時(shí)間：2023-03-06 15:55:56
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[關(guān)鍵詞] 公共型自動(dòng)扶梯；維護(hù)與安裝；安全管理
中圖分類號(hào) ：TU248. 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：C
前言
自動(dòng)扶梯是用以在建筑物的不同層高間運(yùn)載人員上下的一種連續(xù)輸送機(jī)械。作為運(yùn)送乘客的交通工具， 自動(dòng)扶梯不僅成功地縮小了目標(biāo)間的距離， 而且使超短途（如樓層、站臺(tái)間等）的大流量人員運(yùn)輸成為可能，為人類日常生活帶來(lái)極大的便利。自動(dòng)扶梯的應(yīng)用不僅使我們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化， 更是成為衡量現(xiàn)代物質(zhì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志。而保證自動(dòng)扶梯正常運(yùn)行，發(fā)揮其作用，需要保證其制造與安裝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，更需要電梯在運(yùn)行期間的日常維修與保養(yǎng)，以減少故障和停梯時(shí)間，保持良好的技術(shù)狀態(tài)?？梢哉f(shuō)自動(dòng)扶梯的維護(hù)保養(yǎng)是一項(xiàng)經(jīng)常性的、十分重要的工作。
1.自動(dòng)扶梯管理及維護(hù)的必要性
不同于垂直升降電梯，自動(dòng)扶梯大部分安裝在地鐵、機(jī)場(chǎng)、大型購(gòu)物中心等人流集中之處，這也使得媒體和公眾對(duì)于其安全性的關(guān)注較垂直升降電梯更高。一旦發(fā)生事故，前者媒體曝光率遠(yuǎn)大于后者。雖然自動(dòng)扶梯事故死亡率較電梯低，但由此對(duì)傷者產(chǎn)生的身體傷害以及心理陰影是巨大的，在社會(huì)上的不良影響也是非常嚴(yán)重的。以發(fā)達(dá)城市為例，自動(dòng)扶梯事故頻發(fā)，尤其是2010年和2011年在深圳、北京地鐵內(nèi)分別發(fā)生的兩次自動(dòng)扶梯逆轉(zhuǎn)事故，一時(shí)間引發(fā)了社會(huì)各方面的熱烈討論，引起了全社會(huì)的極大關(guān)注。至于事故發(fā)生原因，通過(guò)對(duì)這些年來(lái)自動(dòng)扶梯事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得知，導(dǎo)致自動(dòng)扶梯事故率高主要是因?yàn)槌丝褪褂貌划?dāng)，常表現(xiàn)為乘客的自身疏忽和非故意的誤操作。這類原因?qū)е碌囊馔獯蠹s占事故總數(shù)的92%。以廣州地鐵二號(hào)線“廣州火車站”站換乘五號(hào)線的自動(dòng)扶梯停運(yùn)事件為例，并不是扶梯電力問(wèn)題或其他設(shè)備及管理問(wèn)題，僅僅是一名約7歲男孩按下緊急按鈕而引發(fā)的。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像回放發(fā)現(xiàn)，該男童引發(fā)扶梯停運(yùn)后，工作人員迅速安撫住乘客，有效避免了踩踏事故的發(fā)生。因此，加強(qiáng)自動(dòng)扶梯的管理和維護(hù)十分重要。
2.自動(dòng)扶梯維護(hù)新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
2011年，繼歐洲標(biāo)委會(huì)CEN實(shí)施了EN115-1：2008《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安裝安全規(guī)范》電梯標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委針對(duì)新的歐洲標(biāo)準(zhǔn)立刻下達(dá)了對(duì)應(yīng)的的適合我國(guó)國(guó)情的修訂計(jì)劃，全國(guó)電梯標(biāo)委會(huì)按照修訂工作程序出臺(tái)了一系列相關(guān)自動(dòng)扶梯新檢規(guī)。新標(biāo)準(zhǔn)就相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的安全要求做出了一些新的增訂與改動(dòng)，如扶梯與建筑物的接口的要求， 同時(shí)還加強(qiáng)了梯級(jí)踏板與圍裙邊的安全防護(hù)等。
與此同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局也開(kāi)展了自動(dòng)扶梯新檢規(guī)的編制工作，繼續(xù)遵循了在滿足國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求的前提下，兼顧我國(guó)電梯相關(guān)工作現(xiàn)狀 （企業(yè)責(zé)任落實(shí)急需強(qiáng)化、“人機(jī)”不匹配矛盾急需化解） 的原則。相比舊檢規(guī)對(duì)于自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)的目的、性質(zhì)、依據(jù)、適用范圍、檢驗(yàn)條件、檢驗(yàn)周期、程序與要求、內(nèi)容和方法，以及檢驗(yàn)結(jié)論的合格判定條件的模棱兩可，或是標(biāo)準(zhǔn)落后，新檢規(guī)對(duì)其都作出了明確規(guī)定，以杜絕事故發(fā)生的可能性。同時(shí)，新檢規(guī)規(guī)定了自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)和使用單位以及從事電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)要求，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，促進(jìn)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道運(yùn)行安全保障工作的有效落實(shí)。
3.加強(qiáng)自動(dòng)扶梯維修保養(yǎng)與管理的措施
3.1建立完善的相關(guān)維修保養(yǎng)和管理制度
多個(gè)城市屢發(fā)的自動(dòng)扶梯停運(yùn)及安全事故發(fā)生的根本原因，在于缺乏完善的自動(dòng)扶梯維修保養(yǎng)和管理制度。自動(dòng)扶梯之所以能夠安全運(yùn)行，必須依賴于健全完善可行的電梯維修與保養(yǎng)管理制度，這是杜絕自動(dòng)扶梯事故的基礎(chǔ)條件。其中，維修人員崗位責(zé)任制；維修、保養(yǎng)交接班制度；日常維修保養(yǎng)制度；維修人員安全操作規(guī)程等等都是建立相關(guān)制度所要考慮的方面。自動(dòng)扶梯維修人員的義務(wù)在于必須嚴(yán)格履行崗位責(zé)任制，遵守安全操作規(guī)程，不可消極怠工，造成不可挽回的后果。值班人員要將自動(dòng)扶梯運(yùn)行情況、設(shè)備發(fā)生的故障及處理過(guò)程詳細(xì)填寫在交接班記錄本上，一目了然的電梯運(yùn)行情況有助于接班的維修人員迅速掌握，及時(shí)作出反應(yīng)。對(duì)于自動(dòng)扶梯維修人員的維修資質(zhì)，要求維修人員必須持有質(zhì)檢部門核發(fā)的“特種作業(yè)操作證”上崗。
3.2加強(qiáng)自動(dòng)扶梯維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)督管理工作
新《特種設(shè)備法》對(duì)電梯維保單位和維保人員進(jìn)行了嚴(yán)格的要求，要求電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由電梯制造單位或者依照《特種設(shè)備法》取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行；承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)的作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)人員資格；維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，保證施工安全。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)定期或不定期深入開(kāi)展自動(dòng)扶梯質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令相關(guān)單位立即落實(shí)整改措施，整改不到位的，要依法予以強(qiáng)制停用，對(duì)違法違規(guī)行為要依法予以嚴(yán)厲查處，切實(shí)保障扶梯安全運(yùn)行，防止意外事故發(fā)生。
3.3提高自動(dòng)扶梯維修人員素質(zhì)
自動(dòng)扶梯操作人員和維修人員的綜合素質(zhì)決定了其管理水平。端正的工作態(tài)度以及高度的責(zé)任心是自動(dòng)扶梯維修人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。作為合格的維修人員，對(duì)于扶梯基本的機(jī)械構(gòu)造及電氣工作原理及其修理技能、安裝工藝、相關(guān)性能以及維護(hù)方式、扶梯維護(hù)規(guī)程和安全操作規(guī)程都要足夠了解并嚴(yán)格遵守。能迅速、準(zhǔn)確地判斷并排除故障，縮短停梯時(shí)間使扶梯迅速投入正常工作。
3.4使用單位要建立嚴(yán)格管理和防范制度
首先，使用單位要建立健全嚴(yán)格的管理制度，明細(xì)責(zé)任分配。相關(guān)技術(shù)及管理人員要密切協(xié)同，各盡其職。另外，對(duì)于技術(shù)人員的把關(guān)，應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)證上崗制度，有條件的要定期舉行培訓(xùn)考核，強(qiáng)化檢修人員專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)把技術(shù)人員質(zhì)量關(guān)。值得一提的是，健全事故發(fā)生應(yīng)急預(yù)案的意義也十分重大，建立完善預(yù)案能夠有效定位圍困人員并保障人員安全，達(dá)到時(shí)間最短，損失最少的要求。
3.5加強(qiáng)對(duì)新型安全自動(dòng)扶梯的研制
加強(qiáng)對(duì)新型安全自動(dòng)扶梯的研制，是未來(lái)自動(dòng)扶梯行業(yè)的趨勢(shì)，也有利于減少自動(dòng)扶梯事故。如今強(qiáng)調(diào)安全性的自動(dòng)扶梯以移動(dòng)式裙板扶梯為代表。該自動(dòng)扶梯的原理是將梯級(jí)踏板和圍裙板組成為協(xié)調(diào)運(yùn)行的單一模塊， 梯級(jí)踏板和圍裙板成為協(xié)調(diào)運(yùn)行的單一模塊。該自動(dòng)扶梯的梯級(jí)與裙板之間無(wú)任何間隙， 從而避免發(fā)生該區(qū)域手指軋入的危險(xiǎn)。而這一區(qū)域正是傳統(tǒng)自動(dòng)扶梯的主要危險(xiǎn)所在。
結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，多個(gè)發(fā)達(dá)城市更加重視自動(dòng)扶梯的安裝，安裝數(shù)目逐年增長(zhǎng)，而新自動(dòng)扶梯安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)預(yù)防與控制安全事故有非常積極的意義。因此自動(dòng)扶梯的維護(hù)與管理工作，必須引起政府和企業(yè)的足夠重視。只有真正嚴(yán)格執(zhí)行新國(guó)標(biāo)和新檢規(guī)，做到自動(dòng)扶梯安全監(jiān)管、設(shè)備養(yǎng)護(hù)等方面的高水準(zhǔn)，才能從根本上讓安全管理和維護(hù)保養(yǎng)水平有所提升，才能保障電梯安全運(yùn)行。
論文關(guān)鍵詞：縣級(jí)供電企業(yè)，線損管理
當(dāng)前，隨著電力體制改革的進(jìn)一步深化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度不斷加大，利潤(rùn)空間也愈來(lái)愈小，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，作為企業(yè)的管理者如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極迎接挑戰(zhàn)，求得企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，確實(shí)需要深思熟慮。而在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們深深感悟到，抓住線損管理不放松，深挖內(nèi)部潛力，向管理要效益，向線損要效益，這是供電企業(yè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略定位，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。
線損是供電企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，線損管理是否到位，線損的高低，不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也在一定程度上說(shuō)明了一個(gè)供電企業(yè)的管理水平。但是，究竟怎樣才能管理好線損呢？下面，筆者結(jié)合自己的實(shí)踐體會(huì)企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，借用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理念，提出線損管理的"九招法"，以求同行之間互相交流、學(xué)習(xí)探討。
一、目標(biāo)分解法
目標(biāo)分解法是當(dāng)前許多縣級(jí)供電企業(yè)在實(shí)施線損管理過(guò)程中，正在運(yùn)用并且已被實(shí)踐證明了的一種極其有效的管理方法。其具體操作程序是企業(yè)在確定年度總的線損目標(biāo)之后，再將總目標(biāo)層層分解，具體落實(shí)到每個(gè)供電所和每條線路，供電所再將自己的子目標(biāo)分解到每個(gè)配電臺(tái)區(qū)和職工，這樣便形成了個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人頭上有指標(biāo)的良好格局，從而激發(fā)每個(gè)供電所和每個(gè)企業(yè)員工都為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而努力工作。但在制定目標(biāo)和分解目標(biāo)時(shí)，企業(yè)的決策者要注意把握一個(gè)度，對(duì)指標(biāo)的制定要實(shí)事求是、科學(xué)合理，既不能脫離現(xiàn)實(shí)憑空臆造，使目標(biāo)可望而不可及，也不能無(wú)原則地降低目標(biāo)而影響員工的進(jìn)取精神。要在認(rèn)真研究參考?xì)v年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，真正做到切實(shí)可行，才有可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工雙贏的目的。
二、考核獎(jiǎng)懲法
考核獎(jiǎng)懲法首先要制定嚴(yán)格科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，要設(shè)立專項(xiàng)的線損獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大對(duì)線損的獎(jiǎng)懲力度?？h局每月要對(duì)每條線路的線損情況進(jìn)行計(jì)算考核，看各供電所的線損指標(biāo)是否完成，然后依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)完成線損指標(biāo)或超額完成指標(biāo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成線損指標(biāo)者給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)供電所來(lái)講，也可以把線損考核延伸到每個(gè)農(nóng)電工身上，看其所管轄的線路和臺(tái)區(qū)高低壓線損指標(biāo)是否完成，并酌情進(jìn)行獎(jiǎng)罰。在考核過(guò)程中，作為企業(yè)的考核者要認(rèn)真負(fù)責(zé)，公正無(wú)私，賞罰分明，決不能敷衍了事，含乎塞責(zé)，如果對(duì)考核不認(rèn)真，也就失去了考核的意義。
對(duì)以權(quán)謀取個(gè)人私利，以及由于自身技術(shù)低下素質(zhì)不高，在實(shí)際操作中造成計(jì)量事故，或?yàn)楦`電者留下可乘之機(jī)，給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失者，要嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究雜志鋪論文開(kāi)題報(bào)告范例。該處分的進(jìn)行嚴(yán)肅處分，該免職的予以免職，該經(jīng)濟(jì)賠償?shù)倪M(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，只有嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，才能保證各項(xiàng)制度順利推行。
三、月度分析法
月度分析法就是縣局每月要定期召開(kāi)一次線損分析會(huì)，對(duì)逐條線路的線損進(jìn)行認(rèn)真研究分析，及時(shí)掌握全局的線損情況。在召開(kāi)線損分析會(huì)時(shí)，各供電所長(zhǎng)事先要拿出自己所管轄線路的月度線損分析報(bào)告，在會(huì)上一一發(fā)言企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，讓大家品頭論足，各抒己見(jiàn)，共同探討。對(duì)于線損高的要認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥，提出下一步解決的辦法；對(duì)于線路運(yùn)行良好，線損穩(wěn)中有降的線路，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣，以達(dá)到相互學(xué)習(xí)相互促進(jìn)之目的。分析會(huì)結(jié)束后，職能科室要寫出月度線損分析綜合報(bào)告進(jìn)行存檔，在下一次線損分析會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查，看其措施是否落實(shí)，線損是否降了下來(lái)，是否收到了預(yù)期效果。
四、計(jì)量集權(quán)法
電力計(jì)量是線損管理的核心部位，計(jì)量表就好像在商品買賣交換過(guò)程中的秤，應(yīng)該保證準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)講，如果計(jì)量表失去準(zhǔn)確性，或者是竊電者蓄意在計(jì)量表上做手腳，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失，也就會(huì)導(dǎo)致線損的升高。所以，在計(jì)量上要采取統(tǒng)一集權(quán)的管理辦法。首先，要把好計(jì)量表的校驗(yàn)關(guān)，計(jì)量表要由具有校驗(yàn)資質(zhì)的部門校驗(yàn)，任何單位和個(gè)人都不得從事電力計(jì)量表的校驗(yàn)業(yè)務(wù)。其次，對(duì)每個(gè)配電臺(tái)區(qū)的計(jì)量箱鑰匙要由專人管理，管理者對(duì)企業(yè)要絕對(duì)的忠誠(chéng)，不得有絲毫的貪心和私欲。農(nóng)村低壓客戶也應(yīng)如此，要由對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的農(nóng)村電工來(lái)統(tǒng)一管理鑰匙，任何私人不得干預(yù)。否則如果計(jì)量箱的鑰匙分散管理，一旦遇到個(gè)別私欲膨脹者，他們就可能乘隙而入，采取不正當(dāng)手段來(lái)竊取電能，造成電量流失、線損升高。所以，對(duì)于計(jì)量管理要慎之又慎，必須采取集權(quán)管理方為上策。
五、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法
供電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是降低線損的又一有效手段。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是指設(shè)備的最佳運(yùn)行狀態(tài)，即在這種運(yùn)行狀態(tài)下能夠產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益，也就是說(shuō)要設(shè)法盡可能地減少有功、無(wú)功損失。供電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行包括供電企業(yè)的這樣幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。一是電力調(diào)度中心。調(diào)度要以調(diào)出效益、降低線損為基本原則，準(zhǔn)確掌握負(fù)荷的變化情況，制定科學(xué)經(jīng)濟(jì)的電力運(yùn)行方案。同時(shí)在電力設(shè)備需要維護(hù)檢修時(shí)要統(tǒng)一合理安排，盡量避開(kāi)用電高峰，盡量減少停電次數(shù)和停電時(shí)間，以此來(lái)減少損失、增加供電量。二是變電所的變電運(yùn)行人員，要及時(shí)掌握變電設(shè)備和線路的負(fù)荷變化以及功率因數(shù)高低情況，合理投切電容器，盡量使設(shè)備處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。三是供電所的管理人員，要對(duì)每個(gè)配電臺(tái)區(qū)經(jīng)常進(jìn)行巡查，特別是對(duì)那些野外抗旱變壓器，一旦抗旱結(jié)束要立即停運(yùn)企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，防止空載運(yùn)行。四是要對(duì)那些"大馬拉小車"的變壓器及時(shí)采取有效措施，不要因容量的不合理配置而加大電能的無(wú)效損耗。
六、消缺補(bǔ)漏法
供電企業(yè)不同于其它企業(yè)，其設(shè)備分散點(diǎn)多線長(zhǎng)，一個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)大都管轄著數(shù)以千計(jì)的變壓器和不同電壓等級(jí)的線路，這些設(shè)備大都分布在野外，跨越田野村莊高山叢林，管理起來(lái)十分不便。但是，如果因此我們忽視了管理檢查，有些線路和臺(tái)區(qū)設(shè)備就有可能因出現(xiàn)缺陷而造成電量損失。所以，作為供電企業(yè)要加強(qiáng)這方面的管理，按照設(shè)備規(guī)程的要求，經(jīng)常組織人員定期或不定期地對(duì)配電臺(tái)區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)線路進(jìn)行巡視，尤其是要加強(qiáng)夜間巡視，一旦發(fā)現(xiàn)哪些地方出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，就要及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行消缺處理，這樣就可以有效避免線路線損的加大。
七、摸底排查法
摸底排查法是我們?cè)诮档途€損過(guò)程中一種最直接、最簡(jiǎn)單，也最易生效的辦法雜志鋪論文開(kāi)題報(bào)告范例。作為基層供電所的管理者，必須對(duì)自己所管轄的臺(tái)區(qū)和客戶情況有一個(gè)最真實(shí)的了解掌握，對(duì)每個(gè)臺(tái)區(qū)每個(gè)客戶的用電負(fù)荷都要了如指掌、胸中有數(shù)。一旦線損升高，我們就可以通過(guò)每個(gè)客戶的月度電量的增減幅度，對(duì)問(wèn)題的出現(xiàn)有一個(gè)較為準(zhǔn)確的判斷，從而進(jìn)一步深入細(xì)致地對(duì)客戶進(jìn)行摸底排查，通過(guò)摸底排查能夠有效地控制個(gè)別欺騙瞞報(bào)截留電量現(xiàn)象，同時(shí)也能查出許多隱蔽較深的問(wèn)題。沁陽(yáng)曾有一條10千伏線路線損一連幾個(gè)月居高不下，為了找出問(wèn)題的癥結(jié)所在，我們專門組織人員對(duì)這條線路每個(gè)客戶的計(jì)量進(jìn)行了細(xì)致排查，在排查中不放過(guò)任何一點(diǎn)可疑之處，最后經(jīng)過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)一個(gè)用電負(fù)荷比較大的客戶計(jì)量裝置的互感器實(shí)際倍數(shù)與銘牌不一致，在每月計(jì)算電量時(shí)少算二分之一的電量，問(wèn)題找到以后，這條線路的線損很快降了下來(lái)。在我市還有這樣一個(gè)事例，有一個(gè)村莊前幾年低壓線損非常高，有時(shí)高達(dá)50％之多，前年新的所長(zhǎng)上任以后，組織二十余名農(nóng)電工對(duì)該村莊一家一戶進(jìn)行突擊排查，結(jié)果全村有四分之一的客戶計(jì)量表未向供電所上報(bào)，而被該村的電工截留下來(lái)，問(wèn)題澄清后，局里對(duì)這名電工進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并追補(bǔ)了電量，該村的低壓線損很快降到了合理程度。
八、常態(tài)監(jiān)測(cè)法
降損節(jié)能是供電企業(yè)永恒的主題，必須建立一種常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。降低線損關(guān)鍵在于計(jì)量，計(jì)量管理作為工作中的重中之重，要堅(jiān)持常抓不懈、持之以恒，決不能一時(shí)緊一時(shí)松，在這一方面我們也進(jìn)行了有益的嘗試。一是堅(jiān)持定期抄表與不定期抄表相結(jié)合企業(yè)管理論文企業(yè)管理論文，通過(guò)抄表來(lái)監(jiān)測(cè)掌握計(jì)量表的運(yùn)行情況，看客戶的用電量是否有不正常的起落，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即對(duì)計(jì)量進(jìn)行檢查。二是經(jīng)常開(kāi)展?fàn)I業(yè)普查，對(duì)所轄區(qū)各配電臺(tái)區(qū)的計(jì)量每月要進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，看其計(jì)量設(shè)備運(yùn)行是否正常。三是按照規(guī)程要求對(duì)計(jì)量表嚴(yán)格進(jìn)行周期校驗(yàn)，確保計(jì)量的準(zhǔn)確性。
論文關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)信息化科研院所，應(yīng)用
一、科研院所財(cái)務(wù)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀
1、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)理念與會(huì)計(jì)核算模式，影響財(cái)務(wù)信息化的深入應(yīng)用。
我國(guó)科研院所財(cái)務(wù)信息化建設(shè)普遍起步較晚，許多院所在財(cái)務(wù)管理方面仍然存在手工記賬模式遺留下來(lái)的不規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和核算流程，財(cái)務(wù)人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不深入，致使財(cái)務(wù)信息化應(yīng)用過(guò)多停留在表面層次，很多重要的項(xiàng)目還是通過(guò)手工作業(yè)。這樣不但造成了資源浪費(fèi)，而且還不利于激發(fā)企業(yè)學(xué)習(xí)適應(yīng)信息系統(tǒng)的積極性。
此外，科研院所自身的特殊項(xiàng)目難以通過(guò)財(cái)務(wù)信息化軟件實(shí)現(xiàn)。目前，多數(shù)科研院所正處于科研事業(yè)會(huì)計(jì)核算模式向企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式轉(zhuǎn)型階段，仍有較多的個(gè)性化業(yè)務(wù)和特殊的項(xiàng)目核算，通用的財(cái)務(wù)信息化軟件很難滿足這些業(yè)務(wù)的需求，從而導(dǎo)致了“想用不能用”、財(cái)務(wù)信息化作用不顯著的尷尬局面。
2、實(shí)施與應(yīng)用人員專業(yè)素質(zhì)不高，影響財(cái)務(wù)信息化的運(yùn)維與推進(jìn)。
財(cái)務(wù)管理是一門比較專業(yè)的學(xué)科，科研院所信息化內(nèi)部實(shí)施人員大都沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，不知道如何參與到財(cái)務(wù)信息化管理的項(xiàng)目中去，在軟件應(yīng)用培訓(xùn)、業(yè)務(wù)問(wèn)題的處理、系統(tǒng)的配置以及日常運(yùn)維管理等方面，就有點(diǎn)力不從心。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員信息化應(yīng)用素質(zhì)是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)能夠順利推進(jìn)的關(guān)鍵，沒(méi)有懂技術(shù)、會(huì)操作、信息化觀念新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的目標(biāo)、深入實(shí)施等都將成為空想。同時(shí)財(cái)務(wù)管理論文，科研院所財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)尚處于利用計(jì)算機(jī)模仿手工操作階段，在客觀上也對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員信息化應(yīng)用素質(zhì)提出了更新、更高的要求。然而，當(dāng)前院所財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員還沒(méi)有達(dá)到這一要求，一定程度上影響著財(cái)務(wù)信息化的推進(jìn)。
3、財(cái)務(wù)信息化的信息安全風(fēng)險(xiǎn)的大大提高，影響科研院所對(duì)財(cái)務(wù)信息化的深入使用。
信息安全性對(duì)于科研院所財(cái)務(wù)信息化是一個(gè)很重要的問(wèn)題。首先，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)于院所內(nèi)部使用者來(lái)講，如果使用權(quán)限劃分不當(dāng)、內(nèi)部控制不嚴(yán)，容易造成信息濫用和信息流失。其次，實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化后，科研院所的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)幾乎完全依賴于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)水平不高或疏于監(jiān)控，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓將嚴(yán)重影響院所的整體運(yùn)作。再次，如果科研院所財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是依托Internet TCP／IP協(xié)議，就容易被攔截偵聽(tīng)、身份假冒、竊取和黑客攻擊等，這是引起安全問(wèn)題的技術(shù)難點(diǎn)。上述種種管理與技術(shù)問(wèn)題大大提高了信息安全風(fēng)險(xiǎn)，影響科研院所對(duì)財(cái)務(wù)信息化的深入使用。
二、科研院所財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)策
1、財(cái)務(wù)信息化要求管理觀念徹底更新，采用集中式財(cái)務(wù)管理模式。
財(cái)務(wù)管理信息化體現(xiàn)著現(xiàn)代企業(yè)管理思想，是—個(gè)極其復(fù)雜的多系統(tǒng)組合，其作用不僅僅局限于減輕財(cái)務(wù)人員的工作量，提高工作效率，更在于它帶來(lái)了管理觀念的更新和變革，不能將追求信息化流于形式，這就要求科研院所在加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程中注重基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)管理，注重信息化的實(shí)用性和適用性。同時(shí)，要克服延續(xù)下來(lái)的潛在的慣性思維，要充分的認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)于院所生存發(fā)展的重大意義，從而廣開(kāi)思路、更新觀念，大力推廣信息技術(shù)，提高財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的效能。
財(cái)務(wù)管理模式上，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的基本思想就是協(xié)同集中管理。在這種財(cái)務(wù)管理模式下，科研院所需設(shè)置一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，在院所內(nèi)部，各個(gè)職能部門的子系統(tǒng)與中心數(shù)據(jù)庫(kù)相聯(lián)論文的格式。當(dāng)采購(gòu)系統(tǒng)、科研與生產(chǎn)系統(tǒng)和銷售系統(tǒng)有物資流發(fā)生時(shí)，中心數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)自動(dòng)收集并傳遞給會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核算，然后把處理過(guò)的會(huì)計(jì)信息傳回中心數(shù)據(jù)庫(kù)，決策系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)調(diào)用中心數(shù)據(jù)庫(kù)的信息進(jìn)行決策分析和預(yù)算控制。這樣，整個(gè)科研院所的科研、生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部納入了信息化管理之中財(cái)務(wù)管理論文，各部門之間協(xié)作監(jiān)督，解決了信息“孤島”問(wèn)題，同時(shí)也能解決個(gè)性化核算項(xiàng)目的問(wèn)題。
2、打造新型高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理與專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用與管理水平。
財(cái)務(wù)信息化是科研院所信息化的核心和基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)信息化的關(guān)鍵在人，院所是否具有一批復(fù)合型信息化管理與技術(shù)人才將在很大程度上決定信息化建設(shè)的成敗。
對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員，要加強(qiáng)引導(dǎo)，在院所內(nèi)部促成一種學(xué)習(xí)、使用信息化的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的交流探討，梳理業(yè)務(wù)流程，整合財(cái)務(wù)信息化管理知識(shí)，深化財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)水平。同時(shí)，要注重人才培養(yǎng)，建立財(cái)務(wù)信息化人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)短期培訓(xùn)與人員自學(xué)相結(jié)合等方式，輔以薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等考核激勵(lì)模式，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員融入財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的積極性,提高財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用水平。
對(duì)于技術(shù)管理人員，首先要熟悉財(cái)務(wù)管理的具體業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)管理是入門容易精通難。但是，對(duì)于財(cái)務(wù)信息化技術(shù)管理人員來(lái)說(shuō)，需要掌握的就是入門知識(shí)而已。因?yàn)榧夹g(shù)管理人員不需要利用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，只需要了解一些業(yè)務(wù)的具體處理方式，如采購(gòu)進(jìn)貨成本是如何結(jié)算的;先進(jìn)先出、移動(dòng)加權(quán)平均成本、月加權(quán)平均成本核算方法有什么區(qū)別，該怎么操作;憑證的填制規(guī)則以及憑證更改的流程等等。在這個(gè)基礎(chǔ)上，了解財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，才能維護(hù)好財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)。其次，在了解財(cái)務(wù)日常處理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，技術(shù)管理人員應(yīng)該知道，各項(xiàng)業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的處理流程。只有熟悉系統(tǒng)處理的基本流程之后，才能夠當(dāng)財(cái)務(wù)用戶在處理具體業(yè)務(wù)遇到問(wèn)題的時(shí)候，給與他們幫助，而不需要去請(qǐng)教外部的實(shí)施顧問(wèn)，而且，這也是技術(shù)管理人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)與測(cè)試的前提條件。
3、建立完善財(cái)務(wù)信息化的安全保障體系，降低財(cái)務(wù)信息的安全風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)不是與其他管理系統(tǒng)相獨(dú)立的子系統(tǒng)，而是融入單位內(nèi)部網(wǎng)與其他業(yè)務(wù)及管理系統(tǒng)高度融合的產(chǎn)物，其安全實(shí)質(zhì)上對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)的影響是深遠(yuǎn)的。因此，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)所面臨的外部和內(nèi)部侵害，要求我們必須構(gòu)建完善的安全保障體系。
一是建立科學(xué)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成到系統(tǒng)認(rèn)證、運(yùn)行管理財(cái)務(wù)管理論文，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置到人員管理，從系統(tǒng)操作到文檔資料管理，從系統(tǒng)環(huán)境控制到計(jì)算機(jī)病毒的預(yù)防與消除等各個(gè)方面都應(yīng)建立一整套行之有效的措施，在制度上保證財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
二是采用防火墻、VPN、入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)防病毒、身份認(rèn)證等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，使在技術(shù)層面上對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的各個(gè)層次采取周密的安全防范措施。
三、結(jié)束語(yǔ)
信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用，能夠解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中許多原來(lái)無(wú)法逾越的困難，但與此同時(shí)，也帶來(lái)了許多新的問(wèn)題，如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。因此，財(cái)務(wù)人員與技術(shù)管理人員應(yīng)該一方面研究解決信息技術(shù)如何與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理相融合，另一方面，在完成結(jié)合過(guò)程之后，要不斷研究，發(fā)現(xiàn)解決信息化后出現(xiàn)的新問(wèn)題。我們應(yīng)該在傳統(tǒng)的系統(tǒng)理論基礎(chǔ)上，充分利用信息技術(shù)，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新工作，建立與時(shí)代相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式，在確保財(cái)務(wù)信息安全受控的前提下，滿足科研院所自身科研生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，為院所的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)更大的價(jià)值。
作者：李希東
單位：中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十三研究所
西方學(xué)者認(rèn)為，行政法的主要作用是控制行政權(quán)，行政法是控權(quán)法。如美國(guó)行政法學(xué)家施瓦茨明確指出：“行政法是控制國(guó)家行政活動(dòng)的法律部門，它設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力，規(guī)范這些權(quán)力行使的原則以及為那些受行政行為侵害者提供法律救濟(jì)?！痹诓煌膰?guó)家存在著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度的差異，但行政權(quán)的性質(zhì)是相同的。行政法之所以存在，是因?yàn)樾姓?quán)的存在及運(yùn)行有可能損害他人的利益，需要行政法加以控制。從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們的政府是人民的政府，我們講控權(quán)就是由人民來(lái)控制政府，使政府能依法行政。加之現(xiàn)代行政權(quán)擴(kuò)張傾向的事實(shí)，使“控權(quán)”必然成為行政法的重心。
強(qiáng)調(diào)控制行政權(quán)，我們應(yīng)對(duì)行政權(quán)的授予和行政權(quán)的保障有明確的認(rèn)識(shí)。行政權(quán)的授予是一個(gè)法律問(wèn)題。在現(xiàn)代法制國(guó)家，所有權(quán)力都必須通過(guò)法律賦予，否則任何行政機(jī)關(guān)不能享有和行使任何權(quán)力。與此同時(shí)，任何權(quán)力都必須通過(guò)法律來(lái)制約和控制。西方學(xué)者麥迪森說(shuō)過(guò)：“首先你必須使政府能控制統(tǒng)治者，然后還要迫使它控制其本身?！睂?duì)于行政權(quán)的保障而言，行政權(quán)本身就無(wú)須行政法加以保障。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)有足夠的力量（這種力量來(lái)源于賦予其行政權(quán)的其他法律）實(shí)現(xiàn)其意志，懲罰違法者。相對(duì)一方的個(gè)人、組織處于被管理和支配的地位，相對(duì)于擁有強(qiáng)大力量的行政機(jī)關(guān)是弱者，從這一角度看，行政權(quán)更不須以行政法加以保障了。明確了控權(quán)、授權(quán)及保權(quán)三者之間的關(guān)系，我們可以看出，行政權(quán)應(yīng)是足夠強(qiáng)大以管理社會(huì)而又必須受行政法的控制。正如西方學(xué)者所說(shuō)：“政府必須強(qiáng)大到足以維持社會(huì)安定并抵抗手中掌握的權(quán)力的人施加壓力，如果政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)這樣做的話。但政府不能強(qiáng)大到企圖使它的官員不受法律控制的地步。
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币虼?，必須“以權(quán)力制約權(quán)力”，否則“公民生命、自由必然要成為濫用權(quán)力的犧牲品”。我們認(rèn)為行政法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)的控制作用，內(nèi)容上以保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益不受非法行政行為侵犯為目標(biāo)，因此，行政法是控權(quán)法。
二、行政法以控權(quán)為主，不僅僅是一個(gè)平衡的問(wèn)題
“平衡論”觀點(diǎn)認(rèn)為：行政法有兩方面的作用，一方面，行政法監(jiān)督和控制行政權(quán)，防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)；另一方面，行政法保障行政權(quán)的運(yùn)用，防止個(gè)人、組織濫用權(quán)利?！捌胶庹摗币部煞Q為“兼顧論”，即兼顧國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益。平衡論者認(rèn)為，在我國(guó)，國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益根本上和總體上是一致的、統(tǒng)一的，這是平衡論的客觀基礎(chǔ)。在平衡的具體表現(xiàn)上還包括公共利益與個(gè)體利益的平衡以及效率與公正的平衡等，認(rèn)為平衡是行政法的基本精神，是行政法追求的價(jià)值。平衡論者還認(rèn)為，平衡（行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的平衡）是現(xiàn)代行政法的實(shí)質(zhì)，是行政法的精義。我們認(rèn)為，當(dāng)行政權(quán)力與相對(duì)一方權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，就無(wú)所謂平衡的問(wèn)題了。而兼顧論者所持兼顧國(guó)家利益，公共利益與個(gè)人利益的看法，是我國(guó)法律普遍的價(jià)值準(zhǔn)則，并非行政法所獨(dú)有，故作為行政法的理論基礎(chǔ)似乎并無(wú)多大的實(shí)際意義。行政權(quán)具有支配性和強(qiáng)制性的特征，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力的主體，而個(gè)人、組織是權(quán)力的客體，在行政權(quán)的行使過(guò)程中，雙方無(wú)平衡可言。在行政關(guān)系中，政府和公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系恰恰是以不平衡為特征。從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看“平衡論”只能是一種理想。中國(guó)有漫長(zhǎng)的封建歷史，人治重于法治，不可能有所謂的平衡。要實(shí)現(xiàn)行政法制的目的，做到依法行政，更需要的是控權(quán)，而不是所謂的平衡。
三、行政法不僅是管理工具，更重于對(duì)行政權(quán)的監(jiān)控
“管理論”者認(rèn)為行政法是管理行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的法，又是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的法?！肮芾碚摗庇幸欢ǖ姆e極意義，但卻忽視了行政法的本質(zhì)，無(wú)形中強(qiáng)化了政府對(duì)社會(huì)的控制。以管理論為本位，把法律視為管理個(gè)人與組織的工具，這就忽視了行政法保障個(gè)人、組織合法權(quán)益的功能。
我們認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)具有實(shí)現(xiàn)其意志的人力、物力和國(guó)家強(qiáng)制力，總是處于強(qiáng)者的地位，而個(gè)人、組織總是居于“弱者”地位?；谶@種力量對(duì)比，行政法應(yīng)以監(jiān)督行政權(quán)、保障公民權(quán)作為根本目的，致力于控制和約束政府權(quán)力，救濟(jì)因違法和不當(dāng)行政給個(gè)人和組織造成的損害?！肮芾碚摗笔歉叨戎醒爰瘷?quán)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，已不適應(yīng)我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，而加強(qiáng)控權(quán)才是我國(guó)行政法的發(fā)展方向。因此行政法不應(yīng)是管理法，而應(yīng)是對(duì)管理者進(jìn)行管理的法，即管理管理者的法。
結(jié)束語(yǔ)
行政法作為控權(quán)法是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然，在行政機(jī)關(guān)日益擴(kuò)張其權(quán)力的事實(shí)面前，從控權(quán)法的價(jià)值定位審視行政訴訟法及整個(gè)行政法體系，必然要求更積極的保護(hù)公民權(quán)利，更嚴(yán)格的限制行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。因此對(duì)行政訴訟法——這個(gè)公民保護(hù)其合法權(quán)益的重要工具必然提出重大的改進(jìn)要求。無(wú)論受案范圍的改變還是規(guī)章法律效力的確定，無(wú)不是為更進(jìn)一步保護(hù)公民權(quán)利并使行政機(jī)關(guān)權(quán)力行使更符合立法者的意圖，這將是中國(guó)走向法治國(guó)堅(jiān)實(shí)的一步。
參考文獻(xiàn)：
[1]美B·施瓦茨著：《行政法》，群眾出版社，1986年版，第一頁(yè)。
[2]《(聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書館，1980年版，第264頁(yè)。
[3]彼德斯坦等著：《西方社會(huì)的法律價(jià)值》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1990年版，第37頁(yè)。
[4]法-孟德斯鳩：《論法的精神》（上冊(cè)），張燕生譯，商務(wù)印書館，1982年版，第154頁(yè)。
[5]羅豪才等：《現(xiàn)代行政法的理論基礎(chǔ)》，《中國(guó)法學(xué)》1993年第一期。
[6]王錫鋅：《在論現(xiàn)代行政法平衡精神》，《法商研究》，1995年第二期，第37頁(yè)。
[7]沈歸：《試析現(xiàn)代行政法的精義——平衡》，《行政法學(xué)研究》，1994年第三期，第12頁(yè)。
[8]張尚族主編：《走出低谷的中國(guó)行政法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1991年版，第694頁(yè)。
論文摘要：行政法的價(jià)值定位是決定行政法各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)。在諸多學(xué)術(shù)觀點(diǎn)中，鑒于我國(guó)的具體國(guó)情，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)行政法的控權(quán)職能，承認(rèn)行政法是控權(quán)法而不是平衡法或管理法。從行政法作為控權(quán)法的價(jià)值定位審視現(xiàn)有行政法律制度，從而最大限度維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
前言：現(xiàn)代社會(huì)的行政法是控權(quán)法行政法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，它是調(diào)整國(guó)家行政權(quán)力的行使過(guò)程中產(chǎn)生的行政關(guān)系以及由于國(guó)家行政權(quán)力行使而產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范體系。行政法的價(jià)值定位是行政法學(xué)研究和行政法制建設(shè)的理論基石，是行政法各項(xiàng)具體制度的基礎(chǔ)。在對(duì)行政法價(jià)值定位的研究和探討中，有著不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，具有代表性的觀點(diǎn)有“控權(quán)論”、“平衡論”和“管理論”等等。本文試從中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，認(rèn)為行政法的主要職能是控制行政權(quán)力，行政法的價(jià)值定位應(yīng)是控權(quán)法。以“控權(quán)”作為行政法的價(jià)值定位，無(wú)論是理論上還是實(shí)際上均優(yōu)于“平衡論”及“管理論”。
一、行政法的主要職能是控制行政權(quán)力，而不是保障行政權(quán)力的行使
西方學(xué)者認(rèn)為，行政法的主要作用是控制行政權(quán)，行政法是控權(quán)法。如美國(guó)行政法學(xué)家施瓦茨明確指出：“行政法是控制國(guó)家行政活動(dòng)的法律部門，它設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力，規(guī)范這些權(quán)力行使的原則以及為那些受行政行為侵害者提供法律救濟(jì)?！痹诓煌膰?guó)家存在著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度的差異，但行政權(quán)的性質(zhì)是相同的。行政法之所以存在，是因?yàn)樾姓?quán)的存在及運(yùn)行有可能損害他人的利益，需要行政法加以控制。從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們的政府是人民的政府，我們講控權(quán)就是由人民來(lái)控制政府，使政府能依法行政。加之現(xiàn)代行政權(quán)擴(kuò)張傾向的事實(shí)，使“控權(quán)”必然成為行政法的重心。
強(qiáng)調(diào)控制行政權(quán)，我們應(yīng)對(duì)行政權(quán)的授予和行政權(quán)的保障有明確的認(rèn)識(shí)。行政權(quán)的授予是一個(gè)法律問(wèn)題。在現(xiàn)代法制國(guó)家，所有權(quán)力都必須通過(guò)法律賦予，否則任何行政機(jī)關(guān)不能享有和行使任何權(quán)力。與此同時(shí)，任何權(quán)力都必須通過(guò)法律來(lái)制約和控制。西方學(xué)者麥迪森說(shuō)過(guò)：“首先你必須使政府能控制統(tǒng)治者，然后還要迫使它控制其本身?！睂?duì)于行政權(quán)的保障而言，行政權(quán)本身就無(wú)須行政法加以保障。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)有足夠的力量（這種力量來(lái)源于賦予其行政權(quán)的其他法律）實(shí)現(xiàn)其意志，懲罰違法者。相對(duì)一方的個(gè)人、組織處于被管理和支配的地位，相對(duì)于擁有強(qiáng)大力量的行政機(jī)關(guān)是弱者，從這一角度看，行政權(quán)更不須以行政法加以保障了。明確了控權(quán)、授權(quán)及保權(quán)三者之間的關(guān)系，我們可以看出，行政權(quán)應(yīng)是足夠強(qiáng)大以管理社會(huì)而又必須受行政法的控制。正如西方學(xué)者所說(shuō)：“政府必須強(qiáng)大到足以維持社會(huì)安定并抵抗手中掌握的權(quán)力的人施加壓力，如果政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)這樣做的話。但政府不能強(qiáng)大到企圖使它的官員不受法律控制的地步。
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币虼?，必須“以權(quán)力制約權(quán)力”，否則“公民生命、自由必然要成為濫用權(quán)力的犧牲品”。我們認(rèn)為行政法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)的控制作用，內(nèi)容上以保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益不受非法行政行為侵犯為目標(biāo)，因此，行政法是控權(quán)法。
二、行政法以控權(quán)為主，不僅僅是一個(gè)平衡的問(wèn)題
“平衡論”觀點(diǎn)認(rèn)為：行政法有兩方面的作用，一方面，行政法監(jiān)督和控制行政權(quán)，防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)；另一方面，行政法保障行政權(quán)的運(yùn)用，防止個(gè)人、組織濫用權(quán)利?！捌胶庹摗币部煞Q為“兼顧論”，即兼顧國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益。平衡論者認(rèn)為，在我國(guó)，國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益根本上和總體上是一致的、統(tǒng)一的，這是平衡論的客觀基礎(chǔ)。在平衡的具體表現(xiàn)上還包括公共利益與個(gè)體利益的平衡以及效率與公正的平衡等，認(rèn)為平衡是行政法的基本精神，是行政法追求的價(jià)值。平衡論者還認(rèn)為，平衡（行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的平衡）是現(xiàn)代行政法的實(shí)質(zhì)，是行政法的精義。我們認(rèn)為，當(dāng)行政權(quán)力與相對(duì)一方權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，就無(wú)所謂平衡的問(wèn)題了。而兼顧論者所持兼顧國(guó)家利益，公共利益與個(gè)人利益的看法，是我國(guó)法律普遍的價(jià)值準(zhǔn)則，并非行政法所獨(dú)有，故作為行政法的理論基礎(chǔ)似乎并無(wú)多大的實(shí)際意義。行政權(quán)具有支配性和強(qiáng)制性的特征，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力的主體，而個(gè)人、組織是權(quán)力的客體，在行政權(quán)的行使過(guò)程中，雙方無(wú)平衡可言。在行政關(guān)系中，政府和公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系恰恰是以不平衡為特征。從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看“平衡論”只能是一種理想。中國(guó)有漫長(zhǎng)的封建歷史，人治重于法治，不可能有所謂的平衡。要實(shí)現(xiàn)行政法制的目的，做到依法行政，更需要的是控權(quán)，而不是所謂的平衡。
三、行政法不僅是管理工具，更重于對(duì)行政權(quán)的監(jiān)控
“管理論”者認(rèn)為行政法是管理行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的法，又是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的法?！肮芾碚摗庇幸欢ǖ姆e極意義，但卻忽視了行政法的本質(zhì)，無(wú)形中強(qiáng)化了政府對(duì)社會(huì)的控制。以管理論為本位，把法律視為管理個(gè)人與組織的工具，這就忽視了行政法保障個(gè)人、組織合法權(quán)益的功能。
我們認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)具有實(shí)現(xiàn)其意志的人力、物力和國(guó)家強(qiáng)制力，總是處于強(qiáng)者的地位，而個(gè)人、組織總是居于“弱者”地位。基于這種力量對(duì)比，行政法應(yīng)以監(jiān)督行政權(quán)、保障公民權(quán)作為根本目的，致力于控制和約束政府權(quán)力，救濟(jì)因違法和不當(dāng)行政給個(gè)人和組織造成的損害?！肮芾碚摗笔歉叨戎醒爰瘷?quán)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，已不適應(yīng)我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，而加強(qiáng)控權(quán)才是我國(guó)行政法的發(fā)展方向。因此行政法不應(yīng)是管理法，而應(yīng)是對(duì)管理者進(jìn)行管理的法，即管理管理者的法。
結(jié)束語(yǔ)
行政法作為控權(quán)法是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然，在行政機(jī)關(guān)日益擴(kuò)張其權(quán)力的事實(shí)面前，從控權(quán)法的價(jià)值定位審視行政訴訟法及整個(gè)行政法體系，必然要求更積極的保護(hù)公民權(quán)利，更嚴(yán)格的限制行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。因此對(duì)行政訴訟法——這個(gè)公民保護(hù)其合法權(quán)益的重要工具必然提出重大的改進(jìn)要求。無(wú)論受案范圍的改變還是規(guī)章法律效力的確定，無(wú)不是為更進(jìn)一步保護(hù)公民權(quán)利并使行政機(jī)關(guān)權(quán)力行使更符合立法者的意圖，這將是中國(guó)走向法治國(guó)堅(jiān)實(shí)的一步。
參考文獻(xiàn)
[1]美B·施瓦茨著：《行政法》，群眾出版社，1986年版，第一頁(yè)。
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[6]王錫鋅：《在論現(xiàn)代行政法平衡精神》，《法商研究》，1995年第二期，第37頁(yè)。
論文關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量，內(nèi)涵建設(shè)
實(shí)驗(yàn)教學(xué)是高等學(xué)校教學(xué)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)的條件及其利用、實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放及其效果等各方面都會(huì)影響高校教學(xué)質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高受多方面因素的影響，其內(nèi)因是學(xué)生本身的學(xué)習(xí)積極性，外因是實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系、實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體系對(duì)內(nèi)因和外因都有著促進(jìn)作用，與實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高有密切的關(guān)系。近年來(lái)，我院注重內(nèi)涵建設(shè)，在各方面努力提升學(xué)校實(shí)力，實(shí)驗(yàn)中心作為學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理部門，同樣加快了建設(shè)步伐?？梢哉f(shuō)，近五年是我院在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理方面取得成績(jī)最多，投入最大最集中，見(jiàn)效最快的五年，為學(xué)院的升本工作做出了貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，我們本著“厚德求是，敢為人先”的精神，以升本工作為契機(jī)，積極加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件建設(shè)，積極進(jìn)行教學(xué)改革，有效地促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
一、重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
（一）更新教育理念，充分認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的重要性
21世紀(jì)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)于具有競(jìng)爭(zhēng)力人才的培養(yǎng)則取決于高等教育的質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)在對(duì)學(xué)生科學(xué)思維能力、實(shí)踐探索能力、創(chuàng)新能力及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)中起著不可替代的作用。要提高教學(xué)質(zhì)量，就必須更新教育理念從思想上提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作重要性的認(rèn)識(shí)教育管理論文，樹(shù)立實(shí)驗(yàn)育人觀念，努力深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。我院領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，看到像我們這樣的應(yīng)用型學(xué)院要想生存下去并具有旺盛生命力必須具備的條件之一是學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，高度重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是實(shí)驗(yàn)教學(xué)提升的前提條件。學(xué)校發(fā)動(dòng)教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)和管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部有關(guān)文件，提高對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)，按照優(yōu)質(zhì)本科院校指標(biāo)要求，分階段落實(shí)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù),逐年擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)用房,加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，增加儀器設(shè)備,使實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，在全校形成人人為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)添磚加瓦的良好氛圍，為提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造了良好的條件。
（二）加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐，滿足教學(xué)需要
提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，必須要有一定的基礎(chǔ)條件作保障建設(shè)實(shí)驗(yàn)室資金保證是關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)中心充分利用中央與地方共建實(shí)驗(yàn)資金，增添了大量的實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室利用率是證明實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是否具有可用性的重要指標(biāo)，在2009-2010年第一學(xué)期，我校共完成學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)數(shù)近50萬(wàn)人時(shí)，利用率達(dá)到80%以上，師生普遍反映良好論文提綱格式。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，學(xué)校始終把實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)作為本科教學(xué)條件建設(shè)的重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，滿足教學(xué)需要，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室整體條件的改善和教學(xué)水平的提高，2006-2010年共投入了3000萬(wàn)元資金。經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)綜合樓一座，使用面積近3萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，金融類特色實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，全部按照實(shí)際應(yīng)用環(huán)境建設(shè)使用，這30個(gè)實(shí)驗(yàn)室2300個(gè)計(jì)算機(jī)終端可以同時(shí)為教學(xué)服務(wù)，起到規(guī)模效益作用；教學(xué)軟件20個(gè)，其中會(huì)計(jì)軟件、數(shù)學(xué)建模、國(guó)際貿(mào)易等目前較先進(jìn)的教學(xué)軟件得到了充分利用，為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三）進(jìn)行管理體制改革，提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)效益
高校實(shí)驗(yàn)室管理體制中存在的主要問(wèn)題是實(shí)驗(yàn)室資源不能充分發(fā)揮作用，共享程度低。不少高校分為多個(gè)校區(qū)辦學(xué)，教學(xué)資源緊張，存在重復(fù)建設(shè)，使用單一的情況。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理方面存在著許多先天不足，影響了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)效益的整體發(fā)揮。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中，應(yīng)樹(shù)立“水平、效益”理念，突出以大開(kāi)間、平臺(tái)式、功能化的形式，改變以往實(shí)驗(yàn)室小且分散建設(shè)的舊模式。2006年我校將分布各系的實(shí)驗(yàn)室集中管理，成立實(shí)驗(yàn)中心，統(tǒng)一調(diào)配資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)處理教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的軟硬件問(wèn)題，提高了工作效率。對(duì)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)器材統(tǒng)一管理，大大改善了原有的機(jī)器利用率的弊端。改革管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，節(jié)省投資成本，提高儀器設(shè)備使用率。我校從實(shí)驗(yàn)室管理體制改革入手，按照“資源共享,避免重復(fù)建設(shè)”的原則教育管理論文，注意按功能設(shè)置實(shí)驗(yàn)室，取得了良好成績(jī)。五年的實(shí)踐證明，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理利大于弊，實(shí)現(xiàn)了資源的有效使用，有問(wèn)題可以內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，保證了教學(xué)順利進(jìn)行，同時(shí)，教學(xué)專業(yè)人員可以集中精力搞教學(xué)科研，日常繁雜事務(wù)將由實(shí)驗(yàn)中心協(xié)調(diào)處理，保證系部領(lǐng)導(dǎo)將注意力集中到教學(xué)工作中，逐步形成了實(shí)驗(yàn)中心按照系里的要求建設(shè)、管理、維護(hù)實(shí)驗(yàn)室，搞好綜和服務(wù)；各系充分利用，不斷提高使用要求，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的科學(xué)與規(guī)范的局面，取得了顯著成效。
（四）轉(zhuǎn)變觀念，重視實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的核心是實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的建設(shè)與管理，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、水平較高的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍是搞好實(shí)驗(yàn)室工作的關(guān)鍵。首先要轉(zhuǎn)變觀念，確立實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍是高校人才隊(duì)伍中重要方面軍的思想，解決好實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)中人才缺乏和人才浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員是教師隊(duì)伍的一部分。其次應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)互通，由高水平教師參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)，注意開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究。提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的學(xué)術(shù)水平，積極進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。我校通過(guò)實(shí)行“公開(kāi)選拔，競(jìng)聘上崗”及“按需設(shè)崗，按崗定薪”的制度，積極穩(wěn)妥的引進(jìn)人才，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。理論課教師積極參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)。要求實(shí)驗(yàn)人員樹(shù)立為人才培養(yǎng)服務(wù)的意識(shí)，積極做好實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。組織實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員到其他高校學(xué)習(xí)考察，同時(shí)鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，提高自己的學(xué)歷層次、實(shí)驗(yàn)技能和管理水平。實(shí)驗(yàn)人員的職稱、待遇及發(fā)展?jié)摿κ沁@支隊(duì)伍得以發(fā)展的重要方面，對(duì)此，學(xué)校高度重視，形成了相對(duì)穩(wěn)定、技術(shù)水平較高、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的管理與應(yīng)用。
二、改革實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平
（一）構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系
實(shí)驗(yàn)教學(xué)要“注意內(nèi)容更新，體系設(shè)計(jì)科學(xué)合理，符合培養(yǎng)目標(biāo)要求”。要建立由實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、教學(xué)方法到考核方式等內(nèi)容組成的實(shí)驗(yàn)教學(xué)新體系。強(qiáng)化學(xué)生的素質(zhì)教育和個(gè)性化教育,形成一種系統(tǒng)傳授與創(chuàng)新培養(yǎng)相結(jié)合、教學(xué)與科研相結(jié)合、教師與學(xué)生相結(jié)合、課內(nèi)與課外相結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)教學(xué)新局面。
我校實(shí)驗(yàn)中心針對(duì)基礎(chǔ)層搭建公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，對(duì)校內(nèi)所有學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ挠?xùn)練。針對(duì)學(xué)科大類及專業(yè)基礎(chǔ)層設(shè)立專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)平臺(tái)，對(duì)不同專業(yè)學(xué)生進(jìn)行不同的實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)，對(duì)其相關(guān)專業(yè)的創(chuàng)新能力進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)方案中的實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃要求，在精簡(jiǎn)理論課學(xué)時(shí)的同時(shí)，適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)課學(xué)時(shí)，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)。如會(huì)計(jì)電算化課程，從第一節(jié)課即在實(shí)驗(yàn)室充分利用仿真軟件進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生畢業(yè)就可以立即上崗作業(yè)，取得了良好效果論文提綱格式。
（二）改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究
隨著高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的深入，已從過(guò)去把實(shí)驗(yàn)當(dāng)作驗(yàn)證理論、加深對(duì)理論的理解,過(guò)渡到了把實(shí)驗(yàn)作為學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的手段。深化實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，目的就是要增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。作為財(cái)經(jīng)類院校，我校采取的做法是：1、廣泛開(kāi)展了“五能三好”技能訓(xùn)練活動(dòng)，學(xué)生五筆字型打字能力、小鍵盤輸入能力、微機(jī)應(yīng)用能力、點(diǎn)鈔能力等適應(yīng)第一線工作需要的基本技能有了較大提高。每年的4、5月份大學(xué)生科技文化活動(dòng)節(jié)舉辦期間教育管理論文，各實(shí)驗(yàn)室除保證正常教學(xué)外，業(yè)余時(shí)間全部被學(xué)生利用進(jìn)行五項(xiàng)技能的培訓(xùn)、競(jìng)賽等活動(dòng)。2、建立各專業(yè)的特色實(shí)驗(yàn)室。如：證券模擬實(shí)驗(yàn)室、金融會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、營(yíng)銷技能實(shí)驗(yàn)室、營(yíng)銷沙盤實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字銀行實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際信貸等等。各實(shí)驗(yàn)室充分模擬各專業(yè)真實(shí)情況，為學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐提供優(yōu)良環(huán)境，鍛煉專業(yè)技能，為畢業(yè)上崗盡快進(jìn)入角色打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3、更新實(shí)驗(yàn)手段，應(yīng)用多媒體課件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)或仿真實(shí)驗(yàn)，提高實(shí)驗(yàn)課效率；
（三） 創(chuàng)造條件，使學(xué)生參加實(shí)驗(yàn)活動(dòng)并取得良好效果
實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新意識(shí)的最好場(chǎng)所。為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié),對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)主干課程的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整,單獨(dú)設(shè)置實(shí)驗(yàn)課。增加專業(yè)課中實(shí)驗(yàn)的比重，開(kāi)設(shè)專業(yè)的綜合實(shí)驗(yàn)課。由教師結(jié)合自己的科研工作指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)。通過(guò)此舉，學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作的動(dòng)手機(jī)會(huì)明顯得到增加，在近幾年全國(guó)及省里舉行的各項(xiàng)比賽中取得優(yōu)異成績(jī)：2006年世華財(cái)訊全國(guó)投資證券競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，2007年第一屆“用友杯”全國(guó)大學(xué)生ERP技能大賽（高職高專組）省級(jí)團(tuán)體一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，2007年第一屆“用友杯”全國(guó)大學(xué)生ERP技能比賽一等獎(jiǎng)、優(yōu)勝獎(jiǎng)，2008年第二屆“用友杯”全國(guó)大學(xué)生管理信息化應(yīng)用技能與創(chuàng)業(yè)大賽一等獎(jiǎng)、特別獎(jiǎng)，2010年第二屆“中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校杯”全國(guó)財(cái)會(huì)實(shí)務(wù)大賽東北區(qū)域決賽團(tuán)體第三名，2007年第三屆用友杯全國(guó)大學(xué)生沙盤對(duì)抗賽總決賽一等獎(jiǎng)，2008年第四屆用友杯全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)暨沙盤模擬經(jīng)營(yíng)大賽全國(guó)總決賽季軍，2010年全國(guó)商科院校市場(chǎng)調(diào)查分析技能大賽參賽三等獎(jiǎng)，2010年第六屆“用友杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)暨沙盤模擬經(jīng)營(yíng)大賽國(guó)家級(jí)優(yōu)勝獎(jiǎng)，2009年全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽全國(guó)二等獎(jiǎng)9人，2010年全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽全國(guó)二等獎(jiǎng)12人。
（四）校企聯(lián)合，資源共享
學(xué)校提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備，企業(yè)提供研發(fā)人員和資金，學(xué)校教師參與研發(fā)，研究開(kāi)發(fā)企業(yè)管理軟件及教學(xué)管理軟件。
三、結(jié)束語(yǔ)
發(fā)展是硬道理，創(chuàng)新是永恒的主題，在提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程中，我們要以發(fā)展的眼光看待改革，只有在實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革中實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新，實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平和質(zhì)量才會(huì)有所提高,才能逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：外資銀行 銀行監(jiān)管 對(duì)策
一、對(duì)外資銀行實(shí)施監(jiān)管的意義
銀行監(jiān)管,是經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)管的一個(gè)分支,是由中央銀行、銀行監(jiān)督委員會(huì)或其他金融監(jiān)管當(dāng)局、有關(guān)機(jī)構(gòu),代表社會(huì)公眾對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督管理的行為。
銀行作為一國(guó)金融體系中最重要的組成部分之一,擔(dān)負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任。其能否穩(wěn)健運(yùn)行關(guān)系該國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定,具有極其重要的社會(huì)意義。因此,銀行監(jiān)管受到了各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局的普遍重視。各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局紛紛根據(jù)本國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況對(duì)本國(guó)范圍內(nèi)的銀行實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。這里當(dāng)然也包括該國(guó)境內(nèi)的外資銀行。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,金融市場(chǎng)的界限越見(jiàn)模糊,外資銀行大量存在于各國(guó)金融領(lǐng)域,它的高速發(fā)展給該國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和金融安全帶來(lái)了多方面的影響。各國(guó)不得不加強(qiáng)對(duì)它的監(jiān)管置于重要位置。但截至目前,理論界尚未形成完備的外資銀行監(jiān)管理論體系。各國(guó)的外資銀行監(jiān)管實(shí)踐仍依靠原有監(jiān)管理論體系的指導(dǎo)。對(duì)此,作者認(rèn)為,外資銀行本是銀行,對(duì)其監(jiān)管的區(qū)別主要來(lái)自各國(guó)實(shí)際情況的不同,而監(jiān)管理論對(duì)它是完全適用的,也是十分必要的。中國(guó)尚屬發(fā)展中國(guó)家,對(duì)發(fā)展迅速、影響日益擴(kuò)大的外資銀行實(shí)行審慎的監(jiān)管,能維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,保證國(guó)家金融安全,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、外資銀行在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)外資銀行在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
截至2007年10月,我國(guó)已有外資獨(dú)資銀行20家;中外合資銀行3家;另有72家外國(guó)銀行設(shè)立了130家分行,191家外國(guó)銀行設(shè)立了241家代表處。截至2007年底,我國(guó)共批準(zhǔn)匯豐、渣打、花旗等21家外資銀行將在華分行改制為法人銀行。(注:法人銀行在業(yè)務(wù)范圍、稅收等方面享有優(yōu)惠。外資銀行隨時(shí)可轉(zhuǎn)為法人銀行。)外資銀行在我國(guó)發(fā)展十分迅速,現(xiàn)已具有相當(dāng)規(guī)模。
(二)外資銀行的發(fā)展特點(diǎn)
1.外資銀行經(jīng)營(yíng)范圍、業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。2006年12月11日,我國(guó)對(duì)外資銀行實(shí)行全面的國(guó)民待遇,外資銀行不再受到行業(yè)和地域限制。外資銀行發(fā)展進(jìn)入加速階段。依托成熟的市場(chǎng)營(yíng)銷策略,外資銀行經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響力逐步加強(qiáng)。
2.外資銀行資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力逐年提高。隨著外資銀行逐步熟悉我國(guó)市場(chǎng)規(guī)則,其經(jīng)營(yíng)狀況日趨穩(wěn)定,市場(chǎng)份額逐步恢復(fù),盈利能力穩(wěn)步提高,資產(chǎn)總額持續(xù)增加,僅2002年至2004年就從3330.5億元增至5159.95億元,占我國(guó)銀行業(yè)資產(chǎn)的1.8%。
3.參股中資銀行速度加快。在《境外金融機(jī)構(gòu)投資入股中資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》的指引下,外資參股中資銀行的速度不斷加快。外資銀行參股中資銀行,一是出于對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的思考;二是希望借中資銀行不受政策限制和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置完善之利,繞開(kāi)各類限制,快速進(jìn)入零售市場(chǎng)。如花旗銀行和浦發(fā)行聯(lián)手推出的花旗參與管理和技術(shù)合作的雙幣種信用卡就是這方面的典型。
論文出處(作者):
三、我國(guó)外資銀行監(jiān)管中的問(wèn)題
(一)監(jiān)管法規(guī)不健全
監(jiān)管的有效性依賴于監(jiān)管的法制化,而我國(guó)的金融立法嚴(yán)重滯后。引進(jìn)外資銀行已近20年,卻無(wú)一部約束外資銀行的專門法律。這使外資銀行有機(jī)會(huì)利用法律漏洞規(guī)避監(jiān)管,嚴(yán)重影響了對(duì)外資銀行的監(jiān)管效力。2006年頒布的《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》彌補(bǔ)了這些漏洞,但相關(guān)法規(guī)的健全工作遠(yuǎn)未完成。
(二)監(jiān)管方式單一
目前,我國(guó)外資銀行監(jiān)管還停留在傳統(tǒng)“經(jīng)驗(yàn)式”管理階段。主要實(shí)行報(bào)送稽核。監(jiān)管部門對(duì)各外資銀行報(bào)送的報(bào)表、材料進(jìn)行全面分析,以確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性。而對(duì)于外資銀行運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管上處于空白狀態(tài)。
(三)監(jiān)管資源嚴(yán)重不足
&n
bsp; 由于外資銀行的開(kāi)放性比較強(qiáng),對(duì)其的監(jiān)管需要高質(zhì)量的資源。目前,我國(guó)外資銀行的監(jiān)管在資源方面相對(duì)缺乏。包括監(jiān)管人員、信息系統(tǒng)等方面的不足。在監(jiān)管人員方面,表現(xiàn)為量不足、質(zhì)不高。尚未建立完善的認(rèn)證制度和后續(xù)教育系統(tǒng)。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面,缺乏靈敏、準(zhǔn)確、高效的監(jiān)管信息系統(tǒng)。在監(jiān)管信息流程上,表現(xiàn)為低效率性。金融監(jiān)管當(dāng)局與相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏信息交流。
(四)缺乏與外資銀行母國(guó)監(jiān)管者的合作
當(dāng)今世界金融體系間的跨國(guó)聯(lián)系不斷加大,僅在某一國(guó)范圍內(nèi)考察金融監(jiān)管問(wèn)題已不能滿足金融監(jiān)管的需要。政府和金融監(jiān)管當(dāng)局要加強(qiáng)與各外資銀行母國(guó)監(jiān)管者的合作,以協(xié)調(diào)監(jiān)管措施,降低共同面臨風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局再這一方面尚處于十分被動(dòng)的境地。
四、對(duì)改進(jìn)我國(guó)外資銀行監(jiān)管的建議
(一)健全監(jiān)管法制
要加強(qiáng)外資銀行監(jiān)管,我國(guó)就必須結(jié)合本國(guó)實(shí)際,參照國(guó)際公認(rèn)的準(zhǔn)則(如巴塞爾協(xié)議),借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管法律,制定適合我國(guó)國(guó)情的外資銀行法。從法制角度,規(guī)范外資銀行的行為,授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)利,為監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)條件。
(二)多元化監(jiān)管方法和手段
當(dāng)前我國(guó)對(duì)外資銀行監(jiān)管的手段單一,落后,主要是現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,而且兩者缺乏銜接。因此,必須使監(jiān)管手段多元化,由行政監(jiān)管手段向經(jīng)濟(jì)性、法律性監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變,充分實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、外部審計(jì)、審慎監(jiān)管會(huì)議、三方會(huì)議等多樣化監(jiān)管手段。
(三)健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系
目前我國(guó)對(duì)外資銀行的監(jiān)管多停留在合規(guī)性監(jiān)管層面,而忽視了風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。我國(guó)應(yīng)根據(jù)巴塞爾協(xié)議的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制定嚴(yán)格、周密的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系,將外資銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管,保證全面、客觀、合理的實(shí)施監(jiān)管。
(四)建立監(jiān)管人才培養(yǎng)和認(rèn)證機(jī)制
加強(qiáng)我國(guó)外資銀行監(jiān)管要依賴大量專門人才,監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)主導(dǎo)建立完善的人才培養(yǎng)和認(rèn)證體系?？裳?qǐng)高校等研究機(jī)構(gòu)參與其中,確保培養(yǎng)認(rèn)證機(jī)制的專業(yè)性。
(五)加強(qiáng)信息交流,與各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)合作
為了應(yīng)對(duì)各國(guó)金融體系相互聯(lián)系不斷加強(qiáng)的現(xiàn)狀,我國(guó)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)主動(dòng)同各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期、高效的信息交流和合作機(jī)制。以協(xié)調(diào)各國(guó)監(jiān)管手段,降低共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
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關(guān)鍵詞：埋管式地源熱泵，煤礦，設(shè)計(jì)，理論模擬
采用埋管式地源熱泵系統(tǒng)可大量降低運(yùn)行費(fèi)用，比傳統(tǒng)冷水機(jī)組和空氣源熱泵少30%，比電采暖少70%。能效比一般為4~6。在我國(guó)低碳節(jié)能的政策引導(dǎo)下，埋管式地源熱泵在民用建筑小區(qū)的應(yīng)用已經(jīng)日漸廣泛，但是在煤礦等生產(chǎn)廠區(qū)使用該技術(shù)的并不多。本文將從幾個(gè)方面分析一下該技術(shù)在煤炭上應(yīng)用的可行性與適用條件。
1埋管式地源熱泵在煤礦應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)
（1）系統(tǒng)不燃油、不燃?xì)狻⒉蝗济?，以便使煤礦本身節(jié)省能源，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)煤。（2）系統(tǒng)可建造在煤礦的廠區(qū)，安裝在綠地、停車場(chǎng)下，無(wú)燃燒，無(wú)排煙，也無(wú)廢棄物，不需要堆放燃料廢物的場(chǎng)地。（3）熱泵既可供暖，又可制冷，制冷時(shí)產(chǎn)生的余熱還可提供生活生產(chǎn)熱水或?yàn)橛斡境丶訜?，最大限度的利用了能源。?duì)于煤礦這種建筑類型較復(fù)雜的地方比較實(shí)用。（4）埋管式地源熱泵的水系統(tǒng)采用全封閉循環(huán)，借助于地下土壤源溫度場(chǎng)取冷或散熱，不蒸發(fā)、不補(bǔ)水、循環(huán)往復(fù)，對(duì)于偏遠(yuǎn)缺水的煤礦來(lái)說(shuō)較實(shí)用。（5）系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，維護(hù)費(fèi)用低，自動(dòng)控制程度，無(wú)需專業(yè)人員操控。（6）系統(tǒng)不用冷卻塔，從根本上杜絕了軍團(tuán)菌的滋生，對(duì)于煤礦工人特殊的工作環(huán)境，地上的非工作時(shí)間可以得到舒適的溫濕度潔凈環(huán)境，有利于身心健康。（7）埋管式地源熱泵系統(tǒng)使用壽命可長(zhǎng)達(dá)五十年，在煤礦的正常使用年限中無(wú)需更換。（8）系統(tǒng)無(wú)易燃、易爆隱患，在煤礦的特殊環(huán)境中安全始終是第一位的，使用這種系統(tǒng)更實(shí)用、放心。（9）系統(tǒng)不需要鍋爐房、冷卻塔及其它室外設(shè)備，不需要集中占地，為煤礦節(jié)省了地皮，產(chǎn)生附加經(jīng)濟(jì)效益[1]。
2埋管式地源熱泵在煤礦中應(yīng)用帶來(lái)的長(zhǎng)期效益
對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō)地下水資源尤其不能破壞，埋管式地源熱泵系統(tǒng)就具備這種優(yōu)勢(shì)，以土地為熱源，不破壞地下水資源、低噪音，而且不排放廢氣和廢棄物，具備零污染的良好環(huán)保品質(zhì)。
2.1彌補(bǔ)地下水資源短缺
我國(guó)地下淡水資源量為694km3,僅占世界地下淡水資源的0.6/10000。論文參考網(wǎng)。同時(shí),由于我國(guó)地形、降水分布的地域性差異,使我國(guó)地下水資源具有南方豐富、北方貧乏的特征。地下水分布的不均勻性,為普遍地推廣與應(yīng)用地下水源熱泵帶來(lái)地域的局限性。
2.2緩解地下水超采
地下水超采是指兩部分:一是淺層地下水超采;二是深層承壓水超采。進(jìn)入21世紀(jì)后,地下水源熱泵系統(tǒng)在我國(guó)的發(fā)展十分迅速,其應(yīng)用日益廣泛。目前,有的部門和地區(qū)制定實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策和措施,使地下水源熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用更為廣泛。在這種形勢(shì)下,我們更應(yīng)該注意到地下水的雙重性,它不僅是地下水源熱泵優(yōu)良的源與匯,而且是一種寶貴的資源,是人類賴以生存的最重要的基本物質(zhì)之一。
為此考慮在水源稀缺的地方盡量采用埋管式地源熱泵這種形式，高效環(huán)保，對(duì)地下水層也無(wú)破壞，可以保護(hù)人類的寶貴水資源，而且土壤熱能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，使人類社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,事在當(dāng)代,功在千秋。
3 埋管式地源熱泵系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾大要點(diǎn)
3.1冷熱負(fù)荷及冬夏季地下?lián)Q熱量計(jì)算
冷熱負(fù)荷計(jì)算與常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)冷熱負(fù)荷計(jì)算方法相同，參考有關(guān)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)手冊(cè)，不再詳細(xì)說(shuō)明。
夏季地下?lián)Q熱量=夏季設(shè)計(jì)總冷負(fù)荷×(1-1/設(shè)計(jì)工況下熱泵機(jī)組的制冷系數(shù))，
冬季地下?lián)Q熱量=冬季設(shè)計(jì)總熱負(fù)荷×(1-1/設(shè)計(jì)工況下熱泵機(jī)組的供熱系數(shù))，
3.2確定地下?lián)Q熱器設(shè)計(jì)參數(shù)
埋管式地源熱泵系統(tǒng)地下?lián)Q熱器一般采用垂直或水平布置方式。水平布置受可利用土地面積的限制，且換熱性能比豎埋管小很多，所以在實(shí)際工程中，一般采用垂直埋管布置方式。垂直埋管有3種形式： U型管、套管型、單管型。套管型的內(nèi)、外管中流體熱交換時(shí)存在熱損失；單管型的使用范圍受水文地質(zhì)條件的限制；所以一般選擇U型管[2]。地下?lián)Q熱器設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，國(guó)內(nèi)外已有許多關(guān)于這方面理論研究，主要是數(shù)值模擬。論文參考網(wǎng)。通過(guò)模擬確定幾大參數(shù)。
U型管理論推導(dǎo)過(guò)程一般為：（1）某地區(qū)土壤初始溫度模擬；（2）U型地埋管換熱器傳熱分析；（3）建模假設(shè):在不影響工程精確度要求的前提下做合理的加設(shè)以使復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化；（4）建立物理模型:因?yàn)橥寥栏鱾€(gè)層面的傳熱特性不一致，將土壤分為三層：地表活動(dòng)層、中層區(qū)和深層區(qū)進(jìn)行處理[3]；（5）建立數(shù)學(xué)模型:在這個(gè)階段要進(jìn)行熱傳遞方程的推導(dǎo)、對(duì)流、導(dǎo)熱的分析以及對(duì)土壤的固態(tài)、液態(tài)以及氣態(tài)并存的狀態(tài)分別進(jìn)行考慮；（6）輸入實(shí)地測(cè)得的初始數(shù)據(jù)通過(guò)集成分析活應(yīng)用大型集成軟件進(jìn)行分析求解[4]。
通過(guò)以上的理論模型得出比較合適的地下?lián)Q熱器參數(shù)，如：管材（綜合考慮其傳熱性能耐腐蝕性以及經(jīng)濟(jì)性）、管徑、鉆井深度（既考慮熱效率也要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)用性）、U型管間距、鉆井間距（考慮其熱干擾）、管內(nèi)流速、管長(zhǎng)等。同時(shí)，豎井個(gè)數(shù)的確定可參照下式：
豎井總數(shù)的確定按下式計(jì)算:豎井總數(shù)=0.5×豎井埋管總長(zhǎng)/豎井深度
3.3水泵的選擇
同程系統(tǒng)中，選擇壓力損失最大的熱泵機(jī)組所在環(huán)路作為最不利環(huán)路進(jìn)行阻力計(jì)算?？刹捎卯?dāng)量長(zhǎng)度法，將局部阻力件轉(zhuǎn)換成當(dāng)量長(zhǎng)度，和管道實(shí)際長(zhǎng)度相加得到各不同管徑管段的總當(dāng)量長(zhǎng)度，再乘以單位壓降，得出總阻力[5]。計(jì)算所得最不利環(huán)路壓力損失，再加上熱泵機(jī)組、平衡閥和其他設(shè)備元件的壓力損失，確定水泵的揚(yáng)程，考慮一定的安全裕量。
4小結(jié)
由以上所述可得，埋管式地源熱泵系統(tǒng)在煤礦中應(yīng)用是有其適用性的而且有其不可取代的優(yōu)點(diǎn)，而且通過(guò)理論模擬能更好地為設(shè)計(jì)服務(wù)、提高熱效率。論文參考網(wǎng)。在煤礦的綜合樓及辦公樓、宿舍樓系統(tǒng)中，系統(tǒng)的供冷量遠(yuǎn)大于供熱量，導(dǎo)致地下熱交換器十分龐大，價(jià)格昂貴，為節(jié)約投資或受可用地面積限制，地下埋管可以按照設(shè)計(jì)供熱工況下最大吸熱量來(lái)設(shè)計(jì)，同時(shí)增加輔助換熱裝置（如冷卻塔＋板式換熱器，板式換熱器主要是使建筑物內(nèi)環(huán)路可以獨(dú)立于冷卻塔運(yùn)行）承擔(dān)供冷工況下超過(guò)地下埋管換熱能力的那部分散熱量。
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關(guān)鍵詞：反傾銷；反傾銷會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)問(wèn)題。
1、與傾銷相關(guān)的概念
1.1傾銷
傾銷就是指商品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值。WTO規(guī)定，只有滿足三個(gè)條件，進(jìn)口國(guó)才可以實(shí)施反傾銷措施：確實(shí)存在傾銷；存在對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；認(rèn)定傾銷與損害之間存在必然的因果關(guān)系。
1.2傾銷產(chǎn)品
按國(guó)際反傾銷法規(guī)定，傾銷的認(rèn)定有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即價(jià)格傾銷和成本傾銷。如果一個(gè)產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中該出口國(guó)確定的相似產(chǎn)品的可比價(jià)格，該產(chǎn)品將被認(rèn)定為是傾銷產(chǎn)品。
1.3傾銷行為
出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品的售價(jià)，或銷售至第三國(guó)的售價(jià)如低于單位生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用，應(yīng)視為傾銷行為。
1.4價(jià)格傾銷標(biāo)準(zhǔn)與成本傾銷標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)口國(guó)反傾銷機(jī)構(gòu)都是以價(jià)格傾銷標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，只有當(dāng)出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中不存在該同類產(chǎn)品的銷售，或由于出口國(guó)國(guó)內(nèi)的特殊市場(chǎng)情況或銷售量較低，不允許對(duì)此類銷售進(jìn)行適當(dāng)比較時(shí)，才考慮適用成本傾銷標(biāo)準(zhǔn)。在應(yīng)訴反傾銷時(shí)，最為有力的證據(jù)就是要證明我們產(chǎn)品的成本按照方的國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算，確實(shí)低于方國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格。
2、我國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，每年涉案金額都在10億美元以上，目前世界各國(guó)已經(jīng)有500多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷案件，涉案產(chǎn)品損失總額達(dá)到數(shù)百億美元。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)和歐盟的反傾銷案十分重視，近兩年應(yīng)訴率已接近100%。近30年的反傾銷歷程證明我國(guó)的反傾銷訴訟不盡人意，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)勝訴率只在30%左右。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，充分發(fā)揮反傾銷會(huì)計(jì)的作用，已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。
3、我國(guó)建立反傾銷會(huì)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題
3.1我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在著差異
雖然我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在許多方面已基本趨同，但在存貨準(zhǔn)則、無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則和借款費(fèi)用準(zhǔn)則方面的差異，直接影響了對(duì)產(chǎn)品成本的核算，進(jìn)而影響了對(duì)正常價(jià)值的計(jì)算。
3.2我國(guó)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的缺陷
我國(guó)有些企業(yè)存在著會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，論文格式具體表現(xiàn)在：原始憑證不真實(shí)、不合法、不完整；不少我國(guó)企業(yè)缺乏有效的內(nèi)控制度，對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會(huì)計(jì)信息不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正；不少企業(yè)記賬憑證填制不規(guī)范，賬表、賬證、賬物不相符，不按規(guī)定設(shè)置、使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)處理方法不一致，甚至還有不少企業(yè)出于偷稅漏稅、私設(shè)小金庫(kù)等目的，搞?兩本賬%;很多家庭企業(yè)其交易主要是現(xiàn)金形式，并且很少開(kāi)具發(fā)票。上述各個(gè)方面都使反傾銷會(huì)計(jì)難以在短期內(nèi)提供規(guī)范合理的會(huì)計(jì)資料，也難以通過(guò)其他國(guó)家的實(shí)地調(diào)查。
4、我國(guó)建立反傾銷會(huì)計(jì)的建議
4.1促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同是一種必然的趨勢(shì)。而對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡快采用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在反傾銷中爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的重要一環(huán)。截至2005年年初我國(guó)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只頒布了16個(gè)，距離全套核心準(zhǔn)則頒布還有較大的差距，國(guó)有企業(yè)可以暫時(shí)不執(zhí)行具體準(zhǔn)則，這些會(huì)計(jì)制度上的差距往往給我國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中造成很大的麻煩。我國(guó)的會(huì)計(jì)制定者需要根據(jù)我國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的需要，逐漸使我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，完善我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)操作規(guī)范，切實(shí)維護(hù)我國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。