時間：2023-03-02 14:59:15
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關(guān)鍵詞：消防，施工
隨著建筑物的高度和體積的不斷增加，消防設施越來越成為建筑工程的重要組成部分，消防用水設備的安裝施工也越來越成為是建筑物中一項必不可少的建筑安裝工程。除了在設計和材料設備選擇等方面外，施工質(zhì)量的好壞也很大程度地影響了消防設施的質(zhì)量，甚至直接影響著建筑消防設施的正常運行。從日常施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查與工程驗收情況來看，施工過程中常常存在以下一些問題。
1.存在問題
1.1消防給水管網(wǎng)方面
(1)個別工程存在將塑料給水管道用于消防給水管道，或者在建筑物內(nèi)塑料給水管道與消防給水管道相連。當前民用供水管道大量使用了工程塑料管道，個別單位在水電安裝時選用了民用塑料管道作為消防管，或者在消防供水系統(tǒng)中局部使用了塑料管。由于塑料管道受熱后強度降低，一旦發(fā)生火災，容易引起管道損壞，產(chǎn)生泄漏，不能保證消防流量和水壓的需要，將起不到輸送消防用水的作用，無法及時控制和撲滅初起火災。因此在消防給水系統(tǒng)或合用管網(wǎng)中應使用鋼管。
(2)消防給水管網(wǎng)試壓沒有按施工方案和規(guī)范要求進行。管網(wǎng)試壓分試漏檢修和強度試驗兩步進行。試漏是在常壓或稍起壓狀態(tài)下進行，而強度試驗分工作壓力和試驗壓力兩階段進行。目前有些工地只對管網(wǎng)進行試漏試驗或試驗壓力不符合設計和規(guī)范要求，這樣給系統(tǒng)的正常運行帶來了隱患。
1.2消火栓安裝方面
（1）有些施工單位或業(yè)主要求隨意改變消火栓箱底預留孔位置，而且用氣焊割孔，導致安裝后，栓口出水方向不能與設置消火栓的墻面成90。角；或者與周圍距離過小，造成消防水帶不能安裝至消火栓上或使水帶形成彎折影響出水量。
（2)一些根本無法滿足常高壓消防給水系統(tǒng)的建筑，在設計、施工時按常高壓消防給水進行設計、施工，目的是為了節(jié)省地下水池、加壓消防水泵、屋頂水箱及聯(lián)動控制裝置的投資。
（3)消防箱及其附件是在二次裝修過程中消火栓箱被裝飾物遮掩，箱門四周的裝修材料顏色未與箱門的顏色有明顯區(qū)別；有時消防水帶與接口隨意安扎，接口處未安裝卡簧，導致試水時接扣和水帶脫落。
1.3自動噴水滅火系統(tǒng)方面
(1)感溫噴頭與周圍物體的距離不符合規(guī)范要求，造成火災時由于噴頭與樓板距離太遠，感溫元件不能及時動作，延誤噴水時間而使火勢蔓延迅速；或者噴頭距周圍物體太近，而使消防用水噴灑不到其保護范圍的隱患存在。
(2)當通風管道寬度大于1.2m時，噴頭未布置安裝在通風管腹面以下，并且在涂刷、粉飾天花時，將涂料噴灑在噴頭上。論文參考網(wǎng)。當發(fā)生火災時，系統(tǒng)不能及時動作或縮小了保護的范圍。
(3)水力警鈴未設置在公共通道或值班室的外墻上。當使用場所發(fā)生火災，自動噴水滅火系統(tǒng)啟動后，所發(fā)生的報警聲響不能被值班人員或保護場所內(nèi)其他人員及時發(fā)現(xiàn)，貽誤戰(zhàn)機，造成不必要財產(chǎn)損失和人員傷亡，而且火災撲滅后不方便關(guān)閉水源控制閥和維修檢查。
(4)由于設計考慮欠周詳，部分工程噴淋系統(tǒng)甚至未設置末端試水裝置，部分工程噴淋系統(tǒng)的末端試水裝置安裝在公共走廊處，附近沒有排水管或地漏，造成在監(jiān)督檢查時無法試壓或在試壓過程中流出的水無法從排水系統(tǒng)中迅速排走。
(5)屋頂消防水箱的安裝不符合要求。論文參考網(wǎng)。消防用水與其他用水合并的水箱，施工時經(jīng)常忽視和未做消防用水不作他用的技術(shù)設施，無法滿足消防水箱應儲存10min的消防用水量的規(guī)范要求。另外隨意改變消防給水管的位置，未設置逆止閥，在給水管道上加設不必要的閥門和本來一備一用的消防給水管只設置一個，導致安裝后，無法保證正常消防用水量或發(fā)生火災時水箱不能及時供水。
(6)在實際工程中，為施工方便，有的單位不按照《自動噴水滅火系統(tǒng)施工與驗收規(guī)范》的規(guī)定，公稱直徑小于100mm的管道經(jīng)常采用焊接或螺紋連接，部分的工程管道不安裝或少安裝防晃支架等。
2.解決問題的舉措
2.1從“源頭”抓起，杜絕先天火災隱患的產(chǎn)生
一是利用多種手段廣泛宣傳消防法律、法規(guī)，提高社會對消防工作的關(guān)注程度，營造社會“大消防”氛圍；二是政府相關(guān)部門應加強聯(lián)系和協(xié)作，使建筑工程在審批階段就開始接受消防部門的監(jiān)督，凡是未經(jīng)消防部門同意建筑工程，其他部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，從源頭上杜絕建設單位不報審、不驗收現(xiàn)象的發(fā)生。三是對社會單位的法人代表、負責人和消防設施施工人員舉辦消防知識培訓班，重點是消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準的學習，強化消防安全責任主體意識，明確應履行的職責，傳授相關(guān)知識技能，讓他們對消防安全能真正重視起來，并有能力擔負相應的工作。四是建立消防施工單位的退出機制，對于消防設施施工質(zhì)量不行，安全意識不好的企業(yè)，在不能滿足相應的要求后應該降低其施工等級，嚴重的禁止進入消防設施施工行業(yè)。論文參考網(wǎng)。
2.2做好消防設施維修保養(yǎng)工作
建立健全建筑消防設施定期維修保養(yǎng)制度，使消防設施維修保養(yǎng)工作制度化，保養(yǎng)專業(yè)化。一方面有消防設施的單位應該聘請專業(yè)的消防設施維修保養(yǎng)機構(gòu)以及選擇經(jīng)培訓合格的人員負責消防設施的日常維修保養(yǎng)工作，定期檢查檢測，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在的故障和故障隱患，及時排除，從而保證系統(tǒng)的正常運行；另一方面有關(guān)單位要加強消防安全培訓，進一步提高建筑消防設施施工、監(jiān)理和消防監(jiān)督管理人員水平。
2.3加強本地建筑消防工程施工現(xiàn)場的檢查工作
明確地說，對有關(guān)建筑安全生產(chǎn)責任制不落實、建筑安全管理體制不健全、建筑安全監(jiān)督機構(gòu)不和監(jiān)督人員職責不明確、建筑施工安裝不嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行等問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，徹底扭轉(zhuǎn)建筑消防工程施工管理不嚴的現(xiàn)象。要加大執(zhí)法力度，對建筑工程施工現(xiàn)場實行嚴管重罰，定期檢查，對不按圖施工、擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、消防設施的責令限期改正，逾期不改正的依法停止施工并予以處罰，維護消防法律的嚴肅性。對已經(jīng)消防監(jiān)督部門驗收通過的建筑工程，要做好日常的消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消防設施、器材損壞的要督促單位抓緊整改，確實使建筑消防設施在關(guān)鍵的時候能發(fā)揮作用。
3.結(jié)語
從某種意義上來講，隨著建筑工程審批、施工、驗收的長效制約機制和消防技術(shù)法規(guī)的不斷完善，消防法律意識的日益增強，消防給水新型管道材料、生產(chǎn)工藝和消防設施設備的不斷改進，我們應不斷總結(jié)設計和施工安裝過程中的經(jīng)驗教訓，完善和提高整體的安裝工藝水平，增強建筑物抗御火災的能力，力求為社會提供功能齊全、可靠、美觀使用的建筑精品。
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理
中圖分類號：TU714文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0273-01
由于建筑工程生產(chǎn)活動危險性大、不安全因素多，使建筑業(yè)僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風險行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災害率要高于全國各行業(yè)的平均水平，所以國家先后頒布了《中華人民共和國勞動法》《關(guān)于加強勞動保護工作的決定》等一些類關(guān)于安全管理的法規(guī)，因此，建立切實可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢在必行。
一、建筑工程的安全管理
工業(yè)化程度較低，操作人員大都是農(nóng)民工，人員流動性大，高層作業(yè)和參建單位多，人員素質(zhì)參差不齊，材料多，耗電量大，施工中應用大型設備多，現(xiàn)場預留井口和空洞多。因此安全管理勢在必行，我們應用現(xiàn)代科學知識與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進行定性與定量的安全性及可靠性評價，進而采取有效的對策進行控制，以消除隱患，有效地對系統(tǒng)進行安全預測、預報和預防，以獲得最佳安全生產(chǎn)效果
二、建筑工程安全管理存在的問題
1、建筑工程的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)有待完善。2、安全監(jiān)管的認識不足，監(jiān)管力度不夠。3、安全生產(chǎn)責任制為落實到位。4、安全管理工作的資金不到位。5、建筑工程施工人員整體素質(zhì)低。6、建筑項目安全技術(shù)落后。7、參見單位的安全管理責任不明確。
三、建筑工程安全管理的對策
1、提高安全管理意識，端正安全管理態(tài)度。安全管理不僅關(guān)系到國家人民財產(chǎn)生命安全，而且關(guān)系到企業(yè)的生存問題，要讓廣大工作人員充分認識到安全管理的重要性，提高他們的安全意識，堅持“安全第一，預防為主”的安全方針，丟掉“安全管理是增加成本”的錯誤思想，樹立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟觀。克服馬馬虎虎，走過場的監(jiān)督方式，工程項目班子要營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。2、健全法律法規(guī)。近年來在建筑工程上發(fā)生的安全事故種類很多，有些安全事故前所未有，現(xiàn)有的法律法規(guī)處理起來很困難，我們就要及時探究妥善處理這些事故的新思路和新方法，完善舊的法律法規(guī)，促進建筑業(yè)和國家的發(fā)展。3、制定安全管理目標，建立安全管理體系。為落實好工程項目安全生產(chǎn)的全方位控制，提出安全生產(chǎn)的全方位控制，提出安全生產(chǎn)“六無”的高標準管理目標，同時項目要以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責此項工作，按規(guī)定建立健全的安全管理制度、生產(chǎn)安全緊急預案，設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并確定責任人，配齊專職安全員。開工前，全面部署安全生產(chǎn)的各項措施，明確設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全管理體系。4、加強安全生產(chǎn)教育，開展安全生產(chǎn)活動。事故的發(fā)生，根本在于人的不安全活動，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是加強安全生產(chǎn)的教育和培訓，提高大家的安全防范意識和能力。（1）安全生產(chǎn)教育要通俗化、普及化和全面化。（2）舉行一些安全生產(chǎn)活動，促進工人提高安全防范意識和能力。國家、省或市的建設部門可以組織開展“安全建設月”“安全知識問答”等安全檢查考核活動，項目班子也可以組織工人定期觀看安全知識宣傳片，進行廣泛的安全教育。5、控制安全管理的資金投入。企業(yè)應認清安全管理的重要性，為了安全管理的順利進行，就必須投入資金，并做到?？顚Ｓ?。6、采取激勵機制。為了調(diào)動大家對安全生產(chǎn)的積極性，有關(guān)部門可以對這方面工作上做得好的企業(yè)和個人給予書面或者物質(zhì)上的表揚，對那些在安全管理工作上違章，違法的企業(yè)和個人給予批評或處罰，從而起到規(guī)范安全管理的目的。
四、建筑施工安全事故管理
建筑施工中應通過各種安全技術(shù)措施來控制事故的發(fā)生率，當找出或預測出發(fā)生事故的原因后，要根據(jù)對象和條件的具體情況采取針對性的局部控制方法。事故管理方法大致有：消除法、保護法、控制法、隔離法、保留法和轉(zhuǎn)移法等6類。在建筑工程實際施工操作中，可通過采取預測各個施工階段、施工環(huán)節(jié)存在的危險源；制定危險源控制方式；完善安全生產(chǎn)管理檢查制度；落實安全生產(chǎn)責任制；做好班前安全生產(chǎn)交底工作等一系列安全技術(shù)措施，來達到消除安全隱患的目的。總之，在建筑施工的過程中對每一項工序，都需要進行危險性研究。首先，對整項工序的過程作充分了解。其次，利用魚刺圖、事故樹等科學分析方法，分析潛在的危險因素，讓施工人員明白其所從事工作的內(nèi)在危險實質(zhì)和危險因素，使其在工作中提高警惕，從而減少事故發(fā)生的概率。再次，對危險因素的發(fā)生概率進行估計。最后，根據(jù)結(jié)果制定相應的預防措施、操作程序，使安全事故頻率和強度降至最低。
結(jié)束語：建筑施工安全管理是動態(tài)管理，是一項復雜的系統(tǒng)工程。文章從現(xiàn)代建筑安全管理而論，具體論證了建筑施工安全管理的重要性。建筑工程安全管理工作是一項比較繁雜的工作，只要我們認真對待，從人的安全行為，物的不安全狀態(tài)入手，采取行之有效的管理模式和安全措施，安全管理工作就會從繁到簡。
作者單位：廊坊市建筑施工安全監(jiān)督站
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】建筑工程，施工管理，存在問題，對策分析
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
一．前言
我國建筑工程建設起步較晚，但發(fā)展迅速。建筑工程的工程管理是一項很復雜的過程，不僅僅涉及到人員，材料設備的管理，更要綜合考慮到整個建筑工程施工過程中，工程施工施工環(huán)境，施工安全控制，因此，也對工程的管理人員和管理體制提出了更高的要求。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的建筑工程管理在實踐中取得了一些完善，但依然存在很多問題，對工程的質(zhì)量和施工的安全產(chǎn)生了消極影響，因此，加強對建筑工程施工管理的探究，對建筑工程的健康發(fā)展有著十分重要的意義。
二．建筑工程管理中存在的問題
1.施工人員管理問題
（一）管理人員整體素質(zhì)偏低
在很長的一段時間，我國的工程建設管理人員準入制度不完善，很多管理人員可以靠著關(guān)系或者是憑借某一個高層的喜好而進入工程地方管理，由于準入機制的不合理，不嚴格，很多不懂管理，不知經(jīng)濟，不明財務甚至不懂技術(shù)的人員，可以通過各種方式進入工程項目的管理層，管理團隊整體素質(zhì)偏低，管理機構(gòu)臃腫。
（二）對人員的管理缺乏科學性
在施工過程中，分工不明確，權(quán)責不清晰，對人員的管理和對工程的管理脫節(jié)嚴重，同時，對工程技術(shù)人員的獎懲、任免、選用等主要是由施工單位的人事部門為主，管理也比較隨意。
2.材料設備和工程質(zhì)量問題
（一）材料設備管理缺乏科學性
首先，材料采購環(huán)節(jié)，為了大力節(jié)省施工成本，各種質(zhì)量低劣的工程物料嚴重影響到工程的質(zhì)量。同時，采購環(huán)節(jié)暗箱操作嚴重，抽取提成，拿回扣等情況普遍。其次，材料堆放位置不合理，分類不科學，對各種物料進行存儲時候沒有嚴格安排進場時間，在材料管理存儲過程中，各種材料發(fā)生潮濕，霉變，揮發(fā)，磨損情況嚴重。
（二）材料質(zhì)檢制度不夠完善
首先，建筑工程施工材材料質(zhì)量檢測方法落后。質(zhì)量檢測的手段和方法傳統(tǒng)而簡單，缺乏一定的科學性和嚴密性，很多區(qū)域的建筑材料質(zhì)量檢測機構(gòu)依然是人工操作，手工填寫表格，工序缺乏嚴密性，且繁瑣，失誤較大，甚至是人為的修改數(shù)據(jù)，使得各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料缺乏一定的客觀性。其次，建筑工程施工材料的質(zhì)量檢測力度不夠，檢測結(jié)果缺乏真實性。對質(zhì)量檢測制度貫徹執(zhí)行不力，檢測標準不夠嚴格，抽樣不合理，材料質(zhì)量安全隱患比較多。檢測人員缺乏職業(yè)操守，因為私利而弄虛作假，材料檢測的結(jié)果缺乏真實性。
3.施工技術(shù)操作問題
首先，在建筑工程施工過程中，由于人員的素質(zhì)偏低，對各種各機械設備的操控不夠熟練，手工操作比重比較大，失誤比較多，因此，容易發(fā)生不規(guī)范操作，違章操作的現(xiàn)象。其次，同時，對各種施工標準和施工的規(guī)章制度理解不深入，貫徹落實的力度不夠，缺乏系統(tǒng)科學的監(jiān)督機制。最后，建筑工程建設中，各種砂漿，混泥土，石灰漿等配比不合理。比如為額外利益在配置砂漿的時候不按照標準比例，經(jīng)常偷工減料；在施工過程中，有的施工單位為了節(jié)約成本或者施工人員為了減少工作量，經(jīng)常會擅自去掉其中幾個規(guī)格的砂漿，對于攪拌用水缺乏檢驗檢測，忽略了水質(zhì)對于物料的影響，這樣給工程質(zhì)量安全帶來了極大的隱患。
4.施工安全管理問題
實施安全施工管理是保證施工正常進行的客觀要求。但是，安全管理工作并沒有得到重視。首先，建筑工程建設中，缺乏健全科學的安全管理機制，安全管理方式落后，對國家的各種安全法律法規(guī)貫徹落實不到位，同時，管理人員追去經(jīng)濟效益忽視對施工安全的控制，施工人員本身安全意識薄弱。都使得建筑工程建設中，安全事故頻繁。
三．加強對建筑工程施工技術(shù)管理的措施探討
雖然我國的建筑工程發(fā)展迅速，并在國民經(jīng)濟增長和人們生活質(zhì)量的提高中起到了巨大的推動作用，但是，工程管理中存在的問題依然不容忽視，為了完善建筑工程的管理體制，促進整個行業(yè)管理上的成熟，。筆者結(jié)合多年的建筑工程施工經(jīng)驗，在借鑒他人技術(shù)理論的基礎上，對建筑工程管理的措施進行分析。
1. 圖紙會審工作
在建筑施工中，圖紙是施工依據(jù)也是重要的技術(shù)資料。由建設單位組織設計單位工程項目設計意圖、設計特點及對施工要求。施工單位把圖紙中存在的問題提出來，把施工中可能出現(xiàn)的難點提出來，在施工中使用某些材料采購及使用困難提出來。施工單位必須從實際出發(fā)，審查圖紙，經(jīng)設計、施工、建設三方協(xié)商，達到達到設計及質(zhì)量要求。
2.改善人員管理方式，提高人員綜合素質(zhì)
（一）提高管理人員的管理水平，改善管理方式
堅持“以人為本”，重視管理。管理人員只有扎扎實實地提高素質(zhì)，提高管理水平，注重細節(jié)管理，用心管理，才能發(fā)現(xiàn)細節(jié)問題的實質(zhì)，同時，要改善決策方式，加強管理中的民主化和集體化，加強和施工人員的交流，促進人員關(guān)系的和諧。
（二）加大對施工人員的培訓，提高操作的熟練度。
由于建筑工程一種龐大復雜的操作施工過程，其中無論是先進的設備還是純?nèi)肆趧?，手工操作都是其中最為重要的一部分，但是，由于我國建筑業(yè)起步發(fā)展時間晚，對技術(shù)人員的系統(tǒng)培訓尚不夠完善，手工操作人員的手工操作能力相對而言有著很大的差距，操作不熟練，操作失誤多，不利于整個工程項目的質(zhì)量保證。因此，要加強對施工員工的培訓，提高其操作的熟練程度，嚴格執(zhí)行操控標準，提高操作效率，保證整個項目實施中的技術(shù)水準。
3．建立專門的物料管理制度和監(jiān)管機制，確保建筑用料的質(zhì)量和安全
（一）要嚴格材料進入標準。材料進場前應檢查其規(guī)格、型號、產(chǎn)地、外觀、性能指標、數(shù)量等參數(shù)，對于一些重要材料，還應該委派專人到現(xiàn)場進行監(jiān)督，如商用混凝土就必須在生產(chǎn)現(xiàn)場檢查水泥、砂石質(zhì)量、配料配合比是否符合要求，攪拌時間是否符合要求等。做好質(zhì)量的抽樣檢測，客觀記錄。
（二）采用正確的方法保管建筑材料。進場的建筑材料應按照平面布局堆放并設立標識，將不同品種、不同規(guī)格的材料分別堆放。做好防水工作，防止水泥受潮、鋼筋銹蝕等。在材料保存一段時間之后需要取用時應先檢測再使用。
4．嚴格執(zhí)行施工標準，實施規(guī)范性操作
（一）嚴格執(zhí)行施工標準
制定完善相關(guān)的施工技術(shù)標準，對所有施工人員在施工前進行操作培訓，從理論上深刻明白操控原理，從實踐中進行現(xiàn)場操作演示，務必使所用施工人員都可以嚴格達到施工標準，操控熟練，能夠滿足工程技術(shù)相關(guān)規(guī)范，杜絕胡亂施工操作的現(xiàn)象。
例如，如圖1，在門、窗框粉刷后的施工中。
傳統(tǒng)的門、窗框安裝于粉刷前結(jié)束，這類方式的缺點有：漏水，窗框與墻體之間的縫隙多數(shù)用發(fā)泡劑填充，而發(fā)泡劑防水性能差，很容易造成能窗框周圍滲漏水，尤其在窗洞尺寸偏差大是，漏水情況更嚴重：窗框損壞，在窗框安裝結(jié)束后，粉刷過程中被踩踏、碰撞會損壞窗框；施工久，門窗洞的粉刷要在窗框安裝后進行，這就延長了施工工期。
（二）加強每道工序的質(zhì)量監(jiān)控。
從全面控制的角度出發(fā)，找出產(chǎn)生誤差或者失誤的原因，分析制約每道工序質(zhì)量的問題，采取科學合理的措施消除惡劣影響，減少制約工程質(zhì)量的因素。嚴格執(zhí)行每道工序的前后執(zhí)行順序，杜絕前后跳躍施工，尤其是時間急促，施工匆忙時期，要盡量減少多種工序的交叉，保證整個施工順序的合理穩(wěn)定。
5．重視工程安全管理
首先，建筑工程要建立健全施工的安全控制機制，設立專門的安全管理部門。其次，要對管理人員和施工人員實施安全知識培訓，更新安全管理理念，采用先進的安全管理方式，最后，安全工作的管理人員要將各種安全管理規(guī)范和國家的安全法規(guī)落實到實處，并采取有效措施，實施安全施工。
6. 建筑施工中要把好工程竣工驗收關(guān)
竣工驗收，是基礎建設的最后一道程序，是對工程設計、工程質(zhì)量的最后檢查總結(jié)。在驗收時，要嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的工程驗收規(guī)范標準，逐項驗收評定?？刹扇〔榭?、實測的方法。重點查看各項資料和原始記錄資料是否齊全，是否符合驗收標準；砂漿和混凝土試塊、構(gòu)件強度是否符合設計規(guī)范要求；室內(nèi)外裝修是否達到標準，有無屋面漏水；廁所、廚房滲水；陽臺泛水；水管、衛(wèi)生設施接頭冒水；樓地面、屋面開裂等質(zhì)量通病。
四．結(jié)束語
建筑工程的管理關(guān)系到國民經(jīng)濟的增長和人們生活方式的改變，加強管理探究，有助于完善建筑工程的質(zhì)量控制，有助于我國工程建設行業(yè)的健康快速發(fā)展。
參考文獻：
[1] 曹小軍 李斌 建筑工程管理中的問題分析和措施探討 [期刊論文] 《現(xiàn)代營銷》 -2011年9期
[2] 蘇斌 增強建筑施工管理安全體制 [期刊論文]- 城市建設理論研究（電子版） - 2012(2)
[3] 陳明 建筑工程管理中的問題分析和措施探討 [期刊論文] 《中外建筑》 -2010年11期
論文摘 要：建筑工程造價管理是基本建設工作中十分重要的部分，建筑工程造價管理工作對其經(jīng)濟利益產(chǎn)生最直接的影響，如何使建筑工程造價管理與社會生產(chǎn)水平相適應，是建筑工程造價管理中需要解決的問題，只有加強建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價管理走上國際化的道路．
如何使某一時期建筑工程造價管理與社會生產(chǎn)力水平相適應，始終是建筑工程造價管理中需要解決的問題。
建筑工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學的方法和手段確定工程造價。長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價， 即“定額+費用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進行調(diào)整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據(jù)，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實物與物化勞動的消耗量， 同時還包括了各項消耗指標所對應的單價， 屬“量價合一”式的定額；取費標準是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。在計劃經(jīng)濟體制下， 構(gòu)成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩(wěn)定， 業(yè)主的主體以國營、集體單位為主；承包商絕大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級確定的取費標準計算工程造價是可行的?？梢姡ㄖこ淘靸r管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額， 制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。
1 目前建筑工程造價管理模式的弊端
隨著市場經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展， 人工、材料、機械的價格己不再長期穩(wěn)定不變， 而是同其它商品一樣隨市場變化； 業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化， 目前施行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。
(1)施工企業(yè)利益嚴重受損，造成施工企業(yè)“計劃經(jīng)濟的收入，市場經(jīng)濟的支出”的局面。如果為外資業(yè)主，則等于肥水外流。
(2)施工企業(yè)為了追求利潤最大化，將管理費用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。
(3)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴重不良債務，給金融業(yè)帶來負面影響
(4)在項目招標中業(yè)主片面壓低取費，從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。
(5)導致了取費等級高的企業(yè)在承攬任務后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級和取費等級較低的企業(yè)，坐收管理費， 不僅產(chǎn)生腐敗， 而且， 由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時，帶來惡劣的社會影響。
(6)承包商為了中標片面壓低報價，中標后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補損失， 不可避免地帶來?！叭保锤潘愠浪?、預算超概算、決算超預算。國家對基本建設投資規(guī)模難以控制。
2 建筑工程造價管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變
為了使建筑工程造價管理模式適應市場經(jīng)濟體制的要求，建筑工程造價管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，并在以下兩方面取得進展。
(1)定額由“量價合一”改為“量價為離”，作為工程消耗量標準是統(tǒng)一、固定的， 而工程實物消耗量的單價和物化勞動，在空間上各地是有區(qū)別的，在時間上不同時期是變化的。因此，最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標準，而將全省各市、地的人工、材料、機械價格按季度定期在造價信息刊物上予以，并實現(xiàn)了全省市范圍的價格信息聯(lián)網(wǎng)。
(2)取費標準的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費，改為按工程類別取費， 實行以取費證書和取費認證單相結(jié)合的取費管理辦法 取費證書用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費級別，取費認證單用以判定工程類別并確定工程項目的取費標準，這樣既避免了業(yè)主編制標底時片面壓價， 損害施工企業(yè)利益；又使達不到工程項目所要求的取費等級的施工企業(yè)被預先排除在招標范圍之外．從而保證了公平競爭的實現(xiàn)，也保護了業(yè)主的利益。工程類別是按照工程項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)要求、施工難易程度等來劃分。
3 建筑工程造價管理的未來發(fā)展趨勢
當前，建筑工程造價管理的許多措施尚屬過渡性質(zhì)，針對建筑工程造價管理未來的發(fā)展， 業(yè)內(nèi)人士提出了多種設想。
3.1簡化費用項目，保留直接費、間接費、利潤和稅金，其它能夠反映企業(yè)間競爭的費用因素如：冬雨季施工費、二次搬運費、措施費、遠征費等均按實際發(fā)生計取，作為個別成本報價。
3.2 完善工程造價管理的法律法規(guī)。目前由政府行使的糾紛仲裁職能將轉(zhuǎn)變?yōu)榉芍俨?，建筑工程造價管理走上法制化軌道。
3.3 建筑工程造價管理由政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理，建立建筑工程造價行業(yè)協(xié)會，政府部門只負責協(xié)調(diào)和宏觀指導工作。由行業(yè)協(xié)會進行行業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展， 并全面參與到國際工程造價業(yè)的競爭與發(fā)展中去。
3.4 建立并完善行業(yè)協(xié)會監(jiān)管下的工程造價中介咨詢服務體系。由中介機構(gòu)確定工程造價，定期人、材、機的價格及價格變動指數(shù)， 預測有關(guān)價格走勢，為用戶提供動態(tài)的工程造價基礎資料，參與工程項目從立項投資分析到招投標標底、標書的編制，到工程決算全過程的工程造價管理，并承擔法律責任，使工程造價管理真正納入市場化軌道， 最終形成以業(yè)主、中介咨詢機構(gòu)和承包商為建設市場主體的格局。
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理；房地產(chǎn)；工程建設；重要性
1、前言
房產(chǎn)工程建設與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，直接參與到人們的日常生產(chǎn)和生活中，關(guān)系到國家和人民的生命、財產(chǎn)安全。因此，必須重視和加強質(zhì)量管理工作，通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系，確保工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的標準和要求。目前我國房屋建筑工程施工質(zhì)量還存在諸多問題，因此，研究房屋建筑工程施工控制內(nèi)容及方法有著重要的現(xiàn)實意義。如何提高工程質(zhì)量，是擺在所有施工企業(yè)面前的重要課題，也是永恒的話題。施工企業(yè)只有提高工程項目質(zhì)量管理水平，才能對工程質(zhì)量形成全過程的技術(shù)、管理和人員等因素進行全面控制，使整個企業(yè)的質(zhì)量管理更加科學和規(guī)范。房產(chǎn)工程質(zhì)量水平不能提高的關(guān)鍵，在于施工過程中對質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法運用不當，結(jié)合房屋建筑工程項目的實際情況，提出解決質(zhì)量控制中存在問題的思路和方法，對工程建設有較強的指導意義和實用價值。
2、房產(chǎn)工程建設質(zhì)量管理的重要性
房產(chǎn)工程與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到項目投資能否成功，建成后的項目關(guān)系到國家和人民的生命、財產(chǎn)安全。施工階段質(zhì)量控制是工程項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個工程項目的最終質(zhì)量能否達到國家規(guī)范和業(yè)主的要求。因此，必須重視和加強施工階段質(zhì)量管理工作，其中心任務是通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量。
房產(chǎn)工程的施工質(zhì)量受到多種因素的影響，如設計、機械、水文、施工工藝、操作方法、管理制度等，工程項目的施工質(zhì)量控制必須考慮這些因素的影響。二由于房屋建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性和流動性，不具有固定生產(chǎn)流水線、規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，所以工程質(zhì)量易產(chǎn)生波動而且波動大。任何一種因素發(fā)生變動，都會導致工程質(zhì)量出現(xiàn)波動。房產(chǎn)工程項目在施工過程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，因此質(zhì)量存在隱蔽性。不及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題，避免事后從表面進行檢查，造成質(zhì)量隱患。
3、提高房產(chǎn)工程建設質(zhì)量管理的措施
3.1建立健全建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)
對于建筑工程質(zhì)量管理方面，需要一定的法律法規(guī)和規(guī)章制度加以規(guī)范。當前形勢下法律法規(guī)的實施還受到了一定的阻力，沒有足夠的權(quán)利管理整個建筑施工工程。需要加強制定法規(guī)部門的權(quán)利，盡快地制訂有關(guān)建筑工程質(zhì)量的權(quán)威性法規(guī)。還要嚴格執(zhí)法，以此來確保建筑工程質(zhì)量。房地產(chǎn)工程建設質(zhì)量把關(guān)至關(guān)重要，首先要理解質(zhì)量控制的基本概念、基本理論進行了論證和分析，從項目管理、工程施工、質(zhì)量檢測等方面論述了質(zhì)量控制的要點。要加強對施工現(xiàn)場的管理，對施工工程的全過程進行嚴格的管理。建筑工程管理主要是指在建筑工程進行項目確立開始，使建筑工程項目實現(xiàn)高質(zhì)量以及低成本和高效益的建筑目標。
3.2強化房產(chǎn)質(zhì)量意識
建筑工程的質(zhì)量問題是一個永恒的話題，如果要想從根本上消除建筑工程的質(zhì)量方面的問題，必須要使建筑工程的施動者樹立一個良好的質(zhì)量意識。在當前工程項目建設中，加強對方案合理性管理，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。質(zhì)量意識是保證建筑工程整體質(zhì)量的基本條件，同時也是搞好建筑工程質(zhì)量管理的重要的一項。因此，必須從籌建協(xié)調(diào)到具體施工全過程都采取行之有效的控制手段和措施，從而保證建筑工程質(zhì)量。目前我國的建筑工程管理還存在一定的問題，同時還沒有形成系統(tǒng)以及專業(yè)的管理體系，致使在管理中存在較多的漏洞。
3.3提高施工監(jiān)理的信息管理水平
房產(chǎn)工程質(zhì)量監(jiān)理方面的問題較為突出，其中一個重要的方面就是建筑工程施工監(jiān)理的信息管理方面。建筑工程施工監(jiān)理存在著信息管理水平低下，因而要建立和完善工程質(zhì)量領(lǐng)導負責制信息源，要加強實習質(zhì)量終身責任制，即不因為領(lǐng)導職位的變動而不去追究事故出現(xiàn)后該領(lǐng)導的責任。還要加強對施工質(zhì)量管理監(jiān)督橫向信息平臺的搭建。監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)進行處罰。房產(chǎn)工程的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，對于目前建筑工程中存在的質(zhì)量問題，要不斷進行改革和加以完善。隨著科學技術(shù)的不斷進步和建設水平的不斷提高，對建筑工程的管理更加科學化。
4、總結(jié)
綜上所述，房產(chǎn)工程的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，只有認真負責地做好各個環(huán)節(jié)的工作，才能真正搞好建筑工程的質(zhì)量管理。影響建筑工程管理的因素復雜多樣，對建筑工程的管理更加科學化。要加強對施工現(xiàn)場的管理，對施工工程的全過程進行嚴格的管理，建筑工程的管理工作是一項相對復雜的工作，是一項比較系統(tǒng)的工程。建筑行業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要不斷提高工程管理水平，經(jīng)過嚴格的招標和投標以及整體規(guī)劃對建筑進行專業(yè)的管理。房產(chǎn)工程的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，對于目前建筑工程中存在的質(zhì)量問題，要不斷進行改革和加以完善。隨著科學技術(shù)的不斷進步和建設水平的不斷提高，對建筑工程的管理更加科學化。
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【關(guān)鍵詞】建筑施工施工質(zhì)量質(zhì)量管理目標控制
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言
在通常情況下，如果項目業(yè)主對工程質(zhì)量有較高的要求，那么就需要投入較多的資金和花費較多的項目實施時間，即強調(diào)質(zhì)量目標，就不得不需要降低投資目標和進度目標；如果項目業(yè)主主要搶時間、爭進度的完成工程目標，把工期目標定得很高，那么投資就要相應的提高，或者質(zhì)量要求適當下降，即強調(diào)進度目標，就需要或者降低投資目標，或者降低質(zhì)量目標；如果要降低投資、節(jié)約費用，那么勢必要考慮降低信息工程項目的功能要求的質(zhì)量標準，或者會造成工程難以在正常工期內(nèi)完成，即強調(diào)投資目標，勢必會導致質(zhì)量目標或進度目標的降低。
二.明確監(jiān)理目標和崗位職責（圖表形式）。
以施工合同承包總價為投資控制目標，創(chuàng)優(yōu)良工程，嚴格執(zhí)行合同，加強工程信息管理、工程投資分析工作和協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)工效最大。
1. 總監(jiān)理工程師崗位職責。
總監(jiān)理工程師對監(jiān)理工作負全面責任。要督促、檢查本合同工程開工前的準備情況，嚴格事前控制工作，組織施工設計文件復查，并負責主持研究各專業(yè)技術(shù)人員提出的優(yōu)化和改善方案，向有關(guān)單位提出建議，參加工程質(zhì)量檢驗、評價與驗收，抽樣檢查關(guān)鍵工程的施工進度與質(zhì)量，參加變更設計會審并簽署意見，審查簽署并匯編本合同工程季、年的驗工計價總表等文件。投資控制工作總監(jiān)重任在肩。需要特別指出的是，工程監(jiān)理的投資控制首先應做好施工方案審核工作。采用不同的施工方案和施工技術(shù)措施，將會直接影響工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益。要求監(jiān)理人員在施工方案的審核中，注重采用經(jīng)濟技術(shù)指標進行綜合比較評價，以邁好投資控制第一步。
2. 信息管理工程師崗位職責 。
要根據(jù)工程建設監(jiān)理合同文件規(guī)定，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項信息管理制度，完善信息存儲、檢索、統(tǒng)計分析和施工進度、工程質(zhì)量、合同支付款項目標控制工作，督促施工單位按合同規(guī)定，及時編制工程報表，監(jiān)理人員應及時、全面、準確地做好監(jiān)理記錄，并定期進行整理與反饋。要為投資控制規(guī)范化、制度化奠定堅實基礎。
3. 造價工程師崗位職責。
造價工程師最重要的工作就是具體負責工程造價控制：依據(jù)“施工規(guī)劃”編制工程項目執(zhí)行概算，編制工程項目的年、季、月的投資計劃，負責審核施工承包單位提交的用款計劃，編制本合同用款計劃和費用圖表，受理索賠申請，進行索賠調(diào)查和談判，提出初步處理意見，處理合同變更，下達變更令，審核因合同項目變更引起的有關(guān)單價及費用的調(diào)整。參加監(jiān)理工作協(xié)調(diào)及有關(guān)投資控制（合同變更、索賠、爭議等）會議。協(xié)助建設單位編制有關(guān)費用調(diào)整、統(tǒng)計和竣工決算報告。依據(jù)工程進展情況和資金到位情況，進行經(jīng)常性的工程費用分析，編制每月工程財務支付報表、合同完成后工程款項財務支付報表及年、季、月工程投資分析報告。造價工程師應嚴格控制工程進度款的支付。要善于使用工程進度款支付這一投資控制的有效手段，同時做好工程質(zhì)量和進度控制工作。
4. 公正、獨立、自主的原則。
監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標有差異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權(quán)、責、利關(guān)系的基礎上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。
三．建筑工程中投資控制的監(jiān)理目標與方法。
做好投資控制的先決條件是熟悉合同,要強化合同管理,即投資控制必須以合同為依據(jù)。在此基礎上,制定可操作性較強的投資控制計劃,通過一系列控制方法進行日常投資控制,及時進行實際完成情況與計劃的對比,確定解決問題的方案,最終達到投資控制的目標。
1. 投資計劃的制定。
監(jiān)理部首先協(xié)助發(fā)包人編制投資控制目標和分年度投資計劃，并要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在施工總進度計劃的基礎上編制資金流計劃。監(jiān)理部審核并報發(fā)包人同意后，即以此資金流計劃作為日后投資控制的基準。
2. 投資目標的分解。
投資計劃確定之后，需進行合理的目標分解，以及時發(fā)現(xiàn)實際投資情況與計劃投資情況的偏差，分析原因，采取相應對策。一般主要有：按時間分解、按工程部位分解等。
3. 日常投資控制重點。
（1）. 高度重視工程量清單項目；
（2）. 把好價格調(diào)整關(guān)；
對施工中發(fā)生的材料差價、設備差價、人工費、運費、臺班費價差，在進行調(diào)差時進行嚴格控制，注意調(diào)差品種和取費范圍，調(diào)整時間界限和合法依據(jù)，嚴格按調(diào)差及承發(fā)包合同報價規(guī)定辦理。對手續(xù)不全者，及時提交不予驗收撥款建議。
（3）. 嚴控工程變更；
（4）. 妥善處理不可預見因素增加的工程量及費用；
要妥善處理因自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用以及因設計變更所引起的廢棄工程量問題。對由于不可預見因素增加的工程量及費用，在控制上較為困難，且常與合同的索賠條款聯(lián)系在一起，因此要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，做好預先分析，并提出相關(guān)報告供發(fā)包人參考。
（5）. 加強督促指導，鼓勵施工單位采用降低成本、提高經(jīng)濟效益的措施。
要督促施工單位嚴格實行項目工程核算制，所有項目管理制度、質(zhì)量安全管理制度、管理網(wǎng)絡都公布上墻，嚴格執(zhí)行。
4. 投資完成情況的檢查與計劃的調(diào)整。
投資控制是隨施工進展不斷變化的動態(tài)過程，因此監(jiān)理部每月必須進行當月投資完成情況匯總，分析實際完成投資與月控制目標的差距產(chǎn)生原因，同時也應對當月投資完成情況按工程部位進行分解，并與各工程部位投資控制目標進行對比。在透徹分析原因的基礎上，在確?？傮w投資控制目標不變的前提下，對下階段的投資控制目標適時修正，使之更符合施工現(xiàn)場實際，并以投資控制動態(tài)報告形式及時上報發(fā)包人，主動做好應對工作。要規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控。
四、措施。
為了取得目標控制的理想成果，監(jiān)理工程師應采取多種措施實施控制。這些綜合性措施可以歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施。
1. 組織措施。
組織是目標控制的前提和保障。采取組織措施就是為保證組織系統(tǒng)的順利運行，高效地實現(xiàn)組織功能。通過采取組織調(diào)整、組織激勵、組織溝通等措施，以激發(fā)組織的活力，調(diào)動和發(fā)揮組織成員的積極性、創(chuàng)造性、為實施目標控制提供有利的前提和良好的保障。
2. 技術(shù)措施。
技術(shù)措施是目標控制的必要措施，控制在很大程度上要通過技術(shù)來實施。工程項目的實施、目標控制的各個環(huán)節(jié)工作都是通過技術(shù)方案來落實。目標控制的效果取決于技術(shù)措施的質(zhì)量和技術(shù)措施落實的情況。
3. 經(jīng)濟措施。
工程項目的參與者通常是以追求經(jīng)濟利益為經(jīng)營目標，而經(jīng)濟措施實質(zhì)上是調(diào)節(jié)各方經(jīng)濟關(guān)系的方案。經(jīng)濟措施在很大的程度上成為各方行動的“指揮棒”。無論對投資實施控制，還是對進度、質(zhì)量實施控制，都離不開經(jīng)濟措施。但是經(jīng)濟措施的應用，必須受到合同的約束。
4. 合同措施。
在市場經(jīng)濟條件下，承包商根據(jù)與業(yè)主簽定的設計合同、施工合同和供銷合同來進行項目建設，所以監(jiān)理工程師也必須緊緊地依靠工程建設合同來進行目標控制。監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主確定對目標有利的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，擬訂合同條款，參加合同談判，處理合同執(zhí)行過程中的問題，做好防止和處理索賠工作等都是重要的目標控制措施。這些措施在工程項目目標控制中是必不可少的。
五．結(jié)束語
建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有 機統(tǒng)一。建設工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進行，但監(jiān)理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。
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【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量 監(jiān)管體系 法律思考
一、我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題的提出
近年來，我國工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設得到加強，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項目，質(zhì)量技術(shù)進步取得新進展；全社會對工程質(zhì)量的關(guān)注度和認同感；工程建設各方的質(zhì)量責任意識普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全，加強建設工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。
隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國工程建設規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢在必行。
二、我國現(xiàn)行建設工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端
我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國務院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設工程質(zhì)量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補、修訂了大量的強制性技術(shù)標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設工程質(zhì)量管理條例》的實施對規(guī)范市場行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。
目前我國現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。縱向管理是國家對建設工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設行政管理部門及其授權(quán)機構(gòu)實施；橫向管理是指工程承包單位和建設單位對所建工程的管理。現(xiàn)行建設工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運行，對當前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進作用。但是，現(xiàn)行的建設工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。
1、法律法規(guī)不完善
工程建設質(zhì)量管理一直是我國國家工程建設管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設法規(guī)的立法重點?，F(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國務院施行的《建設工程質(zhì)量管理條例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設行為主體的有關(guān)責任和義務作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務院建設行政主管部門及相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了建設行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項措施》（1986年）、《建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）、《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。
2、監(jiān)督管理機構(gòu)權(quán)責不明確
工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經(jīng)?；煜磺?，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻禮工程不執(zhí)行法定建設程序，不按科學規(guī)律和技術(shù)標準，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價，搶工期趕進度，造成了許多工程施工質(zhì)量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴，存在隱患等問題。
3、監(jiān)督管理體系不科學
如前所述，當前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)實行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實際效果卻大打折扣，職責不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負擔。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)管理體系沒有形成，各級政府建設主管部門設立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導致對其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機構(gòu)，不利于形成有效的制約機制。
4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項技術(shù)性、政策性都很強的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術(shù)標準非常熟悉”的要求甚遠，級別較低的縣級監(jiān)督機構(gòu)這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠遠落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應當前建設工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進和完善。
三、對工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考
工程質(zhì)量是工程建設永恒的主題。為進一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對我國建設工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點法律思考。
1、進一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
《中華人民共和國建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應當前的客觀實際，迫切需要修改和完善。國務院 2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設工程質(zhì)量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中，應對具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責任主體依法納入管理范疇，對工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認建立相應法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。
2、轉(zhuǎn)變角色，依法對建設工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督
《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學儀器，提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機構(gòu)恢復執(zhí)法地位，承擔監(jiān)督責任，依法對所有參與建設主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果實施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設主體依法承擔起法律規(guī)定的責任和義務，促進我國建設工程質(zhì)量終身負責制度的有效落實，促進建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。
3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設市場
監(jiān)督法規(guī)的實施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實體。主要包括：一是對招標、投標弄虛作假，工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責任；二是依法建立承包商、供應商市場準入制度，實現(xiàn)有形建筑市場與政府部門機構(gòu)分設和職能分離；三是在貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》的基礎上，通過法律的形式建立施工圖設計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設計審核和竣工備案應由政府建設主管部門負責，委托國家認可的非官方機構(gòu)(如協(xié)會或?qū)W會)進行；四是實行強制性的以承包履約擔保和業(yè)主支付擔保為核心的工程風險管理制度。凡涉及工程建設活動的各方，如業(yè)主、總承包商、設計、施工、監(jiān)理等單位，均應向指定的保險公司投保，而保險公司則要求各個工程在建設過程中必須委托一個由政府建設主管部門認可的機構(gòu)進行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機構(gòu)接受委托后，從工程的設計、施工、招投標開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評價報告送與工程建設的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設中債務拖欠、責任不清等問題。
4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴格依法行政
建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟性都很強的知識型管理工作。《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”政府的監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實的技術(shù)專業(yè)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標準，了解建設工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。
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關(guān)鍵詞：工程造價，人工費，構(gòu)成，影響因素
0.前言
工程造價即是指建設項目經(jīng)過分析決策、設計施工到竣工驗收、交付使用的各個階段，完成建筑工程、設備安裝工程、設備及工器具購置及其他相應的建設工作，最后形成固定資產(chǎn)及所投入的費用總和。確定工程造價的重點是根據(jù)施工圖計算建筑物的工程量，然后通過套用預算定額來確定人工、材料、機械臺班消耗量，進而按照規(guī)定的程序和計價方法計算直接費、間接費、利潤和稅金，最后得出工程造價。建筑工程造價,按我國最新的分類標準可分為直接費、間接費和其他費用三大部分。免費論文。直接工程費又包括定額直接費(由人工費、材料費、施工機械使用費構(gòu)成)、其他直接費。在當今的市場經(jīng)濟體制下,人是“生產(chǎn)力三要素”中最活躍的因素，人力的使用對工程進度和企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重大影響,有效管理控制好人工費,對整個工程的綜合效益有著重要意義。下面，我們就對工程造價管理中人工費的構(gòu)成與控制進行分析。
1.人工費的構(gòu)成方面
人工費，作為工程直接成本的基本組成部分，是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，是人工消耗量和預算工資單價之乘積，一個建筑安裝工人(現(xiàn)場生產(chǎn)工人)一個工作日在預算中應計入的全部人工費用。內(nèi)容包括：
⑴基本工資：是指發(fā)放給生產(chǎn)工人的基本工資。
⑵工資性補貼：是指按規(guī)定標準發(fā)放的物價補貼，煤、燃氣補貼，交通補貼，住房補貼，流動施工津貼等。
⑶生產(chǎn)工人輔助工資：是指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學習、培訓期間的工資，調(diào)動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時間的工資，病假在六個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。
⑷職工福利費：是指按規(guī)定標準計提的職工福利費。
⑸生產(chǎn)工人勞動保護費：是指按規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置費及修理費，徒工服裝補貼，防暑降溫費，在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費用等。
2.人工費的計算與取值
2.1 計算參照各地最低工資標準
我國工程造價管理長期實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”的體制，各地區(qū)的人工工資單價組成內(nèi)容并不完全相同，但其中每一項內(nèi)容都是根據(jù)國家和地方有關(guān)法規(guī)、政策文件的精神，結(jié)合本地的行業(yè)特點和社會經(jīng)濟水平，通過反復測算最終確定的，由各地建設行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)以預算工資單價的形式確定計算人工費的工資單價標準。按照與預算工資單價同口徑，人工費用中不含養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和住房公積金。近年來，為了適應建筑市場的變化，有利于勞務分包的實施，各地開始對不同工種的工人采用不同的工資單價計價。
建設部以建辦標函[2006]765號文要求開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和工作，之后以建標造函[2007]44號了有關(guān)會議紀要。各地陸續(xù)開展了此項工作。開展人工成本信息工作是引導建筑勞務合同雙方合理確定建筑工人（農(nóng)民工）工資水平的基礎，是建筑業(yè)企業(yè)合理支付工人勞動報酬和調(diào)解、處理建筑工人勞動工資糾紛的依據(jù)，也是工程招投標中評定成本的依據(jù)，對維護工程建設各方合法權(quán)益，將起到積極的作用。當然，所的人工成本信息的作用和水平與預算工資單價是有所不同的。在實際預算時，取值不能低于最低工資單價。以廣東省為例吧，廣東省勞動保障廳2008.年《關(guān)于調(diào)整廣東省最低工資標準的通知》（粵勞社〔2008〕34號，從2008年2月19日起調(diào)整全省最低工資標準，調(diào)整后的最低工資標準為：
一類：860 元/月，8.3 元/小時 （廣州）
二類：770 元/月，7.4 元/小時 （珠海、佛山、東莞、中山）
三類：670 元/月，6.5 元/小時 （汕頭、惠州、江門）
四類：580 元/月，5.6 元/小時（韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云?。?/p>
五類：530 元/月，5.1 元/小時（執(zhí)行四類標準的市所屬部分縣（縣級市）
其中加班加點的工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼，以及法律法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等工資待遇，不包括在最低工資標準口徑內(nèi)，由用人單位另行支付?！蛾P(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)[2000]8號）規(guī)定：職工全年月平均工作天數(shù)和工作時間分別為20.92天和167.4小時，職工的日工資和小時工資按此進行折算。具體計算方式如下：
年工作日＝365－104(休息日)－10(法定假日)＝251(天)
月工作日＝251÷12＝20.92(天)
月工作時間＝20.92×8＝167.4(小時)
勞動者所得月工資在剔除規(guī)定的三類工資待遇項目和繳納個人最低住房公積金后，低于最低工資標準的，用人單位應當按照最低工資標準支付。這些規(guī)定，是工程造價計算中要注意的問題。后來的定額預算制度改革，簡化了上述做法，實行“定額人工工日不分工種、技術(shù)等級一律以綜合工日表示”，同時采用統(tǒng)一預算工資單價。
2.2、人工費的基本計算方法
1）人工費單價＝人工消耗量×預算工資單價 （1）
這是在'綜合工日'及統(tǒng)一工資單價情況下的表達(分項工程單價).
2）人工費單價＝∑人工消耗量×預算工資單價 （2）
這是區(qū)分工種,實行不同工資單價情況的表達(分項工程單價).
3）.人工費＝∑工程量×人工費單價 （3）
這是'單價法'計價下,單位工程的人工費計算的基本表達,只能得到人工費用額.
4）人工費＝∑∑工程量×人工消耗量×預算工資單價＝∑工程量×[∑人工消耗量×預算工資單價]
上述公式表達是將人工費單價(算式2,區(qū)分工種)簡單代入算式3.
＝∑[∑工程量×人工消耗量]×預算工資單價
這是首先做'工料分析'(可以得到單位工程需要的各工種工人的工日數(shù)量),區(qū)分工種(工資單價可以統(tǒng)一,也可以不統(tǒng)一)情況的表達.也即'實物法'計價.
5）.人工費＝∑∑∑工程量×人工消耗量×預算工資單價
3.影響人工費的控制因素分析
人工費是建筑施工企業(yè)為完成一定數(shù)量的建安工程產(chǎn)品而消耗的活勞動的貨幣表現(xiàn)。人工費是由價格和消耗量兩個因素決定的??構(gòu)造為數(shù)學模型如下：
式中F為人工費，Ji為各類人工工日單價；Li各類人工消耗的工日數(shù)。工日單價關(guān)系到職工切身利益，會影響職工工作積極性及建筑隊伍的穩(wěn)定性。免費論文。工日消耗關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，而人工費的控制要則要通過提高勞動生產(chǎn)率、降低單位成本中的工資含量來實現(xiàn)的。建筑安裝工程造價中的人工費一般占總成本的10%左右，工程類型不同這一比例也有所不同。根據(jù)目前市場經(jīng)濟發(fā)展狀況，歸納起來有五方面的影響因素。
3.1建筑工程的特征
多指建筑工程的類別、規(guī)模、建造環(huán)境、施工技術(shù)特點等。它影響到施工生產(chǎn)對人力的要求，比如需要施工人員的數(shù)量、技術(shù)水平、工種構(gòu)成、工藝要求等情況，這些方面反映了工程施工的勞動密集程度，同時也是制定工時消耗定額標準的依據(jù)（主要影響工日消耗量）。因此根據(jù)不同建筑工程的特征合理地制定和配置勞動力計劃，有利于充分發(fā)揮各種人員的勞動特長，節(jié)約工日消耗，降低施工項目成本。
3.2企業(yè)發(fā)展狀況
指建筑施工企業(yè)為進行施工生產(chǎn)所具備的技術(shù)裝備條件和專業(yè)化程度，以及一定數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)資料。顯然，建筑企業(yè)技術(shù)裝備水平越高，勞動生產(chǎn)率越高，人工費比例降低。企業(yè)狀況對工程成本影響的作用在一定時期內(nèi)相對較穩(wěn)定。
3.3工資水平
工資水平是職工物質(zhì)利益的具體體現(xiàn)，是有效調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性、提高勞動生產(chǎn)率、促進項目建設的重要經(jīng)濟杠桿。勞動生產(chǎn)率的提高，不僅可以減少工資支出，同時還可以縮減單位產(chǎn)品的各項費用。在一定的生產(chǎn)發(fā)展水平條件下，職工工資水平，首先取決于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效益及由此形成可供企業(yè)自行分配的盈利水平，其次決定于個人在生產(chǎn)勞動中所作的貢獻。隨著企業(yè)制度改革的深化施工企業(yè)在分配上有了較多的自主權(quán)，工資水平就必然受到企業(yè)經(jīng)濟效益的制約。
3.4人員素質(zhì)
應優(yōu)化員工素質(zhì)提高職工工作效率和文化技術(shù)水平，采用先進施工技術(shù)、設備，提高建筑施工的技術(shù)裝備水平，廣泛推行流水作業(yè)，工序作業(yè)不間斷，實現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè)，以一定的投資取得較大成效，這是加快施工進度、縮短工期、提高勞動生產(chǎn)率，有效降低人工費成本的根本途徑。
3.5建設項目管理水平
建設項目管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展，一是靠項目經(jīng)理的素質(zhì)和項目班子整體功能的發(fā)揮；二是靠創(chuàng)新管理、科學發(fā)展；三是靠質(zhì)量和信譽的保證；四是靠廣大干部職工的通力合作，團結(jié)奮斗。免費論文。因此，要強化項目管理，創(chuàng)新管理，努力提高項目管理水平。建設項目經(jīng)常流動轉(zhuǎn)移，要從一個施工段到另一個施工段，從一個部位到另一個部位，各個工序的施工時間里所需工種和人數(shù)一般都有差別，我們需根據(jù)實際情況安排各單項工程的施工周期，使建設工作分期分批進行，避免過分集中，合理、節(jié)約地使用勞力、材力，提高勞動時間的利用效率，以同樣的工日消耗，完成盡可能多的建安工作量。
4.結(jié)論
工程造價中人工費的管理控制是一項很復雜的工作，涉及面廣，我們應該結(jié)合工程實際情況，精心策劃項目建設，合理確定并控制人工費，充分調(diào)動和發(fā)揮人的積極因素，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約成本，以求取得較好的人工費控制效果和綜合經(jīng)濟效益。
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論文關(guān)鍵詞：工程保險，施工，風險，管理體制
隨著我國經(jīng)濟體制改革不斷縱深發(fā)展，政府演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的“守夜人”，其主要職能是為市場經(jīng)濟創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定、公正、自由的競爭環(huán)境，讓市場經(jīng)濟的主體憑自由的參與競爭，優(yōu)勝劣汰，最終優(yōu)化資源的合理配置。近幾年來，我國市場環(huán)境逐步得到改善，經(jīng)濟形態(tài)也從原來的單一國有制經(jīng)濟改革成國有經(jīng)濟為主導多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。各種經(jīng)濟主體成了獨立的經(jīng)濟利益主體，私營、合伙、外資等多種形式的經(jīng)濟主體共同存在于市場經(jīng)濟之中。各利益主體都會以各種方式來維護自身的利益，實現(xiàn)利益的最大化。保險制度應運時代而生，在工程領(lǐng)域，發(fā)包方和承包方在經(jīng)濟改革之中成了獨立的利益主體，他們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自身利益的最大化,便會想方設法地轉(zhuǎn)移或降低風險。這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，工程保險是行之有效的方法。在計劃經(jīng)濟體制下,我國是不存在實質(zhì)意義上的工程保險的。一方面，計劃經(jīng)濟主導主體是國家，全國上下推行單一的國有化的經(jīng)濟形態(tài)。工程項目的所有者是國家,項目資金來源于國庫。建設單位與施工單位同屬于國家利益統(tǒng)一體。工程建設單位是政府或其下屬部門機關(guān),而施工單位恰是這些單位所屬的建筑企業(yè)。在施工過程中遭受不可抗力風險，工程因此受到破壞時,建設單位與施工單位都不會遭受什么損失,這一切最終都將是由國家負責。因為不管是建筑材料或是工程技術(shù)設備等，都是由政府按需進行調(diào)撥，在這種經(jīng)濟條件下與施工環(huán)境中，不需要建立工程保險制度來平衡各單位的利益，因為它們的利益統(tǒng)一體為國家，同時也沒有必要建立工程保險制度，就像將一個人的財物從右口袋放進左口袋，沒有實際價值，反而會降低工程效率。
一、建立工程保險制度的必要性
（一）降低經(jīng)濟主體參與市場競爭的風險
風險，是指非人的主觀意志所能預見或避免的客觀因素所造成的損失，風險的一個顯著特點是不確定性論文提綱格式。這種不確定性體現(xiàn)在風險發(fā)生的時間和地點具有不確定性，同時風險所造成的實際損失亦具有不確定性。風險的種類有很多種，如工程失火意外事件、地震自然災害等，雖然這些事件的發(fā)生概率很低，但由于工程所涉及的標的額非常大，對于一個企業(yè)來講打擊是致命的，承包商在承接工程項目的同時,如果不將這些風險作明確的責任劃分，不僅會承受著巨大的心理壓力，而且影響著企業(yè)的生存與長遠發(fā)展。
對于承包商來說，投?？蓪⑦@些風險轉(zhuǎn)移給保險人，從而最大程度的減少自己的損失。承包商與保險公司簽訂保險協(xié)議，約定保險的范圍與類型，保險公司分析工程實例及周邊施工環(huán)境，對風險可能發(fā)生的類型與期望損失作比較準確判斷,從而采取各種防范和應急措施，最大限度的來降低風險發(fā)生的概率。業(yè)主或承包商只需支付少量的保險費,便可獲得保險范圍內(nèi)風險發(fā)生所造成的重大損失賠償,從而可以最大程度地降低風險導致的損失。
（二）增強企業(yè)的競爭力
建設工程是一項高風險事業(yè),而我國國內(nèi)的施工單位的市場占有又存在問題，市場經(jīng)濟效益的最大化當然就無從談起。我國大部分建筑企業(yè)的市場主要局限在該地區(qū)或該部門，出現(xiàn)這種情況的原因有很多種，其中一個主要的方面就是風險防范意識比較薄弱，風險管理水平比較低。這嚴重降低了他們在激烈的市場經(jīng)濟中的競爭力。而工程保險的設置目的就是專門應對這一風險，對于可能發(fā)生的不利情況和意外對工程造成損失時盡可能補償工程項目的損失,在特定情況下能保證承包商不致破產(chǎn)而獲得生機。通過建立工程保險制度可以有效的增強企業(yè)抵御風險的能力，從而有利企業(yè)在自由的市場競爭環(huán)境中，放開手腳大膽的去開拓市場。
（三）有利于與國際接軌
工程保險是目前世界工程承包中通行的慣例，根據(jù)國際慣例的通行做法風險，在國際工程承包合同中,工程保險作為承包商的一項強制性義務，在簽訂工程合同時是必須履行的。我國相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定,凡“三資”項目及國際金融機構(gòu)貸款的工程項目必須進行投保。
隨著我國改革開放的深入發(fā)展，尤其是加入WTO以來，外國的承包商不斷涌入我國建筑市場，這無疑是對我國國內(nèi)建筑企業(yè)的一個挑戰(zhàn)，也會擠兌它們的生存空間。我國的建筑承包企業(yè)也會走出國門，走向世界，參與國際競爭。按照國際慣例運作，建立工程保險制度是我們與國際慣例接軌的一項重要措施,它對于提高我們的項目管理水平及增強國際競爭力都起著非常積極的作用。
二、我國工程保險制度中存在的問題及原因分析
（一）保險意識淡薄，思想觀念落后
1、由于風險的發(fā)生具有不確定性，這就使得一些大多數(shù)業(yè)主或承包商存有僥幸心理，認為風險的發(fā)生概率很小，或是不可能發(fā)生風險，保險意識淡薄。為了節(jié)約資金不投保，若沒有發(fā)生風險，等于打了水漂沒有回報，在這種心理的影響下由于建設工程的風險事件存在著諸多的不確定性,因而許多承包商或業(yè)主都存在不同程度的僥幸心理。他們認為如果風險不發(fā)生,或者發(fā)生了但損失不大而節(jié)約的費用足以應付損失,否則所支付的保險費將白花,沒有任何回報，嚴重地影響了建設工程保險制度的推行。
2、思想觀念落后，保險是一種社會行為，需要大眾主體廣泛積極的參與，它是通過向大眾集資，來分擔少數(shù)人的損失。但是，目前我國普遍存在保險意識觀念淡薄，認為保險是個人行為，或是政府行為。風險責任應該由自己負擔。在這種錯誤觀念的誤導下，我國的保險事業(yè)并不像國外那么發(fā)達，在工程當中，大多數(shù)業(yè)主或承包商不愿意花錢買工程保險。
（二）法律法規(guī)不健全
在工程保險制度方面所依據(jù)的法規(guī)主要是國家計委、審計署和中國人民建設銀行1985年聯(lián)合作的《關(guān)于基本建設項目保險問題》，其中指出:“對建設項目實行強制保險加大了基建投資,增加了工程造價,這種做法不妥”。這項規(guī)定在《保險法》實施后,是否還要繼續(xù)執(zhí)行沒有明確的規(guī)定，這為保險制度的持續(xù)推行造成了一定的阻礙。我國保險包括自愿保險和強制保險兩種形式。在國際上,絕大部分國家都把工程保險納入強制保險范圍之列。從我國目前的法律法規(guī)來看，只有《建筑法》對此項制度作了少許規(guī)定，“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險”,其它方面則無強制保險規(guī)定。這嚴重阻礙了我國工程保險制度的發(fā)展，我國的法律法規(guī)亟待去完善。
（三）缺乏專門的保險服務中介機構(gòu)
對于承包商或業(yè)主而言,購買一個稱心的保險需要綜合考慮多方面的因素風險，如購買保險的類型，保險的條款，索賠的具體程序和條件等論文提綱格式。這對于承包商而言，由于不具有專業(yè)知識，這也為他們購買保險造成了一定的阻礙。在投保之前,首先要全面深入了解各保險人的具體情況,進行認真深入的評估和比較,做出妥善的決策。同時,還要嚴格執(zhí)行保險合同條款。所有這些,要求投保人要有專門知識,既要擅長分析保險人的可靠性,又要精于成本計算、效益分析,同時還要對建筑工程的特點特別了解。因此，需要一批具有專業(yè)知識的人員去專門處理這些問題。而目前我國這類的保險中介服務機構(gòu)還很不完善。
三、完善我國工程保險制度的幾點建議
（一）健全工程保險制度的相關(guān)法律法規(guī)
工程保險制度的推進必須有相應的法律作保證，結(jié)合我國現(xiàn)狀，應吸收借鑒國外先進經(jīng)驗，盡快制定與《保險法》相配套的法規(guī)政策，同時加強工程保險工作制度化、規(guī)范化建設。
（二）積極發(fā)展工程保險隊伍
工程保險工作能不能搞得好，有無專業(yè)化的技術(shù)人員很重要, 工程保險是一種集約型、高智能的綜合性工作,它要求標準高、要求嚴、技能強的隊伍方可勝任。 加強工程保險人員的技能培訓，建設一支優(yōu)秀的工程保險隊伍可以有效推進我國的工程保險事業(yè)的發(fā)展。
（三）改革造價管理體制
在建設工程中推行保險制度,參照國際慣例,改革現(xiàn)在的造價管理體制,逐步將保險責任和保險義務轉(zhuǎn)移給承包商,把保險費納入到承包商的投標報價之中。這樣既符合市場經(jīng)濟規(guī)律,又具有：明確保險責任，轉(zhuǎn)移業(yè)主和承包商風險, 提高承包商風險防范意識和風險管理水平等一系列的優(yōu)點。
（四）加強工程保險的理論研究
在建設工程施工過程中,在不同施工階段、不同工程部位,風險發(fā)生的概率是不同的,對整個工程建設影響也不相同。因此我們要加強這方面的研究,總結(jié)出每個施工階段、工程部位風險發(fā)生機率的大小及其影響,從而確定哪些方面需投保、哪些方面需加大投保金額。
四、結(jié)語
總之，工程保險是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展水平還不是很高，這項制度在我國目前的工程建設當中落實的還不夠到位。由于筆者水平有限，文中不足之處望行業(yè)同仁多多指正，在今后的工作當中亦會加強學習，爭取為我國建設工程保險制度的推行建言獻策。
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