時(shí)間：2023-03-08 14:51:44
導(dǎo)語：在保安工作方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我院重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，保證活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)校園秩序，應(yīng)對(duì)治安、消防、群體等突發(fā)事件，根據(jù)《三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和-諧校園、平安校園為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、消防、群體等事件的防范、處理潛力，確保教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，努力為師生的工作、學(xué)習(xí)和生活帶給一個(gè)良好的治安環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
1、堅(jiān)持預(yù)防為主、群防結(jié)合的工作思路，做好師生的安全教育和法制教育，提高師生的法制意識(shí)、安全意識(shí)和自我防范潛力，防止違法、違紀(jì)行為發(fā)生。
2、進(jìn)一步完善校園安全防范體系，強(qiáng)化人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合，防止重特大安全事故發(fā)生。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)校園社會(huì)治安工作，落實(shí)好各項(xiàng)治理防范措施，建立校園“110”報(bào)警系統(tǒng)，集中整治校園及周邊治安環(huán)境，降低治安案件發(fā)案率。
4、建立信息收集網(wǎng)絡(luò)體系，做好信息員培訓(xùn)工作。加強(qiáng)校園基礎(chǔ)防范工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和嚴(yán)密性。
5、組建應(yīng)急機(jī)動(dòng)分隊(duì)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范處理潛力。
三、措施
（一）、加強(qiáng)安全保衛(wèi)體系、隊(duì)伍建設(shè)
1、在綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，完善以部門、系部行政負(fù)責(zé)人為主要職責(zé)人的安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，做到部門、系部安全保衛(wèi)工作有領(lǐng)導(dǎo)小組、有專人負(fù)責(zé)，班級(jí)有安全員。
2、學(xué)生處完善以宿舍樓為單位的學(xué)生自治管理委員會(huì)，把安全保衛(wèi)納入該委員會(huì)的重要工作，指定專人負(fù)責(zé)。
3、組建以保衛(wèi)處職工為骨干的校衛(wèi)隊(duì)，擔(dān)任巡邏、門衛(wèi)等治安消防安全保衛(wèi)工作。同時(shí)在學(xué)生中選拔安全意識(shí)強(qiáng)、職責(zé)心強(qiáng)、組織潛力強(qiáng)、身體素質(zhì)好的黨員或黨員發(fā)展對(duì)象，建立51人組成的學(xué)院安全保衛(wèi)應(yīng)急機(jī)動(dòng)中隊(duì)，下轄五個(gè)分隊(duì)。其主要職責(zé)是重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)和信息搜集上報(bào)及反饋工作。
4、完善安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。
5、加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，用心開展思想教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)；用心開展崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全保衛(wèi)人員整體素質(zhì)。
6、充分利用現(xiàn)代科技技術(shù)，提高技術(shù)防范潛力和水平。
（二）、采取有力措施，進(jìn)一步整治校內(nèi)治安和校園周邊環(huán)境
1、保衛(wèi)處與校園警務(wù)室協(xié)同有關(guān)部門，對(duì)外來人員和車輛進(jìn)行一次徹底清查登記工作，進(jìn)一步完善人員、車輛管理辦法。
2、保衛(wèi)處、總務(wù)處與校園警務(wù)室協(xié)同分別召開校內(nèi)施工隊(duì)和經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，做好兩類人員的教育管理工作。
3、設(shè)立校園“110”，號(hào)碼為：xxxx。
4、采取調(diào)查、走訪等方式，了解校園周邊治安環(huán)境，協(xié)同關(guān)部門共同做好校園周邊環(huán)境的治理工作。
5、加強(qiáng)校園巡邏和安全工作的監(jiān)督、督察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改安全隱患。
（三）、做好校園安全防火工作，消除火險(xiǎn)隱患
1、各部門、系部要進(jìn)一步完善本部門消防安全職責(zé)制，落實(shí)好火災(zāi)隱患整改要求，制定好本部門防火和疏散方案。
2、加強(qiáng)師生安全防火宣傳教育，增強(qiáng)師生的消防安全意識(shí)和職責(zé)感，組織師生進(jìn)行消防逃生疏散演練，提高逃生自救潛力。
3、加強(qiáng)安全防火檢查次數(shù)和火災(zāi)隱患整改力度，對(duì)重點(diǎn)部位和火源點(diǎn)，在活動(dòng)前進(jìn)行一次全面檢查，并要嚴(yán)加看管重點(diǎn)防護(hù)，確保安全。
4、加強(qiáng)校園消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)維修更換滅火器材和消防設(shè)備。
（四）、做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件準(zhǔn)備工作
1、活動(dòng)期間，各部門、系部負(fù)責(zé)本活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。遇有重大治安、群體等事件及時(shí)上報(bào)活動(dòng)指揮部。
2、各部門、系部應(yīng)做好人員的疏散準(zhǔn)備工作。開啟所有樓道和樓門，保證人員疏散通道暢通，人員疏散快捷。
3、做好車輛疏散工作。指揮車輛按規(guī)定區(qū)域停放到位，必要時(shí)協(xié)同交-警部門做好車輛的疏散工作，保證活動(dòng)期間的道路暢通。
4、做好活動(dòng)場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作。指派安全保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的安全檢查、車輛停放、可疑人員的盤查監(jiān)控等工作，發(fā)現(xiàn)重要狀況及時(shí)報(bào)告。
5、做好重點(diǎn)人員的監(jiān)管工作，及時(shí)了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況，掌握他們的動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、處理。
6、加強(qiáng)門衛(wèi)值班制度。按照規(guī)定進(jìn)行登記、詢問，并通知有關(guān)部門做好來賓接待工作。各樓樓管要加強(qiáng)巡邏，堅(jiān)守崗位，用心履行職責(zé)。
7、加強(qiáng)治安巡邏工作。對(duì)不服從管理的人員和車輛，將下達(dá)一式三聯(lián)（存根、部門、個(gè)人）的限期整改通知書，逾期不改者將予以行政和處罰處理。
8、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)中隊(duì)管理教育?；顒?dòng)期間除派出巡邏人員外，大部力量應(yīng)處于待命狀態(tài)。
9、各部門、系部應(yīng)加強(qiáng)重大活動(dòng)中的值班和值班檢查督促工作，保證人員在位、通訊暢通。
（五）、做好安全教育工作
1、各部門、系部要做好重大活動(dòng)前的安全教育工作，提高部門、系部所屬人員安全意識(shí)和自我防范潛力。教育師生及時(shí)關(guān)掉門窗，保證財(cái)產(chǎn)安全。
2、各部門、系部在活動(dòng)開展前，要對(duì)所屬區(qū)域進(jìn)行一次徹底的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。
3、保衛(wèi)處將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查和抽查，及時(shí)督促有安全隱患的地方進(jìn)行整改。
四、保衛(wèi)組在重大活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其職責(zé)及人員組成狀況如下：
1、活動(dòng)保衛(wèi)組
（組長(zhǎng)xxx派出所副所長(zhǎng)）xxx（公安局特警四大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)xxx
2、治安巡邏組主要負(fù)責(zé)校園晝夜巡邏工作，發(fā)現(xiàn)狀況及時(shí)處理和上報(bào)保衛(wèi)組或警務(wù)室。其人員組成：
組長(zhǎng)：xxx
一班班長(zhǎng)王xx成員：xxx
二班班長(zhǎng)任xx成員：xxx
上述兩班主要負(fù)責(zé)夜間巡邏工作，必要時(shí)可擔(dān)任晝間巡邏。
晝間巡邏由應(yīng)急機(jī)動(dòng)分隊(duì)各組輪流擔(dān)任。
3、車輛疏導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)校園、校外附近車輛調(diào)度和疏散工作，并負(fù)責(zé)與交-警部門的聯(lián)系，在緊急狀況下實(shí)施交通管制，其人員組成：
組長(zhǎng)：
成員：保安員3人晝間巡邏組2人
4、門衛(wèi)值班組主要負(fù)責(zé)三個(gè)大門出入管理工作，并檢查督促校內(nèi)各類門衛(wèi)安全和值班工作狀況，其人員組成：
組長(zhǎng)：
成員：xxx
各教學(xué)樓及琴房、宿舍樓、餐廳、浴池由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，原管理關(guān)系不變，由門衛(wèi)值班組監(jiān)督檢查安全工作落實(shí)狀況。
一、保衛(wèi)時(shí)間：
高考時(shí)間：2012年6月7日至6月9日
二、組織領(lǐng)導(dǎo)：
為了切實(shí)抓好各項(xiàng)保衛(wèi)工作的落實(shí)，組織協(xié)調(diào)各警種和保衛(wèi)力量，縣局決定成立安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
三、工作分工及力量安排
（一）高考
今年我縣高考考點(diǎn)設(shè)在磐中，考生集中入住城區(qū)8家賓館。各保衛(wèi)力量分工及任務(wù)為：
1、考點(diǎn)秩序維護(hù)組
組長(zhǎng)：
成員：
任務(wù)：
（2） 負(fù)責(zé)磐中考點(diǎn)的治安保衛(wèi)工作，每天安排一名民警負(fù)責(zé)考點(diǎn)至保密室之間試卷的押運(yùn)工作，（押運(yùn)試卷的民警于每天上午7：30，下午1：30到達(dá)保密室接送試卷），其他民警在考試開始前提早一小時(shí)到崗。
（3）從6月3日下午考試試卷到磐后，縣武警中隊(duì)要安排一名武警進(jìn)駐試卷保密室，直至考試結(jié)束送回試卷（6月3日至11日）。
2、駐地保衛(wèi)組
組長(zhǎng)：
成員：安文所民警6人。
任務(wù)：6月5日前，完成對(duì)花臺(tái)山賓館、江濱大酒店、磐城飯店、偉業(yè)賓館、和平飯店、假日賓館、亦美賓館、五指山賓館等8家賓館的專項(xiàng)安全檢查；高考期間江濱大酒店、偉業(yè)賓館、花臺(tái)山賓館、和平飯店、假日賓館等5家賓館要安排民警駐地保衛(wèi)，組織賓館內(nèi)部保衛(wèi)人員做好保衛(wèi)工作，其它住宿點(diǎn)由教育部門安排保衛(wèi)人員值班，安文派出所要安排足夠警力應(yīng)急，確?？忌娜松?、財(cái)產(chǎn)安全。
3、交通秩序維護(hù)組
組長(zhǎng)：
成員：交警民警6人
任務(wù)：加強(qiáng)高考期間城區(qū)道路秩序管理，確保道路安全暢通?？荚嚻陂g安排4名民警在進(jìn)出路口執(zhí)勤，疏導(dǎo)交通；要設(shè)立禁鳴標(biāo)志，提醒來往車輛禁鳴喇叭，保持考試環(huán)境安靜。配合交通部門做好考生接送車輛的交通秩序維護(hù)。
4、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理組
組長(zhǎng)：
成員：網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)民警
任務(wù)：做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良（有害）信息的監(jiān)控，及時(shí)刪除、封堵互聯(lián)網(wǎng)上兜售試題、答案等涉嫌泄密或詐騙的信息，一旦發(fā)現(xiàn)或接觸，要立即查處；各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要配合做好打擊盜竊、傳播、出售試卷案件以及考前以出賣試題為名進(jìn)行詐騙等違法犯罪行為。
5、后勤保障組
組長(zhǎng)：
成員：后勤科民警職工
任務(wù)：安排接送試卷的警車一輛，安排考試期間試卷押運(yùn)和保衛(wèi)工作的警車兩輛。
（二）中考
今年我縣中考共設(shè)11個(gè)考點(diǎn)，各個(gè)派出所轄區(qū)均設(shè)有考點(diǎn)，縣局要求：
1、各派出所負(fù)責(zé)所在轄區(qū)各中考考點(diǎn)的保衛(wèi)工作，要提前與考點(diǎn)做好聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際情況制定保衛(wèi)方案；考試前做好每個(gè)考點(diǎn)的安全檢查；考試期間安排民警到考點(diǎn)保衛(wèi)，維護(hù)好我縣中考點(diǎn)及其周邊治安秩序。
2、交警大隊(duì)要安排足夠數(shù)量的民警，做好城區(qū)考點(diǎn)周圍的交通秩序維護(hù)?？荚嚻陂g要在南苑初中路段設(shè)立禁鳴標(biāo)志，安文鎮(zhèn)中校門口路段禁止機(jī)動(dòng)車通行，確?？紙?chǎng)周圍環(huán)境安靜。
3、治安大隊(duì)要加強(qiáng)安保工作的指導(dǎo)檢查。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。
各參戰(zhàn)單位要充分認(rèn)識(shí)做好考試安保工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，全力做好保衛(wèi)工作，為廣大考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境。
2、明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作。
各單位要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，按照安全保衛(wèi)工作方案的要求，實(shí)行“定人、定崗、定任務(wù)”，明確每個(gè)參加保衛(wèi)人員的分工、任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任；各派出所要結(jié)合當(dāng)前校園安全工作，組織力量整治考場(chǎng)周邊地區(qū)的治安亂點(diǎn)，為中、高考創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；要加強(qiáng)值班備勤和接處警工作，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，對(duì)涉及中、高考及招生的不安定因素，要抓早抓小，提前防范，要及時(shí)處置各類突發(fā)性事件，確保安全保衛(wèi)任務(wù)順利完成。
指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和總書記“七.一”重要講話為指導(dǎo)，立警為公、執(zhí)法為民，真正把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置，按照盧展工省長(zhǎng)“強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化落實(shí)”的要求，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切協(xié)作，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治的原則，多管齊下，強(qiáng)化措施，全面開展社會(huì)面民爆物品特別是煙花爆竹的清理整治工作，依法查處、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民爆物品特別是煙花爆竹的違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、穩(wěn)定。
任務(wù)和目標(biāo)
全面加強(qiáng)社會(huì)面的檢查清理，徹底消除不安全隱患；堅(jiān)決收繳流散在社會(huì)上的民爆物品，堅(jiān)決取締非法制造、買賣爆炸物品、煙花爆竹及其原材料的地下窩點(diǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)；全力偵破一批涉爆大案，依法嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)，從重懲處一批涉爆違法犯罪分子，務(wù)必使民爆物品、煙花爆竹管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效遏制涉爆事故、案件的發(fā)生。
工作重點(diǎn)
各地要結(jié)合實(shí)際，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，全面、扎實(shí)、深入開展緝爆專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，既要全面加強(qiáng)社會(huì)面的檢查清理，又要通過對(duì)一批重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的集中整治，帶動(dòng)整體工作的突破。要分別確定民爆物品、煙花爆竹安全隱患突出的重點(diǎn)部位，同時(shí)，對(duì)其它地方的檢查整治工作也不能掉以輕心，做到不留死角，防止顧止失彼。
(一)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)是：民爆物品使用點(diǎn)多、量大、管理難度高，容易發(fā)生非法制造、買賣爆炸物品、煙花爆竹和爆炸物品丟失、被盜案、事故的，以及有傳統(tǒng)生產(chǎn)煙花爆竹和地下非法作坊屢整屢冒的地區(qū)。我鎮(zhèn)確定朱斜、下車、黃坑、南陽(yáng)、豪東、射山村為這次行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。
(二)專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)是：煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及有傳統(tǒng)生產(chǎn)的村落；民爆器材銷售、生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)礦山的民爆倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)；水電站、公路改造工程所需的臨時(shí)采石場(chǎng)的火工儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)。
時(shí)間安排
(一)組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月25日前)
各單位要結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展好專項(xiàng)行動(dòng)。要充分利用廣播、有線電視、宣傳車、宣傳單(標(biāo)語)等有效形式，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)，廣泛宣傳非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的危害性，要結(jié)合近期發(fā)生的重大典型案例，以案釋法，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾遵紀(jì)守法意識(shí)和安全防范意識(shí)，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。同時(shí)，敦促非法作業(yè)者自行停止非法行為，主動(dòng)上繳非法民爆物品煙花爆竹原材料、成品、半成品及加工設(shè)備。
(二)清理整治階段(9月26日—12月25日)
行動(dòng)期間，將組織包村干部、公安、工商、安監(jiān)等部門工作人員對(duì)轄區(qū)所有的民爆物品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次掃蕩式的安全大檢查，各村、各單位也要相應(yīng)組織有關(guān)人員深入檢查，要做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。在檢查中要敢于和善于發(fā)現(xiàn)涉爆點(diǎn)各環(huán)節(jié)存在的問題和隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立包干責(zé)任制，做到“四不放過”，即：檢查不到位不放過、發(fā)現(xiàn)隱患不督促整改好不放過、發(fā)現(xiàn)非法民爆物品不徹底收繳不放過、發(fā)現(xiàn)違反民爆物品管理非法行為不查處不放過。凡在緝爆專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生涉爆案件、事故的要一查到底，因檢查、督促整改、收繳工作不到位、不落實(shí)、留有死角，導(dǎo)致發(fā)生重特大爆炸事故的，經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決追究失職人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及第一責(zé)任人的責(zé)任。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月16日—2012年1月15日)
在上述二個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民爆物品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)要嚴(yán)管嚴(yán)防，要在科學(xué)管理、規(guī)范管理上下功夫，采取積極引導(dǎo)、疏堵結(jié)合等各種措施，要按照“既方便生產(chǎn)、又嚴(yán)格管理”的方針，妥善處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，促使民爆管理工作向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展，做到鞏固成果、提高水平、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。
工作措施
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)，要精心制訂宣傳工作方案，將宣傳工作貫穿于專項(xiàng)行動(dòng)的始終。要將省公安廳《關(guān)于上繳非法爆炸物品嚴(yán)厲打擊違反爆炸物品管理違法犯罪的通告》等相關(guān)宣傳材料廣為張貼，深入發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)，提供涉爆線索，向社會(huì)公眾宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義；要利用廣播、電視、黑板報(bào)等新聞媒體開辟專欄，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋，既要讓群眾知道有關(guān)涉爆的法律法規(guī)，自覺守法，又要使群眾了解發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象后怎么報(bào)告，對(duì)非法生產(chǎn)、私存民爆物品、煙花爆竹的應(yīng)如何繳交，避免因怕被查究而私自亂丟，造成新的隱患。同時(shí)要選擇一批典型案例公開曝光，以案釋法，震懾犯罪。
(二)全面開展安全大檢查和收繳行動(dòng)。相關(guān)部門要對(duì)所有爆炸物品、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用單位逐一開展安全檢查，重點(diǎn)檢查原材料和產(chǎn)品流向情況，凡有違法行為的要堅(jiān)決查禁打擊。對(duì)存在隱患的要督促并落實(shí)整改，逾期不整改或整改不落實(shí)的，要堅(jiān)決吊銷許可證。對(duì)地下非法生產(chǎn)作坊、銷售網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)存點(diǎn)要堅(jiān)決取締。在清理整頓中尤其要防止周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹成品、半成品、原材料的轉(zhuǎn)移和滲透，查堵源頭，對(duì)單位、個(gè)人非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售的民爆物品、煙花爆竹成品、半成品、原材料、生產(chǎn)設(shè)備等一律收繳。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步做好“中非合作論壇北京峰會(huì)”期間的學(xué)校安全保衛(wèi)工作，有效地維護(hù)校園及周邊地區(qū)治安穩(wěn)定，學(xué)校成立了由黨委魏志敏副書記為組長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理、黨政辦主任張彥通、保衛(wèi)處處長(zhǎng)王有洪為副組長(zhǎng)、蔡勁松、陳志英、符俊輝、趙新、張廣、王建昌、劉兵、金東及各院（系）負(fù)責(zé)人為小組成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)學(xué)校治安穩(wěn)定、宣傳發(fā)動(dòng)、安全檢查、組織協(xié)調(diào)及信息情況匯總和上報(bào)等工作任務(wù)。
二、任務(wù)分工
（一）外勤組：組長(zhǎng)：劉兵、金東
負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校開展安全大檢查，組織指導(dǎo)學(xué)校治安力量預(yù)防和打擊工作，了解學(xué)校師生對(duì)“峰會(huì)”的反映和動(dòng)態(tài)。搜集掌握學(xué)校內(nèi)動(dòng)態(tài)。
（二）內(nèi)勤組：組長(zhǎng)：陳志英、趙新、張廣
負(fù)責(zé)學(xué)校上報(bào)各類情況信息的匯總、分析判研、上報(bào)情況工作。
三、工作措施
（一）做好學(xué)校動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作和召開有關(guān)部（處）、院（系）會(huì)議
10月30日前，學(xué)校召開有關(guān)部（處）、院（系）會(huì)議，對(duì)“中非合作論壇”學(xué)校安保工作進(jìn)行動(dòng)員部署。并對(duì)各單位在“中非合作論壇”期間校園安全穩(wěn)定工作提出具體要求，以確保校園治安秩序穩(wěn)定。要求各個(gè)單位針對(duì)學(xué)校發(fā)案的特點(diǎn)有目的的檢查和布控。一是針對(duì)入室盜竊案件的檢查：宿舍管理員、社區(qū)管理員的值班情況、登記情況、帶袖標(biāo)情況、探頭的工作狀況、門禁的工作狀況、門窗防護(hù)欄的狀況以及有無工作死角和其他隱患；二是針對(duì)學(xué)校對(duì)外寫字樓和對(duì)外出租的公寓進(jìn)行安全大檢查，特別是對(duì)樓房頂層的天窗檢查是否關(guān)閉，是否有人看守，要建立責(zé)任制；三是針對(duì)拎包案件突出的特點(diǎn)設(shè)立學(xué)生勤工助學(xué)崗，組織安保人員和單位職工帶紅袖標(biāo)對(duì)學(xué)校的餐廳、教室、自習(xí)室、圖書館、體育場(chǎng)館進(jìn)行看管，防止發(fā)生拎包案件；四是針對(duì)后半夜鉆窗盜竊案件，組織好校衛(wèi)隊(duì)員、保安員對(duì)易發(fā)案的宿舍，做好巡邏和蹲守以及做好學(xué)生的自防安全教育；五是針對(duì)學(xué)校丟失自行車比較多的特點(diǎn)，組織好管理員和保安員對(duì)學(xué)生的自行車進(jìn)行看管和打擊現(xiàn)行；六是針對(duì)學(xué)校內(nèi)詐騙案比較多的特點(diǎn)，加大網(wǎng)上宣傳力度，達(dá)到人人皆知。
（二）做好調(diào)查摸底工作
1．了解和掌握“中非合作論壇”期間學(xué)?；顒?dòng)情況。一是非洲代表團(tuán)是否到學(xué)校進(jìn)行參觀訪問或演講情況；二是師生對(duì)中非論壇、涉日、涉臺(tái)、朝鮮核試驗(yàn)等方面的反映和動(dòng)態(tài)；三是學(xué)校舉辦各項(xiàng)大型活動(dòng)情況；四是“中非合作論壇”期間學(xué)校學(xué)生是否組織外出和參加活動(dòng)。
負(fù)責(zé)單位：學(xué)生處、研究生管理處、團(tuán)委、各院（系）
2．了解和掌握非洲籍留學(xué)生情況。了解和掌握非洲留學(xué)生情況（國(guó)籍、住所、家庭狀況等）。
責(zé)任單位：保衛(wèi)處、國(guó)際交流合作處、國(guó)際學(xué)院
3．調(diào)查摸底學(xué)校不安定因素。了解和掌握學(xué)校不安定因素，對(duì)各種辦班糾紛、工程款拖欠、少數(shù)民族學(xué)生打架斗毆案件等進(jìn)行調(diào)查摸底，要做到底數(shù)清、情況明，確保校園穩(wěn)定。
責(zé)任單位：保衛(wèi)處、學(xué)生處、繼續(xù)教育學(xué)院、后勤管理處、基建處
4．專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制?！爸蟹呛献髡搲睍?huì)議期間學(xué)校安保工作由保衛(wèi)處處長(zhǎng)王有洪同志主抓，并確定一名情況信息員專門負(fù)責(zé)每日情況信息的收集、匯總、上報(bào)工作。
（三）做好校園安全檢查工作
在“中非合作論壇”北京峰會(huì)期間，學(xué)校保衛(wèi)處積極配合市公安局做好校園內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的勤務(wù)工作，同時(shí)協(xié)助校園周邊派出所做好校園及周邊治安秩序工作。在市公安局和海淀分局部署的基礎(chǔ)上，實(shí)行雙班制，每天有一名處領(lǐng)導(dǎo)帶班。
“中非合作論壇”北京峰會(huì)會(huì)議期間，學(xué)校治安工作重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校防范工作的檢查力度。督促學(xué)校各單位在完善值班制度的同時(shí)，合理安排學(xué)校治安巡邏力量，對(duì)校園內(nèi)的重點(diǎn)部位要有時(shí)間段的進(jìn)行重點(diǎn)巡邏。校園防盜、防火等各項(xiàng)措施要落實(shí)到位，開展檢查工作要到位，不留死角。
加強(qiáng)對(duì)校園學(xué)生宿舍、公寓和場(chǎng)所的管理工作。一是學(xué)校保安員、社區(qū)工作人員、新主樓安全人員、宿舍管理員、圖書管理員、餐廳服務(wù)員均佩戴紅袖標(biāo)上崗，發(fā)揮管理人員的作用，為公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪、提高破案提供線索；二是學(xué)校校園巡邏車開警燈在校園進(jìn)行巡邏；三是針對(duì)本校校園及周邊的治安特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的配合，對(duì)學(xué)校及周邊的重點(diǎn)地區(qū)和部位，進(jìn)行有重點(diǎn)的巡邏，確保會(huì)議期間不發(fā)生侵害師生人身安全的案件。
（四）做好預(yù)防和打擊的指導(dǎo)工作
“中非合作論壇”北京峰會(huì)會(huì)議期間，學(xué)校保衛(wèi)處全體停休，要針對(duì)刑事發(fā)案和“110”刑事類警情較多的部位，全處除兩人值班外每一名同志聯(lián)系2——3個(gè)單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所聯(lián)系單位組織治安力量的巡邏和打擊工作，重點(diǎn)是“壓發(fā)案，打現(xiàn)行”。從10月31日到11月6日全部下到各單位，要求是三個(gè)單元加一拐彎，要求他們和各單位干部、校衛(wèi)隊(duì)員、保安隊(duì)員、宿舍管理員并肩工作、并肩戰(zhàn)斗。
（五）近兩年的“110”刑事警情情況
2005年1月至10月（18日），高校110刑事類警情598件，月均63件，周均14.2件，日均2件；2006年1月至10月（18日）高校110刑事類警情567件，月均59.6件，周均13.5件，日均1.9件；05年10月31日至11月6日高校110刑事類警情12件（入室盜竊5件，盜竊自行車3件，扒竊2件，拎包1件，其他盜竊1件），日均1.7件；今年同期高校110刑事類警情要控制在低于50%。全力以赴的力爭(zhēng)完成分局的指標(biāo)。
學(xué)校治安科、校衛(wèi)隊(duì)、保安隊(duì)每天到發(fā)案突出的部位。由保衛(wèi)干部帶領(lǐng)治安力量對(duì)學(xué)校重要部位和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的進(jìn)行蹲守，多抓違法犯罪人員，為分局打擊防范工作做出貢獻(xiàn)。特別是在后半夜針對(duì)學(xué)校學(xué)生宿舍進(jìn)行巡邏和蹲守打現(xiàn)行。同時(shí)，充分發(fā)揮技防設(shè)施的作用，提供案件線索，使保安員、校衛(wèi)隊(duì)員在巡邏工作中多抓現(xiàn)行，多破案，確保校園治安秩序的穩(wěn)定。
為了完成任務(wù)我們準(zhǔn)備在非常時(shí)期，采取非常工作方法。即在社會(huì)上動(dòng)員出80多萬人的基礎(chǔ)上，學(xué)校要?jiǎng)訂T出來180人。（其中：高校保衛(wèi)干部10人，保安員60人，宿舍、教室、圖書館、體育場(chǎng)館管理員、餐廳服務(wù)員、保潔員60人，勤工助學(xué)崗50人）全部佩帶紅袖標(biāo)上勤。同時(shí)要求校園110巡邏車亮燈巡邏。
（六）做好情況信息工作
在會(huì)議期間，黨政辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、研究生管理處和各院（系）加強(qiáng)學(xué)校的情況信息的收集，重點(diǎn)掌握和收集學(xué)校師生對(duì)中非合作論壇的反映和動(dòng)態(tài)，并及時(shí)將情況信息地報(bào)教工委、市公安局和海淀分局，做到及時(shí)、準(zhǔn)確無誤。
（七）做好突發(fā)事件的處置
在會(huì)議期間要做好對(duì)突發(fā)事件的處置工作。在調(diào)查了解和掌握學(xué)校節(jié)日期間舉辦各種慶?；顒?dòng)和辦各種培訓(xùn)班情況的基礎(chǔ)上，提前做好對(duì)突發(fā)事件處置的準(zhǔn)備工作。如遇突發(fā)事件時(shí)，要反應(yīng)迅速，按照預(yù)案采取有效措施進(jìn)行控制，力爭(zhēng)做到妥善處置。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，高度重視。
要樹立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)憂患意識(shí)和防范意識(shí)，以最高規(guī)格、最高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量完成“峰會(huì)”期間的安全保衛(wèi)工作。
（二）落實(shí)崗位責(zé)任制。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真落實(shí)。要落實(shí)責(zé)任制，確保責(zé)任到位，任務(wù)層層落實(shí)，責(zé)任明確到人，確保安保工作萬無一失。
（三）做好信息的收集
要不斷拓寬情報(bào)信息渠道，深入了解和掌握校園內(nèi)各種可能影響穩(wěn)定的信息動(dòng)態(tài)。要密切關(guān)注師生反映和校園網(wǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)搜集各界民主人士的反映，注意發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響師生安全感的突出問題，并及時(shí)上報(bào)。
（四）開展安全大檢查。
在學(xué)校安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題和治安隱患要逐件登記，及時(shí)督促指導(dǎo)各單位進(jìn)行整改，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。
1、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)(組長(zhǎng))：Z副校長(zhǎng) (1XXXX)
副組長(zhǎng):Z (1XXX)
2、后勤事務(wù)責(zé)任人：Z (1XXX)
3、安全事務(wù)責(zé)任人：Z Z外保 (18XXXX6)
X內(nèi)保 (15XXX0)
4、環(huán)境布置及衛(wèi)生責(zé)任人：X (137XXX)
5、餐飲事務(wù)責(zé)任人：Z(1XX8)
6、醫(yī)務(wù)事務(wù)責(zé)任人： 兩部校醫(yī) (82XX9)
7、車輛調(diào)度 ： Z (1XXX89)
二、具體工作
（一）物業(yè)及安全
目的：高考期間，總務(wù)處以打造讓家長(zhǎng)放心、學(xué)生安心、“平安高考”為目標(biāo)，周密部署，狠抓落實(shí)。
具體工作：為確保全國(guó)普通高校統(tǒng)一招生考試如期進(jìn)行，總務(wù)處圍繞“校園安全、交通有序、各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)作”的后勤保障作為重點(diǎn)工作。同時(shí)， 秩序維護(hù)部，保證高考試卷、考生和財(cái)物進(jìn)入校園時(shí)的絕對(duì)安全。
附件1:
Z中高考物業(yè)及安全管理方案
一、總負(fù)責(zé)人：Z（1XXX8）
環(huán)境布置及衛(wèi)生責(zé)任人：Z (13XXX4)，各項(xiàng)工作明細(xì)如下；
1、安全組責(zé)任人：Z （15XX0）高考期間所有員工的休息時(shí)間暫停，各部門根據(jù)工作需要安排加班；聯(lián)系公司給予人員支援(責(zé)任人：Z)
2、消殺公司對(duì)校園內(nèi)易滋生害蟲的地方進(jìn)行全面的消殺，確保校園環(huán)境安全（3.11完成）
3、物業(yè)中心聯(lián)系消防、電梯維保單位要求對(duì)所維保的項(xiàng)目做高考專項(xiàng)檢查，高考期間要有專業(yè)人員值守，保障消防、電梯安全（負(fù)責(zé)人：Z）
4、交通秩序維護(hù)，Z中街與人民北路口派出一名保安員協(xié)助交警引導(dǎo)考生家長(zhǎng)車輛通行，禁止駛?cè)隯中街防止無關(guān)車輛進(jìn)入和塞車（3.12-3.13 7：00），Z中街設(shè)置路障實(shí)施車輛進(jìn)出分流（3.11下午實(shí)施），（Z負(fù)責(zé)）
5、高考考場(chǎng)衛(wèi)生必需保持干凈、明亮、整潔。要求做到地面、窗臺(tái)、門框、玻璃無污漬，無灰塵?？紙?chǎng)內(nèi)黑板上禁止有字，墻面禁止張貼帶字的紙張。（責(zé)任人：Z3.11完成）
6、高考期間考場(chǎng)電源、空調(diào)、風(fēng)扇、燈光提前維修保養(yǎng)確保高考時(shí)正常使用，并做好檢查記錄，3.11監(jiān)考老師巡查考場(chǎng)，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯總反饋至服務(wù)中心，并及時(shí)整改到位，（責(zé)任人：Z 3.11完成）
7、各試室時(shí)鐘一律更換新電池，核準(zhǔn)時(shí)間，確保正常運(yùn)作。（責(zé)任人：Z 3.11前完成）
8、物業(yè)人員3.12、3.13 7：00開啟試室同時(shí)開啟空調(diào)、燈等相關(guān)設(shè)施（責(zé)任人：Z ）
9、布置西校區(qū)考生家長(zhǎng)休息場(chǎng)地的工作，提供飲水、紙杯、報(bào)刊，并張貼“請(qǐng)勿喧嘩，保持安靜”的溫馨提示。（責(zé)任人：Z）
10、門崗設(shè)置雙人全副武裝值班，高考期間學(xué)校正門除與考務(wù)工作相關(guān)人員、考生外，其它人員一律免進(jìn)。如有特殊情況，學(xué)校老師及老教職工一律憑學(xué)校教務(wù)處、辦公室發(fā)放的通行證進(jìn)出，但不能進(jìn)入學(xué)校設(shè)置的高考警戒線內(nèi)，當(dāng)天值班的行政老師，可放行，但不允許進(jìn)入高考警戒區(qū)域。（責(zé)任人：Z）
11、考試期間晚上考場(chǎng)關(guān)閉所有進(jìn)出通道派專人不定時(shí)巡查考場(chǎng)安全工作：
3月11日上夜考場(chǎng)巡查責(zé)任人：Z
3月12日上夜考場(chǎng)巡查責(zé)任人：Z
12、高考期間各警戒線增設(shè)專職崗位人員履行工作職責(zé)，決不擅自離崗，考試期間保安一律穿著保安服。
13、在大門口處和鑰匙妹拉警戒線處張貼告示，告知考生不允許帶手機(jī)，無線電子通信設(shè)備等與考試無關(guān)的物品進(jìn)入考場(chǎng)。
14、去函羅湖交警大隊(duì)、羅湖公安分局東門派出所予以對(duì)高考大力支持（責(zé)任人：Z）
15、負(fù)責(zé)清理高考考試封閉區(qū)內(nèi)所有車輛，校園內(nèi)不能停放與高考無關(guān)的車輛，校園外車輛一律按指定區(qū)域停放，滿足考務(wù)人員的車輛停放（責(zé)任人：Z）
16、大門崗、中門崗、后門崗張貼高考期間注意事項(xiàng)通告（3.11中午前完成），嚴(yán)格檢查所有進(jìn)出人員禁止無關(guān)人員進(jìn)入，門崗值班人員全副武裝執(zhí)勤
17、 物業(yè)安排三名工作人員到服務(wù)中心待命，做臨時(shí)機(jī)動(dòng)。
二、高考現(xiàn)場(chǎng)指揮：
1、總負(fù)責(zé)人：Z (1XXX)
2、安全組責(zé)任人：Z （1XX）
組員：ZZZ 共19人（其他人待定） 具體崗位設(shè)置如下：
1） Z中街1人，負(fù)責(zé)指揮車輛 ，人員：ZZ
2） 大門崗 2人，負(fù)責(zé)考生進(jìn)出管理，人員：ZZ；（警察2人）
3）學(xué)校西側(cè)芳鄰樓下2人:人員：ZZ
4）學(xué)校東側(cè)2人：人員：ZZ
5）球場(chǎng)側(cè)門3人：人員：ZZ（警察2人）
6） 夜間考場(chǎng)巡查1人，人員：ZZ、學(xué)校周邊巡查2人
7） 成美樓門崗1人，人員：ZZ；教工停車場(chǎng)1人；z
3、 后勤組責(zé)任人：ZZ （1XXX4） 組員：ZZ
負(fù)責(zé)考后的巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)處理。
4、 維修組責(zé)任人：Z1XXX2） 組員：本部：ZZZ
5、 環(huán)境組責(zé)任人：Z（13XX8） 組員：全體清潔員共19人，分為2組，3.12、3.13負(fù)責(zé)外圍的環(huán)境安全保障工作。
一、指導(dǎo)思想
要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，以防止群死群傷的爆炸、火災(zāi)、交通等事故發(fā)生為重點(diǎn)。按照“精心組織，嚴(yán)密部署，確保安全”的原則，科學(xué)調(diào)配警力，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，全力以赴做好春運(yùn)期間的安全保衛(wèi)工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣局成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)宋誠(chéng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張斌、趙樹成任副組長(zhǎng)，成員由各科所隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣局辦公室，辦公室主任由楊成擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)工作的組織和檢查、指導(dǎo)。
三、時(shí)間安排
從200年1月25日至3月5日。
四、工作措施
（一）結(jié)合“安全防范進(jìn)家庭”活動(dòng)，深入開展安全大檢查。治安部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格檢查車站、碼頭的防盜、防火等技防、物防設(shè)施；消防部門要加大對(duì)客運(yùn)站等人員密集場(chǎng)所火險(xiǎn)隱患的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，防止火災(zāi)的發(fā)生；邊防部門要加大對(duì)客貨船只的檢查，消除船只的火災(zāi)隱患，對(duì)證件不全的船只，要予以查扣。
（二）開展集中整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。交警部門要在全縣范圍內(nèi)開展交通安全集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的指揮和疏導(dǎo)，并利用抓拍系統(tǒng)對(duì)違章車輛加大處罰力度。同時(shí)，要對(duì)超員、超載問題進(jìn)行設(shè)點(diǎn)檢查，并予以嚴(yán)厲打擊；刑偵、治安部門要嚴(yán)厲打擊車站、碼頭等部位發(fā)生的盜竊、搶劫等影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)；邊防部門要抽調(diào)警力維護(hù)港口內(nèi)部的治安秩序，加強(qiáng)港內(nèi)的交通管理及車輛的擺放，并加大對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)船只的檢查，決不允許易燃易爆物品通過船只進(jìn)入海島，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，要廣布力量嚴(yán)厲打擊非載客船只載客的違法行為；各公安、邊防派出所要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)港口碼頭等人員密集場(chǎng)所的檢查和管理工作，確保春運(yùn)期間海上、陸地交通的絕對(duì)安全。
（三）加強(qiáng)教育，營(yíng)造氛圍。各相關(guān)部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，充分利用廣播、電視、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)到這次春運(yùn)安全工作的重要性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。參戰(zhàn)民警要樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，保證春運(yùn)工作的順利完成。工作中要保證警容嚴(yán)整，舉止規(guī)范，文明禮貌，嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律和勤務(wù)規(guī)定，樹立公安民警的良好形象。
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地管理，預(yù)防為主，積極配合，確保重點(diǎn)，萬無一失”的原則，周密部署、精心組織、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決消除各類不安全隱患和問題，積極防范和妥善處置各類治安問題，為節(jié)會(huì)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，保障第四屆香包節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)安全有序正常進(jìn)行。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)第四屆中國(guó)慶陽(yáng)香包民俗文化節(jié)安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織、指揮、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作和相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局治安支隊(duì)，市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊君峰任辦公室主任。主要完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體任務(wù)，收集掌握工作進(jìn)展情況，搞好銜接和聯(lián)絡(luò)工作。
三、具體措施
（一）加大治安管理工作力度。一是做好情報(bào)信息收集工作，掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深入改制企業(yè)，特別是慶陽(yáng)市運(yùn)輸公司、西峰區(qū)飲食服務(wù)公司及土地征用村、組和宗教、拆遷等重點(diǎn)區(qū)域，通過座談、走訪等形式，收集掌握各類情報(bào)信息，分析排查不穩(wěn)定因素和苗頭動(dòng)向，有針對(duì)性地采取防控措施，并及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，在有關(guān)部門的配合下，積極化解調(diào)處，把各類矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化對(duì)“”頑固人員的監(jiān)控、失控人員的追捕和各類案件的查處。對(duì)“”頑固分子逐人落實(shí)監(jiān)管和幫教措施；及時(shí)掌握查處“”人員非法聚會(huì)、散發(fā)宣傳品等非法宣傳活動(dòng)；將失控和在逃的“”人員全部追回；依法嚴(yán)厲打擊“中功”、“菩提功”等有害氣功組織活動(dòng)。三是以金融、物資、供水供電、黨政機(jī)關(guān)、涉槍涉爆單位、大型商貿(mào)市場(chǎng)、文化及商貿(mào)活動(dòng)主要場(chǎng)館、賓客等為重點(diǎn)，以“防火、防盜、防破壞、防事故”為主要內(nèi)容，以消除隱患，落實(shí)“人防、物防、技防”措施為目標(biāo)，全方位、多層次的進(jìn)行安全大檢查。安全大檢查要實(shí)行“定部位、定人員、定時(shí)間、定措施、定目標(biāo)”的責(zé)任制，確保收到實(shí)效，為加大檢查監(jiān)督力度，各縣區(qū)公安局要在第四屆香包節(jié)開幕前組織三次以上全局性的集中清查行動(dòng)，切實(shí)解決本轄區(qū)存在的突出治安問題。四是加強(qiáng)對(duì)涉及槍支彈藥、易燃易爆和劇毒化學(xué)物品單位或?qū)W校的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，消除不安全隱患，確保安全。五是集中開展流動(dòng)人員、暫住人口、房屋出租戶專項(xiàng)清理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、房屋租賃戶的管理力度，全面清理登記，及時(shí)督促檢查用工單位、企業(yè)、房屋出租戶落實(shí)治安責(zé)任及措施。對(duì)無身份證的人員，各用工單位、企業(yè)不準(zhǔn)登記留宿，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的場(chǎng)所和人員將要依法從嚴(yán)查處。
（二）確保領(lǐng)導(dǎo)和重要賓客等的絕對(duì)安全。要嚴(yán)格按照警衛(wèi)工作規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和重要賓客的駐地、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全大檢查，消除隱患。要積極加強(qiáng)同部門協(xié)作聯(lián)系，在領(lǐng)導(dǎo)和重要賓客的駐地設(shè)立接待室，確保安全。由交警支隊(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及演職人員開道、隨衛(wèi)任務(wù)。西峰區(qū)公安局負(fù)責(zé)各賓館、飯店的駐地安全保衛(wèi)任務(wù)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。由消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)展館、賓館、重要活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面消防安全檢查，督促承辦單位、各參展及施工單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰布展、誰負(fù)責(zé)，誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全措施。要提前介入布展工作，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙要進(jìn)行嚴(yán)格審批，堅(jiān)持“一票否決”制，派出消防人員對(duì)布展施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故隱患。
（四）加強(qiáng)道路交通秩序管理。由交警支隊(duì)會(huì)同運(yùn)管等部門開展交通秩序整治工作，加強(qiáng)對(duì)主要公路、道路的巡邏，特別是對(duì)事故多發(fā)、危險(xiǎn)和施工路段要增設(shè)警示標(biāo)志，增加巡邏警力，嚴(yán)防交通事故發(fā)生。要及時(shí)處置交通事故和道路堵塞問題，保障道路暢通。在節(jié)前要對(duì)西峰城區(qū)的出租車司機(jī)輪訓(xùn)一遍，要求他們主動(dòng)宣傳慶陽(yáng)，保持車輛整潔、注意乘客安全，自覺遵守交通秩序。由交警支隊(duì)和西峰城交隊(duì)負(fù)責(zé)，在西峰區(qū)主要展館、賓館、飯店及主要路段合理設(shè)置停車場(chǎng)，供各種車輛有序停放，確保安全。由西峰區(qū)公安局組織完成重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)路段的交通管制。在節(jié)日期間由交警支隊(duì)負(fù)責(zé)西峰城區(qū)四周即北大門至飛機(jī)場(chǎng)、東大門至八里廟、南大門至董志收費(fèi)站、西環(huán)路四個(gè)路段的交通巡邏，保障交通暢通和安全。
（五）采取有力措施，確保香包節(jié)重要活動(dòng)安全。要把開幕式、明星演唱會(huì)、閉幕式等重要活動(dòng)作為安全保安工作的重點(diǎn)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，做好安全檢查及檢票工作，維護(hù)好會(huì)場(chǎng)秩序，確保安全。
1、第四屆中國(guó)慶陽(yáng)香包民俗文化節(jié)開幕式暨《香飄神州》大型廣場(chǎng)文藝演出，由市公安局組織西峰區(qū)公安局、交警支隊(duì)、武警支隊(duì)、森林公安局完成安全保衛(wèi)工作任務(wù)。并提前做好檢票口圍欄的布設(shè)。
2、香包民俗文化精品展館、南北大街香包普品展銷一條街，區(qū)域名優(yōu)新特商品、小商品，華興美食一條街地方風(fēng)味小吃展銷，科技、醫(yī)藥、汽車、人才勞務(wù)交易市場(chǎng)等活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由西峰區(qū)公安局負(fù)責(zé)組織完成。
3、乙酉年萬人公祭周祖大典活動(dòng)安全保衛(wèi)由慶城縣公安局負(fù)責(zé)組織完成。
4、世紀(jì)廣場(chǎng)文化周活動(dòng)安全保衛(wèi)工作由西峰區(qū)公安局組織完成。其中文化周開幕式暨焰火晚會(huì)的安全保衛(wèi)工作，由市公安局組織西峰區(qū)公安局、交警支隊(duì)、森林公安局共同完成。
5、招商引資項(xiàng)目洽談、簽約的安全保衛(wèi)工作由西峰區(qū)公安局組織完成。專題研討活動(dòng)安全保衛(wèi)工作由所在縣區(qū)公安局組織完成。
6、大型明星演唱會(huì)的安全保衛(wèi)工作，由市公安局組織西峰區(qū)公安局、交警支隊(duì)、武警支隊(duì)、森林公安局共同完成。
7、贊助演出和群眾文化活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由西峰區(qū)公安局組織警力完成。
（1）戲曲公演及道情皮影戲展演活動(dòng)。
（2）慶陽(yáng)農(nóng)耕民俗文化村民俗文化展演活動(dòng)。
8、隴東民歌萬人大聯(lián)唱的安全保衛(wèi)工作，由市公安局組織西峰區(qū)公安局、交警支隊(duì)、武警支隊(duì)、森林公安局共同完成。
9、慶陽(yáng)籍名人明星大型聯(lián)歡會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由市公安局組織西峰區(qū)公安局、交警支隊(duì)、武警支隊(duì)、森林公安局共同完成。
10、市內(nèi)各旅游景點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作由景點(diǎn)所在縣區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)完成。
11、閉幕式暨大型文藝演出的安全保衛(wèi)工作，由市公安局組織西峰區(qū)公安局、交警支隊(duì)、武警支隊(duì)、森林公安局共同完成。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。舉辦第四屆中國(guó)慶陽(yáng)香包民俗文化節(jié)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)文化大市的重要舉措，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重大行動(dòng)。第四屆香包節(jié)期間活動(dòng)內(nèi)容多、規(guī)模宏大，治安保衛(wèi)工作任務(wù)繁重。全體參戰(zhàn)公安民警、武警官兵必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)吃大苦、耐大勞和連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，全身心投入到安全保衛(wèi)工作中去，盡職盡責(zé)完成任務(wù)，讓廣大群眾滿意，讓參會(huì)來賓滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。
2、明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。香包節(jié)開幕前，組委會(huì)要與市公安局簽定節(jié)會(huì)安全保衛(wèi)工作責(zé)任書，確保工作責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。參與安全保衛(wèi)工作的有關(guān)單位和警種，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各項(xiàng)具體保衛(wèi)工作都要制定詳細(xì)的實(shí)施方案。實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的責(zé)任制，各執(zhí)勤區(qū)域、執(zhí)勤點(diǎn)，要提前進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，熟悉掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)真履行好職責(zé)，維護(hù)好執(zhí)勤區(qū)域、路段的治安秩序、交通秩序，及時(shí)調(diào)處各類矛盾糾紛，確保香包節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。
3、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。第四屆香包節(jié)安全保衛(wèi)工作任務(wù)重、要求高。公安、武警、消防、交警等部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，積極配合節(jié)會(huì)安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，做到統(tǒng)一、快捷、高效。公安機(jī)關(guān)各警種要樹立一盤棋的思想，相互主動(dòng)聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，搞好協(xié)作配合，共同完成安全保衛(wèi)任務(wù)。
一、計(jì)劃發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼3000戶，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼金額550萬元。今年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行低保戶家庭140.00元/月，低收入家庭及其他保障類型家庭90.00元/月。根據(jù)2020年縣城鎮(zhèn)人均可支配收入情況，適度調(diào)整公共租賃住房補(bǔ)貼家庭收入審核標(biāo)準(zhǔn)，即由原來的家庭人均收入不高于1270元/月，調(diào)整為家庭人均收入不高于1313元/月；享受按份共有產(chǎn)權(quán)購(gòu)買公共租賃住房及實(shí)物配租的家庭收入審核標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行家庭人均收入不高于1600元/月。
二、按照分層實(shí)施、梯度保障的原則，我們將在保障低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，拓寬轉(zhuǎn)移人口住房保障渠道,將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、新就業(yè)大學(xué)生、公交車司機(jī)、一線環(huán)衛(wèi)工人、青年教師及青年醫(yī)務(wù)工作者等納入現(xiàn)有已實(shí)施保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房保障范圍，對(duì)以上新增保障群體在收入上不設(shè)限制，需要本人提供單位工作證明，提交在本地沒有房產(chǎn)和車輛的相關(guān)證明，另對(duì)失去原有耕地,并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具失去原有耕地相關(guān)證明，在城鎮(zhèn)居住10年以上,符合具有城鎮(zhèn)常住戶口，家庭人均收入屬于當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的城鎮(zhèn)低收入家庭范圍，并具有居住地證明的農(nóng)民家庭,也可享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭保障待遇。通過這個(gè)舉措不斷提高住房保障覆蓋范圍。
三、由于保障范圍的擴(kuò)大，保障群體層次的不同，為便于統(tǒng)一管理，公共租賃住房租金收取標(biāo)準(zhǔn)仍實(shí)行低保戶家庭為1元/月/平方米，低收入家庭為2元/月/平方米，其他保障家庭為3元/月/平方米，對(duì)外來務(wù)工及其他保障家庭，在第二個(gè)年審期如達(dá)到低收入或低保標(biāo)準(zhǔn)，可按年審后的標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
四、強(qiáng)化公共租賃住房的后期管理，利用三個(gè)月時(shí)間組織全面核查完全政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房，核查戶數(shù)550余戶，重點(diǎn)核查鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)區(qū)域保障對(duì)象，確保出租房屋用于解決最低收入家庭以及外來務(wù)工低收入家庭的住房困難，杜絕轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及空置、閑置現(xiàn)象。
五、根據(jù)審計(jì)整改要求，對(duì)已審計(jì)出的違規(guī)保障戶，將通過社區(qū)督促其進(jìn)行整改，不符合保障條件的在公示后退出其保障資格。
六、對(duì)松江河鎮(zhèn)政府提供的172套吉源小區(qū)公租房，將督促松江河鎮(zhèn)政府盡快交付，由我單位申請(qǐng)裝修資金進(jìn)行裝修，使已簽訂分配入住合同的保障戶重新審核后盡快遷入新居。
七、結(jié)合撫政辦發(fā)【2019】56號(hào)文件，至方案頒布之日起,廉租住房保障家庭3年后仍未購(gòu)買國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額的,由廉租住房管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)部分收取租金，租金標(biāo)準(zhǔn)在屆滿之后由住房保障機(jī)構(gòu)另行制定。
原廉租住房保障家庭自愿退出自有產(chǎn)權(quán)份額的,報(bào)縣政府審批后，由縣政府按照保障戶原出資價(jià)格回購(gòu),不計(jì)利息，對(duì)裝修及附屬物不予補(bǔ)償。
原廉租住房保障家庭合法繼承人符合住房保障條件的,以產(chǎn)權(quán)登記時(shí)間為準(zhǔn)，不足6年的按合同約定的原價(jià)購(gòu)買廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額；超過6年的，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額。合法繼承人不符合住房保障條件的,可以按照合同簽訂時(shí)的同地段、同品質(zhì)普通商品住房?jī)r(jià)格購(gòu)買廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)份額，合法繼承人對(duì)價(jià)格有異議的，可自行選定有相應(yīng)房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來確定;放棄購(gòu)買的,按照市場(chǎng)價(jià)格繳納廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)房屋租金。
在今后執(zhí)行中，如有超出我縣實(shí)際發(fā)生的情況，參照《省人民政府辦公廳關(guān)于按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。
社區(qū)、民政辦及住房保障部門，對(duì)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)行政策宣傳解讀，要嚴(yán)格執(zhí)行住房保障相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
八、要根據(jù)《省保障性住房實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼分配管理暫行辦法》號(hào)文件精神，社區(qū)、民政辦及住房保障部門要各司其職，保障住房困難家庭做到隨時(shí)申請(qǐng)，集中審核，按照“三審兩公示”流程將符合條件的保障戶納入到保障范圍里，經(jīng)審查確定為公共租賃住房保障對(duì)象的，在申請(qǐng)實(shí)物配租輪候期間，應(yīng)當(dāng)納入租賃補(bǔ)貼保障范圍，做到應(yīng)保盡保，租賃補(bǔ)貼保障名單確認(rèn)時(shí)間為每年的6月30日前，社區(qū)要將符合保障條件但未納入保障的家庭，暫時(shí)納入到輪候范圍，在下一次新增保障計(jì)劃時(shí)，按照輪候保障家庭的輪候時(shí)間及家庭困難情況按順序給予保障。為方便群眾辦事，2021年將逐步完善公租房管理信息系統(tǒng)的相關(guān)工作，力爭(zhēng)于2021年年底前開啟信息網(wǎng)上年審工作。
九、結(jié)合省住建廳建立的快報(bào)系統(tǒng)，對(duì)我縣棚改實(shí)施進(jìn)度及公租房分配情況，通過相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每月及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行報(bào)送。
十、針對(duì)鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)、泉陽(yáng)鎮(zhèn)完全政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房小區(qū)保障戶供水管道老化、影響生活等問題，由我單位申請(qǐng)維修資金對(duì)供水管道進(jìn)行維修，并設(shè)立專人負(fù)責(zé)；對(duì)公共租賃住房配套設(shè)施養(yǎng)護(hù)報(bào)修，承租家庭公租房隨時(shí)需要解決的問題要給予及時(shí)解決。同時(shí)計(jì)劃在公租房房源集中的松江河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)聯(lián)系公租房配套設(shè)施養(yǎng)護(hù)保修合作單位，針對(duì)保障戶報(bào)修問題及時(shí)解決。
第二條五保供養(yǎng)，是指對(duì)符合本細(xì)則規(guī)定條件的村（居）民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三條市政府民政部門主管全市五保供養(yǎng)工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)開展五保供養(yǎng)工作。
第四條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為五保供養(yǎng)對(duì)象和五保供養(yǎng)工作提供捐助和幫助。
第五條對(duì)在五保供養(yǎng)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條本市的老年人、殘疾或者未滿16周歲的村（居）民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受五保供養(yǎng)待遇。
前款所稱老年，是指年滿60周歲及以上的人員；殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人員，憑國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的“殘疾證”予以認(rèn)定。
下列對(duì)象應(yīng)視為無勞動(dòng)能力：
（一）已滿60周歲的老年人；
（二）殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的肢體、智力、精神、盲視力殘疾人，或者符合勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（勞社發(fā)〔〕8號(hào)）規(guī)定的“完全喪失勞動(dòng)能力”條件的對(duì)象；
（三）未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的。
法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人主要包括：
（一）法定贍養(yǎng)人，主要是指老年人的子女，包括婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。
（二）法定撫養(yǎng)人，主要是指未成年或不能獨(dú)立生活的人的父母，包括生父母、養(yǎng)父母、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母。有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)。
（三）法定扶養(yǎng)人，包括配偶和有扶養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹。配偶是法定扶養(yǎng)人。有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無力扶養(yǎng)的未成年的弟、妹有扶養(yǎng)的義務(wù)；由兄、姐扶養(yǎng)長(zhǎng)大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力又缺乏生活來源的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。兄弟姐妹包括同胞兄弟姐妹、同父異母或同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹和繼兄弟姐妹。
不擬列入生活來源的收入項(xiàng)目：
（一）優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金和護(hù)理費(fèi)；
（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金、長(zhǎng)壽金、尊老金等國(guó)家普惠性政策補(bǔ)助；
（三）按有關(guān)政策規(guī)定不應(yīng)當(dāng)計(jì)入收入的項(xiàng)目。
第七條五保供養(yǎng)待遇申請(qǐng)審批程序。
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)五保供養(yǎng)待遇的本人應(yīng)向戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，可以委托村（居）民委員會(huì)或其他村（居）民代為提出申請(qǐng)，并提供下列證明材料（原件和復(fù)印件，市民政局審核后退回原件）；
1.個(gè)人申請(qǐng)及承諾書（詳見附件）；
2.本人身份證、戶口簿；
3.宅基證（房產(chǎn)證）及其它本人財(cái)產(chǎn)證明材料；
4.土地承包手冊(cè)或者土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)收入等有關(guān)證明材料（村出具）；
5.殘疾、難以治愈的慢性重病、精神病、傳染性疾病等有關(guān)證明材料（殘疾證、地區(qū)醫(yī)院及?？漆t(yī)院以上的病歷和疾病證明）；
6.集中供養(yǎng)對(duì)象須提供市級(jí)醫(yī)院體格檢查表；
7.應(yīng)當(dāng)提供的其它證明材料。
（二）民主評(píng)議、公示。民主評(píng)議活動(dòng)由村（居）民委員會(huì)主任牽頭，村（居）民委員會(huì)組成人員和所在村民組組長(zhǎng)及3-5名村民代表參加。民主評(píng)議應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的決策原則，對(duì)申請(qǐng)人的自身情況、有關(guān)證明材料等情況進(jìn)行討論后，作出“是否同意上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府”的評(píng)議意見。評(píng)議活動(dòng)全過程應(yīng)如實(shí)記錄并歸檔。對(duì)符合享受五保供養(yǎng)條件的，在本村（居）范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括姓名、享受五保待遇的主要理由、供養(yǎng)方式、承包土地和房產(chǎn)處置方式等，實(shí)行分散供養(yǎng)的還應(yīng)公布包扶人姓名。經(jīng)公示無異議的，由村（居）委會(huì)上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府；有疑義的，村（居）委會(huì)應(yīng)組織重新核查，再次組織評(píng)議和公告。
村（居）委會(huì)上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的審核材料包括以下內(nèi)容：
1．申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料（第七條第一款所列內(nèi)容）；
2．“五保供養(yǎng)待遇審批表”（見附件）中應(yīng)由村（居）委會(huì)填寫的欄目及內(nèi)容；
3．村（居）委會(huì)民主評(píng)議記錄復(fù)印件（必須注明復(fù)印資料來源，并加蓋印章）；
4．公示復(fù)印件；
5．供養(yǎng)協(xié)議；
6．其他審核材料。
（三）審核。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對(duì)村（居）民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)人進(jìn)行材料審查和調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見。
材料審查的重點(diǎn)是材料的種類、數(shù)量、內(nèi)容和形式是否符合規(guī)定的要求，對(duì)不符合的應(yīng)退回村（居）民委員會(huì)補(bǔ)充或修正。
調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容：一是申請(qǐng)人的自身屬性是否符合規(guī)定；二是申請(qǐng)人是否有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人是否具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力；三是核實(shí)申請(qǐng)人是否有維持生活的主要經(jīng)濟(jì)來源。調(diào)查應(yīng)采取了解評(píng)議情況、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式。調(diào)查核實(shí)由鎮(zhèn)民政辦組織實(shí)施，參與調(diào)查人數(shù)不少于2人，并形成詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，依據(jù)五保供養(yǎng)條件，提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料上報(bào)市民政局。
（四）審批。市民政局在收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)的材料后，應(yīng)首先對(duì)材料的種類、數(shù)量、內(nèi)容和形式等進(jìn)行審查，村（居）委員會(huì)民主評(píng)議、公示、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核程序、方式、內(nèi)容是否合法，有關(guān)申請(qǐng)、證明、審批材料是否齊全規(guī)范、完整、有效等。對(duì)不符合規(guī)定要求的提出修改意見，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府更正。
在對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報(bào)材料審查的基礎(chǔ)上，市民政局應(yīng)視情進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，然后遞交市民政局五保供養(yǎng)待遇審批小組審批。對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的申請(qǐng)人，市民政局應(yīng)批準(zhǔn)給予申請(qǐng)人五保供養(yǎng)待遇，并發(fā)放《市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象管理服務(wù)證》，落實(shí)五保供養(yǎng)待遇。對(duì)不符合五保供養(yǎng)條件的，市民政局應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定書，并以書面的形式由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府轉(zhuǎn)送申請(qǐng)人，申請(qǐng)審批材料由市民政局存檔。
五保供養(yǎng)待遇審批工作一般每季進(jìn)行一次，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村報(bào)送材料之日起20日內(nèi)完成審核程序，并報(bào)送市民政局審批；市民政局在收到審核意見和相關(guān)材料之日起20日內(nèi)完成審批事項(xiàng)。
第八條五保供養(yǎng)對(duì)象有下列情形之一的，經(jīng)村（居）委會(huì)申報(bào)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核，市民政局核準(zhǔn)，核銷其《市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象管理服務(wù)證》，停止其五保供養(yǎng)待遇；
（一）有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，且法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力；
（二）因房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)收入等原因重新獲得生活來源；
（三）已滿16周歲且不再接受義務(wù)教育；
（四）殘疾人過康復(fù)治療，具備勞動(dòng)能力；
（五）已經(jīng)死亡。
第九條五保供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于我市上年度農(nóng)民人均純收入的45%確定，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整一次，由市民政、財(cái)政部門擬定方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金按市財(cái)政70%、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政30%的比例分擔(dān)，列入市級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?。
第十一條五保供養(yǎng)資金實(shí)行按季撥付，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)于每季末將五保供養(yǎng)對(duì)象變動(dòng)情況書面報(bào)市民政局，市民政局核實(shí)后于次季第一個(gè)月5日前報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)市民政局提出的用款計(jì)劃在5個(gè)工作日內(nèi)劃撥到位。集中供養(yǎng)資金撥付到各中心敬老院，分散供養(yǎng)資金過“一折”發(fā)放到五保供養(yǎng)對(duì)象。
第十二條五保供養(yǎng)對(duì)象可以在戶口所在地的敬老院集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。五保供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇供養(yǎng)形式。精神病、傳染病患者不得集中供養(yǎng)。要求集中供養(yǎng)的五保對(duì)象入院前須由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、開發(fā)區(qū)管委組織到指定的市級(jí)醫(yī)院作體格檢查。
第十三條集中供養(yǎng)：
（一）保障集中供養(yǎng)對(duì)象的生活。敬老院要保證滿足五保供養(yǎng)對(duì)象的正常吃飯、穿衣需要，提供安全、整潔的住房和生活用品，確保各項(xiàng)生活費(fèi)用及時(shí)足額落實(shí)。
（二）開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。敬老院要配備專、兼職醫(yī)務(wù)人員，設(shè)立醫(yī)務(wù)室和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施、場(chǎng)地，儲(chǔ)備常用藥品和基本醫(yī)療器具，為患病的五保對(duì)象診治一般性疾病。要為生活不能自理的五保對(duì)象提供生活護(hù)理。
（三）提供娛樂健身服務(wù)。敬老院要有計(jì)劃地開展適合老人特點(diǎn)的文化娛樂活動(dòng)，組織供養(yǎng)對(duì)象開展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)。
（四）辦理喪葬事宜。
（五）符合集中供養(yǎng)條件的五保對(duì)象，應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會(huì)、敬老院簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，明確各方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確定五保對(duì)象個(gè)人財(cái)產(chǎn)、承包土地收益等處理辦法。
第十四條分散供養(yǎng)：
（一）分散供養(yǎng)的五保對(duì)象，由所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管理，村（居）民委員會(huì)落實(shí)有關(guān)供養(yǎng)責(zé)任，及時(shí)幫助解決五保對(duì)象在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、住房、上學(xué)以及喪葬等日常生活中的具體困難。市政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)分散五保對(duì)象的管理工作，檢查督促落實(shí)分散五保供養(yǎng)對(duì)象的各項(xiàng)政策待遇、保障措施和供養(yǎng)資金。
（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)會(huì)同村（居）民委員會(huì)為分散供養(yǎng)的五保對(duì)象落實(shí)包護(hù)人（居住臨近的村干部、村民組長(zhǎng)或五保對(duì)象親屬擔(dān)任），明確包扶職責(zé)，對(duì)生活不能自理的分散供養(yǎng)五保對(duì)象的包扶人酌情發(fā)給誤工補(bǔ)貼。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）民委員會(huì)、五保對(duì)象、包扶人四方簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。
第十五條五保對(duì)象未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。
第十六條五保對(duì)象參合參保個(gè)人出資經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并享受市政府醫(yī)療救助辦法規(guī)定的待遇。
第十七條五保對(duì)象的承包土地和宅基地為集體所有。五保供養(yǎng)對(duì)象的動(dòng)產(chǎn)及房屋，原則上仍由五保供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人擁有和管理，不得干預(yù)。如果供養(yǎng)對(duì)象要求出租房屋，或承包地、宅基地、房產(chǎn)被依法征用、占用或被拆遷，所獲得的收入或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)為家庭收入，重新核定其供養(yǎng)資格，符合五保供養(yǎng)條件的，按政策落實(shí)供養(yǎng)，其租金收入或所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償納入其供養(yǎng)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)，在簽訂的供養(yǎng)協(xié)議中明確。如果其租金或所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償超過五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，取消其五保供養(yǎng)待遇；繼續(xù)在五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)或者繼續(xù)由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村民提供照料服務(wù)的，按照當(dāng)?shù)赜袃敼B(yǎng)服務(wù)辦理。
第十八條五保對(duì)象的個(gè)人財(cái)產(chǎn)可以委托敬老院、村（居）民委員會(huì)或其他村民代為保管，也可以過簽訂遺贈(zèng)協(xié)議或遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議對(duì)其財(cái)產(chǎn)作出處分。五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，這部分財(cái)產(chǎn)作為其遺產(chǎn)，有遺贈(zèng)協(xié)議或遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的，按遺贈(zèng)協(xié)議或遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議辦理；沒有協(xié)議的，按照法定繼承辦理；沒有法定繼承人的，無人繼承又無人受遺贈(zèng)的遺產(chǎn)，由中心敬老院或所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)處置。
第十九條從事五保供養(yǎng)工作的人員，違反國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合五保供養(yǎng)條件的村（居）民不予批準(zhǔn)享受五保供養(yǎng)待遇，或者對(duì)不符合五保供養(yǎng)條件的村（居）民批準(zhǔn)享受五保供養(yǎng)待遇的；
（二）貪污、挪用、截留、私分五保供養(yǎng)款物的；