時間：2023-03-08 14:51:33
導(dǎo)語：在村莊清潔行動匯報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
街道是我市城市化程度最高，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)最發(fā)達，人口密度最大，人口流動性最多的一個街道。在街道25個社區(qū)、1個行政村共102個小區(qū)中，有67個是老小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對陳舊，具有建設(shè)改造任務(wù)多，社會管理任務(wù)最繁重的特點。因此，街道以環(huán)保模范城市創(chuàng)建為載體，以創(chuàng)造和諧舒適的宜商、宜居、宜業(yè)環(huán)境為目標，強化環(huán)保宣傳教育，深化環(huán)保自治組織建設(shè)，積極開展綠色系列創(chuàng)建，不斷加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大污染源整治力度，在全街道形成了濃厚的生態(tài)建設(shè)氛圍。
一、強化環(huán)保宣傳教育
今年街道環(huán)境組織編寫了《社區(qū)環(huán)保工作培訓(xùn)材料》，并組織各社區(qū)（村）干部、環(huán)保志愿者進行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。他們還收集整理了一套2萬多字的《環(huán)境保護知識》和160題的《環(huán)保知識競賽題庫》以及《環(huán)保宣傳標語》等，在各社區(qū)（村）廣泛開展環(huán)保專題講座、知識競賽、分發(fā)宣傳資料，使社區(qū)、小區(qū)開展環(huán)保宣傳有豐富的內(nèi)容。今年各社區(qū)、小區(qū)刊出的宣傳窗、黑板報中的環(huán)保專欄，針對性和有效性突出，深得居民歡迎。今年6月5日，街道組織開展了“6·5”世界環(huán)境日大型主題宣傳活動，策劃了環(huán)保知識有獎競答、展板宣傳、法律咨詢、宣傳資料分發(fā)等，各社區(qū)（村）干部、環(huán)保志愿者、街道機關(guān)干部、附近居民300多人踴躍參加，并在慈溪電視臺和慈溪日報作了報道。在環(huán)保宣傳設(shè)施建設(shè)上，針對老小區(qū)和背街小巷實施改造，在墻面繪制了大量環(huán)保宣傳標語和宣傳畫，還在城區(qū)部分小區(qū)和公交候車站安裝了70余只垃圾分類回收箱，在寺山路、329國道等地段設(shè)置了5幅大型環(huán)保公益廣告，不斷擴大環(huán)保宣傳覆蓋面，營造濃厚的環(huán)保宣傳教育氛圍。
二、深化環(huán)保自治組織建設(shè)
今年，街道己實現(xiàn)了環(huán)保自治組織全覆蓋的目標。組建了16個社區(qū)（村）的環(huán)保自治組織，今年又加大了組建力度，截止6月底，余下10個社區(qū)的環(huán)保自治組織己順利組建，共計吸納環(huán)保志愿者996人。同時成立了“街道環(huán)保志愿者聯(lián)合會”，其中個人會員36人，并轄26社區(qū)（村）環(huán)保志愿者協(xié)會為團體會員，實現(xiàn)了環(huán)保自治組織全覆蓋。
街道環(huán)保志愿者聯(lián)合會，自成立起充分發(fā)揮民間組織的橋梁紐帶作用，積極動員全社會民眾，以環(huán)保參與者、受益者和監(jiān)督者的多重身份，積極配合政府做好環(huán)保工作，積極開展符合聯(lián)合會宗旨的各項活動，積極為眾多的環(huán)保志愿者搭建活動平臺，為公眾參與環(huán)保事業(yè)開拓了更大的活動空間。今年以來，在街道環(huán)保志愿者聯(lián)合會的指導(dǎo)下，各社區(qū)（村）環(huán)保志愿者協(xié)會充分發(fā)揮了自治作用，帶動環(huán)保志愿者進社(小)區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村，開展了環(huán)保知識競賽、專題講座、污染源排摸和監(jiān)督、向社區(qū)居民發(fā)放環(huán)保倡議書、參觀垃圾焚燒發(fā)電廠等豐富多彩的活動，倡導(dǎo)綠色消費，普及生態(tài)文明理念，號召廣大市民了解環(huán)保、認識環(huán)保、重視環(huán)保、接受環(huán)保到積極動手參與環(huán)保，在我市開展的文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模城市創(chuàng)建和農(nóng)村(社區(qū))環(huán)境整治、庭院整治工作中發(fā)揮了積極作用。在今年的“6·5”世界環(huán)境日、“9·14”世界清潔地球日等紀念日中，街道積極引導(dǎo)環(huán)保志愿者進入環(huán)境建設(shè)的主戰(zhàn)場，開展了“清潔家園、美化環(huán)境”環(huán)保志愿者公益活動，清除區(qū)域內(nèi)的雜草、雜物、死角垃圾和亂張貼、亂涂寫及“三產(chǎn)”行業(yè)亂排污行為的監(jiān)督活動，并屬地開展擦洗沿街（河）護欄、宣傳窗（牌）、果殼箱等公共設(shè)施的活動。如在虞波社區(qū)，胡國龍等環(huán)保志愿者主動請纓，妥善解決了周邊餐飲污染問題；居民蔡先生出資5000元為社區(qū)購置10輛公共自行車，既方便居民買菜又節(jié)能減排；一些居民用廢棄絲襪制作絲襪花，宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念；部分居民積極認養(yǎng)綠化，精心呵護綠色家園等，居民們用自己的實際行動踐行綠色環(huán)保、節(jié)能減排，營造綠色家園，在社區(qū)(小區(qū))較好地形成了更直接、更到位、更有效環(huán)保自治監(jiān)管隊伍。
三、積極開展綠色系列創(chuàng)建
街道高度重視綠色系列創(chuàng)建工作，把綠色系列創(chuàng)建活動當作環(huán)保事業(yè)的有機組成部分，將社會公眾參與當作推動環(huán)保工作的一支重要力量。因此，街道在綠色系列創(chuàng)建活動中，從不同行業(yè)、不同層面全面推進綠色系列創(chuàng)建工作，發(fā)動各中小學(xué)校、社區(qū)、商店、飯店積極行動，積極關(guān)注、支持和參與綠色系列創(chuàng)建工作。
自杭州灣大酒店獲浙江省首批“綠色飯店”稱號以來，街道轄區(qū)內(nèi)己有12家單位共取得了18項綠色系列榮譽，其中寧波市級12項、省級5項、國家級1項，名列全市前茅。其中杭州灣大酒店被評為國家級“綠色旅游飯店”， 錢塘國脈大酒店、慈溪大酒店、陽光實驗學(xué)校、第三實驗小學(xué)4家單位分別評為“省級綠色單位”。在村莊綠化創(chuàng)建方面，有灣底、施山2個社區(qū)獲得慈溪市綠色村莊稱號。
今年，街道繼續(xù)抓好綠色系列創(chuàng)建工作，推薦望江苑小區(qū)、秀水華庭小區(qū)創(chuàng)建寧波市環(huán)保模范（綠色）小區(qū)，虞波社區(qū)創(chuàng)建浙江省第四批綠色社區(qū)，申報灣底社區(qū)、施山社區(qū)創(chuàng)建寧波市綠化示范村，眉山社區(qū)創(chuàng)建慈溪市綠色村莊，同時，各社區(qū)（村）還積極開展了綠色家庭評選等活動。
街道在綠色系列創(chuàng)建工作上，能緊密聯(lián)系創(chuàng)建工作的實際需要，正確把握創(chuàng)建重點和方向，真正將綠色系列創(chuàng)建當作構(gòu)筑和諧慈
溪的細胞工程加以重視，形成了“五個” 真正做到的創(chuàng)建經(jīng)驗，即；真正做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境監(jiān)察中隊積極培育，使創(chuàng)建工作有足夠的源動力；真正做到了以創(chuàng)建質(zhì)量為核心，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建形式、豐富創(chuàng)建內(nèi)容，使創(chuàng)建水平不斷提升；真正做到了廣泛宣傳、廣泛引導(dǎo)，大力營造創(chuàng)綠氛圍，不斷擴大創(chuàng)綠活動的影響力和覆蓋面；真正做到了對創(chuàng)建活動的指導(dǎo)和管理，把宣傳報道與實踐指導(dǎo)相結(jié)合，形成創(chuàng)建聯(lián)動推進機制；真正做到了充分利用學(xué)校教育和社區(qū)管理的陣地及人口流動的“窗口”、使綠色系列創(chuàng)建工作得到了學(xué)校、社區(qū)和“窗口”創(chuàng)綠單位的積極響應(yīng)，引起了社會各界的關(guān)注和認可。街道在綠色系列創(chuàng)建上體現(xiàn)出了從機關(guān)到社區(qū)、從社區(qū)到小區(qū)、從干部到群眾的創(chuàng)建熱情，有效地提高了廣大市民的環(huán)境意識、環(huán)境道德素養(yǎng)和生態(tài)文明觀念，為進一步促進生態(tài)文明建設(shè)，推進環(huán)保模范城市創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、不斷加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
隨著社會的不斷發(fā)展，廣大市民對環(huán)境問題十分關(guān)注，渴望自己居住的小區(qū)和諧舒適、環(huán)境優(yōu)美。因此，街道從保護身邊的居住環(huán)境做起，積極開展背街小巷和老小區(qū)改造工作。去年，實施了滸西社區(qū)、寺山路社區(qū)背街小巷和老小區(qū)第一期改造工程，對西門新村、公安局宿舍等老小區(qū)及下房路、南大路、南張家路等道路進行了改造；今年，已開工實施了樓家社區(qū)樓家路等8條道路、陽明社區(qū)英雄支路等9條道路的背街小巷改造及虞家路社區(qū)金棉小區(qū)、樓家社區(qū)樓家新村、陽明社區(qū)陽明山莊、金山社區(qū)金山新村北區(qū)和金星花園、金東社區(qū)的金山河?xùn)|區(qū)和金東小區(qū)等老小區(qū)改造工程。通過對老小區(qū)開展房屋立面、各類管線、綠化等配套設(shè)施的改造和對背街小巷的改造，有效改善和美化了小區(qū)的生活環(huán)境，進一步提高了生活污水的收集納管率，有力推進城區(qū)河道污染綜合治理工作。
同時，街道在城區(qū)公廁改造、臨街無主綠地改造、廢棄礦山治理工程綠化補種、植樹造林等工作上加大資金投入，進一步加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。如通過對施山社區(qū)白路嶺實施生態(tài)經(jīng)濟林建設(shè)工程，在一大片荒山上種植了楊梅樹，不但改善美化了生態(tài)環(huán)境，還增加了社區(qū)居民的經(jīng)濟收入，取得了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益“雙豐收”。
本次會議的主要任務(wù)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真總結(jié)前階段我市開展國家園林城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)綠化一體化工作的進展情況，進一步理清思路，明確目標，部署任務(wù)，動員全市上下齊心協(xié)力，緊抓當前有利季節(jié)，開展好今冬明春綠化建設(shè)，為明年實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標打下堅實基礎(chǔ)。會前，盛書記、翁市長專門聽取了工作匯報。等會，翁市長還將作重要講話。下面，我先講四點意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績
我市從20*年啟動園林城市創(chuàng)建工作以來，市委、市政府高度重視，專題活動豐富多彩，社會參與熱情高漲，創(chuàng)建工作進展順利，20*年榮獲了省級園林城市稱號。至20*年底，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地分別達到42.04%、37.04%和11.52平方米，全市林木綠化率達到15.1%。今年以來，各級各部門按照年初確定的目標任務(wù)，早準備、早落實，創(chuàng)園和綠化工作取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：
（一）目標任務(wù)及早明確，責任分解全面落實。市委、市政府于20*年提出了三年綠化行動計劃，力爭到2009年實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標。20*年上班第一天就召開了全市綠化暨創(chuàng)建國家園林城市工作會議，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。會后各相關(guān)部門、單位和各鎮(zhèn)、街道按照會議精神，層層抓落實，人人挑責任，有力推動了國家園林城市創(chuàng)建和綠化建設(shè)工作。
（二）新建項目重點突出，綠化建設(shè)全面推進。年初，各責任部門按照“顧全大局，確保重點”的思路，對排出的重點建設(shè)項目，如城市綠化中的*大道南段兩側(cè)14米景觀帶，葛家塘、上海塘、海鹽塘等河濱景觀廊道，耀江西入口人工湖二期、新*省道Ⅳ標、城市主要道路結(jié)點等，農(nóng)村綠化中的獨廣公路（平廊公路—東西大道）綠色通道、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）綠化改造等，在土地落實、資金安排上優(yōu)先考慮，做到重點項目推進有力，其他綠化項目齊頭并進。今年1-10月，全市已完成新增綠化面積213.16萬平方米，占年度計劃數(shù)的74.3%。其中城市綠地69.46萬平方米，完成年度計劃100萬平方米的69.46%；農(nóng)村綠化143.7萬平方米，完成年度計劃187萬平方米的76.84%。
（三）投資渠道不斷拓展，綠化資金基本保障。為確保今年綠化建設(shè)任務(wù)的順利實施，各責任單位進一步探索綠化建設(shè)資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，通過義務(wù)植樹、認種認養(yǎng)、工商企業(yè)投資、項目帶建等多種有效形式，積極籌措綠化建設(shè)資金，既減輕了財政壓力，又確保了建設(shè)資金及時到位。今年1-9月，全市綠化建設(shè)總投入資金5045萬元，其中城市綠化投入資金3*3萬元，農(nóng)村綠化投入資金1982萬元。按責任部門分，規(guī)劃建設(shè)部門投入959萬元，城投集團投入1163萬元，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投入647萬元，水利局投入264萬元，交通局投入30萬元。預(yù)計全年綠化建設(shè)投入資金約7000萬元，其中城市約4500萬元，農(nóng)村約2500萬元。
（四）宣傳培訓(xùn)不斷加強，全民植綠氛圍濃厚。今年在全市范圍內(nèi)開展了“綠化宣傳月”活動，進一步強化了公民綠化意識，提高了義務(wù)植樹盡責率。各新聞媒體對義務(wù)植樹、認種認養(yǎng)等進行了專題報道，對綠化建設(shè)項目、綠化成果等進行動態(tài)報道；市創(chuàng)園辦、市綠化辦及時編發(fā)“創(chuàng)園簡報”和“綠化動態(tài)”，通報建設(shè)進度，宣傳典型經(jīng)驗，還編印了3500冊《*科普－園林綠化科普知識》宣傳冊，進行知識普及。市創(chuàng)園辦切實加強了與上級部門的溝通聯(lián)系，邀請省級園林城市專家組組長胡京榕作了創(chuàng)園輔導(dǎo)，邀請建設(shè)部城建司、省建設(shè)廳城建處的領(lǐng)導(dǎo)來我市進行創(chuàng)園指導(dǎo)，還安排相關(guān)人員專程到衢州考察學(xué)習(xí)創(chuàng)園先進經(jīng)驗。各相關(guān)部門也積極開展各類專題活動。市婦聯(lián)、人事局在葛家塘河濱綠地開展了“巾幗林”、“人才林”認種認養(yǎng)活動，其他部門、單位和各鎮(zhèn)、街道也積極組織機關(guān)干部、團員青年、婦女、學(xué)生開展義務(wù)植樹活動，共同為家鄉(xiāng)添綠增彩，營造了全社會植綠、養(yǎng)綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。
（五）監(jiān)管力度不斷深化，管理制度不斷健全。今年以來，市有關(guān)部門加強了綠化進度、綠化質(zhì)量、綠化養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，對照各責任單位的年度任務(wù)要求，狠抓落實，相互監(jiān)督，互相促進。各部門、單位和各鎮(zhèn)、街道切實加強了綠化項目建設(shè)的方案論證、質(zhì)量監(jiān)管、進度控制，認真按照技術(shù)標準和精細化要求進行項目管理，避免了綠化通病，提高了建設(shè)成效。同時還按照《城市綠地養(yǎng)護管理標準》、《*市綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、河道綠化管護辦法》等規(guī)定辦法，建立和完善綠化養(yǎng)護管理機制，加強了補植、修剪、施肥澆水、病蟲害防治、除草保潔等。市規(guī)劃建設(shè)局重新修訂了《城市綠化管理辦法》，強化了綠地指標控制，細化了管理要求；市水利局和綠化辦也重新修訂了《*市清水河道綠化指導(dǎo)意見》，提高了綠化標準，明確了種植模式。
二、對照標準，查找問題
在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，國家園林城市和省園林城市標準有明顯不同，國家園林城市的創(chuàng)建要求更高，評分更嚴。雖然我市在省級園林城市創(chuàng)建中已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，但由于我市綠化欠賬較多，底子較薄，創(chuàng)建國家園林城市面臨著巨大挑戰(zhàn)，還存在著許多問題，歸納起來主要有六點：
一是項目建設(shè)進度還不夠快。今年簽訂的任務(wù)數(shù)到目前為止僅完成72.3%，特別是城市增綠進度不容樂觀。龍湫公園、新華公園、六里塘南側(cè)河濱綠帶(體育場—東方路)等城市綠化項目，獨廣公路（平廊公路—東西大道）、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）、*區(qū)南北大道等農(nóng)村綠化工程，因資金瓶頸、拆遷滯后、土地落實困難、污水管網(wǎng)鋪設(shè)等原因，無法如期開工，影響了綠化建設(shè)和創(chuàng)園工作進度。
二是資金投入還不足。按照20*年的綠化目標和建設(shè)標準，雖然市財政和各鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門通過多渠道籌措綠化建設(shè)資金，但總體上綠化資金的投入總量與計劃數(shù)相比差距較大。特別是公路、道路、村莊、河道等綠化，面廣量大，而資金投入相對偏少，個別鎮(zhèn)、街道配套資金沒有足額到位，影響了綠化建設(shè)標準。
三是長效管護還不到位?！叭址N、七分管”的綠化養(yǎng)護理念沒有很好落實，特別是建設(shè)后期的養(yǎng)護還達不到標準要求。表現(xiàn)為養(yǎng)護責任、措施不落實，配套資金不到位，樹木成活率偏低、雜草叢生、農(nóng)作物侵占等現(xiàn)象較為突出。污水、自來水管網(wǎng)及電力、電信等管線架設(shè)與綠化間的矛盾突出，林木、綠地人為砍伐等損壞現(xiàn)象時有發(fā)生。城郊結(jié)合部、部分單位及居住區(qū)綠化養(yǎng)護標準明顯偏低。
四是數(shù)量和質(zhì)量與“創(chuàng)園”標準還有差距。城市整體綠化總量偏少，精品工程偏少，綠化品位還不夠高。如今年年底建成區(qū)面積按14.8平方公里計算，實際綠地面積尚缺111萬平方米。如何巧妙劃定建成區(qū)范圍，充分挖掘建成區(qū)內(nèi)可綠項目，處理好迎檢路線和建成區(qū)范圍的關(guān)系，做好考查路線的沿線綠化項目建設(shè)和完善等工作已成當務(wù)之急。根據(jù)考核要求，城市主、次干道的綠地率要分別達到25%和20%以上，而我市原有的城市主干道如新華路、當湖路、南市路等仍未達到指標要求。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)部分企業(yè)綠化指標均未達到建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》中20%的最低標準，單位綠化普遍存在著綠化建設(shè)標準不高、品位偏低等現(xiàn)象。園林小區(qū)和園林單位數(shù)量明顯偏少，與占總數(shù)60%的指標要求還有較大差距。垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化數(shù)量不多，潛力挖掘還不夠。
五是其他有些相關(guān)指標尚未達標。特別是生活垃圾無害化處理、萬人公交標臺數(shù)、萬人公廁數(shù)等生態(tài)和市政設(shè)施指標，對照標準還有較大差距。
六是競爭優(yōu)勢不夠明顯。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于做好20*年園林城市申報有關(guān)工作通知》（建辦城函〔20*〕143號）文件要求，國家園林城市創(chuàng)建采用申報制，每2年評選一次，要求各省、自治區(qū)建設(shè)廳推薦的申報國家園林城市的城市數(shù)量不得超過3個。目前我省符合申報條件的城市共6個，其中地級市2個，為金華和臺州，縣級市4個，分別是余姚、溫嶺、海寧和*。從上述符合申報條件城市的總體水平來講，我市的優(yōu)勢并不明顯，申報前景不容樂觀。如何擠身三甲，就要通過“硬指標過硬、軟指標顯優(yōu)”上下功夫，凸現(xiàn)優(yōu)勢，積極爭取。
三、把握重點，全力推進
明年是國家園林城市申報年，也是能否取得創(chuàng)建成功的關(guān)鍵年。全市上下要嚴格按照市委、市政府創(chuàng)建工作的總體要求和部署，繼續(xù)貫徹“主題不變、力度不減，創(chuàng)新求實，尋求突破”的創(chuàng)建思路，以國家園林城市創(chuàng)建為目標，實施“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約高效”的建設(shè)理念，努力擴量提質(zhì)，提升綠地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，營造“生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美和諧；生活環(huán)境，舒適方便；人文環(huán)境，開放文明”的城市環(huán)境和城鄉(xiāng)綠化一體化大生態(tài)環(huán)境，使各項綠化指標、生態(tài)指標和市政設(shè)施指標達到或超過國家園林城市標準，打好國家園林城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。
（一）抓好綠化建設(shè)。今年只剩下一個多月時間，綠化任務(wù)還相當艱巨，難度也很大，各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要對照年初簽訂的綠化工作年度目標責任書，對尚未完成的綠化建設(shè)任務(wù)狠抓落實，要抓住秋季綠化的有利時機，采取有力措施，集中時間、集中力量，攻難點，攻重點，確保全年綠化任務(wù)全面完成。對明年綠化工作關(guān)鍵要抓住以下幾個重點：
1.城市綠化。重點抓好建成區(qū)綠化的擴量提質(zhì)，各責任單位要求在2009年6月底前完成新增城市綠地117.8萬平方米，確保城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積三大綠化指標符合創(chuàng)建標準，凸顯*綠化建設(shè)特色。
一是建好公園綠地，創(chuàng)建一批精品工程。按照公園綠地服務(wù)半徑500米的要求，基本建成龍湫公園、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新華公園、新行政中心市民公園一期；完成松楓臺古銀杏保護區(qū)等街心綠地的建設(shè)。
二是加快親水廊道建設(shè)，體現(xiàn)*水鄉(xiāng)特色。在編制完成市區(qū)景觀廊道規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快已具備條件項目的建設(shè)進度，完成六里塘（體育場－東方路）、海鹽塘（航管所－東方路）西側(cè)、葛家塘剩余段等親水景觀廊道工程。
三是拓展城市生產(chǎn)綠地，提高苗木自給率。在20*年新增城市生產(chǎn)綠地5萬平方米的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高城市生產(chǎn)綠地比例，2009年5月底前完成新*省道、勝利路交叉口西南角8萬平方米生產(chǎn)綠地建設(shè)。
四是加大防護林建設(shè)力度。按照區(qū)域和功能，分別建設(shè)景觀防護林和生態(tài)防護林，其中新建*大道（城南西路-當湖路）東側(cè)、勝利路（南市南路-大勝路）兩側(cè)、長勝路（平廊公路口-高橋）兩側(cè)等地塊建設(shè)景觀防護林，*大道（老*省道-當湖路）西側(cè)、乍嘉蘇航道北側(cè)、東方路北側(cè)、文濤路西側(cè)、城北路大華染整廠北側(cè)等區(qū)域建設(shè)生態(tài)防護林。完成杭州灣大橋北接線*互通區(qū)內(nèi)綠化、互通區(qū)至市區(qū)段道路及兩側(cè)景觀綠化。
2.農(nóng)村綠化。重點抓好主要公路、綠化特色村建設(shè)，新建農(nóng)村綠化造林3000畝，力爭3300畝。
一是加強公路綠化，提升干線綠化水平。老*省道（高橋-東西大道）總長5.4公里拓寬改造后，規(guī)劃每側(cè)綠化帶6米，面積約6.48萬平方米；全塘白沙公路全長800米，每側(cè)12.5米綠化帶，面積約2萬平方米。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設(shè)完成后的綠化恢復(fù)工作。
二是加強村莊綠化，創(chuàng)建綠化特色。結(jié)合現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)要求，抓住時機，加快村莊綠化步伐，提升村莊綠化水平。計劃創(chuàng)建“綠化特色村”4個,市財政每個補助20萬元,鎮(zhèn)、街道配套10萬元。繼續(xù)創(chuàng)建省、市、縣三級“綠化示范村”，年內(nèi)確保創(chuàng)建成省級“綠化示范村”3個，嘉興市級5個，*市級10個。同時，根據(jù)全省2009年將啟動3000個村莊綠化增量工程要求，重點對農(nóng)戶房前屋后等進行植樹綠化，每戶不少于4株（按每村600戶，40株/畝計算，折面積1800畝），形式上可采取統(tǒng)一購苗，送苗到戶。樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。2009年確定30個村先行啟動，省補1萬元/村，市配套1萬元/村，不足部分由鎮(zhèn)、村自籌。
三是啟動沿海基干林帶建設(shè)，改善沿海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)全省沿海防護林體系工程建設(shè)要求，著手編制全市沿海防護林建設(shè)總體規(guī)劃（20*-2015年），爭取明年1月底完成。2009年啟動海岸基干林帶工程建設(shè)，在老海塘（金橋—獨山）南側(cè)，加寬至50米海岸基干林帶，總長約6.32公里，面積約474畝，老*省道至海鹽交界3.6公里，每側(cè)25米,面積270畝，省每畝補助1500元，以提高沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，改善沿海生態(tài)環(huán)境。
四是加強農(nóng)田林網(wǎng)、河道綠化，提高綠化標準和質(zhì)量。新建農(nóng)田林帶林網(wǎng)555畝，省、市各補助800元/畝。結(jié)合水環(huán)境整治三年行動計劃，做好河道綠化工作。
五是發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟林。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模養(yǎng)豬場排泄物治理，采取豬糞—沼氣發(fā)酵—沼液—肥料的模式，實現(xiàn)零排放，大力發(fā)展林牧結(jié)合型經(jīng)濟林，推廣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。
（二）抓好環(huán)境綜合整治。當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設(shè)局、城管局、城投集團等有關(guān)單位，要對國家園林城市檢查線路沿線的破損道路、陳舊建筑立面、戶外廣告實施整治，確保城市容貌整潔有序。重點對環(huán)城西路（城南路－環(huán)北二路）、南市路（城南路－東方路）、人民路（新華路－環(huán)城東路）等檢查線路進行集中整治和改造。抓緊對檢查線路沿線及地面水廠、天然氣CNG站等停留點的綠化提升改造和環(huán)境整治。大力推進立體綠化，沿城市主干道兩側(cè)必須實施通透式圍墻或敞開式綠地，有條件的建筑墻體、構(gòu)筑物、圍墻均要實施立體綠化，以進一步提高城市綠量和綠視率。
（三）抓好臺帳資料整理工作。規(guī)劃建設(shè)局、城管局、環(huán)保局、文體局、供電局、城投集團、水務(wù)集團等相關(guān)部門、單位要落實專人，按照創(chuàng)園辦要求和創(chuàng)建標準，在20*年12月底前做好創(chuàng)園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核實和上報工作，確保各類數(shù)據(jù)無差錯，并做好本部門的迎檢臺帳資料；創(chuàng)園辦要選擇經(jīng)驗豐富、質(zhì)量可靠的制作單位，確保在2009年4月底前做好技術(shù)報告、申報材料、宣傳畫冊、多媒體音像資料及二級臺帳資料的準備。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
市委、市政府確定明年為國家園林城市創(chuàng)建攻堅年。因此，明年的綠化工作要緊緊圍繞這一創(chuàng)建目標，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，突出城市綠化，在項目安排、資金投入、工作力度上要有所側(cè)重，舉全市之力，實現(xiàn)國家園林城市創(chuàng)建目標。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，及早啟動明年綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要把園林城市創(chuàng)建和綠化工作放到重要位置，認真履行職責，做到一級抓一級，層層抓落實。要早規(guī)劃、早安排、早啟動，緊緊抓住冬春二季綠化造林有利時機，抓早抓緊。各部門既要各司其職、各負其責，認真落實本單位承擔的工作任務(wù)，又要加強協(xié)作、密切配合，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配合的工作機制。為使創(chuàng)建工作落到實處，在市創(chuàng)園領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立創(chuàng)建工作專項組，具體負責創(chuàng)建活動；市發(fā)改、財政部門要做好綠化項目的立項和資金保障工作；市規(guī)劃建設(shè)、城管、農(nóng)經(jīng)、交通、水利等部門要做好綠化施工設(shè)計和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理等工作；其他部門也要積極做好配合服務(wù)工作，合力推進城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。
（二）廣泛動員，調(diào)動創(chuàng)建工作的積極性。要圍繞國家園林城市創(chuàng)建目標任務(wù)要求，采取各種有效形式和途徑，廣泛、深入開展宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與城鄉(xiāng)綠化的積極性和創(chuàng)造性。要深入開展義務(wù)植樹月活動，開展種植紀念林、紀念樹和綠地、樹木認種、認養(yǎng)等活動；大力實施農(nóng)村清潔工程，加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治和重建。新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)綠化的法律、法規(guī)，及時報道創(chuàng)建工作及綠化建設(shè)進展情況。要充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，通過創(chuàng)園簡報、綠化簡報等形式對完成綠化任務(wù)不力及養(yǎng)護不到位的單位，予以通報；市、鎮(zhèn)（街道）要組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，促進創(chuàng)建工作的落實。通過創(chuàng)建，努力使廣大群眾切身感受到工作、生活環(huán)境的改善和品質(zhì)的提高。
（三）狠抓質(zhì)量，精品化實施城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門要嚴格按照2009年綠化建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排，突出重點，特別是公園綠地、親水景觀廊道、道路景觀林帶、綠化特色村等建設(shè)項目，要堅持高起點設(shè)計、高標準建設(shè)，把它們建設(shè)成我市綠化建設(shè)的精品工程，爭取做到一次投入、一次成型、一次見效；要規(guī)范園林綠化市場管理，做到方案有評審、施工有監(jiān)管、竣工有備案；要深入開展城市綠化風(fēng)格和特色的研討活動，充分挖掘*的歷史文化內(nèi)涵，使我市的園林綠化建設(shè)更具自己的地方特色和歷史文化，使各類綠地在質(zhì)量和園林意境上一個新的臺階。
（四）加大投入，確保綠化建設(shè)任務(wù)完成。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、社會的主體作用和市場的配置作用，廣辟資金渠道，努力構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、政策激勵、市場化運作、企業(yè)化管理”的運作模式。各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門、單位要加大對綠化建設(shè)的投入，突出重點，要在開展節(jié)約型園林綠化工作研究和實施方面下功夫，通過大力宣傳和推廣實施如“綠蔭工程”、“立體綠化”等節(jié)水、節(jié)地、節(jié)資、節(jié)能的節(jié)約型園林綠化建設(shè)，最大限度減少土地、資金等制約因素的影響。要督促企事業(yè)單位增加有效投入，搞好配套綠化建設(shè)，鼓勵工商企業(yè)和個人投資發(fā)展苗圃、林果生產(chǎn)基地，增加綠地總量。要鼓勵村級基層組織通過“一事一議”籌資籌勞等形式，大力開展村莊綠化，并引導(dǎo)廣大農(nóng)戶發(fā)展庭園綠化。
（五）加強管理，提高各類綠地景觀效果。要嚴格執(zhí)行《*市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》、《*市城市綠化管理辦法》等一系列規(guī)范性文件及市政府綠化的行政許可項目審批制度，認真把好新改建建設(shè)項目的綠化審核關(guān)。要建立完善綠化長效養(yǎng)護管護機制，嚴格按照《城市綠地養(yǎng)護管理辦法》、《綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)和河道綠化管理辦法》等制度要求，實行屬地和業(yè)主單位分級、分類管理，做到資金、人員和措施三落實，建設(shè)、管理和養(yǎng)護相配套。堅持依法治綠，增強全社會愛綠護綠意識，嚴厲打擊損綠毀綠等違法行為，提高依法治綠水平。要妥善處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與林木保護的關(guān)系，凡工程建設(shè)需要砍伐林木的，必須經(jīng)林業(yè)主管部門審批同意。
近年來，隨著我縣工業(yè)化進程不斷加快，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴大，園區(qū)的環(huán)境污染已成為全縣環(huán)境保護工作的難點和廣大人民群眾關(guān)注的焦點。為此，縣人大常委會將工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治情況作為____1年重點調(diào)研議題之一，并從11月下旬開始，由常委會朱立副主任帶隊，組織部分常委會委員和人大代表深入到縣環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)和部分工業(yè)企業(yè)，采取聽匯報、開座談會、實地察看等形式進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
縣工業(yè)園區(qū)位于縣城西新區(qū)，是經(jīng)國家發(fā)改委批準的省級工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積5100畝，現(xiàn)有入園企業(yè)117家（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)），其中醫(yī)藥化工類41家（香料21家）、機電冶金類28家（涉重金屬13家）、服裝紡織類17家、食品加工類8家、工藝品生產(chǎn)類5家、木材加工類3家、采選礦類3家、鉛蓄電池類2家、人造大理石生產(chǎn)及加工類2家、光電照明器材生產(chǎn)類2家、印刷類2家、其他類4家。從環(huán)境污染狀況來看，117家企業(yè)中，涉水污染企業(yè)60家，污染嚴重的主要是化工、鉛蓄電池、冶煉、采選礦、紡織和洗浴類企業(yè)；涉氣污染企業(yè)51家，主要是香料企業(yè)的有機廢氣、繅絲廠的曬繭臭氣、部分化工企業(yè)的揮發(fā)性廢氣、鍋爐（窯爐）煙氣、橡膠加工企業(yè)的硫化煙氣及含重金屬煙塵等；涉渣污染企業(yè)50家，主要是選礦廢渣、化工企業(yè)的精（蒸）餾殘渣和含重金屬冶煉廢渣；涉聲污染嚴重的有紡織企業(yè)1家。
目前，我縣正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，園區(qū)企業(yè)在不斷增加，園區(qū)面臨的環(huán)境形勢比較嚴峻。一是園區(qū)污染物排放總量呈現(xiàn)逐年增長趨勢。據(jù)環(huán)境調(diào)查統(tǒng)計，____0年園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢氣排放量81163.57萬立方米，比上年增加7.4%，廢水排放量136.85萬噸，比上年增加5.2%，固體廢物排放量1.47萬噸，其中一般固體廢物1.42萬噸（再生銅冶煉廢渣0.78萬噸），比上年增加0.2%，危險廢物0.05萬噸（含銅廢渣0.03萬噸），比上年增加0.01%。目前，我縣21家香料企業(yè)中建成投產(chǎn)的不到1/3，按規(guī)劃____5年香料企業(yè)要達到50家，如果全部投產(chǎn)，污染物排放總量必將大幅增長。二是園區(qū)環(huán)境容量日益不足?？h城境內(nèi)沒有大江大河，環(huán)境容量小，工業(yè)園區(qū)收納水體為雙陳河（撫河支流），流量不足0.5立方米／秒，而園區(qū)企業(yè)年用水161萬噸，產(chǎn)生廢水136.85萬噸，按工業(yè)廢水平均COD濃度500mg／L（污水排入城市下水道最高限額）計算，雙陳河縣城段要達到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求（COD濃度為20mg／L），至少需要其來水流量為1.25立方米／秒，加上目前縣城生活污水也是集中收集后進入雙陳河，因此，雙陳河已經(jīng)沒有環(huán)境容量。
在加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，縣委、縣政府高度重視工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作，縣委譚書記、縣政府彭縣長在縣黨代會、人代會上明確提出了“三個不引進”的工作要求，并在實際工作中積極落實項目入園和項目環(huán)境影響評價制度，大力開展了環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境集中整治、企業(yè)清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)等工作，園區(qū)環(huán)境整治取得了比較明顯的成效。
（一）項目入園管理制度逐步完善。在工作中逐漸形成了一套比較完善的項目入園管理制度，明確了凡不符合國家環(huán)保規(guī)定、高污染、高耗能的工業(yè)項目一律不引進，除環(huán)保達標的香料項目外的其他化工企業(yè)一律不安排入園，較好地從源頭上控制新的環(huán)境污染。近三年來，先后拒絕了20多家環(huán)保不合格的香料化工企業(yè)、1家造紙廠和1個皮革集團入園。同時加強環(huán)境影響評價制度和環(huán)?！叭瑫r”制度落實情況的督查，目前園區(qū)117家企業(yè)中有57家辦理了環(huán)評審批，“三同時”驗收的有27家，比____0年增加了12家。
（二）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強?？h污水處理廠已于2009年12月建成并開展了試運營，為加快污水管網(wǎng)建設(shè)，縣政府加大了投入力度，采取雨污分流的模式，建成了污水管網(wǎng)3.2千米。并在____2年全縣重點建設(shè)項目中安排資金4000萬元，啟動工業(yè)污水處理廠建設(shè)。
（三）企業(yè)污染治理初現(xiàn)成效。近來年，縣環(huán)保部門不斷加強對企業(yè)的監(jiān)管，督促和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)污染治理設(shè)施。目前，園區(qū)117家企業(yè)中，污染治理設(shè)施建成或在建的有45家，其中晨陽藥業(yè)、進大化工、華龍化工、潔良環(huán)保、永青林產(chǎn)化工、思派思香料、綠翠香料、斯普瑞藥業(yè)8家企業(yè)通過了市環(huán)保局驗收。企業(yè)污水設(shè)施的建設(shè)和運行，有效地減少了部分污染物的排放。____0年，園區(qū)排污企業(yè)COD產(chǎn)生量為1338.4噸，NH3—N產(chǎn)生量為26.73噸，經(jīng)治理設(shè)施處理后，排放量分別為709.2噸和13.37噸，消減率達到47.01%和49.98%?？傮w感覺是煙囪黑煙變白了，縣城的灰塵減少了，空氣中無異味的天數(shù)增多了。
（四）專項整治和執(zhí)法力度不斷加大。針對園區(qū)工業(yè)廢氣排放特別是部分企業(yè)煙囪冒黑煙嚴重的情況，開展了鍋爐煙氣和工藝廢氣的專項整治，目前園區(qū)企業(yè)工業(yè)鍋爐基本上都建設(shè)了水幕除塵設(shè)施，鍋爐煙氣和工藝廢氣的排放有了很大改進。____1年縣環(huán)保局對涉重金屬排放企業(yè)進行了集中整治，依法關(guān)停了污染治理不達標的一達鋁業(yè)、鑫偉鋁制品、同鑫實業(yè)、金利金屬材料4家重金屬排放企業(yè)，責令偉業(yè)金屬對橋分廠、化盛實業(yè)停產(chǎn)整改。近年來，通過整治，先后依法對24家企業(yè)
實行了強制停產(chǎn)整改，對停產(chǎn)整改仍不到位11家企業(yè)依法予以了關(guān)閉。日常工作中，基本上做到了群眾有投訴，環(huán)保執(zhí)法人員及時到場處理，也確實因為環(huán)保執(zhí)法得罪了部分企業(yè)主。（五）清潔生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。積極引導(dǎo)企業(yè)圍繞《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用先進的清潔生產(chǎn)工藝、設(shè)備和技術(shù)，并多次邀請省內(nèi)外資深專家和有資質(zhì)治理單位為企業(yè)免費提供治理技術(shù)咨詢。同時，在全縣重污染企業(yè)中，確定化工和有色金屬冶煉為清潔生產(chǎn)重點行業(yè)，并選擇江西恒通化學(xué)工業(yè)有限公司為試點企業(yè)，進行清潔生產(chǎn)的推廣試點。
從調(diào)研情況看，主要存在以下幾方面的環(huán)境問題：
（一）園區(qū)環(huán)境糾紛隱患突出。由于園區(qū)包圍村莊、企業(yè)接鄰農(nóng)田，園區(qū)企業(yè)排放的“三廢”侵擾周邊居民，加上園區(qū)化工和有色金屬冶煉的產(chǎn)業(yè)特征，很容易引起廠群矛盾，帶來環(huán)境安全隱患。秀谷鎮(zhèn)有多個村組處于園區(qū)企業(yè)包圍中，僅____1年5至12月，工業(yè)園A區(qū)、C區(qū)部分企業(yè)排放的污水、廢氣，引起較大的群眾上訪12起；陸坊工業(yè)小區(qū)的污水直接排入陸坊河，影響陸坊河的環(huán)境安全；晨飛銅業(yè)、斯普瑞藥業(yè)等高污染企業(yè)的排污問題，引起陸坊鄉(xiāng)大嶺村民多次投訴；雙陳河水質(zhì)急劇惡化，枯水季節(jié)已經(jīng)劣于Ⅴ類，影響到該流域村民的生產(chǎn)生活用水安全。
（二）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前建成的縣污水處理廠主要是處理生活污水，對工業(yè)污水處理能力有限，并且由于受配套污水管網(wǎng)建設(shè)不完全到位、進水量不足等諸多原因，至今還沒有取得運營資質(zhì)，不能正常運行，影響污水處理廠減排作用的發(fā)揮。另外，企業(yè)污染治理不到位，部分企業(yè)污染治理設(shè)施形同虛設(shè)。目前園區(qū)企業(yè)中，建成或在建污染治理設(shè)施的還不到一半，通過市環(huán)保局驗收的只有7%。并且有的治理設(shè)施建設(shè)不科學(xué)，如鍋爐煙氣大都使用水幕除塵法，但因除塵廢水沉淀池偏小，沉淀效果欠佳；有的缺乏相關(guān)方面人才，操作人員業(yè)務(wù)不熟悉，污水處理設(shè)施不能規(guī)范運行；還有的企業(yè)為節(jié)省成本，將建好的治理設(shè)施或閑置不用，或間歇運行，偷排、直排現(xiàn)象比較突出，污染治理設(shè)施成了應(yīng)付環(huán)保檢查的表面工程。
（三）環(huán)評審批率和“三同時”驗收率偏低。近年來，隨著環(huán)保部門監(jiān)管力度的加強，園區(qū)企業(yè)環(huán)評審批率和 “三同時”驗收率有了逐年提高，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些入園企業(yè)履行環(huán)評手續(xù)是“先上車后補票”，邊建設(shè)邊審批。目前，117家企業(yè)中環(huán)評審批率只占48.7%，“三同時”驗收只占已批復(fù)企業(yè)的47.4%，與工業(yè)項目環(huán)評率100%、“三同時”驗收率80%以上的要求還有很大差距。
（四）結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性環(huán)境污染嚴重。一是部分化工類企業(yè)直接排放工藝廢氣污染。污染較重或隱患較重的有飛祥化工、鵬騰化工、華龍化工、華晨香料等企業(yè)，這些涉酸化工企業(yè)的酸性廢氣、香料企業(yè)的異味性廢氣、橡膠企業(yè)的硫化煙氣（含硫化氫、苯、甲苯、二甲苯）以及其它一些有機廢氣，是縣城空氣產(chǎn)生異味的主要原因；二是淘汰工藝生產(chǎn)污染。有色金屬冶煉企業(yè)中，如偉業(yè)金屬對橋分廠等企業(yè)采用坩堝熔煉再生鋁，屬國家明令淘汰的高耗能、高污染的落后工藝，而且這些企業(yè)收集的廢鋁料上的油漆、塑料未進行預(yù)先處理，冶煉過程產(chǎn)生的煙氣除鋁灰外還有二惡英，對大氣污染嚴重；三是冶煉煙氣污染。我縣現(xiàn)有的3家再生銅冶煉企業(yè)都是用銅泥作原料，以焦炭為燃料，冶煉過程中產(chǎn)生的窯爐煙氣使用布袋除塵，沒有進行脫硫處理，對周邊樹木和農(nóng)作物危害極大，如晨飛銅業(yè)的煙氣導(dǎo)致周邊大嶺、忠橋和上下李村近百畝水稻減產(chǎn)；四是化工企業(yè)偷排的生產(chǎn)廢水和有色金屬冶煉企業(yè)直排的工業(yè)廢水污染。鵬騰化工、飛祥化工等企業(yè)排放的污水造成戴家村部分農(nóng)田減產(chǎn)或絕收。所有冶煉企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水都未進行除重金屬處理，影響當?shù)赝寥篮偷叵滤踩Ｈ绯匡w銅業(yè)周邊雨水溝的土壤呈銅銹色，鑫盛礦業(yè)含鉛選礦水污染了周邊環(huán)境。
分析上述工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)境問題，主要有以下幾方面的原因：
（一）園區(qū)規(guī)劃布局不合理。工業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染是一對孿生兄弟。隨著城區(qū)西移，我縣工業(yè)園區(qū)與城區(qū)和周邊村莊逐漸連為一體，毗鄰縣城居民區(qū)和行政中心，處于城區(qū)常年風(fēng)向的上風(fēng)向，部分工業(yè)企業(yè)距離縣城中心不足3公里，無法滿足工業(yè)園區(qū)必須距離城區(qū)5公里以上的環(huán)保防護要求。加上在發(fā)展初期，過于注重招商引資的數(shù)量和政績，引進工業(yè)行業(yè)混雜。同時，園區(qū)建設(shè)過程中有的隨意改變規(guī)劃功能，附帶其他的開發(fā)項目，如工業(yè)功能的改為商住開發(fā)，少數(shù)企業(yè)以建辦公房名義建別墅，使得園區(qū)布局較亂，特別是A區(qū)雜亂無章，給園區(qū)建設(shè)和發(fā)展留下了隱患。加之，香料產(chǎn)業(yè)是我縣園區(qū)的主營產(chǎn)業(yè)，香料產(chǎn)業(yè)中的合成香料屬精細化工，化工產(chǎn)業(yè)按環(huán)保要求應(yīng)進入專屬工業(yè)園區(qū)，而我縣目前尚達不到要求。
（二）企業(yè)環(huán)境保護意識不強。一些企業(yè)缺乏應(yīng)有的社會責任感，重效益、輕治污，片面追求利潤，不重視污染治理，舍不得在治污方面必要的投入，不落實環(huán)境保護措施，不運行污染治理設(shè)施，并想方設(shè)法規(guī)避環(huán)保部門的監(jiān)管，甚至不惜違法偷排、漏排和超標排放污染物，以犧牲公共環(huán)境來謀取企業(yè)利益最大化。加上目前懲治環(huán)境違法的政策措施還不完善，守法成本高、違法成本低的問題沒有得到有效解決，導(dǎo)致企業(yè)寧愿被罰款也不愿主動花資金治理污染。
（三）排污費征收使用不規(guī)范。近年來，我縣的排污費征收任務(wù)連年大幅遞增，從2007年的90萬元增長到____2年的372萬元，5年時間增長了4倍以上。環(huán)保部門在排污費征收上方法過于簡單，只是將任務(wù)分攤給企業(yè)，沒有結(jié)合企業(yè)排污量大小和污染治理設(shè)施建設(shè)運行情況進行核定，不少企業(yè)認為收費不公平，意見很大。同時，迅速增長的排污費并沒有為環(huán)境污染治理提供更多的資金，而是更多地成了環(huán)保部門的人頭費、辦公費。以____1年為例，全縣共征收排污費310.2萬元，除上繳省市30%外，實際可用217萬元，用于環(huán)境污染治理的幾乎沒有。
（四）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位。在調(diào)研中我們了解到，縣環(huán)保局作為縣政府主管環(huán)境工作的職能部門，在能力建設(shè)和履行職責等方面還遠遠不能適應(yīng)工作需要，主要表現(xiàn)在：一是環(huán)保隊伍整體素質(zhì)不高。在目前的環(huán)保隊伍中，人員參差不齊，多數(shù)人員文化程度偏低，特別是環(huán)保及法律方面專業(yè)人才嚴重缺乏，執(zhí)法能力差；二是環(huán)保執(zhí)法工作不夠規(guī)范。在執(zhí)法過程中，少數(shù)執(zhí)法人員以企業(yè)態(tài)度、交款額度、個人好惡為標準，個別執(zhí)法人員甚至執(zhí)法態(tài)度生硬、吃拿卡要、，企業(yè)甚有怨言；三是監(jiān)測手段落后。還沒有建設(shè)在線監(jiān)測和控制系統(tǒng)，對污水、噪聲等檢測只能應(yīng)付，對揮發(fā)性有機物等廢氣的監(jiān)管靠鼻聞等原始方法；四是環(huán)保部門服務(wù)意識不夠強。有“管理就是收費，執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象，沒有從根本上做到幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實環(huán)保措施。而企業(yè)以為交了費、罰了款就獲得了“合法”的排污權(quán)，造成污染惡性循環(huán)。五是部分企業(yè)不好管、無法管。有的企業(yè)自認為是客商，是被請來的，環(huán)保部門不敢對其怎么樣；有的企業(yè)自身競爭能力不強，在發(fā)達地區(qū)本身屬淘汰行業(yè)，只有靠污染環(huán)境生存。
充分重視工業(yè)園區(qū)的環(huán)境問題，著力加強園區(qū)環(huán)境整治，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，是建設(shè)生態(tài)園區(qū)、提升全縣人
民幸福指數(shù)的重要舉措。為此，調(diào)研組建議：（一）堅持做到“三個不引進”，切實控制污染源。要提高入園企業(yè)門檻，改變招商方式，實行專業(yè)招商、以商招商，堅決貫徹落實縣委、縣政府提出的“畝均創(chuàng)稅3萬元以下的不引進、有嚴重污染的不引進、落后生產(chǎn)工藝的不引進”的規(guī)定，所有新上項目都必須經(jīng)過嚴格審查，對環(huán)保有影響的項目，禁止入園，從源頭上防止新污染源產(chǎn)生。工業(yè)園區(qū)和環(huán)保部門要堅持原則，嚴格把關(guān)，杜絕為完成招商引資任務(wù)而犧牲公共環(huán)境的短期行為。
（二）發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引導(dǎo)作用，大力推進生態(tài)園區(qū)建設(shè)。認真落實工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評意見，用規(guī)劃環(huán)評來指導(dǎo)園區(qū)環(huán)境整治工作的開展。一是加強園區(qū)平臺建設(shè)。在與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相銜接的前提下，對園區(qū)規(guī)劃布局進行調(diào)整優(yōu)化，逐步建設(shè)專屬工業(yè)園區(qū)，促進園區(qū)有序發(fā)展。C區(qū)的香料產(chǎn)業(yè)園不宜再擴建，應(yīng)按5公里防護距離要求進行重新選址；二是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。組織對入園企業(yè)進行清理，對未經(jīng)環(huán)評審批和環(huán)保驗收的要求限期補辦、限期整改，確保環(huán)評審批率和“三同時”驗收率有質(zhì)的提高；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，加快工藝改進和設(shè)備更新，可由工業(yè)園區(qū)組織、縣香料企業(yè)協(xié)會配合，組織相關(guān)企業(yè)到昆山等地學(xué)習(xí)香料產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理經(jīng)驗，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。香料產(chǎn)業(yè)重點向精深加工發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。金屬加工企業(yè)重點抓改進工藝、落實環(huán)保措施；四是加大園區(qū)綠化力度。對園區(qū)道路和不可利用空地種植速生林進行綠化，并引導(dǎo)企業(yè)加大綠化投入，改善園區(qū)環(huán)境。
（三）不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，促進工業(yè)污染集中治理。一方面政府要加大投入，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是加快城南污水管網(wǎng)和工業(yè)污水處理廠建設(shè)，對現(xiàn)有污水處理廠要采取強力措施，確保其盡快正常穩(wěn)定運行，達到園區(qū)廢水集中處理，這是實現(xiàn)總量減排的關(guān)鍵；另一方面要加強對企業(yè)實際生產(chǎn)狀況的跟蹤檢查，增加監(jiān)測頻次，對排污量大的企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施，實時掌握企業(yè)的排污情況，指導(dǎo)和督促企業(yè)按要求建設(shè)并運行好污染治理設(shè)施，確保污水達標排放。
（四）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。堅持專項行動與日常監(jiān)管相結(jié)合，對未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)，對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收、長期以試生產(chǎn)名義排污的企業(yè)進行停產(chǎn)整治，對整改后仍不達標的堅決予以關(guān)閉。加強對化工、涉重金屬等重點污染源的管理，依法嚴厲查處屢查屢犯、偷排偷放、超標排放和故意不運行環(huán)保設(shè)施等環(huán)境違法行為，通過重罰的措施使部分環(huán)境污染嚴重的企業(yè)無法生存，自動淘汰。要切實加大巡查力度，實行24小時監(jiān)視工作制，在做好日常監(jiān)督檢查的同時，加大夜間、節(jié)假日的監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)違法排污企業(yè)向社會公開曝光，切實解決違法成本低、守法成本高等問題。
（五）關(guān)注民聲，著力消除環(huán)境糾紛隱患。對園區(qū)可能存在的環(huán)境隱患風(fēng)險進行全面排查，建立突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)警體系，認真做好環(huán)境矛盾糾紛的排查調(diào)處和化解工作，及時解決群眾反映強烈的環(huán)境訴求，確保公眾環(huán)境安全。A區(qū)的飛祥化工、華龍化工、鵬騰實業(yè)、華宇香料、博邦生物、鑫發(fā)實業(yè)等企業(yè)與居民區(qū)和行政中心無法滿足環(huán)保防護距離的要求，對周邊環(huán)境構(gòu)成極大威脅，建議對這些企業(yè)逐步搬離。對陸坊鄉(xiāng)大嶺村飲用水進行改造或整村搬遷，保障當?shù)卮迕竦娘嬎踩?/p>
（六）開展雙陳河綜合治理，改善流域水環(huán)境。雙陳河是我縣工業(yè)園區(qū)唯一收納水體，接納了縣城區(qū)和周邊鄉(xiāng)村工業(yè)及生活污水，其對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性不言而喻。要高度重視雙陳河污染問題，采取切實措施，加強雙陳河改造和治理工作，從根本上改善雙陳河水質(zhì)，保障流域村民生產(chǎn)生活用水安全。一是將雙陳河改造納入全縣水利建設(shè)工作的重點，提前規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、盡快實施，有效提高園區(qū)水環(huán)境容量，為縣污水處理廠的正常運行提供配套服務(wù)；二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的實施，對雙陳河流域進行環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，減輕雙陳河水環(huán)境壓力；三是結(jié)合濕地公園項目建設(shè)，通過從高坊水庫引水增加雙陳河水流量，進一步改善雙陳河水環(huán)境。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、屆政府工作回顧
年以來，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。
工業(yè)經(jīng)濟快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序?qū)嵤?。成為省級“循環(huán)經(jīng)濟示范試點”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標準廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項目的發(fā)展平臺。重點項目強力推進。連續(xù)開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區(qū)累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產(chǎn)；旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設(shè)；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內(nèi)需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構(gòu)，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規(guī)定》、《項目建設(shè)和對外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節(jié)能減排目標全面完成。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）386個，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進果品優(yōu)新品種218個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。全面落實惠農(nóng)政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個、文明生態(tài)村275個，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。穩(wěn)妥有效推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。
第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁?！叭甭糜螀f(xié)調(diào)推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對社會免費開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍色旅游已經(jīng)進入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠大物流等企業(yè)實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿(mào)等項目加速建設(shè)。在做強物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標準編制規(guī)劃，積極推進3個沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場功能進一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。
城鄉(xiāng)面貌變化明顯?！叭恰甭?lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實現(xiàn)一役達標。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區(qū)域競爭力，為長遠發(fā)展積累了寶貴財富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標準完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃以及重點項目規(guī)劃方案和施工設(shè)計。全面推進中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區(qū)9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進城建重點項目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進，通行環(huán)境進一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實施燃氣工程建設(shè)，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項目，人口吸納和經(jīng)濟輻射功能不斷增強。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺，強化綜合執(zhí)法，基本實現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環(huán)境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達到全國縣級領(lǐng)先水平。
社會事業(yè)全面進步。教育強縣建設(shè)扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強師資隊伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)?？萍贾巫饔貌粩嘣鰪?。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標準化村衛(wèi)生室415個，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標準化驗收，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強?！敖】?、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險納入全國首批試點，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險深入實施。新農(nóng)合參合率、實際補償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險運行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統(tǒng)文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進，數(shù)字化影院建設(shè)達到全國先進水平，調(diào)頻廣播電臺正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續(xù)保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展。科學(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業(yè)實現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善?？茖W(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測點，實現(xiàn)自動檢測。全年空氣質(zhì)量優(yōu)于二級以上天數(shù)達到338天，始終全市領(lǐng)先。
社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護了社會穩(wěn)定。
民主法制建設(shè)進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個一”活動，政府公務(wù)員隊伍素質(zhì)和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項工作也都有了新進步。
各位代表，幾年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機遇、良好的基礎(chǔ)條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實要求不相適應(yīng)，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟實力還不強；對外開放和經(jīng)濟外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產(chǎn)業(yè)項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強；發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。
二、屆政府目標任務(wù)
各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對標趕超，建設(shè)沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時期，新一屆政府使命光榮，責任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難。雖然當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強，各地競相發(fā)展、競爭壓力增大，會給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶，市實施沿海經(jīng)濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟、團結(jié)奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。
根據(jù)縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會事業(yè)全面進步，保持社會和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強縣建設(shè)進程。
主要奮斗目標是：
沿海開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進一步優(yōu)化發(fā)展平臺，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，切實把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。
一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項目，推動社會事業(yè)全面進步，在新區(qū)一體化發(fā)展進程中，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。
對外開放實現(xiàn)新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進國際國內(nèi)500強企業(yè)，以對外開放的新突破，帶動項目建設(shè)的大發(fā)展。實現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿(mào)易更加活躍，年均增長20%以上；實現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動，開放型經(jīng)濟提高到新水平。
生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出新步伐。
民生改善實現(xiàn)新突破。堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進一步提高社會保障水平，增強發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。
社會建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持把社會建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面進步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩(wěn)定。
實現(xiàn)上述目標，必須把握好以下六項原則：
把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務(wù)實的辦法，解決實際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當前形勢，集中精力干大事，團結(jié)一致謀發(fā)展，營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。
把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要務(wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性，解決制約發(fā)展的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，加快發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發(fā)，引進先進的生產(chǎn)要素，利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，全面加快沿海強縣建設(shè)步伐。
把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進程，努力建設(shè)工業(yè)強縣。要拓展項目建設(shè)的新視野，開辟項目建設(shè)的新途徑，探索項目建設(shè)的新方法，實現(xiàn)項目建設(shè)的新突破，以實實在在的項目，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。
把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推進改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。
把求真務(wù)實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成?？照?wù)`國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風(fēng)、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
三、年重點工作
年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項工作，對于推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強縣”的總體要求穩(wěn)中求進，主要預(yù)期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長11%。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好七方面工作：
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，擴大比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進品種改良，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個，新建擴建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個。大力推廣水產(chǎn)品高標準、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，嚴格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證力度，加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產(chǎn)地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。
抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強，全力推進六和集團肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強一項產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟。加快推進農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標，積極引進新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進項目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機制，壯大綜合實力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。
抓統(tǒng)籌，推進新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個、文明生態(tài)村50個、村民中心15個。實施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個、服務(wù)網(wǎng)點50個，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
（二）加強聚集區(qū)和項目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經(jīng)濟工作的中心，就抓住了推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動全身的效果。沒有項目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設(shè)沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設(shè)作為中心之中心、要務(wù)之要務(wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺，堅持一二三產(chǎn)項目一起抓、大中小項目一起上、內(nèi)外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動。“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目新開工建設(shè)，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產(chǎn)。“雙百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴大經(jīng)濟總量核心區(qū)為目標，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標準，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項目入駐發(fā)展，適時啟動二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。
全力推進重點項目建設(shè)。認真開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設(shè)。為項目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項目建設(shè)，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問效，確保按時竣工投產(chǎn)。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項目早簽約、早建設(shè)，形成項目建設(shè)梯次推進的良好格局。
大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進、多點開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。
全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內(nèi)新引進5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，打響新區(qū)特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。
建立完善有效的保障機制。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項目，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個新開工項目（其中一個投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產(chǎn)項目（不能與兩個新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）。縣直經(jīng)濟部門要積極引進中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項目，爭取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿?？h（市）區(qū)同類單位中排名第一?？h財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動作用強的重點骨干項目。設(shè)立項目建設(shè)和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設(shè)中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進項目資金在全市或全省沿海縣（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟部門實行問責，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先資格。
（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟增長點。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。
做精旅游業(yè)?？茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進國際旅游島加快發(fā)展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項目，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。
做強物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，建設(shè)大物流平臺，全力推進沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強產(chǎn)業(yè)聚集平臺。一方面，與開發(fā)區(qū)進一步密切聯(lián)系，共同做好省級臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。要擴大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實力，向?qū)I(yè)化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。
做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨具經(jīng)濟文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場，推動商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。
（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。
高起點完善各項規(guī)劃。推進縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對城區(qū)各專項規(guī)劃進行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規(guī)劃編制。增強規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場等配套工程，促進規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴肅規(guī)劃紀律，嚴格審批程序，維護規(guī)劃的權(quán)威性。
高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現(xiàn)達標運行。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進產(chǎn)業(yè)聚集。
高水平實施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，保障城市安全運行。加大執(zhí)法力度，健全長效管理機制，以制度建設(shè)促進城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。
（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。
不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進鄉(xiāng)財縣管、集中支付。實施預(yù)算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目建設(shè)、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監(jiān)控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長、健康運行。
全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運行并發(fā)揮最大效益。
持續(xù)推進國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節(jié)約集約用地機制，做好土地開發(fā)整理項目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進節(jié)能減排工作，認真落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項目建設(shè)“三同時”制度，健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)，依法治理超標排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達目標。
加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源支撐。
（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國文化名縣。
鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創(chuàng)建長效機制，提升群眾文明素質(zhì)。
弘揚地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進文化與旅游互動發(fā)展。
大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業(yè)大發(fā)展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進文化藝術(shù)“五進”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。
（七）努力構(gòu)建和諧社會，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會事業(yè)投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進教育強縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強縣提供人才支撐。深入推進學(xué)校精細化管理，實施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實力。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，實現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
做好人口計生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關(guān)注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國先進地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。
提升社會保障水平。嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴面、新農(nóng)保等工作，提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)增長6%以上，養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金社會化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。
確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。
維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩(wěn)定的社會局面。
四、加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對標趕超，建設(shè)沿海強縣目標提供政務(wù)保障。
提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提高駕馭市場經(jīng)濟能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進服務(wù)方式，充分運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
強化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務(wù)，細化工作職責，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。
加強依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大匯報工作，向政協(xié)通報經(jīng)濟社會運行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實行政執(zhí)法責任制，推行行政執(zhí)法考評和過錯責任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。