位引發(fā)法律效力不確定
1.回復制度有待完善。檢察建議沒有法定程序保障，它的法律效力是不確定的。實踐中，檢察建議內容上往往沒有明確發(fā)案單位落實或者提出異議的具體期限，在援引依據(jù)、回復時間、聯(lián)系方式等表述不一。有的沒有寫明制發(fā)人的聯(lián)系方式，有的提出整改回復期限使用“盡快”、“抓緊”、“相關規(guī)定的時間內”等模糊概念。這樣造成發(fā)案單位相互推諉或久拖不決。
2.跟蹤回訪工作不到位。一些檢察機關在檢察建議發(fā)出后，往往以發(fā)出檢察建議為終結，一些辦案人員對檢察建議的后續(xù)工作也不重視，對其執(zhí)行情況不聞不問，漠不關心。本來發(fā)案單位收到檢察建議后，應當按照要求進行改正，并將改正情況在規(guī)定期限內以書面形式反饋給檢察機關。但是由于上述原因，發(fā)案單位收到不回，也不需要向上級報告，導致事情就此不了了之。
（三）檢察官隊伍素質的高低不一，檢察建議內容空泛，針對性的缺失
部分檢察官法學素養(yǎng)不高，語言文字表達功底不硬，綜合分析能力不強，讓其寫出一份邏輯縝密、論證詳盡、格式規(guī)范、語言精煉的檢察法律文書存在一定難度。加上部分檢察官僅注重辦案，對檢察法律文書的重要性缺乏認識，對檢察法律文書的制作要求不夠熟悉，此類檢察人員制作的檢察建議質量不高。實例調研發(fā)現(xiàn)相當部分檢察建議內容上建議被建議單位改進措施不具體，使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學習不夠”，“黨員干部法制觀念淡薄，管理不力，監(jiān)督不到位”等共性問題的字眼，“請加強監(jiān)管、教育”等無實質性內容的等空話、套話。這種建議趨向于模式化，套用大眾化、公式化，缺乏具體性和可操作性。這種情況使得發(fā)案單位難以適從，對檢察建議不予反饋，影響其整改的積極性。
（四）檢察建議考核標準欠妥，落入“重數(shù)量輕成效”的誤區(qū)
在實踐中，由于上級檢察機關對檢察建議工作考核的唯一依據(jù)是有回復，而對于檢察建議的質量沒有明確的要求，部分領導對檢察建議的運用范圍及性質認知不足，忽視對檢察建議的跟蹤回訪以及相應單位采用率的考核，導致各部門在實際操作時為單純完成考核指標而降低檢察建議的質量，落入“重數(shù)量輕成效”的誤區(qū)。
（五）制發(fā)檢察建議主觀隨意性較大，脫離法律監(jiān)督的基本定位
部分檢察機關制發(fā)檢察建議書主觀隨意性較大，不能做到“該發(fā)則發(fā)，不該發(fā)不發(fā)” 、“寧缺勿濫，不隨便發(fā)”，存在過多、過濫、有搞形式主義的傾向，脫離了法律監(jiān)督這個檢察建議的基本定位。在調研中發(fā)現(xiàn)某檢察機關某處室對某一單位一年內制發(fā)檢察建議書竟達37件。這種現(xiàn)象致使發(fā)案單位認為檢察建議只是在挑刺、找麻煩，甚至對檢察建議存在抵觸情緒，可以想象這些檢察建議取得的實際效果會是如何。
二、提升檢察建議運用實效的幾點建議
通過對檢察建議的實際運用效果弱化的成因分析，筆者提出以下幾點來提升檢察建議的運用實效。
（一）完善“法律監(jiān)督權”的權力體系，通過立法確立檢察建議法律地位
立法機關通過立法將檢察建議權納入人民檢察院職權范圍之中，完善“法律監(jiān)督權”的權力體系。在相關法律條文中明確檢察建議的法律地位，從基本法律制度上保障其具有約束力。在訴訟法中明確規(guī)定檢察建議提出后，發(fā)案單位應在規(guī)定時限內對檢察建議的內容進行落實，并書面告知檢察機關以及不認真對待檢察建議應受到的處罰等等，亦可借預防犯罪立法納入專條。通過以上做法使社會各界信守有憑，檢察機關操作有據(jù)，減少檢察建議在實踐當中可能存在的阻力，擴大在社會各界中的知曉度，提高檢察建議的權威性。
（二）規(guī)范回復制度，健全工作機制，強化檢察建議程序保障
1.規(guī)范檢察建議的回復制度。在檢察建議中要求發(fā)案單位收到檢察建議后，應當按照要求進行整改，并將整改情況在規(guī)定期限內以書面形式反饋給檢察機關。如果發(fā)案單位對檢察建議的內容提出異議的，應將不采納檢察建議的決定在規(guī)定期限內以書面形式回復檢察機關。這樣可使發(fā)案單位對整改活動有義務感、責任感、緊迫感，避免欠拖未果的現(xiàn)象。
2.引入檢察建議全程介入機制。實行檢察建議全程介入制，把主要精力放在督促建議的落實上，堅持做到，每向發(fā)案單位提出一份檢察建議， 應有專人負責抓落實，定期回訪考察，強化全程跟蹤監(jiān)督。其方式可以采用電話督促、專人聯(lián)系、定期走訪、催告落實等。
3.強化對檢察建議的回訪處理。檢察機關收到發(fā)案單位的回復后，對于發(fā)案單位認為建議正確，愿意接受建議的，要積極協(xié)助其完善整改措施。對于收文后無動于衷的，要主動聯(lián)系、走訪，分析其原因，若是因為建議本身不妥的，要及時糾正。對未及時落實檢察建議應整改而未整改導致嚴重后果的，應當建議有關單位或部門嚴肅追究直接責任人員的相關責任。
（三）結合執(zhí)法辦案活動，注重調查研究，強化檢察建議內容實用性
1.注重調查研究。提出檢察建議要結合執(zhí)法辦案活動，立足履行法律監(jiān)督職能。通過辦案和與發(fā)案單位領導、中層干部、一般職工以及有關部門負責人座談、走訪等方式，深入調查研究，掌握第一手資料，做到讓事實說話。對重要的或者有復雜背景的事項提出檢察建議時，應附上有說服力的證明材料，如判決書、調查報告、相關的法律法規(guī)等。
2.建議舉措具體可行。檢察建議內容上要以“依據(jù)的事實具體充分，指出存在的問題切中要害，建議的舉措切實可行”為標準。避免出現(xiàn)“建議采取切實有效的措施，健全和完善廉政建設責任制等相關規(guī)章制度”，“望你們今后要加強思想政治教育，建立健全各項規(guī)章制度”等類似字眼。
（四）加強與發(fā)案單位交流溝通，注重協(xié)調配合，優(yōu)化檢察建議執(zhí)行力
1.加強與發(fā)案單位交流溝通。在發(fā)出檢察建議前，主動與發(fā)案單位有關領導和職能部門負責人一起座談，相互交流看法，征求意見，幫助發(fā)案單位解決弱點、焦點、難點問題，使他們從內心感到檢察機關是真心地幫助他們，從而發(fā)揮發(fā)案單位的積極性和主動性，起到事半功倍的效果。
2.注重與其它相關單位的協(xié)調配合。檢察建議的本質屬性決定開展此項工作要注重協(xié)調與配合，離開了協(xié)調與配合，檢察建議實施工作是做不好的。為此，要加大與法院和行政執(zhí)法機關的協(xié)調力度，主動與他們溝通情況，交換看法，在執(zhí)法思想上。同時加強同公安、工商、稅務等執(zhí)法部門的聯(lián)系，運用法律手段來保障檢察建議落到實處。
（五）善于借助外部監(jiān)督機制，整合監(jiān)督資源，擴大檢察建議的社會影響
1.爭取黨委、紀檢部門支持。對解決帶有普遍性問題或者落實有困難的檢察建議，可以向地方黨委報告，爭取黨委的支持；或者向同級黨委紀檢監(jiān)察部門報送檢察建議，發(fā)揮其黨內監(jiān)督的剛性，使建議內容得以落實。
2.借助國家權力機關監(jiān)督職能。在發(fā)出檢察建議的同時，可以積極與人大常委會聯(lián)絡，建議人大常委會啟動執(zhí)法檢查程序，開展執(zhí)法檢查活動，依靠國家權力機關的力量，增強檢察建議的效力。也可通過個案匯報、依法備案、重大案件匯報、定期匯報檢察建議實行情況等方式主動請人大監(jiān)督，爭取人大的強力支持。
3.借助人民群眾輿論壓力。通過檢務公開的方式，將檢察建議和有關情況通過適當方式向全社會公開，動員人民群眾予以關注，通過輿論的壓力、人民群眾的監(jiān)督共同促使發(fā)案單位按照建議內容予以落實整改。這種讓社會力量參與監(jiān)督的方式可以獲得強制效果。
4.借助新聞媒體宣傳報道的影響力。發(fā)放檢察建議的同時，及時通過新聞媒體對此進行宣傳報道，借助新聞媒體的輻射作用來擴大檢察建議的知名度和影響力。尤其是針對發(fā)案單位及時采納并取得實效的典型事例，應進一步強化檢察建議的后續(xù)報道工作。
（六）完善考評標準，借鑒創(chuàng)新思路，激發(fā)檢察建議內在活力
1.完善檢察建議的考評標準。摒棄將檢察建議的發(fā)出數(shù)量作為考核唯一標準的做法，要考慮案件社會影響、被建議單位采納程度等綜合因素，將考核成績的重點放在因檢察建議取得法律效果、政治效果、社會效果及發(fā)案單位通過積極整改取得的成效之上。
2.開展法律文書評比活動。通過定期組織檢察建議的評比活動，評選出優(yōu)秀檢察建議，使干警學有樣板，激發(fā)干警撰寫優(yōu)秀檢察建議的積極性，并通過對優(yōu)秀檢察建議的深入調研，總結成功經驗，提高檢察建議的整體質量。
____2年以來，縣檢察院牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”理念，全面履行法律監(jiān)督職能，為全縣的經濟社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強有力的司法保障。
（一）法律監(jiān)督工作有力，公平正義得到維護
縣人民檢察院不斷加大法律監(jiān)督力度：一是加強了刑事立案和偵查活動監(jiān)督。通過立案監(jiān)督，有效防止和糾正執(zhí)法不嚴的問題，依法對公安機關的偵查活動實施法律監(jiān)督，防止錯捕錯訴、漏捕漏訴，確保案件不枉不縱。____2年以來，依法監(jiān)督立案2件，監(jiān)督撤案2件；糾正漏捕1____人，糾正漏訴21人。二是加強了審判活動監(jiān)督。通過提起抗訴、發(fā)出《檢察建議》等形式，依法開展審判監(jiān)督。____2年以來，共辦理各類民事申訴案件77件，其中提請滁州市檢察院抗訴案件____件7人，發(fā)出各類檢察建議23件。三是加強了刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。通過落實檢察官信箱等制度，開展“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”專項檢查活動，建設看守所遠程提訊系統(tǒng)，實現(xiàn)了刑事執(zhí)行檢察由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督、結果監(jiān)督向過程監(jiān)督的轉變。四是加強了國家工作人員履職情況監(jiān)督。打造“技偵一體”的立體式智慧型偵查辦案新模式，注重發(fā)現(xiàn)和查辦濫用公權背后隱藏的職務犯罪行為。____2年以來，共立案偵查各類職務犯罪71件91人，其中貪污賄賂案件51件____4人，瀆職侵權案件20件27人。
（二）隊伍建設得到加強，監(jiān)督能力不斷提升
一是抓理念轉變，強化法律監(jiān)督意識。深入開展政法干警核心價值觀、檢察職業(yè)道德等教育活動，強化法律監(jiān)督意識，增強了檢察干警依法監(jiān)督的責任感和使命感。二是抓學習培訓，提升執(zhí)法辦案能力。圍繞“崗位能力”和“創(chuàng)新能力”，分批次組織干警開展業(yè)務培訓和崗位練兵活動。三是抓人才培養(yǎng)，建設優(yōu)秀檢察隊伍，目前縣檢察院在職干警7____人中，具有大學本科以上學歷的達____4人，有5人取得碩士學位，取得檢察官資格的55人，法警____人。
（三）監(jiān)督機制有創(chuàng)新，內部監(jiān)督有制約
一是加強內部監(jiān)督制約。通過辦理職務犯罪案件舉報、偵查、批捕、不同訴訟環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題。在偵查職務犯罪案件過程中，全面推行訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像等舉措，有效防止職務犯罪偵查工作中不規(guī)范、不文明現(xiàn)象的發(fā)生。二是自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督。在依法向人代會報告年度檢察工作的基礎上，邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作、觀摩庭審，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的意見建議。深化檢察長接待日活動，開通檢察長電子信箱，促進了法律監(jiān)督工作的公開透明。三是推行檢務公開。在全省率先建成“一站式”檢務公開服務大廳，完成了檢察機關門戶網站改造，開通了官方微博、微信和手機短信平臺，把新媒體作為檢務公開、主動接受監(jiān)督的重要渠道，實現(xiàn)了從“要我公開”到“我要公開”，從“自覺公開”到“制度公開”的成功轉變。
經過調研，我們認為縣人民檢察院法律監(jiān)督工作成績顯著，但也還存在一些不足和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）法律監(jiān)督的意識有待增強
一方面，少數(shù)檢察干警對憲法和法律賦予檢察機關法律監(jiān)督的職責缺乏全面正確的認識。另一方面，由于監(jiān)督氛圍還不夠濃厚，有的部門對檢察機關法律監(jiān)督的重要性認識不夠到位，自覺接受并積極配合監(jiān)督的意識不強。
（二）法律監(jiān)督的方式方法有待改進
一是法律監(jiān)督工作開展還較為被動。行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制及外部協(xié)調配合機制建設步伐不快，監(jiān)督線索來源不多、監(jiān)督信息掌握不全、同步監(jiān)督乏力。二是監(jiān)督方式比較單一。依賴于偵查機關的移送材料，監(jiān)督視野較為狹窄。三是監(jiān)督力度有待加強。受公檢法三家的業(yè)務考核指標限制，被監(jiān)督單位難免存在抵觸情緒。
（三）法律監(jiān)督的能力水平有待提升
一是干警素質有待進一步提升。特別是一些新招錄的年輕干警的監(jiān)督能力和經驗不足，對執(zhí)法、司法活動中的違法問題不能及時發(fā)現(xiàn)，或者有所發(fā)現(xiàn)但提出的監(jiān)督意見、抗訴質量不高。二是辦理的部分案件的社會效果還不夠理想。刑事、行政抗訴案件偏少，對簡易程序案件、刑事附帶民事案件以及審判活動的監(jiān)督都還比較薄弱。
（一）加大法律監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)督質量
加大對立案監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督的工作力度。一是要全方位開展刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟監(jiān)督，著力改變民事審判監(jiān)督相對薄弱的狀況。二是著力監(jiān)督對嚴重刑事犯罪和破壞市場經濟秩序犯罪該立案而不立案、有罪不究、以罰代刑等問題。三是著力監(jiān)督刑罰的執(zhí)行及監(jiān)管，依法糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題，做好糾防超期羈押工作。四是進一步加大抗訴力度，提高抗訴質量，依法監(jiān)督糾正確有錯誤的判決、裁定。五是進一步加強自偵案件的監(jiān)督，做到依法辦案，保障人權。六是針對人民群眾反映突出的執(zhí)法不嚴，司法不公等問題，開展必要的專項監(jiān)督活動，切實維護公民的合法權
益。（二）深入推進機制創(chuàng)新，不斷增強監(jiān)督實效
完善執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，對執(zhí)法不嚴、司法不公等行為要加大追究力度。繼續(xù)完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行當事人權利義務告知制度，深化檢務公開。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項制度規(guī)范落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，把執(zhí)法活動納入制度的有效約束之中。正確處理公安、檢察、審判、司法行政、紀檢監(jiān)察機關的關系，既要分工負責，又要互相配合、互相制約，做到監(jiān)督中有配合、配合中有監(jiān)督，嚴格公正執(zhí)法、暢通訴訟渠道，提高監(jiān)督實效。
（三）加強隊伍專業(yè)化建設，不斷提升監(jiān)督能力
當前，刑事犯罪案件仍處高發(fā)階段，導致縣檢察院干警客觀上忙于辦案，忽視了監(jiān)督工作。建議縣檢察院要繼續(xù)加強檢察隊伍建設，調整和加強檢察官隊伍，克服重辦案、輕監(jiān)督，重配合、輕制約的觀念。努力提高青年干警政治思想和檢察業(yè)務素質，建設一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的檢察官隊伍。